Visado digitalmente por:

VERGARA LEON Ana Maria

FAU 20521286769 soft
Cargo: Directora de Políticas y
Estrategias en Fiscalización
Ambiental
Motivo: En señal de
conformidad
Fecha/Hora: 15/02/2024
16:42:04

Resolución del Consejo Directivo

Nº 00002-2024-OEFA/CD
Visado digitalmente por:
ESPINOZA MALATESTA Karla
Elizabeth FAU 20521286769
soft
Cargo: Jefa de la Oficina de
Asesoría Jurídica
Motivo: En señal de Lima, 15 de febrero de 2024
conformidad
Fecha/Hora: 15/02/2024
17:06:56

VISTOS: Los Informes Nº 00097-2023, 000164-2023, 00011-2024 y 00013-

2024-OEFA/DPEF-SMER emitidos por la Subdirección de Políticas y Mejora Regulatoria de la
Dirección de Políticas y Estrategias en Fiscalización Ambiental; y, los Informes Nº 000318-2023
y 00333-2023-OEFA/OAJ emitidos por la Oficina de Asesoría Jurídica; y,

CONSIDERANDO:
Visado digitalmente por:
MENDEZ HUAMAN Jessica
Sadith FAU 20521286769 soft
Cargo: Subidrector (a) de la
Subdirección de Políticas y
Que, mediante la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto
Mejora Regulatoria
Motivo: Soy el autor del
Legislativo Nº 1013, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y
documento
Fecha/Hora: 15/02/2024 Funciones del Ministerio del Ambiente, se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización
17:39:21
Ambiental - OEFA como organismo público técnico especializado, con personería jurídica de
derecho público interno, constituyéndose en pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del
Ambiente y encargado de la fiscalización ambiental;

Que, a través de la Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y

Fiscalización Ambiental (en adelante, Ley del Sinefa), se otorga al OEFA la calidad de Ente
Rector del citado sistema, el cual tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales fiscalizables por parte de los administrados, así como supervisar y garantizar que
Visado digitalmente por:
GUEVARA DEL AGUILA Jose
las funciones de evaluación, supervisión y fiscalización ambiental –a cargo de las diversas
FAU 20521286769 soft
Cargo: DIRECTOR DE LA entidades del Estado– se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente;
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN
AMBIENTAL
Motivo: En señal de
conformidad
Fecha/Hora: 15/02/2024
Que, el Literal a) del Numeral 11.1 del Artículo 11º de la Ley del Sinefa, regula la
18:09:29
función evaluadora, la cual comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares que
realiza el OEFA para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales;

Que, el Literal a) del Numeral 11.2 del Artículo 11º de la Ley del Sinefa, establece
que la función normativa del OEFA comprende la facultad de dictar, en el ámbito y materia de
sus competencias, las normas que regulen el ejercicio de la fiscalización ambiental en el marco
del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental - Sinefa;

Visado digitalmente por: Que, el Numeral 134.1 del Artículo 134º de la Ley General del Ambiente señala
ZAVALA MUÑOZ Jose Manuel
FAU 20565423372 soft
Cargo: GERENTE GENERAL
que las autoridades competentes dictan medidas que faciliten el ejercicio de la vigilancia
(SECRETARIA GENERAL)
Motivo: En señal de
ciudadana y el desarrollo y difusión de los mecanismos de denuncia frente a infracciones a la
conformidad
Fecha/Hora: 15/02/2024 normativa ambiental; asimismo, el Literal b) de dicho numeral dispone que la participación
18:51:45
ciudadana puede realizarse a través de mediciones, muestreo o monitoreo ambiental;

Que, el Artículo 25º del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la

Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales,
aprobado por Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM señala que las entidades públicas deben
armonizar sus políticas, normas, procedimientos, herramientas e información, de manera tal que

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sea posible la participación, efectiva e integrada, de los actores públicos y privados, en la toma
de decisiones, manejo de conflictos y construcción de consensos, sobre la base de
responsabilidades claramente definidas, seguridad jurídica y transparencia;

Que, de conformidad con lo dispuesto en los literales g) y n) del artículo 9º del

Reglamento de Organización y Funciones del OEFA, aprobado por Decreto Supremo N° 013-
2017-MINAM, el Consejo Directivo tiene entre sus funciones aprobar las normas que regulan el
ejercicio de la función de evaluación a cargo del OEFA, así como los instrumentos normativos
para el ejercicio de dichas funciones, mediante la emisión de resoluciones en el ámbito de sus
competencias;

Que, mediante la Resolución de Consejo Directivo Nº 032-2014-OEFA/CD

modificado por la Resolución de Consejo Directivo Nº 003-2016-OEFA/CD, el OEFA aprueba
el Reglamento de participación ciudadana en las acciones de monitoreo ambiental a cargo del
OEFA (en adelante, Reglamento de participación ciudadana), que regula la participación
ciudadana en las acciones de monitoreo ambiental que realiza el OEFA en ejercicio de su
función evaluadora;

Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 00013-2020-OEFA/CD se

aprueba el Reglamento de Evaluación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
OEFA (en adelante, Reglamento de Evaluación), a través del cual se establecen disposiciones
y criterios para el ejercicio de la función de evaluación a cargo del OEFA en el marco del Sinefa;

Que, en virtud al numeral 18 del inciso 28.1 del artículo 28 del Reglamento que
desarrolla el Marco Institucional que rige el Proceso de Mejora de la Calidad Regulatoria y
establece los Lineamientos Generales para la aplicación del Análisis de Impacto Regulatorio Ex
Ante, aprobado por Decreto Supremo Nº 063-2021-PCM, la presente modificación del
Reglamento de Evaluación se considera excluido del alcance del Análisis de Impacto
Regulatorio Ex Ante por la materia que comprende consiste en regular la actuación del OEFA
en el ejercicio de su función de evaluación ambiental, así como promover la participación
ciudadana en las acciones de evaluación ambiental que realiza este organismo;

Que, mediante los Informes Nº 00097-2023 y 000164-2023-OEFA/DPEF-

SMER, la Subdirección de Políticas y Mejora Regulatoria de la Dirección de Políticas y
Estrategias en Fiscalización Ambiental sustentó la necesidad de aprobar el Reglamento de
Participación Ciudadana en las acciones de la función de evaluación ambiental del OEFA y de
modificar el Reglamento de Evaluación, respectivamente;

Que, con los Informes Nº 000318-2023 y 00333-2023-OEFA/OAJ, la Oficina de

Asesoría Jurídica emitió opinión legal sobre la formulación de la mejora regulatoria referida a la
modificación del Reglamento de Evaluación y a la aprobación del Reglamento de participación
ciudadana; estableciendo su viabilidad legal.

Que, mediante las Resoluciones de Consejo Directivo Nº 021-2023 y 022-2023-

OEFA/CD, publicadas en el diario oficial El Peruano el 29 de noviembre de 2023, se dispuso la
publicación de los proyectos de Resolución del Consejo Directivo que aprobaría la modificación
del Reglamento de Evaluación y la aprobación del Reglamento de Participación Ciudadana en
las acciones de la función de evaluación ambiental del OEFA en la sede digital de dicha entidad;
con la finalidad de recibir los respectivos comentarios, sugerencias y observaciones de la
ciudadanía en general por un período de diez (10) días hábiles contado a partir de la publicación
de las citadas resoluciones, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 39º del Reglamento
sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 002-2009-
MINAM;

Que, con los Informes Nº 00011-2024 y 00013-2024-OEFA/DPEF-SMER, la

Subdirección de Políticas y Mejora Regulatoria de la Dirección de Políticas y Estrategias en
Fiscalización Ambiental absolvió y analizó los aportes recibidos durante el período de

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publicación de la propuesta normativa; estableciendo la vinculación entre el Reglamento de
Evaluación y el de Reglamento de Participación Ciudadana en las acciones de la función de
evaluación ambiental del OEFA; formulando la unificación de ambas propuestas en un solo
cuerpo normativo.

Que, mediante el Acuerdo Nº 002-2024, adoptado en la Sesión Ordinaria Nº 2

del 31 de enero de 2024, el Consejo Directivo del OEFA aprobó por unanimidad la “Modificación
del Reglamento de Evaluación del OEFA, que incluye el anexo denominado Reglas para la
participación ciudadana en la función evaluadora del OEFA”; razón por la cual resulta necesario
formalizar este acuerdo mediante Resolución del Consejo Directivo, habiéndose establecido la
exoneración de la aprobación del acta respectiva a fin de asegurar su publicación inmediata;

Contando con el visado de la Gerencia General, de la Dirección de Evaluación

Ambiental, de la Dirección de Políticas y Estrategias en Fiscalización Ambiental, de la
Subdirección de Políticas y Mejora Regulatoria de la Dirección de Políticas y Estrategias en
Fiscalización Ambiental, y de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,

De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional

de Evaluación y Fiscalización Ambiental; así como en ejercicio de las atribuciones conferidas por
los Literales g) y n) del Artículo 9º del Reglamento de Organización y Funciones del Organismo
de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA, aprobado por el Decreto Supremo Nº 013-2017-
MINAM;

SE RESUELVE:

Artículo 1º.- Modificar los artículos 5º, 9°, 13º, 22º, 23º, 24º y 25º del Reglamento
de Evaluación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA aprobado por
Resolución del Consejo Directivo Nº 00013-2020-OEFA/CD, en los siguientes términos:

“Artículo 5.- Definiciones

Para efectos del presente Reglamento se emplean los siguientes términos:

a) Acciones técnicas: aquellas acciones con base científica para la obtención de

información relevante en campo y análisis sistemático para el cumplimiento
del objeto de cada tipo de evaluación, que comprenden muestreo, monitoreo,
vigilancia, estudios especializados, mediciones de campo, entre otras.
b) Administrado: persona natural o jurídica, así como cualquier otra forma
asociativa de empresa o patrimonio autónomo, que desarrolla una actividad
extractiva, productiva o de servicios sujeta a fiscalización ambiental.
c) Análisis de información técnica: acciones orientadas a analizar
información que coadyuve a verificar la determinación del estado de la
calidad ambiental; así como, la identificación de las fuentes, causas o
efectos de la alteración de la calidad ambiental. Dicho análisis es
realizado a partir de la información presentada por los administrados al
OEFA en el marco del ejercicio de las funciones de supervisión,
fiscalización y sanción; y, puede comprender otras fuentes de
información.
d) Área de estudio: espacio geográfico delimitado sobre la base de criterios
técnicos para realizar las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares.
Es independiente del área de estudio que el titular de un proyecto establece
para la caracterización de sus posibles impactos.
e) Descripción cualitativa o cuantitativa de componentes: Descripción
estructurada para determinar el estado de los componentes ambientales
o de los componentes de la unidad fiscalizable y cualificar o cuantificar
dichos componentes en un ámbito geográfico determinado. Para

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 cualificar o cuantificar, previamente se identifican, organizan y analizan
los datos obtenidos en campo.
f) Componente ambiental: elemento de la naturaleza que es materia de
evaluación ambiental, tales como suelo, aire, agua, flora, fauna, entre otros.
g) Contramuestra: corresponde a una porción de la muestra tomada durante la
acción técnica de monitoreo, en la misma oportunidad, bajo los mismos
criterios y procedimientos para garantizar su confiabilidad, con el objeto de
verificación o contrastación de resultados.
h) Estudios especializados: acciones técnicas que tienen por objeto obtener
información para un mejor análisis de la calidad ambiental de una
determinada área o componente ambiental evaluado. Pueden ser estudios
geológicos, geoquímicos, hidrogeológicos, comunidades hidrobiológicas,
hidroquímicos, geofísicos, análisis taxonómicos, toxicológicos, análisis de
presencia de metales en flora y fauna, balance hídrico, entre otros, los cuales
pueden considerar el ensayo en laboratorio de las muestras tomadas en
campo.
i) Evaluador/a: persona natural o jurídica que ejerce la función de evaluación,
de conformidad con lo establecido en la normativa vigente.
j) Intervención continua: actividad que se efectúa de manera ininterrumpida o
constante en el tiempo.
k) Intervención periódica: actividad que se desarrolla con una frecuencia o a
intervalos determinados por la estacionalidad u otros criterios técnicos, en
atención al objeto de la evaluación.
l) Intervención puntual: actividad que se realiza en un periodo específico.
m) Mediciones de campo: acciones técnicas que incluyen la determinación de
parámetros que por sus características se deben medir inmediatamente en
campo. Involucran el uso de equipo especializado.
n) Monitoreo: acción técnica que implica la obtención espacial y temporal de
información específica sobre el estado de los componentes ambientales.
Incluye muestreos o mediciones de campo.
o) Muestreo: recolección de muestras o registro de datos de componentes
ambientales (agua, suelo, aire, sedimento, flora, fauna, comunidades
hidrobiológicas, entre otros) en un determinado espacio y tiempo.
p) Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Planefa): instrumento a
través del cual cada Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA) planifica las
acciones de fiscalización ambiental de su competencia a ser efectuadas
durante el año calendario siguiente, las cuales son priorizadas siguiendo los
criterios establecidos en el Artículo 7 de los Lineamientos para la formulación,
aprobación, seguimiento y evaluación del cumplimiento del Planefa,
aprobados por la Resolución de Consejo Directivo Nº 004-2019-OEFA-CD o
norma que la sustituya.
q) Reconocimiento: actividad de campo ejecutada en la etapa de planificación,
mediante la cual se identifican las características del área de estudio y se
determinan las acciones técnicas a realizar. También comprende la
coordinación con el administrado, autoridades o ciudadanía, de ser el caso.
r) Unidad fiscalizable: espacio físico donde el administrado desarrolla obras,
acciones o actividades relacionadas entre sí, que conforman su actividad
económica sujeta a fiscalización ambiental.
s) Vigilancia: acción técnica que implica un monitoreo periódico o continuo del
estado de los componentes ambientales.”

Artículo 9.- Inicio de la evaluación ambiental

9.1 La evaluación ambiental se programa anualmente de oficio y a pedido de

parte, de acuerdo con los criterios de priorización contenidos en el Planefa.
9.2 Se pueden desarrollar evaluaciones ambientales no programadas derivadas
de:
a) Participación del OEFA en espacios de diálogo.

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b) Requerimiento de autoridades competentes.
c) Colaboración con entidades según lo previsto en el Artículo 87 del TUO de la
LPAG.
d) Otras circunstancias que lo amerite.

9.3 Previo a su programación, las solicitudes de evaluaciones ambientales

a pedido de parte son analizadas de acuerdo con los lineamientos o
criterios dispuestos por el OEFA, a fin determinar si corresponde o no su
realización.

“Artículo 13.- Ejecución

13.1 La ejecución es la etapa posterior a la planificación, en la cual se desarrollan

las acciones técnicas en el área de estudio, incluidas las diligencias previas y
coordinaciones necesarias.

13.2 Las acciones técnicas se realizan preferentemente de forma estandarizada

de acuerdo con los instrumentos vigentes y los que ponga a disposición el OEFA
para tales efectos.

13.3 Las acciones técnicas que requieran ejecutarse dentro de la unidad

fiscalizable de los administrados sujetos a fiscalización ambiental se
realizan en el marco del ejercicio de la función de supervisión y se sujeta
además al Reglamento de Supervisión, aprobado por Resolución de
Consejo Directivo N° 006-2019-OEFA/CD o la norma que lo sustituya.

13.4 En el marco de las evaluaciones ambientales realizadas por encargo

de la Autoridad de Supervisión del OEFA se puede tomar las
contramuestras que se consideren necesarias. Para la toma de
contramuestras, el/la evaluador/a indica las metodologías acreditadas, en
caso corresponda, y los procedimientos aplicables para el análisis de las
muestras. Los costos de la toma y análisis de la contramuestra son
asumidos por quien la requiera. Los resultados de las contramuestras
pueden ser presentados como medios probatorios en el marco de los
procedimientos administrativos sancionadores.

“Artículo 22.- Alcance

La Evaluación Ambiental Focal (EAF) se realiza mediante intervenciones
puntuales, con la finalidad de identificar si existe alteración en componentes
ambientales determinados o realizar la descripción cualitativa o cuantitativa
de componentes ambientales o de componentes de las unidades
fiscalizables para las acciones de fiscalización.”

“Artículo 23.- Oportunidad

La EAF se realiza ante solicitudes de autoridades o de oficio, que hagan
presumir la alteración de componentes ambientales determinados. Se prioriza la
realización de EAF ante la ocurrencia de un evento imprevisible o situaciones
análogas y conforme a los criterios previstos en el Planefa.

“Artículo 24.- Alcance

24.1 La Evaluación Ambiental de Causalidad (EAC) se realiza mediante acciones
técnicas con la finalidad de establecer la relación causa-efecto entre la alteración
de la calidad ambiental y las actividades sujetas a fiscalización ambiental. Se
desarrolla a partir de la identificación de un indicio o evidencia de impacto
ambiental negativo.

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 24.2 Puede comprender, de manera complementaria, el análisis de
información técnica que permita contar con elementos que coadyuven a
verificar la referida relación causa-efecto previamente identificada.”

“Artículo 25.- Oportunidad

25.1 La EAC que abarque la ejecución de acciones técnicas se realiza por
encargo de la Autoridad de Supervisión del OEFA, cuando identifica la
necesidad en ejercicio de sus funciones.

25.2 El análisis de información técnica se realiza a solicitud de las

Autoridades del OEFA.

Artículo 2º.- Incorporar el artículo 31 y Anexo al Reglamento de Evaluación del

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA aprobado por Resolución del
Consejo Directivo Nº 00013-2020-OEFA/CD, en los siguientes términos:

Artículo 31.- Sobre la participación ciudadana en la función evaluadora

31.1 La realización de mecanismos de participación ciudadana en la

función evaluadora debe ser prevista en la etapa de planificación de la
evaluación ambiental. De manera excepcional se prevé la ejecución de
mecanismos de participación ciudadana en la etapa de ejecución de las
evaluaciones ambientales en los casos de conflictividad social.

31.2 Los mecanismos de participación ciudadana en la función evaluadora

pueden realizarse respecto de evaluaciones ambientales en aquellas
acciones técnicas que se desarrollen fuera de las unidades fiscalizables,
sin perjuicio del ejercicio de la participación ciudadana que se lleva a cabo
durante la operación de la actividad, previsto en el instrumento de gestión
ambiental o normativa sectorial.

31.3 La información o aportes remitidos por la ciudadanía en general puede

ser considerada en la planificación de las evaluaciones ambientales.

31.4 La participación ciudadana en la función evaluadora a cargo del OEFA

se realiza conforme a las Reglas contenidas en el Anexo del presente
Reglamento, que forma parte de este.

Artículo 3º.- Publicidad

3.1. Disponer la publicación de la presente Resolución y su respectivo anexo en

el diario oficial El Peruano; así como en el Portal de Transparencia Estándar y en la sede digital
del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA (https://www.gob.pe/oefa) en el
plazo de dos (2) días hábiles contado desde su emisión.

3.2. Disponer que la Oficina de Relaciones Institucionales y Atención a la

Ciudadanía publique la presente Resolución y su respectivo anexo, la Exposición de Motivos, así
como de la matriz que sistematiza y absuelve los comentarios, observaciones y sugerencias
recibidas por la Entidad durante el período de publicación del proyecto normativo, en la sede
digital del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (www.gob.pe/oefa) en el plazo de
dos (2) días hábiles contado desde su emisión.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

Única. - Derogar los Artículos 27º, 28º y la Única Disposición Complementaria

Final del Reglamento de Evaluación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental del
OEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 013-2020-OEFA/CD, así como el

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Reglamento de Participación Ciudadana en las Acciones de Monitoreo Ambiental a cargo del
OEFA, aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 032-2014-OEFA/CD y modificado
por la Resolución de Consejo Directivo Nº 003-2016-OEFA/CD.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Firmado digitalmente por:

MARCHÁN PEÑA Johnny
Analberto FAU 20521286769
soft
Cargo: Presidente del Consejo
Directivo
Lugar: Sede Central - Jesus
Maria - Lima - Lima
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha/Hora: 16/02/2024
17:42:42
[JMARCHAN]

JOHNNY ANALBERTO MARCHAN PEÑA

Presidente del Consejo Directivo
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA

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 ANEXO

REGLAS PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA FUNCIÓN EVALUADORA A

CARGO DEL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL - OEFA

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objetivo

Las presentes Reglas tienen por objeto establecer principios, disposiciones, mecanismos y
criterios para el desarrollo de la participación ciudadana en el ejercicio de la función de evaluación
ambiental que realiza el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA en el marco
de sus competencias, de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional
de Evaluación y Fiscalización Ambiental, el Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre
Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana
en Asuntos Ambientales, aprobada mediante Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM, y otras
normas aplicables.

Artículo 2.- Finalidad

Las presentes Reglas tienen por finalidad promover la participación ciudadana de forma efectiva,
responsable e informada en el ejercicio de la evaluación ambiental realizada por el OEFA.

Artículo 3.- Ámbito de aplicación

Las presentes Reglas son aplicables:

a) A los evaluadores del OEFA.

b) A la Coordinación de Gestión Socioambiental de la Presidencia del Consejo Directivo del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA.
c) A las personas naturales o jurídicas que participan en los mecanismos de participación
ciudadana en la función evaluadora a cargo del OEFA.

Artículo 4.- Principios

4.1. Sin perjuicio de los principios establecidos en la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente;
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; los Reglamentos de
Evaluación y Supervisión del OEFA; así como otras normas relacionadas que resulten
aplicables, la participación ciudadana que se promueve en el marco de las evaluaciones
ambientales a cargo del OEFA, se rige por los siguientes principios:

a) Buena fe: El OEFA y las personas naturales o jurídicas que participan en la evaluación
ambiental se conducen con probidad, honestidad y recta conducta, brindan información
relevante y veraz para el cumplimiento de los objetivos de la función de evaluación
ambiental.
b) Flexibilidad: La participación ciudadana debe adecuarse a las circunstancias en que se
realice la evaluación ambiental. Su promoción se realiza con flexibilidad, en ese sentido,
las disposiciones contenidas en las presentes Reglas se aplican con discrecionalidad,
considerando las características y particularidades de cada tipo de evaluación ambiental y
de la ciudadanía que participe en ella, siempre que con ello se favorezca la participación
ciudadana y no restrinja o limite derechos.
c) Promoción de la participación ciudadana: El OEFA promueve de forma amplia la
participación ciudadana en las acciones de evaluación ambiental a través de mecanismos
que faciliten su ejercicio efectivo, responsable e informado.
d) Enfoque de género: El desarrollo de todos los procesos participativos deben realizarse
con enfoque de género con la finalidad de promover una participación equitativa,
implementando estrategias de gestión que permitan la participación activa de la mujer, a

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 través de la identificación de roles y tareas de los actores sociales, así como la eliminación
de las asimetrías, relaciones de poder e inequidades que puedan existir entre hombres y
mujeres, contribuyendo a superar la desigualdad de género.
e) Enfoque de interculturalidad: El desarrollo de todos los procesos participativos debe
realizarse con enfoque de interculturalidad, adoptando las medidas necesarias para
garantizar el ejercicio pleno por parte de diferentes grupos étnicos culturales, como
pueblos indígenas, comunidades campesinas y/o nativas, etc. Para ello, se promueven
procesos con pertinencia cultural, adaptando estos a la lengua originaria, a la
presencialidad, o recogiendo comentarios orales, de acuerdo con las necesidades
identificadas.
f) Transparencia: El desarrollo de las fases de los mecanismos de participación ciudadana
en la evaluación ambiental del OEFA, deben ser puestos en conocimiento de la
ciudadanía, en el marco de la normativa vigente sobre acceso a la información pública
ambiental.
g) Responsabilidad: Los derechos y deberes de las personas involucradas en la realización
de los mecanismos de participación ciudadana en la evaluación ambiental, deben ser
ejecutados conforme a las reglas y procedimientos de los mecanismos formales de
participación establecidos en el presente Anexo, así como otras normas relacionadas que
resulten aplicables.
h) Igualdad de derechos: Los mecanismos de participación ciudadana se rigen por el
principio de igualdad. En tal sentido, toda persona tiene derecho a la igualdad ante la Ley,
sin discriminado por razón de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición
económica o de cualquier otra índole.
i) Enfoque basado en derechos humanos: El desarrollo de todos los mecanismos de
participación ciudadana deben realizarse con el enfoque basado en derechos humanos,
el cual constituye el marco conceptual que sitúa el respeto, la protección y la garantía de
derechos humanos como el fundamento, el objetivo y las herramientas para hacer posible
un desarrollo humano sostenible.
j) Mejora continua: El OEFA promueve el proceso permanente de mejoras sobre los
mecanismos de Participación Ciudadana en la función evaluadora, considerando al
entorno social, así como los avances tecnológicos y científicos disponibles.

4.2. Son aplicables a las presentes Reglas los principios y enfoques en materia de participación
ciudadana, previstos en la normativa ambiental.

4.3 Las disposiciones contenidas en las presentes Reglas deben ser entendidas en el sentido
más acorde con la finalidad que persigue la participación ciudadana en la función
evaluadora a cargo del OEFA.

Artículo 5.- Definiciones

Sin perjuicio de las definiciones desarrolladas en los Reglamentos de Evaluación y Supervisión

del OEFA; así como otras normas relacionadas que resulten aplicables, para efectos de las
presentes Reglas, se emplean los siguientes términos:

a) Área de influencia: Espacio geográfico en el cual se manifiestan los posibles impactos

socioambientales de un proyecto. Para efectos de las presentes Reglas, este ámbito
espacial es considerado para definir a los actores sociales sobre los cuales se priorizará
la aplicación de los mecanismos de participación ciudadana en la evaluación ambiental.
b) Acta de Participación Ciudadana: Instrumento de registro sobre el desarrollo y
ocurrencias de los mecanismos de participación ciudadana en la función evaluadora del
OEFA. Asimismo, contiene la lista de los participantes.
c) Actor social: Persona natural o jurídica, organizaciones sociales, locales u otros, que
posean interés en conocer la ejecución de la función de evaluación del OEFA, quienes
pueden participar por sí mismos o mediante sus representantes. Pueden ser, entre otras:
● Ciudadanía: Miembros de pueblos indígenas u originarios, sea de comunidades
campesinas o comunidades nativas; comités de ciudadanos de vigilancia ambiental;

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 otras organizaciones civiles con fines similares o cualquier ciudadano/a que tenga
interés en conocer la función evaluadora que realiza el OEFA.
● Entidades públicas de los tres niveles de gobierno.
● Instituciones privadas: Colegios profesionales, gremios empresariales, centros de
investigación, organismos no gubernamentales, entre otras.
d) Autoridad regional o local: Persona elegida o designada por la ciudadanía o parte de
ella como gobernador(a) regional; alcalde(sa) provincial, distrital o de centro poblado
menor.
e) Base de Datos sobre la Participación Ciudadana: Instrumento elaborado por el
evaluador, con el apoyo de la Coordinación de Gestión Socioambiental de la Presidencia
del Consejo Directivo del OEFA, que recopila y organiza información necesaria para
analizar la finalidad de las presentes Reglas, con indicadores tales como porcentaje de
participantes, datos de contacto, ubicación, género, idioma, aportes y consultas
formuladas, así como la absolución, entre otros datos sobre el desarrollo de los
mecanismos de participación ciudadana en la función evaluadora.
f) Conflictividad socio ambiental: Proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el
Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades
socioambientales son contradictorios y esa contradicción puede derivar en violencia. Estos
procesos pueden generarse entre dos o más actores acerca del control, uso y/o acceso al
ambiente y sus recursos, presentando componentes políticos, económicos, sociales y
culturales, así como respecto al manejo de los impactos ambientales.
g) Participación Ciudadana: Proceso mediante el cual los ciudadanos participan
responsablemente, con buena fe y veracidad, en forma individual o colectiva, en la función
de evaluación ambiental del OEFA.
h) Participante: Toda persona natural o jurídica que se involucre en los mecanismos de
participación ciudadana en la evaluación ambiental a cargo del OEFA.
i) Participante acreditado: Es el actor social que participa y suscribe el acta del Taller para
la presentación del Plan de Evaluación, siendo priorizado para la convocatoria al
mecanismo de Acompañamiento en la ejecución de la evaluación ambiental.
j) Sensibilidad ambiental: La potencialidad de alteración ambiental de algún componente
que implique una modificación de este por razones antrópicas.

TÍTULO II
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA FUNCIÓN EVALUADORA DEL
OEFA

Capítulo I
Reglas Generales

Artículo 6.- Sobre el mapeo y criterios de priorización de actores sociales

6.1 El OEFA, a través de la Coordinación de Gestión Socio Ambiental, realiza el mapeo de

actores sociales a fin de identificar a posibles participantes de los mecanismos previstos.
Asimismo, organiza y gestiona la participación de los actores sociales claves previo al
desarrollo de los mencionados mecanismos de participación, conforme los criterios de
priorización establecidos.

6.2 Los criterios de priorización para la participación de los actores sociales en la ejecución de
mecanismos de participación ciudadana son los siguientes:

a) Actores sociales que residan, presten servicios, estudien o realicen otra actividad en
el área de influencia del proyecto.
b) Actores sociales que residan, presten servicios, estudien o realicen otra actividad en
el área de estudio del proyecto.
c) Actores sociales que sean participantes acreditados.
d) Actores sociales que hayan mostrado interés en la actividad o proyecto, a través de
solicitudes o escritos para ser considerados participantes en los mecanismos de
participación ciudadana.

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Artículo 7.- Del Idioma

7.1 Todas las fases de los mecanismos de participación ciudadana se realizan en idioma
español.
7.2 Cuando los mecanismos de participación ciudadana sean dirigidos hacia una población
del área de influencia, del área de estudio o del área donde se realice dicho mecanismo,
en donde predomine otro idioma distinto al español, se deben ejecutar en la lengua o
idioma originario predominante.
7.3 Para facilitar la ejecución de los mecanismos de participación ciudadana en la lengua o
idioma originario, se debe considerar la contratación de un traductor o intérprete acreditado
inscrito en el Registro Nacional de Traductores e Intérpretes de Lenguas Indígenas u
Originarias del Ministerio de Cultura. De manera excepcional, puede recurrirse a algún
colaborador/a del OEFA con dominio de la lengua originaria requerida.

Artículo 8.- Sobre los puntos de muestreo con participación ciudadana

8.1 Los puntos de muestreo son consignados en el Plan de Evaluación.

8.2 De no ser posible el muestreo en determinados puntos por problemas de accesibilidad o
riesgo a la integridad de el/la evaluador/a o participantes, se puede decidir realizar el
muestreo en nuevos puntos cercanos a los previstos, que reúnan características similares
para el objeto de la evaluación.

Artículo 9.- De las causales de postergación o suspensión

9.1 Los mecanismos de participación ciudadana pueden ser postergados o suspendidos por
causas sobrevenidas, fortuitas, fuerza mayor comprobada, o por razones de seguridad,
entre otras de similar índole que vulneren su ejecución efectiva.
9.2 El evaluador se encarga de comunicar y sustentar dicha postergación o suspensión,
precisando su reprogramación, con excepción de los supuestos de conflictividad
socioambiental, en los cuales la comunicación y sustento están a cargo de la Coordinación
de Gestión Socioambiental de la Presidencia del Consejo Directivo del Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA.

Artículo 10.- Del auxilio de la fuerza pública

En cualquier fase de los mecanismos de participación ciudadana, el OEFA puede recurrir al

auxilio de la fuerza pública cuando se presenten situaciones que impidan el normal desarrollo de
dicho proceso.

Artículo 11.- De el/la evaluador/a

Además de lo establecido en el Reglamento de Evaluación del OEFA, aprobado por Resolución

de Consejo Directivo N° 013-2020-OEFA/CD, en el marco del desarrollo de los mecanismos de
participación ciudadana en la función evaluadora del OEFA, el/la evaluador/a tiene las facultades
y obligaciones siguientes:

11.1 Facultades:
a) Realizar la visita de reconocimiento en campo a fin de validar la ubicación de los
posibles puntos de muestreo y evaluar la inclusión de puntos sugeridos por los
participantes.
b) Elaborar el acta en la realización de cada mecanismo de participación ciudadana.
c) Suspender los mecanismos de participación ciudadana por razones justificadas,
cuando la integridad y seguridad de los/as participantes acreditados/as y
evaluadores/as puedan verse afectadas.
d) Determinar la pertinencia del desarrollo o número de los mecanismos de participación
ciudadana a implementarse, de acuerdo al tipo de evaluación ambiental.

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11.2 Obligaciones:
a) Realizar la inducción a los participantes sobre la evaluación ambiental y las acciones
técnicas correspondientes.
b) Informar a los/as participantes sobre el contenido del Plan de Evaluación.
c) Informar a los/as participantes de las facultades, deberes y restricciones para el
ejercicio de los mecanismos de participación ciudadana.
d) Brindar las facilidades para garantizar que el acompañamiento de los/as participantes
acreditados/as en cualquier acción técnica de evaluación ambiental se realice en
condiciones seguras, a fin de asegurar su integridad y seguridad.
e) Otras que aseguren los resultados de la evaluación ambiental a su cargo.

Artículo 12.- De el/la participante

12.1 El/la participante tiene las siguientes facultades:

a) Registrar su asistencia en el Acta de Participación Ciudadana, consignando sus datos
y firma.
b) Proponer puntos de muestreo a el/la evaluador/a para su consideración en las
acciones técnicas que se ejecuten en la evaluación ambiental, durante la etapa de
planificación y antes de la presentación del Plan de Evaluación.
c) Ser designado/a como participante acreditado/a para efectuar el Acompañamiento en
la ejecución de la función evaluadora.
d) Elegir y designar entre sus miembros o autoridades a aquellas personas para actuar
en su representación en el mecanismo de Acompañamiento en la ejecución de la
evaluación ambiental.
e) Solicitar la toma de contramuestras que requiera, siempre que esto sea técnicamente
posible, hasta antes de la aprobación del Plan de Evaluación.

12.2 El/la participante tiene los siguientes deberes:

a) Actuar responsablemente, de buena fe y con veracidad, quedando prohibidos los
actos de proselitismo político, religioso o de cualquier otra índole, así como las
conductas antidemocráticas o aquellas orientadas a impedir la evaluación ambiental.
b) Seguir las indicaciones de el/la evaluador/a durante el acompañamiento con el fin de
evitar riesgos en su integridad y seguridad, y lograr la óptima ejecución de la acción.
c) No ingresar a las zonas o ambientes no autorizados o de peligro.
d) No ingresar a la unidad fiscalizable, sin perjuicio de lo señalado en el numeral 31.2
artículo 31 del Reglamento de Evaluación del OEFA.
e) Asistir a las reuniones de inducción (virtual o presencial) promovidas por el OEFA, en
el marco de las evaluaciones ambientales a ejecutar.
f) Respetar las disposiciones contenidas en el presente Anexo y la normativa aplicable.

Capítulo II
Desarrollo de los mecanismos de participación ciudadana en la función evaluadora del
OEFA

Artículo 13.- Los mecanismos de participación ciudadana en la función evaluadora

13.1 Los mecanismos de participación ciudadana en la función evaluadora son aplicables a

todos los tipos de evaluación y se realizan por razones de sensibilidad ambiental,
conflictividad socioambiental u otros criterios previstos en el Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (Planefa).

13.2 Los mecanismos de participación ciudadana en la función evaluadora brindan información

y promueven espacios de diálogo e interacción con actores sociales participantes,
considerando sus comentarios y aportes en cada etapa de la evaluación ambiental,
brindando herramientas que permitan a la ciudadanía participar de manera informada y
organizada.

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Artículo 14.- Tipos de mecanismos de participación ciudadana en la función evaluadora
del OEFA

Los mecanismos de participación ciudadana en la función evaluadora del OEFA son:

a) Reunión para la propuesta del Plan de Evaluación
b) Taller para la presentación del Plan de Evaluación aprobado
c) Acompañamiento en la ejecución de la evaluación ambiental
d) Reunión para la presentación del Informe de evaluación ambiental

Artículo 15.- Reunión para la propuesta del Plan de Evaluación

Este mecanismo comprende las siguientes actividades:

15.1 Informar a los participantes sobre la propuesta del Plan de Evaluación.
15.2 Recibir, registrar y atender los comentarios, sugerencias y aportes de los participantes
relacionados al Plan de Evaluación, incluyendo las propuestas de puntos de muestreo por
parte de los participantes.
15.3 Incorporar las sugerencias y aportes que correspondan en el Plan de Evaluación.

Artículo 16.- Taller para la presentación del Plan de Evaluación aprobado

Este mecanismo comprende las siguientes actividades:

16.1 Informar a los participantes sobre el ejercicio y desarrollo de la función de evaluación
ambiental del OEFA.
16.2 Informar a los participantes sobre el contenido del Plan de Evaluación aprobado, su
ejecución, las acciones técnicas en campo, la metodología aplicable para la recolección
de muestras, la evaluación de resultados, así como las facultades, deberes y restricciones
de los participantes relacionados al mecanismo de acompañamiento en la ejecución de la
función evaluadora.
16.3 Informar a los participantes sobre la atención de los comentarios, sugerencias y aportes
en el Plan de Evaluación, así como el motivo de la decisión del evaluador.
16.4 Absolver los comentarios, dudas y consultas de los participantes.

Artículo 17.- Acompañamiento en la ejecución de la función evaluadora

Este mecanismo comprende las siguientes actividades:

17.1 Realizar las acciones técnicas relacionadas a la evaluación ambiental, tales como,
mediciones de campo, monitoreo, muestreo, en conjunto con los ciudadanos participantes
y en los puntos previstos en el Plan de Evaluación aprobado y siempre que no implique
tomar muestras dentro de la unidad fiscalizable, sin perjuicio de lo señalado en el numeral
31.2 del artículo 31 del Reglamento de Evaluación del OEFA.
17.2 Recibir y atender consultas de los participantes sobre el desarrollo de acciones técnicas
relacionadas a la función evaluadora.
17.3 Informar a los participantes la posibilidad de la realización de contramuestras, por su propio
cargo y cuenta, considerando las condiciones y exigencias señaladas en el Reglamento
de Evaluación del OEFA.
17.4 Proveer temporal y excepcionalmente, cuando las circunstancias lo justifiquen y previa
coordinación, los equipos de protección personal que requieran los/as participantes
acreditados/as y asumir los costos de su acompañamiento.

Artículo 18.- Reunión para la presentación del Informe de Evaluación Ambiental

Este mecanismo tiene como objetivo informar a los participantes y/ o autoridades sobre las
conclusiones y resultados del informe de evaluación ambiental, así como aclarar dudas o
consultas de la ciudadanía.

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Artículo 19.- Fases de los mecanismos de participación ciudadana en la función
evaluadora del OEFA

El desarrollo de cada uno de los mecanismos de participación ciudadana en la función

evaluadora cumple con las siguientes fases:

a) Convocatoria: En un plazo no menor de diez (10) días hábiles de la realización, se convoca

a los actores sociales a fin de incorporarlos en los mecanismos de participación ciudadana,
bajo los criterios de priorización citados en las presentes Reglas. La convocatoria debe
efectuarse a través de invitaciones formales, medios de comunicación escritos, radio o
televisión u otras vías análogas, que permitan asegurar el mayor número de participantes.
Para definir la fecha y hora de la convocatoria se deberá tomar en cuenta el enfoque
intercultural y de género, así como la gestión de las autorizaciones y permisos necesarios.
Asimismo, la convocatoria deberá incluir los siguientes aspectos:

i) Tipo de mecanismo de participación ciudadana en la función evaluadora

ii) Lugar, fecha y hora de la realización del mecanismo de participación ciudadana.
iii) Breve reseña del contenido de la realización del mecanismo de participación ciudadana

b) Realización: El evaluador designado informa a los participantes el alcance del mecanismo

de participación que se va a ejecutar, elabora el Acta de Participación Ciudadana y al
término, la suscribe junto con las firmas de los participantes.

El evaluador aplica diversas herramientas para conocer el nivel de receptividad de la

información proporcionada a los participantes de los mecanismos de participación
ciudadana llevados a cabo en la función evaluadora tales como encuestas, entrevistas o
mecanismos análogos.

Artículo 20.- Análisis del desarrollo de los mecanismos de participación ciudadana en la

función evaluadora

Finalizada la fase de realización de los mecanismos de participación ciudadana en la función

evaluadora, el OEFA consolida, sistematiza y analiza la información contenida en la Base de
Datos de Participación Ciudadana, con la finalidad de identificar oportunidades de mejora en la
implementación de dichos mecanismos y asegurar el cumplimiento de la finalidad del presente
Anexo.

Artículo 21.- Del carácter público de la Base de Datos sobre la Participación Ciudadana

La Base de Datos sobre la Participación Ciudadana en la función evaluadora es de acceso

público a través de los canales previstos por el OEFA, sin perjuicio de las excepciones
establecidas en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública aprobado por Decreto Supremo Nº 021-2019-JUS y sus modificatorias.

El OEFA actualiza la Base de Datos sobre la Participación Ciudadana.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

ÚNICA. - Las disposiciones contenidas en las presentes Reglas pueden aplicarse para las
labores de monitoreo ambiental participativo que se desarrollen en el marco de Mesas de
Diálogo, intervenciones multisectoriales o espacios similares en los que participe el OEFA.

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"Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el OEFA, aplicando los dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-
PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. Nª 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web: https://sistemas.oefa.gob.pe/verifica e ingresando la siguiente clave: 03688116"

03688116