“Año
del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
Illimo, 26 de setiembre del 2022.
SUMILLA: SOLICITO RECONOCIMIENTO DE VINCULO LABORAL E INCLUSIÓN A LA
PLANILLA ÚNICA DE REMUNERACIONES DEL PERSONAL
ADMINISTRATIVO DL. 276
SEÑOR:
MIGUEL BALDERA SANDOVAL
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILLIMO
Yo, CLEMENCIA MARISELA CUBAS RIVERA, identificada con DNI N° 47047014, con domicilio
real y procesal ubicado en la Av. Panamericana N° 567 Del distrito y provincia de Lambayeque,
Departamento de Lambayeque, con correo electrónico [email protected] y Número telefónico
N° 976698850, a usted en debida forma me presento y digo:
En función a la Ley núm. 24041 por la que se dispone que los servidores públicos contratados
para labores de naturaleza permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden
ser cesados ni destituidos sino por causas previstas en él capítulo V dél decreto legislativo núm. 276 y con
sujeción al procedimiento establecido en él. Que, recurro a su despacho en busca de solucionar un conflicto
de intereses con relevancia jurídica, amparándome en los principios del procedimiento administrativo y el
artículo III del TUO de la Ley N° 27444 y en concordancia con el artículo 139° de la Constitución Política del
Perú, que generará una resolución administrativa para el conflicto, pasible de ser cuestionado mediante
recursos impugnatorios y es en ese sentido, premunido de legitimidad e intereses para obrar recurro a su
despacho con la finalidad de solicitar lo siguiente:
I.- PETITORIO:
* Señor Alcalde, como primera pretensión principal solicito EL RECONOCIMIENTO DE MI VINCULO
LABORAL desde el 05 de marzo del año 2018 hasta la actualidad, como trabajador sujeto a los alcances del
régimen laboral del Decreto Legislativo N°276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Publico, en consideración a la Ley
* Finalmente, como pretensión accesoria solicito el pago de bonificaciones y beneficios sociales
correspondientes al régimen de la carrera administrativa, por el periodo solicitado desde el 05 de marzo del
2018 hasta la actualidad, por conceptos de: compensación por tiempo de servicios, vacaciones no gozadas,
bonificaciones familiares, bonificación personal, más el pago de los respectivos intereses legales; por el
periodo laborado desde 05 de marzo del 2018 hasta la actualidad; bajo el régimen laboral contemplado en
el Decreto Legislativo N° 276 – Ley de bases de la carrera administrativa y de remuneraciones del sector
público; periodo en el que labore para la entidad municipal, conforme demostrare mas adelante con los
medios probatorios y fundamentos de hecho y derecho que, a continuación, paso a exponer:
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO
a) Sobre los Datos del Trabajador
Fecha de ingreso : 02 de enero del año 2016
Fecha de cese : 31 de marzo del 2016
Fecha de ingreso : 01 de junio del año 2016
Fecha de cese : 31 de diciembre del 2016
Fecha de reingreso : 01 de abril del 2017 hasta el 31 de diciembre del 2017
Periodo interrumpido : 05 de marzo del 2018 hasta la actualidad
Record de servicios : 6 años, 10 meses (a la fecha de la presente)
Condición : Servidor administrativo
Ultima remuneración : S/ 1500.00 soles
b) Sobre el trabajador y los antecedentes a la presente solicitud
PRIMERO. – Yo Clemencia Marisela Cubas Rivera ingrese a laborar para nuestra representada, desde el 05
de marzo del 2018, suscribiendo sendos Contratos Civiles de LOCACIÓN DE SERVICIOS; conforme se aprecia
en los medios de prueba que se adjuntan a la presente (anexos 1-C; E; F; G); servicios prestados bajo el
régimen laboral contemplado en el Decreto Legislativo N° 276 – Ley de bases de la carrera administrativa y
de remuneraciones del sector público; cumpliendo un récord laboral de 4 años, 09 meses y 25 días ( a la
fecha de presentada la presente solicitud) de servicios continuos e ininterrumpidos.
SEGUNDO. – Desde el inicio y durante su vinculo laboral, siempre presto servicios bajo los alcances del
Decreto Legislativo N° 276, no existiendo algún antecedente sobre su traspaso o solicitud de ser cambiado
a otro régimen, por tener inicialmente la condición de empleado por las labores que desempeñaba; en ese
sentido, corresponde reconocer y otorgar al recurrente, los beneficios sociales pertenecientes a la Ley de
Bases de la Carrera Administrativa, así como, las bonificaciones, asignaciones, bonos e incrementos
remunerativos reconocidos en nuestro ordenamiento jurídico, conforme hemos detallado en el petitorio
del presente escrito.
TERCERO. - Es por ello, Yo Clemencia Marisela Cubas Rivera, al tener una prolongada trayectoria laboral en
su representada, ha solicitado su resolución de permanencia (Anexo1-R) con la finalidad de obtener un
reconocimiento jurídico de su situación laboral.
Al respeto, se debe considerar que, el solicitante actualmente se encuentra laborando bajo contratos de
Locación de Servicios; es decir, que vuestra representada en forma fraudulenta encubría una relación de
trabajo a plazo indeterminado pues, dichas contrataciones civiles se caracterizaban por la subordinación del
solicitante a su empleadora, tal y como desarrollaremos a continuación.
c) Sobre el régimen laboral del solicitante y la desnaturalización de los contratos de locación de
servicios.
CUARTO. – Es pertinente señalar que, toda relación laboral se caracteriza por la existencia de tres
elementos esenciales que lo definen como tal: (i) prestación personal de servicios, (ii) subordinación y (iii)
remuneración. En contraposición a ello, el contrato de locación de servicios es definido por el artículo 1764°
del Código Civil como un acuerdo de voluntades por el cual “ el locador se obliga, sin estar subordinado al
comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una
retribución”, de lo que se sigue que el elemento esencial del contrato de locación de servicios es la
independencia del locador frente al comitente en la prestación de sus servicios.
De lo expuesto se aprecia que el elemento diferenciador del contrato de trabajo respecto al contrato de
locación de servicios es la subordinación del trabajador a su empleador, lo cual le otorga a este ultimo la
facultad de dar órdenes, instrucciones o directrices a los trabajadores con relación al trabajo para el que se
le contrata (ejercicio del poder de dirección), así como la de imponerle sanciones ante el incumplimiento de
sus obligaciones de trabajo (poder sancionador o disciplinario)
QUINTO. – El estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en especial mediante
políticas de fomento del empleo productivo y de educación para el trabajo. Ninguna relación laboral puede
limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
SEXTO. – En conclusión, Señor Alcalde, existe un consenso a nivel nacional, respecto al criterio que debe
adoptar la administración publica en el caso de autos, que Clemencia Marisela Cubas Rivera., fue
contratado fraudulentamente por contratos civiles de locación de servicios ya desnaturalizados y; asignado
a ello, tomemos en cuenta que, según el artículo 1° de la Ley N° 24041 establece lo siguiente:
“Los servidores públicos contratados para labores de naturaleza permanente, que
tengan mas de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas
previstas en el Capitulo V del Decreto Legislativo N°276 y con sujeción al procedimiento establecido en el,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15° de la misma ley.
En ese sentido, el solicitante; tal y como lo acreditamos con los medios de prueba, adjuntos a la presente
(Anexos 1-A al 1-IV); ha cumplido con mas de un año interrumpido de servicios, conforme lo establece el
dispositivo antes acotado; por lo que, tiene ya reconocido su derecho de estabilidad jurídica.
Adicionalmente debe tomarse en cuenta también, la Ley Marco del Empleo Público, vigente para el caso de
autos, que reconocer al trabajador, principios tuitivos como la interpretación de la norma mas favorable al
trabajador.
SEPTIMO. – Finalmente y por los fundamentos antes expuestos, solicito a usted, dar atención a la presente
solicitud y en su oportunidad la declare fundada y consecuentemente ordene a quien corresponda cumpla
con reconocerme los años de servicios dentro de los alcances del Régimen del Decreto Legislativo N° 276,
así como la incorporación a la planilla única de trabajador administrativo; para que de esta manera se
tutelen mis derechos laborales consagrados constitucionalmente.
III.- MEDIOS PROBATORIOS:
Ofrezco las siguientes documentales como medios de prueba.
1) Contratos de servicio
2) Recibos Por Honorarios
3) Informes y Conformidades
4) Ordenes de servicio.
5) Hojas de control de asistencia de entrada y salida
POR TANTO:
Pido a Usted Señor Alcalde se sirva proveer mi solicitud y darle la debida atención, por estar con arreglo a
ley y a derecho.
Illimo, 26 de setiembre del 2022
