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UNIDAD 2 COMUNIDAD AUTÓNOMA. MUNICIPIO. PROVINCIA. COMUNIDAD FORAL DE
NAVARRA......................................................................................................................................1
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO..................................................................................2
COMUNIDADES AUTÓNOMAS......................................................................................................2
ESTATUTO DE AUTONOMÍA......................................................................................................2
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE LAS CC.AA........................................................................2
ASAMBLEA LEGISLATIVA O PARLAMENTO.............................................................................2
CONSEJO DE GOBIERNO.......................................................................................................2
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA........................................................................................2
RECURSOS FINANCIEROS DE LAS CC.AA...................................................................................2
EL MUNICIPIO...............................................................................................................................2
LA ORGANIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS..............................................................................2
LA PROVINCIA...............................................................................................................................2
LA ORGANIZACIÓN DE LA PROVINCIA...................................................................................2
UNIDAD 2 COMUNIDAD AUTÓNOMA. MUNICIPIO.
PROVINCIA. COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
La organización del Estado se define en el Título VIII de la Constitución (artículos 137 a 158
incluidos).
Municipio
Provincia
Comunidad autónoma
Estado
Todos
Organización territorial del Estado (CC.AA. gestión de sus CCAA
Art.
intereses)
Provincias
137 Municipios
Principio de Solidaridad (art. 2).
Art. Equilibrio económico entre territorios.
138
Estatutos diferentes pero no privilegios sociales o económicos.
Todos los españoles/as son iguales ante la ley.
Libre circulación.
Art. Todos los españoles/as tienen los mismos derechos y
obligaciones.
139 Libre elección de residencia libre circulación y residencia.
La Constitución española en su art. 139 establece el principio de igualdad en materia de
derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio.
Ninguna oportinidad puede obstaculizar la libertad de circulación de bienes y personas.
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Las comunidades autónomas se autogobiernan y además participan en los órganos y tareas
generales del Estado.
Autogobierno
Autonomía
Órgano legislativo
Órgano ejecutivo administrativa
(elaboración de
(dirección política) (normas sobre sus
normas)
competencias)
En España existen 17 comunidades autónomas, cada una de ellas compuesta por una o varias
provincias, y dos ciudades autónomas (Ceuta y Melilla).
Una comunidad autónoma puede llegar a ser tal mediante dos vías.
El optar por una u otra vía se traduce en el nivel de competencias que puede llegar a alcanzar
la recién creada comunidad autónoma.
Vías de acceso de las CC.AA.
Vía rápida: permite acceso a las competencias establecidas en los artículos 148 y 149.
Vía lenta: permite acceso a las competencias establecidad en el artículo 148 pasados 5 años y
previa reforma del Estatuto de Autonomía.
El artículo 148 enumera una lista de competencias que el Estado delega a las comunidades
autónomas.
Aquellas competencias que no asuman las comunidades autónomas, las asume el Estado.
Las competencias exclusivas del Estado se enumeran en el artículo 149.
ESTATUTO DE AUTONOMÍA
Los Estatutos de autonomía son la “Constitución” de cada comunidad autónoma. La normativa
estatal siempre prevalece sobre ellas.
Los contenidos mínimos de dicho documento son:
Denominación de la comunidad autónoma.
Delimitación del territorio.
Denominación, organización y sede de instituciones autónomas propias.
Competencias asumidas dentro del marco de la Constitución.
Estatuto de autonomía
La aprobación, modificación o derogación del Estatuto exige mayoría absoluta del Congreso.
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE LAS CC.AA.
La Constitución establece en el artículo 152.1 tres órganos que definen la organización básica
de una comunidad autónoma:
1) Poder legislativo
a. Asamblea legislativa o Parlamento.
b. Elige al presidente de la comunidad autónoma.
c. Sufragio universal.
d. Funciones legislativas de control.
2) Poder ejecutivo
a. Consejo de Gobierno
3) Poder Judicial
a. Tribunal Superior de Justicia.
Defensor del Pueblo, Tribunal de Cuentas, Consejo de Estado, Consejo económico y social, …
ASAMBLEA LEGISLATIVA O PARLAMENTO
La existencia de una Asamblea legislativa se exige en el artículo 152,1 de la Constitución.
Consta de una sola cámara (únicamente; el Estado tiene dos).
Se elige por sufragio universal.
Cuatro años de duración.
Organización en grupos parlamentarios.
Organización del Parlamento: presidente, Mesa, Junta de portavoces y Diputación permanente.
Funcionamiento: Pleno y Comisiones.
Funciones de la
Asamblea
legislativa
legislativa control función política económica
CONSEJO DE GOBIERNO
El Consejo de gobierno es el órgano que dirige la política de la comunidad autónoma. Poder
ejecutivo.
Funciones recogidas de la Constitución y del Estatuto de autonomía.
Puede reunirse en Pleno o en Comisiones delegadas.
Navarra: Gobierno de Navarra o Diputación Foral.
Funciones del
Consejo de
Gobierno
ejecutiva y
normativa económica
administrativa
dirige la política presupuesto de
reglamentaria
regional la CC.AA.
El presidente del Consejo de Gobierno se elige de entre los miembros de la Asamblea
legislativa y lo nombra el Rey.
El proceso de elección es el siguiente:
FALTA FIGURA
Las funciones del presidente autonómico son similares a las del presidente estatal:
Funciones ejecutivas.
Funciones de representación.
Funciones normativas.
Al servicio del Gobierno se sitúa la Administración autonómica. Su esquema es similar a u
homologación estatal:
Se divide en consejerías y sus responsables son los consejeros.
Asuntos exteriores, Defensa y Justicia NO son competencia de las CC.AA. y por tanto
NO están presentes dentro del marco de la Administración autonómica.
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
El Poder Judicial queda excluido de las competencias de la comunidad autónoma, es decir, no
gozan de poder judicial autónomo y diferenciado.
El Tribunal Superior de Justicia pertenece al Estado.
RECURSOS FINANCIEROS DE LAS CC.AA.
La Constitución establece que las CC.AA. gozan de autonomía financiera para el desarrollo y
ejecución de sus competencias. Principios de coordinación y solidaridad.
El gasto autonómico lo controla el Tribunal de Cuentas. Sus recursos salen de:
Impuesto, tasas
EL MUNICIPIO
LA ORGANIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS
LA PROVINCIA
LA ORGANIZACIÓN DE LA PROVINCIA
