Educación del pasado, educación del

futuro, los cambios culturales

EUGENIO RODRÍGUEZ
- - - - - - - - - - - - - - - - - FUENZALIDA *

INmoDUCCióN: PENsAMIENID YEFICACIA Los niños, niñas y jóvenes se van

de las escuelas porque no les inte-
En nuestras clases de historia es-
resa lo que allí se les enseña. Mu-
tamos acostumbrados a enseñar lo chos niños y niñas trabajan, se agru-
que aconteció en Grecia en su pe-
pan en pandillas, están en el centro
ríodo de gloria, los hechos del re-
y límites de las ciudades, y ello es
nacimiento europeo, las guerras
más importante que estar en la es-
que hubo durante el siglo pasado
cuela. lQué acontece en la edu-
y en los primeros años del siglo vein-
cación?
te, o las importantes preguntas que
se hicieron Platón, Descartes y otros La simbología de las reformas
filósofos; sin embargo, las historias educativas, proceso que ha sacu-
recientes, las interrogantes actua- dido los ministerios de educación,
les, aquellas que viven los niños, habla de lo práctico, de lo que se
niñas y jóvenes en carne propia, hace en las aulas de clases, de lo
las que surgen del desempleo, de útil y bueno que es tener computa-
las políticas económicas y sociales, doras, maquinarias y aparatos tec-
nadie las enseña. Queremos que
esos niños y niñas que crecen en * Profesor titular de la Facultad de Educación
familias que viven la pobreza y de la Pontificia Universidad Católica de Chile.
Director del Proyecto FONDEF 09811 O10:
miseria -porcentaje muy alto y cre- Escuelas rurales del siglo XXI.
ciente en nuestros países 1-, en fa- 1
En América Latina ha habido entre 1980 y
milias donde la madre es la jefa 1997 un aumento de los hogares bajo la línea de
la pobreza (35% y 36% respectivamente) y no
del hogar -también con porcen- han disminuido los que están bajo la línea de
tajes altos y crecientes 2-, obten- indigencia (9% y 10% respectivamente). CE-
gan resultados en la escolaridad PAL. Panorama social, 1999-2000. CEPAL: San-
tiago, 2000. Anexo estadístico, cuadro 14.
similares a aquellos que se logran 2 Entre 1980 y 1997 han aumentado los hoga-
en Estados Unidos o en Alemania res en esa situación en la zona urbana. CEPAL
y Japón. 2000, ob. cit. Anexo estadístico, cuadro 20.

1
nológicos modernos, trata de con- Mundial, donde el tema de la in-
vencer sobre la necesidad de eva- formación es concebido solo como
luar el desempeño docente porque un asunto mecánico, cuantitativo,
allí está la clave del éxito escolar, estadístico; un cálculo de probabi-
de la calidad de la enseñanza, de lidades para encontrar la codifica-
la eficiencia. ción con mejor resultado de velo-
Estas reformas están inspiradas cidad y costo; un modelo mecánico
por la racionalidad pragmática, por donde importa solo el canal de
la razón instrumental, porque exis- transmisión. 3 No interesa una cons-
te preocupación apresurada por los trucción de sentido, se separa la
contenidos y los fines; las pregun- información del sentido de la cul-
tas epistemológicas caen en el va- tura. Lo mismo acontece con nues-
cío, los grandes cambios epistemo- tras reformas educacionales: la efec-
lógicos vuelan por encima de las tividad se vacía de sentido, se
reformas educativas; las nuevas construye una propuesta educati-
orientaciones de la física y de la va sin escenario cultural.
astronomía se olvidan por la segu- Debemos asumir, hoy, una críti-
ridad de la mecánica, a veces tam- ca cada vez más creciente de la
bién por la prudencia respecto de educación pública. Nuevamente
la profundidad de los cambios o, en nos preguntamos: lpor qué hay cri-
algunos casos, por simple ignoran- sis en la educación después de tan-
cia. Las reformas educativas y cu- tos años de reformas?
rriculares siguen siendo pensadas Tal vez las interrogantes son
como en el siglo pasado: la lengua, muchas y variadas, pero es necesa-
base de la unificación nacional y rio hacer un esfuerzo similar para
de la civilización de la clase popu- encontrar las respuestas. Parece
lar y de los aborígenes; la educa- que no basta con preguntar, hoy es
ción que sostiene de nuevo ideoló- necesario también pensar las res-
gicamente una estructura social y puestas, trabajar y comprometerse,
económica.* involucrarse en ellas. Y en este or-
Esta razón instrumental y prag-
mática contiene símbolos podero-
• Luego de los drásticos cambios económicos
sos, aplastantes por su aparente re- y sociales, viene el convencimiento, la lectura
lación con los buenos resultados ideológica y cultural,
educacionales que toda sociedad la transformación de la cultura para sostener
estos cambios en el tiempo.
legítimamente busca. No somos sino 1 MATTELART, Armand. "Cómo nació el mito
herederos de las opciones adopta- de Internet". Le Monde Diplomotique, n. 0 1, Año
das luego de la Segunda Guerra 1, Santiago, septiembre 2000, pp. 4 y 5.
den de cosas los centros universi- Se ha escrito, enseñado e inves-
tarios y de investigación han tra- tigado durante los últimos quince
bajado con lentitud, han ofrecido años acerca de la descentralización
escasas respuestas interesantes, con educativa, el constructivismo como
sentido cultural, contextualizadas teoría del aprendizaje, la didáctica
en el escenario de las nuevas fuer- de la enseñanza; estamos llenos de
zas que orientan la ciencia, la cons- variadas y encontradas didácticas
trucción de la racionalidad tecno- en convergencia con la racionali-
lógica; reflexionadas en el dad pragmática; sin embargo, co-
escenario de esta revolución cul- nozco pocas investigaciones sobre lo
tural, social y económica que im- que necesita nuestra realidad edu-
plica la globalización económica, cativa con vistas al progreso futuro
productiva y de las comunicacio- de nuestros países, dependientes y
nes. Tan escasa es la reflexión edu- subdesarrollados, donde día a día se
cativa al respecto, que este pare- va expropiando el capital que la co-
ciera ser un tema ajeno a los munidad y la sociedad habían acu-
estudiosos de la educación, a los mulado en sus empresas públicas.
educadores. Vivimos una nueva era de expropia-
Se ha trabajado más bien en la ciones, de reformas para favorecer
adopción de respuestas foráneas. estas, de cambios en los conceptos
Nuevamente se sabe mucho de las de estado y nación -se desvanece la
reformas educacionales realizadas identidad territorial-, de la sobera-
en las economías emergentes de nía e independencia de los estados
Asia -sin analizar críticamente su y gobiernos, de la ciudadanía, de la
incierta situación actual-, se es- democracia, de las fronteras y del
tudia con dedicación privada y pú- Estado a cargo de los asuntos públi-
blica las reformas educacionales y cos. lCómo afectan estos cambios a
sus derivados realizadas en algu- la educación?
nos países de la Unión Europea, Los intelectuales de la educa-
se toman acríticamente modelos sis- ción se han acomodado a las situa-
témicos de la escolaridad, se plan- ciones nuevas, han sido perezosos y
tean problemas importados. Exis- han adoptado pensamientos exter-
ten pocos estudiosos, en los centros nos, elaborados en otros contextos.
intelectuales de cada país, que se Saben mucho de la Escuela de
planteen temas de futuro en base Francfort, pero saben muy poco de
a las adopciones señaladas; es un la escuela rural, de los maestros que
riesgo enorme asumir problemas fo- trabajan en una creciente escasez,
ráneos. de las carencias de las escuelas mul-
tigrados, del pensamiento construi- cambios; qué están aportando los
do sobre la resolución de problemas intelectuales, los estudiosos de la
vitales, problemas de la sobreviven- educación en relación con estos
da cotidiana, de la creciente ex- cambios.
clusión, de una cultura que ya no La literatura educacional de los
valora al trabajo como eje cultural, últimos quince años es muy funcio-
ni tampoco al ocio, sino más bien nal a las nuevas situaciones que se
la especulación financiera. imponen, avanza solo en preguntas,
La globalización es una revolu- la reflexión es escasa, la experimen-
ción profunda, conceptual, simbó- tación no existe. Nuestras univer-
lica, y también epistemológica, sidades e institutos formadores de
científica y cultural. Lo privado in- profesores y maestros están llenos
vade lo público, lo privado invade de estudios descriptivos, cuantita-
lo colectivo, se desvaloriza lo co- tivos y de medición cualitativa (se
lectivo en virtud de los éxitos pri- discute largamente sobre el para-
vados, desaparece el servicio social, digma metodológico), avanzando
la solidaridad se torna en un asun- poco en experimentos, en la cons-
to asistencial, la pobreza comienza trucción de nuevos pensamientos e
a ser un desafío de entidades pri- ideas, en pensar la educación, en
vadas, religiosas, deja progresiva- asociar estas nuevas categorías de
mente de ser un tema del ámbito pensamiento, de escenarios con-
colectivo, público, del Estado. Más ceptuales con la educación. Y esta
bien parece surgir un nuevo con- sigue anclada en las ideas decimo-
cepto de Estado: un concepto de nónicas: civilizar, disciplinar, subor-
gestión, de administración, que eje- dinar; tareas que fueron cumplidas
cuta políticas decididas y recibidas mediante la enseñanza, la incorpo-
desde otras geografías y niveles. La ración rigurosa y doliente de hábi-
realidad misma de la sociedad está tos, la calificación y el castigo pro-
cuestionada, porque los valores fun- mocional de las evaluaciones.
dantes como la solidaridad, la iden- En la observación de los niños,
tidad y la gratuidad están ausentes niñas y jóvenes que están en las es-
y son poco apreciados en la esfera cuelas es posible descubrir, en ciertos
pública mediática. sectores sociales, que los conoci-
Las preguntas parecen obvias: mientos escolares son desvaloriza-
cómo se plantean las reformas edu- dos, tienen una limitada legitimi-
cativas ante estos profundos cam- dad, se los cita como conocimientos
bios culturales; qué reflexión des- escolares, tal vez pobres e incier-
de la educación se hace sobre estos tos, frente a otros conocimientos só-
lidos, fruto de lecturas, estudios, te trabajado por los centros inte-
de la televisión y, sobre todo, de lo lectuales, universitarios de nuestros
que proporcionan Internet y los pro- países; se ha dejado a las grandes
gramas computacionales al alcan- multinacionales norteamericanas,
ce de algunos de ellos. europeas, españolas, japonesas que
En otros términos, lo simbólico nos comuniquen sus productos (en-
pierde en la escuela su contenido vasados en interesantes softwares),
material, se desvanece su calidad, su verdad, sus sistematizaciones, sus
pierde el sentido y la significación; conclusiones, y esos resultados se
por tanto, la ausencia de la rela- importan, siendo muy limitada la
ción símbolo-realidad hace que su producción nacional, regional; por
valor sea limitado. Así, tanto las ello la credibilidad de los conoci-
preguntas que la escuela se hace mientos escolares es restringida.
sobre la cultura, la sociedad y las Algunos países son dependientes
personas son asintónicas con las hasta en sus manuales de estudio
preguntas que los niños, las niñas y escolar.
los jóvenes buscan en su contexto Si nos planteamos el tema de la
social, como las respuestas que pro- educación con una mirada de fu-
pone en su enseñanza. Esta re- turo, necesariamente entramos en
flexión parece muy válida cuando el campo cultural y en las raciona-
se analiza la propuesta escolar en lidades que hoy lo están constru-
las escuelas rurales primarias o bá- yendo y constituyendo, y es en esa
sicas -esto es en el 72% de las es- línea de pensamiento que intenta-
cuelas primarias de América Lati- mos perfilar el desarrollo de los pun-
na, correspondiente al 3 7,6% de la tos siguientes.
matrícula, unos veinte a veinticin-
co millones de estudiantes4_, don-
de la construcción curricular ofre- l. EDUCACIÓN y CuLTURA, UNA DIFíCIL
ce una propuesta educativa para y CONIROVERTIDA AsocrA.CióN
otra cultura, otra época, otro pú- Los tiempos actuales, con un pre-
blico, otra dinámica y otra estruc- dominio de la racionalidad pragmá-
tura productiva y social. tica e instrumental, han estado ca-
Hoy la comunicación y la infor- racterizados por el símbolo de la
mática constituyen instrumentos eficacia, de lo eficaz; lo que en el
que están afectando el significado,
dan sentido al entorno, al sí mis-
• UNESCO. Situación educativa de América La-
mo, y ello hace que tengan un enor- tina y el Caribe, 1980-1994. Santiago de Chile:
me potencial, muy incipientemen- UNESCO, 1996.
 sistema escolar se ha traducido en ternacionales, los bancos, los que
una serie de modificaciones asocia- se han especializado en la educa-
das con la administración política ción; algunos organismos menores
de la educación, la responsabilidad de cooperación hasta tienen pro-
sobre las escuelas, la reducción de gramas para la evaluación de los
los ministerios de educación, la sim- profesores, como si esta nueva en-
plificación de los enfoques pedagó- cuesta fuera un factor de mejora-
gicos y curriculares, la descentrali- miento de las actuales reformas
zación pedagógica, la evaluación de educacionales.
la calidad como logro de objetivos, En un esquema de análisis mer-
la consideración de los padres como cantil, el punto crítico, la fuente
clientes, la localización del finan- principal de la rentabilidad produc-
ciamiento. tiva -la plusvalía- está en la mano
En este ámbito de lo eficaz, las de obra humana; las críticas referi-
políticas educativas han estado das me parece que siguen una ló-
orientadas en esa dirección, inten- gica similar, porque se simplifica, se
tando persuadir a la sociedad de cree que hay una relación simple
sus resultados, mediante la realiza- de causa y efecto entre profesor y
ción de permanentes encuestas. La alumno, entre lo enseñado y lo
eficacia en el logro de los resulta- aprendido, perdiendo de vista la
dos se mide por encuestas o por fo- complejidad biosicosocial del
cus group. aprendizaje, la rica variable cultu-
El punto crítico o, más bien, el ral, la tremenda pobreza y miseria
actor educativo que ha sido resis- de la población, el masivo desem-
tente a estas políticas y orienta- pleo, 5 creyéndose igualmente que
ciones, el maestro o profesor, ha el profesor, en un esquema de sub-
concentrado, según se difunde pro- ordinación, debiera operar automá-
fusamente en la literatura, la ma- ticamente en la dirección que se
yor parte de la responsabilidad por le indica.
los desaciertos de estas políticas El profesor o maestro no ha sido
educacionales; pareciera que el fra- cómplice de las reformas educacio-
caso que se percibe en las refor- nales, no se ha sumado a ellas, lo
mas educacionales estuviera cau-
sado por el profesor. Llama la 5
Entre 1980 y 1997 el desempleo urbano ha
atención la fuerza que esos ata- crecido en la mayor parte de los países de Amé-
ques han tenido por parte de los rica Latina. Aún más, ha aumentado el porcen-
taje de población urbana ocupada en sectores
organismos oficiales en cada país de baja productividad. CEPAL 2000, ob. cit.
y, también, por los organismos in-

1
Anexo estadístico, cuadros 1, 1O y 12.
que es fácilmente comprobable; rales y no solo psicopedagógicas,
pero no porque haya efectuado un como estábamos acostumbrados des-
análisis corporativo de esos cambios, de los inicios del siglo XX, cuando
sino más bien porque las condicio- se introdujeron en América Latina
nes del desempeño profesional son las corrientes de la psicopedagogía
mínimas, su formación es deficien- de la educación que hicieron del
te, su vinculación con la cultura - pensamiento de Dewey* en Amé-
escenario de su actuación profesio- rica Latina algo inofensivo -la es-
nal- es cada vez menor y más pobre, cuela nueva se desvaneció frente
y su trabajo no es una fuente de al autoritarismo cultural de la es-
desarrollo profesional sino, más cuela-; esas corrientes que moti-
bien, de ejercicio repetitivo de unas varon los cambios educativos reali-
normas concebidas en un modelo zados en la década de los setenta,
de administración correspondiente las corrientes conductistas, y que
a los inicios del siglo XX, donde se inspiran las actuales reformas, las
centraba el ámbito de decisiones corrientes constructivistas.
técnicas y administrativas en la Las reformas educativas de este
autoridad superior. siglo han estado marcadas por la
Por tanto, para el análisis del psicopedagogía porque se ha man-
futuro desarrollo de la educación tenido la concepción civilizadora de
pública quisiera reubicar a este ac- la educación, se ha buscado los
tor educativo, quisiera poner entre mejores caminos para civilizar pero
paréntesis toda esa literatura sobre la televisión le ha ganado la parti-
el profesor, sobre el aula como eje da a la escuela, por su efecto de
sustantivo del cambio, y entrar al persuasión mundial. El camino de
punto central del fenómeno edu- la psicopedagogía es necesario, es
cativo: la cultura. muy importante al momento de apli-
Aquí nos situamos, a mi juicio,
en el ambiente propio de la educa- • Desarrolla el diálogo filosofía y vida cotidiana,
ción; en aquello que el currículo educación y democracia. Intenta superar el au-
toritarismo en la educación mediante un énfasis
realiza permanentemente: una se-
en la subjetividad, en el sujeto. Ello plantea una
lección de los contenidos y compo- dirección de pensamiento orientada a superar el
nentes de la cultura, una política positivismo cultural de la educación, expresado
en una cultura prefabricada, envasada, identifi-
cultural. El currículo es una políti- cable, con límites claros y precisos, mediante la
ca cultural. Estamos, en este pun- propuesta de una concepción más dinámica, flui-
to, en el lenguaje propio de la edu- da, de crecimiento cultural, que se expresa en la
idea del sujeto en la vida. De ahí surge con
cación: lqué se enseña?, lqué se fuerza la concepción de que el currículo es la
aprende? Las respuestas son cultu- vida cotidiana.
car el currículo, al momento de es- fervor comprador se elabora una mis-
tablecer las didácticas, pero es in- ma sensibilidad a través de todo el
suficiente cuando se trata de defi- planeta, fabricada por logotipos, stars,
nir los contenidos de la educación, canciones, ídolos, marcas, objetos, car-
teles, fiestas. Todo esto acompañado
el universo cultural de la educa-
de una retórica seductora de la liber-
ción, la política cultural de la edu-
tad de elección y de la autonomía de
cación. los consumidores, machacados con una
Siguiendo a Giroux, 6 la identi- publicidad excesiva y omnipresente
dad se construye al interior de una que se dedica tanto a los símbolos como
cultura, existe una pedagogía cul- a los bienes. El marketing se ha sofis-
tural, hay una relación dinámica y ticado hasta tal punto que aspira a
fluida entre política y cultura, tan- vender, no ya una marca, sino una
identidad, no ya un signo social, sino
to en aspectos valóricos y éticos
una personalidad según el principio:
como en la dimensión de la indus-
tener es ser[ ... ]. No trata de obtener
tria cultural, en la producción de nuestra sumisión por la fuerza sino por
representaciones y de simbología. el encantamiento; no mediante una
La comunicación moderna, po- orden sino por nuestro propio consen-
tenciada por la tecnología, se ha timiento; no por la amenaza de la pu-
asegurado el control del vocabula- nición sino jugando con nuestra sed
de placer. 7
rio, de los conceptos y del sentido.
Crea las palabras apropiadas para
las situaciones, los objetos y proble- Existe una retórica seductora
mas que propone, desarrollando un que invade todo el medio social
lenguaje casi planetario, aun en lo actual y que orienta en una deter-
relativo al idioma. Pero, además, se minada dirección, afecta en lo per-
suministran los códigos que permi- sonal y profesional, constituye un
ten analizar, interpretar y dar sen- cuadro de referentes construido a
tido a esas mismas situaciones, con- partir de los intereses de quienes
flictos, objetos, modos de vida que impulsan las cadenas de los medios
se imponen desde los medios de co- de comunicación, convence de las
municación. bondades de lo que propone y, en
Como señala Ignacio Ramonet:
' GIROUX, H. "Pedagogía crítica como proyecto
[... ]el templo, el lugar sagrado en el de profecía ejemplar: cultura y política en el nue-
vo milenio". La educación en el siglo XXI. Los
que se desarrolla el culto a los nuevos
retos del futuro inmediato. lmbernon, F. (coordi-
íconos es el mall, la galería comercial, nador). Barcelona: Graó, 1999.
catedral erigida a la mayor gloria de 7
RAMONET, Ignacio. "El mundo que llega: los nue-
todos los consumos. En este lugar de vos caminos de la comunicación". 1998.
consecuencia, los ciudadanos des- ciados crean por sí mismos una ló-
dibujan las fronteras y asumen es- gica y una forma de conocer nue-
tilos de vida coherentes con los vas, la imagen y la navegación para
modelos propuestos. Lo interesan- descubrir nuevos conocimientos,
te para la educación es que se ac- produciendo, a su vez, estilos y au-
túa por la persuasión, por el encan- topercepciones que se acercan a la
tamiento y el consentimiento, con sensación de libertad, de crearse
la sensación de libertad para ele- oportunidades.
gir, para consumir, superando el Junto a ello se generan repre-
determinismo y la coacción con sentaciones, simbologías del cono-
que la escuela ha actuado en su cimiento; se planifica, se diseña un
afán civilizador. camino y se lo recorre con éxito o
El niño, la niña, el joven, la jo- fracaso; la racionalidad científica
ven tienen la convicción de ac- y tecnológica penetran el pensar y
tuar motivados por su voluntad, por el hacer; se conoce mediante un
sus afanes, por su consentimiento acto de síntesis, sin objetos forma-
y de estar en campos interesantes, les diferenciados como nos propuso
modernos, actualizados, atractivos. la lógica aristotélica. Por ello la
Divertirse con un juego electró- cultura actual de los medios de
nico tiene una atracción importan- comunicación cuida sobremanera
te, se domina una tecnología de su valor estético, es atractiva por-
punta, se tiene la sensación de li- que contiene belleza, una belleza
bertad de elección, se actúa so- entendida en los símbolos que ella
bre un campo con encantamiento misma ha promovido; existiendo
porque se estimulan y ponen en especializaciones, como la del di-
juego los elementos básicos de la señador, para asegurar estos efec-
personalidad humana: la vida y la tos en los medios.
muerte. En este nuevo proceso se ha tra-
Intentando avanzar en el análi- bajado con mucha inteligencia, se
sis cultural, existe una racionalidad ha reducido la improvisación, se ha
distinta que indaga la realidad, contratado y se dispone de diver-
que permite percibiese a sí mismo, sas instituciones de investigación,
que descubre los acontecimientos, de un gran número de investiga-
que seduce con un papel creativo. dores y pensadores, se han construi-
Esta nueva racionalidad tiene ins- do "depósitos de ideas" (think tanks)
trumentos de difusión: los medios en los que colaboran analistas y
de comunicación junto con la in- expertos: todo un enorme, largo y
formática; estos medios así poten- complejo trabajo.

1
 El desarrollo futuro de la educa- una superación del oportunismo
ción requiere de una intensa tarea coyuntural, de la conducción pe-
de elaboración, pensamiento, pro- queña y elítica, de la concepción
puesta, diseño, construcción de ra- pragmática de la educación, de una
cionalidades, experimentación; de concepción civilizadora del Estado
situarse en nuevos escenarios cul- y de la escuela como depósito de la
turales, que corresponden a las dis- civilización y de la verdad.
tintas dimensiones de la cultura, lo
que incluye por cierto las nuevas
2. GLOBAilZACIÓN y ThvERsmAD
racionalidades con las que se ana-
liza y proyecta en la sociedad con- Cuando un desconocido funciona-
temporánea; así, las racionalidades rio del Departamento de Estado de
del trabajo y la exclusión, de la po- los Estados Unidos proclamó el fin
breza y la concentración de capital, de la historia, no hizo sino incre-
de la globalización y las técnicas, de mentar la creencia de que la his-
la comunicación y los nuevos con- toria comienza con la conquista de
ceptos y símbolos de construcción los mercados por parte de las mul-
de la identidad, de la ciencia y la tinacionales, en 1980, o con la caí-
tecnología, de la producción y la da del muro de Berlín en 1989.
ecología, de la religiosidad y la es- Parece que las historias nuevas
tructura social y política. tienen un rasgo de olvido del pasa-
Tareas de esta envergadura re- do y de inicio de algo nuevo y dis-
claman el esfuerzo de todos: de pa- tinto. Debemos reconocer que la
dres e hijos, profesores y académi- globalización económica constitu-
cos, investigadores y especialistas, ye, en nuestros días, una revolución
artistas y creadores, empresarios y que abarca desde aspectos concep-
banqueros, profesionales y trabaja- tuales hasta el crecimiento de la
dores de todas las áreas, religiosos exclusión: la pobreza, en América
y laicos, creyentes y ateos, hombres Latina, alcanzaba en 1980 al 35%
y mujeres del centro y de la perife- de las familias; en 1990 ese porcen-
ria, de la capital y de las regiones, taje había aumentado en once pun-
todos. Es una tarea compleja para tos (41,5%) y en 1997 aún no selle-
un tiempo largo, es un proceso más gaba a la cifra de 1980, luego de
que una reforma; mientras antes se todos los planes de reducción de la
inicie mayor será el beneficio que pobreza aplicados por los gobiernos. 8
toda la sociedad obtenga y legíti-
mamente demande de sus dirigen- 8
CEPAL 2000, ob.cit. Anexo estadístico, cua-
tes y políticos. Requiere, eso sí, de dro 14 .
• •
Desde la perspectiva de los inclui- portamiento de la sociedad respecto
dos, el15% más rico del mundo dis- de la educación y, de modo más par-
ponía, en la década de los noventa, ticular, las actuaciones de los acto-
del 80% de los recursos. res educativos en nuestros países.
Estos datos de los últimos vein- Las reformas educativas que se
te años favorecen la idea de que la están ejecutando en los países lati-
historia de los pueblos cambió ra- noamericanos tienen característi-
dicalmente, que se comienza a cas que son propias de la historia
construir bajo parámetros distintos institucional, social y política de
a los que se tenía durante la mayor estos. De otro modo es muy difícil
parte del siglo XX, donde la tarea explicar el carácter de corto plazo
de construcción de los estados y de que tienen, es impensable pensar
su institucionalidad, la modifica- una reforma que dure 30 ó 40 años
ción de la estructura social y pro- (como en Suecia9); probablemente
ductiva, la redistribución y el or- en ese lapso existan, en América
denamiento de los impuestos, el Latina, una o dos reformas educa-
manejo de los mercados (inflación, tivas más. La cultura política y elec-
capitales, circulante, equilibrios toral exige respuestas con esas ca-
económicos), la producción agra- racterísticas, de otro modo se
ria, la incipiente industrialización, pierde el poder, centro de las pre-
la construcción de infraestructura ocupaciones, debates y metas de los
(caminos, puertos ... ), la expansión partidos políticos.
de la educación y de la salud, la La escuela tiene características
construcción de viviendas, la segu- que corresponden a su nacimien-
ridad social, constituían preocupa- to; existe una suerte de ADN que
ciones importantes en la mayoría de proviene de los orígenes. En los paí-
los países de América Latina. ses latinoamericanos, la escuela
Es cierto que estamos en los ini- nace en un ámbito de conquista y,
cios de una era distinta; sin embar- luego, de independencia. Así, su
go, un análisis serio de las ideas, las tarea está muy marcada por la di-
instituciones, la vida social e indivi- fusión de las bondades de la con-
dual, las representaciones simbóli- quista y lo mismo hará posterior-
cas de nuestros pueblos no puede
desconocer nuestra historia, distin-
ta a otras historias, donde nos reco- 9 RINGBORG, E. "Algunos aspectos de la reforma

nocemos tal como somos. Esta educativa en Suecia". Prospectiva, reformas y pla-
nificación de la educación. Documentos de un
orientación tiene importancia debate. Madrid: Fundación Santillana, 1990.
cuando intentamos explicar el com-

1
mente, mostrando las bondades de blica también lleva consigo un men-
la independencia; en tal sentido, saje, impulsado con las mismas ca-
su lectura de la cultura será una racterísticas señaladas: es una re-
lectura desde la elite. Asimismo, las pública liberal pero jerarquizada,
representaciones y símbolos de la con estructuras que se consolidan
vida son los de la elite, las valora- muy rápidamente, donde poder,
ciones son aquellas que se trasmi- gobierno, clase dirigente y partido
ten o imponen desde la elite, la dis- constituyen una sola realidad du-
ciplina personal y social tiene rante muchos años, donde el carác-
iguales características. ter de liberal corresponde más bien
Pero no solo se trata de una cul- a esta estructura y a esos grupos.U
tura de conquista o de indepen- Así, la escuela latinoamericana
dencia; la escuela lleva consigo un tiene esta característica de trans-
contenido, una misión: evangeli- mitir un contenido preestablecido
zar en el primer caso, construir la -por grupos o por dirigentes- y ese
república en el segundo. 10 Una es- contenido subordina cualquier otro
cuela que evangeliza transmite de- intento ideológico.
terminadas ideas, representaciones, El carácter civilizador de la es-
valores y comportamientos preesta- cuela, que en la etapa de conquis-
blecidos en el contexto de quie- ta implica establecer la civilización
nes realizan esa evangelización: a cristiana, 12 en la independencia
veces se ha confundido el evange-
lio de Jesús con la prédica de los
misioneros, quienes trasmitieron el 10 Varios estudios en distintos países de América

Latina muestran la importancia de la educación

evangelio interpretado y vivido en
en la construcción de las repúblicas. En México,
sus historias, en sus ámbitos socia- ya desde 1842 hubo una ley orgánica de instruc-
les, en sus estructuras; una prédi- ción pública, en Perú el reglamento de instrucción
se dio en 1850, en Chile la ley orgánica de ense-
ca a la que aún no había llegado ñanza primaria y normal se promulgó en 1860.
el renacimiento europeo, respecto 11 OssENBACH, G. "Estado y educación en Améri-

a la cual no se permitió construir ca Latina a partir de su independencia". Revista

una interpretación sino hasta hace Iberoamericana de Educación, n.o 1, Madrid, ene-
ro-abril, 1993.
pocos años, con la teología de la 12
Las Ordenanzas de Zaragoza ( 1518), dicta-
liberación. das por Carlos V. habían determinado que to-
dos los hijos de los caciques, menores de diez
Más allá de estas precisiones, lo años, se entregasen a "los frailes dominicos o
evidente es que el contenido reli- franciscanos, para que los dichos frailes les mos-
gioso, los valores ético-religiosos trasen a leer y escribir y todas las otras cosas de
nuestra Santa Fe". SoLARI, M.H. Historia de la
caracterizan a la escuela. Por su educación argentina. Buenos Aires, Paidós Edu-
parte, la construcción de la repú- cador, 1995, p. 15.
implica crear las naciones, fijar los manuales de alfabetización propo-
límites de la soberanía, fortalecer nían esos modelos de familia, de
las estructuras sociales, productivas organización social y comunitaria,
y del poder político, difundir el na- de respeto a las leyes, de reconoci-
cionalismo propio de estas flaman- miento de los símbolos de la patria,
tes naciones. la ciudad, las autoridades ...
Por tanto, existen escuelas con- Se trata, por tanto, de una es-
cebidas en un escenario cristiano y cuela que transmite determinadas
nacionalista, lo que sienta las ba- ideologías y modos definidos de vida
ses de su desarrollo cultural, resis- social, productiva, ciudadana y rea-
tente a los cambios culturales. La cia al cambio cultural, a aquello
integración de la ciencia positiva, heterogéneo, distinto; los principa-
de la física como modelo de cien- les actores educativos -autoridades
cia, fue difícil; la escuela nueva de educacionales, inspectores y super-
Dewey parece no haberse conside- visores, maestros y profesores- son
rado a pesar de los esfuerzos de in- poco flexibles al cambio cultural; la
signes políticos y educadores; la pla- inercia de lo realizado, de los esti-
nificación educativa, importante los y formas de educar, de lo que se
movimiento de los años sesenta y enseña, del currículo cultural tie-
setenta, apenas rozó la estructura ne mayor peso real. Este ha sido el
educativa; las ideologías admitidas punto crítico de las reformas edu-
correspondieron solo a aquellas san- cativas del pasado, en cuanto a las
cionadas por la autoridad. La im- actuales está por estudiarse.
posición de una disciplina social e La escuela se construye con base
individual fue una tarea central, en la autoridad. Es una escolaridad
importaba más que la calidad de la impuesta por las autoridades colo-
educación; la adquisición de bue- niales y, posteriormente, por las au-
nos hábitos mereció el mayor tiem- toridades establecidas en el poder
po de dedicación de los maestros, político; la obligatoriedad de la es-
formados también en las prácticas cuela es establecida por la autori-
de orden, limpieza, silencio, sobrie- dad política. La escuela en su diná-
dad, subordinación respetuosa a la mica interior se construye sobre la
autoridad, a los padres, a los adul- autoridad del director, del profesor,
tos. Se intentó transmitir modelos del inspector. La autoridad moldea,
de vida correspondientes con aque- subordina las aspiraciones, intere-
llos que permitían sustentar las es- ses y expectativas de los niños, ni-
tructuras sociales, políticas y pro- ñas y jóvenes. Utiliza sus mecanis-
ductivas. Hasta hace pocos años los mos, integra o expulsa, promueve o
 repite, ejerce un control social y al presente y al ausente. Esta ten-
público, especialmente en los sec- dencia a la selección viene desde
tores rurales, donde posee una ma- los orígenes de la escuela que edu-
yor legitimidad. La iniciativa pro- ca a los sectores altos y, luego, a
viene principalmente de la los sectores medios de la sociedad:
autoridad educativa que no la ne- seleccionar con vistas a la univer-
gocia; sin embargo, la iniciativa de sidad, al ejercicio de la conduc-
los estudiantes es largamente nego- ción política de los países, al lide-
ciada, porque se halla prejuzgada. razgo social y productivo. Aunque
Difícilmente se acepta una es- la escuela popular tiene otras ca-
cuela democrática, con iniciativa racterísticas en sus orígenes -es am-
de los estudiantes, lo que es váli- plia, alcanza a todos (debe civili-
do aun para el nivel universitario. zar)-, luego, cuando se la vincula
Por ello las corrientes inglesas de con la estructura productiva y so-
la educación, la escuela activa, la cial, se torna igualmente selecti-
escuela flexible, el currículo flexi- va. La selección la realiza la auto-
ble han tenido escasa resonancia ridad con sus propios criterios
en el sistema escolar de nuestros (existen, también, los consejos di-
países; no hay flexibilidad curricu- rectivos y los de maestros y profe-
lar, temo que difícilmente se con- sores), a veces desconocidos por los
ciba que los estudiantes -en la es- padres de familia.
cuela o incluso en la universidad- Ello hace que la escuela sea con-
construyan sus recorridos curricu- cebida como un espacio elítico. En
lares. El currículo lo determina la la escuela elítica se hacen las in-
autoridad, porque es la que sabe versiones necesarias, son escuelas
los contenidos y sabe la forma me- de excelencia. La escuela popular
jor de estructurarlos. La escuela es sigue siendo una escuela con re-
autoritaria porque la autoridad cursos escasos, que se alimenta de
custodia el conocimiento verdade- los limitados fondos públicos para
ro, el comportamiento ético, el cre- la educación. El discurso sobre la
cimiento y desarrollo futuro de cada
estudiante. 13
"No obstante, la inicial preocupación (de la
La escuela se ha caracterizado educación escolar) por la evangelización y la for-
mación intelectual de los indios fue desplazada
por la selectividad, 13 aspecto que por la atención casi exclusiva hacia los criollos.
se ha ido acentuando en estos años La educación para los indígenas fue perdiendo
con las encuestas de la calidad; se importancia y se les excluyó de los niveles edu-
cativos superiores". GoNZALBO, P. El humanismo y
selecciona al que ingresa, se se- la educación en la Nueva España. México: SEP.
lecciona al que sale, se selecciona 1985 .
. '
calidad es un discurso selectivo, se tuación. La autonomía, el querer,
difunde la idea de que calidad edu- la libertad, el encantamiento, la
cativa y estrategia de masificación creatividad, el descubrimiento, lo
de la educación son mecanismos heterogéneo, la pasión son cate-
opuestos. 14 Por lo anterior, sigue gorías ajenas a la construcción de
existiendo este dualismo educati- nuestra escolaridad.
vo, esta doble circulación de escue- La diversidad implica, junto con
las según los ámbitos sociales a los los conocidos análisis sociológicos,
que se refiera. un replanteamiento cultural de la
Es en esta escuela, que ha cam- escuela que perfile un espacio don-
biado aspectos pero con dinámicas de se pueda interpretar, con auto-
fundamentales muy bien incrusta- nomía y creatividad, informaciones
das, donde se plantean los temas y mensajes del medio social, comu-
culturales de hoy, la diversidad nicacional e informático que utili-
cultural que actualmente ofrecen cen distintos códigos culturales, y
los medios y redes de comunicación, expresarse con libertad en base a
la informática, los viajes, el inten- esos códigos; donde se pueda se-
so intercambio, los avances cientí- leccionar las fuentes de información
ficos y técnicos, las distintas formas y se organicen sus datos creativa-
de calidad de vida, las nuevas ra- mente, de modo inteligente; don-
cionalidades, el consumidor, la glo- de se pueda elaborar estrategias
balización. para responder a las interrogante~
La globalización como ideolo- que surgen; donde se pueda inter-
gía interpretativa de la conquista pretar libremente los procesos pre-
de los mercados, en todos los paí- sentes en el medio físico y en el
ses del planeta, encuentra en esta entorno cultural y social; donde se
escuela un lugar muy propicio para pueda analizar las repercusiones
la homogeneidad en sus símbolos que sobre estos medios tienen las
y en sus códigos interpretativos; actividades humanas; donde se
nuestras reformas educativas pro- pueda conocer y valorar la propia
longan un estilo, una identidad; no identidad cultural y se pueda apre-
hay cambios sustantivos, se orde- ciar, sin temor, el desarrollo de otras
nan los contenidos y se modifican
algunos, se integran temas; la es- 14 CAJIAO, F. Poder y justicia en la escuela colom-

cuela se separa cada vez más de biana. Colombia: Fundación FES, 1994. El au-
sus estudiantes, le es difícil enten- tor hace un análisis de esta dimensión en la es-
cuela de Colombia, partiendo desde una
der las nuevas categorías de pen- perspectiva histórica, que la ubica en el siglo
samiento, análisis, valoración, ac- XVIII.

1
culturas, otros pueblos, otros con- está en el pasado, se inserta en una
textos.15 cultura escolar del pasado, actúa
La nueva construcción cultural con medios en desuso, es poseedor
lleva consigo un estilo diferente de de una cultura tan limitada y deli-
vida, una autopercepción también mitada que es muy difícil ser crea-
distinta, unos medios muy diversos tivo, descubridor, comprometido,
y variados, una tecnología que se innovador; de allí el escaso encan-
asocia estrechamente con la inicia- tamiento que esta cultura produce
tiva personal, una comunicación en entre los jóvenes.
tiempo real con otras realidades del La pregunta se plantea, por tan-
planeta. to, a las instituciones formadoras de
La transformación de la escuela maestros y profesores, que han vi-
es, por tanto, una tarea compleja, vido transformaciones importantes
difícil, que debiera incluir la co- en los años recientes. En muchos
municación social e implicar a las lugares se discute el nivel donde
instituciones de la sociedad, a la deben formarse los maestros y pro-
universidad, a los actores educati- fesores; la especialización, el enfo-
vos, especialmente los profesores, que técnico de la educación han
con los cuales es hoy más que nun- fundamentado esa discusión. Algu-
ca necesario trabajar, más allá de nos países han optado por ubicar la
las pretendidas evaluaciones del formación docente en el nivel uni-
desempeño o de las culpabilidades versitario, pero la crisis del sistema
por los fracasos de las reformas edu- escolar ha subsistido, el desinterés
cativas. por estudiar pedagogía se ha incre-
El profesor y el maestro están mentado, la deserción de los pro-
muy distantes del universo cultu- fesores es tan crítica que algunas
ral de los estudiantes, del universo materias no pueden ser enseñadas
cultural del mundo actual; corres- y algunas zonas geográficas ya no
ponda ese universo al medio urba- cuentan con profesores. Me parece
no o rural, sea en un contexto de que estas instituciones también
pobreza o de riqueza. Este tema es deben realizar un crítico análisis
tan grave que cada vez más los jó- cultural de sí mismas, de sus con-
venes van a rehuir ser maestros o cepciones, de su política curricu-
profesores y, si lo son, el abandono lar, de su actuación en suma.
se empieza a realizar en los prime-
15 RoDRÍGUEZ F., E. "Educación rural, currículum y
ros años de ejercicio profesional. Se
educación tecnológica: un nuevo diálogo políti-
ha roto el diálogo cultural del co". Pensamiento Educativo, vol. 25, Santiago,
maestro o profesor, lo que enseña 1999.
3. los CAMBIOS EDUCATIVOS SOBRE miento de las personas porque es-
NUEVAS BASES CuLTURALES tas tienen otros referentes, otros
La escuela en Latinoamérica debe · medios que están en esa línea.
convencerse de que la cultura y la A mi juicio, el problema que se
civilización tienen cauces distintos plantea a la educación se refiere a
a ella para difundirse en la socie- su nueva incorporación en esta pe-
dad. El potencial educativo de la dagogía cultural, pedagogía que se
cultura es parte de un patrimonio inserta en estructuras basadas aho-
social y no solo escolar. La autori- ra en la mundialización de las eco-
dad educativa, el profesor y demás nomías, donde se ejerce por parte
actores trabajan en una dimensión de algunos países y algunas multi-
de la cultura muy importante para nacionales no solo una hegemonía
el desarrollo de la misma, para la en lo económico, sino también en
construcción social, en la medida el campo cultural e ideológico.
que sea entendida como una cul- Desde hace mucho tiempo se dis-
tura moderna, actual, con proyec- pone, en esos espacios de control,
ciones en los cauces múltiples del de muy destacados intelectuales,
desarrollo humano; en la medida unánimemente respetados, y de in-
que la escuela limite sus pretensio- mensos creadores en los campos
nes de construir la cultura, la so- artístico, filosófico, científico, tec-
ciedad, de ser el camino de la re- nológico, exitosos en los logros em-
producción cultural de la sociedad. presariales y de distinto tipo, pre-
En otros términos, la escuela y sus sentados permanentemente por los
actores requieren de una supera- medios de comunicación, admira-
ción de las bases de su construc- dos en todas partes, con dominio
ción cultural para iniciar la búsque- de lo simbólico, con acceso a la lla-
da de nuevos pilares y de un nuevo mada "dominación carismática".
papel en dicha construcción. Esta cultura, así producida, se
La escuela tiene que resolver por funda en medios que posibilitan la
tanto el tema de la cultura moder- transmisión de datos a la velocidad
na, tiene que plantearse en serio de la luz, la numerización de tex-
que la cultura ha cambiado, que tos, imágenes, sonidos, la utilización
se construye una cultura nueva; permanente de los satélites de co-
tiene que superar las concepciones municación, la revolución de la
culturales asociadas con su función telefonía, la generalización de la
civilizadora y constructora de las informática en la mayoría de los
naciones; la escuela deja de tener sectores de la producción y de ser-
el control del desarrollo y creci- vicios, la miniaturización de los or-
 denadores y su conexión en redes tenido en los últimos veinte años.
a escala planetaria; todo lo cual ha Pareciera que estos problemas es-
cambiado los medios de la cultura. tán asociados con: centralización
Las formas y estilos de elabora- y descentralización, calidad y ma-
ción de esta cultura son también sificación, evaluación de resulta-
característicos. La cultura que lle- dos y desempeño de los profesores,
ga a las sociedades a través de los eficacia en el uso de los recursos y
medios de comunicación, incluyen- reducción de las instituciones edu-
do aquellos informatizados, es una cativas del Estado, financiación vía
cultura dirigida, orientada, produ- descentralización y privatización.
cida por una clase especializada, Algunos elementos o efectos de
formada por personas que analizan, esta nueva cultura, de sus premi-
toman decisiones, ejecutan, con- sas ideológicas, se han proyectado
trolan, dirigen y difunden los pro- a la educación, haciendo de esta
cesos que se dan en los sistemas un medio funcional para fundamen-
ideológicos, económicos y políticos, tar que lo económico prima sobre
en los sistemas educativos. todo, particularmente lo político;
Las reformas educacionales ac- que la competencia y la competiti-
tuales han tenido que someterse a vidad y el libre mercado tienen que
todas las condiciones impuestas por ser sin limites, como factor de de-
el sistema internacional de crédi- sarrollo ininterrumpido del comer-
tos que las ha financiado, lo que cio y, por ende, de la sociedad; que
ha producido reformas muy simi- esos instrumentos son válidos por sí
lares entre sí. Estas reformas han mismos y que subordinan otras es-
enfatizado la inversión en infraes- tructuras y valoraciones. Privatiza-
tructura y material didáctico (es- ción, liberalización de las regula-
pecialmente computadoras y tex- ciones laborales y del mercado;
tos), la eficiencia de la gestión, indiferencia al costo humano, so-
dejando de ser los directores líde- cial y ecológico de las actuaciones;
res pedagógicos para transformar- por ello la vida y la muerte se trans-
se en gestores de las propuestas ela- forman en un juego electrónico.
boradas por otros. Desde otra Por otra parte, nuestra escuela
perspectiva, cabe preguntar qué dialoga, en las heterogéneas reali-
problemas han resuelto estas refor- dades nacionales, con distintos ti-
mas. Los problemas para todos los pos de culturas existentes en el
países de América Latina son si- medio social que, a su vez, inter-
milares, lo que contradice la cre- pretan los cambios culturales que
ciente heterogeneización que han hemos enunciado brevemente. Se

1
trata, por tanto, de un diálogo cul- Tienen sus propios rituales de cul-
tural complejo que demanda de to a Dios, sus jerarquías religiosas.
nuestra mejor inteligencia para su La escuela dialoga con culturas
estudio y proyección educativa. que provienen de corrientes del
La escuela dialoga con culturas pensamiento científico. Son cultu-
ancestrales, aquellas que se han ras que exigen la especialización, el
transmitido desde épocas remotas conocimiento científico, experi-
y que impregnan las percepciones, mental, la prescindencia de normas
conceptos y actuaciones de muchos para la investigación; que respon-
y variados grupos humanos; son cul- den a interrogantes específicas, vin-
turas que están basadas en las cos- culadas con las personas y la natu-
tumbres, en la historia oral, trans- raleza, que evita las metapreguntas;
mitida por los pueblos, que se son culturas que construyen disci-
expresa en las fiestas, el culto a plinas del conocimiento e ínter y
Dios, las relaciones de los adultos y multidisciplinas, construyen incer-
la comunidad, la salud, las tecno- tidumbres, modos nuevos de cono-
logías utilizadas, la artesanía, la or- cer, propuestas interdisciplinarias.
ganización social y productiva. Son Tienen su lenguaje específico, con
culturas que tienen a menudo su simbologías, concepciones y valora-
propia lengua, hablada y entendi- ciones; poseen mecanismos de ini-
da por esas comunidades. ciación, interacción entre las per-
La escuela dialoga con culturas sonas, subordinación.
de carácter humanista y cristiano, La escuela dialoga con culturas
o asociado con otras religiones (ju- donde domina la imagen y el len-
día, musulmana) y logias masóni- guaje propio de esta, donde la lógi-
cas, que tienen una especial pre- ca de la percepción corresponde a
ocupación por el hombre, el mundo, parámetros diferentes de aquellos
la naturaleza, la sociedad; todo ello utilizados en la lectura de textos.
vinculado con ciertos problemas Es una lógica de percepción icóni-
fundamentales como el bien, el mal, ca, inmediata, global, donde se di-
la vida, la muerte, la trascenden- suelve la secuencialidad del espa-
cia, la presencia de Dios. Son cul- cio y del tiempo, siendo ambos
turas que han creado una simbolo- inmediatos, presentes. Se trata de
gía, concepciones del mundo, la una cultura masiva, que se trasmi-
sociedad, la religión; que han es- te a través de los medios de comu-
tablecido jerarquías valóricas, me- nicación, que asocia lo público con
canismos de interacción entre las lo privado; una cultura electróni-
personas, modos de subordinación. ca, basada en el diseño, la planifi-
 cación, la psicología social y que se Este espacio cultural adquiere
expresa en el espectáculo. Son cul- su significación mayor cuando es
turas con una gran capacidad de posible crear escenarios de futu-
persuasión, de convencimiento, de ro; cuando se perfilan las grandes
llegada al público. orientaciones, las matrices del de-
La escuela dialoga con culturas sarrollo ulterior de las sociedades,
tecnológicas, cuyos componentes de las tendencias del mundo en
son electrónicos e informáticos. los distintos ámbitos: científico, tec-
Culturas basadas en el diseño, la nológico, económico, productivo,
planificación, el método de proyec- social, nacional, y otras múltiples
tos, los resultados y su evaluación. dimensiones. Por cierto, hay que
Culturas que poseen técnicas so- analizar las orientaciones de los
fisticadas para su desarrollo y tra- grandes centros de poder en el
bajan con procesos digitalizados. mundo, también de nuestros espa-
Culturas que tienen un lenguaje cios locales, de las intervenciones,
común (expresado en un inglés de las interacciones entre unos y
técnico), donde las palabras están otros. Hay que estudiar la proyec-
indicando partes y procesos. Cul- ción que para la educación tienen
turas que exigen habilidades inte- las formas nuevas de crear ámbi-
lectuales y operativas específicas, tos de poder, los procesos de inte-
una sicomotricidad particular, una gración, con orientaciones princi-
percepción lógica también propia. palmente económicas, productivas,
Son culturas muy valoradas en la de intercambio, que van ejerciendo
sociedad porque se aplican a to- un impacto importante en otros sec-
dos los sectores del quehacer so- tores de la sociedad, y en la edu-
cial. El uso de productos tecnoló- cación.
gicos y de procesos técnicos se
integró a la vida cotidiana, la vida
"moderna". Cada vez más los miem- 4. UNAPERSPECTIVADEFUTURo:
bros de la sociedad requieren es- NUEVAS POLÍTICAS CuruuCUIARES
tar iniciados en esta cultura. Tal como ha acontecido en otras
Es en este entramado complejo reformas educativas, pareciera que
de la cultura que la educación, la las que están en desarrollo en Amé-
escuela requiere ser estudiada, re- rica Latina muestran serias defi-
planteada. Sobre estos andamios se ciencias en lo referente a los con-
va construyendo una concepción tenidos curriculares, especialmente
nueva de la cultura y esperamos cuando estos se conciben como la
que, también, de la educación. expresión de una política cultural.

1
 Así, es posible identificar algu- • El currículo como proceso de
nas concepciones que estuvieron transformación más que de acumu-
presentes en las reformas educati- lación de contenidos. El niño, la
vas realizadas en el pasado; me pa- niña, el joven, la joven son consi-
rece necesario recordarlas para per- derados como activos procesadores
cibir las profundas repercusiones de informaciones y el profesor es un
que la adopción de determinados instigador de este proceso dialécti-
enfoques tiene en el contenido cul- co a través del cual se transforman
tural del currículo: los pensamientos y las creencias del
• El currículo basado en la en- · alumno.
señanza como transmisión cultural
unidireccional, que se apoya en el Las orientaciones que hemos
hecho de que el hombre a lo largo venido presentando replantean el
de la historia ha ido produciendo tema para abordarlo desde un es-
conocimiento eficaz, que se puede cenario distinto, concordante con
acumular y conservar y, a la vez, los profundos cambios culturales.
transmitir y moldear a las nuevas La opción por el componente cul-
generaciones. tural en el currículo -con base en
• El currículo orientado hacia la racionalidad científica y tecno-
el desarrollo de habilidades y ca- lógica, y en la racionalidad pro-
pacidades formales, desde las más ductiva- se orienta en base a un
simples hasta las más complejas. Es diálogo con la cultura, construi-
una perspectiva que apenas rozó a do explícitamente en el ámbito de
las reformas; sin embargo, adquirió una educación formal. Es una cons-
legitimidad en el ámbito de la for- trucción curricular distinta a las
mación tecnológica. El desarrollo señaladas, en la cual se integran
de habilidades se planteó en una otras racionalidades.
línea positivista, independiente del Por tanto, las bases del currí-
contexto y sus representaciones, culo están asociadas a la incor-
simbologías, sistemas culturales. poración de nuevas concepciones
• El currículo como fomento del culturales. El desarrollo del niño
desarrollo natural, facilitando el está siempre mediatizado por im-
crecimiento físico, intelectual y portantes determinaciones cultu-
afectivo regido por sus propias re- rales. Por esto, para Vigotsky 16 y
glas, de carácter espontáneo. Desde
el siglo siglo XVIII hasta nuestros
días se han manifestado distintas 16
VIGOTSKY, L.S. Pensamiento y lenguaje. Buenos
corrientes: Pestalozzi, Summerhill. Aires: Pléyade, 1975.
 para Bruner, 17 así como para toda nado social y culturalmente, lo que
la sociología constructivista, el se hace evidente en el proceso edu-
desarrollo del ser humano está cativo formal. Se trata, por tanto,
mediado por la cultura. La huma- de diseños curriculares con base
nidad crea, asimila y reconstruye cultural.
la cultura formada por elementos El mundo real no es un contex-
materiales y simbólicos. to fijo, no es solo ni principalmente
Las formas, la estructura y la el universo físico. El mundo que
configuración espacio-temporal de rodea el desarrollo del niño, de la
la experiencia del niño responden niña, del joven y de la joven es una
a un contexto cultural. Además, en construcción social y cultural. Así,
esa misma cultura existen instru- la racionalidad de la ciencia, la de
mentos para cumplir una función la tecnología y la de la producción
determinada y con un sentido ex- son, en esta nueva cultura, conce-
plícito, conocido y compartido por bidas como un proceso humano (a
la sociedad. Desde la silla al salu- partir de los sujetos) y están condi-
do con la mano, desde la palabra cionadas social y culturalmente en
con una determinada carga emoti- orden a la producción de conoci-
va hasta la propaganda televisiva, mientos. Por tanto, el saber de la
todos estos instrumentos comparten escuela implica la elaboración de
un sentido cultural dentro de una distintas concepciones culturales
comunidad. como bases para la adquisición de
Cuando el niño, la niña, el jo- conocimientos.
ven y la joven experimentan con De este modo, la concepción
esas formas, estructuras e instru- curricular sustentadora de una es-
mentos, perciben y descubren el sig- cuela, que incorpora estas nuevas
nificado cultural de modo bastan- racionalidades y simbologías, es un
te espontáneo, por cuanto los conjunto de intercambios socio-
códigos de interpretación del sen- culturales, fundados en modelos
tido están inmersos en los mismos mediacionales culturales de inter-
contenidos culturales. De este vención (donde están participan-
modo, el niño, la niña, el joven y la do los actores educativos, con su
joven se encuentran condicionados simbología y códigos culturales),
por el significado de la cultura pre- orientados hacia el desarrollo de
sente en el sentido, estructura y fun- conocimientos, habilidades y valo-
cionalidad de los objetos, instru-
mentos y sistemas del entorno. Por 17
BRUNER, J. Desarrollo cognitivo y educación. Ma-
tanto, su desarrollo está condicio- drid: Morata, 1988.

1
raciones significativas en determi- lita implementar una estructura
nados contextos. curricular y toda la dinámica orga-
En este planteamiento se resal- nizativa que esta tiene.
ta la importancia del niño, la niña, En este orden de cosas, es posi-
el joven y la joven como activos ble distinguir dos tipos básicos: el
procesadores de información. El denominado "collection" de conte-
profesor, el currículo y las estrate- nidos yuxtapuestos o de mosaico,
gias didácticas son construcciones donde los elementos se diferencian
que ayudan a ese proceso. Interpre- claramente unos de otros; y el "in-
tados estos énfasis en un ámbito tegrado", en el cual los objetivos y
ecológico, la experiencia educati- contenidos tienen una relación
va es un conjunto de intercambios abierta, suprimiéndose los contor-
socioculturales. Este enfoque, de- nos disciplinarios.
sarrollado desde finales de los años Es posible establecer, por tanto,
setenta, asume una perspectiva algunos enfoques o "modelos" de
naturalista para captar las redes organización que han estado pre-
configurativas de los influjos que sentes en el desarrollo del sistema
tiene el comportamiento humano, escolar, principalmente en el nivel
detecta tanto los procesos cogniti- básico.
vos como las relaciones entre el
Un primer enfoque está referi-
medio ambiente y el comportamien-
do a una organización disciplina-
to individual y colectivo, y tiene
ria, en la que las disciplinas y su
una perspectiva sistémica en su
propia lógica de desarrollo suminis-
concepción del proceso de ense-
tran los criterios para esta organi-
ñanza-aprendizaje, abierto a la co-
municación y el intercambio. 18
18
El formato con que el se conci- En el contexto de este modelo se han desa-
rrollado dos enfoques: el modelo de Tikunoff,
be la política cultural desde el cu- que se caracteriza por establecer tres tipos de
rrículo es substancial para la confi- variables en el aula: de comunicación, de situa-
guración de los contenidos, su ción y de experiencia; y el modelo de Doyle, que
establece dos estructuras: tareas académi-
estructura, los comportamientos cas y estructura social de participación. TIKU-
prácticos de la enseñanza y el NOFF, W.Y. "Context Variables of a Teaching-Lear-
ning Event". Benet, D. y McNamara, D. Focus on
aprendizaje en la didáctica, los
Teaching. Readings in the observation and concep-
medios y materiales, la evaluación tualization o( teaching. New York: Longman,
y, finalmente, los resultados del pro- 1979.
19
ceso. En este contexto, el código BeRSTEIN, B. "On the classification and framing
of educational knowledge". Young, M. (editor).
bajo el cual se organiza el conoci- Knowledge and Control. Reino Unido: Collier
miento19 y su comunicación posibi- Macmillan, 1980.
 zación y aun secuenciación de los Un cuarto enfoque toma como
objetivos y contenidos. Esta perspec- punto de partida para la organi-
tiva, la más tradicional, correspon- zación de los objetivos y conteni-
de al llamado enfoque academicis- dos las necesidades del estudian-
ta del currículo20 y es aquella en te, está centrado en el estudiante,
cuyo marco se ha producido la de- y en este las disciplinas tienen un
ficiente calidad y el abandono y valor instrumental. El concepto de
repitencia en la escuela primaria. necesidad corresponde, fundamen-
Otro enfoque está orientado en talmente, al desarrollo de algu-
torno a la idea de una transmi- nas competencias del alumno
sión eficiente de informaciones y como: observación, expresión, in-
de la aplicación de estas a la rea- vestigación, creatividad, etc. Aquí
lidad, lo que plantea un énfasis cu- se ubican los movimientos peda-
rricular en los procesos, medios e gógicos de principios de siglo, que
instrumentos para la organización han sido retomados bajo una nueva
de los objetivos y contenidos. Se orientación: centros de interés, sis-
basa en el uso de tecnologías de tema de proyectos, la investiga-
la enseñanza y por tanto, corres- ción del medio, el currículo ex-
ponde a un enfoque tecnológico perimental...
instructivo.z' Esto para la escuela Un quinto enfoque, el enfoque
primaria ha significado centrar la sistémico, tiene como base el ante-
acción en los instrumentos, dise- rior, esto es, está centrado en el
ñando los procesos asociados a los niño, la niña, el joven y la joven,
instrumentos, descuidando el diá- pero pone su interés en el diálogo
logo cultural con el entorno, trans- con el entorno. Se enfatiza la va-
formando en extraña la cultura de riable contexto como determinan-
la escuela. te de la construcción curricular,
Un tercer enfoque asume la di- particularmente mediante el desa-
mensión disciplinaria alrededor de rrollo de las nuevas racionalidades
una idea de multidisciplinariedad para la interpretación de sentido en
para abordar un objeto de estu- la sociedad, 22 donde la caracterís-
dio de la realidad, produciéndo- tica está en la intervención de las
se un cierto sincretismo discipli-
nar, esto es el análisis del objeto
20 RoDRÍGUEZ F., E. Perspectivas curriculares en la
desde las distintas lógicas disci- educación de adultos. Un ensayo de enfoques. Méxi-
plinarias. En esta línea trabajó la co: CREFAL, 1979.
escuela abierta inglesa en los años 21 RoDRÍGUEZ F., E. 1979, ob. cit., p. 37.
sesenta y setenta. 22 RoDRÍGUEZ F., E. 1979, ob.cit.

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necesidades, intereses y aspiracio- integrados, para englobarlos en una
nes de los sujetos, la interpretación perspectiva ecosistémica. Desde
del entorno, la reinterpretadón de esta perspectiva se ve necesario
los conocimientos, actitudes y com- volver a un análisis en profundidad
portamientos. 23 de las políticas curriculares y lle-
En esta última línea se ubica varlas a una confrontación con los
nuestra reflexión, tratando de su- códigos y racionalidades que la so-
perar la parcelación entre conoci- ciedad utiliza hoy para interpretar
mientos y habilidades, teoría y apli- el sentido, los símbolos, abriéndose
cación, disciplinas y enfoque a la creatividad.

23 RooRIGUEZ F., E. 1979, ob.cit., p. 43.