lOMoARcPSD|34264936
El retraso que genera la informalidad en el Perú en términos
del PBI
Microeconomia (Universidad del Pacífico Perú)
Escanea para abrir en Studocu
Studocu no está patrocinado ni avalado por ningún colegio o universidad.
Descargado por Kathy Kelly Ramos Huerto (
[email protected])
lOMoARcPSD|34264936
UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO
FACULTAD DE ECONOMÍA Y FINANZAS
SECCIÓN “J”
2019-I
El retraso que genera la informalidad en el Perú en
términos del PBI
Estela Ortiz, Sebastián
Sarmiento Mendoza, Minelly Pamela
Urday Carbajal, Víctor Gabriel
Economía General II
Lima, 2019
Descargado por Kathy Kelly Ramos Huerto ([email protected])
lOMoARcPSD|34264936
ÍNDICE
1. Resumen Ejecutivo……………………………………………………..…………….3
2. Identificación del problema….……..……………………………………....…………3
3. Planteamiento de hipótesis…………………………………………………………...3
4. Marco Teórico…………………………………………………………………………4
4.1 La diferencia entre la informalidad y la ilegalidad……………………….……..5
4.2 Perú como la tercera economía más informal de América Latina……………5
4.3 Causas de la informalidad……………………………………………..…………5
4.4 Costos de la informalidad………………………………………………………...6
4.5 Informalidad en términos del PBI…………………………………………...……7
4.6 Informalidad en el Perú 2007-2017…………………………………………….7-8
5. Conclusión……………………………………………………………………………...
6. Anexos……………………………………………………………………………….....9-11
7. Bibliografía………………………………………………………………………………12
Descargado por Kathy Kelly Ramos Huerto ([email protected])
lOMoARcPSD|34264936
1. RESUMEN EJECUTIVO
En los últimos años, la informalidad en el Perú está creciendo a pasos agigantados, tal así
es que el subempleo alcanzó a casi 8 millones de peruanos, que vendría a ser el 24.87% de
la población total. Asimismo, el Perú es la sexta economía más informal en el mundo y la
tercera en América Latina. En otros términos, el 72% de nuestra economía se basa en la
informalidad. Gran parte de la economía peruana le pertenece a las micros y pequeñas
empresas de las cuales el 83.5% son informales. Existen diversos factores del por qué las
empresas prefieren el sector informal. Esto se debe a las tantas barreras burocráticas que
desalientan la integración de las micros y pequeñas empresas al sector formal por los altos
precios de trámites y los tiempos que requieren estos procesos. Otro factor es el sistema
tributario el cual posee elevados costos e induce a la evasión de este. Un claro ejemplo es la
evasión del IGV que le cuesta al Perú 3.7% de su PBI. Como último factor encontramos la
rigidez laboral que ocasiona un alto subempleo y carencia de beneficio sociales. Por lo tanto,
conduce a una estabilidad social no óptima en la que los trabajadores no cuentan con la
protección social ni con los servicios que la organización política puede ofrecer. En
conclusión, el presente trabajo tiene como objetivo la investigación y análisis teórico de por
qué el mercado formal no resulta ser tan atractivo para los emprendedores. Del mismo
modo, se analizarán las consecuencias de este caso y qué incentivos necesitan estos
trabajadores para introducirse al sector formal.
2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
Actualmente el Perú está afrontando una gran problemática llamada informalidad laboral, la
cual afecta el bienestar social ya que reduce la recaudación tributaria, por lo tanto, evita una
buena provisión de servicios públicos. Además, afecta al crecimiento económico retrasando
el desarrollo del país, a pesar del crecimiento económico actual, es una dificultad que se
mantiene en el tiempo y que no se ha podido erradicar. Aproximadamente el 72% de la
economía peruana es informal y es considerada la tercera más fraudulenta en América
Latina. Esto conlleva a las siguientes preguntas, ¿Por qué la formalidad no es atractiva para
el gran porcentaje de emprendedores? y ¿Qué efecto tiene la informalidad sobre el
crecimiento económico?
3. PLANTEAMIENTO DE HIPÓTESIS
Cada año se sigue incrementando el porcentaje de empresas informales, esto se debe a
diversos motivos que serán explicados a continuación. En primer lugar, la razón por la que
siguen perteneciendo a este sector irregular y fraudulento es gracias a los elevados costos
de circunscribirse al marco legal y normativo de nuestro país, dado que las empresas
poseen un bajo capital para su formación. En segundo lugar, se encuentra los bajos costos
de la mano de obra, la cual está constituida por personas de baja formación académica. Otro
motivo es que la mayoría de los emprendedores creen que falta información y conocimiento
sobre la burocracia, además creen que no hay suficientes programas de apoyo al
emprendimiento. Un motivo más es que las empresas informales se sienten inseguras del
verdadero uso que el estado le daría a sus tributos, pues no aprecian las mejoras en la
calidad de servicios y los beneficios que el estado brinda, si ellos observan que el pago de
Descargado por Kathy Kelly Ramos Huerto ([email protected])
lOMoARcPSD|34264936
los impuestos estuviera destinado a mejorar los servicios básicos, a realizar obras para el
bien común o mejorar la educación entonces se podría dar la posibilidad que migren al grupo
formal.
Por último, si se realizan mejoras en las razones mencionadas, se podría observar un
desplazamiento del sector informal al formal, por lo que habría un impacto positivo en el PBI
y a su vez un mejor bienestar social.
4. MARCO TEÓRICO
Como se ha mencionado existen diversos motivos por los cuales la informalidad no es
atractiva para la mayoría de los peruanos y a su vez existen diferentes variables que
intervienen en ella. La informalidad se ve influenciada por la educación, la migración, la
rigidez laboral y las políticas del estado.
La educación influye positivamente al aumento de las empresas informales. Una persona
que no tiene los conocimientos necesarios para entrar al sector formal con todos los
requerimientos verá a la informalidad como un camino más sencillo para formar su empresa.
Además, si lo vemos desde la perspectiva del empleador, la informalidad trae consigo mano
de obra más barata, debido a que las personas con menos educación tiene menor costo que
las personas calificadas.
La migración es otra variable que afecta positivamente al crecimiento de las empresas
informales. La llegada de mano de obra a una economía con tan poco empleo formal obliga
a los migrantes a entrar al sector informal. Además, esta variable también se ve relacionada
con la educación, debido a que la mayoría de migrantes del interior del país cuentan con una
educación que no es reconocida, lo que hace que integren el sector informal, además
existen diversos requisitos (permisos, licencias, etc.) para poder laborar como migrante en el
Perú.
La rigidez laboral es la dificultad que tienen las empresas en ajustar sus fuerzas de trabajo,
en términos de contratación, horarios de trabajo, despidos, vacaciones, entre otros. Esta
influye positivamente en la preferencia por el sector informal. A una mayor rigidez laboral, a
las empresas se les hará más difícil y más costoso contratar a un trabajador.
La última variable es la política del estado, que guarda relación con la rigidez laboral y a su
vez guarda relación con la preferencia de los emprendedores por el sector informal. Una
política que tiene muchas barreras burocráticas aumentaría la rigidez laboral, generando
todo lo explicado anteriormente.
Todas estas variables pueden tener un efecto positivo o negativo en el número de empresas
formales. Si tenemos un efecto positivo, habría más empresas formales lo cual aumentaría
nuestro PBI, a su vez habría un crecimiento económico.
(Ver anexo 1)
A continuación, en los siguientes puntos se explicará más a detalle la informalidad en el
Perú. Cómo fueron sus inicios, que trajo consigo, cuánto es lo que le cuesta al gobierno, y
como ha ido evolucionando al paso de los años.
Descargado por Kathy Kelly Ramos Huerto ([email protected])
lOMoARcPSD|34264936
4.1 La diferencia entre la informalidad y la ilegalidad
a. La informalidad es el conjunto de actividades lícitas que no cumplen con
requisitos de procedimientos, como los registros o pago de impuestos. Un
ejemplo son los vendedores ambulantes, las trabajadoras de servicio
doméstico, los limpiavidrios, entre otros.
b. La ilegalidad es la actividad prohibida por ley, contemplada en el código
penal, que no está amparada o reglamentada por la legislación laboral o
comercial.
4.2 Perú como la tercera economía más informal de América Latina
El fenómeno de la informalidad en América Latina genera preocupación en los
gobiernos y en la ciudadanía. Las mayores tasas de informalidad se registran
en Paraguay (84%), Guatemala (77%) y Perú (72%), mientras que en Chile la
tasa de informalidad es inferior al 40%. Algunos países (como Uruguay,
Colombia, Perú, Chile, Paraguay y Argentina) reportan una leve o moderada
reducción en la tasa de informalidad en el período 1998-2008.
En todos los países los trabajadores informales se concentran en empresas
unipersonales y microempresas, y cuentan con niveles de educación bajos, lo
que genera altas tasas de pobreza. No existen fórmulas predilectas para
enfrentar esta problemática son tan heterogéneas como lo son las mismas
causas de la informalidad. No existe una receta mágica y única.
(Ver anexo 2)
4.3 Causas del crecimiento de la economía informal
a. Las políticas de ajuste estructural y de estabilización económica de los años
ochenta y noventa favorecieron a la expansión de la economía informal, ya
que tuvo el efecto contrario a lo que se esperaba, debido a el nivel y la calidad
de vida de muchos peruanos se agravó, generando así mucha pobreza lo
cual favoreció al crecimiento del subempleo.
b. Según la OIT (Organización Internacional del Trabajo) el crecimiento de la
informalidad en el Perú se vio afectada también por factores demográficos
como el exceso de mano de obra, la migración del campo a la ciudad
después del terrorismo e incluso la inclusión de la mujer en las actividades.
Como se sabe el mercado laboral se modifica por estas variables, generando
una expansión en la oferta de trabajo.
c. El crecimiento de la tecnología y la oferta de personas altamente calificadas,
relegan a las personas no cualificadas al trabajo formal, buscando así un
subempleo. Además tenemos que el bajo salario mínimos es insuficiente
para mantener a una familia, por lo que la mayoría de personas buscan un
puesto de trabajo en una economía informal.
Descargado por Kathy Kelly Ramos Huerto ([email protected])
lOMoARcPSD|34264936
d. Otro motivo son los costos de circunscribirse al marco legal y normativo de
nuestro país, estos son muy altos. en el Perú existe una rigidez laboral que
desalienta a los emprendedores a iniciar su negocio en el ámbito formal, ya
que el costo para ingresar al mercado y permanecer son muy elevados.
e. La pobreza es uno de los factores del crecimiento de la economía informal. La
mayoría de las personas de escasos recursos buscan una fuente de ingresos
para su subsistencia, pero los altos requisitos para entrar a una economía
formal impiden la inserción de estas personas a dicha economía.
f. Por último, la mayor parte de peruanos ingresa a la informalidad porque no
puede encontrar un empleo en una economía formal y tampoco puede
permitirse el desempleo absoluto.
4.4 Costos de la informalidad
La productividad de las empresas se ve afectada negativamente por la
decisión de estar en el sector informal. Las empresas que operan bajo la
informalidad están fuera de los registros del estado, y la mayoría de las
instituciones financieras. Esta situación dificulta el acceso al financiamiento, lo
que trae como consecuencia un difícil acceso para la adquisición de capital.
Esto limita la expansión de la empresa, lo cual obliga a las empresas a
producir menos de lo que deberían, afectando directamente al PBI.
Otro punto importante es: La mayoría de las personas calificadas con buena
educación se posicionan directamente en el mercado formal. Esto implica que
trabajadores menos calificados estén en el mercado informal dado que su
productividad es insuficiente para las empresas formales, esto conlleva una
menor productividad para las empresas en las que trabajan.
La elección de entrar al sector informal detiene el progreso económico y
social del país, además de reducir la capacidad de inversión del gobierno. El
Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial (IEDEP) precisa que el hecho
de que las empresas informales accedan a la infraestructura vial, servicios de
agua, luz, seguridad ciudadana, etc, todo ello sin haber contribuido, significa
un costo que lo asumen las empresas formales. Además, las empresas
informales contratan a trabajadores sin reconocerles los servicios sociales,
causando una carga al estado en el largo plazo. Pero también tenemos que,
según el INEI el 71% de la PEA OCUPADA se desempeña en un empleo
informal, es decir, que el 61% del trabajo total disponible es ocupado por el
sector informal, sin embargo, lo que genera en producción representa menos
de la quinta parte del total (19%), generando una baja productividad y poca
competitividad para el país.
Desde un punto de vista social, la informalidad debilita la capacidad del
estado de proveer bienes y servicios públicos, debido a que reduce la
recaudación tributaria y esto trae como consecuencia una menor inversión en
capital físico y capital humano, lo que compromete el crecimiento a largo
plazo.
Descargado por Kathy Kelly Ramos Huerto ([email protected])
lOMoARcPSD|34264936
4.5 Informalidad en términos del PBI
La informalidad laboral tiene una correlación negativa con el crecimiento
económico de un país. Esto debido a que una mayor tasa de informalidad
tendrá consecuencias nocivas en el empleo, la productividad y el bienestar
social. El sector informal tiene un gran impacto en el dinamismo de la
economía peruana y de nuestro PBI, el sector informal genera el 18.6% del
PBI (en el año 2017), ya que una empresa o un empleado informal no aporta
a la economía de la nación debido a la evasión de los tributos del estado,
beneficios al trabajador, entre otros pagos. Asimismo, la educación que se
tiene en nuestro país fomenta a que la sociedad siga optando por un mercado
informal en donde se recibe una remuneración a pesar de no contar con una
buena educación, esto a su vez provoca más pobreza en nuestro país. La
reducción de los niveles de informalidad en el país aportaría un punto al
crecimiento del producto bruto interno (PBI) todos los años, pues refleja
mayor productividad, por lo tanto, tendríamos un crecimiento económico. De
igual manera, al tener un mayor número de empresas formales se reduce la
cantidad de subempleados, lo que provoca una mejora en la productividad y
en el bienestar social del país.
No obstante, la evidencia sugiere que no todos los países que alcanzaron un
fuerte crecimiento económico lograron reducir sus niveles de informalidad. Un
mayor crecimiento económico en un país no garantiza un menor índice de
informalidad.
4.6 Informalidad en el Perú 2007-2017
● Economía peruana y la informalidad
La evolución de la economía peruana, medida por el PBI a precios constantes
del año 2007, ha registrado un crecimiento continuo, aunque a diferentes
tasas, en los últimos diez años. Las tasas más altas, se registraron en los
años 2007 (8,5%), 2008 (9,1%) y 2010 (8,3%), siendo, el 2009 el año de
menor crecimiento económico (1,1%) por los efectos de la crisis financiera
internacional. A partir del año 2011 el crecimiento de la economía fue
desacelerándose registrando la tasa más baja en el año 2014 (2,4%). En los
años 2015 y 2016 se recupera el ritmo de crecimiento económico, alcanzando
tasas de 3,3% y 4,0% respectivamente, no obstante, en el año 2017
disminuye la tasa de crecimiento a 2,5%.
El Producto Bruto Interno en el año 2017, registró un crecimiento acumulado
de 60,9% respecto al 2007, equivalente a una tasa de crecimiento promedio
anual de 4,9%, esta evolución favorable fue acompañada por un crecimiento
acumulado del empleo de 10,3% para este mismo periodo, equivalente a un
incremento promedio anual de 1,0% en la fuerza laboral. Durante este periodo
la participación del empleo formal en el empleo total se incrementó en 10,3
puntos porcentuales, y como consecuencia la participación del empleo
informal en el empleo total se redujo en la misma magnitud pasando de
78,9% a 68,6%.
(Ver anexo 3)
Descargado por Kathy Kelly Ramos Huerto ([email protected])
lOMoARcPSD|34264936
● El sector informal
El sector informal desempeña un papel importante en la generación de
ingresos de las familias, pues en tiempos en que la demanda de trabajo es
insuficiente y/o se carece de oportunidades para acceder a puestos de trabajo
formales en la economía con salarios que cubran sus expectativas, el
autoempleo informal se constituye en una alternativa. En ese sentido, el
sector informal participa en la economía generando producción y puestos de
trabajo. En el año 2017, el PBI nominal ascendió a 687 mil 037 millones de
soles, de los cuales el 18,6% fue generado por el sector informal, lo que
significó una reducción en su participación de -0,3 puntos porcentuales
respecto al año 2007. Por su parte, el empleo de la economía, estimado por
las cuentas nacionales, ascendió a 16 millones 904 mil empleos en el año
2017, de los cuales, el sector informal generó el 52,4% de empleos, por
definición todos los empleos del sector informal son informales. En relación al
2007, cuando representó el 60,8%, el sector informal redujo su participación
en el empleo de la economía en -8,4 puntos porcentuales.
Cabe señalar, que, tanto en el año 2007 como en el 2017, el sector informal
produce un poco menos de la quinta parte del PBI nominal con más de la
mitad del empleo de la economía, lo que evidencia su baja productividad
respecto al sector formal. Sin embargo, se debe mencionar que mientras la
participación en el valor agregado del sector informal en ambos años fue
prácticamente la misma, la proporción del empleo que se generó en dicho
sector se redujo en 8,4 puntos porcentuales, lo cual denota una mejora de
productividad.
(Ver anexo 4, 5)
Descargado por Kathy Kelly Ramos Huerto ([email protected])
lOMoARcPSD|34264936
5. ANEXOS
Anexo 1
Diagrama causal de la economía informal
Fuente: IFs (International Featured Standards), versión 7.17.
Notas: Las flechas marcadas con un signo positivo marcan una relación positiva entre las
dos variables y aquellas con un signo negativo señalan una relación inversa. Una relación
positiva significa que las dos variables cambian en la misma dirección. Una relación inversa
significa que las dos variables cambian en direcciones opuestas. Las variables de color rojo
son los drivers de la economía informal. Los rectángulos de color gris corresponden a
valores constantes o parámetros, mientras que los de color azul pertenecen a indicadores de
resultado.
Descargado por Kathy Kelly Ramos Huerto ([email protected])
lOMoARcPSD|34264936
Anexo 2
Fuente: Política económica y crecimiento. Evolución, análisis y perspectivas de la economía
peruana al 2021. Gestión
Perú como la tercera economía más informal de América Latina con 60.9%
Anexo 3
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
La tasa de desempleo del año 2017 (68,6%) es más baja con respecto al año 2007 (78,9%),
como consecuencia de ello, el empleo formal aumentó en 10,3% (2017).
Anexo 4
10
Descargado por Kathy Kelly Ramos Huerto ([email protected])
lOMoARcPSD|34264936
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
PBI y el sector informal en el año 2007
Anexo 5
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
PBI y el sector informal en el año 2017
BIBLIOGRAFÍA
11
Descargado por Kathy Kelly Ramos Huerto ([email protected])
lOMoARcPSD|34264936
● César Peñaranda C. (2017) Política económica y crecimiento. Evolución , análisis y
perspectivas de la economía peruana al 2021.
● Loayza, N. (2008). Causas y consecuencias de la informalidad en el Perú. Revista
Estudios Económicos, 15, 43-64.
● Carlos Parodi (2018) Informalidad en el Perú.
● Arqué, P. B. (2005). Magnitud de la economía informal en el Perú y el mundo.
Gestión en el Tercer Milenio, 7(14), 43-51.
● Tello, M. (2015). ¿ Es la informalidad laboral una decisión voluntaria en el Perú?.
Economía y Sociedad, 21-21.
● Beltrán, A., y Chong, A. (2018). On Informality and Productivity: Concepts and
Evidence. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, Documento de
Trabajo.
● Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Producción y empleo informal
en el Perú. Cuenta Satélite de la economía informal 2007-2017.
● Durand, F. (2007). El Perú fracturado: formalidad, informalidad y economía delictiva.
Investigaciones Sociales, 12(20), 373-375.
● Saavedra Chanduví, J. (1999). La dinámica del mercado de trabajo en el Perú antes
y después de las reformas estructurales.
● Marcela Perticara y Joana Fontoura (2010). Sector Informal y Políticas Públicas en
América Latina.
● ASBANC (2018). Informalidad Laboral en el Perú y su relación con el crecimiento
económico e inclusión financiera.
● Centro nacional de planeamiento estratégico - Ceplan (2016). Economía informal en
Perú: Situación actual y perspectivas
12
Descargado por Kathy Kelly Ramos Huerto ([email protected])
