1
JUBILADOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LARGO PLAZO 2005 – 2023(p)
(En cantidad de asegurados)
240.000
219.266
220.000
207.639
200.000
En más de 12 años existen
180.000 189 mil nuevos jubilados 163.490
160.000 151.134
143.892
637% 136.379
140.000 127.079
120.000 108.268
102.546
99.661
100.000
85.646
80.000
En 14 años menos 72.934
71.175
de 30 mil jubilados 58.650
60.000 50.953
46.330
29.745 36.215
40.000 26.841
20.170 19.334
20.000 8.743 11.742
0
Dic-11
Dic-22
Dic-05
Dic-06
Dic-07
Dic-08
Dic-09
Dic-10
Dic-12
Dic-13
Dic-14
Dic-15
Dic-16
Dic-17
Dic-18
Dic-19
Dic-20
Dic-21
Jul-23
Jubilados con Pensión Solidaria Cantidad de Jubilados
Ley N° 1732 Ley N° 065
(p) Parcial a julio 2023
Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros - APS 2
JUBILADOS SEGURIDAD SOCIAL
DE LARGO PLAZO
• LA LEY DE PENSIONES DE LA EPOCA NEOLIBERAL HA
QUEBRADO EL ANTERIOR SISTEMA DE PENSIONES CON
MENOS DE 30 MIL JUBILADOS
• GRACIAS A LA LEY 065, SE HA MEJORADO LAS
PENSIONES DE JUBILACION Y SE HA LOGRADO
ALCANZAR 219 MIL JUBILADOS EN LA ACTUALIDAD
2024
• EN 13 AÑOS DE VIDA LA CANTIDAD DE JUBILADOS HA
CRECIDO EN 637% POR LOS MECANISMOS QUE
MEJORAN LAS PENSIONES DE JUBILACION Y QUE
MEJORAN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS ADULTOS
MAYORES
JUBILADOS DEL SISTEMA INTEGRAL DE PENSIONES
POR TIPO DE PENSIÓN
(En personas y porcentaje)
Total Jubilados
219.266
JUBILADOS QUE TUVIERON
SALARIOS BAJOS EN SU
TRAYECTORIA LABORAL
(DESDE UN SMN HASTA Bs6.000) 68.132
151.134 31%
JUBILADOS QUE TUVIERON
INGRESOS SALARIALES
ELEVADOS
69%
Pensión Solidaria de Vejez Pensión de Vejez
(p) Parcial a julio 2023
Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros - APS
La Pensión Solidaria de Vejez tiene el objetivo de mejorar las pensiones de jubilación de los
trabajadores que tuvieron ingresos reducidos en su trayectoria laboral, buscando otorgar
una jubilación digna.
JUBILADOS POR TIPO DE PENSION
• EL FONDO SOLIDARIO, SE CREO EL AÑO 2010 CON
DIFERENTES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
• PERMITE QUE EL 69% DE JUBILADOS RECIBAN UNA
MEJOR PENSION DE JUBILACION POR LA PENSION
SOLIDARIA DE VEJEZ
• LOS JUBILADOS QUE TIENEN SALARIOS BAJOS POR
DEBAJO DE 6000 BS, QUE NO TENIAN UN AHORRO
PREVISIONAL IMPORTANTE CON ESTA PENSION
SOLIDARIA, HAN LOGRADO MEJORAR LAS
PENSIONES DE VEJEZ
6
COMPONENTES PENSION
SOLIDARIA DE VEJEZ
• LOS COMPONENTES DE LA PENSION SOLIDARIA DE VEJEZ SON
TRES
• FRACCION DE SALDO ACUMULADO, QUE ES EL APORTE DE LOS
TRABAJADORES DE 10% EN LA PAPELETA DE SUELDO A LA
CUENTA PROVISIONAL
• OTRO COMPONENTE ES LA COMPENSACION DE COTIZACIONES
PARA AQUELLAS PERSONAS QUE HAN APORTADO AL ANTIGUO
SISTEMA DE REPARTO (QUE HA QUEBRADO) Y QUE ES ASUMIDO
POR EL TGN, ES EL RECONOCIMIENTO A ESOS TRABAJADORES
CON LA COMPENSACION DE COTIZACIONES
• LA FRACCION SOLIDARIA ES EL TERCER COMPONENTE QUE NO
PROVIENE DE LOS AHORROS PREVISIONALES DEL TRABAJADOR,
ES UN FONDO QUE SE HA CREADO CON LOS APORTES
PATRONALES, APORTES SOLIDARIOS DE TODOS LOS
TRABAJADORES QUE ENTRAN A UNA BOLSA COMUN Y QUE
PERMITEN MEJORAR LAS PENSIONES DE LOS JUBILADOS, CON LA
PENSION SOLIDARIA DE VEJEZ
8
PORCENTAJES DE APORTE PARA LA
JUBILACION EN LA REGION
• EL PORCENTAJE QUE APORTAMOS PARA LA JUBILACION
EN BOLIVIA ES DEL 10%, EN RELACION A OTROS PAISES
ES MENOR EN COMPARACION A OTROS PAISES QUE ES
DE 13% EN PERU A 18% EN CHILE
• LA PENSION DE JUBILACION ALCANZA EN BOLIVIA
HASTA UN 70% LA PENSION DE JUBILACION
DEPENDIENDO DE LA CANTIDAD DE AÑOS Y EL SALARIO
EN VENEZUELA ES DEL 30% A URUGUAY AL 72%
• ESTAS COMPARACIONES HACEN QUE A NIVEL
INTERNACIONAL SE MUESTRE UN SISTEMA DE
PENSIONES INCLUSIVO DE BOLIVIA
10
EVOLUCION DEL SALARIO Y LOS
APORTES PARA JUBILACION
• EL SALARIO MINIMO NACIONAL DE BOLIVIA, HA
MEJORADO GRACIAS AL MODELO ECONOMICO
SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO EN LOS
ULTIMOS AÑOS
• EN 1997 EL SMN ERA DE 240 BS Y EL APORTE ERA
24BS , EL AÑO 2023 EL SMN ES DE 236 EL APORTE
PARA JUBILACION ES DE 2362 BS
• LOS APORTES PARA JUBILACION HAN CRECIDO DE
FORMA PROGRESIVA, POR ESTO SE HAN
MEJORADO LAS PENSIONES DE LOS ADULTOS
MAYORES
OBJETO DEL
PROYECTO DE LEY
Con el propósito de mejorar la Pensión Solidaria de Vejez (PSV),
permitiendo una vejez digna de los jubilados, el Proyecto de Ley
tiene por objeto modificar:
a) Incrementar los Límites
Solidarios de la Pensión
Solidaria de Vejez.
b) Fortalecer el financiamiento
del Fondo Solidario, establecido
en la Ley N° 065.
12
OBJETIVOS PROYECTO DE LEY
• EL PROYECTO DE LEY ES MUY IMPORTANTE PARA LOS
JUBILADOS, DEBIDO A QUE SE ESPERA INCREMENTAR
LOS LIMITES SOLIDARIOS DE LAS PENSIONES
SOLIDARIAS DE VEJEZ
• Y DAR SOSTENIBILIDAD AL SISTEMA DE PENSIONES A
LARGO PLAZO, A TRAVES DE MECANISMOS PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA
DE PENSIONES
• TAMBIEN SE INCLUYE LA DISPOSICION ADICIONAL
UNICA, POR LA CUAL LOS TRABAJADORES A LOS 65
AÑOS VAN A PODER ACCEDER A UN EXAMEN MEDICO
DEL TRABAJO, CON EL FIN DE PRECAUTELAR LA VIDA DE
LOS TRABAJADORES EN ADECUADAS CONDICIONES DE
SALUD, Y SU DERECHO A LA JUBILACION
a)
COMPARATIVO DE INCREMENTOS ENTRE
LA LEY N° 065 Y PL N° 035
(Montos expresados en Bs.)
CANTIDAD LEY N° 065 LEY N° 985 PROYECTO DE LEY
DE AÑOS (2010) (2017) N°035
10 476 640 720
25 2.200 2.630 2.970
30 2.400 3.300 3.900
35 2.600 4.200 5.200
14
LIMITES SOLIDARIOS DE
JUBILACION
• LOS LIMITES SOLIDARIOS DE JUBILACION SE
REALIZAN EN FUNCION DE LOS AÑOS TRABAJADOS,
LOS SALARIOS DE LOS TRABAJADORES, Y LOS AÑOS
DE EXPERIENCIA
• SE HAN TENIDO DOS MODIFICACIONES EN LAS
GESTIONES 2010 Y 2017 A ESTOS LIMITES
• EN LA GESTION 2024 SE PROPONE INCREMENTAR
DE 720BS EN 10 AÑOS HASTA 5200 BS EN 35 AÑOS
DE TRABAJO
PROYECTO LÍMITES SOLIDARIOS DE LA PENSIÓN SOLIDARIA DE VEJEZ
6.000
Mínimo Ley N°985
5.200
Máximo Ley N°985
5.000
Mínimo Propuesto
3.900
PENSIÓN SOLIDARIA (EN Bs.)
4.000 Máximo Propuesto
4.200
2.970
3.000 3.300
2.340
2.630
2.000 1.800
2.000 1.520 1.660
1.230
1.040 1.480
1.600
1.000 720 1.360
1.090
920
640
0
10 15 20 25 30 35
AÑOS APORTADOS
Fuente: Ley N° de 24 de octubre de 2017, y Proyecto de Ley N° 035/2023-2024. 16
LIMITES SOLIDARIOS JUBILACION
• ACTUALMENTE EL LIMITE SUPERIOR VA DESDE 720
BS EN FUNCION DE LOS AÑOS TRABAJADOS Y
APORTES, Y PUEDE LLEGAR HASTA 4.200 BS CON EL
ACTUAL SISTEMA, CON LA PROPUESTA PUEDE
SUBIR HASTA 5.200 EN FUNCION DE TRABAJAR 35
AÑOS
• Y EL LIMITE INFERIOR VA DE BS 720 HASTA BS 1.600
EN EL ACTUAL SISTEMA DE PENSIONES Y SUBIR A
BS 1.800 EN FUNCION DE TRABAJAR 35 AÑOS CON
LAS MODIFICACIONES PROPUESTAS EN EL
PROYECTO DE LEY
Caso: J.Q.C Edad: 60 años
Promedio Salarial: Bs7.430 %Referencial: 70%
Densidad de aportes Sistema de Reparto: 132
Densidad de aportes Sistema Integral de Pensiones: 288
Densidad total: 420 aportes (35 años)
6.000
+Bs.1.000 5.200
5.000
4.200
4.000
Pensión en Bs.
3.098
3.000 2.098
2.102
2.000
887 887 887
1.000
1.215 1.215 1.215
-
Ley N° 1732 Ley N°
N° 985
985 Proyecto
Proyecto dede
Ley
Antigua Ley Ley Ley N° 035
Ley N° 1732 Ley N° 065
Compensación de Cotizaciones Mensual Fracción de Saldo Acumulado
Fracción Solidaria TOTAL 18
ANALISIS DE CASO DE JUBILACION
• EL CASO DE UN TRABAJADOR CON 35 AÑOS DE
TRABAJO , CON 420 APORTES, UN SALARIO DE
7,430 BS Y UN REFERENCIAL DE JUBILACION DE
70%
• RECIBIA CON EL ANTIGUO SISTEMA DE PENSIONES
HUBIERA 2.102 BS, CON EL ACTUAL SISTEMA
RECIBE 4.200 BS Y CON LA NUEVA PROPUESTA
RECIBIRIA 5.200 BS
• LO QUE DEMUESTRA LA MEJORA DE LAS
PENSIONES PARA LOS JUBILADOS CON ESTE
PROYECTO DE LEY
b)
PROPUESTA DE APORTES SOLIDARIOS DEL ASEGURADO Y
EMPLEADOR (en porcentaje)
Aporte Proyecto
Detalle Incremento
Ley N° 065 de Aporte
Aporte Patronal Solidario 3,0 0,5 3,5
Aporte Solidario del
2,0 0,3 2,3
Empleador Minero
Aporte de trabajadores con Sin Sin
0,5
salarios menores a Bs13.000 cambios cambios
Aporte Nacional Solidario
(aplicado sobre diferencia de
Total Ganado):
Bs13.000 1,0 0,15 1,15
Bs25.000 5,0 0,74 5,74
Bs35.000 10,0 1,48 11,48
Fuente: Ley N° 985; Proyecto de Ley N° 035/23-24.
20
APORTES SOLIDARIOS
• EL APORTE PATRONAL SOLIDARIO DE 3%, CON EL
PROYECTO DE LEY SUBIRIA A 3,5%, CON EL APORTE DE
LAS EMPRESAS PRIVADAS Y DEL ESTADO, MAS DEL 50%
DEL APORTE AL FONDO SOLIDARIO LO REALIZA EL TGN
• EL APORTE SOLIDARIO DE LOS TRABAJADORES, QUE EN
LA MAYORIA DE LOS CASOS ES DE 0,5% NO SERA
INCREMENTADO
• SOLO EN EL CASO DE LOS SUELDOS POR ENCIMA DE
LOS 13 MIL BOLIVIANOS SE PLANTEAN INCREMENTOS
CON APORTES SOLIDARIOS MAYORES
EJEMPLOS: INCREMENTO DEL APORTE NACIONAL
SOLIDARIO DEL ASEGURADO
CON SALARIO ENTRE Bs13.001 Y Bs25.000
(En bolivianos)
TOTAL GANADO 15.000 17.000 20.000 25.000
Diferencia sobre el nivel 2.000 4.000 7.000 12.000
de 13.000
Aporte Nacional Solidario 20 40 70 120
Actual 1,00%
Aporte Nacional Solidario 23 46 81 138
Propuesto 1,15%
Incremento 3 6 11 18
Los asegurados con un ingreso entre Bs13.001 y Bs25.000 solo incrementarán
su Aporte Nacional Solidario en un 0,15%, que no superará los Bs18.
N/A: No aplicable
22
INCREMENTO DEL APORTE
SOLIDARIO
• EL APORTE DE LOS SALARIOS DE LAS PERSONAS
QUE TIENEN SUELDOS ELEVADOS POR ENCIMA DE
13 MIL BOLIVIANOS NO SUPERA LOS 18 BS
• EN BENEFICIO DEL FONDO SOLIDARIO PARA LAS
PERSONAS QUE TIENEN SALARIOS POR DEBAJO DE
LOS 6 MIL BS
ASEGURADOS APORTANTES AL SIP DISTRIBUIDOS
POR TOTAL GANADO
ASEGURADOS CON SUELDOS
HASTA Bs13.000 SIN NINGUN
ASEGURADOS CON
INCREMENTO EN EL APORTE
SUELDOS MAYORES A
SOLIDARIO DEL ASEGURADO.
Bs13.000 CON
SE MANTIENE EL 0,5%.
INCREMENTO AL APORTE
93% 7% SOLIDARIO PROGRESIVO.
(p) Parcial a Mayo 2023
Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS).
Los incrementos del Aporte Nacional Solidario solo serán aplicados a los asegurados
con ingresos altos, estos representan el 7% sobre el total de asegurados que
aportan al Sistema Integral de Pensiones.
24
APORTE SOLIDARIO POR SALARIO
PERCIBIDO
• EL 93% DE LOS JUBILADOS DEL PAIS TIENEN
SALARIOS POR DEBAJO DE 13 MIL BOLIVIANOS, ES
EL GRUPO QUE NO TENDRA INCREMENTO EN SU
PAPELETA DEL APORTE SOLIDARIO POR ESTE
PROYECTO DE LEY
• EL 7% DE LOS ASEGURADOS QUE TIENEN SUELDOS
POR ENCIMA DE 13 MIL BOLIVIANOS, TENDRAN UN
INCREMENTO EN SU PAPELETA PARA APORTAR AL
FONDO SOLIDARIO
PROYECTO DE LEY
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA
26
DERECHOS AL TRABAJO Y A LA
JUBILACION
• LA DISPOSICION FINAL UNICA PROPONE QUE LOS
TRABAJADORES SE REALICEN UN EXAMEN MEDICO DEL
TRABAJO, PARA QUE SE DEMUESTRE QUE SON APTOS
PARA TRABAJAR Y PUEDEN SEGUIR REALIZANDO SUS
ACTIVIDADES LABORALES SIN RIEGOS PARA SU SALUD
• SE INDICA QUE EL DERECHO AL TRABAJO ESTA
GARANTIZADO EN LA CPE Y TAMBIEN EL DERECHO A LA
JUBILACION
• Y QUE EN EL CASO DE LAS AUTORIDADES ELECTAS, ES
GARANTIZADO ESTOS DERECHOS POR LAS DISTINTAS
ACTIVIDADES QUE REALIZA EN FUNCION AL MANDATO
CONSTITUCIONAL
EXAMEN MEDICO ESPECIALIZADO
• EL EXAMEN ES ESPECIALIZADO A CARGO DEL INSO, QUE
BRINDA SERVICIOS DE MEDICINA DEL TRABAJO PARA
CERTIFICAR LA SALUD DEL TRABAJADOR
• EVALUA Y CALIFICA LA CAPACIDAD DE TRABAJAR DEL
TRABAJADOR
• EL EXAMEN MEDICO VA A EVALUAR SUS FACULTADES PARA
SEGUIR DESARROLLANDO SU TRABAJO
• EL TRABAJADOR DEBERIA CONSIDERAR EN RELACION AL
EXAMEN DE MEDICINA DEL TRABAJO SU ESTADO DE SALUD
PRIORIZANDO SU VIDA ANTES QUE EL TRABAJO SI TUVIERA
RIESGOS EN SU SALUD
• Y ADEMAS CONSIDERAR QUE SUS PENSIONES HAN
MEJORADO DE MANERA SOSTENIBLE EN LOS ULTIMOS
AÑOS
Fundamentos Legales – TRATADOS INTERNACIONALES
La ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT), a través del
CONVENIO Nº 102 SOBRE LA SEGURIDAD SOCIAL, establece:
“Artículo 26. La edad prescrita no deberá exceder de sesenta y
cinco (65) años. Sin embargo, la autoridad competente podrá fijar
una edad más elevada, teniendo en cuenta la capacidad de
trabajo de las personas de edad avanzada en el país de que se
trate.”
Países que establecen un límite en la jubilación desde los 60 años:
España 67 años Paraguay 65 años Argentina 65 años México 60 años
30
ART. 13 LEY N° 065
EDAD DE JUBILACIÓN
Bolivia es el país que tiene la edad más baja para acceder a la de
jubilación en América Latina.
Los países de la región han establecido edades de 60, 62 o 65 años
para la jubilación.
31
POLÍTICA DE GÉNERO PARA LAS MUJERES
La Ley N°065 de Pensiones en sus Artículos 77 y 78, permite que las mujeres
trabajadoras que son madres puedan:
A. Reducir la edad para la jubilación
En 1 año por cada hijo nacido vivo (hasta en máximo 3 años de
reducción).
Ejemplos
57 años de edad si tiene 1 Hijo.
56 años de edad si tiene 2 Hijos.
55 años de edad si tiene 3 Hijos.
B. Incremento de aportes
A través del incremento de doce (12) aportes por cada hijo
nacido vivo (hasta un máximo de 36 aportes que representa 3
años).
Ejemplos
• 12 aportes si tiene 1 Hijo.
• 24 aportes si tiene 2 Hijos.
• 36 aportes si tiene 3 Hijos.
32
EDAD DE JUBILACION
• LA EDAD DE JUBILACION EN EL ARTICULO TRECE ES
DE 58 AÑOS, ESO NO SE ESTA MODIFICANDO
• EN EL CASO DE LAS MUJERES SE TIENE UN
BENEFICIO DESDE EL AÑO 2010, SE RECUCE LA
EDAD DE JUBILACION HASTA LOS 55 AÑOS
DEPENDIENDO DE LOS HIJOS QUE TIENE
• LA LEY ABRE LA POSIBILIDAD QUE EL COMPUTO SE
SUME A LA CANTIDAD DE APORTES, POR LOS HIJOS
SE CUENTA CON APORTES QUE SUMAN A LA
JUBILACION
34
RECOMENDACIONES DE LA OIT PARA
EVALUAR LA CAPACIDAD DE TRABAJO
• A NIVEL INTERNACIONLA SE RECOMIENDA QUE SE
EVALUE LA CAPACIDAD DE TRABAJO DE LAS PERSONAS
QUE TIENEN 65 AÑOS O MAS, PRECAUTELANDO SU
VIDA Y SI NO LAS RECOMENDACIONES DEL MEDICO
PARA NO EXPONERSE A RIESGOS LABORALES
PRIORIZANDO LA VIDA Y ACCEDER A SU DERECHO A
JUBILACION
• LA OIT INDICA QUE CADA AÑO FALLECEN 2,4 MILLONES
DE PERSONAS POR ENFERMEDADES PROFESIONALES
RELACIONADAS CON LA ACTIVIDAD LABORAL
• POR ESO ES IMPORTANTE LA REVISION MEDICA DE LOS
TRABAJADORES
36
37
DERECHOS DE LOS JUBILADOS Y
CPE
• LOS DERECHOS ESTABLECIDOS EN LA CPE ESTAN
POR ENCIMA DE CUALQUIER LEY Y DECRETO, Y SE
ESTA GARANTIZANDO EN ESTA LEY
• EL DERECHO A LA JUBILACION ANTE LA GESTORA
PUBLICA, Y EL ESTADO GARANTIZA EL DERECHO AL
TRABAJO
• EL ESTADO NO PUEDE SOBREPONER UN DERECHO
SOBRE OTRO
39
COEXISTENCIA DE DERECHO AL
TRABAJO Y A LA JUBILACION
• EN LA ACTUALIDAD AMBOS DERECHOS ESTAN
COEXISTIENDO SE GARANTIZA EL DERECHO AL
TRABAJO Y A LA JUBILACION
• DE 219 MIL JUBILADOS, 17.800 JUBILADOS EL 8%
ESTAN TRABAJANDO
• SON JUBILADOS QUE ESTAN ACTIVOS YA SEA EN EL
SECTOR PUBLICO A PRIVADO
41
DOBLE PERCEPCION EN LA
JUBILACION
• LA LEY ESTABLECE QUE EL JUBILADO PUEDE SEGUIR
TRABAJANDO, PREVE QUE NO EXISTA LA DOBLE
PERCEPCION
• LOS JUBILADOS QUE TRABAJEN NO PERCIBEN LA
COMPENSACION DE COTIZACIOINES NI LA
FRACCION SOLIDARIA
• PORQUE EL JUBILADO YA RECIBE UNA PENSION DE
SU AHORRO PREVISIONAL Y EL SALARIO
• Y CUANDO DEJE DE TRABAJAR SE LE REPONE LA
COMPENSACION DE COTIZACIONES Y LA FRACCION
SOLIDARIA AL JUBILADO
.
¡¡¡GRACIAS!!!
43
