Nº 8 AGOSTO 2023
BOLETÍN JURÍDICO
I. DICTÁMENES RELEVANTES JULIO 2023
Nº Materia Submateria Suma
Beneficio contenido en el convenio colectivo
Asistentes de la
E371289 Remuneraciones subsiste luego del traspaso de asistente de la
educación
educación al servicio local de educación pública.
No resultan aplicables las normas sobre
prácticas antisindicales o desleales que contiene
Asociaciones de
E371266 Normativa aplicable el Código del Trabajo en los organismos de la
funcionarios
Administración del Estado en que rige la ley
Nº 19.296.
Centros de Los centros de formación técnica estatales
formación Organización y pueden autorizar la suscripción de empréstitos
E370743
técnica atribuciones en el plan anual de endeudamiento, en los
estatales términos que indica.
Copia de contratos de los funcionarios de los
centros de formación técnica estatales regidos
por el Código del Trabajo debe enviarse a
Centros de
esta Contraloría General para su registro, sin
formación Organización y
E370745 perjuicio de aquellos cuyos actos aprobatorios
técnica atribuciones
se encuentran sujetos a toma de razón, según se
estatales
indica. Asimismo, copia del reglamento interno de
orden, higiene y seguridad ha de remitirse a esta
Entidad Fiscalizadora.
Centro de Formación Técnica de la Región de Los
Centros de
Ríos requiere autorización expresa de ley para
formación
E370768 Teletrabajo implementar la modalidad de teletrabajo a su
técnica
personal, una vez expirada la alerta sanitaria que
estatales
indica.
Compras Medidas para disminuir los posibles riesgos
E370752 Instrucciones
públicas de corrupción en materia de compras públicas.
Servicios pueden utilizar los demás
procedimientos de contratación previstos en
Contratación
E370655 Convenios marco la ley Nº 19.886 si obtienen condiciones más
administrativa
ventajosas que las contempladas en el respectivo
convenio marco.
Plazo de Plazo de prescripción de la acción para la
Contratación prescripción para aplicación de medidas por incumplimientos
E370773
administrativa la aplicación de contractuales se contabiliza desde el momento
multas en que se incurrió en estos.
Corporación Nacional Forestal podrá autorizar el
pago de las bonificaciones de la ley Nº 20.283,
Bonificaciones ley en aquellos casos en que, por caso fortuito o
Corporación
Nº 20.283 por caso fuerza mayor, no ha podido verificar en terreno el
E370748 Nacional
fortuito o fuerza cumplimento de las actividades comprometidas
Forestal
mayor en el plan de manejo aprobado, siempre que
el adjudicatario haya dado cumplimiento a la
normativa legal y reglamentaria.
Dirección
Operador de Exigencia para operar cámara hiperbárica
General del
cámara hiperbárica establecida en la circular de la Dirección General
E370753 Territorio
en el ámbito del Territorio Marítimo y de Marina Mercante
Marítimo y de
marítimo que se señala carece de fundamento.
Marina Mercante
Ministerio Secretaría General de Gobierno, en el
Elecciones de ejercicio de sus atribuciones, realizó acciones
Organización y
E371357 consejeros de información sobre diversos aspectos de
atribuciones
constitucionales las elecciones de consejeros constitucionales
efectuadas el pasado 7 de mayo de 2023.
No se advierte inconveniente jurídico en la
instalación de videocámaras de seguridad en
Establecimientos
Seguridad de niños sala cuna y jardín infantil de un órgano de la
E370652 de educación
parvularia
y niñas Administración del Estado, puesto que tal medida
tiene por objeto velar por el interés superior del
niño o niña.
Funcionarios que hacen uso de una licencia
E368448 Estatuto general Feriados médica parcial pueden, excepcionalmente, gozar
de su feriado legal, fraccionado en medios días.
Atiende presentaciones de los diputados señores
Benjamín Moreno Bascur y Agustín Romero Leiva
sobre difusión de proyecto de ley de reforma
Probidad
E370654 Estatuto general previsional por parte de autoridades que indica
administrativa
y sobre mensajes emitidos a través de redes
sociales institucionales, a propósito de los
proyectos de ley que señala.
Ministerio de Educación debe conceder el
anticipo de subvención estatal por escolaridad
para solventar las indemnizaciones derivadas
del término de la relación laboral ocurridas
Estatutos
E371286 Estatuto docente de conformidad con el artículo 70, inciso
especiales
decimoprimero, de la ley Nº 19.070, en su texto
vigente con anterioridad a las modificaciones
introducidas por la ley Nº 21.399, por cuanto el
cese se produjo previamente a estas.
Cuidado personal de una menor de edad,
Finanzas obtenido por la aplicación de una medida de
E371291 Becarios
públicas protección, da derecho a la becaria de percibir la
asignación que indica.
La celebración de las fiestas patrias en misiones
diplomáticas y permanentes de organizaciones
Finanzas Rendición de internacionales de Chile podrá imputarse como
E371268
públicas cuentas gasto de representación, protocolo y ceremonial,
en la medida que se cumpla con las exigencias
de la normativa aplicable.
Invalidación de
Inhabilidad de
nombramiento de Desestima solicitudes de reconsideración del
E370771 ingreso a la
directora zonal de dictamen Nº 4.798, de 2022, de este origen.
Administración
pesca
Instituto Solicitud de Desestima reconsideración solicitada por
Nacional de antecedentes a el Instituto Nacional de Derechos Humanos
E370744
Derechos Carabineros de respecto del dictamen Nº E266595, de 2022, de
Humanos Chile este origen, por los motivos que indica.
Permiso de Carta de aceptación del cargo respecto de un
Migración y residencia docente extranjero en una universidad estatal
E371270
extranjería temporal a docente es instrumento válido para efectos de tramitar el
extranjero permiso de residencia temporal correspondiente.
Documentación Municipios deben enviar al Archivo Nacional la
E368449 Municipal
municipal documentación oficial y ordinaria.
Municipalidad debe abstenerse de efectuar
Recursos
E370740 Municipal gastos para difundir la imagen de su máxima
municipales
jefatura.
Servicios de
recolección, Acto administrativo municipal aprobatorio del
transporte y trato directo para la prestación de los servicios de
E370767 Municipal disposición de recolección, transporte y disposición de residuos
residuos sólidos sólidos domiciliarios está sujeto a toma de razón
domiciliarios/toma ante esta Contraloría General.
de razón
Sobre vigencia de
manual operativo,
O.S.10 actuó en el ejercicio de sus atribuciones
Normativa decreto exento
al denegar la renovación de la autorización que
E371300 sobre seguridad Nº 261, de 2020,
indica. Manual operativo en materias de seguridad
privada del Ministerio del
privada en consulta se encuentra vigente.
Interior y Seguridad
Pública
La circunstancia por la que se requirió la
intervención de esta Contraloría General se
Facultades de la
Organización y encuentra superada respecto de los organismos
E371288 Contraloría General
atribuciones que indica. La potestad de este Órgano de
de la República
Control contemplada en el artículo 10 de la ley
Nº 18.918 es meramente instrumental.
Artículo 53 del Reglamento de Sumarios
Administrativos e Investigaciones Sumarias de la
Policía de Investigaciones de Chile se encuentra
Policía de derogado tácitamente, desde la entrada en
Derechos
E368429 Investigaciones vigencia del artículo 142 bis del decreto con
funcionarios
de Chile fuerza de ley Nº 1, de 1980, del Ministerio de
Defensa Nacional, estatuto del personal de esa
entidad policial. Reclamo establecido por esta
última norma operará según se indica.
Desempeño continuo de labores que exige la ley
Beneficio de Nº 21.409 no contempla la posibilidad de sumar
E368431 Salud descanso períodos trabajados en el sector privado de
reparatorio salud, para tener derecho al descanso reparatorio
previsto en esa normativa.
Uso de los días de descanso reparatorio
Beneficio de contemplado en la ley Nº 21.409 puede ser de
E368432 Salud descanso manera continua o fraccionada. No procede
reparatorio exigir, en el ejercicio de ese beneficio, hacer uso
de una cantidad mínima de días continuos.
Ausencias injustificadas no permiten cumplir
Beneficio de
con el requisito de desempeño continuo que
E368434 Salud descanso
exige la ley Nº 21.409 para acceder al descanso
reparatorio
reparatorio.
La Superintendencia de Servicios Sanitarios
se encuentra facultada para fiscalizar, en los
Sectores
E371287 Sanitario términos que se indican, a organismos colectivos
regulados
privados con fines de lucro que presten servicios
sanitarios en sectores rurales.
Para resolver si el personal sancionado
disciplinariamente y traspasado al Servicio
Mejor Niñez no cumplió con el requisito que se
indica y, por ende, invalidar su traspaso, se debe
determinar si la sanción fue por ejercer violencia
Servicio Mejor Traspaso de directa en contra de un niño, niña o adolescente,
E371365
Niñez funcionarios o si las omisiones o negligencias en que incurrió
en la supervisión o en la adopción de
procedimientos o medidas de resguardo fueron
de una entidad tal que afectaron la vida o
integridad física o psíquica de los menores,
según se refiere.
Atiende oficio Nº 27484, de 2022, del
Prosecretario de la Cámara de Diputadas
Universidades y Diputados. Las universidades estatales pueden
E370775 Uso de inmuebles
estatales facilitar a terceros el uso de sus inmuebles
para realizar actividades lícitas, respetando
el principio de probidad administrativa.
La posibilidad de que los municipios puedan
Atribuciones y convenir con particulares la entrega de aportes
funciones de la voluntarios para mitigar impactos viales
E370766 Urbanismo
Administración en corresponde al ejercicio de una competencia de
la materia carácter general, distinta, por tanto, al régimen
reglado de que trata la ley Nº 20.958.
Ley General de
Reconsidera oficio Nº E203022, de 2022, de
Urbanismo y
la Contraloría Regional del Libertador General
Construcciones y
Bernardo O’Higgins, ya que los derechos
Urbanismo/ Ordenanza General
E368426 municipales que se cobren por la emisión del
municipal de Urbanismo y
certificado de informaciones previas deben
Construcciones/
corresponder a los determinados en una
derechos
ordenanza municipal.
municipales
II. PRINCIPALES REGLAMENTOS, DFL Y OTROS ACTOS ADMINISTRATIVOS
INGRESADOS O REINGRESADOS EN JULIO 2023
Acto
Origen Materia
administrativo
Modifica decreto supremo Nº 11, de 2007, del
Dto. Nº 65, Ministerio del Interior y
entonces Ministerio del Interior, en los términos que
de 2023 Seguridad Pública
indica.
Prorroga normas de excepción que indica, para las
Dto. Nº 132, Ministerio del Interior y
regiones de Ñuble, del Biobío y de La Araucanía,
de 2023 Seguridad Pública
declaradas como zonas afectadas por catástrofe.
Modifica decreto supremo Nº 24, de 2020, del
Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que
aprueba reglamento que fija los procedimientos
Dto. Nº 165, Ministerio del Interior y y requerimientos de información para asignar los
de 2023 Seguridad Pública recursos del presupuesto de inversión regional,
describe las directrices, prioridades y condiciones
en que debe ejecutarse el presupuesto regional
de acuerdo a marcos o ítems presupuestarios.
Dicta normas de excepción que indica para las regiones
Dto. Nº 174, Ministerio del Interior y de Valparaíso, Metropolitana de Santiago, Libertador
de 2023 Seguridad Pública General Bernardo O’Higgins, Maule, Ñuble y Biobío,
declaradas como zonas afectadas por catástrofe.
Dispone norma de excepción que indica, para las
regiones de Valparaíso, Metropolitana de Santiago,
Dto. Nº 179, Ministerio del Interior y
Libertador General Bernardo O'Higgins, Maule,
de 2023 Seguridad Pública
Ñuble y Biobío, declaradas como zonas afectadas
por catástrofe.
Prorroga declaración de estado de excepción
Dto. Nº 192, Ministerio del Interior y
constitucional de emergencia en las zonas del
de 2023 Seguridad Pública
territorio nacional que indica.
Aprueba reglamento del artículo 27 de la ley
Dto. Nº 64, Ministerio de Nº 21.255, que fija el procedimiento para
de 2023 Relaciones Exteriores otorgamiento de autorizaciones de actividades
científicas y tecnológicas antárticas.
Modifica decreto supremo (MDN) Nº 192, de 6 de
Dto. Nº 205, Ministerio de Defensa marzo de 1969, que aprobó el reglamento orgánico
de 2023 Nacional del Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la
Armada de Chile.
Aprueba reglamento que establece las normas que
Dto. Nº 49,
Ministerio de Hacienda regulan la operación del Fondo de Estabilización de
de 2023 Tarifas de la ley Nº 21.472.
Ministerio Secretaría Crea comisión asesora ministerial para la regulación
Dto. Nº 15,
General de la de la relación entre las personas jurídicas sin fines de
de 2023 Presidencia lucro y el Estado.
Dto. Nº 53, Ministerio de Economía, Aprueba reglamento sobre análisis de solvencia
de 2022 Fomento y Turismo económica e información a los consumidores.
Fija planta de personal de los estamentos que indica
DFL Nº 2, Ministerio de Justicia y del Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil
de 2023 Derechos Humanos y regula otras materias a que se refiere el artículo
tercero transitorio de la ley Nº 21.527.
Aprueba reglamento en materias orgánicas y
Dto. Nº 81, Ministerio de Justicia y
funcionales del Servicio Nacional de Reinserción
de 2023 Derechos Humanos
Social Juvenil y regula otras materias que indica.
Modifica decreto Nº 28, de 2011, del Ministerio
del Trabajo y Previsión Social, que establece
Dto. Nº 25, Ministerio del Trabajo y componentes, líneas de acción, procedimientos,
de 2023 Seguridad Social modalidades y mecanismos de control del programa
de formación en el puesto de trabajo, creando una
nueva línea de emergencia laboral.
Aprueba reglamento sobre el derecho de las personas
Dto. Nº 21,
Ministerio de Salud pertenecientes a los pueblos indígenas a recibir una
de 2023 atención de salud con pertinencia cultural.
Dto. Nº 10, Ministerio de Vivienda y
Crea el Consejo Nacional de Desarrollo Territorial.
de 2023 Urbanismo
Aprueba reglamento de la ley Nº 21.349, que
Dto. Nº 61, Ministerio de
establece normas sobre composición, etiquetado y
de 2022 Agricultura
comercialización de fertilizantes y bioestimulantes.
Aprueba reglamento que determina la forma en que se
Ministerio de realiza la carga, transporte y descarga de minerales
Dto. Nº 95,
Transportes y y concentrados de minerales, como también las
de 2022 Telecomunicaciones obligaciones del generador de la carga en tal
procedimiento.
Modifica decreto supremo Nº 44, de 2011, del
Ministerio de Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
Dto. Nº 100,
Transportes y que aprueba el reglamento del programa especial
de 2022 Telecomunicaciones de renovación de buses, minibuses, trolebuses y
taxibuses.
Modifica decreto Nº 232, de 2014, del Ministerio de
Ministerio de
Dto. Nº 39, Transportes y Telecomunicaciones, que aprueba
Transportes y
de 2023 Telecomunicaciones
reglamento de facilitación del transporte aéreo
internacional.
Modifica decreto supremo Nº 55, de 1998, del
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que
Ministerio de
Dto. Nº 65, establece requisitos para el empleo de gas natural
Transportes y
de 2023 Telecomunicaciones
comprimido (GNC) y gas licuado de petróleo (GLP)
como combustible en vehículos que indica, en los
términos que señala.
Modifica decreto supremo Nº 51, de 2021, del
Ministerio de Energía, que decreta medidas
Dto. Nº 37,
Ministerio de Energía preventivas que indica de acuerdo a lo dispuesto en
de 2023 el artículo 163 de la Ley General de Servicios
Eléctricos.
Ministerio de las Modifica decreto Nº 6.234, de 1929, del Ministerio
Dto. Nº 16,
Culturas, las Artes y de Educación, que aprueba reglamento para la
de 2023 el Patrimonio Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos.
Promulga “Actualización del Plan Regulador
Intercomunal de Chillán y Chillán Viejo (PRICH)”
Res. Nº 122, Gobierno Regional de y deja sin efecto las resoluciones Nº 120,
de 2022 Ñuble del Intendente de la región de Ñuble, de fecha
29.12.2020, y Nº 66, del Gobierno Regional de Ñuble,
de fecha 10.12.2021.
III. PRINCIPALES DICTÁMENES QUE ALTERAN JURISPRUDENCIA
Nº Suma Dictámenes alterados
Reclamo previsto en los artículos 160 de la ley Nº 18.834
y 156 de la ley Nº 18.883 resulta aplicable a las personas Complementa dictámenes
E364680 contratadas a honorarios en la Administración. Asimismo, Nºs. E220260, de 2022,
procede en los sumarios instruidos por este Ente Contralor y E318987, de 2023.
una vez afinado el respectivo proceso.
Aclaran y complementa
dictámenes
Nºs. 15.166 y 21.298,
Beneficio de jardín infantil constituye una prestación
ambos de 2014, como
de seguridad social esencialmente facultativa, por lo
asimismo toda la
que compete al servicio empleador, de acuerdo con
E367319 jurisprudencia que
su disponibilidad presupuestaria, decidir acerca de su
ha sostenido que
otorgamiento y establecer las condiciones respectivas,
dicha prestación debe
conforme a reglas de carácter objetivo.
extenderse a “todos
los menores en edad
de gozar de él”.
Servidores a honorarios deben requerir el cobro de los
subsidios por incapacidad laboral directamente ante la
entidad previsional. Las entidades contratantes pueden
Complementa dictámenes
pagar los honorarios durante la ausencia laboral en el monto
E370653 Nºs. 33.643, de 2019, y
que no sea cubierto por el subsidio, si así se pacta en el
2.746, de 2020.
contrato a honorarios. Trabajadores a honorarios que son
traspasados a contrata durante una licencia médica tienen
derecho a percibir sus remuneraciones íntegras.
Dado que la concurrencia a cursos de capacitación vía
e-learning en modalidad sincrónica se puede asimilar
a la asistencia a cursos presenciales, es dable colegir
Complementa dictamen
E370750 que aquellos, en la medida que sean obligatorios para el
Nº 85.120, de 2013.
funcionario y se realicen fuera de la jornada, darán derecho
a un descanso complementario igual al tiempo efectivo de
asistencia a ese tipo de clases.
Empresa de Correos de Chile cuenta con habilitación legal
para donar bienes muebles dados de baja en virtud del Reconsidera dictamen
E371364
artículo 24 del decreto ley Nº 1.939, de 1977, en los términos Nº 27.775, de 1987.
que se señala.
Superintendencia de Pensiones es el organismo técnico
competente para fiscalizar lo resuelto por el Instituto de
Reconsidera dictámenes
Previsión Social sobre solicitudes de pago por subrogación
E372717 Nºs. 14.495, de 2019,
de un exonerado político. Reconsidera criterio contenido
y 12.983, de 2020.
en los oficios Nºs. 14.495, de 2019, y 12.983, de 2020, de
este origen.
IV. NOTICIAS DE INTERÉS
SISREC: MINISTERIO DE JUSTICIA Y SERVICIOS
DEPENDIENTES CONOCIERON BENEFICIOS DEL
SISTEMA.
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