Ley de Procedimiento Administrativo
Ley de Procedimiento Administrativo
LEY 19.549
B.O., 27/4/1972
En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5 del Estatuto de la Revolución Argentina,
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Título I
(ii) Los órganos del Poder Legislativo, del Poder Judicial y del Ministerio Público de la Nación,
cuando ejerzan actividad materialmente administrativa.
(i) Los entes públicos no estatales, a las personas de derecho público no estatales y a personas
privadas, cuando ejerzan potestades públicas otorgadas por leyes nacionales;
(ii) Los procedimientos administrativos regidos por leyes especiales que se desarrollen ante los
órganos y entes indicados en los sub-incisos (i) y (ii) del inciso a) precedente.
c) La presente ley no se aplicará a las Empresas del Estado, las Sociedades del Estado, las
Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria, las Sociedades de Economía Mixta y
todas aquellas otras sociedades y demás organizaciones empresariales donde el Estado nacional
tenga, directa o indirectamente, participación total o mayoritaria, en el capital o en la formación
de las decisiones societarias. Los entes mencionados en este inciso c), así como el Banco de la
Nación Argentina y cualquier otra entidad financiera o bancaria de titularidad del Estado
nacional, se regirán en sus relaciones con terceros por el derecho privado. El Jefe de Gabinete de
Ministros, previo dictamen de la Procuración del Tesoro de la Nación, podrá, a petición del
interesado, someter la controversia al ámbito del derecho público siempre que, para la solución
del caso, conforme con el derecho en juego, resulte relevante la aplicación de una norma o
principio de derecho público.
d) La presente ley será de aplicación a los organismos militares y de defensa y seguridad, salvo
en las materias regidas por leyes especiales y en aquellas cuestiones que el Poder Ejecutivo
excluya por estar vinculados a la disciplina y al desenvolvimiento técnico y operativo de las
respectivas fuerzas, entes u organismos.
(Artículo sustituido por art. 24 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
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ARTICULO 1° bis.- Son principios fundamentales del procedimiento administrativo, la juridicidad,
la razonabilidad, la proporcionalidad, la buena fe, la confianza legítima, la transparencia, la
tutela administrativa efectiva, la simplificación administrativa y la buena administración. En
función de ello, los procedimientos regidos en esta ley se ajustarán, además, a los siguientes
principios y requisitos:
a) Tutela administrativa efectiva: los administrados tienen derecho a una tutela administrativa
efectiva, que comprende la posibilidad de:
(i) Derecho a ser oído: de exponer las razones de sus pretensiones y defensas antes de la
emisión de actos que se refieren a sus derechos o a sus intereses jurídicamente tutelados,
interponer recursos y hacerse patrocinar y representar profesionalmente.
Cuando una norma expresa permita que la representación en sede administrativa se ejerza por
quienes no sean profesionales del Derecho, el patrocinio letrado será obligatorio en los casos en
que se planteen o debatan cuestiones jurídicas.
Cuando fuere exigible por norma de rango legal la realización de una audiencia pública, ésta se
llevará a cabo de acuerdo con lo que establezca la reglamentación aplicable. Dicho
procedimiento podrá ser complementado o sustituido por el mecanismo de consulta pública o el
que resulte más idóneo, técnica o jurídicamente, para el logro de la mejor y más eficiente
participación de los interesados y la adopción del acto de que se trate. El contenido de tales
instancias participativas no será vinculante para las autoridades administrativas, sin perjuicio del
deber de éstas de considerar las principales cuestiones conducentes allí planteadas, para el
dictado de los pertinentes actos.
(ii) Derecho a ofrecer y producir pruebas: de ofrecer prueba y que ella se produzca, si fuere
pertinente, dentro del plazo que la Administración fije en cada caso, atendiendo a la complejidad
del asunto y a la índole de la prueba que deba producirse, debiendo la Administración requerir y
producir los informes y dictámenes necesarios para el esclarecimiento de los hechos y de la
verdad jurídica objetiva. Todo ello deberá realizarse bajo el oportuno control de los interesados y
sus profesionales, quienes además podrán presentar alegatos y descargos una vez concluido el
período probatorio.
(iii) Derecho a una decisión fundada: que el acto decisorio haga expresa consideración de los
principales argumentos y de las cuestiones propuestas, entre ellas la prueba producida, en tanto
fueren conducentes a la solución del caso.
(iv) Derecho a un plazo razonable: que los procedimientos administrativos tramiten y concluyan
en un plazo razonable, por decisión escrita y expresa. La Administración está obligada a dictar
resolución expresa y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de
iniciación.
c) Celeridad, economía, sencillez, eficacia y eficiencia en los trámites. Gratuidad: los recursos y
los reclamos administrativos deberán tramitar y sustanciarse íntegramente por el órgano de
grado que deba resolverlos, excepto en el caso de recursos o reclamos dirigidos al Poder
Ejecutivo nacional.
Los trámites administrativos, incluyendo los recursos, reclamos y demás impugnaciones, serán
gratuitos, sin perjuicio de la obligación del interesado de sufragar los honorarios que pudieren
corresponder a sus letrados y representantes y a los peritos que él proponga.
Tanto la Administración como los administrados deberán obrar con buena fe y lealtad en el
trámite de los procedimientos.
d) Eficiencia burocrática: los interesados no estarán obligados a aportar documentos que hayan
sido elaborados por la Administración centralizada o descentralizada, siempre que el interesado
haya expresado su consentimiento a que sean consultados o recabados dichos documentos.
La Administración podrá recabar los documentos electrónicamente a través de sus redes o bases
estatales o mediante consulta a las plataformas de intermediación u otros sistemas habilitados al
efecto.
Cuando se trate de informes ya elaborados por un órgano administrativo distinto al que tramite
el procedimiento, éstos deberán ser remitidos en el plazo de diez (10) días a contar desde la
solicitud.
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f) Días y horas hábiles: los actos, actuaciones y diligencias se practicarán en días y horas hábiles
administrativos, pero de oficio o a petición de parte podrán habilitarse aquellos que no lo fueren,
por las autoridades que deban dictarlos o producirlas.
(ii) Se contarán por días hábiles administrativos, salvo disposición legal en contrario o
habilitación resuelta de oficio o a petición de parte.
(iii) Se computarán a partir del día siguiente al de la notificación, en la que deberá hacerse saber
al interesado los recursos administrativos que se pueden interponer contra el acto notificado y el
plazo dentro del cual deben articularse los mismos o, en su caso, si el acto agota la instancia
administrativa. La omisión total o parcial de estos recaudos determinará automáticamente la
invalidez e ineficacia de la notificación.
(v) Salvo que se hubiese fijado un plazo menor, en caso de interposición de recursos que deban
ser resueltos por un órgano superior del que dictó el acto, el plazo para la elevación del
expediente será de cinco (5) días. La omisión del cumplimiento de este plazo se considerará falta
grave del funcionario que deba proceder a dicha elevación. Toda elevación de actuaciones será
notificada a las partes del procedimiento.
(vi) Antes del vencimiento de un plazo podrá la Administración de oficio o a pedido del
interesado, disponer su ampliación, por el tiempo razonable que fijare mediante resolución
fundada y siempre que no resulten perjudicados derechos de terceros. La denegatoria deberá
ser notificada por lo menos con dos (2) días de antelación al vencimiento del plazo cuya
prórroga se hubiere solicitado; en caso contrario, el plazo quedará automáticamente prorrogado
hasta dos (2) días después de que se haga efectiva la notificación de lo resuelto respecto de la
prórroga.
(vii) Sin perjuicio de lo previsto en el parágrafo anterior, la solicitud de vista de las actuaciones
producirá la suspensión de todos los plazos para presentar descargos, contestar vistas,
citaciones, emplazamientos o requerimientos, interponer recursos o reclamos administrativos, o
promover acciones o recursos judiciales, salvo los de prescripción, desde el momento en que se
presente la solicitud, y se extenderá por todo el plazo fijado para tomar la vista, el cual en
ningún caso podrá ser inferior a diez (10) días.
(viii) Cuando las normas no fijen un plazo máximo para resolver, éste será de sesenta (60) días,
una vez que esté en condiciones de ser resuelto por el órgano competente.
(ix) En todo caso, se informará a los interesados del plazo máximo establecido para la resolución
de los procedimientos y para la notificación de los actos que les pongan término, así como de los
efectos que pueda producir el silencio administrativo.
h) Interposición de recursos fuera de plazo. Denuncia de ilegitimidad: una vez vencidos los
plazos establecidos para interponer recursos administrativos, se perderá el derecho para
articularlos; ello no obstará a que se considere la petición como denuncia de ilegitimidad por el
órgano que hubiera debido resolver el recurso, salvo que éste dispusiere lo contrario por motivos
de seguridad jurídica o que, por estar excedidas razonables pautas temporales (las que en
ningún caso podrán exceder ciento ochenta (180) días desde la fecha de notificación del acto),
se entienda que medió abandono voluntario del derecho.
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procedimiento o del derecho.
j) Pérdida de derecho no ejercido en plazo: la Administración podrá dar por decaído el derecho
no ejercido dentro del plazo correspondiente, sin perjuicio de la prosecución de los
procedimientos según su estado y sin retrotraer etapas siempre que no se tratare del supuesto a
que se refiere el apartado siguiente.
k) Caducidad de los procedimientos: transcurridos sesenta (60) días desde que un trámite se
paralice por causa imputable al interesado debidamente comprobada, el órgano competente le
notificará que, si transcurrieren otros treinta (30) días de inactividad, se declarará de oficio la
caducidad de los procedimientos, archivándose el expediente.
Se exceptúan de la caducidad los trámites relativos a previsión social y los que la Administración
considerare que deben continuar por sus particulares circunstancias o por estar comprometido el
interés público. Operada la caducidad, el interesado podrá, no obstante, ejercer sus pretensiones
en un nuevo expediente, en el que podrá hacer valer las pruebas ya producidas.
(Artículo incorporado por art. 25 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
ARTICULO 2.- Dentro del plazo de CIENTO VEINTE días, computado a partir de la vigencia de las
normas procesales a que se refiere el artículo 1, el PODER EJECUTIVO determinará cuáles serán
los procedimientos especiales actualmente aplicables que continuarán vigentes. Queda asimismo
facultado para: Paulatina adaptación de los regímenes especiales al nuevo procedimiento.
Título II
ARTICULO 3.- La competencia de los órganos administrativos será la que resulte, según los
casos, de la Constitución Nacional, de las leyes y de los reglamentos dictados en su
consecuencia. Su ejercicio constituye una obligación de la autoridad o del órgano
correspondiente y es improrrogable, a menos que la delegación o sustitución estuvieren
expresamente autorizadas; la avocación será procedente a menos que una norma expresa
disponga lo contrario.
Cuestiones de competencia.
ARTICULO 4.- El Poder Ejecutivo o el Jefe de Gabinete de Ministros cuando aquél lo disponga,
resolverá las cuestiones de competencia que se susciten entre los ministros y las que se
plantean entre autoridades, organismos o entes autárquicos que desarrollen su actividad en
sede de diferentes ministerios. Los titulares de éstos resolverán las que se planteen entre
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autoridades, organismos o entes autárquicos que actúen en la esfera de sus respectivos
departamentos de Estado.
(Artículo sustituido por art. 26 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
La decisión final de las cuestiones de competencia se tomará, en ambos casos, sin otra
sustanciación que el dictamen del servicio jurídico correspondiente y, si fuere de absoluta
necesidad, con el dictamen técnico que el caso requiera. Los plazos previstos en este artículo
para la remisión de actuaciones serán de DOS días y para producir dictámenes y dictar
resoluciones serán de CINCO días.
ARTICULO 6.- Los funcionarios y empleados pueden ser recusados por las causales y en las
oportunidades previstas en los artículos 17 y 18 del Código Procesal Civil y Comercial de la
Nación, debiendo dar intervención al superior inmediato dentro de los DOS días. La intervención
anterior del funcionario o empleado en el expediente no se considerará causal de recusación. Si
el recusado admitiere la causal y ésta fuere procedente, aquél le designará reemplazante. Caso
contrario, resolverá dentro de los CINCO días; si se estimare necesario producir prueba, ese
plazo podrá extenderse otro tanto. La excusación de los funcionarios y empleados se regirá por
el artículo 30 del Código arriba citado y será remitida de inmediato al superior jerárquico, quien
resolverá sin sustanciación dentro de los CINCO días. Si aceptare la excusación se nombrará
reemplazante; si la desestimare devolverá las actuaciones al inferior para que prosiga
interviniendo en el trámite. Las resoluciones que se dicten con motivo de los incidentes de
recusación o excusación y las que los resuelvan, serán irrecurribles.
Título III
a) Debe ser dictado por autoridad competente y cuya voluntad no esté viciada por error, dolo o
violencia;
c) El objeto debe ser cierto, física y jurídicamente posible; debe decidir todas las peticiones
formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia del interesado y
siempre que ello no afecte derechos adquiridos;
d) Antes de su emisión deben cumplirse los procedimientos previstos y los que resulten
implícitos del ordenamiento jurídico. Sin perjuicio de lo que establezcan las normas especiales,
se incluyen en estos últimos (i) el respeto a la tutela administrativa efectiva de quienes pueden
verse afectados por el acto de alcance particular en sus derechos o intereses jurídicamente
tutelados; y (ii) el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento jurídico
cuando el acto pudiere afectar derechos o intereses jurídicamente tutelados;
e) Deberá ser motivado, expresándose en forma concreta las razones que inducen a emitir el
acto, consignando, además, los recaudos indicados en el inciso b) del presente artículo;
f) Habrá de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades
pertinentes del órgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, públicos o
privados, distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el acto
involucre deben ser razonables y proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.
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(Artículo sustituido por art. 27 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
Forma.
ARTICULO 8.- El acto administrativo se manifestará expresamente y por escrito, ya sea en forma
gráfica, electrónica o digital; indicará el lugar y fecha en que se lo dicta y contendrá la firma de
la autoridad que lo emite; sólo por excepción y si las circunstancias lo permitieren podrá
utilizarse una forma distinta.
El acto que carezca de firma no producirá efectos jurídicos de ninguna especie. Lo mismo
ocurrirá con el que carezca de forma escrita salvo que las circunstancias permitieren utilizar una
forma distinta.
(Artículo sustituido por art. 28 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
ARTICULO 8 bis.- En los casos en los que la ley exija la participación de usuarios y consumidores
en cuestiones tarifarias y de regulación de servicios públicos, deberá realizarse un procedimiento
de consulta pública que resguarde el acceso a la información adecuada, veraz e imparcial, y
proporcione a los interesados la posibilidad de exponer sus opiniones con la amplitud necesaria,
dentro de plazos razonables. La autoridad regulatoria deberá considerar fundadamente las
opiniones vertidas en la consulta pública. También podrá optar por la celebración de una
audiencia pública no vinculante, cuando así lo ameriten las circunstancias del caso justificando la
decisión en razones de economía, sencillez y celeridad.
(Artículo incorporado por art. 29 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
Vías de hecho
b) De poner en ejecución un acto estando pendiente algún recurso administrativo de los que, en
virtud de norma expresa, impliquen la suspensión de los efectos ejecutorios de aquél, o que,
habiéndose resuelto un recurso administrativo, no hubiere sido notificado;
d) De imponer por sí medidas que por su naturaleza exijan la intervención judicial previa, tales
como embargos, allanamientos u otras de similares características sobre el domicilio o los bienes
de los particulares.
(Artículo sustituido por art. 30 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
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b) Cuando una norma exija una autorización administrativa para que los particulares puedan
llevar a cabo una determinada conducta o acto en el marco del ejercicio de una facultad reglada
de la Administración, al vencimiento del plazo previsto para resolver sin haberse dictado
resolución expresa, el silencio tendrá sentido positivo. La estimación por silencio administrativo
tiene a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento.
Este inciso no será de aplicación en materia de salud pública, medio ambiente, prestación de
servicios públicos o derechos sobre bienes de dominio público, excepto cuando la norma
específica aplicable otorgue sentido positivo al silencio. La reglamentación podrá determinar
otros supuestos específicos en los cuales no sea de aplicación este inciso.
Las disposiciones previstas en el inciso b) de este artículo comenzarán a regir una vez aprobada
la reglamentación correspondiente.
(Artículo sustituido por art. 31 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
ARTICULO 11.- Para que el acto administrativo de alcance particular adquiera eficacia debe ser
objeto de notificación al interesado y el de alcance general, de publicación en el Boletín Oficial.
Los administrados podrán antes, no obstante, pedir el cumplimiento de esos actos si no
resultaren perjuicios para el derecho de terceros.
Los actos de alcance general rigen después del octavo día de su publicación oficial o desde el día
que en ellos se determine.
(Artículo sustituido por art. 32 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
La Administración sólo podrá utilizar la fuerza contra la persona o sus bienes, sin intervención
judicial, cuando deba protegerse el orden público, el dominio público o tierras fiscales de
propiedad del Estado nacional, incautarse bienes muebles peligrosos para la seguridad o
salubridad de la población o, en el caso de las Fuerzas Policiales o de Seguridad, ante la
comisión de delitos flagrantes.
Los recursos que interpongan los administrados contra los actos administrativos no suspenderán
su ejecución y efectos, salvo norma expresa que disponga lo contrario. Sin embargo, la
Administración podrá, de oficio o a pedido de parte y mediante resolución fundada, suspender la
ejecución por razones de interés público, cuando la ejecución del acto traiga aparejados mayores
perjuicios que su suspensión o cuando se alegare fundadamente una nulidad ostensible y
absoluta.
(Artículo sustituido por art. 33 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
ARTICULO 13.- El acto administrativo podrá tener efectos retroactivos -siempre que no se
lesionaren derechos adquiridos- cuando se dictare en sustitución de otro revocado o cuando
favoreciere al administrado.
Nulidad.
ARTICULO 14.- El acto administrativo es de nulidad absoluta e insanable en los siguientes casos:
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(i) Error esencial;
(ii) Dolo, en cuanto se tengan como existentes hechos o antecedentes inexistentes o falsos;
(iv) Simulación; o
b) Cuando:
(i) Fuere emitido mediando incompetencia en razón de la materia, del territorio o del tiempo.
En el caso de la incompetencia en razón del grado, cuando el acto fuere dictado por una
autoridad administrativa distinta de la que debió haberlo emitido dentro del ámbito de una
misma esfera de competencias, la nulidad es relativa, salvo que se tratare de competencias
excluyentes asignadas por ley a una determinada autoridad en virtud de una idoneidad especial;
(ii) Careciere de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho invocado;
(iv) Se hubiere omitido la audiencia previa del interesado cuando ella es requerida o se hubiere
incurrido en otra grave violación del procedimiento aplicable; o
La sentencia que declare la nulidad absoluta tendrá efecto retroactivo a la fecha de dictado del
acto, a menos que el tribunal disponga lo contrario por razones de equidad, siempre que el
interesado a quien el acto beneficiaba no hubiere incurrido en dolo.
(Artículo sustituido por art. 34 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
Anulabilidad.
ARTICULO 15.- El acto administrativo es de nulidad relativa, y sólo será anulable en sede
judicial, si presenta un defecto o vicio no previsto en el precedente artículo 14. Las
irregularidades u omisiones no esenciales no dan lugar a nulidad alguna.
La sentencia que declare la nulidad relativa tendrá efecto retroactivo a la fecha de dictado del
acto, a menos que el acto fuere favorable al particular y éste no hubiese incurrido en dolo.
(Artículo sustituido por art. 35 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
No podrán suspenderse en sede administrativa los efectos de los actos administrativos que se
consideren afectados de nulidad absoluta cuando no se admita su revocación en dicha sede.
El acto administrativo regular de alcance particular, del que hubieren nacido derechos subjetivos
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a favor de los administrados, no puede ser revocado, sustituido o suspendido en sede
administrativa una vez notificado.
Tanto el acto administrativo regular como irregular podrán ser revocados, modificados,
sustituidos o suspendidos de oficio en sede administrativa si la revocación, modificación,
sustitución o suspensión del acto favorece al administrado sin causar perjuicio a terceros, si se
acreditara dolo del administrado o si el derecho se hubiere otorgado expresa y válidamente a
título precario.
También podrá ser revocado, sustituido o suspendido por razones de oportunidad, mérito o
conveniencia, indemnizando los perjuicios producidos, de conformidad con la metodología
dispuesta por la reglamentación. En esos supuestos, la indemnización comprenderá el lucro
cesante debidamente acreditado.
(Artículo sustituido por art. 36 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
ARTICULO 18.- Los actos administrativos de alcance general podrán ser derogados, total o
parcialmente, y reemplazados por otros, de oficio o a petición de parte. Todo ello sin perjuicio de
los derechos adquiridos que pudieran haber nacido al amparo de las normas anteriores y con
indemnización de los daños efectivamente sufridos por sus titulares.
(Artículo sustituido por art. 37 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
Saneamiento.
ARTICULO 19. El acto administrativo afectado por vicios que ocasionen su nulidad relativa puede
ser saneado mediante:
a) Ratificación por el órgano superior, cuando el acto hubiere sido emitido con incompetencia en
razón de grado;
b) Confirmación, sea por el órgano que dictó el acto, sea por el órgano que debió dictar el acto o
haberse pronunciado antes de su emisión, subsanando el vicio que lo afecte.
Los efectos del saneamiento se retrotraerán a la fecha de emisión del acto objeto de ratificación
o confirmación solamente cuando ello favorezca al particular sin causar perjuicio a terceros.
(Artículo sustituido por art. 38 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
Conversión.
ARTICULO 20.- Si los elementos válidos de un acto administrativo nulo permitieren integrar otro
que fuere válido, podrá efectuarse su conversión en éste consintiéndolo el administrado. La
conversión tendrá efectos a partir del momento en que se perfeccione el nuevo acto.
Caducidad.
Prescripción.
(Nombre de la sección sustituido sustituido por art. 39 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.
Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República
Argentina.)
ARTICULO 22.- El plazo de prescripción para solicitar la declaración judicial de nulidad de un acto
administrativo de alcance particular será de diez (10) años en caso de nulidad absoluta y de dos
(2) años en caso de nulidad relativa, desde notificado el acto.
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(Artículo sustituido por art. 40 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
Título IV
ARTICULO 23.- El administrado cuyos derechos o sus intereses jurídicamente tutelados puedan
verse afectados podrá impugnarlo judicialmente cuando:
(ii) Impida totalmente la tramitación de la pretensión interpuesta aun cuando no decida sobre el
fondo de la cuestión;
b) En los supuestos de los sub-incisos (i) y (ii) del inciso a) será requisito previo a la
impugnación judicial el agotamiento de la vía administrativa salvo que:
(ii) Mediare una clara conducta del Estado que haga presumible la ineficacia cierta del
procedimiento, transformándolo en un ritualismo inútil;
(iv) Se tratare de actos que fueren dictados en relación con lo que es materia de un proceso
judicial, con posterioridad al dictado de la sentencia definitiva y firme. Tales actos serán
impugnables directamente en el procedimiento de ejecución de sentencia. En la medida en que
ellos contraríen o modifiquen lo dispuesto por la sentencia, no producirán efectos jurídicos de
ninguna especie.
(ii) Todos los actos dictados por el Poder Ejecutivo nacional, a pedido de parte o de oficio, con o
sin intervención o audiencia del interesado;
(iii) Los actos emanados de los órganos superiores de los entes descentralizados, con las
exclusiones dispuestas en el artículo 1° de esta ley, a pedido de parte o de oficio, con o sin
intervención o audiencia del interesado;
(iv) Los actos administrativos emanados de los órganos con competencia resolutoria final del
Congreso de la Nación, del Poder Judicial o del Ministerio Público, a pedido de parte o de oficio,
con o sin intervención o audiencia del interesado.
Contra los actos que agotan la vía administrativa será optativa la interposición de los recursos
administrativos que pudieren corresponder.
e) Los actos administrativos dictados durante la ejecución de contratos con el Estado nacional,
así como con las demás entidades y órganos incluidos en el inciso a) del artículo 1°, que el
contratista haya cuestionado, en forma expresa, dentro de los treinta (30) días de serle
notificados, serán impugnables judicialmente hasta cumplidos ciento ochenta (180) días de la
extinción del contrato, sin perjuicio de la aplicación de las normas sobre prescripción que
correspondan. Al efecto no será necesario haber mantenido su impugnación administrativa o
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promovido la judicial, o la de la denegatoria expresa o tácita de ese cuestionamiento, durante
dicha ejecución.
(Artículo sustituido por art. 41 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
ARTICULO 24.- El administrado cuyos derechos o intereses jurídicamente tutelados puedan verse
afectados por un acto de alcance general podrá impugnarlo judicialmente cuando:
a) El acto afecte o pueda afectar en forma cierta e inminente dichos derechos o intereses, y el
interesado haya formulado reclamo ante la autoridad que lo dictó y el resultado fuere adverso o
se diere alguno de los supuestos previstos en el artículo 10.
(ii) La impugnación de los decretos del Poder Ejecutivo nacional dictados en ejercicio de las
facultades que le confieren los artículos 76, 80 y 99, inciso 3° de la Constitución Nacional.
b) Cuando la Administración le haya dado aplicación al acto de alcance general mediante actos
definitivos y contra tales actos se hubiere agotado sin éxito la instancia administrativa.
(Artículo sustituido por art. 42 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
Plazos dentro de los cuales debe deducirse la impugnación (por vía de acción o
recurso)
Artículo 25.- La acción judicial de impugnación contra el Estado o sus entes autárquicos prevista
en los dos artículos anteriores deberá deducirse dentro del plazo de ciento ochenta (180) días
hábiles judiciales, computados de la siguiente manera:
b) Si se tratare de actos de alcance general contra los que se hubiere formulado reclamo
resuelto negativamente por resolución expresa, desde que se notifique al interesado la
denegatoria;
d) Si se tratare de hechos administrativos, desde que ellos fueren conocidos por el afectado.
No habrá plazo para impugnar las vías de hecho administrativas sin perjuicio de lo que
corresponda en materia de prescripción. La falta de impugnación de actos que adolezcan de
nulidades no obstará a su planteo como defensa dentro del plazo de prescripción.
(Artículo sustituido por art. 43 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
ARTICULO 25 bis.- Cuando en virtud de norma expresa la impugnación judicial del acto
administrativo deba hacerse por vía de recurso, el plazo para deducirlo será de treinta (30) días
hábiles judiciales desde la notificación de la resolución definitiva que agote la instancia
administrativa. Quedan derogadas todas las prescripciones normativas especiales que
establezcan plazos menores.
En ningún caso el órgano administrativo ante quien se interponga el recurso judicial podrá
denegar su procedencia, debiendo limitarse a elevarlo al tribunal competente. Salvo que se
hubiese fijado un plazo menor, el plazo para la elevación del expediente será de cinco (5) días.
Si no se cumpliere este plazo, el interesado podrá ocurrir directamente ante el tribunal judicial.
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En el recurso judicial deberá acompañarse la prueba documental y ofrecerse todas las demás
pruebas de que se intentare valer, cuya pertinencia y admisibilidad será evaluada por el tribunal
de conformidad con las pautas previstas en el artículo 364 del Código Procesal Civil y Comercial
de la Nación.
(Artículo incorporado por art. 44 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
La acción contra el Estado nacional y las entidades autárquicas por los perjuicios ocasionados
por sus actos ilegítimos comenzará a correr, para el actor, a partir de la fecha en que quede
firme la sentencia que declara su nulidad.
(Artículo sustituido por art. 45 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
ARTICULO 27.- La acción de nulidad promovida por el Estado o sus entes autárquicos no estará
sujeta a los plazos previstos en los artículos anteriores, sin perjuicio de lo que corresponda en
materia de prescripción conforme lo establecido en el artículo 22 precedente.
(Artículo sustituido por art. 46 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
Artículo 28.- Quien fuere parte en un procedimiento administrativo podrá solicitar judicialmente
que se libre orden de pronto despacho. Dicha orden será procedente cuando la autoridad
administrativa hubiere dejado vencer los plazos fijados o, en caso de no existir éstos, cuando
hubiere transcurrido un plazo que excediere de lo razonable, sin emitir el dictamen, la
interpretación aclaratoria o la resolución de mero trámite o de fondo que requiera el interesado.
Del informe de dicha autoridad se correrá traslado al peticionante por otros cinco (5) días hábiles
judiciales.
Contestado el traslado o vencido el plazo antedicho que corresponda, según el caso, sin que la
autoridad o el peticionante se hayan pronunciado, el juez aceptará el plazo informado por la
autoridad administrativa si lo considera razonable en atención a la naturaleza y complejidad del
dictamen o trámites pendientes y a la demora ya incurrida, o, de no haberse informado tal plazo
o considerarlo irrazonable, fijará el plazo dentro del cual deberá expedirse la autoridad requerida
pudiendo agregar, en todos los casos, el apercibimiento de considerar aprobada la solicitud del
peticionante de no respetarse el nuevo plazo aceptado o fijado.
La resolución del juez será apelable sólo en los siguientes casos: (i) cuando no haga lugar al
amparo por mora; (ii) cuando acepte el plazo propuesto por la Administración; (iii) cuando fije el
plazo para que la Administración se pronuncie. El recurso de apelación se concederá al solo
efecto devolutivo.
(Artículo sustituido por art. 47 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
ARTICULO 29.- La desobediencia a la orden de pronto despacho tornará aplicable, a los efectos
disciplinarios, lo dispuesto por el artículo 17 del decreto-ley 1.285/58, sin perjuicio de las demás
responsabilidades que pudieren corresponder por dicha desobediencia.
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(Artículo sustituido por art. 48 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
ARTICULO 30.- Salvo cuando se trate de los supuestos de los artículos 23 y 24, el Estado
nacional no podrá ser demandado judicialmente sin previo reclamo administrativo dirigido al
Ministerio o Secretaría de la Presidencia o autoridad superior de la entidad descentralizada.
(Artículo sustituido por art. 49 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
ARTICULO 31.- El pronunciamiento acerca del reclamo deberá efectuarse dentro de los noventa
(90) días de formulado. Vencido ese plazo, el interesado podrá requerir pronto despacho y, si
transcurrieren otros cuarenta y cinco (45) días, podrá aquél iniciar la demanda, la que podrá ser
interpuesta en cualquier momento, sin perjuicio de lo que fuere pertinente en materia de
prescripción. El Poder Ejecutivo nacional, a requerimiento del organismo interviniente, por
razones de complejidad o emergencia pública, podrá ampliar fundadamente los plazos indicados,
se encuentren o no en curso, hasta un máximo de ciento veinte (120) y sesenta (60) días
respectivamente. La denegatoria expresa del reclamo podrá ser recurrida en sede
administrativa. La demanda judicial deberá ser interpuesta por el interesado dentro del plazo de
ciento ochenta (180) días hábiles judiciales de notificada dicha denegatoria expresa o, en su
caso, de notificada la denegatoria expresa del recurso administrativo que hubiera intentado
contra aquélla. Esto último, sin perjuicio de la opción que el administrado tiene de recurrir en
sede administrativa la denegatoria, conforme lo previsto en el artículo 23, inciso c) final.
(Artículo sustituido por art. 50 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
ARTICULO 32.- El reclamo administrativo previo a que se refieren los artículos anteriores no será
necesario si mediare una norma expresa que así lo establezca y cuando:
c) Mediare una clara conducta del Estado que haga presumir la ineficacia cierta del
procedimiento, transformando el reclamo previo en un ritualismo inútil.
(Artículo sustituido por art. 51 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)
ARTICULO 33.- La presente ley entrará a regir a los CIENTO VEINTE (120) días de su publicación
en el BOLETIN OFICIAL.
Antecedentes Normativos
- Artículo 7° último párrafo sustituido por art. 36 del Decreto N° 1023/2001 B.O. 16/8/2001;
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- Artículo 15 sustituido por art. 1° de la Ley N° 21.686 B.O. 25/11/1977;
https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/22363/texact.htm 14/14