"AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO

SEDACHIMBOTE DE AGUAS RESIDUALES LAS GAVIOTAS Y SU DISPOSICIÓN FINAL - CONSORCIO NUEVO CHIMBOTE
DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DEL SANTA - ANCASH"

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CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES
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2.1. NOMBRE DEL PROYECTO

En concordancia con lo establecido en el ANEXO SNIP 05 B y Anexo SNIP 09 aprobado

con RD 006-2012-EF/63.01 de fecha 24 de julio de 2012, respecto a la definición del
nombre del proyecto, el equipo formulador ha tenido a bien denominar el proyecto con
el nombre que se indica a continuación:

"Ampliación y Mejoramiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Las

Gaviotas y su Disposición Final - Distrito de Nuevo Chimbote, provincia del Santa -
Ancash"

De esta manera se está dando cumplimiento a lo estipulado por el Sistema Nacional de

Inversión Pública.

Naturaleza de Intervención : Ampliación y Mejoramiento

Servicio a Intervenir : Saneamiento

2.2. LOCALIZACION

El proyecto se ubica dentro de la zona eriaza y del sector Oeste del Distrito de Nuevo
Chimbote, Provincia de Santa, Departamento de Ancash, y tiene como límites:
- Por el Norte: Panamericana Norte.
- Por el Este: Zona Eriaza - Agrícola
- Por el Sur: Océano Pacifico.
- Por el Oeste: Zona Eriaza - Agrícola

Figura N° 1: Ubicación Geográfica

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2.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

2.2.1. Unidad Formuladora

La Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento, SEDACHIMBOTE S.A., es la

entidad local comprometida con el desarrollo del presente proyecto. Mediante una
consultora externa, ha formulado el presente proyecto; estudio que tiene a bien
alcanzar a la Unidad Formuladora de SEDACHIMBOTE S.A. para su inscripción en el
Banco de Proyectos, aplicativo informático del Sistema Nacional de Inversión Pública, a
fin de cumplir con la fase de Pre inversión establecida en la Ley Nº 27293 “Ley del
Sistema Nacional de Inversión Pública”.

VIVIENDA, CONSTRUCCION Y
Sector
SANEAMIENTO
Pliego SANEAMIENTO
Nombre EPS SEDACHIMBOTE S.A.
Persona Responsable de la Unidad
Ing. Juan Bustamante Encinas
Formuladora
Gerente Técnico EPS SEDACHIMBOTE
Cargo:
S.A.
Dirección de la Unidad
Calle Pozo Tubular – S/N – Pozo N° 5
Formuladora
Teléfono 043-324514

2.2.2. Unidad Ejecutora

VIVIENDA, CONSTRUCCION Y
Sector
SANEAMIENTO
Pliego SANEAMIENTO

Nombre GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH

Responsable
Dirección
Teléfono

Se propone como Unidad Ejecutora al Gobierno Regional a través de la Sub Región

Pacifico, del Sector Gobiernos Regionales y del Pliego Gobierno Regional Ancash, debido
a que tiene jurisdicción en el ámbito territorial y cuya misión es la Formulación y
Ejecución de Proyectos de Desarrollo Social en mejorar la calidad de vida, de allí que los
proyectos de Instalación y Ampliación del Sistema de Alcantarillado y Agua Potable, así
como las demás actividades de saneamiento básico, que garanticen el acceso, a nivel de
todas las provincias, están dentro de las competencias y funciones de dicha entidad
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estatal. De esta manera, la población del área en riesgo se verá beneficiada a lo largo de
un horizonte más 20 años.
La ejecución de este tipo de proyectos está dentro de las competencias y funciones del
Gobierno Regional, que son Órganos desconcentrados administrativos, encargados de
ejecutar los programas de Inversión, la prestación de servicios públicos, la promoción y
gestión para la obtención de recursos financieros del sector privado.
2.3 PARTICIPACIÓN DE LAS UNIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

Para llevar adelante el presente Proyecto se involucra a la población afectada, sus

dirigentes vecinales, la entidad responsable de la Operación y Administración del
servicio de Agua Potable y Desagüe del distrito de Nuevo Chimbote.
La participación de las entidades involucradas, así como de los beneficiarios se ha dado
desde la etapa inicial del estudio que comprende la identificación y formulación del
proyecto.

 EPS SEDACHIMBOTE S.A.

La EPS SEDACHIMBOTE S.A. es una Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento

(EPS) de propiedad municipal, que opera en el marco de la legislación nacional para la
provisión de estos servicios, con personería jurídica de derecho público. Es de régimen
privado con autonomía técnica, administrativa y económica, es normada por la Ley
Orgánica de Municipalidades (N° 27972), Ley de la Actividad Empresarial del Estado (N°
24948), Ley General de Sociedades (D.L. N° 601), Ley General de Servicios de
Saneamiento (N° 26338) y su Reglamento (N° 09-95-PRES). Presupuestalmente es
normado por la Dirección
Nacional de Presupuesto Público, cuyo ámbito jurisdiccional de prestación de servicios
comprenden las Provincias de Santa, Casma y Huarmey.

Es la empresa responsable de la Administración de los Servicios de Agua Potable y

Alcantarillado Sanitario en el ámbito de la Provincia del Santa, y se encargará de otorgar
la factibilidad, brindar la información técnica necesaria para la elaboración del presente
proyecto y finalmente operar la infraestructura sanitaria que resulte de la ejecución de
las obras que se prevé en este proyecto.
La Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento SEDACHIMBOTE S.A. es la entidad
local comprometida con el desarrollo del presente proyecto, como empresa Operadora
de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado, entre uno de sus Objetivos es promover
políticas de desarrollo, que se orienten en beneficio de la población de Nuevo Chimbote
y sus pueblos jóvenes, en coordinación con la Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote, lo cual apunta a un solo objetivo que es el Mejoramiento del saneamiento de
los Pueblos inmersos en el proyecto, con lo cual se logra el mejoramiento de las
condiciones de vida de la Población.
 Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

Tiene dentro de sus objetivos mejorar los servicios de saneamiento de las poblaciones
pobres, prioritariamente de la zona urbana. A su vez, mediante la Dirección Nacional de
Saneamiento (DNS) busca fortalecer la capacidad para desarrollar políticas sectoriales,
legislación e información para el planeamiento y vigilancia en aspectos relacionados con
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la provisión de agua y servicios de saneamiento de las áreas rurales y pequeñas

ciudades, pautas para el marco institucional del sector que permitan la coordinación
interinstitucional y la ejecución de proyectos en forma ordenada y descentralizada,
definir políticas que incentiven la participación del sector privado en el suministro de
agua y saneamiento en pequeñas ciudades. De manera que se eleven los estándares de
calidad de vida: mejor hábitat, más seguridad, más salubridad
En este organismo del Estado se buscara el cofinanciamiento del costo total del proyecto
de acuerdo al ciclo establecido. Los responsables de solicitar dicho financiamiento será
SEDACHIMBOTE S.A. y los moradores, con este fin apoya las iniciativas de la población
para el Mejoramiento de sus condiciones de vida a todo nivel y en particular, en lo que
respecta al servicio de saneamiento, que busca satisfacer una necesidad básica de la
Población, principalmente de los más vulnerables como son los niños y adultos mayores.

 Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote

Es la entidad que administra la ciudad de Nuevo. Chimbote encargada de velar por la

correcta planificación de su desarrollo urbano previendo además todos los servicios que
conllevan a una mejor calidad de vida de sus habitantes.
En su ámbito se ubican las zonas donde se presenta la problemática de los servicios de
saneamiento tanto por restricciones en los usuarios de la EPS SEDACHIMBOTE S.A. así
como en la población sin servicio debido al crecimiento poblacional y comercial que esta
ciudad ha experimentado en los últimos años, por ello esta entidad apoya y realiza
gestiones para adecuar y ampliar la infraestructura de tratamiento de aguas residuales a
fin de solucionar el problema descrito. El crecimiento y desarrollo de esta ciudad está
enmarcado en el Plan de Desarrollo Metropolitano que tiene previsto la Municipalidad
Provincial del Santa.

 Ministerio de Salud - Hospital Regional Guzmán Barrón

Entidad encargada de velar por la salud de la población, advierte la presencia de

frecuentes enfermedades gastrointestinales relacionadas con el consumo de agua no
tratada y por la inadecuada disposición de excretas por parte de la población. Tiene
entre sus objetivos la prevención de la proliferación de enfermedades, por lo cual se
encuentra comprometida ante esta situación.

 Población del distrito de Nuevo Chimbote

La población representada por sus autoridades buscan satisfacer primordialmente sus

necesidades básicas de saneamiento, expresando la necesidad de ejecución del
proyecto, ya que por años vienen atravesando problemas en cuanto a saneamiento
básico, la cobertura de agua potable a llegado a la mayoría de barrios y urbanizaciones
que conforman el distrito de Nuevo Chimbote, sin embargo en cuanto a saneamiento
esta situación es deficiente, las lagunas de oxidación donde se vierten las aguas servidas
de la población están colapsando, afectando la salud de la población aledaña y filtrando
en los terrenos y pozos. De esta manera están directamente involucrados en los trabajos
en forma interactiva y participativa.La Comunidad en General asumirá con el pago
mensual de la cuota familiar, que cubra los gastos de Operación y Mantenimiento.
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2.3.1 Intereses de los Grupos Involucrados.

Grupo de Estrategias Acuerdos y

Problemas Percibidos Intereses
Involucrados Compromisos
Deficiencias en los Brindar mejores Proporcionar la Gestionar el adecuado
sistemas de agua servicios de suministro capacidad desarrollo del
potable, alcantarillado y de agua potable, administrativa y proyecto de
tratamiento de aguas recolección de técnica para llevar saneamiento básico,
EPS SEDA servidas. desagües y adelante cualquier en sus diferentes
CHIMBOTE S.A. tratamiento de aguas proyecto de mejora. etapas
servidas.

-Baja calidad de vida de -Mejorar la calidad de Trabajar -Motivar a la población

la población. vida de la población. articuladamente con para el buen uso de los
Municipalidad los entes involucrados servicios.
Distrital de -Creciente demanda por -Mejorar el acceso de en resolver el -Facilitar la obtención
Nuevo agua potable y la población a los problema. de terrenos en los que
Chimbote saneamiento. servicios básicos. se construirán las
obras proyectadas.
 Gestiones y
Mejorar los servicios Fortalecimiento de coordinaciones
Aporte para
con recursos
de saneamiento de la capacidades locales financieros para la
Ministerio de población. que den soporte al construcción.
Conflictos entre la Evitar conflictos entre proceso de Competencias
Vivienda
población desatendida y las autoridades y la intervención y compartidas con el
Construcción y las autoridades locales. población afectada del aseguren la Gobierno Local.
Saneamiento Área de intervención sostenibilidad del
del Proyecto. servicio en el tiempo.

-Alta Incidencia de -Prevenir la -Realización de -Brindar las facilidades

Enfermedades de origen proliferación de campañas de salud del caso (información,
hídrico. enfermedades en la preventivas. compromisos) a fin de
-Preocupante estado de población. viabilizar el estudio de
Centro de Salud los servicios de agua y -Mejorar los hábitos de preinversión.
saneamiento que higiene de la
repercuten mediante la población.
presencia de
enfermedades
-Riesgo en la
de contraer -Satisfacer -Involucramiento -Participación de la
enfermedades por primordialmente continuo de la población y de los
contacto con aguas necesidades básicas de población mediante el grupos organizados.
residuales. saneamiento (agua y desarrollo de -Apoyo al Proyecto
Beneficiarios -Deficiente servicio de desagüe). campañas de
saneamiento básico. -Disminuir el riesgo de sensibilización
contraer
enfermedades.
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2.4. MARCO DE REFERENCIA

2.4.1. Breve Resumen de los Antecedentes del Proyecto

La ciudad de Nuevo Chimbote fue planificada a partir del fatídico terremoto del año 1970;
el propósito fue reubicar a toda la población de Chimbote; sin embargo, ello no prospero,
pero esta nueva ciudad mantuvo un estatus alto, pues aquí se ubicaban las viviendas de la
población de mejor nivel socioeconómico. Ello se mantuvo hasta inicios de los años 90 en
que se empieza a notar un crecimiento poblacional importante en el sector de PPAO y la
zona sur de la ciudad denominada San Luís que se mantiene hasta la fecha.

En los últimos años el Distrito de Nuevo Chimbote ha experimentado un notable

crecimiento poblacional debido al desplazamiento demográfico en las zonas rurales de la
provincia del santa, en busca de mejoras económicas, en tal sentido es preciso planificar su
desarrollo urbano basado en la disponibilidad de terrenos eriazos de suave pendiente
orientando su ocupación a residencias y comercios, pues el parque industrial sobre todo el
relacionado con la actividad pesquera que más contamina se mantiene en Chimbote, todo
ello aunado a la moderna infraestructura de servicios con que cuenta esta ciudad permite
brindar una mejor calidad de vida a la población que allí reside.
El descontrolado crecimiento poblacional en el distrito de Nuevo Chimbote, además de la
poca cultura de limpieza que existe, ha generado que las dos únicas plantas de tratamiento
de aguas residuales en el distrito, Las Gaviotas y Centro Sur A, se encuentren en peligro de
colapsar y por ende que el servicio de drenaje deje de funcionar.
El esquema existente de evacuación de las aguas servidas del sistema de desagüe Chimbote
sur, contempla dos plantas de estabilización: laguna de oxidación centro sur y laguna de
oxidación las gaviotas. Esta última, recepciona los afluentes de los emisores bella mar,
pacífico y panamericana; cuya ejecución inicial contempló un total de 03 estanques
(lagunas) primarios y 03 estanques secundarios, ejecutándose posteriormente 03 lagunas
primarias adicionales, lo que actualmente suman un total de 09 lagunas, entre primarias y
secundarias; ambas facultativas. Durante el periodo de servicio que vienen operando las
lagunas, no se ha efectuado trabajo alguno de mantenimiento correctivo, salvo trabajos
esporádicos efectuados, concernientes a la remoción de lodo superficial, eliminación de
material flotante y maleza acuática realizada en las lagunas primarias de mayor edad.

En la actualidad alguna de estas lagunas han sobrepasado en demasía la vida útil para la
que fue diseñada, al observar las condiciones de funcionamiento, es fácil concluir que no
están en capacidad de atender la demanda actual normal, ni la que se genere en un futuro.

Debido a esta situación son frecuentes la enfermedades gastrointestinales e infecciosas en

los pobladores de esta zona siendo los más afectados los menores, por lo que es de
importancia la ejecución de este proyecto a fin de salvaguardar la salud de la población
afectada.
Habiéndose determinado una serie de deficiencias en el sistema de saneamiento del
distrito de Nuevo Chimbote, se hace se hace imprescindible dar solución a los problemas
presentados, mejorar las condiciones de prestación del servicio, contribuyendo así a cubrir
de mejor manera las necesidades básicas insatisfechas para, finalmente, mejorar las
condiciones de vida de la población de dicha zona.
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2.4.2. Breve Descripción del Proyecto

El objetivo de dicho proyecto se enmarca en las políticas del sector saneamiento, los
cuales se orientan a “Promover la Sostenibilidad de los Sistemas, Ampliar la Cobertura
y Mejorar la Calidad de los Servicios de Saneamiento”, que para el caso de la
Municipalidad de Nuevo Chimbote se encuentra contemplado en su Programa de
Inversiones para el año 2013. El proyecto se plantea por la necesidad de mejorar la
calidad del servicio de saneamiento así como ampliar la oferta de tratamiento de aguas
residuales a la población que actualmente carece de ella que en corto tiempo lo
requerirá, para ello se plantea la ampliación y mejoramiento de la planta de
tratamiento de agua residuales Las Gaviotas.

Se plantea la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales: PTARs

“Lagunas Las Gaviotas”, que garantice un tratamiento adecuado y eficiente de la
totalidad de aguas residuales producidas por la Ciudad de Nuevo Chimbote, con la
finalidad de satisfacer la demanda actual y futura; así como también disponer de una
adecuada disposición final de las aguas tratadas hacia el cuerpo receptor (Mar)

La nueva Planta de tratamiento de Aguas “Las Gaviotas” será antecedida por la

construcción de un sistema de pre tratamiento que incluye rejas mecánicas seguida de
unos desarenadores.

Los detalles de las alternativas se indican más adelante.

2.4.3 Lineamientos de Política Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados.

Lineamientos de Política Sectorial

La gestión del agua y saneamiento conforme a la ley 26338 y su reglamento el D.S. N°

023-2005- VIVIENDA corresponde a los tres niveles de gobierno nacional regional y
local que deben trabajar la gestión de una forma articulada y en una coordinación
armónica, que permita una gerencia eficiente y sostenible

a. De acuerdo al Plan Nacional del sector Saneamiento 2006-2015 MVCS, se considera

como VISION del sector “La población tiene acceso a servicios de saneamiento en
condiciones adecuadas de calidad y precio, a través de prestadores de servicios
eficientes regulados por el Estado en base de políticas de desarrollo sectorial
ordenadas y ambientalmente sostenibles.”.

Además, el objetivo general del sector es ” Contribuir a ampliar la cobertura y

mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado,
tratamiento de aguas servidas y disposición de excretas en concordancia con el Plan
Nacional de Superación de la Pobreza y las políticas Décimo Tercera y Vigésimo
Primera trazadas en el Acuerdo Nacional y los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
principalmente con la Meta 10 del Objetivo 7 que propone reducir, al 2015, la
mitad del porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible al agua potable
y a los servicios básicos de saneamiento.”
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Además el proyecto se enmarca en los lineamientos de la Ley General de

Saneamiento, su Reglamento y la modificatoria de la Ley”.

La EPS SEDACHIMBOTE S.A. como unidad supervisora de este tipo de Proyectos

dentro de la Provincia, es la encargada de efectivizar las Políticas de Saneamiento
del Sector, y lograr que la Población en zona de ampliación de la jurisdicción tenga
acceso a los servicios de Agua Potable y Desagüe en condiciones adecuadas de
cantidad, calidad y continuidad; en ese sentido, su programa de inversiones a corto
y mediano plazo, se orienta a contribuir a mejorar la cobertura y calidad de los
servicios de Agua Potable y Desagüe.

Los objetivos del proyecto son concordantes con los lineamientos de política del
sector saneamiento establecidos por el MVCS, referidos a mejorar la calidad,
incrementar la cobertura y garantizar la sostenibilidad de dichos servicios, además
el proyecto se enmarca dentro del objetivo específico sectorial de optimizar la
calidad de los servicios a través de la coordinación para la Formulación y ejecución
de proyectos de inversión que generen beneficio social.

b. El Gobierno Regional, en materia de saneamiento tiene como política de apoyar

técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación de servicios de
saneamiento, consiguientemente el Gobierno regional de Ancash tiene como
objetivo y metas regionales Mejorar el Acceso a los Servicios de Saneamiento de la
Población Regional.

Dentro de las políticas de desarrollo del Gobierno Regional Ancash, en el Plan de

Desarrollo Concertado Ancash al 2021, se considera dentro de sus objetivos y
programas para el territorio del Pacifico, al EJE MEDIO AMBIENTAL: Saneamiento de
residuos sólidos y aguas residuales, dentro de sus proyectos estratégicos considera
tratamiento integral de aguas residuales.
El proyecto se enmarca dentro del sistema de inversión pública, el mismo que es
compatible con los lineamientos sectoriales del sector Salud y saneamiento.
Promover el mejoramiento de la gestión de las empresas prestadoras de servicios
de saneamiento.

c. Finalmente, la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, de acuerdo a sus

competencias y mandatos dentro de la Ley Orgánica de Municipalidades en temas
de Saneamiento, Salubridad y Salud, interviene directamente en las acciones
pertinentes al servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, además de que se
encuentra dentro de sus prioridades la adecuada prestación del servicio, conforme
lo estipula su Plan de Desarrollo Concertado al 2021.

En el Marco Legal
El estudio a nivel de perfil se encuentra enmarcado por la ley Nº 27293 Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública, modificada por las leyes 28802 y 28522 y la directiva
general del sistema nacional de inversión pública Directiva N° 001-2011-EF/68.01, así
como de otros dispositivos, entre ellos se mencionan:
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 Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública, Publicado en el Diario Oficial

“El Peruano” el 19 de julio de 2007 y modificado por el Decreto Supremo N° 038-
2009-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 15 de febrero de 2009.
 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada con
Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01.
 Anexo SNIP 01: Clasificador Funcional Programático.
 Anexo SNIP 05-B: Contenido Mínimo Perfil.
 Anexo SNIP 09: Parámetros y Normas Técnicas para la formulación (Anexo
modificado por la Resolución Directoral Nº 006-2012-EF/63.01, publicada en el
Diario Oficial “El Peruano”el 24 de julio de 2012)
 Guía Metodológica para la identificación, formulación y evaluación social de
proyectos de Saneamiento Básico en el ámbito de pequeñas localidades, a nivel de
perfil.

2.4.4 Tipología del Proyecto

El proyecto se enmarca en el Anexo SNIP-01 Clasificador Funcional Programático.

Cuadro Nº 01:
Clasificados Funcional del Proyecto

FUNCIÓN 18: Saneamiento

Saneamiento :
Conjunto de acciones para garantizar el
abastecimiento de agua potable, la implementación y
mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, así
DIVISIÓN FUNCIONAL 040:
como para la mejora de las condiciones sanitarias de la
población. Comprende el planeamiento, promoción y
desarrollo de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento.
Saneamiento urbano:
Comprende las acciones orientadas al planeamiento,
construcción, operación y mantenimiento de sistemas
de abastecimiento de agua potable, alcantarillado,
Grupo Funcional 0088:
tratamiento de Aguas residuales, desagüe pluvial,
control de la calidad del agua y control de focos de
contaminación ambiental, en las zonas urbanas.

Responsable Funcional: Vivienda Construccion y Saneamiento

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