"AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO"

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TEMA:
Endeudamiento del Programa Reactiva Perú, Consecuencias Contables y Tributarios

INTEGRANTES:
GONZALES RENGIFO, Jaime Sebastián
GUERRA SABOYA, Rick Lleison
SAAVEDRA SANGAMA, Jazmin

DOCENTE:
CPCC. Mtro. SAAVEDRA VELA, Ausver

ASIGNATURA:
Análisis de Estados Financieros

CICLO:
VI

GRUPO:
07

Tarapoto – Perú
2023
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 3
CAPÍTULO I: CREACIÓN DEL PROGRAMA REACTIVA PERÚ 4
1.1 Antecedentes 4
1.2. Objetivo 4
1.3. Límite de la garantía otorgada mediante el Programa Reactiva Perú 5
1.4 Condiciones y requisitos para acceder al Programa Reactiva Perú 5
1.5. Plazo y condiciones de los créditos garantizados por el Programa Reactiva 6
1.6. Mecanismos de canalización de la Garantía del Gobierno Nacional 6
1.6.1. Fideicomiso de Titulización 6
1.6.2. Comisiones de Confianza o instrumentos similares 6
1.7. Responsabilidades de las ESF y de las Empresas Beneficiarias 6
1.8. Otras disposiciones del Decreto Legislativo 7
1.9. Requisitos para acceder al programa Reactiva Perú 7
1.10. Efectos del programa reactiva sobre la morosidad del sistema financiero 8
1.11. Saldo de deuda de los beneficiarios del programa 8
CAPÍTULO II: ENDEUDAMIENTO DEL PROGRAMA REACTIVA PERÚ,
CONSECUENCIAS CONTABLES Y TRIBUTARIOS 9
2.1. Cómo contabilizar los préstamos de Reactiva Perú 9
2.1.1 Tratamiento contable del Crédito Reactiva según NIC 20 9
2.1.1.1. Reconocimiento y medición 10
2.1.2. Tratamiento contable del Crédito Reactiva según NIIF 9 10
2.2. Los principales inconvenientes contables del Programa “Reactiva Perú” 11
2.3. Los principales inconvenientes tributarios del Programa “Reactiva Perú” 12
2.3.1. Análisis de los Principales inconvenientes tributarios del programa Reactiva
Perú 13
CONCLUSIONES 15
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 16
 INTRODUCCIÓN

En los últimos años, la economía peruana ha mostrado un buen desempeño, con un

crecimiento sostenido y una reducción de la pobreza en el país. Sin embargo, la pandemia de
COVID-19 ha tenido un impacto significativo en la economía peruana, afectando a empresas
y trabajadores de diversos sectores. Ante esta situación, el gobierno peruano implementó una
serie de medidas para enfrentar la crisis económica, entre ellas el programa Reactiva Perú.
Este programa fue lanzado en abril de 2020 y tiene como objetivo principal brindar asistencia
financiera a las empresas para que puedan mantener sus operaciones y empleados durante la
crisis.
En términos generales, Reactiva Perú es un programa de apoyo económico que busca
reactivar la economía del país mediante la entrega de préstamos a las empresas. Estos
préstamos son otorgados por entidades financieras del sector público y privado, y tienen un
plazo de hasta 36 meses y una tasa de interés fija.
La creación del Programa Reactiva Perú, adquirió relevancia como soporte financiero de
corto plazo de las empresas de los sectores más afectados, lo cual, por consiguiente, el
presente informe tiene como objetivo ahondar en todo lo relacionado con el Programa
Reactiva Perú.
Es por ello que nuestro objetivo del trabajo es dar a conocer sobre este programa el cual se
desarrollará la siguiente estructura:en el primer capítulo, se presentará información acerca de
la creación del Programa Reactiva Perú, con el fin de conocer sus requerimientos,
restricciones y beneficios. En el segundo capítulo, se desarrollará todo lo relacionado al
endeudamiento Programa Reactiva Perú, además de las consecuencias contables y tributarios;
por lo que se estará abordando acerca de la NIC 20 que prescribe el tratamiento contable de
las subvenciones gubernamentales y la información que se revela sobre estas, y la NIIF 9 que
involucra el registro y presentación de los instrumentos financieros. Finalmente,
presentaremos las conclusiones a las que llegamos como equipo sobre el tema abordado.
 CAPÍTULO I: CREACIÓN DEL PROGRAMA REACTIVA PERÚ

1.1 Antecedentes
A través del Decreto Legislativo se crea el Programa de Garantía del Gobierno Nacional
para la Continuidad en la Cadena de Pagos (en adelante el “Programa Reactiva Perú”),
que tiene por objetivo garantizar el financiamiento de la reposición de los fondos de
capital de trabajo de empresas que enfrentan pagos y obligaciones de corto plazo con sus
trabajadores y proveedores, a través de un mecanismo que otorgue la Garantía del
Gobierno Nacional a los créditos en moneda nacional que sean colocados por las
Empresas del Sistema Financiero (en adelante, “ESF”). El Programa Reactiva Perú se
encontrará bajo la administración de la Corporación Financiera de Desarrollo S.A. (en
adelante, “COFIDE”), para lo cual deberá verificar que los créditos otorgados por las
ESF cumplan con los requisitos y condiciones para acceder a la garantía que se otorgue
en el marco del Programa Reactiva Perú (en adelante, “Garantía del Gobierno
Nacional”).
Las Garantías del Gobierno Nacional solo sirven de respaldo siempre que éstas se
utilicen de manera exclusiva en operaciones del Banco Central de Reserva del Perú (en
adelante, “BCRP”).
El Programa Reactiva Perú solo cubre los créditos en moneda nacional que sean
colocados por la ESF a partir de la entrada en vigencia del Reglamento Operativo del
Programa Reactiva Perú y hasta el 30 de junio de 2020, plazo que podrá ser ampliado
mediante Decreto Supremo refrendado por la Ministra de Economía y Finanzas.
Para tal efecto, se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas (en adelante, “MEF”) a
través de la Dirección General del Tesoro Público (en adelante, la “Dirección General”) a
otorgar la garantía a las carteras de crédito aplicables, hasta por la suma de S/
30,000,000,000.00 (Treinta mil millones y 00/100 Soles).
La Garantía del Gobierno Nacional se ejecutará a los noventa (90) días calendario de
atrasos de los créditos otorgados por la ESF, cubriendo el capital y los intereses. Límite
de la garantía otorgada mediante el Programa Reactiva Perú.

1.2. Objetivo
El Programa tiene como objetivo facilitar el acceso de las empresas a capital de trabajo,
para el pago de sus obligaciones de corto plazo con los trabajadores y proveedores de
bienes y servicios, a efectos de asegurar la continuidad en la cadena de pagos.
1.3. Límite de la garantía otorgada mediante el Programa Reactiva Perú
La Garantía del Gobierno Nacional cubre como máximo el monto que resulte menor
entre el monto equivalente a tres (3) veces la contribución anual de la empresa a EsSalud
en el año 2019 y el monto equivalente a un (1) mes de ventas promedio mensual del año
2019, de acuerdo a los registros de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria (en adelante, “SUNAT”). En el caso de las microempresas, se
considerará sólo el criterio del monto de ventas promedio mensual mencionado en el
punto anterior.
La mencionada garantía cubrirá, sin exceder los S/ 10,000,000.00 (Diez millones y
00/100 Soles), el saldo insoluto del crédito otorgado, de acuerdo con el siguiente detalle:
Plazo y condiciones de los créditos garantizados por el Programa Reactiva Perú.
1.4 Condiciones y requisitos para acceder al Programa Reactiva Perú
Las Garantías del Gobierno Nacional solo cubren los nuevos créditos que las ESF
otorguen a las empresas que requieran financiar la reposición de su capital de trabajo, a
partir de la entrada de vigencia del Reglamento del Programa y hasta el 30 de junio de
2020 y que cumplan con los requisitos del presente Decreto Legislativo (en adelante,
“Empresas Beneficiarias”).Los créditos no pueden ser usados para pagar obligaciones
financieras que mantengan las Empresas Beneficiadas.
Las Empresas Beneficiarias no podrán prepagar obligaciones financieras vigentes antes
de cancelar los créditos originados en el marco del Programa. La Empresa Beneficiaria
no debe tener deudas tributarias administradas por SUNAT, exigibles en cobranza
coactiva mayores a una (1) UIT al 29 de febrero de 2020; asimismo, dichas empresas
deben estar clasificadas en el Sistema Financiero, a igual fecha en la central de riesgo de
la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones (en adelante, “SBS”) en la categoría de “Normal” o “Con Problemas
Potenciales”.
No podrán calificar como Empresas Beneficiarias las empresas vinculadas a las ESF, así
como empresas comprendidas en el ámbito de la Ley N° 30737, Ley que asegura el pago
inmediato de la reparación civil a favor del Estado peruano en casos de corrupción y
delitos conexos. La Empresa Beneficiaria no podrá distribuir dividendos ni repartir
utilidades, salvo el porcentaje correspondiente a sus trabajadores, durante la vigencia del
crédito otorgado.
El Reglamento del Programa podrá establecer otros criterios de elegibilidad o de
exclusión. Responsabilidades de las ESF y de las Empresas Beneficiarias
1.5. Plazo y condiciones de los créditos garantizados por el Programa Reactiva
El plazo de los créditos que otorguen las ESF a las Empresas Beneficiarias no puede
exceder de treinta y seis (36) meses, lo que incluye un período de gracia de intereses y
principal de hasta doce (12) meses.

Los criterios para definir la tasa de interés del crédito se establecerán en el Reglamento
Operativo del Programa Reactiva Perú.

1.6. Mecanismos de canalización de la Garantía del Gobierno Nacional

La Garantía del Gobierno Nacional se canalizará a través de los siguientes mecanismos:
1.6.1. Fideicomiso de Titulización
Garantías a las carteras de créditos que se implementan mediante un fideicomiso
titulización estructurado por la Dirección General, en calidad de fideicomitente y
de fideicomisario, y con la intervención de COFIDE, en calidad de sociedad
titulizadora, el cual contendrá los créditos otorgados a las Empresas Beneficiarias
por las ESF, los cuales deben cumplir con las condiciones y requisitos para acceder
al Programa Reactiva Perú.

Una vez realizada la transferencia de los créditos por parte de las ESF en calidad de
dominio fiduciario al fideicomiso de titulización, COFIDE procederá a emitir en
favor de las ESF dos (2) certificados de participación, uno que contará con la
Garantía del Gobierno Nacional por la totalidad del porcentaje coberturado de los
créditos, y otro por el saldo de la cartera sin garantía adicional.

1.6.2. Comisiones de Confianza o instrumentos similares

Garantías individuales que se implementan mediante un contrato de comisión de
confianza u otro instrumento de similar naturaleza suscrito por la Dirección
General con COFIDE. Estas garantías cubren individualmente a los títulos valores
que representen créditos otorgados por las ESF, y que cumplan con las condiciones
y requisitos para acceder al Programa Reactiva Perú.

1.7. Responsabilidades de las ESF y de las Empresas Beneficiarias

Las ESF( Empresas del sistema financiero) serán responsables de verificar el
cumplimiento de las regulaciones prudenciales del sistema financiero, así como asegurar
las condiciones y requisitos que deben cumplir las empresas deudoras, para acceder al
Programa Reactiva Perú.
 Los gerentes generales o representantes de las Empresas Beneficiarias deberán suscribir
una Declaración Jurada en la que manifiesten el cumplimiento de los requisitos y
condiciones establecidos para acceder al Programa Reactiva Perú. Cualquier declaración
falsa, fraude o simulación, genera responsabilidad civil y penal.

1.8. Otras disposiciones del Decreto Legislativo

● El reembolso al Tesoro Público de la ejecución de las Garantías del Gobierno
Nacional se encuentra excluidos de la masa concursal de liquidación de los procesos
de empresas cuyas deudas fueron asumidas por el Programa Reactiva Perú. Las ESF
deberán remitir a COFIDE, a la SBS y al BCRP, un reporte semanal de los créditos
colocados en el marco del Programa Reactiva Perú.
● COFIDE remitirá semanalmente al MEF reportes consolidados de las colocaciones de
los créditos efectuados por las ESF que forman parte del Programa Reactiva Perú. El
MEF deberá publicar dichos reportes en su portal institucional. La SBS, en el ámbito
de sus competencias, emitirá las disposiciones complementarias que resulten
necesarias para que las ESF accedan al Programa Reactiva Perú.
● La Superintendencia del Mercado de Valores queda facultada para regular aquellos
aspectos que en el marco de su competencia resulten necesarios para viabilizar la
constitución del fideicomiso de titulización regulado en el presente Decreto
Legislativo, pudiendo aprobar un régimen especial y exceptuar a COFIDE de alguna o
algunas de las obligaciones a cargo de las sociedades titulizadoras. El Reglamento del
Programa Reactiva Perú deberá aprobarse mediante Resolución Ministerial del MEF,
en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la entrada en
vigencia del Decreto Legislativo.

1.9. Requisitos para acceder al programa Reactiva Perú

● Las empresas no deben tener deudas tributarias administradas por la Sunat por
períodos anteriores al 2020, exigibles en cobranza coactiva por un monto mayor a 1
UIT al momento de solicitar el crédito a la ESF.
● A febrero de 2020, las empresas deben estar clasificadas en el Sistema Financiero, en
la central de riesgo de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), en la
categoría de “Normal” o “Con Problemas Potenciales”.
● Si las empresas no cuentan con clasificación a dicha fecha, no haber estado en una
categoría diferente a la categoría “Normal” considerando los 12 meses previos al
 otorgamiento del préstamo. También, se considerarán con categoría “Normal”
aquellas que no cuenten con clasificación en los últimos 12 meses.
● No estar vinculadas a la ESF que le otorga el crédito, así como empresas
comprendidas en el ámbito de la Ley 30737.

1.10. Efectos del programa reactiva sobre la morosidad del sistema financiero
El siguiente cuadro muestra estadísticas descriptivas de los datos utilizados en la
estimación. Se puede observar que el porcentaje de deudores morosos es bastante
menor en las empresas beneficiarias del Programa, tanto en MYPE como en Mayoristas
(corporativos y grandes y medianas empresas). Por otro lado, el crédito promedio sin
contar el Programa es menor también en MYPE como en Mayoristas. En ambos
grupos, se reprogramó a cerca del 40% de los deudores. La antigüedad de la empresa en
el sistema financiero también es similar entre empresas beneficiarias y no beneficiarias.

1.11. Saldo de deuda de los beneficiarios del programa

Según el Reporte Crediticio Consolidado (RCC) , entre mayo y julio de 2020 el monto
de los préstamos de Reactiva Perú representó en promedio el 55 por ciento del saldo de
deuda total de las empresas al momento de recibir el crédito. Esto implica que, en
promedio, las empresas duplicaron aproximadamente su saldo de crédito al participar
en el programa. En particular, el programa tuvo una mayor contribución en el saldo de
deuda del segmento de pequeñas y microempresas (60 por ciento), incluyendo en varios
casos a empresas que previamente no tenían créditos en el sistema financiero.
 CAPÍTULO II: ENDEUDAMIENTO DEL PROGRAMA REACTIVA PERÚ,
CONSECUENCIAS CONTABLES Y TRIBUTARIOS

2.1. Cómo contabilizar los préstamos de Reactiva Perú

El año 2020 pasa a las páginas de la historia, esto debido a la pandemia que viene
experimentando el mundo. En nuestro país el gobierno en la medida de lo posible dictó
norma que permitan a una parte de los peruanos seguir en carrera como empresarios, una
de las figuras es el programa reactiva Perú; mediante este mecanismo inyectò dinero en
las empresa para no cortar con la cadena de pagos (pagos al personal, proveedores,etc),
este programa permitiò acceder a préstamos a tasa super baja jamàs visto en el mercado.
Como es natural los departamentos de contabilidad de las entidades se preguntan: ¿ qué
tratamiento contable aplicar a ésta “subvención” por parte del gobierno?; en efecto
debemos recurrir a la NIC 20 pàrrafo 10A, aquí encontramos los lineamientos sobre el
correcto tratamiento contable de los préstamos obtenidos mediante la figura del programa
Reactiva Perú, la misma que literalmente dice:
…El beneficio de un préstamo del gobierno a una tasa de interés inferior a la del
mercado se trata como una subvención del gobierno. El préstamo se reconocerá y
medirá de acuerdo con la NIIF 9 Instrumentos Financieros. El beneficio de la tasa de
interés inferior a la del mercado se medirá como la diferencia entre el importe en
libros inicial del préstamo determinado conforme a la NIIF 9 y el importe recibido. El
beneficio se contabiliza de acuerdo con esta Norma. Al identificar los costos que
pretenden compensar los beneficios del préstamo, la entidad debe tener en cuenta las
condiciones y obligaciones que hayan sido cumplidas, o deban cumplirse.

2.1.1 Tratamiento contable del Crédito Reactiva según NIC 20

Los créditos a los que se acceden por medio del Programa Reactiva Perú son
otorgados en menores a las de mercado, producto de las garantías brindadas por
el Gobierno nacional. Por tanto, la contabilización de un crédito con las
características del Programa Reactiva Perú se debe realizar según los
lineamientos establecidos por la NIC 20.
De acuerdo al párrafo 10A de la mencionada norma, “el beneficio de un
préstamo del gobierno a una tasa de interés inferior a la del mercado se trata
como una subvención del gobierno”. Por consiguiente, todo préstamo que
comprenda un beneficio en la tasa de interés, como resultado de la intervención
del gobierno, califica dentro del ámbito de la NIC 20.
 Es importante mencionar que la determinación de las bajas tasas de interés que
son ofrecidas a los clientes del Programa Reactiva Perú es obtenida como parte
de las operaciones de fondeo realizadas por el Banco Central de Reserva del
Perú. Por medio de estas operaciones de subasta, se adjudican los fondos a las
instituciones financieras, cuya propuesta de tasa de interés sea la más favorable
(Montoro, 2020).
Cabe aclarar que estas tasas favorables obtenidas por medio de los mecanismos
de subastas, creadas por el Banco Central de Reserva del Perú y publicadas a
través del circular N° 0017- 2020-BCRP no se deben confundir con las tasas de
mercado que se obtienen en un mercado libre entre instituciones financieras,
dado el carácter coyuntural que revisten las actuales operaciones del sistema
financiero en el marco del Programa Reactiva Perú.

2.1.1.1. Reconocimiento y medición

Las subvenciones del Gobierno, según la NIC 20, sólo podrán ser
reconocidas contablemente cuando exista seguridad razonable. De
acuerdo al párrafo 8 de la norma, son dos los requerimientos que se
deben cumplir para aducir seguridad razonable. El primero de los
requisitos implica poseer certeza de que la entidad solicitante del
crédito cumplirá las disposiciones estipuladas, y, con ello, se refiere a
las condiciones para acceder al préstamo, las cuales están presentes en
el Reglamento Operativo del Programa Reactiva Perú y del respectivo
texto que modifica el Reglamento Operativo, mediante Resolución
Preferentes, es decir, a tasas Ministerial N° 181-2020-EF/15.
Asimismo, la NIC 20 señala como segundo requisito para obtener
seguridad razonable la recepción efectiva de la subvención. Es decir,
no basta con el cumplimiento de las condiciones solicitadas para
acceder al crédito garantizado, sino que se debe obtener certeza de
que se obtendrá la subvención, ya que, de no cumplirse con este
criterio, no se obtendría evidencia pertinente que permita sustentar
seguridad razonable.

2.1.2. Tratamiento contable del Crédito Reactiva según NIIF 9

La NIC 20, como se explicó anteriormente, enlaza el reconocimiento de los
créditos a una tasa menor a la de mercado con la NIIF 9, ya que esta última
 norma establece el reconocimiento de los pasivos financieros. En primer lugar,
en cuanto al reconocimiento inicial, según el párrafo 3.1.1. de esta norma, el
préstamo se reconocerá siempre y cuando las cláusulas del contrato así lo
exijan. Es decir, este crédito deberá ser aceptado por los entes que han pactado
el contrato y están de acuerdo con cumplir las obligaciones y beneficios que
surjan de este. Por otro lado, en cuanto a la medición inicial, según el párrafo
5.1.3, este pasivo financiero será medido a su valor razonable menos los costos
de transacción. Los costos de transacción, según el apéndice A de esta norma,
se definen como costos incrementales en los que la entidad no habría incurrido
si no hubiera adquirido el préstamo.

Por otro lado, con respecto a la definición del valor razonable, según la NIIF
13, Medición del Valor Razonable, este se define como “una medición basada
en el mercado”. En este caso, para la valorización de este préstamo, deberá
reconocerse el valor de este a la tasa de mercado para créditos similares,
debido a que la tasa contractual brindada por la garantía del Programa Reactiva
Perú altera la composición del riesgo crediticio y reduce la tasa de interés.
Asimismo, con relación al valor razonable de la tasa brindada por las entidades
financieras, no necesariamente se establece que las tasas subastadas sean
consideradas como tasas de mercado, si bien bajo el Reglamento Operativo del
Programa Reactiva Perú se establece que, para que el crédito brindado por una
entidad del sistema financiero sea garantizado, primero debe formalizarse a
través de un contrato de garantía y debe estar habilitada para realizar
operaciones con el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP). (Troncos
Velásquez & Cotos Mannucci, 2021).

2.2. Los principales inconvenientes contables del Programa “Reactiva Perú”

Los principales inconvenientes que se puede encontrar serían:
1. Reconocimiento de ingresos: Cuando una empresa recibe un préstamo del programa
Reactiva Perú, ese préstamo se convierte en un ingreso para la empresa. Por lo tanto,
la empresa debe reconocer ese ingreso en sus estados financieros. Sin embargo, es
importante tener en cuenta que el reconocimiento de ese ingreso puede aumentar la
base imponible de la empresa, lo que significa que la empresa podría tener que pagar
más impuestos.
 Además, el reconocimiento de los ingresos del préstamo puede afectar la capacidad de
la empresa para aprovechar ciertas deducciones fiscales. Por ejemplo, si una empresa
tiene un gasto deducible en el mismo período en que reconoce el ingreso del
préstamo, esa deducción podría ser limitada o eliminada debido al aumento de la base
imponible.
2. Medición de los préstamos: La medición adecuada de los préstamos otorgados a
través del programa Reactiva Perú es uno de los principales inconvenientes contables
que enfrentan las empresas. Para medir adecuadamente estos préstamos en los estados
financieros, se deben considerar varios aspectos.
En primer lugar, es importante determinar la tasa de interés efectiva de los préstamos.
La tasa de interés efectiva es la tasa de interés que refleja el costo real del préstamo
para la empresa, y se debe calcular teniendo en cuenta todos los costos y cargos
asociados con el préstamo. Esto incluye, por ejemplo, los costos de procesamiento y
las comisiones.
2.3. Los principales inconvenientes tributarios del Programa “Reactiva Perú”
El autor Goicochea (s.f) nos dice que, es conveniente cuestionarse cuál será el impacto
del Programa “Reactiva Perú. Es por ello que, a partir del 2021, el límite deducible se
determinará en función del EBITDA, parámetro que se calcula, entre otros factores,
sobre la base de los ingresos obtenidos en el año anterior. Definitivamente, el año 2020
será un periodo crítico para muchas compañías, pues todo apunta a que lejos de generar
ganancias, se obtengan pérdidas.
En este contexto, surgen diversas interrogantes: ¿Cómo determinarán estas empresas el
límite deducible de sus gastos por intereses frente a la obtención de pérdidas y no renta
neta imponible? ¿La coyuntura actual implicaría que las empresas que obtengan
pérdidas fiscales se vean imposibilitadas de acceder a la deducción de sus gastos
financieros? De ser así, ¿Hasta qué punto el Programa Reactiva, por ejemplo, sirve de
apoyo para aquellas compañías afectadas por la emergencia sanitaria que azota a nuestro
país?
Lamentablemente, en estas circunstancias, la deducción de intereses que provienen de
incentivos o programas similares a los de “Reactiva Perú”, que involucra, entre otros,
cualquier financiamiento otorgado por un tercero; tal cual está planteado el literal a) del
Artículo 37° de la LIR, determina que en la práctica no sea posible deducir los gastos
por concepto de intereses.
Paradójicamente, los intereses que se generen por los créditos otorgados en el marco del
programa “Reactiva Perú” no podrían ser deducidos, lo cual, evidentemente, es un
despropósito de la norma que de modo alguno guarda relación con los principios que
rigen el derecho tributario. La norma estaría imponiendo a los contribuyentes la
obligación de asumir el costo adicional de los intereses abonados que resulten no
deducibles
Si bien la norma respecto la deducción de intereses acoge una de las recomendaciones
de la OCDE, en el marco actual repercute en un obstáculo financiero y tributario para
muchas compañías que han tenido que recurrir a préstamos para continuar con sus
actividades comerciales; además de, colocarlos en una situación de desventaja frente a
otros competidores que, por diversas razones, logren obtener un resultado positivo en el
ejercicio anterior.
Esta situación debe ser atendida por el legislador a fin de dotar de mayor liquidez a los
contribuyentes afectados por la pandemia. Por ello se dice que:
■ La actual regulación de la deducción de gastos por concepto de intereses sumado a
los efectos negativos causados por las medidas adoptadas por el Gobierno para
evitar la propagación del covid-19, está imposibilitando que muchas empresas
puedan deducir los intereses por los préstamos concedidos por terceros o en el
marco del Programa “Reactiva Perú”.
■ En este caso, es necesario que el legislador evalúe los efectos negativos de la regla
de deducción de intereses, en función al carácter financiero en la coyuntura actual
y establezca nuevos mecanismos que alivien la carga tributaria de las empresas, a
partir del ejercicio 2021.
■ Por otro lado, si bien la norma toma en cuenta las recomendaciones de la OCDE,
resulta antitécnico limitar la deducción de intereses que provienen de terceros,
máxime, si proviene de entidades bancarias o financieras. La lógica de este tipo de
medidas anti elusivas es evitar que mediante estructuras complejas entre entidades
vinculadas se termine erosionando la base imponible del impuesto, pero no aplica
frente a operaciones de financiamiento entre partes independientes.

2.3.1. Análisis de los Principales inconvenientes tributarios del programa

Reactiva Perú
El programa Reactiva Perú fue una iniciativa del gobierno peruano lanzada en el
2020 con el objetivo de brindar apoyo financiero a las empresas afectadas por la
pandemia del COVID-19. En cuanto a los principales inconvenientes tributarios
del programa, se pueden mencionar los siguientes:
1. Impuestos a la renta: Las empresas que accedieron al programa
Reactiva Perú podrían verse afectadas en el futuro por impuestos a la
renta, ya que los préstamos otorgados podrían considerarse ingresos
gravables. Es decir, los préstamos deben ser considerados como
ingresos y, por lo tanto, las empresas deben pagar impuestos sobre
ellos. Por ejemplo, si una empresa recibe un préstamo de 100,000 soles
a través del programa Reactiva Perú, deberá incluir este monto como
ingreso en su declaración de impuestos y pagar impuestos sobre esa
cantidad, tal como lo haría con cualquier otro ingreso.
2. Impacto en la base imponible: la base imponible es el monto sobre el
cual se calculan los impuestos. Cuando una empresa recibe un
préstamo a través del programa Reactiva Perú, debe incluir este monto
como ingreso en su declaración de impuestos. Si la inclusión de este
ingreso adicional hace que el total de los ingresos de la empresa supere
cierto límite, puede resultar en un aumento en la tasa impositiva
aplicada a los ingresos. Esto significa que, al incluir el préstamo en sus
ingresos, la empresa puede ver un aumento en su base imponible, lo
que a su vez puede hacer que paguen más impuestos de lo que pagarían
normalmente
3. Retenciones: En el caso de las empresas que han recibido préstamos
del programa Reactiva Perú, estas podrían estar sujetas a retenciones
en la fuente por parte de sus proveedores o clientes. Esto se debe a que
el préstamo recibido se considera un ingreso para la empresa y, por lo
tanto, está sujeto a impuestos. Si una empresa no paga sus impuestos
correspondientes, puede ser objeto de sanciones y multas.
La retención en la fuente puede afectar la liquidez de una empresa
beneficiaria del programa Reactiva Perú, ya que reduce el efectivo que
tiene disponible para sus operaciones diarias. Si una empresa no tiene
suficiente efectivo para cubrir sus gastos operativos, puede tener
dificultades para pagar a sus proveedores, empleados y otros gastos
necesarios.
 CONCLUSIONES

En conclusión, el programa Reactiva Perú fue una iniciativa del gobierno peruano para
proporcionar préstamos a las empresas afectadas por la pandemia de COVID-19, con el
objetivo de impulsar la economía y evitar el cierre de empresas. Sin embargo, el programa ha
tenido tanto beneficios como consecuencias y desafíos para las empresas que lo han utilizado.
Entre las generalidades del programa, se puede destacar que los préstamos se otorgaron a
través de bancos y entidades financieras, con tasas de interés relativamente bajas y plazos
largos de pago. Además, se permitió que las empresas utilizaran los fondos para cubrir una
variedad de gastos, como el pago de salarios y la compra de equipos.

Sin embargo, las empresas que recibieron préstamos del programa Reactiva Perú también han
enfrentado una serie de desafíos tributarios y contables. Al incluir los préstamos en sus
ingresos, las empresas deben pagar impuestos sobre ellos, lo que podría aumentar su base
imponible y afectar su capacidad para aprovechar ciertas deducciones fiscales. Además, las
empresas podrían estar sujetas a retenciones en la fuente por parte de sus proveedores o
clientes, lo que podría afectar su liquidez. Por ello, si bien el programa Reactiva Perú ha
ayudado a muchas empresas a mantenerse a flote durante la pandemia, también ha presentado
algunos desafíos contables y tributarios. Es importante que las empresas que han utilizado el
programa comprendan y planifiquen adecuadamente estos desafíos para evitar sorpresas
desagradables y garantizar su cumplimiento fiscal.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BCRP. (n.d.). Recuadro 2 EFECTOS DEL PROGRAMA REACTIVA SOBRE LA

MOROSIDAD DEL SISTEMA FINANCIEROS Tras el inicio del estado de emergencia
nacional. BCRP. Retrieved April 20, 2023, from
https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Estabilidad-Financiera/2021/no
viembre/ref-noviembre-2021-recuadro-2.pdf
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1455. (2020). Decreto Legislativo que crea el Programa
“REACTIVA PERÚ” para asegurar la continuidad en la cadena de pagos ante el
impacto del COVID-19-DECRETO LEGISLATIVO-Nº 1455. El Peruano.
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-legislativo-que-crea-el-progra
ma-reactiva-peru-par-decreto-legislativo-no-1455-1865394-1/
El Peruano. (n.d.). Decreto Legislativo que crea el Programa “REACTIVA PERÚ” para
asegurar la continuidad en la cadena de pagos ante el impacto del
COVID-19-DECRETO LEGISLATIVO-Nº 1455. El Peruano. Retrieved April 20, 2023,
from
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-legislativo-que-crea-el-progra
ma-reactiva-peru-par-decreto-legislativo-no-1455-1865394-1/
Goicochea, E. A. (s.f). PROGRAMA “REACTIVA PERÚ” Y SU VINCULACIÓN CON LA
DEDUCCIÓN DE INTERESES EN MATERIA TRIBUTARIA.
http://enriquealvarado.pe/visita.php?idpagina=139#_ftn2
MEF. (n.d.). ¿Qué es Reactiva Perú? Ministerio de Economía y Finanzas. Retrieved April 20,
2023, from
https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=102665&
lang=es-ES&view=article&id=6429
MEF. (2020). MEF oficializa el otorgamiento de la garantía del Tesoro Público para la
implementación del Programa REACTIVA PERÚ. Retrieved April 20, 2023, from
https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=en-GB&Itemid=101958
&view=article&catid=100&id=6368&lang=en-GB
Ministerio de Economía y finanzas. (2020). ¿Qué es Reactiva Perú? Programa de Garantías
“Reactiva Perú”.
https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-ES&Itemid=102665&
lang=es-ES&view=article&id=6429
Ministerio de Economia Y finanzas. (Actualizado al 2023). Norma Internacional de
Contabilidad 20. mef.gob.pe.
https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/con_nor_co/vigentes/nic/20_NIC.pdf
Reporte Crediticio Consolidado. (2020). El Reporte Crediticio Consolidado RCC contiene los
saldos de deuda de personas. Course Hero.
https://www.coursehero.com/file/po8paui/El-Reporte-Crediticio-Consolidado-RCC-co
ntiene-los-saldos-de-deuda-de-personas/
Troncos Velásquez, K., & Cotos Mannucci, C. M. (2021). El crédito Reactiva Perú y sus
implicancias contables en el sector empresarial peruano: contexto Covid-19. Revista
Lidera.