LEY NÚM.

340-O6 SOBRE
COMPRAS Y CONTRATACIONES
CON MODIFICACIONES DE LA LEY NÚM. 449-O6
Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA
LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
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la posición de la Unión Europea.

4 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 PRÓLOGO

El marco normativo de las contrataciones públicas ha tenido

avances legislativos muy significativos hacia el Sistema Nacional
de Compras y Contrataciones Públicas, así como también con la
implementación y desarrollo de las tecnologías, como ha sido
el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas.

En febrero de 2023, fue promulgada la Ley núm. 47-20 de

Alianzas Público-Privadas, en cuyo artículo 97 deroga los
artículos 46, 47, 48, 49, 50, 57, 58, 59, 60, 51, 52, 53, 54, 55, 56,
57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 y 64 de la Ley Núm. 340-06, del 18
de agosto de 2006, sobre Compras y Contrataciones de
Bienes, Servicios y obras y sus reglamentos. De igual forma,
en el artículo 98 se estableció la supresión de los términos
"concesión" o "concesiones" en toda la citada Ley 340-06. En
cumplimiento de estas disposiciones, en esta versión, se ha
indicado las derogaciones de artículos, así como la eliminación
de los términos.

Con motivo de la derogación del Decreto núm. 543-12, por medio

del Decreto núm. 416-23, quedó instaurado un nuevo reglamento
de aplicación para la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones,
sobre compras y contrataciones de bienes, servicios, y obras.
En general, este nuevo reglamento constituye un avance
trascendental en el camino correcto de la transformación y
modernización necesaria de la actividad contractual de la
Administración Pública en el siglo XXI, que debe buscar cada
vez más agilidad, transparencia, eficiencia, valor por dinero y
sobre todo que los procesos en la contratación pública sean
eficientes y rentables.
 ÍNDICE

LEY NO. 340-06, SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES

DE BIENES, SERVICIOS, Y OBRAS CON MODIFICACIONES
DE LEY NO. 449-06 9

TÍTULO I 11
DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES Y SUS NORMAS
COMUNES 11
CAPÍTULO I 11
DEL SISTEMA Y SU ÁMBITO 11
CAPÍTULO II 13
NORMAS GENERALES COMUNES A TODOS
LOS ORGANISMOS COMPRENDIDOS 13
CAPÍTULO III 29
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN 29
CAPÍTULO IV 35
PRESENTACIÓN, EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN 35
CAPÍTULO V 39
CONTENIDO Y FORMA DE LOS CONTRATOS 39
CAPÍTULO VI 41
FACULTADES Y OBLIGACIONES 41
CAPÍTULO VII 44
DE LA INICIATIVA PRIVADA 44
TÍTULO II 44
SISTEMA DE CONTRATACIONES DE BIENES, Y SERVICIOS 44
CAPÍTULO I 44
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA 44
CAPÍTULO II 50
NORMAS ESPECIALES PARA LA CONTRATACIÓN
DE CONCESIÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS 50
CAPÍTULO III 51
NORMAS ESPECIALES PARA LOS CONTRATOS DE
CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS 51

6 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
CAPÍTULO IV 51
OBLIGACIONES MÍNIMAS 51
CAPÍTULO V 51
PROCESO DE CONTRATACIÓN
CAPÍTULO VI 51
ADJUDICACIÓN Y CONTRATO DE CONCESIÓN 51
CAPÍTULO VII 51
EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN 51
CAPÍTULO VIII 51
SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN 51
TÍTULO III 52
DISPOSICIONES COMUNES 52
CAPÍTULO I 52
SANCIONES 52
CAPÍTULO II 54
RECLAMOS, IMPUGNACIONES Y CONTROVERSIAS 54
CAPÍTULO III 56
POTESTAD Y PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION 56
TÍTULO IV 58
DISPOSICIONES TRANSITORIAS 58
TÍTULO V 59
DISPOSICIONES FINALES 59

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8 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA
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 LEY NO. 340-06, SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES
DE BIENES, SERVICIOS, Y OBRAS CON MODIFICACIONES
DE LEY NO. 449-06

CONSIDERANDO: Que la eficiencia que persigue el Estado

dominicano exige disponer de un nuevo instrumento jurídico
que elimine las insuficiencias del marco jurídico vigente
y coadyuve a la armonización con la normativa prevista
internacionalmente y con los métodos más modernos de
compras y de contrataciones públicas;

CONSIDERANDO: Que se hace indispensable dictar una nueva

ley que fije un marco jurídico único, homogéneo y que incorpore
las mejores prácticas internacionales y nacionales en materia
de compras y contrataciones públicas;

CONSIDERANDO: Que la ley de contrataciones públicas y las

normas que establezca deben estar en consonancia con las
regulaciones y procesos del Sistema Integrado de Gestión
Financiera Gubernamental y de sus subsistemas componentes;

CONSIDERANDO: Que es deber del Estado lograr la máxima

eficiencia en el manejo de los fondos públicos, asegurando
adicionalmente competitividad y transparencia;

CONSIDERANDO: Que para ello el Estado debe establecer

métodos de planificación y programación para el uso de
los recursos públicos que responda a las necesidades
y requerimientos de la sociedad y a las disponibilidades
presupuestarias y de financiamiento;

CONSIDERANDO: Que es deber de los funcionarios del

Estado, así como de los oferentes y contratistas, respetar y
velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas
complementarias.

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9
VISTA: La Ley No. 295, del 30 de junio de 1966, de
Aprovisionamiento del Gobierno.

VISTA: La Ley No. 105, del 16 de marzo de 1967, G. O. No. 9026,

que somete a concurso para su adjudicación, todas las obras de
ingeniería y arquitectura de más de RD$10,000.00.

VISTA: La Ley No. 322, del 2 de junio de 1981, que establece que
para una empresa o persona física extranjera pueda participar
en concursos, sorteos o mediante cualquiera otra modalidad de
adjudicación o pueda ser contratada por el Estado dominicano,
dicha persona física o empresa deberá estar asociada con una
empresa nacional o de capital mixto.

VISTA: La Ley No. 200-04, del 28 de julio del 2004, Ley General
de Libre Acceso a la Información Pública.

VISTA: La Ley No. 126-02, del 4 de septiembre del 2002, sobre

Comercio Electrónico, Documentos y Firmas Digitales.

VISTA: La Ley No. 6160, del 11 de enero de 1962, que crea el

Colegio Dominicano de Ingenieros y Arquitectos, y la Ley No.
6201, del 22 de febrero de 1963, que la modifica.

VISTA: La Ley No. 6200, del 22 de febrero de 1963, sobre el

Ejercicio de la Ingeniería, la Arquitectura, la Agrimensura y
Profesiones Afines.

VISTA: La Ley No. 27-01, del 2 de febrero del 2001, sobre Fondos
Fiscales.

VISTA: La Reglamentación de la Ley No. 322, expedida con el

No. 578-86, del 2 de junio de 1981, G. O. No. 9556, por la cual se
crea el Directorio para Empresas Extranjeras.

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VISTA: La Reglamentación contenida en el Decreto No. 26298
que hace referencia a la Ley No. 295, del 30 de junio de 1966,
de Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios de la
Administración Pública.

HA DADO LA SIGUIENTE LEY:

CONTRATACIÓN PÚBLICA DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS

TÍTULO I
DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES Y
SUS NORMAS COMUNES

CAPÍTULO I
DEL SISTEMA Y SU ÁMBITO

Artículo 1. La presente ley tiene por objeto establecer los

principios y normas generales que rigen la contratación pública,
relacionada con los bienes, obras, y servicios del Estado,
así como las modalidades que dentro de cada especialidad
puedan considerarse, por lo que el Sistema de Contratación
Pública está integrado por estos principios, normas, órganos y
procesos que rigen y son utilizados por los organismos públicos
para adquirir bienes y servicios, contratar obras públicas, así
como sus modalidades. (Suprimido el término de “concesiones”
por la Ley Núm. 47-20 de Alianzas Público-Privadas)

Artículo 2. Están sujetos a las regulaciones previstas en esta

ley y sus reglamentos, los organismos del sector público que
integran los siguientes agregados institucionales:

1. El Gobierno Central;
2. Las instituciones descentralizadas y autónomas
financieras y no financieras;
3. Las instituciones públicas de la seguridad social;
4. Los ayuntamientos de los municipios y del Distrito
Nacional;

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11
 5. Las empresas públicas no financieras y financieras, y
6. Cualquier entidad que contrate la adquisición de bienes,
servicios, y obras con fondos públicos.

Párrafo I. A los efectos de esta ley se entenderá por Gobierno

Central, la parte del sector público que tiene por objeto la
conducción político administrativo, legislativo, judicial, electoral
y fiscalizadora de la República, conformada por el Poder
Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, la Junta Central
Electoral y la Cámara de Cuentas.

Párrafo II. Para los fines de esta ley se considerará como

instituciones descentralizadas y autónomas financieras
y no financieras a los entes administrativos que actúan
bajo la autoridad del Poder Ejecutivo, tienen personalidad
jurídica, patrimonio propio separado del Gobierno Central
y responsabilidades en el cumplimiento de funciones
gubernamentales especializadas y de regulación.

Párrafo III. Las empresas públicas no financieras, las

instituciones descentralizadas y autónomas financieras y las
empresas públicas financieras deberán aplicar las disposiciones
de la presente ley. La adquisición de insumos, materiales y
repuestos que requieran estas instituciones estarán sujetas
a disposiciones especiales que establezca el reglamento de
la presente ley. De igual manera, podrán tener acceso a los
sistemas de información de precios previstos en la misma.

Párrafo IV. Toda la información relacionada con el objeto de la

presente ley será de libre acceso al público de conformidad
con lo establecido en la Ley General de Libre Acceso a la
Información Pública de la República. Con excepción de las que
se refieran a los asuntos de seguridad nacional.

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 CAPÍTULO II
NORMAS GENERALES COMUNES A TODOS
LOS ORGANISMOS COMPRENDIDOS

Artículo 3. Las compras y contrataciones se regirán por los

siguientes principios:

1. Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la

oferta que más convenga a la satisfacción del interés
general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la
administración. Los actos de las partes se interpretarán de
forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se
facilite la decisión final, en condiciones favorables para el
interés general;

2. Principio de igualdad y libre competencia. En los

procedimientos de contratación administrativa se
respetará la igualdad de participación de todos los posibles
oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que
rijan los procedimientos específicos de las contrataciones,
no podrán incluir ninguna regulación que impida la libre
competencia entre los oferentes;

3. Principio de transparencia y publicidad. Las compras

y contrataciones públicas comprendidas en esta ley
se ejecutarán en todas sus etapas en un contexto de
transparencia basado en la publicidad y difusión de las
actuaciones derivadas de la aplicación de esta ley. Los
procedimientos de contratación se darán a la publicidad
por los medios correspondientes a los requerimientos
de cada proceso. Todo interesado tendrá libre acceso al
expediente de contratación administrativa y a la información
complementaria. La utilización de la tecnología de
información facilita el acceso de la comunidad a la gestión
del Estado en dicha materia;

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4. Principio de economía y flexibilidad. Las normas
establecerán reglas claras para asegurar la selección de
la propuesta evaluada como la más conveniente técnica y
económicamente. Además, se contemplarán regulaciones
que contribuyan a una mayor economía en la preparación
de las propuestas y de los contratos;

5. Principio de equidad. El contrato se considerará como

un todo en donde los intereses de las partes se condicionan
entre sí. Entre los derechos y obligaciones de las partes
habrá una correlación con equivalencia de honestidad y
justicia;

6. Principio de responsabilidad, moralidad y buena fe.

Los servidores públicos estarán obligados a procurar la
correcta ejecución de los actos que conllevan los procesos
de contratación, el cabal cumplimiento del objeto del
contrato y la protección de los derechos de la entidad del
contratista y de terceros que pueden verse afectados por
la ejecución del contrato. Las entidades públicas y sus
servidores serán pasibles de las sanciones que prevea la
normativa vigente;

7. Principio de reciprocidad. El Gobierno procurará un

trato justo a los oferentes dominicanos cuando participen
en otros países, otorgando similar trato a los participantes
extranjeros en cuanto a condiciones, requisitos,
procedimientos y criterios utilizados en las licitaciones;

8. Principio Participación. El Estado procurará la

participación del mayor número posible de personas
físicas o jurídicas que tengan la competencia requerida.
Al mismo tiempo, estimulará la participación de pequeñas
y medianas empresas, no obstante reconocer su limitada
capacidad financiera y tecnológica, con el objetivo de
elevar su capacidad competitiva.

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 9. Principio de razonabilidad. Ninguna actuación, medida
o decisión de autoridad competente en la aplicación
e interpretación de esta ley, deberá exceder lo que sea
necesario para alcanzar los objetivos de transparencia,
licitud, competencia y protección efectiva del interés
y del orden público, perseguidos por esta ley. Dichas
actuaciones, medidas o decisiones no deberán ordenar o
prohibir más de lo que es razonable y justo a la luz de las
disposiciones de la presente ley.

Artículo 4. Definiciones básicas

Administración Pública: La denominación genérica que

abarca las instituciones, entidades u organismos del Estado
dominicano definidas por el Artículo 3 de esta ley, así como
las dependencias de dichas instituciones y entidades.

Administración Contratante o el Contratante: La

Administración Pública que lleva a cabo un proceso
contractual y celebra un contrato.

Bienes: Los objetos de cualquier índole, incluyendo las

materias primas, los productos, los equipos, otros objetos
en estado sólido, líquido o gaseoso, así como los servicios
accesorios al suministro de esos bienes, siempre que el valor
de los servicios no exceda del de los propios bienes.

(Suprimidos los términos concedentes, concesión o contrato

de concesión, y concesionario por la Ley núm. 47-20.)

Concedente:

Concesión o Contrato de Concesión:

Concesionario:

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Consultor: Personas físicas o jurídicas, públicas o privadas,
incluyendo firmas consultoras, firmas de ingeniería, gerentes de
construcción, agentes de procuración, agentes de inspección,
las agencias de las Naciones Unidas y otras organizaciones
multinacionales, bancos de inversión, universidades,
instituciones de investigación, agencias de gobierno,
asociaciones sin fines de lucro, e individuos, en fin, proponente
o contratista de servicios, conforme la definición dada en esta
ley.

Constructor: Es el proponente o contratista de obras, conforme

la definición dada en esta ley.

Contratista: Toda persona física (natural) o moral (jurídica) a

la que se haya adjudicado y con quien se haya celebrado un
contrato, siendo la otra parte el Estado.

Contratación Pública: La obtención, mediante contrato, por

cualquier método de obras, bienes, servicios, por parte de las
entidades del sector público dominicano.

Contrato principal: Es el documento o instrumento legal

suscrito entre los representantes autorizados de la autoridad
contratante y del contratista para la adquisición de bienes,
y la ejecución de proyectos, obras o servicios en que se fijan
las obligaciones y derechos de ambas partes en armonía con
la presente ley, su reglamento, los pliegos de condiciones y
demás disposiciones legales vigentes.

Convocatoria: Llamado público y formal a participar en algún

proceso de contratación pública.

Entidad contratante: El organismo, órgano o dependencia del

sector público, del ámbito de esta ley, que ha llevado a cabo un
proceso contractual y celebra un contrato.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Fondos Públicos: Los obtenidos a través de la recaudación de
las personas físicas o jurídicas que tributan en la República
Dominicana, del Presupuesto General de la Nación, de
financiamientos nacionales o internacionales, o cualquier
otra modalidad lícita de obtención de fondos por parte de la
Administración Pública, con un propósito o finalidad de carácter
estatal.

Funcionario Público: Según se define en la Ley sobre Servicio

Civil y Carrera Administrativa.

Ley: Esta, la Ley de Contrataciones Públicas de Bienes, Servicios,

y Obras.

Máxima autoridad ejecutiva: El titular o representante legal

de la entidad contratante o quien tenga la autorización para
celebrar contratos.

Oferente, proponente, ofertantes o postor: Persona natural o

jurídica, legalmente capacitada para participar presentando
oferta o propuesta en las licitaciones de bienes, obras y servicios.

Obras: Son los trabajos relacionados con la construcción,

reconstrucción, demolición, reparación o renovación de
edificios, vialidad, transporte, estructuras o instalaciones,
la preparación del terreno, la excavación, la edificación, la
provisión e instalación de equipo fijo, la decoración y el acabado,
y los servicios accesorios a esos trabajos, como la perforación,
la labor topográfica, la fotografía por satélite, los estudios
sísmicos y otros servicios similares estipulados en el contrato,
si el valor de esos servicios no excede del de las propias obras.

Obra adicional o complementaria: Aquella no considerada en

los documentos de licitación ni en el contrato, cuya realización
resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento
a la meta prevista de la obra principal y que dé lugar a un
presupuesto adicional.

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Órgano Rector de las Contrataciones Públicas u Órgano
Rector: Según se define por el Artículo 35, Párrafo I de esta ley.

Pliegos de condiciones: Documentos que contienen las bases

de un proceso de selección y contratación, en las cuales se
indican los antecedentes, objetivos, alcances, requerimientos,
planos para el caso de obras, especificaciones técnicas o
términos de referencia, y más condiciones que guían o limitan a
los interesados en presentar ofertas.

Proponente: Ver definición de oferente.

Proveedor: Es el proponente o contratista de bienes, servicios,

incluyendo el servicio de construcción de obras conforme la
definición dada en esta.

Reglamento de aplicación de la ley o reglamento: Es el

reglamento que preparará el Órgano Rector y que dictará el
Poder Ejecutivo por decreto.

Servicios de consultoría: Constituyen servicios profesionales

especializados, que tengan por objeto identificar, planificar,
elaborar o evaluar proyectos de desarrollo, en sus niveles de
pre factibilidad, factibilidad, diseño u operación. Comprende
además, la supervisión, fiscalización y evaluación de
proyectos, así como los servicios de asesoría y asistencia
técnica, elaboración de estudios económicos, financieros,
de organización, administración, auditoria e investigación. Es
decir, son aquéllos de índole estrictamente intelectual, cuyos
resultados no conducen a productos físicamente medibles.

Servicios de apoyo a la consultoría u otros servicios: Son

aquellos servicios auxiliares con resultados físicamente
medibles, que no implican dictamen o juicio profesional,
tales como los de contabilidad, topografía, cartografía,
aerofotogrametría, la realización de ensayos y perforaciones
geotécnicas sin interpretación, la computación, el procesamiento
de datos y el uso auxiliar de equipos especiales.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Subcontrato: Toda contratación efectuada por el contratista a
una tercera persona natural o jurídica, para la ejecución de una
parte del contrato principal.

Términos de referencia: Los términos de referencia son a los

servicios de consultoría, lo que las especificaciones técnicas
son a los bienes y obras; esto es, condiciones técnicas a ser
cumplidas para alcanzar los objetivos con la calidad exigida.

Artículo 5. Los procesos y personas sujetos a la presente ley

son:

Procesos:

1. Compra y contratación de bienes, servicios, consultoría

y alquileres con opción de compra y arrendamiento, así
como todos aquellos contratos no excluidos expresamente
o sujetos a un régimen especial;
2. Contratación de obras públicas.

Personas:

1. Las personas naturales o jurídicas, nacionales o

extranjeras, que hagan Oferta de bienes y servicios
requeridos por las instituciones de la administración
pública o contraten obras o concesionen obras o servicios
o ambos.
2. Dos o más personas que presenten oferta como un
conjunto actuando como una sola, estableciendo en un
acto notarial que actúan bajo esa condición, que no son
personas diferentes, las obligaciones de cada uno de
los actuantes y su papel o funciones y el alcance de la
relación de conjunto y las partes con la institución objeto
de la oferta.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
19
Párrafo I. Las personas naturales o jurídicas que formen
o presenten ofertas como un conjunto, responderán
solidariamente por todas las consecuencias de su participación
en el conjunto, en los procedimientos de contratación y en su
ejecución.

Párrafo II. Las personas naturales jurídicas que formasen parte

de un conjunto, no podrán presentar otras ofertas en forma
individual o como integrante de otro conjunto, siempre que se
tratare del mismo objeto de la contratación.

Párrafo III. Las personas naturales y jurídicas deberán inscribirse

en los registros establecidos en el reglamento de la presente
ley. También las instituciones llevarán un registro público
donde establecerán una relación de los oferentes y contratistas
estableciendo los incumplimientos y otras informaciones de
interés que sirvan de antecedentes para determinar una nueva
contratación o la inhabilitación para ofertar bienes y servicios a
las instituciones públicas sujetas a la presente ley y contratar
obras.

Artículo 6. Se excluyen de la aplicación de la presente ley los

procesos de compras y contrataciones relacionados con:

1. Los acuerdos de préstamos o donaciones con otros

Estados o entidades de derecho público internacional,
cuando se estipule en dichos acuerdos, en cuyos casos
se regirán por las reglas convenidas, en caso contrario se
aplicará la presente ley.

2. Operaciones de crédito público y la contratación de

empleo público, que se rigen por sus respectivas normas
y leyes;

3. Las compras con fondos de caja chica, las que se

efectuarán de acuerdo con el régimen correspondiente;

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 4. La actividad que se contrate entre entidades del sector
público.
5. Vacunas en caso de pandemia, peligro de epidemia o
epidemia declarada, para su tratamiento y erradicación,
en el marco de un Estado de Excepción en su modalidad
de Estado de Emergencia, conforme a la ley. (Agregado
mediante la Ley núm. 6-21, del 20 de enero de 2021).

Párrafo. Serán considerados casos de excepción y no una

violación a la ley, a condición de que no se utilicen como medio
para vulnerar sus principios y se haga uso de los procedimientos
establecidos en los reglamentos, las siguientes actividades:

1. Las que por razones de seguridad o emergencia nacional

pudieran afectar el interés público, vidas o la economía del
país, previa declaratoria y sustentación mediante decreto;

2. La realización o adquisición de obras científicas, técnicas

y artísticas, o restauración de monumentos históricos,
cuya ejecución deba confiarse a empresas, artistas o
especialistas que sean los únicos que puedan llevarlas a
cabo;

3. Las compras y contrataciones de bienes o servicios

con exclusividad o que sólo puedan ser suplidos por una
determinada persona natural o jurídica;

4. Las que por situaciones de urgencia, que no permitan

las realización de otro procedimiento de selección en
tiempo oportuno. En todos los casos, fundamentada
en razones objetivas, previa calificación y sustentación
mediante resolución de la máxima autoridad competente.
No serán considerados fundamentos válidos para alegar
razones de urgencia, los siguientes:

I. La dilación en el accionar de los funcionarios

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 intervinientes;
II. La primera declaratoria de desierto de un proceso;
III. El no haber iniciado con la antelación suficiente el
procedimiento para una nueva contratación, previo
a la finalización de un contrato de cumplimiento
sucesivo o de prestación de servicios.
5. Las compras y contrataciones que se realicen para la
construcción, instalación o adquisición de oficinas para el
servicio exterior;
6. Contratos rescindidos cuya terminación no exceda el
cuarenta por ciento (40%) del monto total del proyecto,
obra o servicio;
7. Las compras destinadas a promover el desarrollo de las
micro, pequeñas y medianas empresas;
8. La contratación de publicidad a través de medios de
comunicación social;
Artículo 7. Las personas naturales o jurídicas interesadas en
participar en cualquier proceso de compra o contratación
deberán estar inscritas en el Registro de Proveedores del
Estado, o conjuntamente con la entrega de ofertas deberán
presentar su solicitud de inscripción.

Párrafo.Los reglamentos de esta ley establecerán la

organización del Registro, sus funciones y procedimientos,
incluyendo el de inhabilitación, siempre observando el criterio
de simplificación administrativa.

Artículo 8. La persona natural o jurídica que desee contratar

con el Estado deberá demostrar su capacidad satisfaciendo los
siguientes requisitos:

1. Poseer las calificaciones profesionales y técnicas que

aseguren su competencia, los recursos financieros, el
equipo y demás medios físicos, la fiabilidad, la experiencia
y el personal necesario para ejecutar el contrato;

2. Que los fines sociales sean compatibles con el objeto

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 contractual;
3. Que sean solventes y no se encuentren en concurso de
acreedores, en quiebra o proceso de liquidación, ni que
sus actividades comerciales hubieren sido suspendidas;
4. Que hayan cumplido con las obligaciones fiscales y de
seguridad social.

Párrafo I. Los requisitos que se fijen de conformidad con el

presente artículo deberán enunciarse en la documentación
y pliego de condiciones de todo proceso de selección y
contratación.

Párrafo II. Las entidades públicas no impondrán criterio,

requisito o procedimiento alguno para evaluar la idoneidad y
capacidad de los proponentes, diferentes a aquéllos que hayan
quedado descritos en el pliego de condiciones.

Párrafo III. La entidad contratante no podrá descalificar a un

proponente porque la información presentada sea incompleta
en algún aspecto no sustancial y susceptible de ser corregido.

Artículo 9. Las compras y contrataciones públicas se regirán

por las disposiciones de esta ley y su reglamentación, por las
normas que se dicten en el marco de las mismas, así como por
los pliegos de condiciones respectivos y por el contrato o la
orden de compra o servicios según corresponda.

Párrafo I. En los casos de controversia se aplicarán para su

resolución el orden de preferencia establecido en este artículo.

Párrafo II. Son fuentes supletorias de esta ley las normas del
derecho público y, en ausencia de éstas, las normas del derecho
privado.

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23
Artículo 10. La autoridad administrativa con capacidad de
decisión en un organismo público no permitirá el fraccionamiento
de las compras o contrataciones de bienes, obras o servicios,
cuando éstas tengan por objeto eludir los procedimientos de
selección previstos en esta ley para optar por otros de menor
cuantía.

Párrafo. Las compras y contrataciones públicas comprendidas

en esta ley se desarrollarán en todas sus etapas en un contexto
de transparencia que se basará en la publicidad y difusión
de las actuaciones derivadas de la aplicación de esta ley, la
utilización de la tecnología informática que permita aumentar la
eficiencia de los procesos y facilitar el acceso de la sociedad a
la información relativa a la gestión del Estado en dicha materia,
así como la participación real y efectiva de la comunidad, lo
cual posibilitará el control social sobre las mismas.

Artículo 11. Las prácticas corruptas o fraudulentas comprendidas

en el Código Penal o dentro de la Convención Interamericana
contra la Corrupción, o cualquier acuerdo entre proponentes o
con terceros, que establecieren prácticas restrictivas de la libre
competencia, serán causales determinantes del rechazo de la
propuesta en cualquier estado del proceso o de la rescisión del
contrato, si éste ya se hubiere celebrado.

Artículo 12. Todo funcionario público que participe en los

procesos de compra o contratación será responsable por los
daños que por negligencia o dolo causare al patrimonio público,
y será pasible de las sanciones contempladas en la presente
ley y su reglamento.

Artículo 13. Toda persona que acredite algún interés podrá

en cualquier momento conocer las actuaciones referidas
a compras o contrataciones, desde su iniciación hasta la
extinción del contrato, con excepción de las contenidas en la
etapa de evaluación de las ofertas o de las que se encuentren
amparadas bajo normas de confidencialidad. La negativa
infundada a permitir el conocimiento de las actuaciones a los

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
interesados se considerará falta grave por parte del funcionario
o agente al que corresponda otorgarla. El conocimiento del
expediente no interrumpirá los plazos de las distintas etapas de
los procedimientos de compra y contratación.

Párrafo. La entidad contratante llevará un expediente de cada

contratación en el que constarán todos los documentos e
información relacionada, bajo responsabilidad de funcionarios
perfectamente identificados, por un lapso no menor a los cinco
(5) años. Se reconoce el acceso al expediente a las personas
que tengan interés en la tutela de situaciones jurídicamente
protegidas.

Artículo 14. No podrán ser oferentes ni contratar con el Estado

las siguientes personas:

1. El Presidente y Vicepresidente de la República; los

Secretarios y Subsecretarios de Estado; los Senadores y
Diputados del Congreso de la República; los Magistrados
de la Suprema Corte de Justicia, de los demás tribunales
del orden judicial, de la Cámara de Cuentas y de la
Junta Central Electoral; los Síndicos y Regidores de los
Ayuntamientos de los Municipios del Distrito Nacional;
el Contralor General de la República y el Subcontralor; el
Director de Presupuesto y Subdirector; el Director Nacional
de Planificación y el Subdirector; el Procurador General de
la República y los demás miembros del Ministerio Público;
el Tesorero Nacional y el Subtesorero y demás funcionarios
de primer y segundo nivel de jerarquía de las instituciones
incluidas en el Artículo 2, Numerales 1 al 5;

2. Los jefes y subjefes de Estado Mayor de las Fuerzas

Armadas, así como el jefe y subjefes de la Policía Nacional;

3. Los funcionarios públicos con injerencia o poder de

decisión en cualquier etapa del procedimiento de
contratación administrativa;

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
25
4. Todo personal de la entidad contratante;

5. Los parientes por consanguinidad hasta el tercer grado

o por afinidad hasta el segundo grado, inclusive, de los
funcionarios relacionados con la contratación cubiertos
por la prohibición, así como los cónyuges, las parejas en
unión libre, las personas vinculadas con análoga relación
de convivencia afectiva o con las que hayan procreado
hijos, y descendientes de estas personas;

6. Las personas jurídicas en las cuales las personas

naturales a las que se refieren los Numerales 1 al 4 tengan
una participación superior al diez por ciento (10%) del
capital social, dentro de los seis meses anteriores a la
fecha de la convocatoria;

7. Las personas físicas o jurídicas que hayan intervenido

como asesoras en cualquier etapa del procedimiento de
contratación o hayan participado en la elaboración de las
especificaciones técnicas o los diseños respectivos, salvo
en el caso de los contratos de supervisión;

8. Las personas físicas o jurídicas que hayan sido

condenadas mediante sentencia que haya adquirido
la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada por
delitos de falsedad o contra la propiedad, o por delitos
de cohecho, malversación de fondos públicos, tráfico
de influencia, prevaricación, revelación de secretos, uso
de información privilegiada o delitos contra las finanzas
públicas, hasta que haya transcurrido un lapso igual al
doble de la condena. Si la condena fuera por delito contra
la administración pública, la prohibición para contratar con
el Estado será perpetua;

9. Las empresas cuyos directivos hayan sido condenados

por delitos contra la administración pública, delitos contra

26 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 la fe pública o delitos comprendidos en las convenciones
internacionales de las que el país sea signatario;

10. Las personas físicas o jurídicas que se encontraran

inhabilitadas en virtud de cualquier ordenamiento jurídico;

11. Las personas que suministraren informaciones falsas

o que participen en actividades ilegales o fraudulentas
relacionadas con la contratación;

12. Las personas naturales o jurídicas que se encuentren

sancionadas administrativamente con inhabilitación
temporal o permanente para contratar con entidades del
sector público, de acuerdo a lo dispuesto por la presente
ley y sus reglamentos;

13. Las personas naturales o jurídicas que no estén al día

en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias o de la
seguridad social, de acuerdo con lo que establezcan las
normativas vigentes;

Párrafo I: Para los funcionarios contemplados en los Numerales

1 y 2, la prohibición se extenderá hasta seis meses después de
la salida del cargo.

Párrafo II: Para las personas incluidas en los Numerales 5

y 6 relacionadas con el personal referido en el Numeral 3, la
prohibición será de aplicación en el ámbito de la institución en
que estos últimos prestan servicios.

Artículo 15. Las actuaciones que se listan a continuación

deberán formalizarse mediante un acto administrativo:

1. La convocatoria y determinación del procedimiento

de selección;
2. La aprobación de los pliegos de condiciones;

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
27
 3. La calificación de proponentes en los procesos en dos
etapas en los aspectos de idoneidad, solvencia, capacidad
y experiencia;

4. Los resultados de análisis y evaluación de propuestas

económicas;

5. La adjudicación;

6. La resolución de dejar sin efecto o anular el proceso en

alguna etapa del procedimiento o en su globalidad, así
como de declarar desierto o fallido el proceso.

7. La aplicación de sanciones a los oferentes o contratistas;

8. Los resultados de los actos administrativos de oposición

a los pliegos de condiciones, así como a la impugnación
de la calificación de oferentes ya la adjudicación de los
contratos.

Párrafo. La reglamentación dispondrá en qué otros casos

deberán dictarse actos administrativos formales durante los
procesos de contrataciones.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

Artículo 16. Los procedimientos de selección a los que se

sujetarán las contrataciones son:

1. Licitación Pública:
Es el procedimiento administrativo mediante el cual
las entidades del Estado realizan un llamado público y
abierto, convocando a los interesados para que formulen
propuestas, de entre las cuales seleccionará la más
conveniente conforme a los pliegos de condiciones
correspondientes.

Las licitaciones públicas podrán ser internacionales o

nacionales. Las licitaciones públicas serán internacionales
en los siguientes casos:

I. Cuando la compra o contratación esté cubierta

por un tratado o acuerdo en vigor entre la República
Dominicana y otro Estado u organismo multilateral o
bilateral de crédito.

II. Cuando, previamente, una evaluación técnica

indique que los oferentes nacionales no tienen
suficiente capacidad para proveer los bienes o
servicios o ejecutar los proyectos u obras;

III. Cuando una licitación pública nacional previa se

haya declarado desierta.

2. Licitación Restringida:
Es la invitación a participar a un número limitado de
proveedores que pueden atender el requerimiento,
debido a la especialidad de los bienes a adquirirse, de las
obras a ejecutarse o de los servicios a prestarse, razón
por la cual sólo puede obtenerse un número limitado de

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
29
 participantes. En todo caso los proveedores, contratistas
de obras o consultores, estarán registrados conforme a lo
previsto en la presente ley y su reglamento, de los cuales
se invitará un mínimo de cinco (5) cuando el registro sea
mayor. No obstante ser una licitación restringida se hará
de conocimiento público por los medios previstos;

3. Sorteo de Obras:
Es la adjudicación al azar o aleatoria de un contrato entre
participantes que cumplen con los requisitos necesarios
para la ejecución de obras sujetas a diseño y precio
predeterminados por la institución convocante;

4. Comparación de Precios:
Es una amplia convocatoria a las personas naturales o
jurídicas inscritas en el registro respectivo. Este proceso
sólo aplica para la compra de bienes comunes con
especificaciones estándares, adquisición de servicios
y obras menores. Un procedimiento simplificado,
establecido por un reglamento de la presente ley, será
aplica- aplicable al caso de compras menores;

5. Subasta Inversa:
Cuando la compra de bienes comunes con especificaciones
estándares se realice por medios electrónicos, se
seleccionará el oferente que presente la propuesta de
menor precio. Este procedimiento debe posibilitar el
cono- cimiento permanente del precio a que realizan las
ofertas todos los participantes, así como del momento en
que se adjudica y debe estar basado en la difusión de la
programación de compras y contrataciones.

Artículo 17. Para determinar la modalidad de selección a aplicar

en un proceso de compra o contratación se utilizarán los
umbrales topes, que se calculan multiplicando el Presupuesto
de Ingresos Corrientes del Gobierno Central, aprobado por
el Congreso de la República, por los factores incluidos en la

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siguiente tabla, según corresponda a obras, bienes o servicios:

OBRAS BIENES SERVICIOS

Licitación pública 0.00060 0.000020 0.000020
Licitación restringida 0.00025 0.000008 0.000008
Sorteo de obras 0.00015 No Aplica No aplica
Comparaciones
de precios 0.00004 0.0000015 0.0000015
Compras menores No aplica 0.0000002 0.0000002

A título enunciativo, para el Presupuesto de Ingresos Corrientes

del Gobierno Central aprobado por el Congreso de la República
para el año 2006, ascendente a RD$190,805,867,563, los
umbrales topes en pesos dominicanos correspondientes serían
los siguiente:

OBRAS BIENES SERVICIOS

Licitación pública 114,600,000 3,816,117 3,816,117
Licitación restringida 47,701,467 1,526,447 1,526,447
Sorteo de obras 28,620,880 No aplica No aplica
Comparación
de precios 7,632,235 286,209 286,209
Compras menores No aplica 38,161 38,161

Párrafo I. La modalidad de selección a aplicar será la que

corresponda al umbral más cercano e inmediatamente inferior
al presupuesto o costo estimado de la obra, bien o servicio a
contratar. No obstante, podrían utilizarse modalidades con
umbrales superiores en caso que así lo estime conveniente la
entidad contratante.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
31
Párrafo II. La tabla contentiva de los umbrales topes expresada
en pesos dominicanos será publicada anualmente por el Órgano
Rector y actualizada cuando corresponda.

Párrafo III. En aquellas entidades cuyo presupuesto total

anual no duplique la cantidad resultante de la aplicación del
procedimiento que se establece en el presente artículo, la
misma deberá multiplicar cada factor de la tabla por 0.5, para
cada caso en particular.

Párrafo IV. El Órgano Rector podrá fijar umbrales inferiores

siempre y cuando así lo establezcan acuerdos internacionales
suscritos, ratificados por el Congreso de la República.

Párrafo V. En el caso de compras de bienes, la subasta inversa

será un método aplicable a cualquier valor del presupuesto
estimado, siempre que cumpla con los requerimientos de la
presente ley y sus reglamentos.

Párrafo VI. Tendrán derecho a participar en procesos de

contratación de la ejecución, reparaciones o mantenimiento
de obras menores, en la modalidad de Sorteo, los técnicos
medios en el área de construcción calificados por las entidades
competentes según defina el reglamento correspondiente de
esta ley, hasta un monto igual al diez por ciento (10%) del umbral
que determina para esta modalidad el presente artículo.

Artículo 18. La convocatoria a presentar ofertas en las licitaciones

públicas deberá efectuarse mediante la publicación, al menos,
en dos diarios de circulación nacional por el término de dos (2)
días, con un mínimo de treinta (30) días hábiles de anticipación
a la fecha fijada para la apertura, computados a partir del día
siguiente a la última publicación. Cuando se trate de licitaciones
internacionales deberán disponerse, además, avisos en
publicaciones de países extranjeros, en los plazos, con la forma
y con las modalidades que establezca la reglamentación.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
La invitación a presentar ofertas en licitaciones restringidas
deberá publicarse a través del portal web de la institución y
del administrado por el Órgano Rector de las contrataciones
públicas o, en su defecto, por el término de dos (2) días en
dos diarios de mayor circulación del país; en ambos casos con
veinte (20) días hábiles de anticipación a la fecha fijada para la
apertura.

Párrafo I. El contenido mínimo de la convocatoria será:

1. Identidad de la entidad que convoca;

2. La descripción, cantidad y el lugar de entrega, de los
bienes a suministrarse; o la descripción y ubicación de las
obras que hayan de efectuarse; o la descripción de los
servicios requeridos;
3. El plazo, de ser el caso según la modalidad, para el
suministro de los bienes, servicios o la terminación de las
obras;
4. El lugar, la forma y costo para obtener los pliegos de
condiciones;
5. La fecha, hora y el lugar previsto para la presentación
de propuestas;
6. La indicación de que la compra o contratación está
cubierta por un tratado o convenio internacional suscrito
por la República Dominicana.

Párrafo II. Cuando la complejidad o el monto de la contratación

lo justifiquen, a juicio de la autoridad competente, el
llamado deberá prever un plazo previo a la publicación de la
convocatoria, para que los interesados formulen observaciones
al proyecto de pliego de condiciones, conforme lo determine la
reglamentación.

Párrafo III. Podrán realizarse adendas a los pliegos de

condiciones, que no alteren sustancialmente los términos
originales, sólo en los casos, forma y plazos que establezcan

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
33
los reglamentos de la presente ley. Siempre se deberá otorgar
a los oferentes tiempos suficientes para realizar los ajustes
necesarios a sus ofertas. Las adendas deberán ser notificadas a
todos los oferentes que hayan adquirido los pliegos y publicadas
en los mismos medios en que se difundió el original.

Párrafo IV. Todas las convocatorias junto con los pliegos de

condiciones, si corresponde, se difundirán por Internet o por
cualquier medio similar que lo reemplace o amplíe, en el sitio
de la entidad que la realice y en el portal administrado por el
Órgano Rector de las Contrataciones Públicas.

Artículo 19. Las contrataciones comprendidas en esta ley

podrán realizarse por medios electrónicos en consideración a la
Ley No. 12602, del 4 de septiembre del 2002, sobre Comercio
Electrónico, Documentos y Firmas Digitales y su reglamento de
aplicación.

Párrafo I. Los organismos públicos comprendidos en el ámbito

de esta ley podrán aceptar el envío de ofertas, la presentación
de informes, documentos, comunicaciones, recursos
administrativos, entre otros aspectos, en formato digital. Se
considerarán válidas las notificaciones firmadas digitalmente.

Párrafo II. La reglamentación determinará de manera detallada

los procesos de contrataciones por medios electrónicos,
especialmente se considerará la forma de publicidad y difusión,
la gestión de las contrataciones, los procedimientos de pago,
las notificaciones, la digitalización de los documentos y el
expediente digital, de tal manera que se pueda garantizar la
transparencia, autenticidad, seguridad jurídica, utilización como
medio de prueba y confidencialidad.

34 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 CAPÍTULO IV
PRESENTACIÓN, EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN

Artículo 20. El pliego de condiciones proporcionará toda la

información necesaria relacionada con el objeto y el proceso
de la contratación, para que el interesado pueda preparar su
propuesta.

Párrafo I. Los participantes podrán solicitar a la entidad

convocante aclaraciones acerca del pliego de condiciones,
hasta la fecha que coincida con el cincuenta por ciento (50%)
del plazo para presentación de propuestas. La entidad dará
respuesta a tales solicitudes de manera inmediata, y no más
allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento
(75%) del plazo previsto para la presentación de propuestas.
Las aclaraciones se comunicarán, sin indicar el origen de la
solicitud, a todos los oferentes que hayan adquirido el pliego
de condiciones.

Párrafo II. Cuando la complejidad del pliego así lo amerite,

la entidad contratante podrá convocar a una audiencia con
los interesados, para realizar aclaraciones y responder a las
inquietudes que presenten. Se levantará acta en la que se
consignen las consultas y las respuestas, la que será distribuida
a todos los oferentes, hayan o no participado de la audiencia,
teniendo únicamente valor aclaratorio.

Artículo 21. El principio de competencia entre oferentes no

deberá ser limitado por medio de recaudos excesivos, severidad
en la admisión de ofertas o exclusión de éstas por omisiones
formales subsanables, debiéndose requerir a los oferentes
incursos en falta las aclaraciones que sean necesarias,
dándosele la oportunidad de subsanar dichas deficiencias, en
tanto no se alteren los principios de igualdad y transparencia
establecidos en el Artículo 3 de esta ley, de acuerdo a lo que
establezca la reglamentación.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
35
Artículo 22. La propuesta tendrá validez durante el periodo que
se señale en el pliego de condiciones; no obstante, antes de
que venza el plazo de validez de la propuesta, la entidad podrá
solicitar una prórroga de duración determinada. El oferente
podrá negarse a la solicitud sin perder por ello la garantía de
mantenimiento de oferta y su validez cesará al expirar el plazo
de vigencia original, en cuyo caso ya no será considerado en el
proceso.

Para que la oferta se estime prorrogada se requiere que el

oferente presente el documento de renovación de la garantía,
determinándose que quien no entregue la garantía prorrogada
no será considerado en el proceso.

Artículo 23. Las ofertas se abrirán en la fecha y hora indicadas

en el pliego de condiciones o en sus alcances sobre prórrogas,
en el lugar y con las formalidades que se hayan indicado.

El acto de apertura será público, para el cual los proponentes

se considerarán los principales protagonistas. En el acto se hará
público el nombre de los oferentes, sus garantías y los precios
de sus ofertas. Dicho acto se efectuará con la presencia de
notario público, quien se limitará a certificar el acto.

Párrafo I. El acto de apertura será público y sólo podrá

postergarse cuando surjan causas de fuerza mayor. En estos
casos se levantará acta en la que constarán los motivos de la
postergación.

Párrafo II. Toda oferta podrá ser retirada antes y hasta el

momento señalado para su apertura, siempre que el proponente
lo solicite personalmente o por escrito.

Párrafo III. Se podrá mostrar a los representantes de las

empresas presentes en el acto de apertura de las propuestas,
a su solicitud, las cifras, firmas y cualquier documento que les
interese verificar del contenido de las propuestas.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Párrafo IV. Las propuestas inmediatamente después de
recibidas en el lugar indicado, serán debidamente conservadas
y custodiadas, permaneciendo cerradas hasta el momento de
la apertura.

Párrafo V. Los pliegos de condiciones establecerán el

procedimiento de apertura de las propuestas, indicando los
casos en que se recurrirá al procedimiento de apertura en
forma consecutiva dentro de una misma reunión o al método
de apertura en reuniones separadas.

Una vez abiertas, las ofertas se considerarán promesas

irrevocables de contratos; en consecuencia, no podrán ser
retiradas ni modificadas por ningún motivo.

Artículo 24. Toda entidad contratante podrá cancelar o declarar

desierto un proceso de compra o contratación mediante el
dictado de un acto administrativo, antes de la adjudicación,
siempre y cuando existan informes de carácter legal y técnico
debidamente justificados.

Párrafo I. En el evento de declaratoria de desierto un proceso,

la entidad podrá reabrirlo, en la misma forma que lo hizo con el
primero, dando un plazo de propuestas que puede ser de hasta
un cincuenta por ciento (50%) del plazo del proceso fallido, al
cual pueden acudir los proponentes que adquirieron los pliegos
de condiciones sin volver a pagarlos.

Párrafo II. Si en la reapertura, se produjese una segunda

declaratoria de desierto el expediente del proceso será
archivado. En esta situación la entidad podrá realizar ajustes
sustanciales de los pliegos de condiciones, para iniciar un nuevo
proceso sujetándose a esta ley y a los reglamentos.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
37
Artículo 25. Los funcionarios responsables del análisis y
evaluación de las ofertas presentadas, ya en la etapa de
calificación o de comparación económica, dejarán constancia en
informes, con todos los justificativos de su actuación, así como
las recomendaciones para que la autoridad competente pueda
tomar decisión sobre la adjudicación. Para facilitar el examen,
únicamente dichos funcionarios podrán solicitar que cualquier
oferente aclare su propuesta. No se solicitará, ofrecerá, ni
autorizará modificación alguna en cuanto a lo sustancial de la
propuesta entregada. Los reglamentos precisarán los detalles
que se deberán cumplir en esta parte del proceso.

Artículo 26. La adjudicación se hará en favor del oferente cuya

propuesta cumpla con los requisitos y sea calificada como la
más conveniente para los intereses institucionales y del país,
teniendo en cuenta el precio, la calidad, la idoneidad del oferente
y demás condiciones que se establezcan en la reglamentación,
de acuerdo con las ponderaciones puestas a conocimiento de
los oferentes a través de los pliegos de condiciones respectivos.

Párrafo I. Cuando se trate de la compra de un bien o de un

servicio de uso común incorporado al catálogo respectivo, se
entenderá en principio, como oferta más conveniente la de
menor precio.

Párrafo II. Se notificará la adjudicación, a todos los oferentes,

dentro de un plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la
expedición del acto administrativo de adjudicación. La entidad
contratante deberá, a solicitud expresa presentada por escrito
del oferente cuya propuesta no haya sido seleccionada, facilitar
información pertinente a la evaluación de su oferta.

Párrafo III. Efectuada la notificación al adjudicatario y

participantes, ésta genera derechos y obligaciones de la
entidad contratante y del adjudicatario a exigir la suscripción
del contrato. En tal sentido, si el adjudicatario no suscribe el
contrato dentro del plazo fijado en el pliego de condiciones,
la entidad contratante ejecutará a su favor la garantía y podrá

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demandar el pago por daños y perjuicios. En caso de que la
entidad contratante no suscriba el contrato dentro del plazo
estipulado, el adjudicatario podrá demandar la devolución del
valor equivalente a la garantía de mantenimiento de oferta
presentada y la indemnización por daños y perjuicios.

Párrafo IV. La resolución de adjudicación se cursará a la

máxima autoridad ejecutiva de la institución quien aprobará o
rechazará ordenando por escrito su revisión con la indicación
de los desacuerdos que formule. Los funcionarios responsables
del análisis y evaluación de las ofertas podrán confirmar,
complementar o modificar, si fuere el caso, sus recomendaciones.
Si la adjudicación fuese nuevamente rechazada por la máxima
autoridad, se solicitará la decisión al Órgano Rector.

CAPÍTULO V
CONTENIDO Y FORMA DE LOS CONTRATOS

Artículo 27. Los contratos que realicen las entidades públicas

para la adquisición de bienes o la contratación de obras y
servicios, podrán formalizarse indistintamente, por escrito
en soporte papel o formato digital, en las condiciones que
establezca la reglamentación y se ajustarán al modelo que
forma parte del pliego de condiciones, con las modificaciones
aprobadas hasta el momento de la adjudicación. El reglamento
señalará los casos en que la contratación pueda formalizarse
con una orden de compra u orden de servicio.

Párrafo. Las contrataciones efectuadas a través de órdenes de

compra u órdenes de servicio quedarán perfeccionadas en el
momento de notificarse la recepción de conformidad de las
mismas.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
39
Artículo 28. El contrato, para considerarse válido, contendrá
cláusulas obligatorias referidas a: antecedentes, objeto, plazo,
precio, ajuste de precios, equilibrio económico financiero,
garantías, modificación, terminación, resolución, arbitraje,
nulidad, sanciones y bonificaciones, si ello se ha acordado,
liquidación, solución de controversias, y las demás que
correspondan de acuerdo con la naturaleza de la contratación
y con las condiciones que establezca el reglamento de la
presente ley.

Párrafo I. El reglamento establecerá las características formales

del contenido de las órdenes de compra y de servicio.

Párrafo II. En el caso de que sea necesaria la devolución de

valores avanzados por la entidad contratante, los proveedores
reconocerán como valores recibidos estos montos actualizados
con base en el índice de Precio al Consumidor (IPC), más la tasa
de interés indemnizatorio aplicable para los casos de mora
en el Código Tributario, sin perjuicio de las demás sanciones
previstas por esta ley para los casos de incumplimiento.

Artículo 29. Las ventas, contrataciones realizadas conforme

a las disposiciones de la presente ley y las realizadas por las
empresas y corporaciones públicas, generarán las obligaciones
tributarias correspondientes, por lo tanto, ninguna institución
sujeta a las disposiciones de la presente ley o empresa pública
que realice contrataciones, podrá contratar o convenir sobre
disposiciones o cláusulas que dispongan sobre exenciones
o exoneraciones de impuestos y otros tributos, o dejar de
pagarlos, sin la debida aprobación del Congreso Nacional.

Párrafo. Las instituciones sujetas a las disposiciones de la

presente ley y las empresas y corporaciones públicas, citadas
en el Artículo 2 de la presente ley, no podrán convenir ni
contratar sobre cláusula o disposición que las obliguen asumir
o pagar las obligaciones tributarias de una o más de las partes
participantes en el contrato o los contratos realizados o de
pagar las obligaciones tributarias de terceros.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 30. Para garantizar el fiel cumplimiento de sus
obligaciones los oferentes, adjudicatarios y contratistas deberán
constituir garantías en las formas y por los montos establecidos
en la reglamentación de la presente.

Párrafo I. El adjudicatario de una licitación deberá contratar

seguros que cubran los riesgos a que estén sujetas las obras.
Tales seguros permanecerán en vigor hasta que la autoridad
correspondiente compruebe que el adjudicatario ha cumplido
con las condiciones del contrato, extendiéndoles la constancia
para su cancelación.

Párrafo II. Las garantías podrán consistir en pólizas de seguro o

garantías bancarias, con las condiciones de ser incondicionales,
irrevocables y renovables; se otorgarán en las mismas monedas
de la oferta y se mantendrán vigentes hasta la liquidación del
contrato; con excepción de la garantía por el buen uso del
anticipo, la que se reducirá en la misma proporción en que se
devengue dicho anticipo.

CAPÍTULO VI
FACULTADES Y OBLIGACIONES

Artículo 31. La entidad contratante tendrá las facultades y

obligaciones establecidas en esta ley, sin perjuicio de las que
estuvieren previstas en otra legislación y en sus reglamentos, en
los pliegos de condiciones, o en la documentación contractual.
Especialmente tendrá:

1. El derecho de interpretar administrativamente los contratos

y de resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, el
Órgano Rector emitirá la opinión definitiva;

2. Podrá modificar, disminuir o aumentar hasta un veinticinco

por ciento (25%) del monto del contrato original de la
obra, siempre y cuando se mantenga el objeto, cuando se
presenten circunstancias que fueron imprevisibles en el

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
41
 momento de iniciarse el proceso de contratación, y esa sea
la única forma de satisfacer plenamente el interés público;
3. En la contratación de bienes, no habrá modificación
alguna de las cantidades previstas en los pliegos de
condiciones;
4. En el caso de la contratación de servicios, podrá
modificar, disminuir o aumentar hasta el cincuenta por
ciento (50%), por razones justificadas que establezca el
reglamento;
5. Podrá acordar la suspensión temporal del contrato
por causas técnicas o económicas no imputables al
contratista, o por circunstancias de fuerza mayor o caso
fortuito, observándose las condiciones que se prevean en
el respectivo reglamento;
6. Efectuará la administración del contrato en sus aspectos
técnico, administrativo y financiero, así como el control de
calidad de los bienes, obras o servicios. El hecho de que la
entidad no supervise los procesos, no exime al contratista
de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad a la
que contractualmente esté obligado;
7. El poder de control, inspección y dirección de la
contratación;
8. La facultad de imponer las sanciones previstas en la
presente ley a los oferentes y a los contratistas, cuando
éstos incumplieren sus obligaciones;
9. La prerrogativa de proceder a la ejecución directa del
objeto del contrato, cuando el proveedor o contratista no lo
hiciere dentro de plazos razonables y proceder al encausar
al incumplidor ante la jurisdicción correspondiente,
10. Derogado

Párrafo. La revocación, modificación o sustitución de los

contratos por razones de oportunidad, mérito o conveniencia,
no generará derecho a indemnización por concepto de lucro
cesante.

42 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 32. Sin perjuicio de las facultades y obligaciones
previstas en la legislación específica, en sus reglamentos, en
los pliegos de condiciones o en la documentación contractual,
el contratista tendrá:

1. El derecho a los ajustes correspondientes de

las condiciones contractuales, cuando ocurrieren
acontecimientos extraordinarios o imprevisibles, con
relación a las condiciones existentes al momento de la
presentación de propuestas, que devuelvan el equilibrio
económico del contrato;
2. Ejecutar el contrato por sí, o mediante cesión o
subcontratación hasta un cincuenta por ciento (50%) del
monto del contrato, siempre que se obtenga la previa y
expresa autorización de la administración, en cuyo caso el
contratante cedente continuará obligado solidariamente
con el cesionario o subcontratista por los compromisos
del contrato;
3. La obligación de cumplir las prestaciones por sí en todas
las circunstancias, salvo caso fortuito o fuerza mayor, o por
actos o incumplimiento de la autoridad administrativa, que
hagan imposible la ejecución del contrato.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
43
 CAPÍTULO VII
DE LA INICIATIVA PRIVADA

Artículo 33. Cualquier persona natural o jurídica podrá presentar

iniciativas para la ejecución de obras.

Párrafo. El reglamento establecerá los criterios y procedimientos

que se aplicarán para la instrumentación de las disposiciones
de este artículo.

TÍTULO II
SISTEMA DE CONTRATACIONES DE BIENES,
Y SERVICIOS

CAPÍTULO I
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA

Artículo 34. El Sistema de Contrataciones de Bienes, Obras, y

Servicios se organizará en función de los criterios de centralización
de las políticas y de las normas y de descentralización de la
gestión operativa, teniendo como fin general el de procurar la
excelencia y transparencia en las contrataciones del Estado y el
cumplimiento de los, principios de esta Ley.

Artículo 35. Los Órganos del Sistema serán:

1. La Dirección General de Contrataciones Públicas,
dependencia de la Secretaría de Estado de Finanzas, que
fungirá junto a la Subdirección de Bienes y Servicios y la
Subdirección de Obras como Órgano Rector del Sistema.
2. Las unidades operativas de contrataciones que
funcionarán en las entidades mencionados en el Artículo 2
de la presente ley que tendrán a su cargo la gestión de las
contrataciones.
Párrafo I. El Órgano Rector contará con una Comisión Consultiva,
integrada por:

1. El Director General del Órgano Rector, quien la presidirá;

44 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 Por el presidente del Colegio Dominicano de Ingenieros,
2. Arquitectos y Agrimensores (CODIA) o su delegado;
3. Por el presidente de la Federación Dominicana de
Cámaras de Comercio (FEDOCAMARA) o su delegado;
4. Por dos miembros debidamente designados por el
Poder Ejecutivo.

Párrafo II. No podrán conformar el Órgano Rector de

Contrataciones Públicas:
1. Las personas que sean parientes entre sí dentro del
segundo grado de consanguinidad o de afinidad o que
tengan relación de parentesco con el Secretario de Estado
de Finanzas;
2. Las personas que tengan participación mayoritaria en el
capital o cualquier participación en el órgano de dirección
de un posible oferente o contratista, incluso fuera del
territorio de la República Dominicana;
3. Las personas que hayan sido declaradas en estado de
quiebra, así como aquella contra las cuales estuvieren
pendientes procedimientos de quiebra;
4. Las personas que estuvieren subjúdices, o cumpliendo
condena o que hayan sido condenadas a penas aflictivas o
infamantes.

Artículo 36. El Órgano Rector tendrá las siguientes funciones

básicas:

1. Recomendar a la Secretaria de Estado de Finanzas las

políticas de compras y contrataciones de bienes, servicios,
y obras para su consideración y aprobación;

2. Diseñar e implantar el Catálogo de Bienes y Servicios de

uso común para las entidades comprendidas en el ámbito
de la ley, así como los catálogos de elementos comúnmente
utilizados en las obras públicas;

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
45
3. Diseñar e implantar un Sistema de Información de Precios
que mantenga actualizados los valores de mercado de los
bienes y servicios de uso común. Asimismo, mantendrá
información sobre los precios a los que las entidades
comprendidas en el ámbito de la ley compraron o
contrataron tales bienes y servicios;

4. Establecer la metodología para preparar los planes y

programas anuales de compras y contrataciones de bienes
y servicios por parte de las entidades comprendidas en el
ámbito de la ley;

5. Diseñar e implantar los Manuales de Procedimientos

Comunes para cada tipo de compra y contrataciones de
bienes, servicios, y obras. Dichos manuales serán aprobados
por la Secretaría de Estado de Finanzas, la cual evaluará los
resultados de su implantación, en términos de eficacia y
transparencia;

6. Verificar que en las entidades comprendidas en el

ámbito de la Ley se apliquen en materia de compras y
contrataciones de bienes, servicios y obras las normas
establecidas por esta ley, sus reglamentos, así como las
políticas, planes, programas y metodologías.

7. Capacitar y especializar a su personal y al de las unidades

operativas en la organización y funcionamiento del sistema,
así como en la gestión de compras y contrataciones de
bienes, servicios, y obras;

8. Organizar y mantener actualizado el Registro de

Proveedores del Estado, en el que podrán inscribirse todas
las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras
que así lo deseen, siempre y cuando no tengan causal de
inhabilidad para contratar con el Estado;

9. Mantener un registro especial de proveedores y

consultores que hayan incumplido con lo dispuesto en la

46 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
ley, en sus reglamentos, o en el contrato, así como de las
sanciones que se les hayan aplicado por violaciones a los
mismos;

10. Recibir las sugerencias y reclamaciones de los

proveedores, estén o no inscritos en el Registro, así como
tomar medidas precautorias oportunas, mientras se
encuentre pendiente la resolución de una impugnación
para preservar la oportunidad de corregir un incumplimiento
potencial de la presente ley, incluyendo la suspensión de la
adjudicación de un contrato o la ejecución de un contrato
que ya ha sido adjudicado;

11. Proponer al Secretario de Estado de Finanzas la

estructura organizativa del Órgano Rector, la cual será
aprobada por la Oficina Nacional de Administración y
Personal, así como los manuales de procedimientos
internos;

12. Proponer al Secretario de Estado de Finanzas los

reglamentos de aplicación de la presente ley;

13. Recomendar, cuando le corresponda, las sanciones

previstas en la presente ley;

14. Administrar y garantizar la completa y oportuna

actualización de un portal Web que concentre la información
sobre las contrataciones públicas, de acceso gratuito y en
el que se deberá incluir, al menos:

I. La normativa vigente sobre la materia;

II. Las políticas de compras y contrataciones;
III. Los planes de compras y contratación;
IV. Las convocatorias a presentar ofertas de todas
las entidades públicas y los pliegos de condiciones
correspondientes;
V. Los resultados de los procesos de compra y

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
47
 contrataciones de todas las entidades públicas, salvo
las excepciones incluidas en la Ley General de Libre
Acceso a la Información Pública;
VI. El registro especial de proveedores inhabilitados.

Párrafo. El uso del Sistema de Información de Precios será

obligatorio para todas las entidades del Gobierno Central y será
optativo para el Resto de las Entidades del Sector Público.

Artículo 37. El sistema de información de precios mantendrá

datos actualizados sobre los valores de mercado de los
bienes y servicios de uso común, las garantías, condiciones de
entrega, condiciones y formas de pago y otras que establezca
el reglamento.

Párrafo I. El sistema contendrá también información sobre los

precios a los que los organismos comprendidos en el ámbito de
la ley compraron o contrataron los bienes y servicios adquiridos.

Párrafo II. Derogado por la Ley núm. 449-06.

Artículo 38. Las entidades comprendidas en el ámbito de la

presente ley están obligadas a elaborar planes y programas
anuales de contratación de bienes y servicios, de acuerdo con
las normas y metodologías que al respecto dicte el Órgano
Rector. Los planes y programas anuales se elaborarán con base
en las políticas que dicte la Secretaría de Estado de Finanzas
o, en el caso que corresponda, por el Consejo Directivo de
las instituciones o por la Sala Capitular de los Ayuntamientos.
Estos serán consistentes con las apropiaciones presupuestarias
aprobadas para cada ejercicio. Asimismo, los planes y programas
servirán de base para la programación periódica de la ejecución
del presupuesto.

Párrafo I. Las entidades comprendidas en el ámbito de la

presente ley están obligadas a elaborar planes y programas
anuales de contratación de obras públicas. Los planes y

48 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
programas anuales se elaborarán con base en la política que
dicte sobre inversiones públicas el Secretariado Técnico de
la Presidencia o, en el caso que corresponda, por el Consejo
Directivo de las instituciones y por la Sala Capitular de los
Ayuntamientos.

Además, las inversiones en obras públicas serán consistentes

con el Plan de Inversiones Públicas y con las apropiaciones
presupuestarias aprobadas para cada ejercicio.

Párrafo II. Los planes y programas anuales de contratación de

bienes, servicios y obras deberán ser consolidados por el Órgano
Rector, que tendrá la responsabilidad de su difusión pública, así
como de efectuar la evaluación de su cumplimiento.

Artículo 39. Derogado por la Ley núm. 449-06.

Artículo 40. Derogado por la Ley núm. 449-06.

Artículo 41. Derogado por la Ley núm. 449-06.

Artículo 42. Para desempeñar las funciones de Director General

o Subdirector se requiere lo siguiente:

1. Ser dominicano y estar en pleno ejercicio de

los derechos civiles y políticos.

2. Poseer título universitario, preferiblemente en

contabilidad, derecho, economía, administración,
ingeniería o arquitectura.

3. Tener experiencia en conducción en el área de

contrataciones públicas.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
49
 CAPÍTULO II
NORMAS ESPECIALES PARA LA CONTRATACIÓN
DE CONCESIÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS

Artículo 43. Las máximas autoridades de los organismos

comprendidos en el Artículo 2 de esta ley formalizarán el
requerimiento de servicios de consultoría mediante un
acto administrativo, en los cuales se formulen los términos
de referencia suficientes al objeto de la contratación. Las
unidades operativas elevarán para su aprobación los pliegos de
condiciones, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1. De calidad y precio. Cuando la selección se basa
conjuntamente en la calidad de la propuesta, idoneidad del
proponente y en el costo de los servicios a suministrar. En
primer término se evaluará la calidad,

2. De calidad. Cuando los servicios sean de naturaleza

excepcionalmente compleja o altamente especializados o
de servicios que exijan innovación, se utilizará la modalidad
basada exclusivamente en la idoneidad del proponente y
en la calidad de la propuesta técnica.

Artículo 44. En los procedimientos de selección para

consultorías el pliego de condiciones preverá el cumplimiento
del proceso en dos etapas, mediante la presentación de dos
ofertas.

La primera oferta contendrá los documentos que respalden

la solvencia, idoneidad, capacidad y experiencia de los
proponentes en el que se adjuntará adicionalmente la propuesta
técnica; la segunda contendrá la oferta financiera.

Párrafo. En el caso de que la selección se base exclusivamente

en la calidad de los servicios, la entidad contratante procederá
a negociar el precio con quien haya sido valuado en primer
lugar. En caso de no llegar a un acuerdo en términos de precio,
podrá desestimar la oferta y proceder a negociar con quien
haya quedado en el siguiente lugar de la selección.

50 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 45. Las contrataciones de servicios de consultoría
establecerán condiciones que promuevan y faciliten la
capacitación y transferencia de conocimientos a los recursos
humanos nacionales.

CAPÍTULO III
NORMAS ESPECIALES PARA LOS CONTRATOS
DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

Artículo 46 al Artículo 50. Derogados por la Ley núm. 47-20.

CAPÍTULO IV
OBLIGACIONES MÍNIMAS

Artículo 51 al Artículo 52. Derogados por la Ley núm. 47-20.

CAPÍTULO V
PROCESO DE CONTRATACIÓN

Artículo 53 al Artículo 56. Derogados por la Ley núm. 47-20.

CAPÍTULO VI
ADJUDICACIÓN Y CONTRATO DE CONCESIÓN

Artículo 57. Derogado por la Ley núm. 47-20.

CAPÍTULO VII
EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN

Artículo 58 al Artículo 60. Derogados por la Ley núm. 47-20.

CAPÍTULO VIII
SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN

Artículo 61 al Artículo 64. Derogados por la Ley núm. 47-20.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
51
 TÍTULO III
DISPOSICIONES COMUNES

CAPÍTULO I
SANCIONES

Artículo 65. En el caso de los funcionarios del Poder Ejecutivo,

las sanciones por incumplimiento de las disposiciones de
la presente ley se aplicarán de conformidad con el régimen
previsto en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa. En
los restantes casos, la aplicación de sanciones, se regirá por lo
establecido en los respectivos estatutos disciplinarios.

Párrafo I. Los servidores públicos serán pasibles de las siguientes

sanciones, sin perjuicio de las responsabilidades detalladas que
establezca el reglamento y de las responsabilidades civiles o
penales que prevean las leyes correspondientes, dependiendo
de la gravedad de la falta:
1. Amonestación escrita;
2. Suspensión sin goce de salario hasta por 6 meses;
3. Despido sin responsabilidad patronal;
4. Sometimiento a la justicia.

Párrafo II. Todos los funcionarios que participen en los procesos

de compra o contratación serán responsables por los daños que
por su negligencia o dolo causare al patrimonio público y será
pasible de las sanciones establecidas en la presente ley, sin
perjuicio de las sanciones penales de la que pueda ser objeto.

Artículo 66. Sin perjuicio de las acciones penales o civiles

que correspondan, los proveedores podrán ser pasibles a las
siguientes sanciones:

1. Advertencia escrita;
2. Ejecución de las garantías;
3. Penalidades establecidas en el pliego de condiciones
o en el contrato;

52 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 4. Rescisión unilateral sin responsabilidad para la entidad
contratante;
5. Inhabilitación temporal o definitiva;

Párrafo I. Las sanciones previstas en los Numerales 1 al 4 serán

aplicadas por las entidades contratantes y el 5 por el Órgano
Rector.

Párrafo II. Las entidades contratantes deberán remitir al Órgano

Rector copia fiel de los actos administrativos, mediante los
cuales se hubieren aplicado sanciones a los proveedores.

Párrafo III. Para fines de la aplicación del Numeral 5) del presente

artículo, el Órgano Rector podrá inhabilitar una persona natural o
jurídica, por un periodo de uno a cinco años o permanentemente,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles que estipule la ley
pertinente, por las siguientes causales:

1. Ofrecer dádivas, comisiones o regalías a funcionarios

de las entidades públicas, directamente o por interpuesta
persona en relación con actos atinentes al procedimiento
de licitación o cuando utilicen personal de la institución
para elaborar sus propuestas;
2. Presentar recursos de revisión o impugnación basados
en hechos falsos, con el sólo objetivo de perjudicar a un
determinado adjudicatario;
3. Incurrir en acto de colusión, debidamente comprobado,
en la presentación de su oferta;
4. Incumplir sus obligaciones contractuales para la
ejecución de un proyecto, una obra o servicio no importa
el procedimiento de adjudicación, por causas imputables
a ellos;
5. Renunciar sin causa justificada a la adjudicación de un
contrato;
6. Cambiar, sin autorización de la entidad contratante la
composición, la calidad y la especialización del personal

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
53
 que se comprometieron asignar a la obra o servicios en sus
ofertas;
7. Obtener la precalificación o calificación mediante el
ofrecimiento de ventajas de cualquier tipo, presentando
documentos falsos o adulterados o empleando
procedimientos coercitivos;
8. Celebrar, en complicidad con funcionarios públicos,
contratos mediante dispensas del procedimiento de
licitación, fuera de las estipulaciones previstas en esta ley;
9. Obtener información privilegiada de manera ilegal que
le coloque en una situación de ventaja, respecto de otros
competidores,
10. Participar directa o indirectamente en un proceso de
contratación, pese a encontrarse dentro del régimen de
prohibiciones.

CAPÍTULO II
RECLAMOS, IMPUGNACIONES Y CONTROVERSIAS

Artículo 67. Toda reclamación o impugnación que realice el

proveedor a la entidad contratante deberá formalizarse por
escrito. La reclamación o impugnación seguirá los siguientes
pasos:

1. El recurrente presentará la impugnación ante la entidad

contratante en un plazo no mayor de diez días (10) a partir
de la fecha del hecho impugnado o de la fecha en que
razonablemente el recurrente debió haber conocido el
hecho. La entidad pondrá a disposición del recurrente los
documentos relevantes correspondientes a la actuación
en cuestión, con la excepción de aquellas informaciones
declaradas como confidenciales por otros oferentes o
adjudicatarios, salvo que medie su consentimiento.

54 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 2. En los casos de impugnación de adjudicaciones, para
fundamentar el recurso, el mismo se regirá por las reglas de
la impugnación establecidas en los Pliegos de Condiciones.

3. Cada una de las partes deberá acompañar sus escritos

de los documentos que hará valer en apoyo de sus
pretensiones. Toda entidad que conozca de un recurso
deberá analizar toda la documentación depositada o
producida por la entidad contratante.

4. La entidad notificará la interposición del recurso a los

terceros involucrados, dentro de un plazo de dos días
hábiles.
5. Los terceros estarán obligados a contestar sobre el
recurso dentro de cinco (5) días calendario, a partir de
la recepción de notificación del recurso, de lo contrario
quedarán excluidos de los debates.
6. La entidad estará obligada a resolver el conflicto,
mediante resolución motivada, en un plazo no mayor de
quince (15) días calendario, a partir de la contestación del
recurso o del vencimiento del plazo para hacerlo.
7. El Órgano Rector podrá tomar medidas precautorias
oportunas, mientras se encuentre pendiente la resolución
de una impugnación para preservar la oportunidad de
corregir un incumplimiento potencial de esta ley y sus
reglamentos, incluyendo la suspensión de la adjudicación
de un contrato o la ejecución de un contrato que ya ha sido
adjudicado.
8. Las resoluciones que dicten las entidades contratantes
podrán ser apeladas, cumpliendo el mismo procedimiento
y con los mismos plazos, ante el Órgano Rector, dando por
concluida la vía administrativa.

Párrafo I. En caso de que un proveedor iniciare un procedimiento

de apelación, la entidad contratante deberá poner a disposición
del Órgano Rector copia fiel del expediente completo.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
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Párrafo II. La presentación de una impugnación de parte de un
oferente, proveedor o contratista no perjudicará la participación
de este en licitaciones en curso o futuras, siempre que la misma
no esté basada en hechos falsos.

Artículo 68. Derogado por la Ley núm. 449-06.

Artículo 69. Las controversias no resueltas por los

procedimientos indicados en el artículo anterior, se someterán
al Tribunal de lo Contencioso Administrativo o, por decisión de
las partes, a arbitraje.

CAPÍTULO III
POTESTAD Y PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION

Artículo 70. Derogado por la Ley núm. 449-06.

Artículo 71. Para la investigación de presuntas contravenciones

a la presente ley y sus reglamentos, la Dirección General, en
su calidad de Órgano Rector, actuará de oficio o a petición de
parte interesada.

Artículo 72. Todo interesado podrá denunciar una violación a

la presente ley. La denuncia se hará por escrito ante el Órgano
Rector, incluyendo las generales y la firma del denunciante, la
entidad o funcionario denunciado y la presunta violación a la ley
o sus reglamentos.

Párrafo I. El Órgano Rector, en los casos que proceda, podrá

archivar las denuncias que sean notoriamente improcedentes
previa comunicación al denunciante.

Párrafo II. En caso de que el Órgano Rector considere procedente

la denuncia, conjuntamente con el inicio de la investigación,
deberá notificar, tanto la denuncia recibida como la decisión de
iniciar el proceso de investigación, a la o las partes afectadas,
quienes deberán presentar sus alegatos en los plazos que
establezcan los reglamentos.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 73. Derogado por la Ley núm. 449-06.

Artículo 74. Derogado por la Ley núm. 449-06.

Artículo 75. El libre acceso a las instalaciones físicas y

electrónicas, tales como libros de acta y registros contables,
entre otros, en donde se realicen las investigaciones en relación
con un oferente o contratista, o una entidad del Sector Público,
se podrá efectuar con consentimiento de los proveedores o
funcionarios o mediante mandamiento compulsivo y por escrito
de la autoridad judicial competente, emitido a solicitud del
Director General.

Párrafo I. Una vez concluida la investigación de la denuncia,

la Dirección General, en su calidad de Órgano Rector de
Contrataciones Públicas, dictará una resolución indicando los
resultados de la misma.

Párrafo II. Dicha resolución será notificada al proveedor o

funcionario del sector público objeto de denuncia, el cual
contará con un plazo de 10 días para presentar sus argumentos
de defensa. En caso de hechos que violen la ética o moral el acto
deberá ser tramitado vía el Secretario de Estado de Finanzas,
en su calidad de superior jerárquico, quien dictará la resolución
acogiendo o desestimando la resolución del Órgano Rector.

Párrafo III. Todos los actos de los funcionarios del sector

público podrán ser recurridos ante el Tribunal Contencioso
Administrativo.

Artículo 76. El Secretario de Estado de Finanzas, en todos los

casos, remitirá los resultados de la investigación a la Procuraduría
General de la República; la cual, cuando corresponda, iniciará
las acciones pertinentes.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
57
 TÍTULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 77. Los procesos contractuales iniciados antes de la

vigencia de esta ley, así como la celebración y ejecución de
los contratos consiguientes, se sujetarán a lo establecido en
las leyes vigentes al momento de la convocatoria, incluidas las
recepciones, liquidación y solución de controversias.

Artículo 78. La presente ley entrara en vigencia en la fecha y

forma que ordena la Constitución de la República. El Presidente
de la República deberá dictar los respectivos reglamentos de
aplicación dentro del plazo de noventa (90) días contados a
partir de la promulgación de la presente ley.

Párrafo I. El Órgano Rector deberá estar constituido dentro de

los 120 días calendario de la promulgación de esta ley. Durante
este periodo las funciones atribuidas al Órgano Rector quedarán
bajo la responsabilidad de la Comisión de Aprovisionamiento
del Gobierno. Una vez puesto en funciones el nuevo Órgano
Rector o a más tardar en el plazo precedentemente indicado,
queda derogada la Ley No. 295, del 30 de junio de 1966,
de Aprovisionamiento del Gobierno, y sus reglamentos de
aplicación y se transfiere el patrimonio y presupuesto asignado
a la anterior Dirección General de Aprovisionamiento del
Gobierno a la Dirección General de Contrataciones Públicas.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 TÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES

Artículo 79. Se considerará incorporada a la presente ley

la Ley No. 322, del 2 de junio de 1981, sobre la participación
de empresas extranjeras en la contratación y ejecución de
proyectos de obras del Estado, contenida en la Gaceta Oficial
No. 9556, se aplicará en forma compatible a la presente ley y los
acuerdos o convenios internacionales suscritos por la República
Dominicana, para ello esta ley faculta al Poder Ejecutivo y al
Órgano Rector tomar todas las medidas que estime necesarias.
El Poder Ejecutivo expedirá en reemplazo del Reglamento
No. 57886, del 2 de junio de 1981, aquél que se ajuste a las
condiciones de esta ley.

Artículo 80. Luego de la entrada en vigencia de la presente de

ley, quedarán derogadas las siguientes disposiciones:

Ley No. 105, del 16 de marzo de 1967, que somete a concurso

para su adjudicación, todas las obras de ingeniería y arquitectura
de más de RD$10,000.00.

Ley No. 2701, del 2 de febrero del 2001, sobre Fondos Fiscales.

Así como cualquier otra ley, reglamentos, decretos, resoluciones

y demás actos administrativos que se le opongan.

Dada en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio

del Congreso nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito
Nacional, Capital de la República Dominicana, a los veinte (20)
días del mes de julio del año dos mil seis (2006); años 163 de la
Independencia y 143 de la Restauración.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
59
 Alfredo Pacheco Osoria
Presidente

Severina Gil Carreras Josefina Alt. Marte Durán

Secretaria Secretaria

Dada en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso

nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional,
Capital de la República Dominicana, a los veinte (20) días
del mes de julio del año dos mil seis (2006); años 163 de la
Independencia y 143 de la Restauración.

Andrés Bautista García

Presidente

Enriquillo Reyes Ramírez Pedro José Alegría Soto

Secretario Secretario

Leonel Fernández
Presidente de la República Dominicana

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
61
 REGLAMENTO DE
APLICACIÓN NÚM. 416-23

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
63
 CONTENIDO REGLAMENTO

TÍTULO I 74
DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS
Y CONTRATACIONES PÚBLICAS Y SU
ORGANIZACIÓN 74
CAPÍTULO I 74
DISPOSICIONES GENERALES 74
CAPÍTULO II 85
REGISTRO DE PROVEEDORES DEL ESTADO 85
CAPÍTULO III 91
DEL SISTEMA ELECTRÓNICO PARA LA GESTIÓN
DE LAS COMPRAS Y CONTRATACIONES DEL
ESTADO DOMINICANO 91
TÍTULO II 94
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
SELECCIÓN DE PROVEEDORES 94
CAPÍTULO I 94
PROCEDIMIENTOS DE
SELECCIÓN ORDINARIOS 94
CAPÍTULO II 96
EXCEPCIONES A LOS PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIÓN ORDINARIOS 96
Sección I 99
Procedimientos de excepción
por selección competitiva 99
Sección II 103
Procedimientos excepción por selección directa 103
TÍTULO III 105
CICLO DE LA COMPRA Y CONTRATACIÓN

64 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
CAPÍTULO I 107
ETAPA PRECONTRACTUAL 107
Sección I 107
Fase de Planificación y Preparación 107
Sección II 122
Fase de convocatoria, aclaraciones, recepción
de ofertas, evaluación y adjudicación 122
Sección III 145
Disposiciones particulares de los procedimientos
de sorteo de obras y subasta inversa 145
Sección IV 151
Disposiciones generales para todos los
procedimientos de excepción 151
Sección V 154
Disposiciones particulares para el desarrollo y
competitividad de las micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYMES) 154
Sección VI 157
Disposiciones particulares de los
procedimientos de excepción por selección directa 157
CAPÍTULO II 160
ETAPA CONTRACTUAL 160
Sección I 160
Generalidades y formalización
de las obligaciones 160
Sección II 164
Fase de administración y ejecución del contrato,
orden de compra o de servicio. 164
CAPÍTULO III 176
ETAPA POSTCONTRACTUAL 176
TÍTULO IV 178
DE LAS GARANTÍAS EN LAS COMPRAS
Y CONTRATACIONES PÚBLICAS 178

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
65
CAPÍTULO I 178
DISPOSICIONES GENERALES
DE LAS GARANTÍAS 178
CAPÍTULO II 179
GARANTÍA DE MANTENIMIENTO
Y SERIEDAD DE LA OFERTA 179
CAPÍTULO III 180
GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO 180
CAPÍTULO IV 183
GARANTÍA DE BUEN USO DE ANTICIPO 183
CAPÍTULO V 183
GARANTÍA CONTRA LOS VICIOS OCULTOS 183
CAPÍTULO VI 184
EJECUCIÓN Y DEVOLUCIÓN DE LAS GARANTÍAS 184
TÍTULO V 187
REGIMEN DE RECLAMOS, INVESTIGACIONES
Y SANCIONES EN MATERIA DE CONTRATACIONES
PÚBLICAS 187
CAPÍTULO I 187
VÍAS RECURSIVAS EN SEDE ADMINISTRATIVA 187
CAPÍTULO II 191
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN
ADMINISTRATIVA 191
CAPÍTULO III 194
MEDIDAS PROVISIONALES 194
CAPÍTULO IV 198
SANCIONES ADMINISTRATIVAS IMPUESTAS
POR LAS INSTITUCIONES CONTRATANTES 198
CAPÍTULO V 199
PROCEDIMIENTO DE INHABILITACIÓN, FALTAS
Y SANCIONES A PROVEEDORES 199

66 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
CAPÍTULO VI 207
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO CONTRA
LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS 207
TÍTULO VI 208
DISPOSICIONES FINALES 208

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
67
CONSIDERANDO I: Que la eficiencia que demanda el Estado
dominicano en materia de compras y contrataciones exigió
disponer de un instrumento jurídico que eliminara las
insuficiencias del marco legal vigente hasta agosto del año 2006
y contribuyera a su armonización con el derecho internacional y
con los métodos más modernos de contratación pública.

CONSIDERANDO II: Que, en tal sentido, se dictó la Ley núm.

340-06, sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios
y Obras, del 18 de agosto de 2006, modificada posteriormente,
constituyendo un marco jurídico único y homogéneo que
incorpora las mejores prácticas internacionales y nacionales en
materia de compras y contrataciones públicas.

CONSIDERANDO III: Que el Sistema Nacional de Compras y

Contrataciones Públicas (SNCCP) establecido por la Ley núm.
340-06, y sus modificaciones, está relacionado con el Sistema
Integrado de Administración Financiera del Estado (SIAFE).

CONSIDERANDO IV: Que la Ley núm. 340-06, y sus

modificaciones, dispone que el presidente de la República
deberá dictar los respectivos reglamentos para su aplicación.

CONSIDERANDO V: Que el actual Reglamento de Aplicación

de la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones, fue aprobado
mediante el Decreto núm. 543-12, del 6 de septiembre de 2012.

CONSIDERANDO VI: Que desde la entrada en vigencia del

Reglamento de Aplicación núm. 543-12, el Sistema Nacional
de Compras y Contrataciones Públicas ha experimentado su
mayor desarrollo y crecimiento, tanto desde la necesidad de
imponer controles a la Administración pública, como desde su
aplicación como política pública para utilizar las compras del
Estado como una herramienta de desarrollo.

CONSIDERANDO VII: Que estos elementos responden a las

nuevas tendencias y mejores prácticas a nivel internacional sobre
compras gubernamentales, también empleadas y desarrolladas

68 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
por la Dirección General de Contrataciones Públicas como
órgano rector del sistema, así como a la necesidad de unificar
la reglamentación dispersa para simplificar su comprensión y
aplicación, en pro de todos los sectores.

CONSIDERANDO VIII: Que, asimismo, el Gobierno de la

República Dominicana ha reconocido la importancia del
uso de la tecnología para promover la mayor transparencia
y rendición de cuentas a la ciudadanía, por ello la Dirección
General de Contrataciones Públicas ha incorporado la
tecnología de la información en los procesos de compras y
contrataciones públicas, a través de herramientas prácticas
como el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP)
que, al sistematizar la recepción y evaluación de ofertas, crea
la condiciones para ponderar más ágil y eficientemente la
sostenibilidad social, económica y ambiental de todos los
bienes, servicios y obras contratados con fondos públicos, con
el objeto de garantizar herramientas para promover el principio
de eficiencia establecido en el numeral 1 del artículo 3 de la Ley
núm. 340-06 y sus modificaciones.

VISTA: La Constitución de la República, proclamada el 13 de

junio de 2015.

VISTO: El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos,

Centroamérica y la República Dominicana (DR-CAFTA, por sus
siglas en inglés), ratificado por el Congreso Nacional mediante
la Resolución núm. 357-05 del 9 de septiembre de 2005.

VISTA: La Ley núm. 64-00, sobre Medio Ambiente y Recursos

Naturales, del 18 de agosto de 2000.

VISTA: La Ley núm. 126-02, sobre el Comercio Electrónico,

Documentos y Firmas Digitales, del 4 de septiembre de 2002.

VISTA: La Ley núm. 146-02, sobre seguros y fianzas de la

República Dominicana, del 9 de septiembre de 2002.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
69
VISTA: La Ley núm. 183-02, que aprueba la Ley Monetaria y
Financiera, del 21 de noviembre de 2002.

VISTA: La Ley núm. 10-04, de la Cámara de Cuentas de la

República Dominicana, del 20 de enero de 2004.

VISTA: La Ley núm. 200-04, General de Libre Acceso a la

Información Pública, del 28 de julio de 2004.

VISTA: La Ley núm. 567-05, de Tesorería Nacional, del 30 de

diciembre de 2005.

VISTA: La Ley núm. 340-06, sobre Compras y Contrataciones

de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, del 18 de agosto de
2006.

VISTA: La Ley núm. 423-06, Orgánica de Presupuesto para el

Sector Público, del 17 de noviembre de 2006.

VISTA: La Ley núm. 449-06, que modifica la Ley núm. 340-06,

del 6 de diciembre de 2006.

VISTA: La Ley núm. 498-06, de Planificación e Inversión Pública,

del 28 de diciembre de 2006.

VISTA: La Ley núm. 5-07, que crea el Sistema de Administración

Financiera del Estado, del 8 de enero de 2007.

VISTA: La Ley núm. 10-07, que instituye el Sistema Nacional de

Control Interno y de la Contraloría General de la República, del
8 de enero de 2007.

VISTA: La Ley núm. 176-07, del Distrito Nacional y los municipios,

del 17 de julio del 2007.

VISTA: La Ley núm. 41-08, de Función Pública, del 16 de enero

de 2008.

70 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
VISTA: La Ley núm. 42-08, sobre la Defensa de la Competencia,
del 16 de enero de 2008.

VISTA: La Ley núm. 488-08, sobre Régimen Regulatorio para el

Desarrollo y Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas (MIPYMES), del 19 de diciembre de 2008.

VISTA: La Ley núm. 1-12, que establece la Estrategia Nacional

de Desarrollo 2012–2030, del 25 de enero de 2012.

VISTA: La Ley núm. 247-12, Orgánica de la Administración

Pública, del 9 de agosto de 2012.

VISTA: La Ley núm. 5-13, sobre Discapacidad en la República

Dominicana, del 15 de enero de 2013.

VISTA: La Ley núm. 107-13, sobre los Derechos de las Personas

en sus Relaciones con la Administración y de Procedimiento
Administrativo, del 6 de agosto de 2013.

VISTA: La Ley núm. 172-13, que tiene por objeto la protección

integral de los datos personales asentados en archivos,
registros públicos, bancos de datos u otros medios técnicos
de tratamiento de datos destinados a dar informes, públicos o
privados, del 12 de noviembre de 2013.

VISTA: La Ley núm. 155-17, contra el Lavado de Activos y el

Financiamiento del Terrorismo, del 1 de junio de 2017.

VISTA: La Ley núm. 187-17, que modifica los artículos 1, párrafos

1, 2, y 22, y adiciona un artículo 2 bis a la Ley núm. 488-08, del
28 de julio de 2017.

VISTA: La Ley núm. 21-18, que regula los Estados de Excepción,

del 25 de mayo de 2018.

VISTA: La Ley núm. 47-20, de Alianzas Público-Privadas, del 20

de febrero de 2020.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
71
VISTO: El Decreto núm. 492-07, que aprueba el Reglamento de
Aplicación de la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector
Público, del 30 de agosto de 2007.

VISTO: El Decreto núm. 486-12, que crea la Dirección General

de Ética e Integridad Gubernamental, del 21 de agosto de 2012.

VISTO: El Decreto núm. 543-12, que aprueba el Reglamento

de Aplicación de la Ley núm. 340-06, sobre Compras y
Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, del
6 de septiembre de 2012.

VISTO: El Decreto núm. 370-15, que integra la Iniciativa de

Apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES),
del 5 de noviembre de 2015.

VISTO: El Decreto núm. 15-17, que establece, a título de

instrucción presidencial, los procedimientos y controles que
armonicen el cumplimiento y las normativas en materia de
gasto público que se originan en las compras y contrataciones
de bienes y servicios, obras y concesiones, incluyendo las
financiadas mediante operaciones de crédito público, del 8 de
febrero de 2017.

VISTO: El Decreto núm. 350-17, que establece el uso obligatorio

del Portal Transaccional para todos los órganos y entes sujetos
al ámbito de aplicación de la Ley núm. 340-06 y su modificación,
del 14 de septiembre de 2017.

VISTO: El Decreto núm. 168-19, de compras públicas para el

desarrollo de la producción nacional, del 6 de mayo de 2019.

VISTO: El Decreto núm. 86-20, sobre compras públicas en

programas de alivio a la pobreza, alimentación, nutrición escolar,
protección de mujeres, discapacitados, niños y adolescentes,
del 21 de febrero de 2020.

72 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
VISTO: El Decreto núm. 36-21, que crea el Programa de
Cumplimiento Regulatorio en las Contrataciones Públicas, del
21 de enero de 2021.

VISTO: El Decreto núm. 426-21, mediante el cual se instruyen los

Comités de Seguimiento de las Contrataciones Públicas como
mecanismo para observar, vigilar y monitorear los procesos
de compras y contrataciones de aquellas instituciones y
comunidades donde fueren integrados, del 7 de julio de 2021.

VISTO: El Decreto núm. 637-21, que establece el Reglamento

sobre el Establecimiento del Equilibro Económico en los
Contratos de Obras Públicas, del 12 de octubre de 2021.

VISTO: El Decreto núm. 31-22, sobre Procesos de Compras de

Bienes Producidos en el Territorio Dominicano, para que sean
adquiridos directamente a las MIPYMES industriales, del 7 de
enero de 2022.

VISTO: El Decreto núm. 37-22, sobre Compras Públicas a

MIPYMES de Producción Nacional, del 27 de enero de 2022.

VISTO: El Decreto núm. 610-22, sobre Compras Públicas de

Productos Agricultores Familiares y Asociaciones o Cooperativas
Integradas por estos del 18 de octubre de 2022.

VISTO: El Decreto núm. 617-22, que declara de interés nacional

la promoción las compras públicas sostenibles, del 24 de
octubre de 2022.

En el ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo

128 de la Constitución de la República, dicto el siguiente:

Reglamento de Aplicación de la Ley núm. 340-06, sobre

Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios y Obras y sus
modificaciones

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
73
 TÍTULO I
DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS
Y CONTRATACIONES PÚBLICAS Y SU ORGANIZACIÓN

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto del reglamento. Las disposiciones del

presente reglamento tienen por objeto regular la aplicación de
la Ley núm. 340-06, sobre Compras y Contrataciones de Bienes,
Servicios y Obras y sus modificaciones.

Artículo 2. Ámbito de aplicación. El presente reglamento regirá

para las compras y contrataciones de bienes, servicios, obras,
consultorías, alquileres con opción de compra y arrendamientos
que realicen los entes y órganos de la Administración Pública
incluidos en el artículo 2 de la Ley núm. 340-06, sobre
Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios y Obras y sus
modificaciones.

Artículo 3. Exclusiones. Se excluyen del ámbito de aplicación

del presente reglamento los procedimientos de contratación
relacionados con las causas de exclusión establecidas en el
artículo 6 de la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones.

Párrafo. Esta exclusión será aplicable en los casos de convenios

de préstamos, donaciones, tratados bilaterales o multilaterales
entre el Estado dominicano y otros Estados, así como en
acuerdos comerciales o de integración, incluso cuando
provengan de entidades estatales extranjeras o instituciones
públicas de alcance internacional.

Artículo 4. Definiciones. En adición a las definiciones establecidas

en el artículo 4 de la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones, a
los efectos del presente reglamento, serán de aplicación las
siguientes definiciones:

74 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
1. Adjudicación. Acto administrativo a través del cual la
institución contratante selecciona al proveedor que haya
presentado la mejor propuesta, de conformidad con los
criterios de evaluación fijados en el Pliego de Condiciones y
sus Especificaciones Técnicas/ Fichas Técnicas o Términos
de Referencia en un procedimiento de contratación pública.

2. Bienes comunes. Son aquellos que pueden ser

objetivamente definidos por el mercado, de forma
sencilla y corriente debido a que son regularmente
comprados y utilizados por el sector privado, o que tienen
especificaciones técnicas y patrones de desempeño y
calidad objetivamente definidos.

3. Bienes no comunes. Son aquellos que por sus

características y especificaciones especiales no pueden
ser considerados como comunes, debido a su alto nivel de
complejidad.

4. Criterios de evaluación. Son las pautas, parámetros

o directrices definidos en el Pliego de Condiciones y sus
Especificaciones Técnicas/ Fichas Técnicas o Términos
de Referencia según las cuales la institución contratante
valora y selecciona la propuesta más conveniente para la
ejecución del contrato.

5. Especificaciones técnicas. Son aquellas que describen

los bienes y las obras a contratar atendiendo estrictamente
a lo requerido por la institución contratante para satisfacer
una necesidad, con fundamento en estudios previos
realizados, sin incluir características que tiendan a favorecer
a una marca o a un tipo de oferente en particular, buscando
generar la más amplia competencia posible entre oferentes
de diversas marcas y productos que puedan satisfacerla.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
75
6. Estudios previos: Conjunto de investigaciones y análisis
que fundamentan la necesidad del procedimiento de
selección de proveedores a ser realizado y permite delimitar
el objeto, sus características, la demanda y oferta en el
mercado, la viabilidad y el presupuesto estimado del bien,
servicio u obra a contratar, así como cualquier información
relevante para satisfacer la necesidad de que se trate.

7. Servicios: La prestación de actividades o serie de

actividades cuyo objeto implica el desarrollo de prestaciones
identificables para satisfacer necesidades de los entes y
órganos relacionados con el normal cumplimiento de su
función administrativa vinculada al interés general o como
solución de problemas y necesidades de la institución
contratante.

8. Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas

(SECP). Herramienta tecnológica oficial y obligatoria
para la implementación, gestión, monitoreo y control de
los procedimientos de contratación pública, desde la
planificación hasta el pago y liquidación de los contratos.

9. Unidad Operativa de Compras y Contrataciones (UOCC).

Es la unidad encargada de recibir los requerimientos de
obras, bienes y servicios solicitados por las diferentes
áreas de la institución a la que pertenecen y la responsable
de gestionar el procedimiento de contratación, tanto
en el SECP como a nivel administrativo, lo que incluye la
supervisión y la custodia del expediente físico y digital de
contratación durante la etapa precontractual.

10. Unidad requirente. Son las distintas áreas de la

institución que solicitan mediante un requerimiento por
escrito la compra de determinado bien, la contratación de
servicio o la ejecución de obra.

11. Valor por Dinero: Es un criterio que se aplica en la

compra y contratación pública para promover un uso

76 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 íntegro, efectivo, eficiente y económico de los recursos
públicos y, por tanto, ampliar la perspectiva de análisis de
la selección de la oferta más conveniente, considerando
variables adicionales al precio ofertado, como los costos
asociados al uso del bien, obra o servicio, así como la
calidad y la sostenibilidad, con el propósito de generar los
mayores beneficios económicos, sociales y ambientales
posibles, según corresponda al objeto de la contratación.

Artículo 5. Organización del sistema. Como establece la Ley

núm. 340-06, y sus modificaciones, el Sistema Nacional de
Compras y Contrataciones Públicas se organizará en función de
los siguientes criterios:

a. Centralización de las políticas y las normas. La Dirección

General de Contrataciones Públicas será responsable de
establecer regulaciones complementarias, tales como
políticas, manuales de procedimientos, modelos de
pliegos y documentos estándar. Estas regulaciones serán
de uso obligatorio para todas las instituciones sujetas a
la ley, con el objetivo de garantizar la eficacia y facilitar el
cumplimiento de los requisitos formales y sustanciales en
las adquisiciones de bienes, servicios y obras.

b. Descentralización de la gestión operativa. Las

instituciones contratantes asumirán la responsabilidad
de ejecutar los procedimientos de contratación desde
su planificación, incluyendo las etapas precontractuales,
contractuales y postcontractuales.

Párrafo. La Dirección General de Contrataciones Públicas emitirá

las políticas, instructivos, manuales, guías u orientaciones
normativas necesarias para la aplicación de las disposiciones
contenidas en la ley y el presente reglamento, lo que incluirá,
en forma enunciativa y no limitativa, los siguientes aspectos:

1. Las funciones y responsabilidades concretas asignadas

a cada uno de los miembros del Comité de Compras y

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
77
 Contrataciones, considerando la competencia técnica que
se requiera para ejecutarlas, así como para la identificación
y gestión de conflictos de interés de los servidores públicos
que tengan injerencia o poder de decisión en cualquier
etapa del procedimiento de contratación.

2. El procedimiento administrativo para la ejecución de

los procedimientos ordinarios de contratación pública, así
como los procedimientos de contratación por excepción.

3. Requisitos formales y sustanciales en cada etapa de los

procedimientos de contratación.

4. El procedimiento a seguir para que las instituciones

convoquen manifestaciones de interés.

5. Para incorporar criterios de sostenibilidad en sus

adquisiciones.

6. Para la determinación y aplicación de los criterios de

adjudicación.

7. Para la correcta gestión y aplicación del Catálogo de

Bienes y Servicios de uso común por parte de las Unidades
Operativas de Compras y Contrataciones, para mejorar la
transparencia sobre lo que compra y contrata el Estado.

8. Para promover y acompañar los procedimientos de

compras conjuntas.

Artículo 6. Documentos estandarizados. En el marco del

ejercicio de función de centralización de las políticas y
normas del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas, la
Dirección General emitirá modelos de pliegos de condiciones
y documentos estandarizados que deberán ser utilizados por
las instituciones contratantes y los proveedores con el objetivo
de universalizar, homologar y unificar los expedientes de los
procedimientos de selección.

78 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Párrafo. Sin perjuicio del objetivo anterior, no será motivo de
descalificación la oferta de un proveedor o motivo de la nulidad
de un acto o etapa del procedimiento de selección, el que no se
hayan utilizado los documentos estandarizados, siempre que
de la documentación pueda obtenerse la misma información.

Artículo 7. Actores del sistema. El Sistema Nacional de Compras

y Contrataciones Públicas está conformado por los siguientes
actores:

1. La Dirección General de Contrataciones Públicas, como

órgano rector del sistema.

2. Las Unidades Operativas de Compras y Contrataciones,

que funcionarán en las instituciones contratantes y que
tendrán a su cargo la gestión de las contrataciones.

4. Los oferentes y proveedores.

5. La ciudadanía.

Artículo 8. Comité de Compras y Contrataciones. A lo interno de

la estructura organizacional de los entes y órganos contratantes
sujetos al ámbito de aplicación de la Ley núm. 340-06 y sus
modificaciones, se conformará, con carácter permanente,
un Comité de Compras y Contrataciones que será el órgano
deliberativo y decisorio que tendrá a su cargo de manera
enunciativa, las funciones siguientes:

1. Velar porque los procedimientos de selección a su

cargo sean realizados en cumplimiento estricto del marco
jurídico vigente, incluyendo las políticas, manuales, guías u
orientaciones normativas dictadas por la Dirección General
de Contrataciones Públicas.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
79
2. Velar porque todos los procedimientos de selección sean
iniciados con la debida apropiación presupuestaria y cuota
de compromiso, según corresponda.

3. Aprobar mediante acto administrativo el procedimiento

de selección que corresponda.

4. Designar a los peritos que participarán en el procedimiento

de selección para la elaboración de los pliegos de
condiciones específicas, especificaciones técnicas o
términos de referencia, así como para la evaluación de las
ofertas presentadas.

5. Aprobar los pliegos de condiciones específicas, términos

de referencia o especificaciones técnicas, así como los
demás documentos que regirán el procedimiento de
selección.

6.Declarar mediante acto administrativo la adjudicación,

cancelación o declaratoria de desierto del procedimiento
de selección.

7. Aprobar, si procede, los informes presentados por los

peritos.

8. Conocer y decidir de las impugnaciones presentadas de

los procedimientos bajo su responsabilidad y conducción.

9. Aplicar a los oferentes las sanciones administrativas que

correspondan, de conformidad con la normativa vigente
y el pliego de condiciones específicas, en el caso de los
procedimientos de selección bajo su responsabilidad.

10. Cualquier otra función expresamente atribuida en el

presente reglamento.

80 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Párrafo. La designación de los peritos se realizará conforme
a los criterios de competencia, experiencia en el área y
conocimiento del mercado, bajo los lineamientos del instructivo
para la selección de peritos emitido por la Dirección General
de Contrataciones Públicas. Los peritos designados no podrán
tener conflicto de intereses con los oferentes ni con el objeto
de la contratación.

Artículo 9. Conformación del Comité de Compras y

Contrataciones. El Comité de Compras y Contrataciones estará
conformado por cinco miembros:

1. La máxima autoridad ejecutiva de la institución

contratante o la persona que designe como su
representante, quien lo presidirá.

2. El titular del área administrativa y financiera.

3. El titular del área jurídica.

4. El titular del área de planificación y desarrollo institucional.

5. El responsable de la Oficina de Libre Acceso a la

Información Pública.

Párrafo I. En aquellas instituciones contratantes que no cuenten

con una estructura orgánica que permita la integración prevista
en el presente artículo, se deberá identificar otro servidor de la
propia institución que pueda ejercerlas e integrar de manera
permanente el Comité de Compras y Contrataciones, por lo que
no podrá ser contratado personal externo para realizar estas
funciones.

Párrafo II. En situaciones de fuerza mayor, licencias, vacaciones

o de declararse conflicto de interés en el marco de un
procedimiento de contratación, los miembros del Comité de
Compras y Contrataciones podrán delegar de manera temporal
su participación, previa notificación a los demás miembros del

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
81
comité, asegurando que quien los sustituya cuenta con las
capacidades técnicas y profesionales para desempeñar las
funciones del área que representa.

Párrafo III. El Comité de Compras y Contrataciones de los

Ayuntamientos y Juntas Distritales que conforman los gobiernos
locales, estará conformado y será designado de acuerdo
con el procedimiento que establezca su normativa vigente,
considerando las funciones que son necesarias para llevar a
cabo los procedimientos de selección, la vinculación de los
servidores y funcionarios a la administración y todo el ciclo de
la contratación pública, establecido en la Ley núm. 340-06 y
sus modificaciones.

Artículo 10. Deliberación del Comité de Compras y

Contrataciones. El Comité de Compras y Contrataciones es
un órgano que ejercerá sus funciones de forma colegiada y se
considerará válidamente reunido con tres (3) de los cinco (5)
miembros, no pudiendo faltar en ningún caso el presidente del
comité o quien designe.

Párrafo I. El Comité de Compras y Contrataciones decidirá por

la mayoría absoluta de votos de los miembros presentes o
debidamente representados y, en caso de empate, el voto del
presidente será decisivo.

Párrafo II. Todas las decisiones o actuaciones del Comité de

Compras y Contrataciones se harán constar mediante actos
administrativos motivados que dejarán constancia de la opinión
y voto disidente de forma motivada de cada miembro presente
en la deliberación.

Párrafo III. La persona encargada de la Unidad Operativa de

Compras y Contrataciones de la institución, y sus colaboradores,
constituyen una unidad técnica fundamental de apoyo para el
comité. Podrán participar en las reuniones celebradas, y tendrán
voz, mas no podrán votar en las deliberaciones y propuestas de
acuerdos del comité.

82 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 11. Designación de secretario del Comité de Compras
y Contrataciones. El Comité de Compras y Contrataciones
deberá designar a un secretario, cuyas responsabilidades
comprenden la elaboración de las actas de las sesiones y la
eficiente coordinación de dichos encuentros. Esta posición
puede ser ocupada por un colaborador perteneciente a la
institución contratante.

Artículo 12. Unidad Operativa de Compras y Contrataciones.
En cada una de las instituciones contratantes existirá una
Unidad Operativa de Compras y Contrataciones que gestionará
los procedimientos de contratación y ofrecerá asistencia
técnica durante su ejecución. Esta unidad tendrá las funciones
siguientes:

1. Recibir los requerimientos de bienes, servicios y obras

durante la etapa precontractual.

2. Gestionar el procedimiento de contratación tanto el SECP

como a nivel administrativo, lo que incluye la supervisión y
custodia del expediente físico de la contratación.

3. Fungir como unidad de apoyo técnico del Comité de

Compras y Contrataciones y a la Dirección Administrativa y
Financiera, según el tipo de procedimiento, en los asuntos
determinados por la normativa que regula la materia,
para garantizar el cumplimiento de las formalidades y
requisitos establecidos en la ley y el presente reglamento
de aplicación, así como las políticas y manuales, dictados
por la Dirección General de Contrataciones Públicas.

4. Administrar la base de datos con las especificaciones

técnicas, fichas técnicas y términos de referencia de las
compras y contrataciones de bienes, servicios y obras más
frecuentes.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
83
 5. Monitorear el cumplimiento del cronograma de
actividades del procedimiento.

6. Cualquier otra función expresamente atribuida por la ley,

el presente reglamento, así como las políticas y manuales
aprobados por la Dirección General de Contrataciones
Públicas.
Artículo 13. Actos administrativos. Todas las actuaciones que
se realicen en el procedimiento de selección serán formalizadas
mediante actos administrativos que deberán estar debidamente
motivados. En consecuencia, además de aquellas previstas en
el artículo 15 de la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones, de
manera enunciativa y no limitativa, aplicarán para:

1) La decisión de suspender el procedimiento en

alguna etapa o en su globalidad.
2) La respuesta a los recursos o las solicitudes de
investigación recibidas.
3) La aplicación de sanciones a los servidores públicos.

Párrafo I. Los actos administrativos, y todos los documentos que

componen el expediente administrativo, podrán ser firmados en
formato físico o digital. Para garantizar la autenticidad, seguridad
y validez de los actos administrativos firmados digitalmente, se
deberá cumplir con los requisitos establecidos por la Ley núm.
126-02, sobre el Comercio Electrónico, Documentos y Firmas
Digitales.

Párrafo II. Los actos administrativos, además de ser emitidos

por los órganos competentes, deberán contener de forma
explícita y clara las vías recursivas disponibles para los
interesados, así como los plazos establecidos en la Ley núm.
340-06, y sus modificaciones, para interponer dichos recursos.
Esta información permitirá a los interesados ejercer su derecho
a impugnar las decisiones adoptadas en el procedimiento de
selección, garantizando la transparencia y el debido proceso en
el marco de la contratación pública.

84 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Párrafo III. La validez de los actos administrativos dictados en el
marco de la aplicación de la presente ley y su reglamentación
complementaria estará sujeta de manera general al régimen
previsto en la Ley núm. 107-13, sobre Derechos de las
Personas en su relación con la Administración y Procedimiento
Administrativo, y de manera especial al régimen previsto en
la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones y en el presente
reglamento.

Artículo 14. Acceso a los expedientes de compras y

contrataciones. Todo interesado tendrá derecho a acceder a
los expedientes de compras y contrataciones a través de los
medios que al efecto se establezca, salvo la reserva que sea
declarada confidencial, como mecanismo para garantizar de
forma efectiva y directa el control social previsto en la Ley núm.
340-06 y sus modificaciones.

CAPÍTULO II
REGISTRO DE PROVEEDORES DEL ESTADO

Artículo 15. Del Registro de Proveedores del Estado. El Registro

de Proveedores del Estado es la base de datos que tiene como
objetivo principal agrupar la información de todas las personas
físicas o jurídicas interesadas en ofrecer bienes, prestar servicios
y ejecutar obras para las instituciones sujetas al ámbito de
aplicación de la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones, así como
posibilitar un control preventivo del régimen de prohibiciones
previsto en la presente ley.

Párrafo. El desarrollo, administración, operación y mantenimiento

del Registro de Proveedores del Estado, estará a cargo de la
Dirección General de Contrataciones Públicas.

Artículo 16. De la inscripción en el Registro de Proveedores del

Estado. Las personas físicas o jurídicas interesadas en hacer
ofertas de bienes, servicios, y ejecución de obras, deberán estar
inscritas en el correspondiente registro o, conjuntamente con
la entrega de su oferta, presentarán copia de la solicitud de

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
85
inscripción, la cual deberá formalizarse durante el período de
subsanación de las ofertas técnicas.

Párrafo I. Podrán inscribirse en el Registro de Proveedores del

Estado, personas físicas y jurídicas nacionales o extranjeras,
consorcios conformados por personas físicas o jurídicas
nacionales o extranjeras, asociaciones sin fines de lucro y
cooperativas, así como otras personas jurídicas con habilitación
para ofrecer bienes, servicios y obras.

Párrafo II. La Dirección General de Contrataciones Públicas

establecerá la forma de solicitar la inscripción en el registro,
que podrá ser presencial o a través del Sistema Electrónico
de Contrataciones Públicas (SECP), fijará los requisitos y
documentación para su formalización respetando el principio
de razonabilidad y el uso de las tecnologías de la información y
de la comunicación para simplificar, reducir trámites e impedir
el requerimiento de información ya existente en el Estado y que
pueda ser obtenida a través de sistemas interrelacionados.

Artículo 17. Evaluación, análisis e inscripción definitiva. La

Dirección General de Contrataciones Públicas verificará si la
documentación aportada por el solicitante cumple con las
condiciones y formalidades requeridas, si fueran cumplidos
emitirá una constancia de inscripción definitiva con la
clasificación del proveedor. En caso de que la documentación
no cumpla con los requisitos, será rechazada la solicitud
de inscripción indicando las razones del rechazo, debiendo
el interesado someterla nuevamente con la información
correspondiente para su nueva evaluación y análisis.

Párrafo. Las constancias de inscripción se encontrarán

disponibles para consulta de todos los interesados, en el
Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP).

Artículo 18. Clasificación de proveedores. El Registro de

Proveedores del Estado se elaborará clasificando a los
interesados de acuerdo con el tipo de actividad comercial que

86 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
ofrecen, según el Catálogo de Bienes y Servicios utilizado por
la Dirección General de Contrataciones Públicas, pudiendo
ser proveedor de bienes, de servicios, contratista de obras o
consultor.

Párrafo. La clasificación también podrá incluir condiciones

especiales, tales como si se trata de una micro, pequeña o
mediana empresa (MIPYME), ser una empresa liderada por
mujeres, o de producción industrial, entre otras clasificaciones
que la Dirección General de Contrataciones Públicas determine.

Artículo 19. Suspensión y cancelación del Registro de

Proveedor del Estado. La Dirección General de Contrataciones
Públicas podrá suspender y cancelar el Registro de Proveedor
del Estado, a solicitud de la persona inscrita o de oficio, en los
casos que señalen la ley y el presente reglamento, así como las
políticas que esta emita para la administración del registro de
proveedores del Estado.

Párrafo. Todo proveedor que se encuentre afectado por el

régimen de prohibiciones establecido en la Ley núm. 340-06,
deberá solicitar la suspensión de su Registro de Proveedor del
Estado ante la Direccion General de Contrataciones Públicas,
por el tiempo que dure el hecho generador de su motivo,
acompañada de los documentos pertinentes.

Artículo 20. Actualización del Registro de Proveedores del

Estado. Una vez incorporados al Registro, no será necesario
solicitar nuevamente su incorporación, sino que los interesados
inscritos deberán mantener actualizados los documentos legales
y administrativos presentados, así como las informaciones de
contacto. Los proveedores podrán solicitar la actualización de
sus datos en el Registro de Proveedores del Estado cuando
estos lo estimen conveniente, mediante los mecanismos
aprobados por la Dirección General de Contrataciones Públicas.

Párrafo I. La Dirección General de Contrataciones Públicas

establecerá los distintos estados del Registro de Proveedor

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
87
del Estado para orientar a las Unidades Operativas de Compras
y Contrataciones sobre la situación de la persona física o
jurídica, incluyendo el estado de proveedor sancionado con la
inhabilitación de su registro.

Párrafo II. Queda bajo la responsabilidad del interesado

actualizar su expediente ante la Dirección General de
Contrataciones Públicas, en caso de presentarse alguna
situación que modifique la información que haya suministrado
para inscripción en el Registro de Proveedores, sin perjuicio de
que la dirección general pueda proceder con la suspensión
de oficio de su registro cuando verifique que el proveedor
está afectado por el artículo 14 de la Ley núm. 340-06 y sus
modificaciones.

Artículo 21. Medios de interoperabilidad. La Dirección

General de Contrataciones Públicas mantendrá sistemas de
interoperabilidad de datos e intercambio de informaciones
con otras instituciones del Estado, a fin de evitar requerimiento
de información ya existente en el Estado y fiscalizar las
informaciones suministradas por los proveedores, al momento
de su inscripción y de la actualización.

Artículo 22. Registro de sanciones administrativas. Las

instituciones contratantes deberán publicar en el Sistema
Electrónico de Contrataciones Públicas y remitir a la Dirección
General de Contrataciones Públicas copias de las sanciones que
hayan sido impuestas a los proveedores que hayan incumplido
con lo dispuesto en la ley, en el presente reglamento o en la
ejecución del contrato, para fines de incorporación en la base
de datos que administra el órgano rector.

Párrafo. Las sanciones administrativas registradas no impiden

a los proveedores la participación, adjudicación y suscripción
de contratos en los procedimientos de contratación pública
convocados por las instituciones contratantes, salvo que se
trate de inhabilitación temporal o permanente.

88 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 23. Naturaleza no habilitante del Registro de
Proveedores del Estado. La inscripción en el Registro de
Proveedores del Estado no sustituye la presentación de
credenciales, evaluación de la capacidad técnica, financiera
y de experiencia que pueda tener un interesado en participar,
ni que cumple con los requisitos exigidos en las bases de la
contratación para resultar adjudicatario.

Artículo 24. Causal de rechazo de inscripción o actualización.

La Dirección General de Contrataciones Públicas rechazará
la solicitud de inscripción y actualización en el Registro de
Proveedores del Estado de cualquier persona física o jurídica
contemplada dentro del régimen de incompatibilidades o
prohibiciones previsto en el artículo 14 de la Ley núm. 340-06
y sus modificaciones, salvo las indicadas en los numerales 3, 4,
5, 7 y 13, las cuales deben ser verificadas por las instituciones
contratantes durante la gestión del procedimiento de
contratación.

Sección I
Sobre los Consorcios

Artículo 25. Consorcios. Las personas físicas o jurídicas que

presenten oferta como un conjunto y actuando como una sola
persona serán consideradas como un consorcio, asumiendo
responsabilidad solidaria frente a la institución contratante. Las
personas que conformen el consorcio deberán estar inscritas en
el Registro de Proveedores del Estado de la Dirección General
de Contrataciones Públicas.

Artículo 26. Acuerdo consorcial. Los consorcios deberán

acreditar ante la institución contratante el acuerdo o convenio
por el cual se formalizan, incluyendo su objeto, las obligaciones
de las partes para la preparación y presentación de ofertas
y la ejecución contractual, la capacidad de ejercicio de cada
miembro, así como la solvencia económica y financiera y la

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
89
idoneidad técnica y profesional de este último. Dicha solvencia e
idoneidad se podrá acreditar mediante la sumatoria acumulada
de las credenciales de cada uno de los miembros.

Párrafo. Los consorcios deberán designar un representante

o gerente único, mediante un poder mancomunado o en el
acuerdo consorcial. En caso de que ocurra alguna eventualidad
o cambio se deberá notificar a la Direccion General de
Contrataciones Públicas.

Artículo 27. Inhabilidad de los consorcios. Cuando se presenten

hechos sobrevenidos que afecten la capacidad para ser
proveedor de una de sus partes que conforman el consorcio,
porque se encuentra incursa en una de las inhabilidades
previstas en la Ley, la inhabilidad se extenderá al consorcio.

Sección II
Condiciones especiales de la participación
y Registros de Proveedores del Estado de las personas
extranjeras y los consorcios

Artículo 28. Registro provisional. Como excepción a lo

establecido sobre la inscripción en el Registro de Proveedor del
Estado, para presentar ofertas de bienes, servicios y de obras
en los procedimientos de compra y contratación, los consorcios
y las personas físicas o jurídicas extranjeras no tendrán que
estar inscritos definitivamente en el Registro de Proveedores
del Estado, sino que podrán presentar ofertas con un registro
provisional. Las condiciones y requisitos para obtener el registro
provisional de Proveedores del Estado serán establecidos por
la Dirección General de Contrataciones Públicas.

Párrafo. Las personas físicas o jurídicas extranjeras con domicilio

en la República Dominicana, no podrán optar por el registro
provisional, sino que deberán obtener su registro definitivo para
participar en los procedimientos de contratación pública.

90 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 29. Inscripción definitiva. En caso de que un consorcio
o una persona física o jurídica extranjera con registro provisional
resulte adjudicataria, previo la suscripción del contrato o la
formalización de la orden de compra o de servicio, deberá
solicitar y presentar la constancia de inscripción definitiva en
el Registro de Proveedores del Estado, en un plazo no mayor
de quince (15) días hábiles a partir de la fecha de notificación
de adjudicación. Las condiciones y requisitos para obtener el
registro definitivo de Proveedores del Estado serán establecidos
por la Dirección General de Contrataciones Públicas.

CAPÍTULO III
DEL SISTEMA ELECTRÓNICO PARA LA GESTIÓN
DE LAS COMPRAS Y CONTRATACIONES DEL
ESTADO DOMINICANO

Artículo 30. Del Sistema Electrónico de Contrataciones

Públicas. El Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas
(SECP) es la herramienta tecnológica oficial y de uso obligatorio
para la implementación, gestión, monitoreo y control de
los procedimientos de compra y contratación pública de
bienes, servicios y obras, desde la planificación hasta el pago
y liquidación de los contratos u órdenes de compra o de
servicios. El SECP es administrado por la Dirección General de
Contrataciones Públicas, quien en su calidad de órgano rector
del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas
emitirá las políticas, manuales, instructivos, guías y orientaciones
para su correcta implementación y uso.

Artículo 31. Información publicada en el SECP. Las instituciones

contratantes deberán gestionar y difundir todas las etapas de
los procedimientos de contratación, tanto ordinarios como de
excepción, a través del Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas (SECP), de manera simultánea a la ejecución y el avance
de las actuaciones, salvo aquella información considerada
como reservada de acuerdo con la ley.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
91
Párrafo. La información publicada de cada procedimiento de
contratación se consolidará en un expediente electrónico
identificado con un número único, que será generado
automáticamente por el SECP permitiendo su acceso a todo
interesado.

Artículo 32. Integración del Sistema Electrónico de

Contrataciones Públicas (SECP). El Sistema Electrónico de
Contrataciones Públicas (SECP) estará interconectado con los
distintos sistemas electrónicos gubernamentales relacionados
con los procedimientos de contratación pública, con el objetivo
de impulsar la transparencia, la simplificación de trámites y el
control del gasto público.

Párrafo. Se dispone la integración automática del Sistema

Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP) y el Módulo
de Gasto del Sistema de Información de la Gestión Financiera
(SIGEF), regulada conforme con las políticas que al efecto dicte
el Ministerio de Hacienda, con la finalidad de unificar el ciclo
de pago completo de cualquier procedimiento de contratación
pública.

Artículo 33. Responsabilidad de la información gestionada

en el SECP. Las instituciones contratantes y los oferentes,
como usuarios del SECP serán los responsables de la calidad,
actualización y autenticidad de la información que publiquen
en dicho sistema. En consecuencia, la Dirección General de
Contrataciones Públicas no es responsable de la naturaleza
y el contenido de la información generada por los usuarios
y su responsabilidad se limita a mantener la integridad,
inalterabilidad, fidelidad, disponibilidad y conservación de
los documentos electrónicos, por lo que el contenido de los
documentos consolidados en soporte digital y generados por
los usuarios, y las acciones derivadas del contenido de estos
documentos no le serán imputables.

Artículo 34. Seguridad de la información. Las medidas de

seguridad que posee el Sistema Electrónico de Contrataciones

92 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Públicas (SECP) mantendrán encriptada y protegida la
información de las ofertas entregadas vía electrónica,
garantizando su confidencialidad e integridad. El contenido
de las ofertas no podrá ser conocido por terceros y tampoco
por la institución contratante, hasta tanto se cumpla el plazo
establecido en el cronograma del procedimiento de selección
para su apertura.

Artículo 35. Validez, fuerza probatoria y uso de la información.

Todas las informaciones generadas, enviadas, recibidas,
archivadas o procesadas a través del SECP tienen plenos
efectos jurídicos, validez y fuerza probatoria, de acuerdo
con el ordenamiento jurídico vigente en las respectivas
materias, debido a que asegurará la autenticidad, integridad,
inalterabilidad, fidelidad, disponibilidad y conservación de los
documentos electrónicos producidos o registrados.

Párrafo I. Para decidir los recursos administrativos y las

solicitudes de investigación que sean presentados en el marco
de procedimientos de contratación, la Dirección General de
Contrataciones Públicas utilizará los documentos que consten
en el expediente administrativo electrónico publicado en el
SECP, sin perjuicio de otros documentos que pueda requerir a
las instituciones y partes vinculadas.

Párrafo II. La Contraloría General de la República utilizará como

soporte las informaciones del SECP para registrar los contratos,
órdenes de compra o de servicio y autorizaciones de pagos,
sin perjuicio de otros documentos que pueda requerir a las
instituciones y partes vinculadas.

Artículo 36. De las fallas, no disponibilidad o incidencias del

SECP. En caso de que ocurran fallas técnicas que impidan el uso
adecuado o hagan indisponible el SECP, los interesados deberán
comunicar la situación a la Dirección General de Contrataciones
Públicas, mediante los canales autorizados, para que determine
las actuaciones a realizar siguiendo el trámite o protocolo que
al efecto se haya establecido.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
93
 TÍTULO II
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
SELECCIÓN DE PROVEEDORES

CAPÍTULO I
PROCEDIMIENTOS DE
SELECCIÓN ORDINARIOS

Artículo 37. Procedimientos de selección ordinarios. Los

procedimientos de selección ordinarios a los que se sujetarán las
compras y contrataciones son licitación pública, que podrá ser
nacional o internacional de conformidad con las disposiciones
del artículo 16 de la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones;
licitación restringida, sorteo de obras, comparación de precios,
subasta inversa y compras menores, según corresponda a las
condiciones establecidas en el artículo 17 de la misma ley.

Artículo 38. Competencia para la organización, gestión y

ejecución de los procedimientos ordinarios. La competencia
para la organización, gestión y ejecución de los procedimientos
de contratación previstos en la Ley núm. 340-06 y sus
modificaciones será la siguiente:

1. Para los procedimientos de licitación pública, licitación

restringida, subasta inversa, sorteo de obras y comparación
de precios serán competentes los Comités de Compras y
Contrataciones Públicas de las instituciones contratantes.
2. Para el procedimiento de compra menor y aquellas
compras que sean por montos por debajo de los umbrales
será competente la Dirección Administrativa y Financiera,
previa autorización de la máxima autoridad de la institución
contratante.
Artículo 39. De la licitación pública. En este procedimiento
se realiza un llamado público y abierto para adquirir bienes,
servicios y obras cuyo presupuesto estimado de contratación
corresponde al umbral superior fijado por la Dirección General
de Contrataciones Públicas. Las licitaciones públicas pueden

94 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
ser nacionales o internacionales, según las condiciones
establecidas en la ley.

Artículo 40. De la licitación restringida. Este procedimiento

permite la invitación directa a proveedores que puedan
atender al requerimiento. No obstante, su convocatoria se hará
de conocimiento público mediante su publicación en el SECP
permitiendo a otros oferentes presentar ofertas en igualdad de
condiciones.

Artículo 41. Del sorteo de obras. En este procedimiento se

adjudican obras al azar, luego de realizar una evaluación de
certificaciones y competencias técnicas. Para llevar a cabo
un sorteo de obras, la institución contratante deberá realizar
estudios previos a partir de los cuales se determine el proyecto
de construcción, su forma de ejecución y el precio a pagar por
la obra.

Artículo 42. De la comparación de precios. Este procedimiento

se utilizará para la adquisición de bienes comunes con
especificaciones estándar, contratación de servicios y obras
menores.

Párrafo. En el caso de que el presupuesto estimado de las

obras a contratar se encuentre dentro del umbral fijado para
compra menor o compra por debajo del umbral mínimo, deberá
utilizarse el procedimiento por comparación de precios.

Artículo 43. De la subasta inversa. Este procedimiento

podrá utilizarse para la contratación de bienes comunes y
estandarizados, en el cual los oferentes realizan propuestas en
el plazo establecido en el pliego de condiciones, reduciendo el
precio inicialmente ofertado en valores o porcentajes mínimos
mediante puja electrónica a través del SECP.

Artículo 44. De las compras menores. Este procedimiento

podrá utilizarse para adquirir bienes o servicios mediante un
trámite simplificado, conforme al monto establecido en los

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
95
umbrales actualizados anualmente por la Direccion General de
Contrataciones Públicas.

Artículo 45. De las compras por montos debajo del umbral.

Para la adquisición de bienes y servicios por montos inferiores al
umbral actualizado anualmente, de acuerdo con lo establecido
en la ley, la Dirección General de Contrataciones Públicas
establecerá un procedimiento simple para agilizar su trámite, al
tiempo de garantizar la transparencia y eficiencia de las mismas.

CAPÍTULO II
EXCEPCIONES A LOS PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIÓN ORDINARIOS

Artículo 46. Casos de excepción. Serán considerados casos

de excepción, y no una violación a la Ley núm. 340-06 y sus
modificaciones, los procedimientos que se realicen mediante
selección competitiva o directa, para dar respuesta a los casos,
circunstancias, situaciones y condiciones especiales indicadas
en el párrafo del artículo 6 de la referida ley, siempre y cuando
se realicen de conformidad con lo establecido en el presente
reglamento, y los manuales, guías, políticas y orientaciones
normativas que emita la Dirección General de Contrataciones
Públicas. Los procedimientos de selección por excepción se
justifican:

1. Por situaciones de seguridad nacional.

2. Por situaciones de emergencia nacional.
3. Por situaciones de urgencia.
4. Para compras y contrataciones de bienes o servicios
que tengan exclusividad.
5. Para compras y contrataciones de bienes o servicios
de un proveedor único.
6. Para compras y contrataciones destinadas a promover
el desarrollo de MIPYMES.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 7. Para la realización o adquisición de obras científicas,
técnicas y artísticas o restauración de monumentos
históricos.
8. Para la construcción, instalación o adquisición de oficinas
para el servicio exterior.
9. Rescisión de contratos cuya terminación no exceda el
40 % del monto total del proyecto, obra o servicio.
10. Para la contratación de publicidad a través de los medios
de comunicación social.

Párrafo. En los procedimientos de excepción enumerados

en el presente artículo las instituciones fijarán los plazos
entre la convocatoria y la presentación de ofertas, tomando
en consideración las circunstancias del caso y la naturaleza
especial de la contratación que lo sustenta, debiendo ser
razonables y proporcionales a los requerimientos solicitados de
manera que no se restrinja más de lo estrictamente necesario
la participación, la igualdad de trato y la libre competencia.
La Dirección General de Contrataciones Públicas podrá emitir
políticas, manuales o instructivos sobre los parámetros y plazos
mínimos a considerar en cada procedimiento de excepción
competitiva, al que se sujetarán las instituciones contratantes.

Artículo 47. Competencia para la organización, gestión y

ejecución de los procedimientos de excepción. El Comité
de Compras y Contrataciones Públicas constituido en cada
institución contratante será el órgano competente para la
organización, gestión y ejecución de los procedimientos
de excepción previstos en el párrafo del artículo 6 de la Ley
núm. 340-06 y sus modificaciones. Este tendrá las mismas
responsabilidades que las previstas para los procedimientos
ordinarios, descritos en el presente reglamento.

Artículo 48. Tipo de selección. Para la compra y contratación

de bienes, servicios y obras ante las situaciones de excepción
previstas en la Ley, las instituciones contratantes ejecutarán
procedimientos cuyo tipo de selección podrá ser i) competitiva

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
97
o ii) directa, con apego irrestricto a las reglas dictadas en
este reglamento, así como los manuales, guías, políticas y
orientaciones normativas que emita la Dirección General de
Contrataciones Públicas.

Párrafo: Los funcionarios y servidores públicos que por acción

u omisión ejecuten procedimientos de selección competitiva
o directa sin cumplir el debido proceso, serán pasibles del
procedimiento disciplinario referido en la Ley y en el presente
reglamento.

Artículo 49. Excepciones por selección competitiva. La

contratación por selección competitiva es el procedimiento
donde las instituciones realizan un llamado a través de una
convocatoria en el SECP, para que las personas interesadas o
invitadas, según el tipo de excepción, presenten sus propuestas
para el bien, servicio u obra que el Estado necesita. Los
procedimientos de excepción por selección competitiva son:

1. Situaciones de seguridad nacional.

2. Situaciones de emergencia nacional.
3. Situaciones de urgencia.
4. Exclusividad.
5. Compras y contrataciones destinadas a promover
el desarrollo de MIPYMES.
6. Rescisión de contratos cuya terminación no exceda
el 40 % del monto total del proyecto, obra o servicio.

Párrafo. Con carácter excepcional, en el marco de situaciones

de emergencia nacional donde exista un peligro y amenaza
evidente de pérdida de vidas humanas, se podrá habilitar la
contratación mediante procedimiento de selección directa,
conforme al procedimiento previsto en el presente reglamento.

Artículo 50. Excepciones por selección directa. La contratación

por selección directa es el procedimiento objetivo que

98 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
se adjudica sin previamente realizar un llamado público y
abierto para competición entre otros oferentes. La institución
contratante deberá justificar mediante acto administrativo
debidamente motivado, los elementos objetivos que sustentan
la selección de esa persona natural o jurídica, es decir, las
razones por las que se considera que la propuesta o la persona
seleccionada es la más idónea para ejecutar el contrato. Los
procedimientos de excepción por selección directa son:

1. Proveedor único.
2. Realización o adquisición de obras científicas, técnicas
y artistas o restauración de monumentos históricos.
3. Construcción, instalación o adquisición de oficinas
para el servicio exterior.
4. Contratación de publicidad a través de los medios
de comunicación social.

Sección I
Procedimientos de excepción
por selección competitiva

Artículo 51. Procedimiento de excepción por seguridad

nacional. Se utilizará el procedimiento por seguridad nacional
cuando el Poder Ejecutivo necesite obtener bienes, contratar
obras o recibir servicios para enfrentar o prevenir amenazas,
vulneración de la libertad y el interés general, así como aquellas
que se encuentren vinculadas con funciones o actividades de
defensa o seguridad nacional y que sean consideradas como
reservadas o con carácter de secreto de Estado.

Párrafo I. Este procedimiento de selección competitiva se

iniciará con la emisión de un decreto presidencial que lo
sustente y su característica principal es que la contratación
se ejecuta con un grado legítimo de reserva sobre su objeto,
condiciones y especificaciones.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
99
Párrafo II. La gestión de los procedimientos que se realicen en
el marco de una declaratoria de seguridad nacional se ejecutará
a través de un circuito especial en el SECP en el que solo tendrá
acceso personal previamente acreditado y los proveedores
invitados por la institución contratante a presentar ofertas. Este
procedimiento no se visualizará en la vista pública del SECP.

Artículo 52. Procedimiento de excepción por emergencia

nacional. Se utilizará el procedimiento de excepción por
emergencia nacional para las compras y contrataciones de
bienes, servicios y obras necesarios para atender y dar respuesta
a circunstancias, acontecimientos graves e inminentes de fuerza
mayor que son imposibles de evitar y afectan o pudieran afectar
a todas las personas, el interés público, vidas o la economía del
país. Serán consideradas causas de emergencia nacional, de
manera enunciativa y no limitativa, las siguientes:
1. Catástrofes naturales, calamidades públicas
(terremotos, inundaciones, sequías, incendios
urbanos o forestales).
2. Crisis sanitarias (pandemias y epidemias).
3. Grave conmoción interna, agresión externa
y guerra internacional.
4. Situaciones de desabastecimiento de productos
de primera necesidad.

Párrafo. El procedimiento de emergencia nacional será por

selección competitiva, iniciará con la emisión de un decreto
presidencial que lo sustente y debe utilizarse para adquirir
los bienes, servicios u obras que sean imprescindibles para
remediar lo inminente, prevenir mayores desastres y obtener
lo necesario, como consecuencia del hecho que causó la
emergencia.

Artículo 53. Procedimiento de excepción por urgencia. Se

consideran urgentes los procedimientos para adquirir bienes,
servicios u obras para atender necesidades provocadas

100 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
por acontecimientos fortuitos, inesperados, imprevisibles,
inmediatos, concretos y probados, que impactan al interés
público y se encuentran en el ámbito de acción de una institución
pública. En estos casos, no resulta posible la aplicación de los
procedimientos de selección ordinarios en tiempo oportuno. No
serán considerados criterios válidos para declarar la urgencia
de la compra o contratación las razones establecidas en la ley,
que son las siguientes:

1. La dilación en el accionar de los funcionarios intervinientes.

2. La primera declaratoria de desierto de un procedimiento.
3. El no haber iniciado con la antelación suficiente el
procedimiento para una nueva contratación, previo a la
finalización de un contrato de cumplimiento sucesivo o de
prestación de servicios.

Párrafo I. Ante una situación urgente, la ejecución del

procedimiento le corresponde a la institución más afín con
la necesidad. La ejecución de estos contratos se limitará a la
solución inmediata de la necesidad y, en ningún caso, podrá
superar los tres (3) meses para entrega del bien, o los seis
(6) meses de prestación del servicio o ejecución de la obra,
contados a partir de la firma del contrato.

Párrafo II. El procedimiento de selección por urgencia será por

selección competitiva e iniciará con una resolución motivada
de la máxima autoridad de la institución, que se sustentará en
un informe pericial que justifica su motivo y autorizará al Comité
de Compras y Contrataciones junto a la Unidad Operativa de
Compras y Contrataciones a organizar, gestionar y ejecutar el
procedimiento.

Artículo 54. Procedimiento de excepción por exclusividad. Se

utilizará el procedimiento de excepción por exclusividad para
obtener bienes o servicios que por su especialidad solo pueden
ser suplidos por un número limitado de proveedores que pueden
atender al requerimiento, que en ningún caso podrá ser mayor

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
101
de cinco (5). Los oferentes que poseen la exclusividad deben
demostrarlo mediante una acreditación o certificación, en caso
de que la hubiere, que puede ser nacional o internacional,
emitida por una persona, institución u organismo público o
privado con autoridad para hacerlo.

Párrafo I. La institución contratante es responsable de garantizar

la participación de todos los oferentes acreditados con la
exclusividad y la presentación de sus propuestas para realizar
una selección objetiva.

Párrafo II. El procedimiento de selección por exclusividad

será por selección competitiva, e iniciará con una resolución
motivada del Comité de Compras y Contrataciones sustentada
en un informe pericial que justifica su motivo.

Artículo 55. Procedimiento de excepción para las compras

y contrataciones destinadas a promover el desarrollo de las
micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). Se utilizará
este procedimiento para incentivar y promover el desarrollo
de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) y
cumplir con las disposiciones legales que reservan porcentajes
de los presupuestos institucionales para ser enfocados en las
convocatorias de las compras y contrataciones a este sector.

Párrafo. Para participar en procedimientos de excepción

dirigidos a MIPYMES los oferentes deberán acreditar la
condición a través del correspondiente certificado emitido por
el Ministerio de Industria y Comercio y MIPYMES (MICM), la cual
se hará constar en su registro de proveedor del estado.

Artículo 56. Procedimiento de excepción por la rescisión de

contratos cuya terminación no exceda el 40 % del monto total
del proyecto, obra o servicio. Las instituciones contratantes
podrán utilizar este procedimiento de excepción cuando se haya
rescindido un contrato de obra o servicio y para su conclusión
no se requiera una inversión superior al 40 % del monto total del
proyecto.

102 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Párrafo. Este procedimiento de selección será por selección
competitiva y se iniciará previa resolución motivada del Comité
de Compras y Contrataciones, sustentado en un informe pericial
y legal debidamente motivado.

Sección II
Procedimientos excepción por selección directa

Artículo 57. Procedimiento de excepción por proveedor único.

Se utilizará este procedimiento para obtener bienes o servicios
insustituibles, que solo pueden ser suministrados por una
persona natural o jurídica, que es la única opción en el mercado
o que posee la titularidad o derecho del objeto contractual. Este
procedimiento aplica para entregas adicionales del proveedor
original que serán utilizadas como repuestos, ampliaciones o
servicios continuos para equipos existentes, programas de
cómputos, servicios o instalaciones. Cuando el cambio de un
proveedor obligue a la institución contratante a adquirir bienes
o servicios que no sean compatibles con equipos, programas
de cómputos, servicios o instalaciones existentes, utilización de
patentes, marcas exclusivas y tecnologías que no admitan otras
alternativas técnicas.

Párrafo. El procedimiento por selección por proveedor único

será por selección directa y se iniciará previa resolución
motivada del Comité de Compras y Contrataciones, sustentado
en un informe pericial y legal debidamente motivado.

Artículo 58. Procedimiento de excepción para adquisición

de obras científicas, técnicas, artísticas o restauración de
monumentos históricos. Este procedimiento aplicará para la
adquisición bienes, servicios y obras que puede otorgar una
persona física o jurídica, a partir de su tecnicidad y pericia en
la materia. A través de esta contratación se seleccionará al
proveedor idóneo a partir de condiciones especiales exclusivas
de su persona y que son indispensables para la satisfacción del
objeto contractual, tales como su conocimiento y experiencia

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
103
en la prestación del servicio u obra, la confianza y el manejo
de información confidencial. Este procedimiento se utilizará
para la compra y contratación de los siguientes bienes, obras
y servicios:
1. Adquirir obras científicas y técnicas.
2. Reparar ruinas o monumentos históricos.
3. Contratar obras artísticas, artistas, agrupaciones
musicales, orquestas musicales.
4. Contratar los servicios de representación legal
ante instancias administrativas, jurisdiccionales,
de conciliación o arbitraje.
Párrafo I. El tipo de contratación a realizar es la modalidad de
selección directa del proveedor, que es elegido en atención a
la persona, considerando sus capacidades y calidades propias
y por esto deberá ejecutar directamente el contrato sin delegar,
ceder o subcontratar las obligaciones contraídas, debido a
elementos personales que determinaron su selección.

Párrafo II. Este procedimiento por selección será por selección

directa y se iniciará previa resolución motivada del Comité de
Compras y Contrataciones, sustentado en un informe pericial y
legal debidamente motivado.

Artículo 59. Procedimiento de excepción para la construcción,

instalación o adquisición de oficinas para el servicio exterior. Se
utilizará este procedimiento de excepción para la construcción,
instalaciones o adquisición de oficinas que no estén en
territorio dominicano y que tengan como propósito albergar las
embajadas, consulados u oficinas de servicios públicos.

Párrafo. Este procedimiento de selección será por selección

directa y se iniciará previa resolución motivada del Comité de
Compras y Contrataciones, sustentado en un informe pericial y
legal debidamente motivado.

104 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 60. Procedimiento de excepción para la contratación
de publicidad a través de los medios de comunicación
social. Se utilizará este procedimiento de excepción cuando
sea necesario contratar, directamente y sin intermediarios un
medio de comunicación social para colocar publicidad que
tenga sentido misional u oficial, y que vaya dirigida a informar
sobre derechos de las personas, un servicio público o brindar
transparencia y difusión a planes y proyectos institucionales.
Para este procedimiento la información documental, auditiva o
visual debe estar creada y lista para su transmisión o publicación
mediante el medio de comunicación.

Párrafo. Este procedimiento será por selección directa y se

iniciará previa resolución motivada del Comité de Compras
y Contrataciones, sustentado en un informe pericial y legal
debidamente motivado.

TÍTULO III
CICLO DE LA COMPRA Y CONTRATACIÓN

Artículo 61. Actuaciones del ciclo de procedimiento de

contratación. Serán consideradas actuaciones obligatorias
propias del procedimiento de contratación las siguientes fases:

1. La planificación de las contrataciones.

2. La preparación de las contrataciones.
3. La convocatoria al procedimiento de contratación.
4. Las aclaraciones y respuestas a los oferentes, así
como posibles adendas o enmiendas a los pliegos
de condiciones.
5. Las presentación, apertura y evaluación de ofertas.
6. La adjudicación.
7. El perfeccionamiento del contrato u orden de compra
o de servicio.
8. La administración, gestión y liquidación del contrato
u orden de compra o de servicio.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
105
Párrafo. En las compras y contrataciones realizadas mediante
procedimientos por casos de excepción, las actuaciones
enumeradas en el presente artículo podrán modificarse,
eliminarse o simplificarse conforme se haya establecido
en el presente reglamento, las políticas, manuales, guías y
orientaciones normativas que emita la Dirección General de
Contrataciones Públicas.

Artículo 62. Etapas del procedimiento de contratación. Las

actuaciones enunciadas de manera general en el artículo
precedente serán organizadas en las siguientes etapas:

1. Etapa precontractual. Es la etapa dentro de la cual se

realizan todas las actuaciones previas a la formalización
del contrato, que incluyen las fases de planificación,
de preparación, de convocatoria, de aclaraciones y
respuestas a los oferentes, posibles adendas o enmiendas,
de presentación, apertura y evaluación de ofertas y la
adjudicación.

2. Etapa contractual. Es la etapa que inicia con la

formalización y perfeccionamiento del contrato u
orden de compra o de servicio, dentro de la cual se
producen todas las actuaciones e incidencias vinculadas
a su administración, gestión y ejecución, desde las
condiciones de su inicio, las modificaciones contractuales,
el equilibrio económico, hasta su terminación.

3. Etapa postcontractual. Es la etapa que inicia con la

terminación del contrato y que comprende el período de
ejecución de las obligaciones posteriores y accesorias que
puedan subsistir entre las partes, tales como garantías
sobre productos, vicios ocultos o aquellas que se deriven
de la liquidación del contrato u orden de compra o de
servicio.

106 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 CAPÍTULO I
ETAPA PRECONTRACTUAL
Sección I
Fase de Planificación y Preparación

Artículo 63. El Plan Anual de Compras y Contrataciones

(PACC). Es el documento elaborado por el área de planificación
y desarrollo de los entes y órganos sujetos a la Ley núm. 340-
06 y sus modificaciones, con el apoyo de la Unidad Operativa
de Compras y Contrataciones, de acuerdo con las políticas,
normas y metodologías establecidas por la Dirección General
de Contrataciones Públicas. El PACC debe ser formulado
con base al presupuesto aprobado para cada institución,
conforme a las actividades plasmadas en su Plan Operativo
Anual (POA), y debe describir las obras a ejecutarse, los bienes
a adquirirse y los servicios a contratarse durante el ejercicio
presupuestario correspondiente, incluyendo el cronograma
para su implementación.

Párrafo I. Cada institución deberá publicar y gestionar su Plan

Anual de Compras y Contrataciones (PACC) en el Sistema
Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP) y en su portal
institucional, sin perjuicio de las excepciones a la planificación
y publicidad que puedan existir en situaciones, debidamente
acreditadas en procedimientos de seguridad nacional,
emergencia nacional y urgencia.

Párrafo II. El Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC)

deberá contener, como mínimo, el presupuesto estimado, la
fecha estimada de la necesidad y los tipos de procedimientos
de selección previstos, así como también indicar aquellos
procedimientos que serán dirigidos a micro, pequeñas y
medianas empresas (MIPYMES).

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
107
Párrafo III. La Dirección General de Contrataciones Públicas, en
su función de órgano rector y facultado para la centralización
de las políticas, elaborará el manual de procedimientos para
la elaboración del Plan Anual de Compras y Contrataciones
(PACC) que será de uso obligatorio para los entes y órganos
contratantes.

Artículo 64. Excepción a la planificación de las compras

y contrataciones. Por la naturaleza y características de
la emergencia nacional y de las urgencias, las compras y
contrataciones que se realicen a su amparo, no se encuentran
previstas en el Plan Anual de Compras y Contrataciones o no
lo están para el período específico en el que se produce la
necesidad con emergencia o urgencia.

Párrafo. En el caso de las compras y contrataciones por

seguridad nacional, estas podrán haber sido planificadas;
pero no se hacen constar en el PACC publicado por el carácter
secreto o reservado de las mismas, o no haber sido planificadas
cuando la necesidad surja de una amenaza inminente.

Artículo 65. Solicitud de compra o contratación. Las unidades

requirentes deberán formular sus requerimientos de bienes,
servicios y obras, en el plazo que para el efecto establezca a
lo interno cada ente y órgano contratante. La Unidad Operativa
de Compras y Contrataciones deberá formalizar la solicitud
de compras, la cual deberá contener el listado de los bienes,
servicios y obras requeridos, junto al precio estimado.

Artículo 66. Estudios previos. Todo procedimiento de

contratación deberá estar sustentado en estudios previos, de
conformidad con políticas, manuales, guías u orientaciones
normativas dictadas por la Dirección General de Contrataciones
Públicas o las regulaciones especiales aplicables al objeto
contractual. En todo caso, como mínimo, a través de estos
estudios se debe determinar:

108 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 1. La necesidad a atender.
2. Identificar el objeto del contrato, su naturaleza,
características y sus especificaciones.
3. Las particularidades del mercado, en cuanto a cómo
y en cuáles plazos se ofrece ese bien, se presta el
servicio o se ejecuta la obra.
4. El costo estimado del bien, obra o servicio a contratar,
que determine el presupuesto de la contratación e
identifique la partida presupuestaria a afectar.
5. Los criterios sociales, ambientales y económicos
asociados a la contratación, con el propósito de generar
los mayores beneficios posibles, con los recursos
disponibles.
6.La determinación del tipo de contrato a celebrar,
describiendo su objeto y las prestaciones que se espera
recibir del proveedor.
7. La estimación, tipificación y asignación de los riesgos
previsibles involucrados en la contratación.
8. Las garantías requeridas para el procedimiento de
selección y para la ejecución del contrato.

Párrafo I. Cuando se trate de una compra o contratación

recurrente, podrá utilizarse la información que conste en
la base de datos del ente u órgano contratante sobre las
especificaciones técnicas o fichas técnicas del objeto o
prestación a contratar, con las actualizaciones que al respecto
sean necesarias conforme a la metodología de elaboración
de estudios previos aprobada por la Dirección General de
Contrataciones Públicas.

Párrafo II. La Dirección General de Contrataciones Públicas, en

su función de órgano rector y facultado para la centralización de
las políticas, elaborará el manual para el diseño y metodología
de elaboración de estudios previos.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
109
Artículo 67. Actuaciones incluidas en los estudios previos. Sin
ser limitativos, para la realización de los estudios previos, los
entes y órganos contratantes deberán agotar, como mínimo,
una o varias de las siguientes actuaciones, una vez definida la
necesidad y objeto de la contratación:

1. Realizar estudios de mercado.

2. Consultar los catálogos de bienes y servicios y el
Sistema de Información de Precios, administrados
por la Dirección General de Contrataciones Públicas.
3. Consultar
. personas con conocimiento especializado
sobre el objeto del potencial contrato.
4. Publicar una solicitud de información para que el
mercado provea comentarios sobre la necesidad
definida por la institución.
5. Contactar otras instituciones contratantes con
experiencia previa en la contratación de los bienes,
servicios u obras a obtener.
6. Revisar catálogos existentes de proveedores que
se puedan obtener de manera pública.
7. Verificar publicaciones de carácter técnico-científico.

Artículo 68. Manifestación de interés. Como una herramienta

consultiva para realizar estudios de mercado, la institución
contratante podrá, previo a la convocatoria de presentación de
ofertas, convocar a una fase preliminar para que los interesados
manifiesten su interés en ofrecer el bien, servicio u obra de
la que se tiene intención adquirir, para así conocer mayores
características de la necesidad institucional y las condiciones
del mercado. La manifestación de interés tiene como objetivo
identificar, sin carácter limitativo, alguna de estas informaciones:
1) estimación de la cantidad de eventuales proveedores del
objeto a comprar o contratar; 2) elementos distintivos entre las
propuestas disponibles en el mercado; y 3) si existen cambios
o tendencias en el mercado que puedan impactar la necesidad
de la institución.

110 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Párrafo. La manifestación de interés no es una vía expedita
para seleccionar un proveedor, sino un instrumento técnico
de organización de los procedimientos de contratación. Será
responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva garantizar
que la manifestación de interés no sea utilizada como método
de remplazo de los procedimientos de selección ordinarios
ni de excepción regulados por la Ley núm. 340-06 y sus
modificaciones ni por este reglamento.

Artículo 69. Certificación de apropiación presupuestaria. En el

marco del proceso de preparación de los procedimientos de
compras y contrataciones, los entes y órganos contratantes
tienen la responsabilidad de verificar el presupuesto estimado
para la obra, bien o servicio que desean adquirir. Posteriormente,
deberán generar el Certificado de Apropiación Presupuestaria
(CAP) a través del Sistema Integrado de Gestión Financiera
(SIGEF) desde el Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas (SECP). La unidad administrativa o financiera encargada
deberá gestionar este certificado en la partida presupuestaria
relacionada con el objeto a contratar, asegurándose de que
exista el saldo suficiente para cubrir el monto total de la
contratación que será pagado durante el año.

Párrafo I. Las instituciones que no estén incorporadas al Sistema

Integrado de Gestión Financiera (SIGEF) desde el Sistema
Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP), deberán
publicar manualmente el documento de certificación de
apropiación presupuestaria simultáneamente a la convocatoria
del procedimiento, para garantizar el cumplimiento del principio
de transparencia y publicidad.
Párrafo II. Ningún procedimiento de contratación podrá
ser iniciado ni convocado si no se dispone de la respectiva
certificación de apropiación presupuestaria.

Artículo 70. Pliego de condiciones estándar. La Dirección

General de Contrataciones Públicas elaborará los modelos de
pliego de condiciones, que contendrán los aspectos generales

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
111
o centralizados y los aspectos específicos, y serán de utilización
obligatoria por parte de los entes y órganos contratantes.

Párrafo I. Los pliegos de condiciones estándar deberán

ser adaptados para cada procedimiento de selección, por
las respectivas unidades operativas de contrataciones,
considerando los requerimientos efectuados por las unidades
requirentes, los resultados de los estudios previos y las
necesidades institucionales.

Párrafo II. Los pliegos de condiciones elaborados por los peritos,

para ser definitivos, deberán ser aprobados por el Comité de
Compras y Contrataciones o por la Dirección Administrativa y
Financiera, según el tipo de procedimiento de selección.

Artículo 71. Contenido mínimo de los pliegos de condiciones.

Los pliegos de condiciones deberán desde el momento de
la convocatoria proporcionar, toda la información necesaria
relacionada con el objeto y el procedimiento de contratación
para que el interesado pueda preparar su propuesta. Debe
incluir, como mínimo, la siguiente información:

1. Identificación de la institución contratante.

2. Las características generales y particulares del objeto
de la contratación.
3. Indicación de la actividad comercial a la que corresponda
el objeto de la contratación.
4. Si la contratación está cubierta por tratados internacionales
de libre comercio o acuerdos de cooperación.
5. Si está dirigido a MIPYMES y/o a un sector productivo
priorizado.
6. El plazo estimado para la ejecución de la obra, entrega
del bien o prestación del servicio.
7. El lugar de entrega del bien, de prestación del servicio
o de ejecución de la obra.
8. Cronograma con indicación precisa de las fechas y

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 cada etapa del procedimiento de contratación,
según aplique.
9. Proyecto constructivo o anteproyecto (para el caso
de obras), salvo que, excepcionalmente, el objeto del
contrato incluya el diseño de la obra.
10. Especificaciones técnicas o términos de referencia del
bien, servicio u obra.
11. Los requisitos de calificación exigidos a los oferentes.
12. Las causas de exclusión de propuestas por prácticas
prohibidas.
13. La metodología, criterios y subcriterios para la
evaluación de las ofertas técnicas y económicas.
14. Los criterios de adjudicación.
15. Forma y plazo de pago.
16. Porcentaje del anticipo, según corresponda.
17. Modelo de contrato a suscribir.
18. Tipo de garantías admitidas.
19. El criterio de reajuste del contrato y equilibrio económico.
20. La persona designada como responsable o gerente
del contrato, por parte de la institución contratante.
21. La fecha y hora de recepción de muestras.
22. Los anexos que correspondan.

Párrafo. Los pliegos de condiciones no podrán consignar

condiciones impropias, entendidas estas como los recaudos
excesivos que no guarden vinculación directa con el objeto
de la contratación y su eficiente ejecución y que limiten
irrazonablemente la igualdad y competencia de los oferentes.
No se considerarán condiciones impropias los criterios de
sostenibilidad e inclusión en las contrataciones públicas que
puedan aplicarse y en los casos de las reglas especiales para
los procedimientos de excepción previstos en la Ley núm. 340-
06 y el presente reglamento.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
113
Artículo 72. Límites del pliego de condiciones y sus
especificaciones técnicas/ fichas técnicas o términos de
referencia. El pliego de condiciones y otros documentos del
procedimiento de selección, no podrán establecer reserva de
derecho para ampliar o reducir los criterios de evaluación y
adjudicación, así como evaluar y adjudicar con base a criterios
no establecidos previamente en el propio pliego de condiciones,
ficha técnica, términos de referencia o en sus adendas, emitidas
conforme al plazo establecido en la ley.

Artículo 73. Determinación de especificaciones técnicas.

Las especificaciones técnicas, fichas técnicas y términos de
referencias que resulten de los estudios previos deberán,
siempre que sea posible, garantizar que la descripción del
objeto contractual sea objetiva, funcional y genérica, indicando
sus características técnicas, de calidad y de funcionamiento.
A tales fines, deberán tomarse en cuenta las descripciones
técnicas de normas avaladas nacional o internacionalmente.

Párrafo. Las instituciones contratantes no podrán preparar,

adoptar o aplicar especificaciones técnicas que tengan como
propósito o efecto generar obstáculos innecesarios a la
participación. No deberán exigirse o mencionarse marcas o
nombres comerciales, diseños o modelos, ni denominaciones
de origen o fabricantes, salvo que se trate de un procedimiento
de excepción por exclusividad o proveedor único o no exista
otro medio lo suficientemente preciso o inteligible para describir
las características del objeto contractual, así como en aquellas
situaciones establecidas mediante las políticas, manuales, guías
y orientaciones normativas que emita la Dirección General de
Contrataciones Públicas.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 74. Compras y contrataciones frecuentes. La
institución contratante deberá elaborar las especificaciones
técnicas, fichas técnicas o términos de referencias, de las
compras o contrataciones de mayor frecuencia en la institución,
a los fines de contar con una base de datos que permita la
agilización de los procedimientos. Las mismas deberán ser
revisadas periódicamente conforme los incidentes que se vayan
presentando durante el desarrollo de los procedimientos.

Artículo 75. Criterio de sostenibilidad. Las instituciones

contratantes promoverán la sostenibilidad en la contratación
para lo cual, al momento de determinar las especificaciones
técnicas del bien o condiciones para la prestación del servicio
u obra requerida, considerarán el costo a invertir para su uso
efectivo y eficiente, verificando su impacto ambiental, social y
económico durante la producción y el consumo del mismo y
reflejando su relevancia en los criterios de adjudicación que
determinarán la contratación o no del mismo, en atención al
criterio de valor por dinero.

Artículo 76. Colaboración interinstitucional y apoyo externo

para la elaboración de las especificaciones técnicas/
fichas técnicas o términos de referencia. las instituciones
contratantes que necesiten apoyo técnico para la elaboración
de las especificaciones técnicas/ fichas técnicas o términos
de referencia que formarán parte del pliego de condiciones,
para la compra o contratación de bienes, servicios y obras,
podrán solicitar la colaboración interinstitucional a otros entes
y órganos especializados en el tema o podrán auxiliarse de
peritos externos designados para tales fines.

Artículo 77. Observaciones al borrador de pliego de

condiciones y sus especificaciones técnicas/ fichas técnicas o
términos de referencia. Si por la complejidad de la contratación
la institución contratante decide hacer un llamado público para
recibir observaciones al proyecto de pliego de condiciones,
deberá agotar como mínimo, las siguientes acciones:

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
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 1. La convocatoria para recibir observaciones al borrador
de pliego de condiciones deberá efectuarse mediante el
Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP) y
el portal de la institución contratante, indicando el medio
para recibirlas y otorgando un plazo no inferior a cinco
(5) días hábiles teniendo en cuenta la complejidad de
la contratación, para que los interesados formulen sus
observaciones.
2. Las observaciones remitidas por los interesados deberán
ser publicadas en el SECP.
3. Una vez vencido el plazo anterior, la institución contratante
a través de la unidad requirente y los peritos designados
al efecto, elaborará el pliego de condiciones definitivo,
conforme con los criterios técnicos, económicos y jurídicos
que correspondan, teniendo en cuenta las opiniones
recibidas en la medida en que las considere pertinentes,
preservando los principios del Sistema Nacional de
Compras y Contrataciones Públicas.
4. Se dejará constancia mediante acto administrativo
de la ponderación realizada a las observaciones y
recomendaciones recibidas.

Artículo 78. Oferta más conveniente. La evaluación de las

ofertas procurará que la adjudicación recaiga sobre aquella que
resulte más conveniente, entendida como la que constituye
una mejor relación calidad-costo, menor precio o basada en
calidad, según corresponda, de acuerdo con los criterios de
evaluación establecidos.

Párrafo I. De acuerdo con lo establecido en párrafo I del artículo

26 de la ley, cuando se trate de la compra de un bien o de
un servicio de uso común y estandarizado, se entenderá en
principio, como oferta más conveniente aquella que cumpliendo
los aspectos y condiciones técnicas establecidas en el pliego
de condiciones, incluidos los criterios de sostenibilidad fijados,
presente la oferta de menor precio.

116 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Párrafo II. Para el procedimiento de contratación mediante
subasta inversa, la oferta más conveniente será la de menor
precio ofertado, de entre aquellas propuestas previamente
habilitadas y luego de realizada la puja electrónica.

Artículo 79. Criterios de evaluación. Los criterios de evaluación

constituyen las pautas, parámetros o directrices según las
cuales la institución contratante valora e identifica la propuesta
más conveniente para la ejecución del contrato, a los fines de
resultar adjudicada.

Párrafo. Los criterios de evaluación deben estar descritos

expresamente en el pliego de condiciones y deberán ser
objetivos, claros, concisos, medibles y estar vinculados
directamente al objetivo del contrato, en el entendido de que
con ellos se evalúan los aspectos del oferente y su propuesta
que inciden en la mejor ejecución contractual.

Artículo 80. Objetos de evaluación. Serán objetos de evaluación

de las ofertas los siguientes aspectos:
1. Las credenciales del oferente.
2. La calidad y condiciones técnicas de la oferta.
3. La oferta económica.

Artículo 81. Metodología de evaluación. Las ofertas podrán ser

evaluadas bajo las siguientes metodologías:
1. Metodología cumple/no cumple, en la que se establecen
criterios mínimos que deben ser acreditados por las ofertas
técnicas o económicas presentadas.

2. Metodología de puntaje, en la que se establecen

criterios mínimos y máximos a los que se les asigna una
puntuación considerada como proporcional de acuerdo
con el nivel alcanzado. En este tipo de metodología será
necesario desglosar todas las puntuaciones que pueden
ser asignadas a cada requisito exigido.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
117
 3. Metodología combinada, que consiste en la aplicación
tanto del método cumple/no cumple como el puntaje
para la evaluación de las ofertas. Debe especificarse
claramente qué aspectos serán evaluados mediante la
metodología cumple/no cumple y cuáles serán evaluados
con puntuación.

Artículo 82. Evaluación de credenciales. Las credenciales

son los documentos que demuestran los requisitos exigidos
al oferente en relación con su capacidad técnica, profesional,
experiencia, su solvencia financiera y su idoneidad para ejecutar
el contrato, los cuales deberán ser proporcionales al valor y
complejidad del objeto a contratar.

Párrafo. Como regla general, los requisitos de capacidad, de

solvencia e idoneidad serán evaluados bajo la metodología de
cumple/no cumple, y no podrán ser objeto de puntuación. A
excepción de cuando se trate de un servicio de consultoría o de
otros servicios u obras, cuya complejidad de las prestaciones
contractuales requeridas lo justifique, dejando constancia
de ello en el pliego de condiciones, en cuyo caso podrán ser
puntuadas la experiencia específica del oferente, la del equipo
de trabajo y su formación académica.

Artículo 83. Criterios de adjudicación. El criterio de adjudicación

para determinar la oferta más conveniente deberá ser
establecido de manera inequívoca en el pliego de condiciones
y podrán ser los siguientes:

1. Adjudicación basada en menor precio. Se adjudicará

la oferta de menor precio económico, de entre aquellas
ofertas técnicas que hayan cumplido previamente con
todo lo solicitado en el pliego de condiciones.

2. Adjudicación basada en menor costo. Se adjudicará

la oferta de menor costo atendiendo al ciclo de vida,
de entre aquellas ofertas técnicas que hayan cumplido
previamente con todo lo solicitado en el pliego de

118 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 condiciones. A fin de calcular el costo del ciclo de vida,
se tendrán en cuenta los siguientes aspectos: los costos
relativos a la adquisición, los costos de utilización,
como el consumo de energía y otros recursos; los
costos de mantenimiento, los costos de final de vida,
como los costos de recogida y reciclado; y los costos
imputados a externalidades ambientales vinculadas a
los bienes, servicios u obras durante su ciclo de vida,
bajo la condición de que su valor monetario pueda
determinarse y verificarse.

3. Adjudicación basada en mayor puntaje. Se adjudicará

a la oferta cuyo puntaje final sea el más elevado, luego
de totalizadas las ponderaciones de los puntajes técnico
y económico, según se haya definido en el pliego de
condiciones.

4. Adjudicación basada en calidad. Se adjudicará la

oferta que obtenga la mayor puntuación técnica, de
entre aquellas que hayan cumplido previamente con
todo lo solicitado en el pliego de condiciones. Este tipo
de adjudicación solo aplica con carácter excepcional,
debidamente justificado, para la contratación de
servicios complejos y altamente especializados.
5. Adjudicación basada en el azar. Se adjudicará al azar
o aleatoriamente de entre aquellos oferentes que hayan
sido habilitados porque sus credenciales cumplen con
todo lo solicitado en el pliego de condiciones. Solo
aplica para los procedimientos de sorteo de obras.

Artículo 84. Del Catálogo de Bienes y Servicios. Es el instrumento

dentro del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones
Públicas (SNCCP) que presenta los códigos homologados del
Clasificador Estándar de Productos y Servicios de las Naciones
Unidas (UNSPSC). Este catálogo es utilizado por las instituciones
sujetas a la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones, así como
por los proveedores, para identificar los bienes y servicios que
pueden ser adquiridos o contratados por el Estado dominicano.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
119
Artículo 85. Estructuración del Catálogo de Bienes y
Servicios. El Catálogo de Bienes y Servicios deberá contribuir
sistemáticamente a procesar y presentar información a nivel
analítico y agregado de forma que faciliten la toma de decisiones
y el análisis que corresponda. Este se estructurará con cuatro
niveles para la desagregación de los bienes y servicios, bajo el
siguiente esquema: Segmento (nivel 1), Familia (nivel 2), Clase
(nivel 3) y Subclase (nivel 4), de los cuales el nivel superior
representa la cadena de suministro y los niveles inferiores
corresponden a bienes de características comunes hasta el
bien o servicio final.

Artículo 86. Relación del Catálogo de Bienes y Servicios con

otros Subsistemas de Clasificación. El Catálogo de Bienes
y Servicios en todo momento deberá guardar la interrelación
adecuada con los distintos clasificadores que conforman el
Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado
en materia de registros, procesamiento y presentación de
información.

Artículo 87. Fraccionamiento. Se presumirá que existe

fraccionamiento, cuando en un lapso menor de tres (3) meses,
contados a partir del primer día de la convocatoria, se realice
otra convocatoria dentro del mismo año presupuestario
para la compra o contratación de bienes, servicios u obras
pertenecientes a un mismo rubro-clase.

Párrafo. No existirá fraccionamiento:

1. En aquellos procedimientos donde se divida la

contratación por etapas posibles, o cuando la
convocatoria se regionalice para que participen personas
domiciliadas en la región, provincia o municipio, para
propiciar la participación de las micro, pequeñas y
medianas empresas (MIPYMES) y la contratación de
pequeños productores.

120 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 2. Cuando planificada la contratación, se evidencia que
no se contaba con suficientes recursos disponibles para
realizar la contratación completa o cuando se trate de
fondos de cooperación que no estén contemplados en
el presupuesto institucional.

3. Cuando se trate de procedimientos de excepción

previstos en el párrafo del artículo 6 de la Ley núm. 340-
06, y sus modificaciones, y en el presente reglamento.

4. Cuando se trate de bienes, servicios y obras declarados

desiertos dentro de un procedimiento de contratación.

Artículo 88. División en renglones o lotificación. En los casos

en que una misma convocatoria abarque un número importante
de unidades del mismo bien, servicio u obra, podrá distribuirse
la cantidad total en diferentes renglones o lotes.

Artículo 89. Contrataciones conjuntas. En el caso de que dos

o más instituciones comprendidas en el ámbito de aplicación
de la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones, requieran la
misma prestación de servicio, bien u obra, podrán realizar una
contratación conjunta, para lo cual deberán unificar la gestión
del procedimiento de contratación, con el fin de obtener
mejores condiciones de las que obtendría cada institución
individualmente.

Párrafo I. Para determinar el procedimiento de selección a

utilizar, se tomará en cuenta la suma total de los presupuestos
destinados por cada institución para la adquisición del bien,
servicio u obra.

Párrafo II. La gestión del procedimiento de contratación conjunta

deberá ser realizada por la Unidad Operativa de Compras
y Contrataciones de la institución con mayor presupuesto
destinado a la contratación. En caso de presupuestos idénticos
se decidirá por sorteo. En el convenio de contratación deberá
indicarse de manera expresa el criterio aplicado.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
121
Artículo 90. Formalización de la contratación conjunta. A fin
de desarrollar una contratación conjunta, las instituciones
contratantes deberán suscribir previamente un convenio que
contenga, como mínimo, los siguientes aspectos:

1. Las motivaciones de realizar la contratación conjunta,

atendiendo a razones de racionalidad y eficiencia.
2. La institución responsable de la gestión y conducción
del procedimiento de contratación conjunta y de
suscripción de los contratos y el pago a los proveedores.
3. Los medios materiales, personales y financieros que
deban transferirse hacia la institución responsable de
la gestión, para satisfacer el objeto de la contratación
conjunta.

Sección II
Fase de convocatoria, aclaraciones, recepción
de ofertas, evaluación y adjudicación

Artículo 91. Publicidad de la convocatoria. La convocatoria

a presentar ofertas en los procedimientos de selección
ordinarios y de excepción deberá generarse a través del
Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP) y del
portal web de la institución contratante. Conjuntamente con
la convocatoria, deberán hacerse disponibles los pliegos de
condiciones a través de los medios indicados.

Artículo 92. Contenido de la convocatoria. Para todas las

modalidades de selección ordinaria la convocatoria deberá
contener como mínimo, las informaciones descritas en el párrafo
I del artículo 18 de la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones e
incluir de forma expresa si está dirigida exclusivamente a las
micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), MIPYMES
lideradas por mujeres, a pequeños productores de la agricultura
familiar, a MIPYMES industriales localizados en territorio
dominicano o a otros sectores priorizados.

122 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 93. Acceso y retiro del pliego de condiciones. Cualquier
persona podrá acceder en línea al pliego de condiciones a través
del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP) y en
el portal institucional de la institución contratante.

Párrafo I. El pliego de condiciones tiene el carácter de

información pública y, por tanto, es gratuito. No obstante,
conforme con el artículo 14 de la Ley núm. 200-04, las
instituciones contratantes que entreguen ejemplares impresos
o en dispositivos electrónicos del pliego de condiciones,
podrán requerir el pago de una suma equivalente al costo de
reproducción o del dispositivo de entrega de los mismos, lo cual
preferiblemente deberá ser establecido en la convocatoria.

Párrafo II. Queda prohibido el cobro de cualquier suma de

dinero por concepto de inscripción o derecho de participación
en un procedimiento de compra o contratación pública.

Artículo 94. Reglas de publicidad y transparencia de la

convocatoria. La publicidad de los procedimientos de selección
previstos en el presente Reglamento deberá ajustarse a las
siguientes reglas:

1. Todos los plazos establecidos en el presente

Reglamento se computarán en días hábiles, salvo que
en el mismo se disponga expresamente lo contrario.

2. El plazo entre la fecha de publicación de la

convocatoria y la fecha de recepción de ofertas se
computará a partir del día hábil inmediato siguiente al
de la última publicación de la convocatoria, y el día de
antes de la apertura.

3. Cada vez que corresponda cursar invitaciones por

cualquier medio, deberá dejarse constancia en el
expediente de la fecha y hora de la realización de la
diligencia, indicándose el nombre o denominación

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
123
 social del destinatario, el domicilio o la dirección de
correo electrónico a la cual se hubiera remitido y la
indicación de confirmación de recepción.

Artículo 95. Invitación mediante el SECP. En los procedimientos

de selección que requieran invitar a personas físicas y jurídicas,
la institución contratante, a través de su Unidad Operativa de
Compras y Contrataciones, notificará la invitación a través del
SECP, considerando a aquellas personas inscritas en el Registro
de Proveedores del Estado (RPE) con actividades comerciales
afines al objeto de la contratación.

Párrafo. En los procedimientos de selección en que la invitación

a participar se realice a un determinado número de personas
físicas o jurídicas, las instituciones que realicen el llamado
deberán considerar y evaluar las ofertas presentadas por
quienes no fueron convocados y tampoco manifestaron interés.

Artículo 96. Convocatoria de las licitaciones públicas

nacionales. La convocatoria a presentar ofertas en las
licitaciones públicas nacionales deberá:

1. Publicarse en el SECP y en el portal institucional.

2. Publicarse en un mínimo de dos (2) periódicos de
circulación nacional por el término de dos (2) días
consecutivos.
3. Publicarse con un mínimo de treinta (30) días
hábiles de anticipación a la fecha fijada para la
recepción y apertura de las ofertas, computados a partir
deldía siguiente a la última publicación y sin considerar
dentro del plazo el día de la recepción de oferta.

Artículo 97. Convocatoria de las licitaciones públicas

internacionales. En los procedimientos de licitación pública
internacional deberá, además de lo indicado en los numerales 1
y 2 del artículo anterior, para el cumplimiento de publicaciones
de avisos en países extranjeros, como establece el artículo 18

124 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
de la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones, esta se entenderá
cubierta con la publicación en al menos una (1) de las páginas
electrónicas especializadas en la difusión de convocatorias de
oportunidades de negocios internacionales. El plazo para la
publicación de la convocatoria no deberá ser menor de cuarenta
(40) días calendario.

Artículo 98. Convocatoria e invitaciones en las licitaciones

restringidas. La convocatoria a presentar ofertas en las
licitaciones restringidas deberá:

1. Publicarse en el SECP y en el portal institucional.

2. Publicarse y enviarse con un mínimo de veinte (20)
días hábiles de anticipación a la fecha fijada para la
recepción y apertura de ofertas, computados a partir
del día siguiente a la publicación y sin considerar dentro
del plazo el día de la recepción de ofertas.

Párrafo. La institución contratante deberá extender la invitación

a por lo menos cinco (5) oferentes registrados, pero podrán
participar aquellos que no hayan sido invitados.

Artículo 99. Convocatoria de los sorteos de obras. La

convocatoria a presentar ofertas en el sorteo de obras deberá:

1. Publicarse en el SECP y en el portal institucional.

2. Publicarse con un mínimo de diez (10) días hábiles de
anticipación a la fecha fijada para el sorteo, computados
a partir del día siguiente a la publicación y sin considerar
dentro del plazo, el día de la recepción de ofertas.

Artículo 100. Convocatoria en las comparaciones de precios.

La convocatoria a presentar ofertas en un procedimiento por
comparación de precios deberá:

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
125
 1. Publicarse en el SECP y en el portal institucional.
2. Publicarse con un mínimo de cinco (5) días hábiles
de anticipación a la fecha fijada para la apertura,
computados a partir del día siguiente a la publicación
y sin considerar dentro del plazo el día de la recepción
de ofertas.

Artículo 101. Convocatoria en las subastas inversas. La

convocatoria para la realización de un procedimiento de subasta
inversa deberá:

1. Publicarse en el SECP y en el portal institucional.

2. Publicarse con un mínimo de cinco (5) días hábiles
de anticipación a la fecha fijada para la apertura,
computados a partir del día siguiente a la publicación
y sin considerar dentro del plazo el día de la recepción
de ofertas.

Párrafo. Cuando la adquisición no haya sido prevista en el Plan

Anual de Compras y Contrataciones (PACC) bajo esta modalidad,
el plazo mínimo de la convocatoria será ampliado considerando
las condiciones y requisitos que son exigidos en el pliego de
condiciones.

Artículo 102. Convocatoria e invitaciones en las compras

menores. El procedimiento de compra menor deberá:

1. Publicarse en el SECP y en el portal institucional.

2. Publicarse con un mínimo de dos (2) días hábiles
de anticipación a la fecha fijada para la apertura,
computados a partir del día siguiente a la última
publicación y sin considerar dentro del plazo el día de
la recepción de ofertas.

Artículo 103. Convocatoria y publicidad a las compras por

montos debajo del umbral. Para las compras por montos debajo
del umbral la Dirección General de Contrataciones Públicas

126 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
establecerá mediante políticas un procedimiento simplificado,
utilizando herramientas tecnológicas para su simplicidad,
rapidez y eficiencia.

Artículo 104. Nulidad del procedimiento de selección. Todo

procedimiento realizado en violación a las disposiciones
establecidas en la Ley, el presente reglamento de aplicación
y los manuales de procedimientos que integran el Sistema
Nacional de Compras y Contrataciones Públicas, debidamente
aprobado por el órgano rector del sistema, conllevara por parte
de la institución contratante, la nulidad del procedimiento, sin
perjuicio de las demás acciones civiles y penales establecidas
en la ley.

Párrafo. La comprobación de falta de publicidad de la

convocatoria o delpliego de condiciones en elSistema Electrónico
de Contrataciones Públicas (SECP), de un procedimiento de
contratación dará lugar a su nulidad inmediata, cualquiera que
fuera el estado de trámite en el que se encuentre, a excepción
de que se demuestre la imposibilidad material o fallos técnicos,
casos en los cuales procede la convalidación de la actuación.

Artículo 105. Solicitud de aclaraciones y circulares de

respuesta. Los interesados podrán solicitar a la institución
contratante aclaraciones acerca del pliego de condiciones, de
las especificaciones, fichas técnicas y los términos de referencia,
hasta la fecha que coincida con el cincuenta por ciento (50 %)
del plazo para presentación de ofertas. La institución deberá
dar respuesta a tales solicitudes a más tardar en la fecha que
represente el setenta y cinco por ciento (75 %) del plazo previsto
para la presentación de propuestas.

Artículo 106. Procedimiento para las circulares de preguntas

y respuestas. Las consultas las formularán los oferentes, sus
representantes legales o agentes autorizados por cualquier
medio escrito, dirigidas al Comité de Compras y Contrataciones
o la Dirección Administrativa y Financiera, según corresponda de

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
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acuerdo con la modalidad de selección, quienes se encargarán
de obtener las respuestas conforme su naturaleza.

Párrafo I. El Comité de Compras y Contrataciones o la Dirección

Administrativa y Financiera, según corresponda, deberá emitir
circulares aclaratorias solo con las preguntas y las respuestas,
sin identificar quién consultó, y serán publicadas en el Sistema
Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP). Cuando la
consulta trate aspectos técnicos, deberá estar firmada además
por los peritos designados.

Párrafo II. Cuando, como consecuencia de una pregunta, se

requiera realizar una modificación al pliego de condiciones,
deberá realizarse a través de enmiendas o adendas.

Artículo 107. Adendas o enmiendas. La institución contratante

podrá realizar adendas o enmiendas a los pliegos de condiciones
mediante acto administrativo motivado, cuando sea necesario
adicionar, modificar condiciones o especificaciones que no
alteren sustancialmente los términos originales y el objeto del
contrato se mantenga inalterado. Podrán ser emitidas en un
plazo no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco
por ciento (75 %) del plazo previsto para la presentación de las
ofertas y deberá modificarse el cronograma de actividades para
permitir nuevamente la formulación de preguntas y respuestas
sobre los aspectos modificados o añadidos. Las adendas o
enmiendas deberán ser publicadas en el Sistema Electrónico
de Contrataciones Públicas (SECP) y en el portal de la institución
contratante.

Párrafo I. Cuando las adendas o enmiendas introduzcan

cambios o nuevos requerimientos a ser incluidos en las ofertas,
se deberá extender el plazo para presentar ofertas de manera
proporcional a la complejidad del cambio introducido.

Párrafo II. La institución contratante podrá realizar

modificaciones al cronograma de actividades en cualquier
etapa del procedimiento de contratación, siempre y cuando la

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
enmienda sea notificada a todos los oferentes y que solo afecte
a fases futuras, sin que esto se considere una vulneración del
plazo límite del setenta y cinco por ciento (75 %) establecido en
la ley para emitir adendas o enmiendas.

Artículo 108. Monitoreo de las contrataciones públicas. La

Dirección General de Contrataciones Públicas ejercerá el
monitoreo preventivo de los procedimientos de contratación
sujetos al ámbito de aplicación de esta ley. El monitoreo
consiste en la verificación y seguimiento a las bases de los
procedimientos de contratación pública gestionados a través
del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP),
según la modalidad de compra o contratación seleccionada
por la institución contratante, con la finalidad de verificar el
cumplimiento de la ley, el presente reglamento y manuales,
guías, políticas y orientaciones normativas emitidas por la
Dirección General de Contrataciones Públicas. Como mínimo
tendrá las siguientes potestades:

1. Solicitar cualquier información vinculada a un

procedimiento de contratación.
2. Realizar advertencias, recomendaciones y requerimientos
a los fines de que la institución contratante prevenga o
corrija actuaciones, conforme al contenido del pliego de
condiciones.
3. Notificar opiniones con relación a alguna cuestión del
procedimiento de contratación que haya generado dudas
o inconvenientes.
4. Iniciar de oficio o a solicitud de parte las investigaciones
correspondientes ante presuntas irregularidades en el
procedimiento de contratación.
5. Disponer de la suspensión de un procedimiento de
contratación cuando se evidencien violaciones graves a la
ley y este reglamento.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
129
Párrafo I. La intervención del monitoreo preventivo que realiza
la Dirección General de Contrataciones Públicas abarcará desde
la publicación de la convocatoria del procedimiento hasta la
adjudicación.

Párrafo II. Las informaciones del SECP serán utilizadas para

medir la eficiencia y eficacia de la gestión de las compras y
contrataciones por parte de las instituciones contratantes. La
Dirección General de Contrataciones Públicas desarrollará
e implementará sistemas tecnológicos para la medición de
indicadores y subindicadores de gestión, así como mecanismos
de apoyo para el monitoreo de cumplimiento, la verificación y
evaluación de los procedimientos de contratación pública.

Artículo 109. Formato de presentación de propuestas. Los

oferentes presentarán su propuesta en ofertas técnicas
y económicas de forma electrónica a través del Sistema
Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP) o en soporte
papel. Ambos formatos tendrán la misma validez.

Párrafo. La presentación de la oferta significará de parte del

oferente el pleno conocimiento y aceptación del pliego de
condiciones y sus enmiendas o adendas, normas y cláusulas
que rijan el procedimiento de selección al que se presente, por
lo que no será necesaria la presentación de los pliegos firmados
junto con la propuesta.

Artículo 110. División de las propuestas. Las propuestas

deberán contener una oferta técnica y una oferta económica.
Estas ofertas deberán presentarse por separado a través del
Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP), el
cual garantizará la encriptación de las ofertas presentadas, o
en soporte papel en el lugar y fecha establecidos en el pliego
de condiciones. Cuando las propuestas sean presentadas en
soporte papel, la oferta técnica y la oferta económica deberán
presentarse mediante sobres separados y sellados para
garantizar la confidencialidad.

130 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 111. Contenido de la oferta técnica. El sobre de la
oferta técnica se denominará “Sobre A” y deberá contener:
1) Los requisitos tendentes a demostrar la calificación
del oferente, es decir, sus credenciales, elementos
de solvencia, formación, experiencia, idoneidad y
capacidad.
2) La propuesta técnica para satisfacer el objeto de
la contratación, tomando en cuenta los criterios y
condiciones establecidas en el pliego de condiciones.
3) Las muestras requeridas por la institución contratante,
según aplique.

Párrafo. Dada su naturaleza, en el procedimiento de contratación

mediante sorteo de obras solo deberán presentarse las
credenciales del oferente.

Artículo 112. Contenido de la oferta económica. El sobre de la

oferta económica se denominará “Sobre B” y deberá́ contener:
1. El precio propuesto o el costo, tomando en cuenta el
ciclo de vida del bien, servicio u obra ofertada, cuando
corresponda.
2. La garantía de la seriedad de la oferta, según aplique.

Artículo 113. Verificación en línea. Las instituciones contratantes

no deberán requerir que los oferentes presenten documentos
que puedan ser verificados en línea, en atención a la Ley núm.
107-13, sobre Derechos de las Personas en sus Relaciones con la
Administración y de Procedimiento Administrativo, y conforme
al derecho a la buena administración y al criterio de descarga
burocrática y simplificación administrativa.

Párrafo. En caso de que el sistema de verificación en línea

no se encuentre disponible por fallos técnicos, la institución
contratante podrá solicitar al oferente aportar los documentos
o en su defecto, podrá optar por esperar a que se restablezca el
servicio de verificación.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
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Artículo 114. División de etapas. Como principio general,
todos los procedimientos de selección respetarán en su
etapa de evaluación, la división de los siguientes aspectos: a)
Las credenciales u oferta técnica, y, por otro lado, b) La oferta
económica. En consecuencia, deberá separarse en dos etapas:

1. Primera etapa. Para la presentación y recepción de las

ofertas técnicas y las ofertas económicas y la apertura y
evaluación de las ofertas técnicas.

2. Segunda etapa. La apertura y evaluación de las ofertas

económicas.
Párrafo I. Solo se procederá a la apertura de las ofertas
económicas una vez concluida la evaluación de credenciales,
ofertas técnicas, subsanación y muestras, si aplican, y luego
de notificados los resultados de la primera etapa a todos los
oferentes participantes. Únicamente serán conocidas las
ofertas económicas de los oferentes que hayan quedado
habilitados en el proceso de evaluación técnica. Cuando se
trate de procedimiento de selección cuya adjudicación será
decidida basada en calidad, solo se abrirá la oferta económica
del proponente que haya obtenido la mayor puntuación técnica.

Párrafo II. Las ofertas económicas que no hayan sido habilitadas

serán devueltas a los proponentes sin abrir, cuando hayan sido
recibidas en soporte papel.

Artículo 115. Recepción de propuestas. Las ofertas podrán ser

recibidas a través del Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas (SECP) en el cual, de forma automática, se registra
la fecha y hora de la recepción, manteniéndose encriptadas,
sin posibilidad de que se conozca su contenido hasta que la
institución contratante realice la apertura, en la fecha y hora
fijadas en el cronograma de actividades previsto en el pliego
de condiciones.

132 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Párrafo I. Cuando se trate de ofertas en formato o soporte papel,
podrán ser recibidas desde el día de la convocatoria hasta el
día y la hora fijados como plazo máximo para la presentación
de las ofertas. En estos casos, la Unidad Operativa de Compras
y Contrataciones será responsable de recibirlas, custodiarlas y
de elaborar y llevar registro de oferentes con nombre, fecha y
hora. Se entregará a cada oferente un conduce de recepción de
oferta entregada.

Párrafo II. A partir de la hora fijada como término para la

recepción de las ofertas no podrán recibirse otras, aun cuando
el acto de apertura no se haya iniciado. Las recibidas fuera de
término deberán ser rechazadas sin más trámite.

Párrafo III. En caso de que un interesado presente oferta tanto

en formato electrónico como soporte papel, será considerada
solamente la oferta electrónica.

Párrafo IV. En caso de existir discrepancias entre lo digitado en

el (SECP) y la documentación publicada en este mismo portal,
prevalecerá el documento publicado, siempre que esté sellado
y firmado por el oferente.

Artículo 116. Publicidad de la apertura de las ofertas técnicas

y económicas. Conforme con el principio de transparencia
y publicidad, la institución contratante podrá transmitir la
apertura de las ofertas económicas mediante el medio
electrónico y digital de su preferencia. La transmisión no altera
las reglas obligatorias para la apertura de las ofertas, tales
como la presencia del quórum para la constitución del Comité
de Compras y Contrataciones y del Notario Público.

Artículo 117. Apertura de las ofertas técnicas. Una vez agotado

el horario de recepción de ofertas, se procederá a la apertura
de las ofertas técnicas, mediante acto público en el lugar y hora
determinados en el pliego de condiciones del procedimiento.
Este acto se realizará en presencia del Comité de Compras y
Contrataciones de la institución contratante, el notario público

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
133
y de todos aquellos interesados en presenciarlo, quienes
podrán verificar la cantidad de proponentes que compiten en
el procedimiento.

Párrafo I. El notario público actuante entregará las ofertas

económicas, sin abrir, al titular del área jurídica, quien las
mantendrá bajo su custodia y garantizará por los medios que
sean necesarios que no sean abiertas hasta el día fijado para
su apertura y lectura, conforme al cronograma de actividades.
Párrafo II. En los procedimientos de compras menores, se
procederá con la apertura de las ofertas en presencia de la
Dirección Administrativa y Financiera y la Unidad Operativa de
Compras y Contrataciones en acto público y en el lugar, fecha
y hora fijados para la recepción de las ofertas, sin la presencia
obligatoria de notario público.

Artículo 118. Acto notarial de la apertura de la oferta técnica.

El notario público levantará un acto auténtico sobre la apertura
de las ofertas técnicas que deberá contener, de manera
enunciativa y no limitativa, lo siguiente:

1. El objeto y referencia del procedimiento.

2. El listado de nombres y generales de los oferentes
participantes en el procedimiento, así como el medio
de presentación de su oferta.
3. El listado de los asistentes al acto de apertura.
4. Las observaciones realizadas por los asistentes al acto.
5. Cualquier situación presentada durante el acto.
Párrafo. La estructura, contenido y formalidad de los actos
notariales deberán dar cumplimiento a lo establecido en la Ley
núm. 140-15, del Notariado e instituye el Colegio Dominicano
de Notarios. Además, estas actas deben ser publicadas en el
Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP) y en el
portal de la institución contratante.

134 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 119. Evaluación de las ofertas técnicas. Los peritos
responsables de evaluar las ofertas técnicas, previamente
designados por el Comité de Compras y Contrataciones o por
la Dirección Administrativa y Financiera, procederán a verificar
minuciosamente las credenciales y evaluar la oferta técnica de
los oferentes.

Párrafo I. Al evaluar las credenciales, los peritos deberán

examinar detenidamente la documentación presentada y
asegurarse de la veracidad de la información proporcionada
por los oferentes, así como verificar que estos cumplen con los
requerimientos establecidos en el pliego de condiciones.

Párrafo II. Los peritos deben emitir un informe preliminar

mediante un acto administrativo donde se identifique si cada
oferente cumplió con la oferta técnica o si es necesario subsanar
algún documento.

Artículo 120. Subsanabilidad de las ofertas. Con el objeto de

brindar a la institución contratante la posibilidad de contar con
la mayor cantidad de ofertas válidas posibles y evitar que por
cuestiones formales e intrascendentes se vea privada de optar
por ofertas serias y convenientes, todo documento relativo
a credenciales de los oferentes será subsanable, siempre y
cuando cumpla con el requisito al momento de presentación
de la oferta o sea inherente a su capacidad, para no afectar
el principio de igualdad de trato entre los oferentes. En estos
casos, la institución solicitará al oferente, en el plazo establecido
en el pliego de condiciones, que suministre la documentación
faltante o con error.

Artículo 121. Condiciones para la subsanación. Los peritos

tomarán en consideración los aspectos subsanables y no
subsanables indicados en elpliego de condiciones, considerando,
además, que la oferta se ajusta sustancialmente a este, cuando
concuerda con todos los términos y especificaciones de
dichos documentos, sin desviaciones, reservas, omisiones o
errores significativos. No se podrá considerar error u omisión

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
135
subsanable, cualquier corrección que altere la sustancia de una
oferta y la mejore.
Párrafo. Cuando un requisito no haya sido definido como si es
subsanable o no, la ausencia del mismo ameritará un análisis
por parte de los peritos para determinar sobre la posibilidad
de que la omisión o error sea subsanada, teniendo en cuenta
que no deberá haber recaudos excesivos y se deberá evitar
que por cuestiones formales intrascendentes se descalifiquen
ofertas en perjuicio de la participación; pero salvaguardando la
transparencia y la igualdad de trato para todos los oferentes.
Los peritos deberán presentar su recomendación al Comité
de Compras y Contrataciones o la Dirección Administrativa y
Financiera, según corresponda, para fines de decisión.

Artículo 122. Procedimiento para la subsanación. La Unidad

Operativa de Compras y Contrataciones deberá notificar,
de manera diligente y en igualdad de condiciones, a los
oferentes para que subsanen en el plazo establecido en el
cronograma de actividades del procedimiento, los errores u
omisiones identificados en el informe de evaluación, a través
del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP) y vía
correo electrónico que se encuentre registrado en el Registro
Proveedor del Estado o en la propuesta técnica presentada.

Párrafo I. El pliego de condiciones deberá fijar expresamente el

plazo para subsanar, que deberá ser razonable en relación con
los tiempos de convocatoria procedimiento de contratación
de que se trate. Si al vencimiento del plazo establecido el
oferente no hubiera cumplido con lo requerido, la oferta será
desestimada sin más trámite y notificada la descalificación del
oferente a todos los participantes. Se dejará constancia de esta
actuación en el expediente administrativo.

Párrafo II. La solicitud de subsanación de las ofertas técnicas

debe realizarse y presentarse antes de la apertura de las ofertas
económicas. A excepción de cuando se trate de la subsanación
de la garantía de seriedad de la oferta o del procedimiento
sumario por motivos de extrema emergencia nacional.

136 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 123. Aclaración de las ofertas. La aclaración es la
solicitud por escrito, en formato papel o electrónico, realizada a
los oferentes acerca de sus ofertas, por el Comité de Compras
y Contrataciones o la Dirección Administrativa y Financiera,
según corresponda, dentro del plazo señalado en el pliego
de condiciones. Los oferentes también deberán responder a
las aclaraciones por escrito, en el plazo señalado y no podrán
alterar el contenido de la oferta original, ni violentar el principio
de igualdad y libre competencia entre los oferentes.

Párrafo. La institución podrá solicitar aclaraciones tanto de la

oferta técnica como de la económica, respetando en cada caso
las etapas de evaluación y previo a la emisión de los informes
definitivos y el acta de adjudicación. La aclaración no podrá
suponer una mejora al contenido de las ofertas.

Artículo 124. Informe definitivo de evaluación de ofertas

técnicas. Los peritos responsables de la evaluación de las
ofertas, una vez superado el período de subsanación y analizadas
las ofertas técnicas, emitirán el correspondiente informe
definitivo de evaluación que debe contener todo lo justificativo
de su actuación y utilizar los mismos criterios determinados en
el pliego de condiciones. Este informe será remitido al Comité
de Compras y Contrataciones o a la Dirección Administrativa y
Financiera, según el tipo de procedimiento, para su revisión y
aprobación.

Párrafo. La decisión será el resultado de la mayoría simple

para los criterios de cumple/no cumple y el promedio de las
ponderaciones de cada uno de los peritos en caso de puntaje.
El pliego de condiciones deberá indicar cómo se tomará la
decisión.

Artículo 125. Revisión y aprobación del informe de evaluación

de ofertas técnicas. El Comité de Compras y Contrataciones
o la Dirección Administrativa y Financiera, según corresponda,
revisará y, si procede, aprobará el informe definitivo de
evaluación de ofertas técnicas, mediante un acto administrativo

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
137
debidamente motivado. El acta indicará los oferentes habilitados
y no habilitados para la apertura y evaluación de sus ofertas
económicas.

Párrafo I. En caso de que el Comité de Compras y Contrataciones

o la Dirección Administrativa y Financiera, según corresponda,
no apruebe el informe de evaluación técnica por haber
identificado que no fueron aplicados los criterios establecidos
en el pliego de condiciones o porque no recoge los motivos
que justifican la evaluación, devolverá a los peritos para que
realicen las correcciones o inclusiones de lugar. El informe será
presentado nuevamente para su aprobación.

Párrafo II. El acta de aprobación, junto al informe de los peritos

y los demás documentos que se generen durante la evaluación,
deberán ser publicados de forma íntegra con todos sus soportes
en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP) y
notificarse directamente a todos los oferentes participantes.

Artículo 126. Apertura de las ofertas económicas. En el día y

hora establecido en el pliego de condiciones se iniciará con la
apertura de las ofertas económicas en presencia del Comité de
Compras y Contrataciones, el notario público y de todos aquellos
interesados en presenciarlo. De haber sido presentadas ofertas
en soporte papel, el mismo día, hora y acto, el titular del área
jurídica las presentará al Comité de Compras y Contrataciones
para que se proceda con su apertura.

Artículo 127. Acto notarial de la apertura de la oferta

económica El notario público levantará un acto auténtico sobre
la apertura de la oferta económica que, deberá contener los
mismos requisitos del acto de apertura de las ofertas técnicas,
junto con lo siguiente:

1. El contenido de las ofertas económicas presentadas.

2. El tipo, monto y vigencia de su garantía de seriedad
de la oferta.

138 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 128. Evaluación de las ofertas económicas. Atendiendo
al sistema de evaluación determinado en el pliego de
condiciones y con apego irrestricto a los criterios de evaluación
establecidos en este, los peritos responsables de evaluar las
ofertas económicas procederán a la misma y dejarán constancia
de sus ponderaciones y resultados en un informe de evaluación.

Artículo 129. Correcciones aritméticas. La corrección de

errores aritméticos será aplicada por los peritos y se hará de la
siguiente manera:

1. Si existiere una discrepancia entre una cantidad

parcial y la cantidad total obtenida multiplicando las
cantidades parciales, prevalecerá la cantidad parcial y
el total será corregido.
2. Si la discrepancia resulta de un error de suma o resta,
se procederá de igual manera; esto es, prevaleciendo
las cantidades parciales y corrigiendo los totales.
3. Si existiere una discrepancia entre letras y números,
prevalecerá el monto expresado en letras.

Párrafo I. En caso de que no se indique si el precio ofertado

incluye ITBIS, se solicitará aclaración del oferente sobre si los
impuestos se encuentran integrados en el precio presentado,
notificando de forma expresa en los términos establecidos en
el presente reglamento. El pliego de condiciones deberá fijar
expresamente el plazo para aceptar la corrección, no pudiendo
ser, para el caso de los procedimientos ordinarios, menor a dos
(2) días hábiles.

Párrafo II. Si el oferente no acepta la corrección de los errores,

su oferta será rechazada sin más trámite.

Artículo 130. Descalificación de ofertas económicamente no

sustentables o temerarias. Podrá ser descalificada una oferta
si en la etapa de evaluación económica la institución determina
que el precio ofertado resulta no sustentable o temerario,

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
139
por ser anormalmente bajo para cumplir con el objeto de la
contratación. En estos casos, previo a decidir la descalificación,
el responsable de la organización, gestión y ejecución del
procedimiento de contratación deberá agotar previamente las
siguientes actuaciones:
1. Solicitar por escrito al oferente que describa con
mayor detalle todo elemento económico de su oferta
que suscite dudas acerca de su aptitud para cumplir el
contrato.
2. Los peritos evaluadores analizarán toda información
adicional facilitada por el oferente conjuntamente con
la que figure en su oferta para determinar finalmente si
la oferta es o no sustentable.

Párrafo I. La decisión de descalificación de una oferta, por

considerarse no sustentable o temeraria, deberá ser justificada
mediante resolución motivada del órgano responsable del
procedimiento, previo informe técnico emitido por los peritos
evaluadores.

Párrafo II. Para descalificar una oferta, por considerarse no

sustentable o temeraria, el pliego de condiciones deberá
establecer los criterios y la diferencia porcentual a la baja que
debe existir entre el precio de la oferta y el presupuesto base
del procedimiento con el que se realiza la comparación, el cual
deberá ser previamente publicado en el SECP.
Párrafo III. En ningún caso se utilizará el promedio simple de las
ofertas económicas recibidas para aplicar el rango porcentual y
determinar si una oferta es económicamente sustentable o no.

Párrafo IV. La Dirección General de Contrataciones Públicas

podrá emitir manuales, instructivos y guías para identificar
ofertas no sustentables o temerarias por presentar precios
anormalmente bajos, así como establecer mínimos de rangos
porcentuales permitidos, según se trate de la prestación de un
servicio, la construcción de una obra o la entrega de un bien.
Artículo 131. Desempate de ofertas. En caso de igualdad en la

140 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
calificación final, ya sea por igualdad de precios o por igualdad
de puntaje, el pliego de condiciones deberá determinar cómo
se decidirá la adjudicación, aplicando alguno de estos criterios:

1) Se dará preferencia a la oferta que haya incluido la

contratación de personas con discapacidad.
2) Presente un plan empresarial de responsabilidad
para protección del medioambiente en su cadena de
producción.
3) Haya propuesto en su oferta el compromiso de
subcontratar a una empresa clasificada como MIPYME,
MIPYME mujer, MIPYME industrial u otros sectores
priorizados.

Párrafo. El pliego de condiciones del procedimiento de

contratación deberá establecer el medio de verificación del
criterio de desempate. En los procedimientos en los cuales
no se hayan recibido ofertas que presenten alguna de las
propuestas enumeradas en el presente artículo o cuando el
pliego de condiciones no indique un criterio de desempate, se
procederá con una selección al azar, en presencia de notario
público y de los interesados.

Artículo 132. Informe de evaluación de ofertas económicas,

reporte de lugares ocupados y recomendación de adjudicación.
Los peritos responsables de la evaluación de las ofertas, una vez
superado el período de correcciones aritméticas de las ofertas
económicas, emitirán el informe de evaluación económica
que contendrá todo lo justificativo de su actuación, que se
realizará con base en los parámetros definidos en el pliego de
condiciones. En el informe se recomendará la adjudicación y se
determinará el reporte de lugares ocupados por cada oferta.
Luego de emitido el informe, deberá ser remitido al Comité
de Compras y Contrataciones o a la Dirección Administrativo y
Financiera, para su revisión y aprobación.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
141
Artículo 133. Acta de aprobación de informe de evaluación de
ofertas y adjudicación. El Comité de Compras y Contrataciones
o la Dirección Administrativa y Financiera, según corresponda
aprobará, si procede, el informe de evaluación de ofertas
económicas, reporte de lugares ocupados y recomendación
de adjudicación presentado por los peritos, tras verificar que la
evaluación se haya realizado con base a los criterios y condiciones
establecidos en el Pliego de Condiciones. Posteriormente,
emitirá el acta de adjudicación correspondiente, en la cual
deberán especificarse los criterios de evaluación que, estando
previamente definidos en el pliego de condiciones, hayan
permitido al adjudicatario obtener la calificación de oferta más
conveniente, y a los demás oferentes conocer el resultado que
justifica su posición en el reporte de lugares ocupados.

Párrafo I. En caso de que el Comité de Compras y Contrataciones

o la Dirección Administrativa y Financiera no apruebe el informe
de evaluación de ofertas económicas por haber identificado
que no fueron aplicados los criterios establecidos en el pliego
de condiciones o porque no recoge los motivos que justifican
la evaluación, devolverá a los peritos para que realicen las
correcciones o inclusiones de lugar. El nuevo informe será
presentado nuevamente para aprobación.

Párrafo II. El acta de aprobación de informe de evaluación de

ofertas y adjudicación deberá ser publicada de forma íntegra con
todos sus soportes en el Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas (SECP) y notificarse directamente a todos los oferentes
participantes.

Párrafo III. Cuando se trate de un sorteo, el acta de adjudicación

será emitida luego de celebrado el sorteo mediante la selección
al azar. Cuando se trate de una subasta inversa, el acta de
adjudicación será emitida luego de realizada la puja electrónica
o pasada la fecha y hora establecidas para la misma sin que se
haya recibido un lance.

142 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 134. Notificación de la adjudicación. El Comité de
Compras y Contrataciones o la Dirección Administrativa y
Financieras, según corresponda, ordenará la notificación del
acta de adjudicación, la cual deberá notificarse en un plazo
no mayor de cinco (5) días hábiles, con los resultados de la
evaluación de las ofertas técnicas y económicas, a todos
los participantes y con ello la solicitud de presentación de la
garantía de fiel cumplimiento del contrato al adjudicatario.

Párrafo. Las instituciones contratantes deberán publicar en

el plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, en el SECP y en el
portal web de la institución, los resultados de sus procesos de
compra o contratación.

Artículo 135. Devolución de muestras. Las muestras

correspondientes a los artículos adjudicados quedarán en
poder de la institución contratante para ser cotejadas con
los bienes que entregue oportunamente el adjudicatario, sea
en una entrega o en varias entregas. Cumplido el contrato, el
proveedor o contratista tendrá un plazo de hasta treinta (30) días
calendario, a contar desde la última conformidad de recepción
para retirar las muestras en el lugar indicado por la institución.

Párrafo I. Las muestras presentadas por aquellos oferentes que

no hubiesen resultado adjudicados quedarán a su disposición
para el retiro hasta treinta (30) días calendario después de
comunicado el acto administrativo de adjudicación.

Párrafo II. Las muestras que no sean retiradas dentro de los

plazos señalados en el presente artículo, pasarán a ser propiedad
de la institución contratante sin ningún costo adicional.

Artículo 136. Declaratoria de procedimiento desierto.

Mediante resolución debidamente motivada, el responsable
del procedimiento podrá declararlo desierto tras la finalización
del plazo para la presentación de propuestas y antes de la
adjudicación, cuando se verifique alguna de las siguientes
condiciones:

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
143
 1. Que no se haya presentado ninguna propuesta.
2. Que ningún oferente haya cumplido los requisitos
establecidos en los pliegos de condiciones para ser
habilitado a la apertura de la oferta económica.
3. Que todas las ofertas habilitadas superen el monto
de apropiación presupuestaria disponible para la
contratación en más de un veinticinco por ciento (25 %).
4. Que la menor oferta económica obtenida supere el
máximo establecido por el umbral correspondiente
para el procedimiento convocado, en más de un diez
por ciento (10 %).

Párrafo. Cuando se trate de la condición prevista en el numeral

3 del presente artículo, la entidad podrá continuar con el
procedimiento sin declararlo desierto, siempre que, previo a
la adjudicación, obtenga un nuevo certificado de apropiación
presupuestaria con monto suficiente para garantizar el pago
del eventual contrato.

Artículo 137. Cancelación de procedimiento. Antes de la

adjudicación, el responsable del procedimiento podrá disponer
la cancelación del procedimiento de contratación mediante una
resolución debidamente motivada, cuando se verifique alguna
de las siguientes condiciones:

1. Hayan desaparecido las razones de interés público

que justificaban la contratación.
2. Se evidencien graves irregularidades en la fase
de preparación o pliegos de condiciones que
impiden seleccionar objetivamente la propuesta más
conveniente.
3. Se evidencien graves irregularidades en la ejecución
del procedimiento de contratación que impidan
continuarlo.

144 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Párrafo. Después de cancelado un procedimiento de
contratación, si la institución contratante aún requiere la
contratación de que se trata, acorde con las razones que hayan
justificado la cancelación, deberá determinar si la convoca
nuevamente, corrigiendo los errores incurridos, o si se han
superado los motivos de interés público que dieron lugar a la
cancelación. En este caso, la institución contratante deberá
iniciar un nuevo procedimiento, sujetándose a las condiciones y
plazos previstos en la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones y
en el presente reglamento.
Artículo 138. Prohibición de cancelación y declaración de
desierto. En ningún caso procederá la cancelación o declaratoria
de desierto de un procedimiento de contratación, cuando se
haya dictado el acto administrativo de adjudicación. Una vez
adjudicado el contrato, si la institución contratante lo considera
procedente, por darse las condiciones legalmente establecidas
a esos fines, deberá agotar el procedimiento de revisión de
oficio de su actuación administrativa a través de la declaración
de lesividad prevista en la Ley núm. 107-13, sobre Derechos
de las Personas en sus Relaciones con la Administración y de
Procedimiento Administrativo.

Sección III
Disposiciones particulares de los procedimientos
de sorteo de obras y subasta inversa

Artículo 139. De la celebración del sorteo de obras y

adjudicación. En el procedimiento de sorteo de obras solo
se presentarán las credenciales del oferente para garantizar
su capacidad técnica, profesional, experiencia, su solvencia
financiera y su idoneidad para ejecutar el contrato y demás
requisitos establecidos en el pliego de condiciones, siguiendo
el mismo procedimiento de recepción, subsanación, evaluación
y aprobación de informes previsto para las ofertas técnicas
descritos en la sección II del presente capítulo. Posteriormente,
se llevarán a cabo las siguientes actuaciones particulares:

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
145
1. El Comité de Compras y Contrataciones aprobará, si
procede, el informe de evaluación de las credenciales
y documentación, y emitirá el acta correspondiente,
ordenando la notificación de los resultados de la
evaluación a todos los participantes y, con ello, los
oferentes habilitados para participar en el sorteo.
2. Únicamente participarán en el sorteo los oferentes
que hayan resultado habilitados en el proceso de
evaluación de las credenciales y documentación.
3. El notario público actuante levantará un acto notarial
auténtico, en el cual se indiquen todas las actuaciones
realizadas durante el sorteo.
4. La Unidad Operativa de Compras y Contrataciones
elaborará una ficha con el nombre del oferente,
incluyendo el número de la cédula de identidad y
electoral o equivalente, en caso de personas físicas, o el
Registro Nacional de Contribuyente (RNC) o equivalente,
para el caso de personas jurídicas. Las fichas podrán
ser sustituidas por cualquier otra opción semejante
que garantice la identificación del participante y la
transparencia.

5. El notario público actuante, en presencia del Comité

de Contratación Pública debidamente conformado y un
representante de la Unidad Operativa de Contratación
Pública, procederá a dar inicio al sorteo en acto público,
en el lugar, fecha y hora fijados en la convocatoria.
6. El sorteo deberá realizarse en una urna transparente,
o sustituto equivalente, donde los oferentes introduzcan
sus fichas dobladas o identificador determinado, de
tal forma que no permita la lectura del contenido o la
identificación de los oferentes, en el orden en que sean
llamados por el notario público actuante.

146 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 7. Una vez introducidas todas las fichas o equivalentes
de los oferentes habilitados, el notario público actuante
invitará a uno de los oferentes presentes, a sacar el
primer lugar, procediendo a certificar el ganador.

8. Bajo el mismo procedimiento, pero cambiando a los

oferentes, se continuará hasta llegar a un tercer lugar,
para cubrir potenciales incumplimientos.
9. La Unidad Operativa de Compras y Contrataciones
generará un reporte de lugares ocupados.
10.El Comité de Compras y Contrataciones emite el
acta de adjudicación y el reporte de lugares ocupados,
como parte integral y vinculante de la misma.

Párrafo I. Deberá ingresarse en la urna del sorteo la ficha o

equivalente de todos los oferentes habilitados, aun no estén
presentes o representados en la celebración del sorteo.

Párrafo II. En caso de que la apertura o el procedimiento por

sorteo de obras se realice por medios electrónicos se hará
de acuerdo con el procedimiento que determine la Dirección
General de Contrataciones Públicas.

Párrafo III. Para todo lo no previsto en el procedimiento de

presentación, evaluación y adjudicación de propuestas del
sorteo de obras, aplicarán las reglas comunes para esta etapa,
previstas en la sección II del presente capítulo, en la medida en
que le sean compatibles.

Artículo 140. De la celebración del procedimiento de subasta

inversa. El procedimiento de subasta inversa se ejecuta
únicamente mediante el Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas (SECP). El pliego de condiciones debe contener las
disposiciones establecidas en este Reglamento e indicar de
manera expresa la duración de las pujas, que en ningún caso
podrá ser menor de quince (15) minutos ni mayor a sesenta (60).

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147
Artículo 141. Apertura de la propuesta técnica, subsanación,
evaluación y aprobación de informes. Estas etapas se
aplican bajo el mismo procedimiento de recepción, apertura,
subsanación, evaluación y aprobación de informes previsto
para las ofertas técnicas descritos en la Sección II del presente
capítulo.

Artículo 142. Habilitación y asignación de código único. La

Unidad Operativa de Compras y Contrataciones de la institución
contratante habilitará y notificará a los oferentes a partir del
informe definitivo de evaluación. El Sistema Electrónico de
Contrataciones Públicas (SECP) le asignará a cada oferente un
código único y confidencial con el cual se identificarán en la
puja.

Párrafo. La notificación de los oferentes habilitados para la

apertura de la oferta económica “Sobre B” no debe indicar
el nombre de los oferentes. El Sistema Electrónico de
Contrataciones Públicas (SECP) encripta y resguarda las
propuestas económicas de los oferentes que no hayan sido
habilitados.

Artículo 143. Apertura y evaluación de oferta económica

inicial. El Comité de Compras y Contrataciones abrirá las
ofertas económicas iniciales, las que serán evaluadas por los
peritos designados, conforme con el pliego de condiciones del
procedimiento, verificando que las ofertas económicas iniciales
presentadas por los oferentes sean menores al presupuesto
referencial de cada artículo del procedimiento.

Párrafo. La Unidad Operativa de Compras y Contrataciones

habilitará y notificará a los oferentes que hayan superado
la etapa de evaluación de la oferta económica inicial y,
automáticamente, el Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas (SECP) definirá el valor inicial de la puja o precio de
arranque, que será aquella propuesta económica inicial que
represente el menor precio.

148 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 144. Reglas generales de la puja electrónica. Las
instituciones contratantes y los oferentes deben cumplir estas
reglas en la puja electrónica:

1. Las pujas solo pueden durar entre 15 a 60 minutos.

El período seleccionado debe indicarse en el pliego de
condiciones.

2. El período de las pujas permite que los oferentes

mejoren sus propuestas a través de lances sucesivos.

3. Los oferentes son los únicos responsables de los

montos que indiquen en cada lance.

4. Los oferentes deben acceder al Sistema Electrónico

de Contrataciones Públicas (SECP) en la hora prevista
en el pliego de condiciones, para poder realizar los
lances durante el tiempo de puja.

5. Si un oferente decide no presentar ningún lance,

la oferta que se tomará en cuenta será su oferta
económica inicial.

6. Los lances serán válidos si superan el margen mínimo

de mejora indicado en el pliego de condiciones, en
relación con el menor precio vigente. Si se presenta
un lance por debajo del rango mínimo de mejora, el
mismo no será aceptado, sin que ello afecte el último
válidamente propuesto.
7. Si ocurren lances dentro de los últimos minutos
se podrá alargar el tiempo de la puja por uno o más
períodos determinados de tiempo, según haya sido
establecido en el pliego de condiciones.

Artículo 145. Puja electrónica y adjudicación. Solo pueden

participar en la puja electrónica aquellos oferentes que su
propuesta técnica y económica inicial haya sido habilitada por
cumplir con todo lo establecido en el pliego de condiciones.
Para la puja se requiere que al menos dos oferentes hayan

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
149
sido habilitados y estén conectados en el Sistema Electrónico
de Contrataciones Públicas (SECP), conforme con el día y hora
prevista en el cronograma. Se adjudicará al oferente que haya
presentado el menor precio dentro del tiempo de la puja.

Párrafo I. Si solo existiese un oferente conectado con una oferta

inicial presentada, la institución podrá adjudicarlo directamente
sin realizar la puja.

Párrafo II. Si no existiesen oferentes habilitados deberá

declararse desierto el procedimiento.

Artículo 146. Notificación de la adjudicación de la subasta

inversa. El Comité de Compras y Contrataciones ordenará la
notificación del acta de adjudicación la cual deberá contener
los resultados de la evaluación de las ofertas técnicas y
económicas, la descripción de la puja electrónica realizada, el
tiempo y los lances presentados, esta deberá notificarse en un
plazo no mayor a cinco (5) días hábiles a todos los participantes
y con ello la solicitud de presentación de la garantía de fiel
cumplimiento del contrato al adjudicatario.

Párrafo. Las instituciones contratantes deberán publicar, en el

SECP y en el portal institucional en un plazo no mayor a cinco
(5) días hábiles, , los resultados de sus procesos de compra o
contratación.

Artículo 147. Supletoriedad a las normas de la subasta inversa.

Para todo lo no previsto en el procedimiento de subasta
inversa se aplicarán las reglas comunes para la recepción de
propuestas técnicas y económicas, evaluación y notificación de
adjudicación prevista en la sección II del presente capítulo, en
la medida en que le sean aplicables.

150 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 Sección IV
Disposiciones generales para todos los
procedimientos de excepción

Artículo 148. De la publicidad, convocatoria y plazos de los

procedimientos de excepción. Los procedimientos de excepción
establecidos por la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones y el
presente reglamento se ejecutarán mediante el SECP. Salvo
la excepción por seguridad nacional, todo ciudadano podrá
consultar los procedimientos de excepción a través de esta
herramienta tecnológica.

Párrafo I. La convocatoria de los procedimientos por selección

competitiva será pública, abierta y se ejecutará mediante el
SECP, salvo el procedimiento de seguridad nacional que se
realizará mediante invitación cerrada.

Párrafo II. En los procedimientos por selección directa, la

gestión documental de todas las fases debe transparentarse
en el SECP.

Párrafo III. Los plazos entre la convocatoria y la presentación

de ofertas serán fijados tomando en consideración las
circunstancias del caso y la naturaleza especial de la contratación
que lo sustenta, debiendo ser razonables y proporcionales a los
requerimientos solicitados de manera que no se restrinja más de
lo estrictamente necesario la participación, la igualdad de trato
y la libre competencia. La Dirección General de Contrataciones
Públicas podrá emitir políticas, manuales o instructivos
sobre los parámetros y plazos mínimos a considerar en cada
procedimiento de excepción competitiva, al que se sujetarán
las instituciones contratantes.

Artículo 149. Etapas comunes de los procedimientos de

excepción. Salvo los casos de excepción por emergencia y
seguridad nacional que iniciarán con decreto presidencial,
el primer trámite de los procedimientos de excepción es
el requerimiento de compra o contratación, seguido de los

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
151
estudios previos, conforme a las disposiciones establecidas
en la sección I sobre “Fase de Planificación y Preparación”,
del presente capítulo. Posteriormente, deberán realizarse las
siguientes actuaciones:

1. Informe que justifique el uso de la excepción. La Unidad

Operativa de Compras y Contrataciones gestionará la
elaboración de un informe pericial que podrá ser requerido
a la unidad requirente o a un experto en el tema, en el que
se justifique el uso de excepción. En los procedimientos
por emergencia nacional y por seguridad nacional no será
necesaria la presentación de este informe.

2. Aprobación del procedimiento de excepción y

designación de peritos para elaborar el pliego de
condiciones. El Comité de Compras y Contrataciones
ponderará el informe que justifica y recomienda el uso de la
excepción y si procede, aprueba y designa los peritos para la
elaboración del pliego de condiciones, las especificaciones
y fichas técnicas o términos de referencia y para la
evaluación de las ofertas y autorizará a la Unidad Operativa
de Compras y Contrataciones a que inicie los trámites
procedimentales correspondientes. En los procedimientos
por urgencia será la máxima autoridad ejecutiva quien
apruebe el informe de justificación y autorice al Comité
de Compras y Contrataciones a iniciar la contratación. En
los procedimientos por seguridad nacional y emergencia
nacional la máxima autoridad ejecutiva autorizará al Comité
de Compras y Contrataciones para la organización, gestión
y ejecución del procedimiento.

3.Certificación de apropiación presupuestaria. Él o la

responsable del Área Administrativa y Financiera, o su
equivalente, demostrará que existen fondos suficientes
para convocar el procedimiento de excepción mediante
la certificación de apropiación presupuestaria. Para los
procedimientos por emergencia y por seguridad nacional,
la institución contratante deberá seguir los lineamientos

152 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 emitidos por la Dirección General de Presupuesto
(DIGEPRES).

4.Creación del procedimiento en el SECP. Es

responsabilidad de la Unidad Operativa de Compras
y Contrataciones de la institución contratante crear el
procedimiento de excepción aprobado por el Comité de
Compras y Contrataciones y publicarlo en el SECP.
Párrafo I. En los procedimientos de contratación por selección
competitiva, luego de la publicación de la convocatoria en
el SECP, se ejecutarán las fases de preguntas, aclaraciones y
respuestas y la de presentación, evaluación y adjudicación de
propuestas, de conformidad con el procedimiento ordinario
previsto en este reglamento.

Párrafo II. Los pliegos de condiciones, de los procedimientos

de excepción por selección competitiva deberán cumplir con
el contenido mínimo y límites establecidos en el presente
reglamento.

Artículo 150. Publicidad restringida del procedimiento

de excepción por seguridad nacional. Las compras y
contrataciones que se realicen en el marco de una declaratoria
de seguridad nacional se ejecutarán a través de un circuito
especial en el SECP en el que solo tendrá acceso personal
previamente acreditados y los proveedores invitados por la
institución contratante a presentar ofertas. Este procedimiento
no se visualizará en la vista pública del SECP.

Artículo 151. Informe de rendición de cuentas. En los

procedimientos de excepción por seguridad nacional,
emergencia nacional y urgencia, una vez satisfecha la
necesidad, la máxima autoridad ejecutiva remitirá un informe
motivado sobre todas las contrataciones realizadas y el gasto
público vinculado, a la Cámara de Cuentas y a la Contraloría
General de la República, en un plazo no mayor de quince (15)
días hábiles. En los casos de seguridad nacional, este informe
también deberá ser remitido al presidente de la República.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
153
 Sección V
Disposiciones particulares para el desarrollo
y competitividad de las micro, pequeñas
y medianas empresas (MIPYMES)

Artículo 152. Ámbito de aplicación. Las disposiciones de la

presente sección aplican a todas las compras y contrataciones
que realicen las instituciones contratantes dirigidas a:

1. Las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES)

en sentido general.
2. Las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES)
donde las mujeres tengan una participación accionara
o capital social superior al cincuenta por ciento (50 %) y
que sean lideradas por mujeres.
3. Las micro, pequeñas y medianas empresas
(MIPYMES) de bienes y servicios de fabricación o
producción industrial, con registro industrial emitido
por PROINDUSTRIA.

Párrafo. Las micro, pequeñas y medianas empresas a las que

se aplicarán estas disposiciones son aquellas que tengan la
certificación de MIPYMES y el registro industrial, según aplique,
que otorga el Ministerio de Industria y Comercio, y que estén
inscritas como tal en el Registro de Proveedores del Estado,
administrado por la Dirección General de Contrataciones
Públicas.
Artículo 153. Políticas en favor de las MIPYMES. En todos los
procesos de compras y contrataciones de bienes, servicios y
obras, que realicen las instituciones contratantes dirigidos a
MIPYMES, deberán respetar y cumplir los lineamientos y políticas
establecidas por la Dirección General de Contrataciones
Públicas y las disposiciones del presente Reglamento.

Artículo 154. Cuota destinada a las compras y contrataciones

dirigidas a MIPYMES. Los entes u órganos contratantes tienen
la obligación de reservar del total de las partidas designadas

154 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
para las compras y contrataciones de bienes, servicios y obras
las siguientes cuotas:

1. Un quince por ciento (15 %) para micro, pequeñas y

medianas empresas (MIPYMES) en general.
2. Un cinco por ciento (5 %) para micro, pequeñas y
medianas empresas (MIPYMES) donde las mujeres
tengan una participación accionara o capital social
superior al cincuenta por ciento (50 %).

Párrafo. El quince por ciento (15 %) referido en el numeral 1 del

presente artículo, incluye las compras y contrataciones dirigidas
a MIPYMES de bienes y servicios de fabricación o producción
industrial.

Artículo 155. De la adquisición de bienes y servicios a

MIPYMES. Los entes u órganos contratantes fomentarán que
en los procedimientos dirigidos exclusivamente a MIPYMES,
los bienes y servicios a adquirir serán de origen, manufactura
o producción industrial. El pliego de condiciones indicará de
manera detallada la referencia y especificaciones de los bienes
y servicios.

Párrafo: Las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES)

podrán participar en los procedimientos ordinarios libremente
y en cualquiera de las modalidades de selección recibirán por
concepto de anticipo el veinte por ciento (20 %) del valor de
contrato u orden de compra o de servicio adjudicada, además
de aplicarle una reducción del monto de la garantía de fiel
cumplimiento de contrato en cuyo caso será de un uno por
ciento (1 %) del monto total de la adjudicación.

Artículo 156. Preparación. Los entes y órganos para

determinar cuáles compras y contrataciones pueden dirigir
exclusivamente a MIPYMES, identificarán de la consulta en el
Registro de Proveedores del Estado, si existen MIPYMES con
actividades comerciales a las que pertenezca el rubro–clase-
correspondiente al bien, servicio y obra a adquirir.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
155
Párrafo I. En caso de que en el Registro de Proveedores del
Estado no sean identificadas MIPYMES que puedan ofrecer el
bien, servicio u obra a adquirir, el ente u órgano contratante
podrá publicar en el SECP y en el portal de la institución, una
convocatoria a manifestar interés a los fines de determinar si
existen MIPYMES que puedan ofrecerlos. La publicación deberá
incluir la cantidad y especificación de los bienes, servicios y
obras con interés de adquirir.

Párrafo II. Con el objetivo de fomentar y promover la

participación de este sector en las contrataciones públicas, los
entes u órganos contratantes convocaran un procedimiento
de selección ordinario, con una convocatoria exclusiva para
las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYME). Para la
preparación de los procedimientos de selección dirigidos a
MIPYMES se aplicarán las disposiciones del Capítulo I “Etapa
Precontractual”, Sección I “Fase de Planificación y Preparación”,
establecido en el presente Reglamento.

Artículo 157. Convocatoria. Las instituciones contratantes

al momento de realizar las convocatorias para la compra
y contratación de bienes, servicios y obras deberán indicar
expresamente que se trata de un procedimiento de selección
dirigido exclusivamente para MIPYMES e indicar, según
corresponda, si se trata de MIPYMES en general, de MIPYMES
mujeres o de MIPYMES de fabricación o producción industrial.

Artículo 158. Razonabilidad de las condiciones exigidas. Se

respetará como principio general que los plazos y requisitos
para la presentación de ofertas, entrega de bienes, prestación
de servicios y ejecución de obras, serán razonables de acuerdo
con la capacidad de respuesta del sector, de manera tal que
no se constituyan en una barrera que impidan o limiten su
participación.

Artículo 159. Participación. En los procedimientos dirigidos

MIPYMES solamente podrán participar aquellas que se
encuentren certificadas como MIPYMES por el Ministerio

156 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
de Industria y Comercio y por el Centro de Desarrollo y
Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA) e inscritas bajo tal
condición en el Registro de Proveedores del Estado.

Párrafo I. Las MIPYMES en general, MIPYMES mujeres y MIPYMES

industriales, además de participar en los procedimientos
dirigidos exclusivamente a estas, podrán a su vez presentar
ofertas en los demás procedimientos de selección previstos
en la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones y el presente
Reglamento, para ampliar sus oportunidades de participación
y competencia.

Párrafo II. Se reconoce el derecho a que las MIPYMES puedan

participar en los procedimientos dirigidos exclusivamente a
estas a través de consorcios u otro tipo de asociación, siempre
que estos sean conformados entre MIPYMES.

Artículo 160. Comprobación de cumplimiento. Para fines

de evaluar el cumplimiento por parte de las instituciones
contratantes de las cuotas reservadas a MIPYMES establecidas
en el artículo 153 del presente Reglamento, la Dirección General
de Contrataciones Públicas establecerá una metodología
e indicadores. Para tales fines, se computarán todas las
adjudicaciones realizadas en favor de las MIPYMES, aun en
aquellos procedimientos de selección que no sean convocados
exclusivamente para este sector.

Sección VI
Disposiciones particulares de los
procedimientos de excepción por selección directa

Artículo 161. Fases comunes de los procedimientos de

excepción por selección directa. Los procedimientos de
excepción por selección directa inician con el informe pericial
que, además de justificar el uso de la excepción, identifican
a una persona natural o jurídica recomendando su selección
porque cumple o puede cumplir de forma única o más idónea

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
157
con la necesidad, conforme al interés general. Una vez emitido el
informe pericial, se deberán realizar las siguientes actuaciones:

1. Aprobación del procedimiento de excepción y

designación de peritos para la evaluación de propuesta
y cotización. El Comité de Compras y Contrataciones
pondera el informe que justifica la excepción y recomienda
al proveedor. Si procede, el comité aprueba y autoriza a
la Unidad Operativa de Compras y Contrataciones a que
solicite la propuesta al oferente preseleccionado y también
designa a peritos para la evaluación de la propuesta y
cotización.

2. Solicitud de propuesta. La Unidad Operativa de Compras

y Contrataciones le requiere a la persona natural o jurídica
preseleccionada que presente su propuesta. Al realizar
esta invitación, es responsabilidad de la Unidad Operativa
de Compras y Contrataciones indicar:

a. Condiciones y ficha técnica del bien, obra o servicio

a realizar.
b. Tiempo de ejecución.
c. Garantía de fiel cumplimiento de contrato y de
buen uso del anticipo a presentar.
d. Forma prevista para el pago.
e. Tipo de contrato a suscribir.

3. Análisis de la propuesta y cotización solicitada. Los peritos

designados por el Comité de Compras y Contrataciones rendirán
un informe con el resultado del análisis y conclusiones sobre si
se corresponde lo requerido en la solicitud de propuesta y lo
presentado, si resulta razonable y acorde con el interés general
tanto las condiciones técnicas de la propuesta recibida como
el monto cotizado. El informe deberá concluir si la propuesta es
conforme y si se recomienda la contratación.

158 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
4. Aprobación del informe y adjudicación. El informe de
los peritos recomendando la contratación será presentado
al Comité de Compras y Contrataciones, que deliberará y
decidirá si acoge la recomendación. En caso de acogerla
por considerarla debidamente motivada y sustentada,
emitirá un acto administrativo en el que se describirán todas
las actuaciones realizadas por cada una de las personas
vinculadas en el procedimiento de selección y ordenará a la
Unidad Operativa de Compras y Contrataciones que notifique a
la persona seleccionada el acto de adjudicación y que solicite
la presentación de la garantía de fiel cumplimiento, para la
posterior suscripción del contrato.

5. Creación del procedimiento en el SECP. Es responsabilidad

de la Unidad Operativa de Compras y Contrataciones de la
institución contratante crear el procedimiento de excepción
aprobado y publicar toda su documentación en un plazo no
mayor de dos (2) días hábiles, contados a partir de la suscripción
del contrato, y como requisito indispensable deberá estar
publicado antes de su ejecución.

Artículo 162. Contratación directa por emergencia nacional

ante peligro y amenaza evidente de pérdida de vidas humanas.
Cuando se trate de los casos excepcionales de contratación
directa por emergencia nacional debido al peligro y amenaza
evidente de pérdida de vidas humanas, así como crisis sanitarias.
Este procedimiento se llevará a cabo con los siguientes pasos:

1. La máxima autoridad ejecutiva, mediante acto

administrativo debidamente motivado, podrá autorizar
al Comité de Compras y Contrataciones a proceder
con la contratación directa de bienes y servicios. Dicho
informe deberá estar sustentado en elementos técnicos,
informes oficiales o periciales, estadísticas y evidencias
que demuestren la cantidad o estimación de personas
en peligro o amenaza de muerte y cómo la intervención
inmediata preservaría sus vidas.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
159
 2. Una vez emitido dicho informe, el Comité de Compras y
Contrataciones ordenará a la Unidad Operativa de Compras
y Contrataciones que solicite la propuesta al oferente
preseleccionado y designará a los peritos para la evaluación
de propuesta y cotización, siguiendo las fases comunes de
los procedimientos de excepción por selección directa.

CAPÍTULO II
ETAPA CONTRACTUAL

Sección I
Generalidades y formalización
de las obligaciones

Artículo 163. Formalización y perfeccionamiento de la compra

o contratación. Las compras y contrataciones públicas deberán
formalizarse a través de la firma de un contrato que contendrá
como mínimo, las cláusulas establecidas en la Ley núm. 340-
06 y sus modificaciones.

Párrafo. En los procedimientos de compras menores o compras

por debajo del umbral, la adquisición podrá formalizarse
mediante una orden de compra o servicio. Sin perjuicio de lo
anterior, cuando se trate de obligaciones de ejecución o tracto
sucesivo o diferida en el tiempo, deberán formalizarse mediante
contrato.

Artículo 164. Formalidades y contenido mínimo del contrato.

Los contratos deberán ser formalizados por escrito, en soporte
papel o formato digital. Tanto el adjudicatario como la máxima
autoridad de la institución contratante deben suscribirlo
conjuntamente, en presencia del notario público, y debe
publicarse en el SECP y en el portal institucional.

Párrafo I. El contrato u orden de compra o servicio, deberá

celebrarse en el plazo que se indique en los respectivos pliegos

160 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
de condiciones, especificaciones técnicas o términos de
referencia, el cual no deberá ser mayor a veinte (20) días hábiles,
contados desde la fecha de notificación de la adjudicación.

Párrafo II. Si la institución no realiza la notificación de la

disponibilidad del contrato para firma o notificación de la
orden de compra o servicio dentro del plazo establecido, por
causas no imputables al adjudicatario, este podrá desistir de su
oferta sin que le sean aplicables ningún tipo de penalidades o
sanciones.

Párrafo III. Para ser considerados válidos, los contratos deberán

contener, además de las cláusulas obligatorias establecidas en
la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones, las siguientes:

1. Identificación de las partes contratantes.

2. Acreditación de la calidad de los suscribientes
a los fines de la formalización del contrato.
3. El tipo de contrato.

4. La duración del contrato, con expresión de la fecha

de inicio de su ejecución y el cronograma de entrega o
prestaciones y la posibilidad de prórrogas a la duración.
5. La determinación del riesgo previsible y el esquema
bajo el cual estará distribuido entre las partes.
6. El precio cierto o el modo de determinarlo.
7. La forma y condiciones de pago, así como los intereses
aplicables por mora.
8. La identificación del supervisor o de los supervisores
designados para la administración, control, monitoreo y
fiscalización del contrato.
9. Los supuestos bajo los cuales procede la suspensión
o rescisión del contrato.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
161
 10. Las condiciones de la recepción provisional y
definitiva de las prestaciones contractuales.
11. Las demás cláusulas que correspondan de acuerdo
con la naturaleza de la contratación.

Párrafo IV. La inclusión de cláusulas de renovación automática

en los contratos administrativos celebrados entre las
instituciones contratantes y los proveedores no tendrá ningún
efecto ni validez jurídica.

Artículo 165. Órdenes de compras o servicio. La notificación

de la orden de compras o servicio deberá efectuarse en un
plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados a partir de
la presentación de la garantía de fiel cumplimiento del contrato
por parte del adjudicatario, quedando perfeccionadas en el
momento de notificarse directamente al adjudicatario, sin
perjuicio del derecho de reclamación que tenga el adjudicatario
ante cualquier irregularidad evidenciada en esta.

Párrafo. La orden de compra o servicio deberá ajustarse a la

forma y contenido que determine la Dirección General de
Contrataciones Públicas y deberá contener las estipulaciones
básicas de la contratación. De manera enunciativa y no limitativa,
las siguientes:

1. Número de la orden de compra o servicio.

2. La descripción de objeto de la contratación, con las
características generales y particulares del bien o servicio
y su cantidad.
3. Nombre o denominación social del adjudicatario y
sus generales, tales como, dirección, teléfono, correo
electrónico.
4. Datos generales como anticipo, modalidad de pago,
modalidad y plazo de entrega y cumplimiento.
5. Firma del funcionario responsable.

162 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 166. Contrato u orden de compra a requerimiento. Se
podrá establecer en el pliego de condiciones del procedimiento
de contratación la entrega a requerimiento, cuando se trate de
la contratación de bienes o servicios de uso frecuente,, y sea
posible realizar una estimación de consumo durante un período
determinado. En estos casos, la institución contratante podrá
requerir la entrega de los bienes y servicios adjudicados durante
el lapso de duración previsto y al precio unitario contratado,
de acuerdo con sus necesidades y con una frecuencia
preestablecida y acordada en el contrato.

Párrafo I. En el pliego de condiciones se advertirá que la

institución contratante no asume el compromiso de requerir
el total de las unidades adjudicadas, sino únicamente aquellas
que sean requeridas. En consecuencia, el valor del contrato
será sobre un monto tope máximo determinable.

Párrafo II. El ente y órgano contratante determinará en el pliego

de condiciones, el número máximo de unidades que podrán
requerirse durante el lapso de vigencia del contrato con orden
de compra o servicio a requerimiento y la frecuencia aproximada
con que se realizarán las solicitudes de provisión.

Artículo 167. Publicidad del contrato u orden de compra o

servicio. El contrato, orden de compra u orden de servicio
que se suscriba, deberá difundirse por el SECP y en el portal
institucional, en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles
luego de su perfeccionamiento.

Artículo 168. Anticipo o avance. Las instituciones contratantes

no podrán comprometerse a entregar por concepto de anticipo
o avance, un porcentaje mayor al veinte por ciento (20 %) del
valor del contrato u orden de compra, y los pagos restantes
deberán ser entregados en la medida del cumplimiento del
mismo.

Párrafo. En el caso de adjudicaciones realizadas a favor de una

MIPYME, las instituciones contratantes deberán entregar un

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
163
avance inicial del veinte por ciento (20 %) del valor del contrato,
orden de compra o de servicio.

Artículo 169. Prohibición de exoneraciones. En ningún

caso los contratos podrán prever exoneraciones relativas a
exoneraciones ni exenciones de impuestos y otros tributos sin
la debida aprobación del Congreso Nacional.

Artículo 170. Orden de prelación para suscripción de contrato.

En el supuesto de que no se llegase a suscribir el contrato con el
adjudicatario, por causas imputables al mismo, se adjudicará al
proveedor en segundo lugar en el reporte de lugares ocupados,
y así sucesivamente hasta la suscripción del mismo.

Artículo 171. Documentos que se integran al contrato. Formarán

parte del contrato o de la orden de compra o servicio, el pliego
de condiciones y sus anexos, la oferta técnica y económica y el
cronograma de entrega adjudicados.

Sección II
Fase de administración y ejecución del contrato,
orden de compra o de servicio

Artículo 172. Procedimiento para el ejercicio de las facultades

de la institución contratante. La institución estará obligada a
notificar al proveedor su intención de ejercer una de las facultades
previstas en la Ley 340-06 y sus modificaciones, mediante acto
administrativo debidamente motivado. Una vez notificado al
proveedor la facultad que ejercerá, éste tendrá un plazo de
cinco (5) días hábiles para presentar sus consideraciones, las
cuales deberán ser ponderadas por la institución contratante
la que dispondrá del mismo plazo para emitir un acto motivado
con la decisión definitiva, notificarlo al proveedor y publicarlo
en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP) y
el portal de la institución.

Párrafo. El procedimiento descrito en el párrafo anterior, no

aplica para las potestades vinculadas a la modificación unilateral

164 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
del contrato, el poder de control, inspección y dirección de
la contratación y la imposición de medidas disciplinarias, en
cuyo caso el presente reglamento establece disposiciones
particulares.

Artículo 173. Derechos del proveedor. En adición a los derechos

previstos en la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones, el pliego
de condiciones y el contrato u orden de compra o servicio, los
proveedores tendrán los siguientes derechos:

1. A recibir el pago correspondiente en los plazos

acordados en el contrato u orden de compra o servicio
y en el pliego de condiciones.

2. Ser resarcido íntegramente por el perjuicio

económico causado y demostrado como consecuencia
de la modificación que por razones de interés público
impusiera la institución contratante a la obra o al
servicio.

3. El derecho a la resolución o suspensión del contrato

u orden de compra por las causas previstas en la
Ley núm. 340-06 y sus modificaciones, el presente
Reglamento, el pliego de condiciones y el contrato u
orden de compra.

4. El derecho a utilizar los bienes o recursos del sector

público necesarios para la construcción, modificación,
conservación y explotación de la obra pública, en los
términos establecidos en el pliego de condiciones.

Artículo 174. Obligaciones del proveedor. En adición a las

obligaciones previstas en el artículo 32 de la Ley núm. 340-
06 y sus modificaciones, el pliego de condiciones y la orden
de compra, de servicio o contrato, el proveedor tendrá las
siguientes obligaciones:

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
165
 1. Colaborar con las instituciones contratantes en lo que sea
necesario para que el objeto de la contratación se cumpla.

2. Entregar el bien, prestar el servicio y ejecutar las obras

con estricta sujeción a las estipulaciones contenidas en el
pliego de condiciones y el contrato u orden de compra, y
conforme a las instrucciones de la institución contratante.

Artículo 175. Equilibrio económico y financiero de los

contratos. Las instituciones contratantes deberán adoptar las
medidas necesarias para mantener las condiciones técnicas,
económicas y financieras de los contratos de bienes, servicios y
obras durante su ejecución. Esto implica mantener el equilibrio
económico y financiero de los contratos en los términos
que fueron considerados al momento de su adjudicación y
suscripción, teniendo en cuenta el interés público y los derechos
de los proveedores.

Artículo 176. Ruptura del equilibrio económico y financiero. La

ruptura del equilibrio económico y financiero se origina como
consecuencia de acontecimientos posteriores a la suscripción
del contrato, que generan un desbalance económico y financiero
en su ejecución en perjuicio del proveedor o de la institución
contratante, siempre que se origine por razones no imputables
a la parte que reclama la afectación.

Párrafo. Siempre que la ruptura del equilibrio económico

y financiero se relacione con riesgos que el proveedor no
tiene la obligación legal de soportar, deberá procederse de
conformidad con las disposiciones relativas a los derechos de
los proveedores y la correspondiente modificación del contrato,
para restablecer el equilibrio económico y financiero, como
se establece en el presente reglamento. De igual manera, las
instituciones contratantes deberán proteger el interés público
cuando la ruptura del equilibrio económico responda a causas
ajenas a las partes y el desequilibrio sea en perjuicio del Estado.

166 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 177. Causas de ruptura del equilibrio económico y
financiero. Las causas de ruptura del equilibrio económico y
financiero de los contratos son las siguientes:

1. Manifestación de eventos imprevisibles, extraordinarios

o de fuerza mayor, ajenos a la voluntad y el control de las
partes contratantes, que afectan adversa y gravemente las
condiciones económicas y financieras del contrato.
2. Cambios en los precios de los insumos y costos en los
factores de producción, que modifiquen los costos totales
pendientes de ser pagados en una proporción no menor
al cinco por ciento (5 %) de su valor presupuestado en el
contrato suscrito.

3. Medida de la administración pública, de carácter general,

tomada con posterioridad a la suscripción del contrato y no
vinculada a este, que incide de manera grave y onerosa en
su ejecución.

4. Modificaciones unilaterales realizadas directamente en

virtud de las potestades de la institución contratante, que
impacten el equilibrio económico y financiero del contrato.
5. Cualquier otra causa expresamente prevista en el
contrato.

Párrafo I. Las causas de ruptura del equilibrio económico y

financiero de los contratos no tendrán carácter ejecutorio o
definitivo por su sola materialización. Para su restablecimiento,
la parte afectada deberá demostrar la ruptura del equilibrio
económico y financiero del contrato como consecuencia de por
lo menos una de las causales establecidas en este artículo.

Párrafo II. Para considerarse que un contrato ha perdido

el equilibrio económico y financiero por una de las causas
establecidas en el presente artículo, se deberán considerar las
siguientes condiciones:

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
167
 1. La alteración del equilibrio económico y financiero del
contrato debe darse por acontecimientos que no sean
imputables a la parte que reclama su restablecimiento.

2. La situación excepcional e imprevista que produzca la

ruptura del equilibrio económico financiero debe ocurrir
con posterioridad a la suscripción del contrato y durante
su ejecución.

3. Debe acreditarse y demostrarse, a través de actuaciones

motivadas, la relación entre la situación imprevista
excepcional o de fuerza mayor y la ruptura del equilibrio
económico financiero.

4. La situación imprevista no puede corresponder a un

riesgo propio y común de la actividad comercial, el cual
deba ser asumido por una de las partes contratantes.

Artículo 178. Procedimiento para el restablecimiento del

equilibrio económico y financiero. Para el restablecimiento
del equilibrio económico y financiero de los contratos, junto al
siguiente procedimiento:

1. Para el restablecimiento en favor del proveedor

o contratista:
a. El proveedor o contratista deberá someter una
solicitud de restablecimiento de equilibrio económico
y financiero debidamente motivada y los términos
propuestos como solución.

b. La institución contratante podrá acoger, rechazar

o proponer otra solución para el restablecimiento de
equilibrio económico y financiero, mediante decisión
motivada que deberá ser emitida y notificada dentro
del plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de
la solicitud presentada por el proveedor o contratista,
quien a su vez tendrá un plazo de cinco (5) días hábiles
para notificar su aceptación o rechazo.

168 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 c. De acogerse la propuesta presentada por el proveedor
o contratista, se procederá con la suscripción de una
adenda al contrato con el objetivo de actualizar el
monto pendiente de ejecutar, cumpliendo con el plazo
de suscripción establecido en el pliego de condiciones,
y previo a realizarse cualquier prestación sustentada en
la modificación.

d. En caso de que el proveedor o contratista no acepte

el rechazo o propuesta de solución presentada por
la institución contratante, se considerará como una
causa de resolución del contrato y deberá procederse
de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones
relativas a la resolución de contratos previstas en el
presente reglamento.

2. Para el restablecimiento en favor de la institución

contratante:
a. La institución contratante emitirá un acto administrativo
debidamente motivado en el cual se indique de
manera detallada la necesidad de restablecimiento del
equilibrio económico y financiero del contrato a su favor
y los términos propuestos como solución. El acto será
notificado al proveedor o contratista quien tendrá un
plazo de cinco (5) días hábiles para acoger, rechazar o
proponer otra solución.
b. De acogerse la propuesta presentada por la institución
contratante se procederá con la suscripción de una
adenda al contrato con el objetivo de actualizar el
monto pendiente de ejecutar cumpliendo con el plazo
de suscripción establecido en el pliego de condiciones
y previo a realizarse cualquier prestación sustentada en
la modificación.
c. En caso de que el proveedor o contratista haya
presentado otra solución para el restablecimiento de

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
169
 equilibrio económico y financiero, se deberá agotar el
trámite previsto en el numeral anterior.

d. En caso de que el proveedor o contratista no

acepte la propuesta de solución presentada por la
institución contratante, se considerará como una
causa de resolución del contrato y podrá procederse
de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones
relativas a la resolución de contratos previstas en el
presente reglamento.

Párrafo I. Todas las adendas realizadas en el marco del

procedimiento de restablecimiento del equilibrio económico y
financiero de los contratos deberán publicarse en el Sistema
Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP) y estarán
sujetas a los órganos de control y fiscalización interno y externo
previstos en la Constitución.

Párrafo II. Las adendas realizadas en virtud del equilibrio

económico financiero no estarán afectadas por los topes para
la modificación de los contratos establecidos en la Ley núm.
340-06 y sus modificaciones.

Artículo 179. Potestad de modificación de los contratos y

órdenes de compra o servicios. Los contratos y las órdenes
de compra o de servicio podrán ser modificados de manera
unilateral, como ejercicio de la facultad prevista en la ley, o
por mutuo acuerdo y por las causas previamente establecidas
en el pliego de condiciones. en ambos casos, siempre y
cuando se mantenga el objeto de la contratación, se trate de
circunstancias que fueron imprevisibles en el momento de
iniciarse el procedimiento de selección y esa sea la única forma
de satisfacer plenamente el interés general.

Párrafo. Para las causas previstas en el pliego de condiciones

se deberá establecer de manera detallada, clara, concreta e
inequívoca las condiciones que darán lugar a la modificación del
contrato u orden de compra o servicio, así como el alcance de

170 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
manera tal que los interesados en presentar ofertas conozcan
y acepten las causas de las eventuales modificaciones a que
estarían sujetos y valorarlas a efectos de preparar sus ofertas.

Artículo 180. Modificaciones por causas no previstas en

el Pliego de Condiciones. Excepcionalmente, la institución
contratante podrá realizar modificaciones a los contratos y
órdenes de compra o servicios por causas no previstas en el
pliego de condiciones, pero sin alterar el objeto del contrato y
cumpliendo los límites porcentuales definidos en la Ley núm.
340-06 y sus modificaciones, solo en las siguientes situaciones:

1. Fuerza mayor o caso fortuito que hiciesen imposible la

realización de la prestación en los términos inicialmente
definidos.
2. Que la modificación surja como consecuencia de
circunstancias imprevisibles que hacen necesarias
variaciones en las condiciones contractuales para poder
satisfacer de manera efectiva la necesidad vinculada con
el interés general.
3. Necesidad de ajustar la prestación a especificaciones
técnicas, medioambientales, urbanísticas, de seguridad
o de accesibilidad aprobadas con posterioridad a la
adjudicación.
4. Condiciones sobrevenidas de la obra o del servicio, por
causas objetivas que determinen su falta de idoneidad,
consistentes en circunstancias de tipo geológico, hídrico,
arqueológico, medioambiental o similares, puestas de
manifiesto con posterioridad a la adjudicación y que no
fueron previsibles con anterioridad habiendo aplicado toda
la diligencia requerida de acuerdo con una buena práctica
profesional en la elaboración del pliego de condiciones y
sus especificaciones técnicas o términos de referencia.

Artículo 181. Procedimiento para la modificación del contrato.

La modificación del contrato se realizará agotando la forma y

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
171
plazo establecidos en el pliego de condiciones. Cuando estas
sean ambiguas o no se haya establecido un procedimiento,
será el siguiente:

1. La institución contratante realizará un informe pericial

en el cual se indique de manera detallada la causa que da
lugar a la modificación.
2. La institución contratante notificará por escrito al
contratista la intención de modificar el contrato u orden
de compra o servicio, exponiendo de manera detallada y
debidamente motivada la causa que la justifica, así como el
informe pericial que avale la intención.
3. El proveedor tendrá un plazo de diez (10) días hábiles
para notificar su aceptación o rechazo a la modificación del
contrato u orden de compra.
4. En caso de rechazo, deberá justificar sus razones y la
institución tomarlas en cuenta para poder seleccionar a otro
proveedor. La institución valorará, los oferentes disponibles
mediante el reporte de lugares ocupados.
5. En caso de que el adjudicatario acepte la modificación del
contrato u orden de compra o servicio, esta conjuntamente
con el expediente iniciado, será remitida a la máxima
autoridad ejecutiva para su aprobación.

6. Las modificaciones deberán formalizarse a través de un

contrato con las disposiciones del capítulo II, relativo al
contenido y forma de los contratos y órdenes de compras
o servicios, y previo a realizarse cualquier prestación
sustentada en la modificación. De igual forma, deberán ser
publicados en el Sistema Electrónico de Contrataciones
Públicas (SECP).

Artículo 182. Suspensión de los contratos u órdenes de

compra o servicios. La ejecución de los contratos podrá ser
temporalmente suspendida ante los siguientes supuestos:

172 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 1. Existencia de causas técnicas o económicas no imputables
al proveedor que justifiquen la suspensión temporal del
contrato por razones de interés público o dificultades en la
ejecución.

2.Existencia de circunstancias de fuerza mayor o caso

fortuito que imposibiliten temporalmente la continuación
de la ejecución del contrato.
3. Por medidas precautorias impuestas por el órgano rector.

Párrafo I. Cuando la suspensión se produzca por razones no

imputables al proveedor ni circunstancias de fuerza mayor o
caso fortuito, la institución contratante deberá compensarlo por
los daños y perjuicios ocasionados como consecuencia de la
paralización de la ejecución del contrato.

Párrafo II. Desaparecida la causa de la suspensión, la institución

contratante deberá notificar al proveedor la obligación de
reanudar la ejecución del contrato u orden de compra o servicio.

Artículo 183. Designación para la recepción de los bienes,

servicios y obras. El Comité de Compras y Contrataciones o
la Dirección Administrativa y Financiera, según corresponda,
designará mediante acto administrativo a las personas que se
encargarán de recibir el bien, servicio y obra a contratar, a los fines
de supervisar su ejecución y dictar las instrucciones necesarias
para asegurar la correcta realización de la prestación pactada,
dentro del ámbito de las facultades que le sean atribuidas.

Párrafo. Para la elección de los integrantes de la comisión

de recepción, las instituciones contratantes observarán lo
dispuesto en el manual de procedimientos ordinarios o de
excepción, según aplique, priorizando en que participe personal
del Área de Almacén y Suministro o su equivalente y la unidad
requirente.

Artículo 184. Inspecciones. En caso de que, por razones

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
173
técnicas, fuera necesario verificar hechos relacionados con
la producción, fabricación de los bienes, preparación de
alimentos o materiales constitutivos de las obras, del bien o
forma de prestación del servicio o cualquier otra circunstancia,
el proveedor deberá facilitar el acceso a sus instalaciones a las
personas designadas para tales efectos.

Artículo 185. Recepción. Las personas designadas serán

responsables de recibir los bienes, servicios y obras con
carácter provisional. Los recibos firmados estarán sujetos a la
conformidad de la recepción, una vez que se haya verificado
que la prestación cumple con las condiciones establecidas.

Párrafo I. Si se verificaran cantidades faltantes de bienes o

servicios incompletos, en un plazo de cinco (5) días hábiles, se
deberá intimar al proveedor y exigirle la entrega, otorgando un
plazo para los fines.

Párrafo II. Si se verificara que los bienes, servicios o la obra

correspondiente no cumplieran con lo solicitado se procederá
al rechazo de la prestación y, en un plazo de cinco (5) días
hábiles, se intimará al proveedor, quien deberá cumplir en el
plazo que se acuerde, en consideración al tipo de bien, servicio
u obra.

Párrafo III. El incumplimiento del proveedor permitirá que

la institución contratante inicie el debido proceso para la
ejecución de la garantía de fiel cumplimiento, imponer medidas
disciplinarias y requerir el inicio del procedimiento administrativo
sancionador ante la Dirección General de Contrataciones
Públicas con base en las infracciones tipificadas en la Ley núm.
340-06 y sus modificaciones.

Artículo 186. Plazo para la recepción conforme de bienes

y servicios. La recepción conforme se otorgará dentro del
plazo máximo de diez (10) días hábiles salvo que en el pliego
de condiciones o en el contrato se estableciera uno distinto.
dicho plazo comenzará a correr a partir del día hábil inmediato

174 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
siguiente al de la fecha de entrega de los objetos comprados
o contratados o al del vencimiento del período que se hubiera
establecido en el pliego de condiciones o en el contrato. una vez
vencido el plazo establecido para la conformidad, el proveedor
podrá intimar la recepción. si la institución contratante no se
pronunciara dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al de
la recepción de la intimación, los bienes o servicios se tendrán
por recibidos conforme.

Artículo 187. Sobre la no conformidad del bien o servicio

prestado. Tanto en los casos de rechazo a la prestación como
en el caso de que en las mismas fueran realizadas fuera de
término, las personas designadas deberán intimar al proveedor
para su cumplimiento y, si fuera necesario, informar de la
situación a la máxima autoridad de la institución a los fines
de que imponga mediante acto administrativo las multas por
mora que correspondan según lo establecido en el pliego de
condiciones o en el contrato, las medidas disciplinarias previstas
en la ley y el presente reglamento y ejecutar la garantía de fiel
cumplimiento.

Párrafo. Ante la verificación de incumplimientos por parte

del proveedor por causas imputables a este, la institución
contratante podrá solicitar la inhabilitación ante la Dirección
General de Contrataciones Públicas.

Artículo 188. Retiro de los bienes. El proveedor estará obligado

a retirar los elementos rechazados dentro del plazo que fije
la institución contratante que deberá ser mínimo de cinco (5)
días hábiles, lo cual podrá ampliarse considerando el lugar y
naturaleza de los bienes. El plazo otorgado iniciará a partir de
los cinco (5) días siguientes al de la notificación del rechazo.
Vencido este plazo, se considerará que existe renuncia tácita a
favor de la institución contratante, pudiendo esta disponer de
los bienes.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
175
 CAPÍTULO III
ETAPA POSTCONTRACTUAL

Artículo 189. Extinción de la contratación. Los contratos u

órdenes de compra de bienes y servicios se extinguirán por
cumplimiento de las obligaciones de ambas partes o por
resolución.

Párrafo I. Se extinguirán por cumplimiento cuando las

prestaciones del contrato u órdenes de compras se hayan
recibido conforme a las disposiciones establecidas en el
presente Reglamento y se hayan realizado los pagos y la
liquidación correspondiente.

Párrafo II. Los contratos y órdenes de compra podrán extinguirse

de manera anticipada, por resolución, cuando se configuren las
causas previstas en el presente Reglamento, las establecidas en
el pliego de condiciones o en el contrato u órdenes de compras.

Párrafo III. Los contratos podrán extinguirse por mutuo

acuerdo, sin mayores responsabilidades que las que se hayan
generado como consecuencia del estado de las prestaciones
contractuales. En la extinción por mutuo acuerdo los efectos
de la extinción del contrato por esta causa se limitan a lo
expresamente convenido entre las partes.
Artículo 190. Causas de resolución. Son causas de resolución
de los contratos y órdenes de compra o de servicios, además
de las establecidas en el pliego de condiciones y en el contrato
u orden de compra o de servicio, las siguientes:

1. La imposibilidad de ejecutar las prestaciones inicialmente

previstas, cuando no sea posible cumplir con las condiciones
fijadas, por causa no imputable a ninguna de las partes.
2. La declaración de quiebra o estado de notoria insolvencia
del contratista para cumplir con las obligaciones necesarias
para satisfacer el objeto del contrato.

176 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 3. La disolución legal de la persona jurídica, con excepción
de los casos en que los pliegos de condiciones
correspondientes posibiliten la sucesión del proveedor.
4.La demora del proveedor en el cumplimiento de los plazos
bajo las condiciones previstas en el pliego de condiciones y
el presente reglamento.
5. El incumplimiento de las obligaciones del contrato que
resultan esenciales para la satisfacción de su objeto.
6. Razones o circunstancias sobrevenidas que puedan
afectar el interés general.

Artículo 191. Efectos de la resolución. La terminación del

contrato por resolución producirá los siguientes efectos:

1. Cuando la resolución se produzca por una causa

imputable al proveedor, se hace ejecutable la garantía
de fiel cumplimiento y, además, deberá́ indemnizarse
a la institución contratante por los daños y perjuicios
ocasionados que excedan el importe de la garantía.

2. Cuando la resolución, se produzca por causa imputable

a la institución contratante, esta deberá́ indemnizar al
proveedor por los daños y perjuicios ocasionados.

Párrafo. Una vez decidida la resolución, la institución contratante

podrá adoptar una de las siguientes medidas:

1. Adjudicar el contrato al oferente que haya sido

habilitado como segundo en el orden correspondiente o,
si este no presta interés, a los oferentes habilitados que
sucesivamente sigan en dicho orden.
2. Agotar el procedimiento de contratación por excepción
previsto para los casos en que el valor restante de ejecución
del contrato resuelto no exceda del cuarenta por ciento (40
%) del monto del contrato rescindido.
3. Iniciar un nuevo procedimiento de selección.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
177
 TÍTULO IV
DE LAS GARANTÍAS EN LAS COMPRAS
Y CONTRATACIONES PÚBLICAS

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
DE LAS GARANTÍAS

Artículo 192. Objetivo de las garantías. con la finalidad de

garantizar el cumplimiento de las obligaciones generadas
por la participación y adjudicación en los procedimientos de
selección, las instituciones contratantes exigirán a los oferentes
y adjudicatarios, mediante el pliego de condiciones de cada
procedimiento, la constitución de garantías en la forma y
montos definidos por la ley y el presente Reglamento.

Párrafo I. Las modalidades de garantía permitidas son la garantía

bancaria y la póliza de seguro y deberán ser incondicionales,
irrevocables y renovables. Para el caso de MIPYMES, solo será
exigida la fianza de seguro.

Párrafo II. El pliego de condiciones establecerá el plazo de

vigencia e indicará que la moneda será la misma de la oferta
y determinará la modalidad de garantía que deberán constituir
los oferentes y adjudicatarios, según se establece en la ley y el
presente Reglamento.

Párrafo III. Cuando una institución omita indicar en el pliego de

condiciones la modalidad de garantía que deberán presentar
los oferentes y adjudicatarios, tanto la garantía bancaria como
la póliza de seguro serán aceptadas como válidas, siempre
que cumplan con las condiciones establecidas y el presente
Reglamento.

Artículo 193. Tipos de garantía. Los oferentes y los

adjudicatarios, según corresponda, deberán presentar garantías
para asegurar lo siguiente:

178 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 1. El mantenimiento y seriedad de la oferta.
2. El fiel cumplimiento del contrato u orden de compra
o servicio.
3. El buen uso del anticipo.
4. Que no existan vicios ocultos en la obra entregada.

Artículo 194. Características de las garantías. Salvo las

condiciones especiales en favor de las micro, pequeñas y
medianas empresas (MIPYMES), las características de las
garantías requeridas por los entes y órganos contratantes
serán las mismas para todos los oferentes y adjudicatarios, en
atención al principio de igualdad que rige el Sistema Nacional
de Compras y Contrataciones Públicas, salvo las disposiciones
particulares que establezca la ley, el presente Reglamento o las
políticas emitidas por la Dirección General de Contrataciones
Públicas.

CAPÍTULO II
GARANTÍA DE MANTENIMIENTO
Y SERIEDAD DE LA OFERTA

Artículo 195. Garantía de mantenimiento y seriedad de la

oferta. Es aquella que se constituye a favor del ente u órgano
contratante, a fin de asegurar el mantenimiento y seriedad de
las condiciones técnicas y precios de la propuesta presentada,
hasta la suscripción del contrato.

Párrafo. En los sorteos de obras, subasta inversa y en los

procedimientos de excepción por selección directa no se
solicitará presentación de garantía de mantenimiento de
seriedad de la oferta. En los casos de emergencia nacional,
las instituciones contratantes determinarán la razonabilidad
de requerir o no este tipo de garantía, considerando el tiempo
otorgado entre la convocatoria, la presentación de oferta y la
adjudicación.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
179
Artículo 196. Monto de la garantía de mantenimiento y seriedad
la oferta. El monto de la garantía de mantenimiento y seriedad
de la oferta será de un 1 % del monto de la oferta presentada,
esta es de cumplimiento obligatorio y vendrá incluida dentro
del sobre contentivo de la oferta económica o “Sobre B”.

Artículo 197. Vigencia de la garantía de mantenimiento y

seriedad la oferta. La vigencia de esta garantía de seriedad
de la oferta será establecida por el pliego de condiciones,
deberá contarse a partir de la fecha de apertura de las ofertas
técnicas y cubrir hasta la fecha de suscripción del contrato, de
acuerdo con el cronograma de actividades del procedimiento
de selección.
Artículo 198. Subsanación de la garantía de mantenimiento y
seriedad de la oferta. Si la garantía de seriedad de oferta contiene
errores materiales o en la moneda solicitada, se podrá solicitar
al oferente que realice las correcciones necesarias, siguiendo
el procedimiento establecido en el presente Reglamento y
dentro del plazo especificado en el pliego de condiciones del
procedimiento, el cual no puede ser inferior a un (1) día hábil ni
superior a cinco (5) días hábiles. La oferta del proponente que
no subsane la garantía dentro del plazo establecido podrá ser
desestimada sin más trámite.

CAPÍTULO III
GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO

Artículo 199. Garantía de fiel cumplimiento. Se entenderá como

garantía de fiel cumplimiento aquella que es constituida a favor
del ente u órgano contratante para asegurar que el adjudicatario
cumpla con las condiciones y cláusulas establecidas en la
orden de compra, de servicio o contrato, y que el bien, servicio u
obra sea entregado de acuerdo con las condiciones y requisitos
establecidos en el pliego de condiciones y la orden de compra,
orden de servicio, o contrato suscrito.

Párrafo I. La garantía de fiel cumplimiento deberá ser

obligatoriamente integrada por los adjudicatarios cuyos

180 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
contratos u órdenes de compra o de servicio excedan el
equivalente en pesos dominicanos de US$10.000,00, en el
plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la notificación
de la adjudicación.

Párrafo II. En caso de que el valor de los contratos, órdenes

de compra o de servicio no exceda el equivalente en pesos
dominicanos de US$10,000.00, la garantía de fiel cumplimiento
de contrato es opcional. En este caso, las instituciones tienen
la facultad de prescindir de esta garantía. No obstante, esta
condición debe estar claramente establecida en el pliego de
condiciones.

Artículo 200. Presentación de la garantía de fiel cumplimiento.

El adjudicatario deberá constituir y presentar ante el ente u
órgano contratante la garantía de fiel cumplimiento dentro de
los cinco (5) días hábiles contados a partir de la notificación de la
adjudicación. Para licitaciones internacionales o cuando sea un
adjudicatario extranjero, el plazo será de diez (10) días hábiles.

Párrafo I. Si dentro del plazo definido por este artículo no es

formalizada la garantía correspondiente, no podrá generarse
la orden de compra o suscripción del contrato y la institución
contratante podrá ejecutar la garantía de mantenimiento o
seriedad de la oferta y proceder a adjudicar al oferente que haya
quedado en segundo lugar, conforme al reporte de lugares
ocupados.

Párrafo II. En los contratos plurianuales, la garantía deberá

ser renovada por el proveedor anualmente, para asegurar el
cumplimiento de sus obligaciones.

Artículo 201. Monto de la garantía de fiel cumplimiento. El

monto de la garantía de fiel cumplimiento de contrato u orden
de compra será equivalente al cuatro por ciento (4 %) del monto
de la adjudicación, que será a su vez el monto del contrato u
orden de compra. Si posterior a la firma del contrato se genera
una modificación al monto del mismo, el adjudicatario deberá

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
181
renovar la garantía de fiel cumplimiento de contrato en donde
se garantice el nuevo monto establecido.

Párrafo. Para el caso de las micro, pequeñas y medianas

empresas (MIPYMES), el monto de la garantía de fiel
cumplimiento será equivalente al uno por ciento (1 %) del
monto de la adjudicación. Si posterior a la firma del contrato se
genera una modificación al monto del mismo, deberá renovar
la garantía de fiel cumplimiento en donde se garantice el nuevo
monto establecido.

Artículo 202. Vigencia de la garantía de fiel cumplimiento.

La garantía de fiel cumplimiento se mantendrá vigente hasta
la liquidación del contrato u orden de compra o servicio. En el
caso de la prestación de servicios y la contratación de obras, la
garantía de fiel cumplimiento asegurará, además, el pago de
las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores del
proveedor.

Párrafo I. En la contratación de obras, la garantía permanecerá

vigente hasta la recepción y verificación de la inexistencia
de fallas y desperfectos en la construcción por parte de la
institución contratante. Si existieran fallas o desperfectos,
debidamente demostrados y notificados al adjudicatario y este
se niega a repararlas, se ejecutará la garantía.

Párrafo II. Cuando la prestación del servicio o entrega del bien

u obra objeto de la contratación no vaya a realizarse en la fecha
prevista, el proveedor deberá prorrogar la garantía antes de
su vencimiento. Para que la garantía se estime prorrogada,
se requiere que el adjudicatario presente el documento de
renovación.

182 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 CAPÍTULO IV
GARANTÍA DE BUEN USO DE ANTICIPO

Artículo 203. Garantía de buen uso del anticipo. Es la

constituida a favor de la institución contratante por el oferente
que ha sido adjudicado, y tiene la finalidad de constreñir al uso
correcto del monto entregado como adelanto de pago para la
buena ejecución del contrato.

Artículo 204. Monto de la garantía de buen uso de anticipo.

Siempre que el adjudicatario haya recibido el anticipo, estará
obligado a presentar la garantía de buen uso del anticipo por el
total del monto que reciba como pago adelantado.

Artículo 205. Vigencia de la garantía de buen uso de anticipo.

La garantía de buen uso del anticipo se reducirá a medida
en que el proveedor entregue a la institución contratante los
bienes, servicios o cubicaciones de obra, según corresponda,
quedando vigente hasta alcanzar el equivalente al monto total
del anticipo entregado.

CAPÍTULO V
GARANTÍA CONTRA LOS VICIOS OCULTOS
Artículo 206. Garantía contra los vicios ocultos. Esta garantía
aplica para los contratos cuyo objeto sea la construcción de
obras, donde el proveedor al momento de realizar la entrega
de la obra ejecutada deberá presentar la garantía a favor de la
institución contratante.

Artículo 207. Monto de la garantía contra vicios ocultos.

La presentación de la garantía contra los vicios ocultos es
obligatoria y será constituida por un monto equivalente al diez
por ciento (10 %) del costo total al que hayan ascendido todos
los trabajos realizados al concluir la obra.

Artículo 208. Vigencia de la garantía contra los vicios ocultos.

Esta garantía deberá constituirse por un período de uno (1) a
cinco (5) años, según establezca el contrato, contados a partir

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
183
del recibido conforme y definitivo por la institución contratante,
con la finalidad de asegurar los trabajos de cualquier reparación
que surja por algún defecto o vicio de construcción no detectado
en el momento de recibir la obra.

Párrafo. La constitución de esta garantía no exime las

consideraciones establecidas en el Código Civil Dominicano.

CAPÍTULO VI
EJECUCIÓN Y DEVOLUCIÓN DE LAS GARANTÍAS

Artículo 209. Ejecución de las garantías. Las garantías serán

ejecutadas como penalidad impuesta al proveedor, adjudicatario
o contratista, atendiendo a los siguientes casos:

1. Garantía de mantenimiento de la oferta. Esta garantía

será ejecutada cuando: a) El oferente retire su oferta sin
justa causa y b) el adjudicatario se rehúse a la presentación
de la garantía de fiel cumplimiento y posterior firma del
contrato, de forma injustificada.
2. Garantía de fiel cumplimiento. Esta garantía será
ejecutada en los casos de incumplimiento y falta a las
obligaciones generadas por el contrato u orden de compra
o de servicio.

3. Garantía de buen uso del anticipo. Esta garantía será

ejecutada cuando el proveedor no emplee correctamente
el monto entregado por concepto de avance para el
cumplimiento del objeto de la contratación o de la compra.

4. Garantía contra los vicios ocultos. Esta garantía será

ejecutada cuando sea necesario realizar alguna reparación,
construcción o modificación por daño ocasionado por
defecto en la construcción, no detectado al recibir la obra.

Párrafo I. Para la ejecución de las garantías señaladas en

los numerales 2, 3 y 4 del presente artículo, el pliego de
condiciones, la orden de compra o de servicios y el contrato,

184 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
indicarán de manera detallada los incumplimientos que
dan lugar a la ejecución de cada garantía, observando las
disposiciones y principios que establece la Ley núm. 340-06 y
sus modificaciones y este Reglamento.

Párrafo II. La ejecución de la garantía se realizará sin perjuicio

de las acciones de carácter administrativo o jurisdiccional,
de manera especial el procedimiento administrativo de
inhabilitación.

Artículo 210. Ejecución de la garantía de mantenimiento y

seriedad de la oferta. Cuando un oferente sin justa causa retire
su propuesta luego de haberse iniciado la fase de apertura de
las ofertas o en caso de resultar adjudicado, si se negase de
forma injustificada a presentar la garantía de fiel cumplimiento
y a suscribir el contrato, el Comité de Compras y Contrataciones
o la Dirección Administrativa y Financiera, según corresponda,
podrá ejecutar la garantía de mantenimiento y seriedad
conforme al siguiente procedimiento:

1. Emitirá un acto administrativo motivado declarando el

incumplimiento del oferente y la intención de iniciar el
procedimiento de ejecución de garantía.
2. El acto deberá ser notificado al oferente y a la Dirección
General de Contrataciones Públicas al día hábil siguiente
de su emisión.
3. Agotado el trámite anterior, la institución contratante
notificará a la entidad bancaria o a la aseguradora según
corresponda, el incumplimiento y requerirá el pago de la
garantía de mantenimiento y seriedad de la oferta expedida
a su favor.

Artículo 211. Procedimiento para el inicio de la ejecución de la

garantía. Para la ejecución de las garantías de fiel cumplimento,
de buen uso de anticipo o de vicios ocultos, la institución
contratante deberá agotar el siguiente procedimiento:

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
185
 1. Las personas designadas para el gerenciamiento del
contrato deberán informar a la máxima autoridad de
la institución sobre los incumplimientos del proveedor
o contratista, los cuales deberán estar debidamente
documentados y haberse intimado a su cumplimiento, y de
la intención de ejecución de la garantía correspondiente.
2. El titular del área jurídica, previa autorización de la
máxima autoridad de la institución notificará al proveedor
o contratista la intención de ejecutar la garantía de fiel
cumplimento de contrato, de buen uso de anticipo o
de vicios ocultos, otorgándole un plazo de cinco (5) días
hábiles para que formule sus consideraciones o defensa
respecto del incumplimiento que se le atribuye.
3. Concluido el plazo anterior, la máxima autoridad de la
institución emitirá en un tiempo no mayor de cinco (5) días
hábiles, una resolución motivada sobre la procedencia o
no de ejecutar la garantía, tomando en consideración los
comentarios realizados por el oferente o adjudicatario.
4. La resolución deberá ser notificada al oferente o
adjudicatario vinculado y a la Dirección General de
Contrataciones Públicas al siguiente día hábil de su emisión.
5. Agotado el trámite anterior, la institución contratante
notificará a la entidad bancaria o a la aseguradora según
corresponda, el incumplimiento y requerirá el pago de la
garantía expedida a su favor.

Artículo 212. Resarcimiento integral. La ejecución de las

garantías o la iniciación de las acciones destinadas a obtener el
cobro de las mismas, tendrán lugar sin perjuicio de las acciones
judiciales que se ejerzan para obtener el resarcimiento integral
de los daños que los incumplimientos de los oferentes,
adjudicatarios o proveedores hubieran ocasionado.

Artículo 213. Devolución de las garantías. Las garantías serán

devueltas a los oferentes o adjudicatarios, según corresponda,
en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles, según las
particularidades siguientes:

186 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 1. En la garantía de mantenimiento de la oferta a: a) aquellos
cuya propuesta técnica fue descalificada, le será devuelta
una vez emitido el acto administrativo de descalificación; b)
aquellos que no fueron adjudicados, le será devuelta una
vez emitido el acto de adjudicación; c) a los adjudicatarios
del procedimiento, le será devuelta una vez presentada la
garantía de fiel cumplimiento del contrato.
2. La garantía de fiel cumplimiento será devuelta luego
de la recepción conforme de los bienes, servicios u obras
contratadas. En el caso de obras, estará condicionada a la
entrega de la garantía de vicios ocultos.
3. La garantía de buen uso de anticipo será devuelta cuando
el proveedor entregue al ente u órgano contratante los
bienes, servicios o cubicaciones de obra, equivalentes al
monto total entregado en concepto de anticipo.
4. La garantía contra los vicios ocultos se extinguirá
automáticamente al día siguiente de la llegada del
término del plazo de vigencia establecido en el presente
Reglamento.

TÍTULO V
REGIMEN DE RECLAMOS, INVESTIGACIONES
Y SANCIONES EN MATERIA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

CAPÍTULO I
VÍAS RECURSIVAS EN SEDE ADMINISTRATIVA

Artículo 214. Vías recursivas. Las vías recursivas en sede

administrativa son los procedimientos permitidos por la ley y el
presente reglamento, que tienen por objeto la impugnación de
los actos administrativos ante la propia institución contratante
o ante la Dirección General de Contrataciones Públicas como
órgano rector, con el fin de ejercitar un derecho afectado por
las partes que resulten perjudicadas y que buscan obtener la
modificación o revocación del referido acto administrativo.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
187
Párrafo. En la materia, el proceso recursivo se divide en dos
instancias o etapas:

1) La primera etapa que se debe agotar es el recurso de

impugnación ante la propia institución contratante.
2) De no estar conforme con la respuesta de la institución
contratante o si no se obtiene respuesta, se tiene a
disposición el recurso jerárquico ante la Dirección General
de Contrataciones Públicas.

Artículo 215. Recursos de impugnación. Los recursos de

impugnación procederán contra todos los actos administrativos
que afecten derechos, causen un perjuicio directo a los
interesados o pongan fin al procedimiento de contratación
pública o una etapa de este.

Párrafo I. El recurrente deberá interponer su impugnación ante

la misma institución contratante que dictó el acto impugnado,
dentro de un plazo de diez (10) días hábiles contados a partir
de la notificación del acto que contenga el texto íntegro de la
respuesta y la indicación de las vías y plazos para recurrirla o
de la fecha en que razonablemente el recurrente debió haber
conocido el hecho.

Párrafo II. Puede impugnar cualquier persona que haya

presentado una oferta en un procedimiento de contratación,
dentro del plazo correspondiente, o cualquier interesado aún
cuando no haya presentado oferta, si lo hace dentro del plazo y
contra un acto publicado antes de la recepción de ofertas.

Artículo 216. Contenido del recurso de impugnación. El recurso

de impugnación se presentará por escrito mediante instancia
dirigida a la propia institución contratante y deberá, como
mínimo, contener lo siguiente:

1) Nombres y apellidos, generales de ley del recurrente

o su representante y datos de contacto.

188 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 2) Órgano o unidad de la Administración a la que se dirige.
3) Acto administrativo que se impugna o con el cual se
encuentra inconforme, identificándolo mediante su número
de expediente, fecha de emisión, denominación y cualquier
otra información que permita su plena identificación.
4) Exposición de los hechos, razones y peticiones en que se
concreta la impugnación.
5) Elementos probatorios que demuestren los hechos
denunciados, indicando con precisión las partes
involucradas, perjudicadas y las violaciones a la ley y el
presente Reglamento.
6) Lugar, fecha y firma del recurrente o acreditación de la
autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio
admitido por el Derecho.

Artículo 217. Procedimiento, instrucción y decisión del recurso.

De conformidad con lo previsto en la ley, el procedimiento a
agotar por las instituciones contratantes para los recursos de
impugnación es el siguiente:

1. Se procederá dentro de los dos (2) días hábiles siguientes

a la recepción del recurso, a notificar a las demás partes
involucradas, a través de las vías habilitadas al efecto.
2. Se verificará si existe alguna causa de inadmisibilidad
de orden público del recurso en cuestión, y en dicho caso
se procederá a declararla de oficio. Dicha decisión será
notificada a la parte recurrente y a los terceros involucrados.
3. Las demás partes involucradas contarán con un plazo
de cinco (5) días calendario, a partir de la notificación del
recurso, para presentar escritos de defensa y suministrar
medios probatorios, si lo entendieren de lugar.
4. Una vez recibidos los escritos de defensa y réplica, según
corresponda, o vencido el plazo señalado para presentarlo,
el Comité de Compras y Contrataciones Públicas o el
responsable del procedimiento dictará la decisión en un
plazo no mayor de quince (15) días calendario y deberá

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
189
 notificarla al recurrente y cualquier otra parte vinculada, y
proceder con su publicación.

Artículo 218. Recurso jerárquico o de apelación. El recurso

jerárquico procederá contra los actos administrativos
emitidos por las instituciones contratantes como resultado del
recurso de impugnación, o como consecuencia del silencio
administrativo, si la institución contratante no ha contestado la
impugnación, deberá interponerse ante la Dirección General de
Contrataciones Públicas.

Párrafo I. El recurrente deberá interponer su recurso jerárquico

ante la Dirección General de Contrataciones Públicas, dentro
de los diez (10) días hábiles contados a partir de la notificación
del acto íntegro que resuelve la impugnación y establece la
indicación de las vías y plazos para recurrirla o de la fecha en
que la institución contratante debió dar respuesta.

Párrafo II. El contenido, tramitación, instrucción y decisión del

recurso jerárquico se regirán por la misma forma, requisitos
y procedimiento establecidos en los artículos del presente
capítulo para los recursos de impugnación.

Artículo 219. Competencia del órgano rector. La Dirección

General de Contrataciones Públicas, en el marco del recurso
jerárquico, conocerá los alegatos planteados por las partes
sujetas a su control de legalidad, y verificará en el ejercicio de
la obligación que le asiste, el respeto al principio de juridicidad
en el procedimiento de contratación, pudiendo anular en su
totalidad o en parte, o revocar la decisión de la administración,
si se determina que ésta ha incurrido en alguna actuación que
contraviene la normativa vigente.

Párrafo. El órgano rector no podrá abocarse a conocer y evaluar

ofertas, ni tampoco ordenar la adjudicación a un determinado
proveedor en el marco de un recurso jerárquico.

190 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 220. Carácter optativo de los recursos en sede
administrativa. De conformidad con la Ley núm. 107-13, los
recursos en sede administrativa previstos en el presente
reglamento, tendrán carácter optativo, por lo que el recurrente
podrá en todo caso acudir directamente a la vía contenciosa
administrativa. La elección de la vía jurisdiccional hará perder
la administrativa; pero la interposición del recurso en sede
administrativa no implica el desistimiento del mismo en cualquier
estado, a fin de promover la vía contenciosa, ni impedirá que
se interponga el recurso contencioso administrativo una vez
resuelto el recurso en sede administrativa o transcurrido el
plazo para decidir.

CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA

Artículo 221. Inicio de la investigación. La Dirección General de

Contrataciones Públicas, de conformidad con la Ley núm. 340-
06 y sus modificaciones actuará, a petición de parte interesada
o de oficio, para la investigación de actos o hechos que pudieran
constituir violaciones a las normativas que rigen las compras y
contrataciones públicas.

Párrafo I. Cuando la investigación se acuerde de oficio, se

iniciará mediante acto administrativo debidamente motivado de
la Dirección General de Contrataciones Públicas, cuando tome
conocimiento a través del ejercicio de monitoreo preventivo o
por cualquier vía externa.

Párrafo II. Cuando se produzca a petición de parte, deberá

presentarse ante la Dirección General de Contrataciones
Públicas, la que tomará la decisión de iniciar o no la investigación,
considerando la legitimación procesal activa o interés del
denunciante, en atención al acto o hecho denunciado, y la
existencia de otras vías efectivas para su reclamo, en especial
la impugnación o el recurso de apelación o jerárquico.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
191
Artículo 222. Contenido de la solicitud de investigación. La
solicitud de investigación se presentará por escrito mediante
instancia dirigida a la Dirección General de Contrataciones
Públicas y deberá, como mínimo, contener lo siguiente:

1. Nombres y apellidos, generales de ley del solicitante o su

representante y datos de contacto;
2. Hechos y razones que fundamentan los motivos que dan
lugar al inicio de una investigación.
3. Elementos probatorios que demuestren los hechos
denunciados, indicando con precisión las partes
involucradas, perjudicadas y las violaciones a la ley y el
presente Reglamento.
4. Lugar, fecha y firma del solicitante o acreditación de la
autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio
admitido por el Derecho.

Párrafo. En el caso de que la solicitud no contenga la información

necesaria para tramitarla, se otorgará al interesado un plazo
de cinco (5) días hábiles para que pueda subsanar la falta o
acompañe los documentos indicados. Si así no lo hiciere, se
considerará el desistimiento puro y simple de la solicitud, y se
archivará sin más trámite.

Artículo 223. Procedimiento, instrucción, decisión y resultados

de la solicitud de investigación. Junto a lo establecido en la
Ley núm. 340-06 y sus modificaciones, el procedimiento a
seguir por la Dirección General de Contrataciones Públicas para
las solicitudes de investigación es el siguiente:
1) La Dirección General de Contrataciones Públicas
notificará en el plazo de diez (10) días hábiles contados
a partir de haber recibido la solicitud de investigación, la
decisión de iniciar el procedimiento de investigación, a
la institución contratante, funcionario, servidor público
denunciado y cualquier otro interesado. En el mismo acto se
solicitará la presentación de escrito de defensa, cualquier

192 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 documentación adicional o consideraciones respecto a la
misma.
2) La institución contratante, funcionario y servidor público
o denunciado, y cualquier otra persona notificada, deberán
dar respuesta y remitir lo solicitado a la Dirección General
de Contrataciones Públicas en un plazo no mayor a cinco
(5) días hábiles contados a partir del día siguiente a la
notificación.
3) Una vez recibidos los escritos de defensa y réplica, según
corresponda, o vencido el plazo señalado para presentarlos,
la Dirección General de Contrataciones Públicas dictará
la resolución con los resultados en un plazo no mayor de
treinta (30) días hábiles y deberá notificar a la institución
contratante, funcionario y servidor público denunciado,
y cualquier otro interesado, como partes vinculadas,
utilizando todos los medios legales.

Artículo 224. Procedimiento, instrucción, decisión y resultados

de la investigación de oficio. El procedimiento a seguir por
la Dirección General de Contrataciones Públicas para la
investigación es el siguiente:

1) El procedimiento se inicia con un acto motivado de la

Dirección General de Contrataciones Públicas que acuerde
el inicio de la investigación de oficio, acto que deberá
ser notificado a la institución contratante, funcionario y
servidor público denunciado y cualquier otro interesado,
requiriéndoles la presentación de su defensa sobre
las razones que motivan la investigación y cualquier
información que se considere de interés para la misma.
2) La institución contratante, funcionario y servidor público
denunciado, y cualquier otra persona notificada, deberán
dar respuesta y remitir lo solicitado a la Dirección General
de Contrataciones Públicas en un plazo no mayor a cinco
(5) días hábiles contados a partir del día siguiente a la
notificación.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
193
 3) Una vez recibidos los escritos de defensa y réplica,
según corresponda, o vencido el plazo señalado para
presentarlos, la Dirección General de Contrataciones
Públicas dictará un acto administrativo contentivo de los
resultados preliminares en un plazo no mayor de treinta (30)
días hábiles y deberá notificarla a la institución contratante,
funcionario y servidor público denunciado, y cualquier otro
interesado, como partes vinculadas, por las vías legales.
4) Notificados los resultados preliminares, las partes
involucradas contarán con un plazo de cinco (5) días hábiles
para presentar sus argumentos definitivos de defensa y, una
vez recibidos o vencido el plazo para presentarlos, el o los
funcionarios instructores presentarán las recomendaciones
al director general de Contrataciones Públicas, quien
contará con un plazo de veinte (20) días hábiles para decidir
y emitir los resultados finales de la investigación, que serán
notificadas a las partes interesadas por las vías legales
correspondientes.

CAPÍTULO III
MEDIDAS PROVISIONALES

Artículo 225. Medidas cautelares o precautorias. Toda persona

que haya solicitado una investigación o presentado un recurso
de impugnación, o un recurso jerárquico o de apelación, podrá
solicitar, mediante instancia separada dirigida a la Dirección
General, la adopción de medidas cautelares o precautorias,
cuando medie una situación de urgencia que pueda revisarse
de manera preliminar o manifiesta y sea necesaria la protección
provisional de derechos e intereses implicados, mientras se
encuentre pendiente la decisión de su acción principal en
cualquier momento.

Párrafo. Las medidas cautelares son instrumentales y

accesorias, vinculadas a una acción principal de fondo como
las solicitudes de investigación, los recursos de impugnación
y los recursos jerárquicos o de apelación, por lo que no serán
admitidas medidas cautelares anticipadas.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 226. Contenido de la solicitud de medida cautelar. La
solicitud de medida cautelar se presentará por escrito mediante
instancia dirigida a la Dirección General de Contrataciones
Pública y deberá contener lo siguiente:

1. Nombres y apellidos, generales de ley del solicitante o

su representante y datos de contacto.
2. Alcance de la medida solicitada, hechos y razones que
la justifican, así como los documentos que se juzguen
convenientes para precisar o sustentar la petición.
3. Referencia del procedimiento de selección o contrato, si
se conoce y evidencia de que se ha interpuesto una acción
de fondo que se encuentra pendiente de decisión.
4. Lugar, fecha y firma del solicitante o acreditación de la
autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio
admitido por el Derecho.

Párrafo. En el caso de que la solicitud no contenga la

información necesaria para tramitarla, se otorgará al interesado
un plazo de tres (3) días hábiles para que pueda subsanar la
falta o acompañe los documentos indicados. Si así no lo hiciere,
se considerará el desistimiento puro y simple de la solicitud y se
procederá con su archivo, sin más trámite.

Artículo 227. Procedimiento, instrucción y decisión de las

medidas cautelares. Interpuesta la solicitud de medida
cautelar, el procedimiento a seguir por la Dirección General de
Contrataciones Públicas será el siguiente:

1. En el plazo de tres (3) días hábiles a partir de la recepción

de la solicitud de medida cautelar, la Dirección General
de Contrataciones Públicas notificará a la institución
contratante y a los posibles interesados copia de dicha
solicitud, otorgándoles un plazo de tres (3) días hábiles
para pronunciarse al respecto.

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195
 2. Una vez recibidos los escritos de defensa o vencido el
plazo señalado para presentarlos, la Dirección General
de Contrataciones Públicas decidirá, mediante acto
administrativo debidamente motivado, la solicitud de
medida cautelar en un plazo no mayor a veinte (20) días
hábiles.
3. La resolución, una vez esté disponible para su notificación,
deberá ser notificada a todas las partes.

Párrafo I. Para la adopción de las medidas cautelares se

tomará en cuenta la verosimilitud del derecho o la pretensión
invocada y el daño irreparable que ocasionaría la demora de la
decisión sobre las solicitudes de investigación, los recursos de
impugnación y los recursos jerárquicos o de apelación.

Párrafo II. Cuando se trate de solicitudes de investigación,

recursos de impugnación y recursos jerárquicos o de
apelación contra el acto de adjudicación del que se
evidencien irregularidades manifiestas, la Dirección General
de Contrataciones Públicas podrá decidir sobre los méritos
de la solicitud de medida cautelar, sin requerir a la institución
contratante o adjudicatarios sus alegaciones.

Párrafo III. Las medidas cautelares adoptadas podrán ser

levantadas o variadas en cualquier momento por la Dirección
General de Contrataciones Públicas, de oficio o a solicitud de
parte interesada, en virtud de circunstancias sobrevenidas o
que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su
adopción.

Párrafo IV. Las medidas cautelares adoptadas se extinguirán

con la eficacia del acto administrativo que decida sobre las
solicitudes de investigación, los recursos de impugnación y los
recursos jerárquicos o de apelación.

Artículo 228. Medidas cautelares o precautorias de oficio.

Cuando de los hechos que motiven iniciar una investigación

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de oficio o de la interposición de solicitudes de investigación,
recursos de impugnación y recursos jerárquicos o de apelación,
se verifiquen circunstancias en las que procede la adopción de
medidas cautelares o precautorias, para garantizar y proteger el
interés general, la Dirección General de Contrataciones Públicas
podrá adoptarlas de forma oficiosa en cualquier momento,
hasta tanto no se hayan presentado los resultados definitivos de
la acción principal, bajo las siguientes reglas procedimentales:

1. La Dirección General de Contrataciones Públicas emitirá

un acto administrativo debidamente motivado en el cual
se indique de manera detallada la necesidad y justificación
de la medida cautelar y especificará en qué consistirá la
misma.
2. El acto que acuerda la medida cautelar deberá ser
notificado en un plazo de tres (3) días hábiles a partir de su
emisión a la institución contratante, al funcionario y servidor
público denunciado, y cualquier otra persona notificada
del acto de inicio del procedimiento de investigación,
otorgándole un plazo de tres (3) días hábiles para formular
sus alegaciones sobre los méritos de la misma.
3. Una vez recibidos los escritos de defensa o vencido el
plazo señalado para presentarlos, la Dirección General
de Contrataciones Públicas decidirá, mediante acto
administrativo debidamente motivado, en un plazo no
mayor a veinte (20) días hábiles.
4. La resolución, una vez esté disponible para su notificación,
deberá ser notificada a todas las partes.

Párrafo. Las medidas cautelares adoptadas podrán ser

levantadas o variadas en cualquier momento, por la Dirección
General de Contrataciones Públicas, de oficio o a solicitud de
parte interesada, en virtud de circunstancias sobrevenidas o
que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su
adopción.

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
197
Artículo 229. Medidas para la instrucción. El órgano rector
podrá llevar a cabo cualquier actuación para tomar una decisión
bien informada, en los términos de los artículos 26 y 27 de la Ley
núm. 107-13, sobre Derechos de las Personas en sus Relaciones
con la Administración y de Procedimiento Administrativo.

CAPÍTULO IV
SANCIONES ADMINISTRATIVAS IMPUESTAS
POR LAS INSTITUCIONES CONTRATANTES

Artículo 230. Sanciones administrativas contra los

proveedores y contratistas del Estado en el marco de la
ejecución contractual. Las instituciones contratantes podrán
aplicar las sanciones previstas en la Ley núm. 340-06 y sus
modificaciones, a saber:

1. Advertencia escrita.
2. Ejecución de las garantías.
3. Penalidades establecidas en el pliego de condiciones
o en el contrato.
4. Rescisión unilateral sin responsabilidad para la entidad
contratante.

Artículo 231. Debido proceso administrativo para la aplicación

de las sanciones administrativas a los proveedores. La
institución contratante cumplirá los siguientes pasos para
ponderar y aplicar las sanciones administrativas, a saber:

1. El titular del área jurídica procederá a recomendar a la

máxima autoridad ejecutiva las sanciones administrativas
referidas en la ley, atendiendo la gravedad de la falta.
2. La máxima autoridad ejecutiva emitirá un acto
administrativo donde dispone la decisión de aplicar la
sanción administrativa. Este acto deberá ser notificado al
proveedor, otorgándole un plazo de tres (3) días hábiles
para formular sus alegaciones sobre los méritos de la
misma.

198 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 3. Una vez recibidas las observaciones o vencido el plazo
señalado para presentarlas, la institución contratante
decidirá, mediante acto administrativo debidamente
motivado, en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles.

4. La institución contratante notificará al proveedor y a la

Dirección General de Contrataciones Públicas el acto
administrativo que decide la sanción administrativa
aplicada, y lo publicará en el SECP y en su portal institucional.

CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTO DE INHABILITACIÓN, FALTAS
Y SANCIONES A PROVEEDORES

Artículo 232. Ejercicio y límite de la potestad sancionadora.

La Dirección General de Contrataciones Públicas ejercerá
la potestad sancionadora que posee la Ley núm. 340-06 y
sus modificaciones, y actuará conforme a los principios del
procedimiento administrativo sancionador.

Artículo 233. Infracciones administrativas. Constituye una

infracción administrativa la comisión de los hechos antijurídicos
determinados en la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones,
que ocasionan la imposición de una sanción administrativa
conforme con el debido proceso regulado en este reglamento.
Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.

Párrafo I. Se considerarán infracciones leves:

1. Presentar recursos de revisión o impugnación basados

en hechos falsos, con el solo objetivo de perjudicar a un
determinado adjudicatario.

2. Incumplir sus obligaciones contractuales para la

ejecución de un proyecto, una obra o servicio, no importa
el procedimiento de adjudicación, por causas imputables
a ellos.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
199
 3. Renunciar sin causa justificada a la adjudicación de un
contrato.

Párrafo II. Se considerarán infracciones graves cuando el

proveedor incurra por segunda vez en las mismas infracciones
leves en un período no mayor a cinco (5) años después de haber
sido sancionado.

Párrafo III. Se considerarán infracciones muy graves:

1. Incurrir en acto de colusión, debidamente comprobado,

en la presentación de su oferta.
2. Presentar documentación falsa o alterada.
3. Cambiar, sin autorización de la institución contratante, la
composición, la calidad y la especialización del personal
que se comprometieron asignar a la obra o servicios en sus
ofertas.
4. Obtener la precalificación o calificación mediante el
ofrecimiento de ventajas de cualquier tipo, presentando
documentos falsos o adulterados o empleando
procedimientos coercitivos.
5. Ofrecer dádivas, comisiones o regalías a funcionarios
de las entidades públicas, directamente o por interpuesta
persona en relación con actos atinentes al procedimiento
de licitación o cuando utilicen personal de la institución
para elaborar sus propuestas.
6. Participar directa o indirectamente en un proceso de
contratación, pese a encontrarse dentro del régimen de
prohibiciones.
7. Celebrar, en complicidad con funcionarios públicos,
contratos mediante dispensas del procedimiento de
licitación, fuera de las estipulaciones previstas en esta ley.
8. Obtener información privilegiada de manera ilegal que
le coloque en una situación de ventaja, respecto a otros
competidores.

200 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 234. Prescripción de las infracciones. Las infracciones
leves prescribirán al año, las graves a los tres años y las muy
graves a los cinco años. Estos plazos iniciarán a contarse a partir
del día en que la infracción se hubiere cometido. La notificación
al presunto proveedor infractor interrumpe el plazo reglado y,
si el procedimiento administrativo sancionador se paraliza por
más de treinta (30) días hábiles por causas inimputables al
presunto proveedor infractor, se reanuda el conteo del plazo de
prescripción.

Artículo 235. Sanción administrativa. Las infracciones

tipificadas en la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones y
este reglamento, provocarán la imposición de una sanción
de carácter administrativo por parte de la Dirección General
de Contrataciones Públicas. La sanción administrativa será la
inhabilitación, que puede ser temporal o definitiva, del registro
del proveedor del Estado de la persona natural o jurídica
responsable y le impedirá contratar con el Estado durante el
período de vigencia de la sanción.

Párrafo I: Considerando la responsabilidad solidaria, cuando se

trate de consorcios que resulten inhabilitados para contratar
con el Estado, dicha sanción administrativa también recaerá
sobre las personas físicas o jurídicas que los integren, siempre
y cuando no pueda establecerse la responsabilidad subjetiva
respecto de los miembros del consorcio.

Párrafo II Las infracciones leves referidas en el presente

reglamento serán castigadas con la sanción de inhabilitación
temporal por un período de un (1) año.

Párrafo III. Las infracciones graves referidas en el presente

reglamento serán castigadas con la sanción de inhabilitación
temporal por un período de 2 a 5 años. Para graduar esta sanción
se tomará en cuenta: a) la naturaleza de los perjuicios causados
y b) el grado de culpabilidad o la existencia de intencionalidad.

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Párrafo IV. Las infracciones muy graves referidas en el presente
reglamento serán castigadas con la sanción de inhabilitación
permanente.
Artículo 236. Inicio del procedimiento administrativo
sancionador. El procedimiento administrativo sancionador
podrá iniciarse por: a) solicitud de la institución contratante;
b) cualquier institución en el marco de sus competencias, o
titular de los documentos que se presente en el marco de los
procedimientos de contratación, así como el Ministerio Público
como organismo encargado de la investigación y la acción
penal; y c) de oficio por la Dirección General de Contrataciones
Públicas.
Artículo 237. Iniciación del procedimiento administrativo
sancionador por las instituciones contratantes. Las instituciones
contratantes, mediante instancia motivada suscrita por la
máxima autoridad ejecutiva, requerirá a la Dirección General
de Contrataciones Públicas la apertura del procedimiento
administrativo sancionador, cuando tenga indicios y pruebas
suficientes de la comisión de la infracción tipificada en la Ley
núm. 340-06 y sus modificaciones y este reglamento.
Párrafo I. La solicitud de inhabilitación no podrá ser retirada
una vez sometida ante el órgano rector, a excepción de los
casos relacionados con el incumplimiento de las obligaciones
contractuales imputables al proveedor o la renuncia injustificada
a la adjudicación de un contrato, donde exista constancia de
un acuerdo mutuo formalizado por escrito, entre la institución
contratante y el presunto proveedor infractor, respecto a
sus obligaciones iniciales. Dicho acuerdo debe especificar
claramente los términos y condiciones convenidas por ambas
partes, y las causas que lo han originado.
Párrafo II. En caso de que alguna de las partes incumpla
los términos del acuerdo referido en el párrafo anterior, la
institución contratante podrá reintroducir el procedimiento de
inhabilitación, sin perjuicio de las responsabilidades derivadas
del incumplimiento del acuerdo.

202 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
Artículo 238. Iniciación del procedimiento administrativo
sancionador de oficio por la Dirección General de
Contrataciones Públicas. Si en el cumplimiento de su función
de verificar que se cumplan con las normas del Sistema
Nacional de Compras y Contrataciones, la Dirección General de
Contrataciones Públicas identifica indicios de la comisión de
una infracción administrativa tipificada, el funcionario instructor
iniciará el procedimiento administrativo sancionador.

Párrafo. Las infracciones administrativas que permitirán el inicio

de oficio del procedimiento administrativo sancionador contra
los proveedores del Estado son por:

1. Ofrecer dádivas, comisiones o regalías a funcionarios de

las instituciones públicas, directamente o por interpuesta
persona, en relación con actos atinentes al procedimiento
de selección o cuando utilicen personal de la institución
para elaborar sus propuestas.
2. Celebrar, en complicidad con funcionarios públicos,
contratos mediante dispensas del procedimiento de
licitación, fuera de las estipulaciones previstas en esta ley.
3. Participar directa o indirectamente en un proceso de
contratación, pese a encontrarse dentro del régimen de
prohibiciones.
4. Obtener la precalificación o calificación mediante el
ofrecimiento de ventajas de cualquier tipo, presentando
documentos falsos o adulterados empleando
procedimientos coercitivos.
5. Presentar documentación falsa o alterada.

Artículo 239. Forma y contenido de la solicitud de la sanción

administrativa. La solicitud de inicio del procedimiento
administrativo sancionador realizada por la institución
contratante deberá realizarse por escrito mediante una
instancia motivada depositada ante la Dirección General de
Contrataciones Públicas mediante los canales autorizados, y

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contendrá una exposición cronológica de los hechos a partir de
los siguientes elementos:

1. Presunto proveedor infractor.

2. Procedimiento de contratación en que se incurrió en
la infracción y la fecha.
3. Infracción administrativa realizada.
4. Pruebas que demuestran la comisión de la infracción.

Artículo 240. Instrucción del procedimiento de inhabilitación.

El órgano rector deberá notificar la decisión de inicio del
procedimiento de inhabilitación al proveedor pasible de
sanción y al solicitante de la inhabilitación. Solicitará, también, la
presentación de escrito de defensa o consideraciones respecto
a la misma, y la presentación de cualquier documentación
adicional.

Párrafo. El proveedor pasible de sanción, el solicitante de

la inhabilitación o cualquier otra persona a quien se le haya
notificado el inicio del procedimiento de inhabilitación y se
le haya realizado un requerimiento de escrito de defensa,
consideraciones, expediente administrativo, información o
documentación, deberán de dar respuesta y remitir lo solicitado
al órgano rector en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles.

Artículo 241. Investigación e informe de instrucción. El

funcionario instructor del órgano rector examinará todas las
pruebas presentadas y podrá recabar la información necesaria
y relevante para el examen de los hechos, así como adoptar las
medidas para la instrucción que sean razonables para asegurar
la eficiencia de la resolución final del procedimiento. En un
plazo máximo de treinta (30) días hábiles remitirá el informe de
instrucción al funcionario sancionador y al presunto proveedor
infractor, culminando la fase de instrucción.

Párrafo I. El proveedor tendrá un plazo de diez (10) días hábiles

para que, por escrito, aporte sus alegaciones, documentos,

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LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
información y sus pruebas a descargo sobre el informe de
instrucción.

Párrafo II. Si el funcionario instructor no identificó que

existan pruebas necesarias para continuar el procedimiento
administrativo sancionador o identifica una causa razonable,
podrá disponer mediante informe motivado el archivo del
expediente correspondiente.

Artículo 242. Análisis e investigación del funcionario

sancionador. Recibido el informe de instrucción, el director
general, en su calidad de funcionario sancionador, examinará
las etapas y documentaciones obtenidas en la etapa anterior y
garantizará la legalidad y el cumplimiento del debido proceso
administrativo.

Párrafo. El director general determinará, de ser necesario,

otras medidas de instrucción que permitan solucionar el
procedimiento con base en los principios del procedimiento
administrativo sancionador. Toda medida de instrucción que
produzca un nuevo elemento de prueba debe ser notificado
al presunto proveedor infractor y concederle un plazo de al
menos de cinco (5) días hábiles para que, por escrito, aporte
sus alegaciones, documentos, información y sus pruebas a
descargo.

Artículo 243. Resolución del procedimiento administrativo

sancionador. Una vez recibidos los escritos de defensa y
réplica, según corresponda, o vencido el plazo señalado para
presentarlos, la Dirección General de Contrataciones Públicas
dictará la resolución con los resultados en un plazo no mayor
de treinta (30) días hábiles y deberá notificarla al solicitante de
la inhabilitación, al proveedor pasible de sanción, o cualquier
otra persona a quien se le haya realizado la notificación como
parte vinculada, utilizando todos los medios legales.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
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Párrafo I. La resolución del procedimiento administrativo
sancionador podrá ser recurrida en sede administrativa
mediante el recurso de reconsideración o ante el Tribunal
Superior Administrativo con base en las formalidades y plazos
de la ley que regulan la materia.

Párrafo II. La resolución debe ser notificada a los órganos

administrativos de supervisión y control que sean necesarios
para garantizar su aplicación.

Artículo 244. Registro de la sanción de inhabilitación. En un

plazo máximo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la
fecha de emisión del acto administrativo, la sanción aplicada
deberá asentarse en el expediente del proveedor y en su
constancia de inscripción de Registro de Proveedor del Estado.

Artículo 245. Efecto del registro de la inhabilitación. La

inhabilitación temporal impactará el futuro del infractor hasta
el período sancionado y no afectará las contrataciones en
ejecución que se encuentre cumpliendo ni le impedirá recibir
los pagos correspondientes fruto de esas contrataciones
previas.

Párrafo. En caso de que la sanción sea una inhabilitación

definitiva y se demuestre que la infracción fue cometida en el
mismo procedimiento de contratación que generó un contrato
que aún está vigente, la institución contratante podrá extinguir
el contrato de forma anticipada por resolución.

206 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
 CAPÍTULO VI
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO CONTRA
LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS

Artículo 246. Procedimiento disciplinario en contra de

los servidores y funcionarios públicos. El procedimiento
disciplinario en contra de los servidores y funcionarios públicos
dependerá de la presunta infracción administrativa cometida,
de conformidad con la Ley de Función Pública.

Párrafo. Los funcionarios y servidores públicos que participan

en las etapas de los procedimientos de selección deberán
cumplir con los principios rectores y las prohibiciones regladas
en la Ley de Función Pública.

Artículo 247. Infracciones y sanciones para los funcionarios y

servidores públicos. Los funcionarios y servidores públicos que
transgredan las infracciones tipificadas en la Ley de Función
Pública, en el marco de un procedimiento de selección, serán
pasibles de la sanción administrativa correspondiente, luego
de agotado el debido proceso administrativo disciplinario
determinado en la Ley de Función Pública y su reglamento de
aplicación.

Artículo 248. Remisión al órgano legalmente facultado. El

órgano rector notificará las faltas comprobadas o indicio de
responsabilidad disciplinaria, administrativa o, incluso penal, en
que incurran los funcionarios públicos, al órgano administrativo
que le corresponda, a fin de que estos realicen el procedimiento
administrativo sancionador y aplicar las sanciones
correspondientes de conformidad a la Ley de Función Pública,
al ente u órgano superior jerárquico, Contraloría General de la
República, Cámara de Cuentas de la República Dominicana
o al Ministerio Público, en la medida en que corresponda y lo
entienda pertinente.

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
207
 TÍTULO VI
DISPOSICIONES FINALES

Artículo 249. Géneros gramaticales. Los géneros gramaticales

que se adoptan en la redacción del texto no significan, en modo
alguno, restricción al principio de la igualdad de derechos de la
mujer y del hombre.

Artículo 250. Régimen de los plazos. Los plazos establecidos en

este reglamento se contarán siempre a partir del día siguiente
a aquel en que tenga lugar su publicación o notificación, según
corresponda. Siempre que en la ley o en este reglamento no
se exprese de otro modo, los plazos señalados en días se
entenderán como días hábiles y, para su cómputo, se excluirán
los sábados, domingos y feriados. Cuando se indique que se
trata de días calendario, los sábados, domingos y feriados se
incluirán en el cómputo del plazo. En todos los casos, cuando
el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al
primer día hábil subsiguiente.

Artículo 251. Derogaciones. A partir de la entrada en vigencia

del presente Reglamento, queda derogado el Reglamento de
Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios y Obras núm.
543-12, del 6 de septiembre de 2012, así como toda disposición
contenida en reglamentos, decretos, así como normas de igual
o menor jerarquía, que le sean contrarias.

Artículo 252. Disposiciones especiales. En cumplimiento de lo

establecido en el párrafo III del artículo 2 de la Ley núm. 340-06,
sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios y Obras,
y sus modificaciones, las empresas públicas no financieras,
las instituciones descentralizadas y autónomas financieras
y las empresas públicas financieras deberán cumplir con
las disposiciones de la ley y del presente reglamento para la
contratación de los bienes, servicios y obras que requieran.
No obstante, podrán adoptar procedimientos especiales, en
estricto cumplimiento de los principios establecidos en la ley,

208 LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

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para la adquisición de los insumos, materiales y repuestos que
se encuentren relacionados con las funciones y competencias
propias que les hayan sido atribuidas.

Párrafo. Para la implementación de estos procedimientos

especiales de contratación, las empresas públicas no
financieras, las instituciones descentralizadas y autónomas
financieras y las empresas públicas financieras deberán notificar
a la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), sus
manuales internos de compras en donde se establecerán los
procedimientos para las adquisiciones de insumos, materiales
y repuestos que requieran, a fin de que dicho órgano rector
pueda revisar y aprobar su contenido.

Artículo 253. Entrada en vigencia. El presente Reglamento

entrará en vigencia a los seis (6) meses a partir de su
promulgación, a excepción del Artículo 252 y su Párrafo, el cual
tendrán vigencia inmediata.

Artículo 254. Envíese a las instituciones correspondientes, para

su conocimiento y ejecución.

DADO en la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito

Nacional, capital de la República Dominicana, a los catorce (14)
días del mes de septiembre del año dos mil veintitrés (2023);
año 180 de la Independencia y 161 de la Restauración.

LUIS ABINADER

LEY NÚM. 340-O6 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES CON MODIFICACIONES DE LA

LEY NÚM. 449-O6 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN NÚM. 416-23
209
Calle Pedro A. Lluberes, Esq. Rodríguez Objío, Gascue,
Santo Domingo, República Dominicana
809.682.7407 • 829.681.7407

@ComprasRD DGCP.GOB.DO