TEMA 2: FUNDAMENTOS LEGALES EN NORMAS COMUNITARIAS
PREVENCIÓN Los reglamentos de la UE son actos jurídicos
vinculantes y directamente aplicables en todos los
Estados miembros, obligatorios desde su adopción
sin necesidad de leyes adicionales.
LEGISLACIÓN APLICABLE EN LA PRL
Principales características:
ART 1 Ley 39/95 de PRL – Normas en PRL
Aplicación directa
LPRL
Uniformidad
Normas de desarrollo LPRL
Jerarquía
R. servicios de prevención
Las recomendaciones de la UE no son vinculantes y
Decretos
solo sugieren medidas a los Estados miembros, sin
NTP imponer obligaciones legales. Su aplicación es
opcional.
Disposiciones / normas diferentes a LGSS
Las directivas de la UE son vinculantes en cuanto a los
Normas convencionales (conv. colec.) objetivos que los Estados miembros deben cumplir,
FUENTES NORMATIVAS EN MATERIA PREVENTIVA pero cada país elige cómo adaptarlas a su
legislación.
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
NORMAS NACIONALES
Se parte de la necesidad de que los poderes públicos
velen por la seguridad de los trabajadores en el Específicas: son leyes o regulaciones adoptadas por
trabajo y sirve de punto de partida como exposición un país para abordar situaciones o sectores
de motivos para la LPRL. particulares, complementando la legislación general
y adaptándose a necesidades locales.
ART 40.2 – Fundamento para hacer las fuentes de
derecho. “Los poderes públicos velarán por la LPRL
seguridad e higiene en el trabajo y garantizarán el Reglamentos de servicio de prevención
descanso necesario mediante la limitación de la
jornada laboral, las vacaciones periódicas No específicas: son leyes de aplicación general en un
retribuidas y la promoción de centros adecuados.” país, que establecen principios amplios sin centrarse
en sectores o situaciones particulares.
NORMAS INTERNACIONALES
LGSS (ART 156, 316, 317)
Fuente de derecho de la salud laboral.
CE (ART 40.2)
La OIT (Organización Internacional del Trabajo), es
generadora de disposiciones normativas marco de ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES (ART 4)
desarrollo del actual ordenamiento jurídico español
NORMAS CONVENCIONALES
en la materia. Tiene entre sus fines:
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) y
Promocionar la mejora de las condiciones de
su normativa establecen un mínimo legal que puede
trabajo
ser mejorado por convenios colectivos. La LPRL actúa
Justicia social como un marco básico para la negociación.
La OIT es un organismo especializado de la ONU, Los artículos relevantes incluyen:
consta de 180 países y están representadas tres
Artículo 2.2: Establece que las disposiciones
partes:
laborales son un derecho mínimo indisponible que
Gobiernos puede ser mejorado en convenios colectivos.
Empresarios Artículo 34.4: Permite que los convenios establezcan
otros sistemas de designación de delegados de
Sindicatos Prevención, garantizando la representación de los
Convenio más importante: Nº 155 “Seguridad y salud trabajadores.
de los trabajadores y medio ambiente del trabajo Artículo 83.3 del Estatuto de los Trabajadores:
1981”. Permite que se creen órganos específicos en
convenios para asumir competencias en prevención.
Desarrollo de la LPRL Menores (16,17 años) (ART 6 y 34)
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales transpone Embarazadas
una Directiva europea al derecho español y tiene
como objetivo establecer un marco básico de Especial Características personales
garantías y responsabilidades para proteger la salud Sensible Discapacitados
de los trabajadores frente a los riesgos laborales,
dentro de una política coordinada y eficaz de Estado biológico conocido
prevención.
Características de la LPRL
Con Centros y establecim. militares
Es óptica y global por cuatro características:
Peculiaridades Establecim. penitenciarios
Interdisciplinar: Engloba diferentes disciplinas
(ergonomía, higiene, seguridad, psicosociología,
medicina) Los tres principales ministerios que regulan en
materia de salud son:
Integral: Hace frente a todos los riesgos.
Industria
Integrada: Abarca todos los niveles (tarea…)
Sanidad
Participativa: Los trabajadores participan.
Trabajo
Legislación de mínimos
Instituciones
Mínimo legal y mínimo base – principio de
indisponibilidad (solo mejorar). Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo
Prevención: Inspección de trabajo y SS
Administración – CCAA, Estatal Comisión nacional de Seguridad y Salud
Empresarios – Patronal Fundación estatal para la prevención de riesgos
Trabajadores – Sindicatos Principios de la acción preventiva (ART 15)
1. Evitar los riesgos
2. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar
3. Combatir los riesgos en su origen
CNSS – Comisión nacional de seguridad salud en el 4. Adaptar el trabajo a la persona
trabajo. 76 miembros. 5. Tener en cuenta la evaluación de la técnica
6. Sustituir lo peligroso por lo que extrañe poco
Ámbito de aplicación o ningún peligro
La vocación universalista 7. Planificar la prevención
8. Adoptar medidas que antepongan la
Campo de aplicación amplio, abarca distintos protección colectiva a la individual
colectivos 9. Dar las debidas instrucciones a los
trabajadores
ET (Asalariados)
Si Funcionarios, Adm. Pública
Sociedades cooperativas
Policía, seguridad
No Protección civil
Fuerzas armadas
ART 25: TRABAJADORES ESPECIALMENTE Consulta y participación – Características LPRL
SENSIBLES “PARTICIPATIVA”
EVALUAR Trabajadores sobre seguridad y salud.
LOS RIESGOS Propuesta sobre la mejora empresa (ART 33)
Planificación y organización trabaj. Empresa
Org.Act. Mat. Preventiva
MEDIDAS DE Design. Trabaj. En mat. Preventiva
PREV. PROT. Proceso de inform. y documentación en
prevención
Formación
Al principio / periódicamente
PRINCIPIOS DE
ACC PREVENTI Preferiblemente en jornada laboral
Coste empresa
ART 14 – DERECHO A LA PROTECCIÓN FRENTE A
LOS RIESGOS LABORALES. DERECCHO A LA Adaptarse a los riesgos
PROTECCIÓN EFICAZ DEL TRABAJADOR. Evolución
Nuevos
Derecho del trabajador Especifica al puesto/funciones
Protección Deber u obligac empr Medios propios o ajenos a la empresa
Eficaz Protección maternidad ART 26
Derechos Evaluación de riesgos
Información – ART 18 Naturaleza
Consulta y participación – ART 18 Grado Exposición
Formación – ART 19 Duración
Paralización de la actividad
Vigilancia de la salud Si riesgo – Adoptar medidas
Plan de emergencias – ART 20 Evitar exposición - ¿Cómo? Adaptando Tº y/o
condiciones nocturno/turnos
Información No posible o suficiente
Riesgo Cambiar funciones o puesto
Empresa Cambiar de puesto (según normas de mov func)
Puesto No posible
Medidas prevención y protección O suspensión de contrato
Medidas de emergencia
Trabajadores
Repr trabaj
ART 27 PROTECCIÓN MENORES Vigilancia de la salud (ART 22)
Evaluación de riesgos El empresario está obligado, es un derecho del
trabajador.
Riesgos específicos (por inmadurez)
No siempre es voluntario
Antes de la incorporación
Las pruebas vienen en los protocolos de vigilancia de
Modificación la salud, para cada actividad
Duración
Grado
Naturaleza
ART 29 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES EN
MATERIA DE PREVENCIÓN
Colaborar con la empresa
Utilizar correctamente los equipos de protección
Informar sobre situaciones de riesgo
Cumplir las normas de seguridad.
Participar en la formación sobre prevención
Proponer mejoras en las condiciones
OBLIGACIONES ETT Y EMPRESA USUARIA
ETT EMPRESA USUARIA
Formar sobre esos Informar sobre los
riesgos riesgos
Vigilancia de la salud Situaciones de
inicial y periódica emergencia
Notificación de Gestión de
accidentes y documentación
enfermedad
profesional Procedimientos de
trabajo
Investigación de
accidentes
Riesgo grave e inminente (ART 21) PARALIZACIÓN
DE LA ACTIVIDAD
ART 4 – RIESGO GRAVE E INMINENTE
El empresario está obligado:
1. Informar rápidamente de los riesgos y
medidas
2. Adoptar medidas y dar las instrucciones
3. Poder adoptar medidas
4. Derecho a interrumpir la actividad y
abandonar el lugar de trabajo
5. Representantes legales podrán paralizar la
actividad
6. Podrá ser adoptado por decisión mayoritaria
de los delegados de prevención
7. No perjudicar (excepto mala fe)
