________________________________________________________________________

Dispositivo de Capacitación
Docente

MÓDULO

“La Evaluación y la
Justicia Curricular
en la Estructura Modular”

1
 ________________________________________________________________________

Eje I La Evaluación

1.1 Diseño curricular Modular educación Primaria para Jóvenes y

Adultos. RESOLUCIÓN° 2516/161

“Parafraseando a Miguel Santos la evaluación es “un procesos de diálogo y

mejora de la práctica educativa”. Así entendida, se basa en una concepción
democrática de la acción pedagógica que procura discusión, dilogo, reflexión
compartida para el conocimiento de la realidad, emitir juicios de valor e introducir
mejoras.

La evaluación se reconstruye en función de los criterios de flexibilidad y

apertura, configurando las prácticas pedagógicas como instancias de aprendizaje
adecuadas a las condiciones diferenciadas de los estudiantes jóvenes y adultos
de la EPJA.

La evaluación es un trabajo colectivo con intenciones de potenciar las

capacidades esperables de docentes y estudiantes para el fortalecimiento de la
calidad educativa, en el marco de la justicia curricular. Al organizar nuevos
dispositivos y escenarios que respondan a un nuevo posicionamiento
epistemológico y pedagógico respecto a la misma.

Así es importante considerar tanto los aspectos propios de la identidad de

las personas que retoman la escolarización: la edad, su participación en el mundo
del trabajo, sus motivaciones, sus responsabilidades civiles y sociales; como las
experiencias previas y el bagaje de conocimiento de los cuales ya disponen los
jóvenes y adultos como punto de partida.

En educación de jóvenes y adultos es necesario avanzar hacia la

construcción de una cultura que promueva el uso de la evaluación como punto de
encuentro entre la enseñanza y el aprendizaje, que ayude al docente y al alumno

1
Resolución 2516/16. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Provincia de Salta

2
 ________________________________________________________________________

a conocer los progresos y los obstáculos que tienen en el desarrollo y la

construcción de capacidades.

En síntesis, la evaluación pensada como procesos, con un fin integrador,

presenta las siguientes características;

 Respeto por las trayectorias reales de los estudiantes,

valorando sus ritmos de aprendizaje.
 Da cuenta del avance en el desarrollo de capacidades.
 Valoración de las situaciones pedagógicas que incluyan al
mismo tiempo los procesos, los resultados de aprendizaje alcanzados y las
condiciones en las que estos tuvieron lugar.
 Las prácticas evaluativas constituyen una responsabilidad
institucional de todos los actores de la comunidad educativa.
 Los estudiantes, ya sea de manera individual o en cuerpos

colegiados, participan del proceso de valoración de sus aprendizajes, en el

marco de un proceso auto evaluativo…..”

Considerando las pautas del marco legal (Resol N° 2516) entendemos

que la evaluación educativa es un procedimiento común en todas las modalidades
de educación, pero en el caso de los alumnos/as jóvenes y adultos son
especialmente significativos, para ello se debe tener en cuenta las siguientes
características:

La HETEROGENEIDAD de los
grupos de alumnos, en la cual todos
llevan el mismo ritmo de aprendizaje.
Unos tienen cierta familiaridad con las
tareas que se le proponen y avanzan
rápido, otros, que probablemente hayan

3
 ________________________________________________________________________

permanecido mucho tiempo fuera de la educación formal necesitaran más tiempo,

la falta de flexibilidad en cuanto al tiempo ocasiona frustración en muchos alumno
que no alcanzan completar las tareas.

 La evaluación suele ser considerada como una forma de valorar

conocimientos, habilidades y destrezas que en el futuro serán
requeridas. Sin embargo la evaluación tiene o debería tener una
finalidad formativa y servir como un facilitador del aprendizaje. Se
trata de decirle a un alumno no solo su calificación, sino también lo
que podría hacer para mejorar.
 La evaluación para cumplir con su finalidad formativa requiere la
implementación de instancias de evaluación continua, pero
también de corte transversales en ciertos momentos.
 Los jóvenes y adultos deben tener la oportunidad de dirigir y
evaluar su propio aprendizaje, en función de metas coherentes con
sus aspiraciones.

En síntesis:

 La evaluación debe
ser integral y continuada y acorde
con todo el proceso de
enseñanza y de aprendizaje.
 Se debe orientar a
identificar las fortalezas y
debilidades de los alumnos más
que calificar desempeños.
 Las actividades de
evaluación deben ser lo suficientemente variadas y considerar distintos
estilos cognitivos y las características personales de los alumnos.

4
 ________________________________________________________________________

Por lo tanto lo que se evalúa son los saberes, conocimientos,

experiencias previas; las necesidades, intereses y expectativas de los
participantes, como así también el desarrollo de los procesos formativos tomando
en cuenta los objetivos en sus cuatro dimensiones: ser, saber, decidir y hacer.

SER. En esta dimensión, entre otros, se valora: los principios

sociocomunitarios y los valores personales, así también las
actitudes que tomen en cuenta los principios y valores
SABER. En esta dimensión, entre otros, se valora: los saberes y
conocimientos propios y diversos, los saberes y conocimientos
científicos, técnicos, tecnológicos y artísticos
DECIDIR. En esta dimensión, entre otros, se valora la capacidad
de tomar decisiones con sentido comunitario, a partir de la lectura
de la realidad, la posición crítica sobre hechos sociales, históricos
y la realidad de su entorno
HACER. En esta dimensión se valora: las habilidades, destrezas y
capacidades, expresadas en los productos obtenidos. La
aplicación de saberes y conocimientos para la transformación de la
realidad.

1.2 Planificación de la evaluación

Como todo proceso sistemático, la evaluación necesita ser planificado,

hay por lo menos seis pasos que deben ser tomados en cuenta para realizar la
evaluación.

1. El objetivo holístico: Si este objetivo está bien formulado entonces

es muy probable que la evaluación sea un proceso rápido y sobre
todo FIABLE.

5
________________________________________________________________________

2. A partir de esta formulación debe poder identificar con claridad las

dimensiones establecidas en
el diseño curricular.
3. Luego, para
cada dimensión tiene que
elaborarse criterios de
evaluación por cada una de
ellas Estos criterios deben
permitir reunir evidencia. Esto significa que los criterios deben ser
lo suficientemente claros y estar bien formulados.
4. Una vez que estén descriptos y bien formulados hay que
organizarlos. Esto quiere decir que los criterios deben seguir cierto
orden puesto que el aprendizaje también tiene una secuencia. De
esta manera podrá decirse si uno de ellos está en desarrollo o
tiene un desarrollo óptimo.
5. Luego de ese ordenamiento los criterios deben ser trabajados con
escalas que responden al proceso de asignación de valores.
6. Si este procedimiento ha sido seguido de acuerdo a los criterios
establecidos entonces ya es posible que se pueda emitir un juicio
en torno al desempeño del participante.

1.3 Objetivos de la evaluación

Fundamentales y pueden resumirse de la siguiente manera:

 Valorar el logro de los OBJETIVOS HOLISTICOS en sus cuatro

dimensiones (SER- SABER-DECIDIR-HACER).
 Valorar los resultados de la formación integral y holística de los
participantes y su contribución a la comunidad.
 Analizar la pertinencia de las metodologías, contenidos, medios y
recursos educativos aplicados.

6
 ________________________________________________________________________

 Acreditar la promoción de las/los estudiantes/ participantes como

resultado de su proceso formativo.

Cuando nos referimos a los objetivos holísticos, hacemos alusión a

orientaciones pedagógicas y compromisos de logro descolonizadores que
desarrollan las dimensiones del ser humano para su formación integral y holística
a través de saberes, conocimientos y práctica de valores socio-comunitarios en
los procesos educativos para el vivir bien en interrelación con la madre tierra y el
COSMO.
Estos objetivos se expresan en primera persona del plural, tiempo presente y
modo indicativo. Son claros y específicos (particularmente en sus aspectos
cualitativos), concretos y valorables (en lo cuali-cuantitativo), ambiciosos pero
alcanzables, es decir realistas en proponer impactos sociales.

Para concluir no debemos olvidar que la evaluación tiene tres

dimensiones importantes para su desarrollo, ellas son:

 LA EVALUACION COMO DIALOGO

 LA EVALUACION COMO COMPRENSION
 LA EVALUACION COMO PRACTICA

No son, tres compartimentos estancos y diacrónicamente secuenciados

sino partes de un mismo
proceso. Ahora
describiremos cada una.

1.4 La evaluación
como DIÁLOGO

El diálogo es una
forma de comunicación
verbal o escrita en la que se

7
 ________________________________________________________________________

comunican dos o más personas en un intercambio de información, alternándose el

papel de EMISOR y RECEPTOR por lo cual debe realizarse en condiciones que
garanticen la libertad de opinión, que se cimenta en la garantía del anonimato de
los informantes y en la seguridad de que la información va a ser tenida en cuenta
y utilizada convenientemente. Así el diálogo se convierte en el camino por el que
los distintos participantes en el proceso de evaluación se mueven en busca de la
verdad y del valor del proyecto.

Desde la apertura, la flexibilidad, la libertad y actitud participativa que

sustenta un diálogo de calidad, se construye el conocimiento sobre la realidad
educativa evaluada. La evaluación así entendida, se basa en la concepción
democrática de la acción social. Los destinatarios dan opinión y emiten juicios
sobre el valor del mismo.

La conjunción de perspectivas y opiniones (evaluadores, evaluados,

patrocinadores) permite profundizar y extender el conocimiento sobre el valor del
programa

Los evaluadores/as, en nuestro caso los/as docentes no juzgan, son los

alumnos los que emiten juicios de valor, es por ello que, a través del diálogo que
generan entre todos los participantes, se plantean preguntas sobre, al menos, los
siguientes aspectos2:

El sentido y el valor de las realidades que son objeto de la

evaluación.
El modo de seleccionar
las evidencias que permiten
desarrollar la comprensión.
El rigor de las
interpretaciones y explicaciones

2
Santos Guerra, M. a. 1993 La evaluación, un proceso de diálogo, comprensión y mejora. Ed.
Aljibe. Archidona.

8
 ________________________________________________________________________

teóricas que se formulan sobre los datos.

El valor de la evaluación como un proceso de mejora de la práctica

La finalidad del trabajo de los docentes evaluadores es orientar la

selección de información y puntos de vista que permite a los interesados ampliar y
matizar la comprensión y la reflexión, por ello es fundamental que el diálogo se
alimente y se refuerce, porque el diálogo se potencia discutiendo los criterios del
valor de las acciones educativas: los esfuerzos realizados, del tipo y amplitud del
grupo a ser evaluado.

Por lo tanto para hacer viable el diálogo, los docentes deben3:

 Tener actitudes abiertas, sencillas, tolerantes y comprensivas.

 Buscar las condiciones (tiempo, espacio, explicaciones, garantías...)
en que ese diálogo pueda desarrollarse adecuadamente.

Y para facilitar el diálogo, los docentes deben:

 Cumplir requisitos éticos que garanticen el respeto a las personas,

los intereses sociales y el cumplimiento de las obligaciones
asumidas en el marco de la negociación.

Los resultados del diálogo se pueden registrar de forma inmediata a

través de grabaciones o de registros manuales etc,, pero estas tienen un carácter
informal y permiten
recabar una información
más espontánea y más
desestructurada.

El diálogo
permite a los/as

3
Santos Guerra, M. a. 1993 La evaluación, un proceso de diálogo, comprensión y mejora. Ed.
Aljibe. Archidona.

9
 ________________________________________________________________________

alumnos/as, dentro de un orden y siguiendo ciertas reglas:

 expresarse y dar sus opiniones, ideas y puntos de vista;

 facilitar y promover el intercambio de ideas y opiniones, la
interacción, no solo entre el docente y los alumnos, sino también,
y, sobre todo, con sus pares;
 reconocer que el docente no es el único que puede poseer el
conocimiento, sino que este puede aprender también de los
alumnos al igual que estos pueden aprender unos de otros;
 favorecer el intercambio de ideas y puntos de vista, considerar el
conocimiento como el resultado de la mutua interacción, estando,
por tanto, abierto a crítica y a considerar que las nuevas ideas
pueden poner en duda e incluso cambiar las que se tenían
previamente;
 proporcionar a
los alumnos tiempo y
tranquilidad para poder
reflexionar y formular sus
propias ideas y argumentos;
 proporcionarles
materiales, sugerencias y
disposiciones prácticas para
poder aprender a pensar por
sí mismos sobre una
asignatura en particular;
 potenciar y afianzar la seguridad de los alumnos en sus habilidades
para evaluar la lógica de sus propias ideas y la de los otros;
 promover la concienciación sobre la necesidad de formular
problemas y preguntas basadas en la información obtenida a partir
de materiales ofrecidos.

10
 ________________________________________________________________________

Por lo tanto el VALOR PEDAGÓGICO DEL DIÁLOGO es triple: por un

lado, permite aprender de todos los miembros de la clase sumando aportes. En
segundo lugar, permite abordar cualquier tema, sea este instrumental o de
valores, en profundidad. Por último, permite aprender el método de escucha y
argumentación para aplicarlo a otras situaciones de la vida cotidiana.

1.5 La evaluación como comprensión4.

El concepto de COMPRENSIÓN está relacionado con el verbo

COMPRENDER, que refiere a entender, justificar o contener algo. La
comprensión, por lo tanto, es la
aptitud o astucia para alcanzar
un entendimiento de las cosas.
Partiendo de este concepto
aludimos a que la evaluación
pretende alcanzar un nivel de
comprensión sobre el
funcionamiento del programa en
su contexto, sobre su
racionalidad y su sentido
educativo, sobre las intenciones educativas que lo han puesto en marcha y sobre
los efectos que esté generando.

La comprensión puede estar referida a diferentes aspectos tales como5:

1) Pretensiones educativas. Quién las pone en marcha y por qué. Qué

finalidades ocultas o manifiestas de otro tipo están vinculadas
directamente educativas

4
Santos Guerra, M. a. 1993 La evaluación, un proceso de diálogo, comprensión y mejora. Ed.
Aljibe. Archidona.
5
Santos Guerra, M.A. 1998 Evaluar es comprender. Ed. Magisterio del Río de la Plata. Buenos
Aires.

11
________________________________________________________________________

2) Necesidad. No sólo considerada en sí misma, sino en contraste con

otras posibles necesidades de la sociedad.
3) Destinarios. A quiénes va dirigido y cuáles son los canales de
acceso como así también en lo que respecta a la información.
4) Procesos que
pone en marcha. Qué tipos
de actividades conviene y
qué actitudes, conocimientos
o destrezas desarrolla en los
destinatarios.

5) Resultados.
Qué es lo que el desarrollo de la evaluación está consiguiendo en los
destinatarios, en los responsables o, de forma indirecta, en otras
personas.
6) Resultados a largo plazo. Aunque durante el desarrollo, estos
efectos no puedan verse, habrá que pensar en lo que sucederá a
largo plazo con ese planteamiento.
7) Efectos secundarios. Qué repercusiones de carácter no buscado se
están generando, tanto en los participantes como en otras personas,
quizá potenciales usuarias del mismo.
8) Rentabilidad de los costes. Hay que preguntarse por la proporción
entre el esfuerzo, el costo y rentabilidad que implico el proyecto.
9) -Rentabilidad social. El beneficio de la evaluación, desde el punto de
vista democrático, no ha de verse solamente en los actuales
destinatarios tendrá un efecto cascada.

10) Relación oferta demanda. Es interesante saber qué tipo de ofertas

se realiza, quiénes son responsables de la organización del

12
 ________________________________________________________________________

proyecto y quiénes y por qué demandan ese tipo de acciones

educativas.
11) Continuidad en el futuro. Qué tipo de desarrollo posterior y cuáles
son las posibilidades de continuidad y de profundización implica el
proyecto en el futuro.
12) Contexto sincrónico y diacrónico. La evaluación se realiza en un
lugar y un momento determinado, con algunos medios concretos y
tiene una historia que permite comprender el proceso en la
actualidad.

La respuesta a estas cuestiones dependerá del punto de vista y valores

del docente evaluador. La respuesta de los alumnos dependerá también de su
particular visión y, en ocasiones, de los intereses que están en juego.

También es relevante considerar encontrar participantes6:

a) Sin opinión definida respecto a algunas cuestiones o todo el

programa, porque no disponen de datos suficientes, o porque se
contraponen los elementos de juicio.
b) Detractores del programa que buscan datos y desarrollan
interpretaciones encaminadas a la formulación de juicios negativos.
c) Defensores del valor del programa, algunas veces de forma
incondicional y poco reflexiva y otras con el apoyo de
argumentaciones sólidas y consistentes.

Para lograr la comprensión de la evaluación de un programa debemos

evitar la simplificación de la misma a meros números o estadísticas, ya que puede
reducirse solo a apariencias. Todos los resultados han de pasar por el tamiz
(filtro) del análisis.

6
Santos Guerra, M.A. 1998 Evaluar es comprender. Ed. Magisterio del Río de la Plata. Buenos
Aires.

13
 ________________________________________________________________________

Además es necesario utilizar instrumentos variados y sensibles a la

realidad educativa a analizar. Por lo expuesto es importante trabajar con
instrumentos capaces de captar las valoraciones, aspiraciones, motivaciones,
intereses, interpretaciones de los/as alumnos/as jóvenes y adultos

Ahora bien cuando hablamos de INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN,

nos referimos a los medios con el cual el/la docente podrá registrar y obtener la
información necesaria para verificar los logros o dificultades. El/la docente puede
diseñar sus instrumentos de evaluación según sus necesidades.

Un buen instrumento de evaluación debe considerar y ponderar tres

características que se consideran básica:

 VALIDEZ de un instrumento se comprueba cuando este sirve en

realidad al propósito para el cual fue hecho ¿PARA QUÉ ES
VALIDO UN INSTRUMENTO? ¿PARA QUIÉN ES VALIDO? Es
válido cuando responde a estas preguntas y cuando mide lo que
realmente se propone. La validez de un instrumento depende de
su aplicación.
 CONFIABILIDAD: se trata de la exactitud y precisión de la
medición que permite realizar un instrumento en un procedimiento
de evaluación.

A continuación planteamos los tipos de instrumentos de evaluación y

ejemplos de cada uno de ellos.

Cuestionarios
Fichas de indagación

Instrumentos para Fichas gráficas

Reflexión personal
evaluar la enseñanza
Observación externa
Contraste de experiencias con compañeros

14
 ________________________________________________________________________

Instrumentos para Observación directa y sistemática (escalas,

evaluar el aprendizaje listas de control, registro anecdotario, lista de
cotejo)
Análisis de producción de los/as alumnos/as
jóvenes y adultos (ficha de metacognición,
resúmenes, trabajos, cuadernos de clase,
resolución de ejercicios y problemas, pruebas
orales, motrices, plásticas, musicales, etc.)
Intercambios orales con lo/as alumnos jóvenes
y adultos (entrevista, diálogo, puesta en común,
grabaciones, observación externa, cuestionario)

No OLVIDEMOS QUE la búsqueda de la comprensión tiene como

finalidad preguntarnos sobre los procesos y los resultados de los proyectos que
utilizamos.

1.6 La evaluación como mejora.

La evaluación no se cierra
sobre sí misma sino que pretende una
mejora no sólo de los resultados sino
de la racionalidad y de la justicia de
las prácticas educativas. No se evalúa
por entretenimiento, realizando una
evaluación para hacer publicidad o
para crear conocimientos.
Fundamentalmente se EVALÚA para mejorar.

15
 ________________________________________________________________________

¿En qué consiste la mejora7?:

a) Introducción de innovaciones positivas para la calidad del

programa.
b) Llegar al conocimiento y entendimiento de la mejora.
c) La participación real de los destinatarios en la valoración del
programa.

La mejora es conveniente que sea definida no a partir de parámetros

establecidos, sino de la acción contextualizada de la realidad o del entorno del
programa:

 Expectativas
 Deseos
 Motivaciones
 Intereses
 Sentimientos y valores.

Mejorar no sólo consiste en llegar a resultados superadores, no todo

cambio es una mejora, ya que la
evaluación nos permite también
llegar a descubrir por medio de la
comprensión en qué consiste la
auténtica mejora de los
programas que estamos llevando
a cabo.

Podemos decir entonces que la evaluación educativa es un proceso que

nos ayuda a determinar si lo que hacemos en las escuelas contribuye a conseguir
fines valiosos o si es antitético con esos fines, aunque existe una diversidad en

7
Santos Guerra, M.A. 2001 Enseñar o el oficio de aprender. Organización escolar y desarrollo
profesional Ed. homo Sapiens. Rosario.

16
 ________________________________________________________________________

las versiones de valor, no contamos con otro modo de conocer si estamos

educando o deseducando.

La evaluación permite el perfeccionamiento de los profesionales de la

educación. Se puede comparar la mejora con lo que se ha hecho o bien, con lo
que se hace en otros lados (transferibilidad) y se puede llegar a una buena
conexión entre evaluación y mejora 8: Veamos:

 Si la iniciativa de realizar la evaluación es ampliamente

democrática y no está solamente promovida desde el exterior o por
sólo una parte de los alumnos.
 Si el proceso de exploración ha sido intenso y ha permitido poner
sobre el tapete cuestiones importantes sobre el desarrollo y la
valoración del mismo.
 Si están sólidamente fundados los juicios que se expresan en la
evaluación y rigurosamente argumentadas las interpretaciones.
 Si los evaluadores adoptan sugerencias sobre la mejora y la
viabilidad de las mismas, entendiendo que son los responsables
del programa y los participantes aceptan hacer efectivo los
cambios.

La evaluación para alumnos jóvenes y adultos se siente comprometida

no sólo con el proceso sino con la sociedad en general.

Para finalizar es conveniente considerar la importancia de la participación

del alumno joven y adulto porque es alguien activo, crítico y creativo, con
necesidades e intereses propios a su biografía individual y colectiva, con la
posibilidad de proyectar su futuro y de generar estrategias hacia la transformación
personal y del entorno.

8
Santos Guerra, M. a. 1993 La evaluación, un proceso de diálogo, comprensión y mejora. Ed.
Aljibe. Archidona.

17
 ________________________________________________________________________

Eje N° II La justicia curricular

2.1 Resoluciones N° 2516/16 y 2339/16 documentos aprobados por la

Mesa Federal de la EPJA:

“La JUSTICIA CURRICULAR es el resultado de analizar críticamente los

contenidos de las distintas disciplinas y propuestas de enseñanza y aprendizaje
con las que se pretende educar a las nuevas generaciones. Obliga a tomar
conciencia para que cuando se decida y realice en las aulas sea respetuoso y
atienda a las necesidades y urgencias de todos los colectivos sociales. Un
proyecto curricular justo tiene que ayudar a las ciudadanas y ciudadanos más
jóvenes y especialmente, a verse, analizarse, comprenderse y juzgarse en cuanto
personas éticas, solidarias, colaborativas y corresponsables de un proyecto más
amplio de intervención sociopolítica destinado a construir un mundo más
humano, justo y democrático”

De acuerdo a los aportes de los documentos aprobados por la Mesa

Federal para la EPJA, la estructura curricular expresa:

 Los intereses y la perspectiva de los sectores en situación de

exclusión: los intereses de una vida digna e igualitaria, los valores
culturales de las clases subalternas y de las subculturas juveniles,
los saberes adquiridos en la experiencia social, política, productiva
y ecológica.
 Las diversas formas en que se manifiesta la desigualdad social y la
depredación de la naturaleza en el sistema capitalista vigente;
revisión de los modelos de desigualdad de género, clase, raza, de
la desvalorización de las lenguas maternas y expresiones
lingüísticas populares, tanto a escala regional, como nacional,
latinoamericana y mundial. Análisis de los aportes de la
cosmovisión de los pueblos originarios.

18
 ________________________________________________________________________

 La participación ciudadana: La democracia implica la participación

activa de los ciudadanos en la toma de decisiones en cuestiones
que afectan a la vida cultural, política, económica y ecológica a
nivel comunitario, provincial y nacional.

Dentro de este marco, ”...implementar el concepto de Justicia Curricular

supone reconocer que es necesario diseñar un curriculum y proyectos contra
hegemónicos que organicen el conocimiento de forma diferente, un diseño
coherente con un marco teórico donde la estrategia educacional busque producir
más igualdad e inclusión y generar en los estudiantes capacidades, habilidades y
valores que los formarán para participar como ciudadanos activos, críticos,
creativos e informados en un contexto local, nacional e internacional

Una vez leído lo que dictamina las resoluciones consideramos importante

abordar y analizar primeramente los conceptos de naturaleza compleja y
polisémica que implica este aspecto de la estructura modular: JUSTICIA Y
CURRICULO

JUSTICIA, en esencia, significa construir y gozar de garantías y

derechos consensuados que permitan el desarrollo y la convivencia de las

personas en sociedad, con
frecuencia, se entrelaza con
igualdad y equidad. A través
de la igualdad, se procura
establecer un terreno parejo
que otorgue condiciones para
que cualquier persona goce
igualdad de oportunidades
que le permitan, igualdad de
resultados que favorezcan su integración como ciudadano pleno en su
comunidad.

19
 ________________________________________________________________________

Sin embargo, las desigualdades son marcadas, reiteradas e insidiosas por

variados factores económicos y sociales, como el género, la edad, la salud, la
educación, el trabajo, los grupos de referencia, la región de procedencia, entre
otros; por lo tanto, tratar igual a los desiguales promueve desigualdad, por lo
cual, surge la necesidad de poner en marcha acciones compensatorias que
rebasen la simple igualdad para dar más a quiénes menos tienen.

En virtud de lo expuesto, el debate se reconfigura y surge el concepto de

EQUIDAD9, un sistema educativo será más equitativo que otro si las
desigualdades en el ámbito
educativo son ventajosas para los
más desfavorecidos y, además, se
cuestiona de forma continua cómo
mejorar la condición de los peor
situados.

En síntesis, el concepto de
equidad hace frente a las
desigualdades considerandolas
DIFERENCIAS a fin de compensar
y nivelar disparidades. Así, mientras la igualdad nos habla del QUÉ DE LA
JUSTICIA (bienes, recursos, satisfacción, capacidades), la equidad distingue el
CÓMO DE LA JUSTICIA (reconociendo y compensando diferencias).

El criterio de justicia curricular alude a una estrategia proactiva tendiente a

producir más igualdad en todo el conjunto de las relaciones sociales al que se
encuentra integrado el sistema educativo, es por ello que se concibe la justicia
curricular como parte del entramado de los ámbitos de la JUSTICIA SOCIAL

9
El término equidad del latín aequitas, de aequus, "igual"; del griego "͗επιεικεία", virtud de la
justicia del caso en concreto.

20
 ________________________________________________________________________

En la actualidad, es posible identificar tres vertientes analíticas10, no

excluyentes, sobre la justicia social entendida como:

De bienes primarios (derechos,

libertades, oportunidades, ingreso y
DISTRIBUCION riqueza, respeto a sí mismo), los cuales
debiesen distribuirse considerando
principios de igualdad, equidad y mérito.

Advierte que la sociedad se ha

organizado y estratificado utilizando
modelos hegemónicos y de dominación;
por lo cual, la justicia social se expresa
RECONOCIMIENTO cuando se reconoce a los grupos
minoritarios, lo cual conllevaría en teoría
a una sociedad inclusiva, abierta a la
diversidad y a la atención de los grupos
que, históricamente, han sido
marginados y vulnerables.

Se prioriza la generación de
condiciones para que todos, en especial
PARTICIPACION aquéllos que han sido excluidos e
invisibilizados histórica y
sistemáticamente, adquieran una
posición central en la toma de
decisiones dentro de las esferas
públicas y privadas de la sociedad

10
Murillo, J. y Hernández, R. (2011). Hacia un concepto de justicia social. Revista Iberoamericana
sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación.

21
 ________________________________________________________________________

El término CURRICULO está asociado en general a decisiones de orden

político sobre lo que se espera de los sistemas educativos y sus actores, y en
particular se relaciona con los procesos de formación y escolarización, de ahí
parte de su complejidad en tanto el currículo expresa y traduce parte de los
conocimientos y valores culturalmente seleccionados que se esperan fomentar en
los miembros jóvenes y adultos. El currículo puede entonces ser utilizado como
un instrumento de control del poder hegemónico o como un camino para
fomentar la democracia, la participación y la liberación.

Habiendo delineado los

conceptos de justicia y currículo,
consideraremos algunas
aproximaciones sobre la justicia
curricular articulando las tres
vertientes actuales de
JUSTICIA SOCIAL.

Desde la vertiente de la justicia social entendida como DISTRIBUCIÓN,

el concepto de justicia curricular puede focalizarse en la generación de un
currículo único y universal, que garantice IGUALDAD en el acceso y la
construcción de saberes esenciales para el desarrollo de una sociedad basada en
valores democráticos; dicho currículo podría tener un mayor alcance si fomentara
la LIBERTAD, la toma de DECISIONES y la DIGNIDAD HUMANA. En otras
palabras, la JUSTICIA CURRICULAR analizada desde la vertiente de la justicia
social como distribución priorizaría un currículo único y universal, orientado al
aprendizaje de saberes que posibiliten el crecimiento humano en todas sus aristas
(cognitivo, físico, interpersonal, emocional) e incorpore a los individuos a la vida
democrática desde las edades más tempranas.

Por otra parte, desde la vertiente de la justicia social como

RECONOCIMIENTO, la justicia curricular puede ser entendida como el diseño

22
 ________________________________________________________________________

y desarrollo de estrategias educativas diversificadas que operan en base a

principios de equidad, para reconocer las diferencias e incluso las dificultades en
el aprendizaje y ofrecer apoyos específicos a los/as alumnos/as jóvenes y adultos.
Al respecto, diversificar estrategias no significa reducir o seleccionar ciertos
saberes, sino construir alternativas que recuperen las experiencias, vivencias,
problemas y contextos de los alumnos.

Desde la tercera vertiente de la justicia social entendida como

PARTICIPACION, la justicia curricular puede orientarse a la generación de
condiciones para que la comunidad educativa participe y tome decisiones
consensuadas y orientadas al bien común. En lo referente al aula, implicaría
promover el diálogo, la escucha activa y la reciprocidad, así como fomentar el
trabajo colaborativo como una vía para negociar y llegar a acuerdos. En otras
palabras, esta vertiente alienta procesos educativos sustentados en valores
democráticos.

Estas tres vertientes de la justicia social vinculadas a la justicia curricular se

estructuran diferentes énfasis complementarios sobre el QUÉ y PARA QUÉ
Observemos el siguiente grafico;

Con lo expuesto hasta el

momento, concluimos que la
justicia curricular conlleva el
análisis de los contenidos, las
metodologías y las estrategias
de enseñanza, los sistemas de
evaluación, así como de los
mecanismos de participación,
gestión y organización escolar,

23
 ________________________________________________________________________

en pro de cuestionar los modelos imperantes y replantear al interior de las

escuelas su función y responsabilidad en la formación de las nuevas
generaciones.
A nivel macro, el concepto de justicia curricular nos permite comprender y
afrontar fenómenos de exclusión educativa, como el abandono escolar, el fracaso
escolar e incluso la violencia en las escuelas, en tanto que el currículo pudiese
resultar ajeno, poco significativo e incluso promotor de apatía y desinterés
perpetuando ciclos de violencia estructural.
En el orden micro, dicho concepto promueve resignificar la labor educativa y
trasladarnos al terrero de la intervención pedagógica mediante la construcción de
proyectos de innovación curricular dirigidos, por ejemplo, al reconocimiento y
atención a la diversidad mediante la generación de culturas inclusivas; al fomento
de la participación y el trabajo colaborativo de todos los integrantes de la
comunidad (estudiantes, profesores, autoridades, padres de familia); y a la
diversificación de la enseñanza y los ambientes de aprendizaje que reconozcan
las diferencias y potencien el aprendizaje.
Tres principios que, en conjunto, pueden constituir un modelo operativo de
JUSTICIA CURRICULAR.11-
1. LOS INTERESES DE LOS MENOS FAVORECIDOS. Una de las ideas
básicas en los análisis de los filósofos sobre la naturaleza de la justicia es la
protección, en primer lugar, de los más necesitados.

John RAWLS plantea que la

educación debe servir específicamente a
los intereses de los grupos "menos
favorecidos" de la sociedad. El principio de
apoyar a las personas menos favorecidas
es fundamental en la teoría general de

11
Connell, R. (2006). Escuela y justicia social (tercera edición). Madrid: Morata.

24
 ________________________________________________________________________

RAWLS, y recoge lo que se quiere decir en el discurso político cuando se habla

de "justicia social", incluso en el sentido restringido que este concepto adquiere en
las declaraciones políticas.
La "posición de los menos favorecidos" significa, en concreto,
 plantear los temas económicos desde la situación de los pobres, y no
de los ricos.
 Establecer las cuestiones de género desde la posición de las mujeres.
 Plantear las relaciones raciales y las cuestiones territoriales desde la
perspectiva de los indígenas.
 Exponer la sexualidad desde la posición de los homosexuales.
Este principio tiene grandes consecuencias para el curriculum, que se hacen
evidentes cuando analizamos su historia social y CÓMO el curriculum
hegemónico actual encarna los intereses de las personas más favorecidas.
La justicia requiere un curriculum
contra hegemónico, diseñado para
materializar los intereses y las
perspectivas de los menos favorecidos.
En la práctica, esto significa que el
curriculum debe ser diseñado por
docentes que trabajen en diferentes situaciones: en programas de educación
compensatoria, en educación multicultural, programas para mujeres jóvenes, en
educación de indígenas, en determinados programas de alfabetización de adultos.
El principio de los intereses de los menos favorecidos justifica claramente
que se abandone el relativismo, ya que no pueden seguir excluidos del
conocimiento del mundo que la ciencia tradicional encarna. Un curriculum contra
hegemónico debe incluir la parte generalizable del curriculum tradicional, y
garantizar a todos los alumnos jóvenes y adultos el acceso a los métodos y los
descubrimientos científicos

25
 ________________________________________________________________________

2. PARTICIPACION Y ESCOLARIZACION. Los sistemas educativos, en sus

declaraciones de objetivos, proclaman en general que están preparando a los
futuros ciudadanos para la participación en una democracia.
Desarrollar el CONOCIMIENTO, las
HABILIDADES, las ACTITUDES y los
VALORES que capacitarán a los
estudiantes para participar, como
ciudadanos activos e informados, en una
sociedad democrática, dentro de un
contexto internacional.
El concepto de "DEMOCRACIA"
supone una toma de decisiones colectiva sobre cuestiones trascendentales, en
las que todos los ciudadanos tienen, en principio, la misma voz.
Ser participantes activos en esa toma de decisiones requiere una diversidad
de conocimientos y destrezas (incluida la habilidad de adquirir más
conocimientos).Esta diversidad debe alcanzar a todos los ciudadanos, no es
posible una democracia en la que algunos "ciudadanos" sólo reciben las
decisiones que otros han tomado.
Aquí está la base de un curriculum común que se debe ofrecer a todos los
estudiantes, es un criterio que apunta más bien hacia prácticas de aprendizaje no
jerarquizado y de cooperación, basadas en el curriculum común. Deben ser
cooperativas, ya que todos los partícipes se benefician (como ciudadanos de una
democracia) del aprendizaje de los demás.
En este sentido, la justicia
avanzaría de forma muy
significativa si se prohibiera
cualquier prueba competitiva o de
nivel durante los años de
escolarización obligatoria.

26
 ________________________________________________________________________

Un aspecto necesario de los conocimientos y las habilidades de quiénes

participan en la democracia, es la comprensión de las culturas y los intereses de
los otros participantes, este criterio descarta también la curricula elaborada desde
una única posición socialmente dominante.
Apunta decididamente al principio del "CURRICULUM INCLUSIVO" que
incluye y valora las experiencias de las mujeres igual que las de los hombres, a
los aborígenes como a los blancos, a los obreros igual que a los profesionales
liberales.
Este principio corrobora claramente la aspiración de producir un curriculum
"diverso" o multicultural.
La participación ciudadana es un tema recurrente tanto en el ámbito político
como en el educativo; sin embargo, hay que distinguir entre diferentes tipos de
participación y revisar el papel que juega el marco institucional para impulsar o
limitar su alcance.
En términos generales, la participación ciudadana es el involucramiento de
los individuos en el espacio público estatal y no estatal desde su identidad de
ciudadanos, es decir, de integrantes de una comunidad política. Esta participación
está vinculada a los modelos de democracia y al tipo de relación gobierno-
sociedad que se quiere construir.
Consideramos importante el tema de la participación ciudadana en los
procesos de políticas públicas porque constituye un elemento fundamental y
condición de posibilidad para un gobierno democrático, y puede llegar a
constituir un mecanismo para el empoderamiento social.
La ciudadana es sólo una de las formas de participación en el espacio
público. Esta participación pone en contacto a los ciudadanos y al Estado, en la
definición de las metas colectivas y las formas de alcanzarlas.

27
 ________________________________________________________________________

En esta representación, tanto Estado como sociedad tienen una figura

plástica en vez de rígida y se
entrecruzan y aportan manteniendo un
espacio intermedio de relacionamiento
institucionalizado o no. Al tratar la
relación del ESTADO con la
SOCIEDAD, la propuesta de organizar
su institucionalidad estructural y
orgánicamente pasa a tener debilidades.
La sociedad, aunque puede y en parte debe estructurase y recurrir a medios
formales de organización y representación, no puede (ni se deja) condicionar y
formalizar tan simplemente. Entra a ser parte de la acción y legitimidad de la
acción estatal la satisfacción de los ciudadanos frente a las instituciones políticas
y se mejora la eficiencia y la eficacia al pasar de una posición de aislamiento
burocrático a una expectativa de consenso

3. PRODUCCION HISTORICA DE LA IGUALDAD. La "igualdad" no puede

ser estática; siempre se está produciendo en mayor o menor grado. Los efectos
sociales del curriculum deben analizarse como la producción histórica de más (o,
como también puede ser el caso, menos) igualdad a lo largo del tiempo.
De esta forma, los criterios contra hegemónico
y de ciudadanía participativa se pueden considerar
como elementos de un mismo proceso histórico.
Ahora bien con todo lo planteado, para
fomentar la justicia curricular, los establecimientos
educativos están llamados a convertirse en
verdaderas instituciones intelectivos donde la
comunidad converge, reflexiona y transforma su entorno, en tanto los centros
educativos y la comunidad se desarrollan en planos paralelos.

28
 ________________________________________________________________________

En resumen, para promover la justicia curricular desde la dinámica de los

establecimientos educativos se sugiere:

Fomentar organizaciones escolares adhocráticas. para lo cual es

conveniente, por ejemplo, discutir en las reuniones de consejo técnico
escolar, qué tipo de centro educativo se espera ser y animar hacia
pequeñas acciones que contribuyan al aumento de la participación de
la comunidad escolar. El rol de directores y supervisores es de vital
importancia en tanto coadyuven a la generación de condiciones para
la apertura y el diálogo.
Alentar el trabajo colegiado hacia proyectos que contribuyan a la
mejora del aprendizaje de los estudiantes y la participación de los
padres de familia. Es importante que
dichos proyectos se anclen con el
contexto y las propias necesidades y
problemáticas de la comunidad escolar.
Promover espacios para la
evaluación del desempeño docente al
interior de las instituciones educativas,
no como mecanismos coercitivos y de
control, sino como nichos para mejorar
la labor docente, que a la larga se asocie con la mejora del
aprendizaje de los estudiantes, meta crucial de la justicia curricular, la
cual refrenda el DERECHO A APRENDER.-.

En lo que respecta al aula el fomento a la justicia curricular demanda

realizar adecuaciones a los contenidos considerando los contextos donde se
desarrollan los estudiantes; esto no significa trivializar los estándares de
aprendizaje, sino diversificar las estrategias de enseñanza y generar ambientes
que movilicen el aprendizaje y la reflexión de los estudiantes; promover procesos

29
 ________________________________________________________________________

de metacognición y no sólo el dominio de saberes conceptuales y

procedimentales; fomentar el diálogo y la interacción entre y con los estudiantes a
través del trabajo colaborativo, donde se priorice la escucha activa, la reciprocidad
y el consenso; realizar procesos de evaluación orientados a identificar logros y
como una vía para fortalecer el propio aprendizaje, pero no como un instrumento
de poder; construir, junto con los estudiantes, opciones de futuro y que el
conocimiento se convierta
en pieza clave para el
desarrollo personal; y
mostrar AMOR,
CONFIANZA y ESTIMA
hacia los estudiantes, pues
desde el terreno de la
afectividad también se
logra avanzar en la esfera de la equidad y el reconocimiento del otro.
Algunas acciones para promover la justicia curricular en el aula:
 Realizar adecuaciones curriculares orientadas a
contextualizar los contenidos a los entornos donde se desarrollan los
estudiantes; por ejemplo, a través de la problematización de
situaciones cercanas a su cotidianidad y, al mismo tiempo,
promoviendo el análisis de problemáticas regionales, nacionales y
globales.
 Diversificar las estrategias de enseñanza y aprendizaje, lo
cual implica reconocer que existen diversas vías y estilos cognitivos;
lo anterior no impide que todos lleguemos al dominio de saberes
esenciales y de valores democráticos.
 Promover la inserción gradual y paralela de procesos
metacognitivos como parte medular del aprendizaje; esto, en
potencia, facilitará que los estudiantes tomen conciencia y mayor
autonomía en su propio aprendizaje.

30
 ________________________________________________________________________

 Fomentar actividades de aprendizaje ancladas al trabajo

colaborativo, con el objetivo que los estudiantes desplieguen
actitudes de empatía, solidaridad y escucha activa, vitales para
desarrollar culturas escolares democráticas y participativas.

 Utilizar los procesos de evaluación del aprendizaje como una

vía para realimentar el aprendizaje e implicar a los alumnos a través
de procesos de autoevaluación y co-evaluación.
 Generar ambientes de aprendizaje afectivos y que las
instituciones escolares se conviertan en verdaderos espacios donde
se aprecie y valore a cada alumno.-.
Por eso, trabajar la justicia curricular implicará revisar el curriculum, las
didácticas y las metodologías del trabajo docente, cambiar el punto de partida en
la organización institucional (si los “menos favorecidos” no están en el principio no
estarán en el final) y modificar las maneras de gestionar la animación y el
acompañamiento de la comunidad educativa y, en definitiva, la cultura y la matriz
institucional.
Pero no solo se trata de una cuestión organizativa, o de opciones de
organización social en la escuela o de criterios de admisión, permanencia,
promoción y egresos de los alumnos/as. La justicia curricular demanda una
práctica social alternativa a la vigente que posibilite replantear la cultura
institucional, los modelos sociales (y eclesiales) existentes, las ideas y creencias
que operan en los planes y proyectos, revisitar los paradigmas vigentes en los
sujetos escolares sea sobre la pobreza como sobre las desigualdades sociales,
replantear las formas de institucionalización de las practicas inclusivas y el efectos
de los imaginarios sociales en la practicas educativas, entre otros muchos
aspectos.
Es decir que por medio de la JUSTICIA CURRICULAR se pretende que
los/as alumnos jóvenes y adultos tengan acceso sistemático a los programas que

31
 ________________________________________________________________________

les faciliten la comprensión de la realidad económica y política, de forma que

puedan actuar individual o colectivamente para mejorar sus circunstancias.

32