Nº 4 ABRIL 2023
BOLETÍN JURÍDICO
I. DICTÁMENES RELEVANTES MARZO 2023
Nº Materia Submateria Suma
El artículo 160 de la ley Nº 18.834 regula una
materia de carácter orgánico y transversal,
por cuanto otorga a esta Contraloría General
Carabineros de Derechos competencia expresa para conocer y resolver, a
E318987
Chile funcionarios través del reclamo que contempla, los eventuales
vicios de legalidad que afecten los derechos de
los funcionarios, incluido el personal de planta de
Carabineros de Chile.
Obligación de pago oportuno se aplica a todos
los contratos celebrados por los organismos
Contratación Pago oportuno de de la Administración del Estado afectos a las
E327515
pública facturas normas de la ley Nº 19.886. Retraso en el pago
de las facturas genera intereses, comisiones y,
eventualmente, responsabilidad administrativa.
No se ajustó a derecho la decisión del Consejo de
Donaciones Sociales de rechazar la inscripción
Registro de
E322245 Donaciones de la Corporación Municipal de Desarrollo
donatarios
Económico, Cultura y Deportes de Renca en el
registro que indica de la ley Nº 19.885.
No procede computar los períodos desempeñados
a honorarios para efectos de acceder al feriado
Personal a
E324300 Estatuto general progresivo por parte de quienes sirven en tal
honorarios
calidad, como tampoco de aquellos que han sido o
sean traspasados a la condición de funcionarios.
No es posible aplicar a los traspasos que
se realizan de acuerdo a la ley Nº 21.405 el
resguardo del valor líquido de los honorarios que
Personal a
E324301 Estatuto general se previene en el dictamen Nº E173171, de 2022,
honorarios
de este origen. No resulta objetable que 2023
sea el año en el que se materialicen los aludidos
traspasos.
No procede que un servicio público postule a sus
funcionarias para que resulten galardonadas con
un premio en dinero otorgado por una entidad
E327514 Estatuto general Probidad
del sector privado, particularmente si esta última
se relaciona con el ámbito de competencias del
primero.
Los funcionarios con contrato indefinido, regidos
Estatutos Atención primaria por la ley Nº 19.378, deben ser incorporados en
E322672
especiales de salud municipal el nivel que corresponda, según la experiencia y
capacitaciones que acrediten.
Atiende oficio Nº 180/4/2023, de 2023, de
la Comisión de Educación de la Cámara de
Diputadas y Diputados. Derecho al bono de
desempeño laboral previsto en el artículo 50
de la ley Nº 21.109, de los educadores de
Estatutos
E318981 Remuneraciones párvulos de los establecimientos de educación
especiales
parvularia financiados por la Junta Nacional de
Jardines Infantiles vía transferencia de fondos,
dependientes de un servicio local de educación
pública, está sujeto a la circunstancia de que se
rijan o no por el título VI de la ley Nº 19.070.
Jefe de unidad técnico-pedagógica, nombrado
conforme a lo dispuesto en el inciso final del
Estatutos Remuneraciones artículo 24 de la ley Nº 19.070, no tiene derecho
E322681
especiales docentes a la asignación que reclama. Artículo vigésimo
transitorio de la ley Nº 20.903 regula situaciones
excepcionales que menciona.
Resulta razonable que, frente al pertinente
requerimiento de realizar un concurso público de
alta dirección de un cargo que quedará vacante
Estatutos y
E324292 Concurso en un futuro cercano, el Servicio Civil comience
educación
con los preparativos del proceso de selección,
efectúe su convocatoria y desarrolle cada una de
sus etapas.
Subsecretaría de Educación Superior es la
entidad encargada de la recepción y custodia
Estatutos y Instituciones de de los registros académicos y curriculares de
E322675
educación educación superior las instituciones de educación superior cerradas
definitivamente y de emitir luego las pertinentes
certificaciones.
Conforme a la glosa común y general de la partida
presupuestaria de que se trata, el INE puede
contratar personal a honorarios con la calidad de
agente público, para conducir vehículos fiscales
Finanzas y
E326615 Agente público y de uso fiscal. Las glosas particulares sobre la
presupuesto
misma materia contenidas en los programas solo
tendrán eficacia si de su tenor se desprende la
voluntad de limitar la autorización general de la
glosa común y general.
El cálculo del 40% y 10% para el gasto en personal
Finanzas y a contrata y honorarios, respectivamente, se
E321858 Gastos en personal
presupuesto efectúa sobre el presupuesto asignado a la planta
municipal para cada año.
Procede que el Director Nacional de Gendarmería
de Chile declare la salud incompatible de un
funcionario perteneciente a las plantas I y II
de esa institución, produciéndose la vacancia
Declaración de
Gendarmería de de su cargo por esta causal, siempre y cuando
E318983 vacancia por salud
Chile se cumplan los demás requisitos legales, si la
incompatible
COMPIN ha declarado como irrecuperable su
salud y, posteriormente, la Comisión Médica
Central de Carabineros estima que tiene una
salud apta para continuar en servicio.
No se advierte inconveniente en que la
Municipalidad de Talca y la corporación de
Facultades
E322669 Municipal desarrollo de esa comuna acordaran una dación
municipales
en pago para efecto de extinguir la obligación
que indica.
El Instituto Nacional de Derechos Humanos
puede comunicar su opinión a los tribunales de
Organización y justicia sobre situaciones relativas a los derechos
E324297 Derechos humanos
atribuciones humanos que ocurran en el país, en virtud de la
facultad prevista en el artículo 3º, numeral 2, de
la ley Nº 20.405.
El Consejo Nacional de Televisión ha actuado
en ejercicio de sus atribuciones al declarar la
improcedencia de las denuncias a que aluden
los recurrentes y ordenar su archivo. Esa
Organización y
E322396 Franja electoral entidad tiene facultades para dar orientaciones
atribuciones
tendientes a que la franja electoral se ajuste al
correcto funcionamiento del medio televisivo,
en cumplimiento del mandato que le asigna la
Constitución Política.
Servidores de las instituciones afectas a la escala
del artículo 1º del decreto ley Nº 2.546, de 1979,
Aplicación de Ley
E326614 Remuneraciones que perciben un sueldo base mensual superior al
de Reajuste
grado 9, tienen derecho al monto previsto en el
inciso quinto del artículo 1º de la ley Nº 21.526.
El personal que no tuvo un desempeño continuo
de labores en el período que indica la ley
Beneficio de Nº 21.409, por haberse acogido, en parte de
E318019 Salud descanso ese lapso, a un permiso especial otorgado por
reparatorio el respectivo servicio para permanecer en su
domicilio, sin realizar trabajo remoto, no tiene
derecho al descanso reparatorio.
En atención a la finalidad de la ley Nº 21.409,
procede reconocer el derecho al descanso
Beneficio de
reparatorio al personal que desempeñó funciones
E318021 Salud descanso
en los servicios médicos de la DIPRECA, en la
reparatorio
medida que se cumplan los demás requisitos
previstos en esa normativa.
Para el reconocimiento del derecho al descanso
Beneficio de reparatorio de la ley Nº 21.409, no importa el
E327489 Salud descanso origen de los fondos con que se financiaron los
reparatorio honorarios de quienes prestaron servicios bajo
esa modalidad.
Bono No procede solicitar reintegro de bono
E318989 Seguridad social compensatorio de compensatorio de sala cuna debido al rechazo
sala cuna de una licencia médica.
Atiende diversas consultas del Servicio
Nacional de la Discapacidad en relación con el
Servicio
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 45
E324295 Nacional de la Inclusión laboral
de la ley Nº 20.422, que establece normas sobre
Discapacidad
igualdad de oportunidades e inclusión social de
personas con discapacidad.
No resulta admisible emplazar nuevas
actividades peligrosas en las áreas que indica
Instrumentos
del plano “RM PRM-95-CH-1.A” del Plan
E325488 Urbanismo de planificación
Regulador Metropolitano de Santiago. Estas
territorial
solo pueden ubicarse en las áreas de interés
silvoagropecuario mixto ISAM 6.
La comunicación efectuada a la unión comunal
de juntas de vecinos respectiva permite dar
cumplimiento a la exigencia contenida en la
Ley General de letra e) del artículo 116 bis F, de la Ley General
E322605 Urbanismo Urbanismo y de Urbanismo y Construcciones, en la medida
Construcciones que se certifique que la correspondiente junta de
vecinos no existe o no se encuentra operativa y
se cumplan los requisitos previstos en el
reseñado literal.
Atribuciones y Documento del Servicio de Evaluación Ambiental
funciones de la -que instruye y uniforma criterios en relación
Administración con la aplicación de los literales g) y h) del
Urbanismo/
en la materia/ artículo 3º del decreto supremo Nº 40, de 2012,
E318991 organización y
atribuciones del Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento
atribuciones
del Servicio del Sistema de Evaluación de Impacto
de Evaluación Ambiental- debe ajustarse a los criterios
Ambiental contenidos en el presente oficio.
Atribuciones y
No procede efectuar una consulta indígena
funciones de la
Urbanismo/ previa al otorgamiento de permisos de
Administración
E318970 permisos de edificación, sin perjuicio de los casos en que
en la materia/
edificación corresponda para efectos ambientales, según se
procedencia de
indica.
consulta indígena
II. PRINCIPALES REGLAMENTOS, DFL Y OTROS ACTOS ADMINISTRATIVOS
INGRESADOS O REINGRESADOS EN MARZO 2023
Acto
Origen Materia
administrativo
Aprueba reglamento para el funcionamiento de los
comités para la gestión del riesgo de desastres y
Dto. Nº 234, Ministerio del Interior y
de las otras instancias de coordinación del Sistema
de 2022 Seguridad Pública
Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres,
establecidos en la ley Nº 21.364.
Aprueba reglamento de funcionamiento de los
Dto. Nº 321, Ministerio del Interior y
comités de auditoría policial de las Fuerzas de
de 2022 Seguridad Pública
Orden y Seguridad Pública.
Modifica los reglamentos de selección y ascensos
Dto. Nº 354, Ministerio del Interior y
del personal de Carabineros, Nº 8; y orgánico de la
de 2022 Seguridad Pública
Escuela de Carabineros de Chile, Nº 4.
Dto. Nº 49, Ministerio del Interior y Aprueba el reglamento de asignación de recursos
de 2023 Seguridad Pública del Sistema Nacional de Seguridad Municipal.
Prorroga declaración de estado de excepción
Dto. Nº 84, Ministerio del Interior y
constitucional de catástrofe en las regiones de
de 2023 Seguridad Pública
Ñuble y del Biobío.
Prorroga declaración de estado de excepción
Dto. Nº 85, Ministerio del Interior y
constitucional de catástrofe en la región de La
de 2023 Seguridad Pública
Araucanía
Aprueba el nuevo reglamento que fija la Política
Dto. Nº 90, Ministerio del Interior y Nacional sobre Zonas Rezagadas en Materia Social
de 2023 Seguridad Pública y deja sin efecto el decreto supremo Nº 975, de
2018, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
Reglamento del artículo 18 de la ley Nº 21.255, que
Dto. Nº 19, Ministerio de establece el Estatuto Chileno Antártico, sobre la
de 2023 Relaciones Exteriores organización y funcionamiento de las secciones o
comités nacionales antárticos.
Dispone modalidad de reevaluación excepcional de
Dto. Nº 304,
Ministerio de Hacienda proyectos, aplicable a contratos de ejecución de obra
de 2023 pública.
Dto. Nº 53, Ministerio de Economía, Aprueba reglamento sobre análisis de solvencia
de 2022 Fomento y Turismo económica e información a los consumidores.
Dto. Nº 87, Ministerio de Economía, Aprueba reglamento del Censo de Población y
de 2022 Fomento y Turismo Vivienda 2024.
Aprueba reglamento que determina los
procedimientos detallados que las oficinas locales
de la niñez deberán seguir para el cumplimiento de
sus funciones, en particular, el procedimiento para
Dto. Nº 3, Ministerio de Desarrollo
la apertura de procesos de protección administrativa
de 2023 Social y Familia
y para la adopción de medidas de protección, entre
otros, según lo previsto en la letra g) del artículo 66 de
la ley Nº 21.430, sobre garantías y protección integral
de los derechos de la niñez y adolescencia.
Modifica decreto Nº 336, de 2010, del Ministerio de
Dto. Nº 114,
Ministerio de Educación Educación, que reglamenta los recursos de apoyo al
de 2021 deporte y recreación, y fija su texto refundido.
Fija la remuneración total mínima para los
Dto. Nº 18, profesionales de la educación que se desempeñen en
Ministerio de Educación
de 2023 establecimientos educacionales subvencionados y de
administración delegada para el año 2023.
Fija planta de directivos del Servicio Nacional de
D.F.L. Nº 1, Ministerio de Justicia y Reinserción Social Juvenil y regula otras materias
de 2023 Derechos Humanos a que se refiere el artículo tercero transitorio de la
ley Nº 21.527.
Modifica decreto Nº 28, de 2011, del Ministerio
del Trabajo y Previsión Social, que establece
Dto. Nº 7, Ministerio del Trabajo y
componentes, líneas de acción, procedimientos,
de 2023 Previsión Social
modalidades y mecanismos de control del programa
de formación en el puesto de trabajo.
Dto. Nº 50, Fija establecimientos urbanos de desempeño difícil
Ministerio de Salud
de 2022 de atención primaria de salud, período 2023 a 2025.
Dto. Nº 51, Fija establecimientos rurales de desempeño difícil de
Ministerio de Salud
de 2022 atención primaria de salud, período 2023-2027.
Prorroga vigencia del decreto Nº 4, de 2020, del
Ministerio de Salud, que decreta alerta sanitaria
Dto. Nº 10, por el período que se señala y otorga facultades
Ministerio de Salud
de 2023 extraordinarias que indica por emergencia de salud
pública de importancia internacional (ESPII) por brote
del nuevo coronavirus (2019-NCOV).
Modifica decreto supremo Nº 236 (V. y U.), de 2002,
Dto. Nº 34, Ministerio de Vivienda y que aprueba bases generales reglamentarias de
de 2022 Urbanismo contratación de obras para los servicios de vivienda
y urbanización.
Dto. Nº 46, Ministerio de Vivienda y Reglamenta el Programa Habitacional para la Micro
de 2022 Urbanismo Radicación, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Reglamenta el Programa para el Financiamiento de
Dto. Nº 53, Ministerio de Vivienda y Estudios Preliminares y/o la Adquisición de Terrenos
de 2022 Urbanismo por los Servicios de Vivienda y Urbanización, en el
marco de la ley Nº 21.450.
Modifica decreto supremo Nº 80, de 2004, del
Ministerio de
Dto. Nº 18, Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
Transportes y
de 2023 Telecomunicaciones
que reglamenta el transporte privado remunerado de
pasajeros, en el sentido que indica.
Modifica decreto supremo Nº 51, de 2021, del Ministerio
Dto. Nº 12, de Energía, que decreta medidas preventivas que
Ministerio de Energía
de 2023 indica de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 163 de
la Ley General de Servicios Eléctricos.
Modifica artículo 47 del decreto supremo Nº 105,
Dto. Nº 60, Ministerio del Medio
de 2018, del Ministerio del Medio Ambiente, en el
de 2022 Ambiente
sentido que indica.
Dto. Nº 5, Ministerio del Medio Establece norma primaria de calidad del aire para el
de 2023 Ambiente compuesto orgánico volátil benceno.
III. PRINCIPALES DICTÁMENES QUE ALTERAN JURISPRUDENCIA
Nº Suma Dictámenes alterados
En el caso del menor de dos años con una
enfermedad grave que le impide asistir a una sala
cuna, la obligación legal de proveer tal servicio
se puede cumplir, excepcionalmente, pagando Reconsidera parcialmente
E322606 en forma directa a la funcionaria la suma que dictámenes Nºs. 68.316, de 2016,
indica, previo cumplimiento de los requisitos y 6.381, de 2018.
establecidos al efecto. Se reconsideran
parcialmente los dictámenes Nºs. 68.316, de
2016, y 6.381, de 2018.
Se desestima la solicitud de reconsideración del
oficio Nº E128942, de 2020, de la Contraloría
Regional de Valparaíso. Cancelación de matrícula Reconsidera parcialmente
E322680 a una embarcación no impide que pueda ser dictámenes Nºs. 14.920, de 2017,
enajenada. Se reconsideran, en lo pertinente, y 25.583, de 2018
los dictámenes que se señalan sobre sanciones
aplicables por infracción en materia de cabotaje.
Desestima solicitud de reconsideración del
dictamen Nº E123411, de 2021, relativo a legalidad
de la resolución exenta Nº 56, de 2021, de la Aclara dictamen
E325449
Superintendencia de Casinos de Juego. Aclara el Nº E123411, de 2021.
referido pronunciamiento en los términos que se
indican.
Se desestima la solicitud de reconsideración del Complementa dictamen
E325450
dictamen Nº E24987, de 2020. Nº 1.314, de 2010.
Reconsidera jurisprudencia que concluye que la
duración del feriado queda determinada por la Reconsidera parcialmente
fecha en que, de conformidad con la resolución dictámenes Nºs. 35.649, de 1982;
que lo concede, se inicia el uso del beneficio, toda 28.231, de 1985; 34.723, de 2009;
E325454
vez que aquella puede ser alterada conforme al y 19.188, de 2010; así como toda
mayor número de años de servicios que se la jurisprudencia en contrario
cumplan en el transcurso de la respectiva sobre la materia.
anualidad.
Funcionarios que conservan un cargo de planta
mientras desempeñan uno compatible en el
Reconsidera dictámenes
mismo servicio, como uno a contrata o de jefe de
E325486 Nºs. 49.081, de 2010, 15.684
departamento, pueden ser promovidos en aquel
y 15.801, de 2012.
cargo de planta reservado, sin que ello importe
que cesen en el empleo compatible que ejercen.
Hospital DIPRECA debe pagar a exfuncionario
que indica las sumas correspondientes a
diferencias producidas por error de cálculo de
Reconsidera parcialmente
E327512 la bonificación del artículo séptimo de la ley
dictamen Nº E89532, de 2021.
Nº 19.882. Tope de 90 UF contenido en el inciso
final del artículo 172, del Código del Trabajo, no
se aplica al cálculo del feriado proporcional.
No se advierte reproche que formular al numeral
6 de la circular Nº 88, de 2021, DDU Nº 456, de
la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Complementa y reconsidera
E327513 Vivienda y Urbanismo, en cuanto al cálculo de la parcialmente dictamen
sombra del volumen de la edificación propuesta, Nº E191273, de 2022.
para efectos de compararla con la del volumen
teórico.
IV. NOTICIAS DE INTERÉS
CONFIRMA: LA NUEVA FORMA DE PRESENTAR
LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS.
VER MÁS
CGR INICIÓ JORNADAS DE AUDIENCIAS EN LA
COMISIÓN EXPERTA.
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CUENTA PÚBLICA 2022: CONTRALOR RECALCA
IMPORTANCIA DE LA RESPONSABILIDAD
FISCAL.
VER MÁS
