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ESTUDIO PREVIO PARA

ORDEN DE COMPRA. Fecha Emisión
14/01/2021

DOCUMENTO CONTROLADO

FECHA DEL ESTUDIO PREVIO 24 de Agosto de 2021

RESPONSABLE ELVA JEANNETTE CUEVAS BAUTISTA / LUZ ANGELA

SERMEÑO PULECIO

SUBGERENCIA Y/O SOLICITANTE LABORATORIO AGUA POTABLE/ DIRECCION AGUA POTABLE

A. MARCO ESTRATEGICO.

PLANES VIGENTES PARA LA EMPRESA QUE IMPACTA LA META

PSMV PGIRS PUEAA PMA PMAL POMCA PIET
             
PROGRAMA META DE BENESTAR
PLAN DE DESARROLLO PROGRAMA 38 : SERVICIOS INDICADOR META
MUNICIPAL PÚBLICOS “SEMILLAS PARA CUMPLIMIENTO
LA VIDA” NORMATIVIDAD
ZIPAQUIRÁ, CIUDAD DE SEMILLAS META DE PRODUCTO
LOS SERVICIOS Y LAS INDICADOR META
ACUEDUCTO, LA MAGIA DEL
OPORTUNIDADES 2020 – CERTIFICACIÓN
AGUA:
2024 OBTENIDA IRCA.
Instrumentos de Planeación SI NO N/A
POAI X
EL PROYECTO SE
ENCUENTRA INCLUIDO EN P.ADQUISICION X
P.ACCIÒN X
POIR X

B. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD- JUSTIFICACION.

B.1 DESCRIPCION DE LA NECESIDAD: LA E.A.A.A.Z. E.S.P. durante sus más de 30 años de

servicio se ha preocupado por suministrar productos y servicios de la mejor calidad
buscando la satisfacción de sus usuarios y suscriptores, ampliando la cobertura de
sus servicios, cumpliendo con la normatividad vigente, mejorando continuamente y
contando con la tecnología y personal competente, lo cual hoy se ve reflejado en el
sistema de gestión de calidad SGC de la empresa y con ello la certificación del
ICONTEC en la NTC-ISO 9001-2015. En la tarea de velar por el suministro de agua
de la más alta calidad a la población de Zipaquirá, Cogua y Nemocon. La E.A.A.A.Z.
E.S.P posee un programa interno de control de calidad, dentro del cual contamos con
un laboratorio de análisis de aguas dotado con equipos e instrumentos de medición
para garantizar la fiabilidad de los datos obtenidos además el laboratorio cumple con
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la tecnología y parámetros exigidos por el Ministerio de Salud y Protección Social, en

el que se vienen realizando análisis fisicoquímicos y microbiológicos desde hace más
de 15 años.

Una de las principales actividades que se encuentran dentro del proceso de calidad de
agua es el análisis de las características organolépticas, físico-químicas y
microbiológicas esenciales al agua potable distribuida así como a las fuentes de
abastecimiento, por lo que se deben realizar ensayos de laboratorio que cumplan con
los requerimientos legales establecidos, que permitan garantizar la calidad del servicio
de agua que se entrega a los municipios de Zipaquirá, Cogua y Nemocon; por lo
anterior es necesario contar con el servicio de calibración y mantenimiento de los
equipos que hacen parte del proceso de Gestión de Acueducto ubicados en las
plantas de tratamiento de agua potable, asegurando así la trazabilidad y confiabilidad
de las medidas a las correspondientes unidades básicas y procediendo al ajuste
necesario para cada equipo en el laboratorio de agua de la E.A.A.A.Z. E.S.P. que
permitan el normal desarrollo y funcionamiento de las tareas de control establecidos
según la norma ISO 9001:2015 la cual especifica los requisitos para un sistema de
gestión de la calidad y lo exigido por el decreto 1575 de 2007 en el Artículo 27. Así
mismo y en cumplimiento de las normas de Calibración es necesario también que los
equipos ubicados en las PTAR y en el Archivo central cuenten con los documentos
que garanticen la fiabilidad de los datos que se registran.

B.2 JUSTIFICACION:Dentro del objeto misional de la EAAAZ E.S.P. se encuentra la

potabilización de agua para el consumo humano, por lo que es indispensable y
procedente realizar la contratación para realizar el mantenimiento y calibración a los
equipos utilizados para hacer los análisis del agua que se suministra, incluido el
suministro de repuestos necesarios para los equipos de las plantas de tratamiento
(Regional, Galán, Alto del Águila, PTAR y archivo central) que refiera
acreditación ,para dar cumplimiento al plan Metrológico para la vigencia 2021
establecido por el laboratorio, el cual se formula cada año relacionando los equipos
que requieren calibración y mantenimiento de acuerdo a las fechas programadas para
el desarrollo de la actividad ya que el envejecimiento de los componentes, los
cambios de temperatura y el estrés mecánico que soportan los equipos a diario
deterioran poco a poco su funcionalidad, situación que genera la disminución en la
emisión de los resultados arrojados en cada una de los parámetros analizados,
cuando esto sucede, los ensayos y las medidas comienzan a disminuir la confiabilidad
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y se refleja tanto en el diseño como en la calidad del producto, por ello la correcta
calibración de los equipos proporciona la seguridad de que los productos o servicios
que se ofrecen reúnen las especificaciones requeridas; cada vez son más numerosas
las razones que llevan a las empresas a calibrar sus equipos de medida, con el fin de:
mantener y verificar el buen funcionamiento de los equipos, responder a los requisitos
establecidos en las normas de calidad y garantizar la fiabilidad y trazabilidad de las
medidas, de igual manera darle continuidad al sistema de gestión de calidad
necesario para garantizar el normal funcionamiento del laboratorio de agua potable,
teniendo en cuenta el volumen de muestras que a diario se deben realizar en el
laboratorio al contar con 36 puntos de muestreo ubicados en zonas altas, bajas y
medias en puntos directos a la red de distribución y abastecimiento que se realiza por
las diferentes plantas de tratamiento (Regional, Alto del Águila y Galán), de acuerdo al
número de personas suscritas a cada sistema según lo establecido en la resolución
2115 capítulo V Articulo 21.

Igualmente se presta el servicio de análisis a los municipios de Cogua y Nemocon

suscritos al sistema de la planta regional administrada por la empresa de Acueducto
Alcantarillado y Aseo de Zipaquirá ESP , lo anterior y por tratarse de una empresa
prestadora de servicios públicos donde el suministro de agua puede afectar
directamente la salud de la población; el prestador del servicio debe garantizar los
estándares de calidad conforme a lo descrito en la ley nacional vigente, asegurando la
calidad del agua según lo establecido en la resolución 2115 y el decreto 1575 del año
2007, los cuales contemplan las características, instrumentos básicos y frecuencias
del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua, para el consumo humano,
esto hace que la actividad de control de calidad de agua potable sea ineludible no
solo por el cumplimiento del objeto planteado por la empresa sino por el riesgo al que
se encuentra expuesta la población al consumir agua no apta para el consumo
humano y a las sanciones que se pueden presentar por parte de las entidades de
vigilancia y control en el incumplimiento a la normativa, sanciones que pueden ser
económicas o de carácter sancionatorio para la empresa prestadora del servicio.

Así mismo las plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) cuentan con una
serie de equipos de medición los cuales deben garantizar que los resultados que
arrojen cada uno de ellos sean certeros para garantizar las condiciones del proceso.

Por las razones anteriormente expuestas se hace necesario contratar el servicio de

calibración y mantenimiento de los equipos pertenecientes al laboratorio de análisis de
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calidad de agua potable, así como a los laboratorios de potabilización que se

encuentran en cada una de las plantas de tratamiento de agua potable de la EAAAZ
ESP.
B.3 MARCO LEGAL O FUNDAMENTO JURÍDICO:

● Constitución Política de Colombia.

● Ley 142 de 1994

● Resolución 0330 de 2017 RAS.

● Manual de Contratación EAAAZ ESP (Resolución No 324 de 24 de Julio de 2019 Modificada por la
Resolución No 358 de 2019).

● Decreto Único Reglamentario Sector del Trabajo 1072 de 2015 y sus complementarios o modificatorios.

● Resolución No 2115 de 2007 expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social.

● Norma Técnica ISO 17025:2017

● Las demás normas concordantes y/o inherentes a la ejecución del contrato.

C. MODALIDAD DE SELECCIÓN.

DE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO 4 DE LA RESOLUCIÓN No 358 DE 2019 LA CUAL MODIFICÓ LA

RESOLUCION No 324 DEL 24 DE JULIO DE 2019, EMANADA DE LA GERENCIA DE LA EMPRESA DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE ZIPAQUIRÁ ESP, LA CAUSAL POR LA QUE SE ADELANTARÁ
EL SIGUIENTE PROCESO ES: CONTRATACION DIRECTA MEDIANTE ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIOS

D. TIPO DE CONTRATACIÓN.

SUMINISTRO OBRA COMPRA VENTA

CONSULTORIA PRESTACION DE SERVICIOS OTROS

X

CUAL.

E. EL MARCO JURÍDICO DE LA ORDEN A CELEBRAR.

OBJETO DE LA ORDEN Prestación de servicios de calibración y mantenimiento de los

DE COMPRA O equipos de las PTAP (Regional, Galán, Alto del Águila,
SERVICIOS: laboratorio), Archivo central y PTAR de la EAAAZ ESP.

ALCANCE DEL OBJETO Prestar los servicios de calibración y mantenimiento, incluido el

DE LA ORDEN DE suministro de repuestos necesarios para los equipos de las
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plantas de tratamiento (Regional, Galán, Alto del Águila) y

PTAR según lista de equipos anexa. (Anexo 1), permitiendo de
esta manera garantizar la veracidad de los resultados, producto
de los análisis a las características físicas, químicas y
microbiológicas que se realizan a diario a las diferentes
muestras de agua recolectadas a lo largo del año con el fin de
dar cumplimiento a la normatividad vigente.

Se entiende por calibración, el conjunto de operaciones

destinadas a comprobar el cumplimiento de las especificaciones
de un instrumento de medida en cuanto a su capacidad para
cumplir sus funciones así como evaluar los errores de medida o
desviaciones. Los instrumentos de medida se calibran
comparándolos con otros de mayor nivel de fiabilidad o
COMPRA O SERVICIOS precisión), que son denominados patrones; mientras que el
(Actividades) mantenimiento es el conjunto de acciones, operaciones y
técnicas empleadas con el fin de asegurar la conservación de
los equipos y máquinas en servicio dentro de sus instalaciones
y durante el mayor tiempo posible, ofreciendo el mayor grado de
confiabilidad y el máximo nivel de productividad.

El campo de aplicación de este contrato se extiende a todos los

equipos de medida y pruebas existentes en los laboratorios de
las plantas de tratamiento de agua de la EAAAZ ESP, y en
general a toda la instrumentación empleada en operaciones de
medida, inspección y control que aseguran que los productos
cumplen las especificaciones, incluidas las de seguridad, o que
son fundamentales en el proceso de control de calidad, para
asegurar la calidad del servicio.

DESCRIPCION O La EAAAZ ESP como Empresa prestadora del servicio de

ESPECIFICACIONES acueducto, alcantarillado y aseo debe garantizar la calidad del
TECNICAS DEL OBJETO servicio prestado sobre todo en el servicio de agua potable
A CONTRATAR: siendo el más susceptible por las implicaciones culturales y
sociales que este causa si se llega alterar o presentar de
manera no apta a la población, así mismo las plantas de
tratamiento de aguas residuales (PTAR) deben garantizar que
los equipos de medición utilizados en este proceso arrojen
datos fehacientes, así como el equipo de medición de humedad
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y temperatura de la oficina de Archivo de la EAAAZ ESP, por

ello requiere de los servicios de mantenimiento y calibración de
los equipos (relacionados en el Anexo 1), de cada uno de los
laboratorios, tanto de análisis y control de calidad como los de
potabilización de las plantas de tratamiento necesarios para
llevar a cabo las actividades propias del laboratorio de aguas en
el tema de control de calidad que cumplan con los
requerimientos dados por la empresa contratante los cuales
deben cumplir con las siguientes especificaciones: 1.Todas las
personas que desarrollen la actividad de calibración deben estar
capacitadas para desempeñar la actividad en metrología e
instrumentación, 2.La calibración se debe manejar con equipos
y patrones trazables que permitan la alta exactitud en las
mediciones, 3. La entidad y/o proveedor de servicios de
calibración debe encontrarse certificada y acreditada por la
ONAC, 4. Debe cumplir con las normas ISO/IEC 17025:2005
requisitos generales para la competencia de los laboratorios de
ensayo y de calibración, ISO 9001:2008 sistemas de gestión de
la calidad-requisitos, ISO 10012: 2003 sistema de gestión de la
medición. Requisitos para los procesos de medición y equipos
de medición.

tres (03) meses contados a partir de la suscripción del acta de

PLAZO DE EJECUCION inicio y/o hasta agotar monto, previo cumplimiento de los
DEL CONTRATO requisitos de perfeccionamiento, ejecución y legalización del
contrato.

VALOR ESTIMADO DEL HASTA TREINTA MILLONES SEISCIENTOS OCHO MIL

CONTRATO TRESCIENTOS TREINTA PESOS M/CTE ($30.608.330)

ANTICIPO NO APLICA

FORMA DE PAGO Un único pago correspondiente al 100 % del Vo Bo. SAF

valor contratado de conformidad con las
actividades realizadas y según el valor
establecido para cada una de ellas. Para
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realizar el respectivo pago, el supervisor del

contrato deberá certificar y emitir acta de
cumplimiento o recibo a satisfacción respecto al
objeto aquí contratado, el contratista deberá
presentar la respectiva cuenta de cobro o
factura, adjuntando a ella la certificación del
cumplimiento de las obligaciones para con el
sistema general de seguridad social y
parafiscales, adicionalmente deberá aportar el
acta de liquidación y una vez suscrita se
tramitara el pago.

Para el laboratorio de aguas de la planta de tratamiento

Regional ubicado en el Municipio de Cogua, vereda Alto de la
Cruz; así como los laboratorios de potabilización de la PTAP
LUGAR DE EJECUCION
Regional, ubicada en el mismo sector, Planta Galán ubicado en
DE LA ORDEN DE
el municipio de Zipaquirá, Kilometro 3 vía Pacho, Vereda Alto
COMPRA O SERVICIOS
del Águila y Laboratorio Planta Alto del Águila ubicado en el
municipio de Zipaquirá, Kilometro 9 Vía Pacho, Vereda Alto del
Águila.

1. Supervisar, vigilar y exigir al contratista el cumplimiento del

objeto del contrato a través del supervisor del mismo.
OBLIGACIONES DE LA 2. Formular por escrito las observaciones o requerimientos para
EMPRESA la correcta ejecución del contrato.

3. Cancelar al contratista el valor del contrato en la oportunidad

y forma establecida.

OBLIGACIONES DEL 1. Cumplir a cabalidad con el objeto contractual. 2. Garantizar

CONTRATISTA que las especificaciones técnicas de cada elemento
correspondan a las solicitadas por la entidad y conforme a la
propuesta presentada 3. Asumir los costos y disponer de los
medios de transporte necesarios para efectuar la actividad en
los lugares de ejecución del contrato 4. Entregar certificado de
calibración de cada uno de los equipos calibrados, así como
informe de mantenimiento 5.enviar los informes de resultados
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en los tiempos establecidos y de conformidad al servicio

obtenido. 6. Etiquetar todos los equipos con la última fecha de
calibración y/o mantenimiento en un lugar visible. 7. Realizar el
mantenimiento preventivo y correctivo, el suministro de
repuestos y la mano de obra debe ser realizada por personal
capacitado en metrología e instrumentación. 8. Para la
reposición de los elementos que haya necesidad de reemplazar
en los equipos se deben contar con piezas o repuestos nuevos.
9. Ejecutar las demás actividades que sean necesarias para
lograr un total y fiel cumplimiento del objeto, alcance y
obligaciones contratadas, aunque no se encuentren señaladas
en el presente documento, siempre y cuando las mismas
correspondan al objeto contractual. 10. Acatar las
observaciones que imparta la empresa por intermedio del
supervisor del contrato 11. Constituir la garantía única de
cumplimiento y allegarla a la empresa máximo dentro de los
tres (3) días subsiguientes a la suscripción del contrato. 12.
Cumplir con las obligaciones para con el Sistema General de
seguridad social y parafiscal. 13. Las demás obligaciones que
tiendan al estricto cumplimiento del objeto contractual.

OBLIGACIONES DEL Cumplir con los requisitos establecidos en la resolución

CONTRATISTA 0312 de 2019 y el decreto 1072 de 2015, los cuales
RESPECTO AL SISTEMA serán verificados por el responsable del sistema de
DE GESTION EN seguridad y salud en el trabajo.
SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO.

SUPERVISOR DE LA
ORDEN DE COMPRA O
SERVICIOS DIRECTOR DE AGUA POTABLE

A. FACTORES DE SELECCIÓN

EXPERIENCIA DEL El oferente debe demostrar experiencia mediante máximo dos

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(2) contratos ejecutados cuyo objeto tenga relación con la

prestación de servicios de calibración y mantenimiento de
equipos de laboratorio de agua potable y plantas de tratamiento,
PROPONENTE:
por un valor igual o superior al del presupuesto oficial . Dicha
experiencia se verificará mediante la presentación de
certificaciones.

RELACION DEL
PERSONAL MINIMO N.A
REQUERIDO

LICENCIAS, PERMISOS,
N.A
AUTORIZACIONES:

La entidad y/o proveedor de servicios de calibración debe

encontrarse certificada y acreditada por el Organismo Nacional
de Acreditación de Colombia ONAC, por lo cual se debe
adjuntar dicha certificación.
OTROS REQUISITOS DE
CARÁCTER TECNICO: Debe cumplir con las normas ISO/IEC 17025:2005 requisitos
(Ejm: ficha técnica, hoja de generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y
seguridad, planos, etc.) de calibración, ISO 9001:2008 sistemas de gestión de la
calidad-requisitos, ISO 10012: 2003 sistema de gestión de la
medición.

MATRIZ DE POSIBLES Ver Anexo No 2

RIESGOS DEL PROCESO
DE CONTRATACIÓN.

IDENTIFICACION Y N.A
VALORACION DE LOS
POSIBLES IMPACTOS
AMBIENTALES DEL
CONTRATO A
SUSCRIBIR.

V.B. JEFE DE SISTEMAS N.A

DE LA INFORMACIÓN
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(Cuando tenga
componentes de gestión
de información y otros
temas tecnológicos.)

B. ANALISIS ECONÓMICO DE LA CONTRATACIÓN.

Se adjunta inventario de equipos a los cuales se realizará la actividad de

mantenimiento y calibración. Es de aclarar que en el último año 2020 el laboratorio
de la EAAAZ ESP adquirió nuevos equipos para el buen funcionamiento de las
actividades de control y calidad de agua, que permita el buen desempeño de las
actividades y la trazabilidad de los análisis con el fin de emitir datos veraces y de
garantizar el cumplimiento optimo del proceso, por lo cual se involucran nuevos
equipos dentro de la propuesta.

VER ANEXO No.1 - PRESUPUESTO OFICIAL Y ESTUDIO DE MERCADO.

LABORATORIO FISICO - QUIMICO REGIONAL

1 BURETA DIGITAL SOLARUS20412038

2 BURETA DIGITAL SOLARUS 20412048
3 BURETA DIGITAL SOLARUS20412043
4 CONDUCTIVIMETRO MARCA WTW MODELO 330i SERIE 04220015
5 ESPECTROFOTÓMETRO MOVE 100
6 MULTIPIPETA J41347D
7 MEDIDOR DE pH HACH HQ11d
8 TURBIDÍMETRO MARCA MERCK MODELO TURBIQUANT 3000T SERIE 200709303
9 TERMOPAR EXTECH
10 ACCUJET
11 MULTIPIPETA J20177G

LABORATORIO MICROBIOLOGICO REGIONAL

12 AUTOCLAVE M11
13 INCUBADORA MARCA BINDER MODELO B53 SERIE 901686
14 PLANCHA DE CALENTAMIENTO CON AGITACIÓN PHARBER MODELO X-100 SERIE 995201
PLANCHA DE CALENTAMIENTO CON AGITACIÓN MARCA XYLEM SI ANALITICS MODELO
15 D-82362 SERIE 42050002
16 CABINA DE FLUJO LAMINAR
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LABORATORIO OPERADORES REGIONAL

17 BURETA DIGITAL III 11Y8200

18 EQUIPO DE JARRAS MARCA EQUIFAR MODELO JTP-6P CVR 4 SERIE 20191106
19 PH METRO MARCASI ANALITICS MODELO HANDYLAB 100 SERIE 17161342
20 TURBIDÍMETRO MARCA HACH MODELO 2100T SERIE 20070C086972
21 FOTÓMETRO MARCA MULTY SERIE 1817

LABORATORIO OPERADORES GALAN

22 BURETA DIGITAL III 07F62028

23 EQUIPO DE JARRAS MARCA EQUIFAR MODELO JTP- 4P
24 PHMETRO MARCA WTW MODELO PH3210 SERIE 15330199
25 TURBIDIMETRO MARCA MERCK MODELO TURBIQUANT 1500T SERIE 200805172
26 FOTÓMETRO MARCA MERCK MODELO SPECTROQUANT NOVA 60A SERIE 15050233

LABORATORIO OPERADORES PLANTA ALTO DEL AGUILA

27 BURETA DIGITAL III 11Y8240

28 EQUIPO DE JARRAS MARCA PHABER
29 FOTOMETRO MARCA MERCK MODELO SPECTROQUANT MULTY SERIE 001817
30 PH-METRO MARCAWTW MODELO PH3210 SERIE 12220990
31 TURBIDIMETRO MARCA MERCK MODELO TURBIQUANT 1500T SERIE 201202055

EQUIPOS PTAR Y ARCHIVO

33 ULTRASONIC FLOW METER

34 FOTOMETRO
35 MULTIPARAMETRO
36 TURBIDÍMETRO
37 MANOMETRO
38 MANOMETRO
39 MANOMETRO
40 TERMOHIGROMETRO
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Estudio de mercado, promedio propuestas económicas

Se solicitaron las cotizaciones vía correo electrónico a las empresas indicadas en la tabla
a las cuales se les envió la solicitud adjuntando el inventario de los equipos a los que se
les desarrollaría la actividad de calibración y mantenimiento, dichas empresas fueron
seleccionadas en la página http://www.onac.org.co/default.asp de la ONAC
(ORGANISMO NACINAL DE ACREDITACION DE COLOMBIA), estas empresas hacen
parte formal e integral del presente estudio. Se escoge la propuesta de menor valor para
definir e lpresupuesto

Tabla. Propuestas recibidas

NOMBRE EMPRESA VALOR PROPUESTA

$ 30.608.330
CM y CIA LTDA.
$ 33,107,750
QUIMINEC LTDA.
$ 32,388,200
AS AVANZAR SERVICES S.A.S

C. DISPONIBILIDAD Y NATURALEZA DE LOS RECURSOS PRESUPUESTALES.

RUBRO NOMBRE DEL RUBRO VALOR

324101 MANTENIMIENTO $ 18.008.330

344003 MANTENIMIENTO $ 12.600.000

TOTAL $ 30.608.330
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D. GARANTIAS DEL CONTRATO.

(Indicar la clase de garantía del contrato y el porcentaje de las mismas).

PORCENTAJE PORCENTAJE
AMPARO VIGENCIA AMPARO VIGENCIA
% %

PAGO DE SALARIOS Y
CUMPLIMIENTO 20 N.A PRESTACIONES 10 N.A
SOCIALES

CALIDAD DEL ESTABILIDAD Y

20 N.A. N.A N.A
SERVICIO CALIDAD DE LA OBRA

CALIDAD Y
RESPONSABILIDAD
CORRECTO
20 N.A. CIVIL N.A N.A
FUNCIONAMIENTO
EXTRACONTRACTUAL
DE LOS BIENES

BUEN MANEJO Y
CORRECTA
N.A N.A PAGO ANTICIPADO N.A. N.A.
INVERSION DEL
ANTICIPO

OTRO

FIRMA FIRMA

_________________________________ _________________________________

ELVA JEANNETTE CUEVAS BAUTISTA LUZ ANGELA SERMEÑO PULECIO

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Jefe de Laboratorio EAAAZ Directora de Agua potable EAAAZ