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160AN-
“POR LA CUAL SE DECLARA LA CESACIÓN DE UN PROCEDIMIENTO”
El Jefe de la Oficina Territorial Aburrá Norte de la Corporación Autónoma
Regional del Centro de Antioquia, CORANTIOQUIA, en uso de las facultades
conferidas en la Ley 99 de 1993 y el Acuerdo Corporativo No.586 del 14 de
agosto del 2020, en concordancia con la Resolución No.040-RES-2101-427
del 29 de enero de 2021 y el Memorando No. 040-MEM2104-3047 del 30 de
abril del 2021, y
CONSIDERANDO
Que mediante el escrito de radicado 130AN-1209-2620 deI 19 de septiembre
de 2012, se recibe queja por presuntas violaciones a la normatividad ambiental
vigente, por los hechos que a continuación se relacionan y que aparentemente
se presentaron en la vereda Alvarado del Municipio de Copacabana,
Departamento de Antioquia:
1. Lleno con materiales y productos de excavaciones de obras civiles y
escombros sin respetar los retiros al río Medellín y arroyos afluentes, realizado
en el segundo predio al norte del Matadero, al parecer de propiedad del Señor
Félix Medina.
2. Lleno estructural en el predio al norte y siguiente al del señor Félix Medina,
sobre Ia llanura de inundación, margen derecha del río Medellín, sin respetar
los retiros y con posible desviación de cauces que tributan al río Medellín. El
lleno, al parecer es autorizado por la alcaldía del municipio de Copacabana.
3. Desviación de cauce y posible lleno en el predio al norte y siguiente al
descrito en el numeral 2, al parecer de propiedad del señor Félix Medina, en
la vereda Alvarado del Municipio de Copacabana.
Que con el fin de verificar los hechos denunciados, esta Autoridad mediante
Acto Administrativo No. 1211-22596 deI 9 de noviembre de 2012, dispuso
iniciar etapa de Indagación Preliminar y ordenó la realización de una visita
técnica con el fin de establecer la ocurrencia de la conducta, determinar si es
constitutiva de infracción ambiental e identificar el responsable de la misma.
Que de otro lado, a través del oficio 130AN-1211-1685 del 9 de noviembre de
2012, se instó al municipio de Copacabana a aportar información respecto del
otorgamiento de autorización de llenos o escombreras en los lugares
denunciados.
Que en atención a lo anterior, se realizó una visita de inspección ocular el día
09 de noviembre de 2012 al lugar de los hechos denunciados, cuyos hallazgos
se consignaron en el informe técnico 130AN-1304-23983 del 2 de abril de
2015, en el que se detallan, entre otras, las siguientes observaciones:
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“(…)
En la visita de campo se observó lo siguiente:
Predio del señor Sergio Alfredo Vásquez Martínez, se observa una fuente de
agua sin nombre 1 que sirve de lindero del predio, en costado norte donde se
evidencia que no se están respetando los retiros y se deposita tierra sobre
dicha faja y en algunos puntos el material suelto alcanza el cauce de la fuente,
aumentando en época de invierno el trasporte de sólidos suspendidos.
Siguiendo hacia el sur del predio se evidencio la desviación de una fuente de
agua Sin Nombre 2 la cual fue trasvasada a la fuente sin Nombre 1, mediante
una acequia en tierra y sobre su cauce natural se está realizando un lleno
compactado, alterando la dinámica natural de la fuente sin nombre 2 por parte
del propietario del predio. Continuando el recorrido hacia el sur, se intervino
un afloramiento de agua sin Nombre 3 el cual mediante una caja de concreto
y filtros fue recogido y posteriormente canalizado en unos 100m lineales y
descargado a la faja de retiro del Rio Aburra y sobre dicha canalización fue
construido un lleno compactado, además de lo anterior se evidencio también
que no se están respetando los 60m de la faja de retiro correspondiente al Rio
Aburra ya que se realizaron llenos en parte de esta faja aumentando la altura
de la terraza aluvial a margen derecha del Rio (...)
REVISIÓN Y ANÁLISIS DE DOCUMENTACIÓN:
Revisada la información que reposa en la Corporación más lo visto en campo,
se determina que los señores, Feliz Medina y Sergio Alfredo Vásquez
Martínez, no cuentan con permisos de ocupaciones de cauces en los sitios de
interés, por parte de CORANTIOQUIA. Y además no se están respetando las
fajas de retiro de las fuentes de agua. En concordancia a lo establecido en
POT del Municipio de Copacabana (...)”.
Que con ocasión de lo reportado por el informe técnico citado y en atención a
lo establecido por el artículo 18 de la Ley 1333 de 2009, mediante acto
administrativo de radicado 130AN-1311-24242 del 14 de noviembre de 2013,
esta Corporación dispuso ordenar el inicio de procedimiento sancionatorio de
carácter ambiental y la correspondiente investigación en contra del señor
SERGIO ALFREDO VASQUEZ MARTÍNEZ, identificado con la cédula de
ciudadanía 70’566.998, por su presunta responsabilidad en la comisión de
infracciones ambientales derivadas de las siguientes actividades, realizadas
en un predio de su propiedad ubicado en la vereda Alvarado del municipio de
Copacabana:
1. Disposición inadecuada de residuos en las fajas de retiro de la fuente sin
nombre afluente del Río Aburrá, denominada No.1, localizada
aproximadamente en la cota 1413 m.s.n.m., y coordenadas 6°21’44.36N y
75°29’27.20”O.
2. Desviación de la fuente sin nombre denominada No. 2 localizada
aproximadamente en la cota 1415 m.s.n.m., y coordenadas 6°21’41.95”N
75°29’28.30”O y ocupación de su cauce con un lleno, sin permiso.
3. Ocupación del cauce de un afloramiento denominado No. 3, localizado
aproximadamente en la cota 1415 m.s.n.m., y coordenadas 6°21’39.90”
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75°29’29.50”O., en el cual se realizó una caja de concreto, unos filtros y una
canalización, sin contar con el respectivo permiso.
4. Ocupación de la faja de retiro del Río Aburrá con llenos, aproximadamente
en la cota 1401m.s.n.m., y coordenadas 6°21’45.40”N, 75°29’31.46”O.
Que paralelo al acto de inicio, a través de la Resolución 130AN-1311-14610
del 14 de noviembre de 2013, se dispuso imponer al presunto infractor la
medida preventiva de suspensión inmediata de las actividades que se
investigan y que se indicaron en el párrafo precedente.
Que tanto el acto de inicio del procedimiento sancionatorio como la resolución
que impone medida preventiva, se notificaron personalmente el 10 de
diciembre de 2013.
Que el presunto infractor, señor SERGIO ALFREDO VASQUEZ MARTINEZ,
mediante los escritos que presenta ante esta Autoridad y a los que se le asigna
los radicados 1402-626 del 20 de enero de 2014 y en el 1401-334 del 31 de
enero de 2014, manifiesta en síntesis:
1. Que no se ha invadido el retiro de la quebrada sin nombre que se
encuentra al norte del predio y le sirve de límite con el predio del señor
Félix Medina, por el contrario, menciona que el retiro se mantiene sin
tocar y se han plantado árboles en él, para lo cual aporta fotos y expone
que no existe material a retirar, lo cual corrobora con el oficio dirigido al
Municipio.
2. Que en el río Aburrá, se ha respetado un retiro de treinta metros en el
cual se han realizado actividades de reforestación y que el POT, señala
60 metros como retiro libre de infraestructuras, lo cual se ha cumplido,
para ello anexan copia de la Licencia de Construcción.
3. Que no existe la fuente denominada sin nombre No. 2, localizada
aproximadamente en la cota 1415 y coordenadas 6°21’41.95” N
75°29’28.30” O, para ello anexa foto de Google, que muestra el punto
descrito sin ninguna corriente natural. Señala que las aguas que llegan
a su predio son aguas residuales no controladas de explotaciones
porcícolas y avícolas y de escorrentía que vierten a una cuneta de la
vía y posteriormente llegan a su predio.
4. Frente a la ocupación del cauce de un afloramiento denominado No.3,
localizada aproximadamente en la cota 1415 m.s.n.m. y coordenadas
6°21’39.90” 75º29’29.50”O, en el cual se realizó una caja de concreto,
unos fìltros y una canalización, al parecer sin contar con el respectivo
permiso, informa: que lo que se hace es manejar corno el cualquier lleno
las humedades correspondientes a aguas negras y de escorrentía
vertidas sobre la cuneta de la vía y que se infiltran y activan en la pata
del talud, pero reitera que en el predio no existe tal nacimiento, tal como
se muestra en una fotografía de Google de antes de la ejecución de las
obras actuales.
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5. Como prueba, presenta también, oficio donde se le ha pedido al
municipio de Copacabana realizar las construcciones de cunetas en
concreto y evitar infiltraciones, además de un documento en el cual la
comunidad se ha quejado ante el Municipio de Copacabana.
Que con el fin de atender lo solicitado, verificar la veracidad de los argumentos
presentados por el presunto infractor y determinar si existe causal de cesación
de procedimiento adelantado, esta Autoridad en ejercicio de los establecido
por el artículo 22 de la Ley 1333 de 2009, mediante el acto 130AN-1403-24836
del 04 de marzo de 2014, ordena la práctica de prueba consistente en
evaluación técnica de la información aportada por el investigado y radicada
con el consecutivo 1401-334 del 31 de enero de 2014 y la realización de
inspección ocular al predio de propiedad del presunto infractor, con el fin de
esclarecer los hechos de tal manera que se determine si existe mérito para
continuar con la investigación o si por el contrario, debe cesarse la misma.
Que así las cosas, en cumplimiento de lo ordenado en la actuación relacionada
en el párrafo precedente, se practicó visita el día 18 de enero de 2022 al sitio
objeto de investigación y por medio del informe técnico 160AN-IT2202-1309
del 15 de febrero de 2022 se concluyó y recomendó:
“Una vez realizada la inspección ocular al predio ubicado en la vereda
Alvarado del municipio de Copacabana, de propiedad del señor SERGIO
ALFREDO VÁSQUEZ MARTINEZ y verificadas cada una de los puntos
establecidos dentro del acto administrativo No. 130AN-1403-24836 del 04 de
marzo de 2014 que decretó las pruebas, se puede establecer que, no se
evidenció afectación a los recursos naturales renovables.
Al realizar una evaluación de la información aportada por el señor Sergio
Alfredo Vásquez Martínez, mediante comunicación oficial externa con
radicado 130AN-1401-334 del 31 de enero del 2014, se concluye que, las
afirmaciones realizadas por él dentro de dicha comunicación, coinciden con lo
que se logró evidenciar en la visita técnica realizada el día 18 de enero de
2022
7. Recomendaciones:
Se recomienda levantar la medida preventiva impuesta al señor Sergio Alfredo
Vásquez Martínez mediante la resolución No. 130AN-1311-14610 del 14 de
noviembre de 2013.
Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores y que, de acuerdo a lo
observado en la visita técnica, dentro del predio de propiedad del señor Sergio
Alfredo Vásquez Martínez no existe afectación de los recursos naturales
renovables, se recomienda archivar el expediente.”.
Que de conformidad con lo previsto en la Ley 1333 de 2009, una vez iniciada
la actuación administrativa de carácter sancionatorio, la autoridad ambiental
debe proceder a evaluar, si formula cargos por los hechos investigados o si
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contrario resuelve decretar la cesación de procedimiento, por las
circunstancias previstas en el artículo 23 de dicha normativa.
Que es en ese sentido que el artículo 9 de la ley 1333 de 2009 en su numeral
2, determina como causal de cesación del procedimiento la inexistencia del
hecho investigado.
Que conforme a los principios rectores del derecho y concretamente al de
imparcialidad, el funcionario deberá buscar la determinación de la verdad real
y para ello deberá averiguar, con igual celo, las circunstancia que demuestren
la existencia del hecho materia de infracción, las que agraven o atenúen la
responsabilidad del implicado y las que tiendan a demostrar su inexistencia o
lo eximan de ella.
Que en aplicación del artículo 22 de la Ley 1333 de 2009 y luego de verificados
los hechos a la luz de las pruebas arrimadas al proceso por parte del
investigado y que fueron constatadas y confirmadas en su totalidad por la
ingeniera ambiental que evaluó las circunstancias fácticas y documentales
mediante el informe 160AN-IT2202-1309 del 15 de febrero de 2022, se colige
que las conductas investigadas de las que se temía fueran constitutivas de
infracción ambiental, no existieron.
Que en coherencia con lo anteriormente expuesto, asistidos por la causal 2
contemplada en el artículo 9 de la Ley 1333 de 2009, la cual se invoca como
causal de cesación de procedimiento adelantado, es deber de esta
Corporación, ordenar se efectúe el cese del procedimiento sancionatorio.
Que sobre las medidas preventivas impuestas mediante la Resolución 130AN-
1311-14610 del 14 de noviembre de 2013, toda vez que las mismas fueron
exigidas con base en los evidencias iniciales que contemplaban la posible
ocurrencia de daños ambientales ocasionados por el señor SERGIO ALFREDO
VÁSQUEZ MARTINEZ, en razón a que se ha establecido de manera inequívoca
que los hechos nunca existieron, se procederá a levantar las medidas, con
arreglo a lo indicado por los artículos 32 y 35 de la Ley 1333 de 2009.
Que por último, teniendo en cuenta que la Ley 1333 de 2009 no estableció la
figura del archivo de las diligencias adelantadas en el marco de dicha
normativa especial, cuando han culminado la totalidad de las actuaciones que
se deben realizar dentro del proceso sancionatorio, ya sea en forma ordinaria
o anticipada, en materia de disposición final de los archivos documentales se
debe acudir a lo establecido en la Ley 594 de 2000 y en el numeral 4º del
artículo 49 de la ley 1437 de 2011, en concordancia con el principio de
integración normativa establecido en el artículo 47 ibídem.
“Artículo 47. Procedimiento administrativo sancionatorio. Los
procedimientos administrativos de carácter sancionatorio no regulados
por leyes especiales o por el Código Disciplinario Único se sujetarán a
las disposiciones de esta Parte Primera del Código. Los preceptos de
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este Código se aplicarán también en lo no previsto por dichas
leyes.
(…)” Negrillas y Subrayas fuera del texto original
Que atendiendo a lo anterior, una vez en firme esta actuación, es obligatorio
proceder con el archivo definitivo de las actuaciones administrativas de
carácter sancionador, promovidas en virtud del acto de inicio 160AN-1504-
26943 del 09 de abril de 2015, debido a las razones fundamentadas, por lo
cual es menester proceder con el traslado al archivo de conservación
permanente del expediente AN4-2013-104.
Que, en mérito de lo expuesto, el Jefe de la OFICINA TERRITORIAL ABURRÁ
NORTE, de la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia,
CORANTIOQUIA,
RESUELVE
ARTÍCULO 1°: CESAR LA INVESTIGACIÓN iniciada a través del Acto
Administrativo 130AN-1311-24242 del 14 de noviembre de 2013, mediante el
cual se dispuso iniciar trámite sancionatorio y la correspondiente investigación
en contra de la sociedad SERGIO ALFREDO VASQUEZ MARTÍNEZ,
identificado con la cédula de ciudadanía 70’566.998, por los hechos u
omisiones constitutivas de infracción a las normas ambientales indicadas en
el acto referido y con fundamento en lo establecido en la parte motiva de esta
decisión.
ARTÍCULO 2°: Como consecuencia de lo anterior, proceder con el archivo del
expediente AN4-2013-104, una vez la presente decisión tenga firmeza.
ARTÍCULO 3°: Levantar la medida preventiva impuesta mediante la resolución
130AN-1311-14610 del 14 de noviembre de 2013, toda vez que las
circunstancias que dieron lugar a su imposición son inexistentes.
ARTÍCULO 4°: De conformidad con lo establecido en el artículo 56 de la Ley
1333 de 2009, envíese copia de esta providencia a la Procuradora Agraria y
Ambiental de Antioquia, con dirección de correspondencia en la Calle 11B N°
40A-90, interior 105, teléfonos: 268 64 19.
ARTÍCULO 5°: Notificar la presente Resolución en los términos del artículo 4
del Decreto 491 del 28 de marzo de 2020, al señor SERGIO ALFREDO
VASQUEZ MARTÍNEZ, identificado con la cédula de ciudadanía 70’566.998.
Parágrafo. De no ser posible la notificación electrónica, procédase en los
términos del artículo 66 y siguientes del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ARTÍCULO 6°: La presente actuación se publicará en el Boletín de la
Corporación, de conformidad con los artículos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993.
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ARTÍCULO 7°: De conformidad con lo preceptuado por el artículo 74 y
siguientes de la Ley 1437 de 2011, contra esta actuación procede recurso de
reposición que podrá ser presentado dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la notificación de esta resolución, ante el Jefe de la Oficina
Territorial Aburrá Norte.
Dado en Medellín, el 10-Mar-2022
NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
GUSTAVO ADOLFO RESTREPO GUZMÁN
Jefe Oficina Territorial Aburrá Norte
Expediente AN4-2013-104
Tiempo: 6 horas
Asignación: AN-14-3460, AN-22-1973
Elaboró: Johana Marcela Arismendy Escobar
Revisó: Nicolás Arango García- Coordinador contrato 160-CNT2109-126
Gustavo Adolfo Restrepo Gúzman
Fecha de elaboración: 2022-02-24
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Nombre/Razón social del usuario: Corporación Autónoma Regional Del Centro de Antioquía - CORANTIOQUIA (CC/NIT
8110002317)
Identificador de usuario: 418224
Remitente: [email protected]
Destino: [email protected]
Asunto: Notificación Resolución 160AN-RES2203-1376 expediente AN4-2013-104 / SERGIO ALFREDO VASQUEZ MARTINEZ
(EMAIL CERTIFICADO de [email protected])
Fecha y hora de envío: 30 de Junio de 2022 (16:06 GMT -05:00)
Fecha y hora de entrega: 30 de Junio de 2022 (16:06 GMT -05:00)
Fecha y hora de acceso a contenido: 1 de Julio de 2022 (12:04 GMT -05:00)
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Date: 2022.07.01 19:12:01
CEST
Reason: Sellado de
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Location: Colombia
