El Cotidiano
ISSN: 0186-1840
[email protected]
Universidad Autónoma Metropolitana
Unidad Azcapotzalco
México
Unidad para la Reforma Política de la Ciudad de México
La Constitución de la Ciudad de México: antecedentes y avances fundamentales
El Cotidiano, núm. 203, mayo-junio, 2017, pp. 25-31
Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco
Distrito Federal, México
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=32550916004
Cómo citar el artículo
Número completo
Sistema de Información Científica
Más información del artículo Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal
Página de la revista en redalyc.org Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
La Constitución de la Ciudad de México:
antecedentes y avances fundamentales
Unidad para la Reforma Política
de la Ciudad de México*
La Constitución Política de la Ciudad de México reivindica la autonomía de la entidad
y la soberanía de su pueblo para de nir su régimen gubernamental y asumir sus propias
decisiones políticas fundamentales, tales como el establecimiento de un gobierno repre-
sentativo, participativo y abierto, la separación de poderes, la rendición de cuentas, la
independencia de las y los jueces, la supremacía constitucional, pero sobre todo, consagra
los derechos humanos como su fundamento.
E n 1824, tras el surgimiento del
México independiente, se decidió
En el siglo xx, diferentes suce-
sos de nieron la situación legal de
de gobierno y que la ciudadanía em-
pezara a elegir desde 1997, aunque de
la creación de un Distrito Federal la capital de la República Mexicana. manera acotada, a sus autoridades.
como capital del país, el cual estuvo Durante el primer tercio, se realizaron El proceso de democratización
sometido a los poderes nacionales reformas que suprimieron las munici- de la Ciudad de México sumó nuevos
que en él establecieron su sede. Esta palidades, lo que implicó un retroceso esfuerzos y nuevos actores. Así, entre
sujeción prevaleció bajo diferentes en la descentralización política de la los años 2000 y 2010 se presentaron
formas jurídicas hasta el último tercio ciudad. Posteriormente, se realizaron varias propuestas legislativas que
del siglo xx. reformas para convertir a la capital en pugnaban por el reconocimiento de
En los distintos momentos de la un departamento administrativo. la autonomía de la ciudad para dotarla
historia constitucional mexicana, la ca- Paralelamente, acontecimientos de una Constitución política propia.
pital del país experimentó numerosas políticos como la protesta estudian- Algunas de éstas no alcanzaron los
modi caciones en su marco jurídico. til de 1968, la organización social consensos necesarios y otras fueron
Nunca antes se logró una adecuada después del terremoto de 1985 y las frenadas por el poder federal.
coexistencia entre los poderes fede- elecciones de 1988, en las que triunfó
rales y locales, la cual impidiera in- la oposición de izquierda, detonaron la Iniciativa del jefe
tromisiones indebidas a la autonomía transformación democrática de la ciu- de Gobierno de la
de la capital; tampoco se obtuvo el dad y el país. Así inició un proceso de Ciudad de México
reconocimiento pleno de los derechos apropiación por parte de sus habitan-
políticos de sus habitantes. tes, de las decisiones de la vida pública En su campaña electoral, el candidato
y del destino político de la capital. a jefe de Gobierno, el doctor Miguel
Durante las dos últimas décadas, Ángel Mancera, incorporó a su pro-
el cambio institucional posibilitó que la grama el tema de la reforma política
*
Coordinada por Por rio Muñoz Ledo. ciudad contara con su propio estatuto de la Ciudad de México. Ofreció
mayo-junio, 2017 El
Cotidiano 203 25
impulsar los trabajos para que la capital contara con una de su competencia. También se sostuvieron diálogos con
Constitución. Al asumir el gobierno, una de sus primeras representantes de organismos internacionales y profesio-
acciones fue crear un órgano especializado encargado de nales extranjeros en diversas materias.
cumplir esta función. Este proyecto contó con una visión integral basada en
Desde el inicio, a esta aspiración –que provenía de la el derecho a la ciudad y en las cartas mundial y local en la
sociedad y que hizo suya el gobierno– la impulsaron perso- materia, considerando la vigencia global del concepto y el
nalidades y expertos de la academia, la sociedad civil y los enfoque de largo plazo en los procesos de planeación de
movimientos populares que habían tenido una destacada las ciudades. Se inscribe en el contexto del constituciona-
in uencia en la transformación de la ciudad. lismo social latinoamericano y constituye una síntesis de
En 2013, el jefe de Gobierno presentó al Congreso aspiraciones y demandas expresadas a lo largo de los años,
una iniciativa que re ejaba los esfuerzos y propuestas de así como de los avances alcanzados en la ciudad desde que
las fuerzas políticas locales y nacionales. Este documento ésta comenzó a elegir a sus gobernantes en 1997.
fue el punto de partida para la discusión y generación de La reforma en materia de derechos humanos de 2011 a
acuerdos que harían posible la reforma política de la Ciudad la Carta Magna reconoció la jerarquía constitucional de los
de México. tratados internacionales para la protección de las personas.
El grupo parlamentario del Partido de la Revolución El Proyecto de Constitución incorporó las prerrogativas
Democrática presentó en el Senado de la República esta contenidas en los instrumentos internacionales y propuso
iniciativa. Tras intensos debates en distintos periodos le- un amplio catálogo de derechos y garantías para los ha-
gislativos, el 15 de diciembre de 2015 fue aprobada esta bitantes de la ciudad. Se fundó en una visión transversal
reforma y publicada el 29 de enero de 2016. desde las perspectivas de derechos humanos, género,
Este avance constitucional abrió un nuevo escenario inteculturalidad, intergeneracionalidad, diseño universal,
de actividades dirigidas a expedir la Constitución Política de derecho a la ciudad, participación ciudadana y derecho a
la Ciudad de México. la buena administración. Se construyó sobre decisiones
políticas fundamentales como la soberanía popular, el go-
Proyecto de Constitución Política bierno representativo, abierto y participativo, la separación
e la Ciudad de México de poderes, la rendición de cuentas, la independencia de las
y los jueces, la Constitución como ley suprema y el poder
El 5 de febrero de 2016 el jefe de Gobierno integró un gru- del pueblo para enmendarla.
po redactor, apoyado por un grupo de asesores externos, El proyecto reconoció e incorporó las demandas his-
para contribuir en la elaboración del Proyecto de Constitu- tóricas de los diversos sectores que integran la sociedad
ción Política de la Ciudad de México. Ambos colectivos se capitalina. Representó una posición congruente con las ideas
integraron de forma plural, con personalidades destacadas más avanzadas y las conquistas alcanzadas en la Ciudad y
en diversos liderazgos sociales, especialidades y disciplinas. a nivel internacional, así como con las obligaciones y com-
Participaron actores civiles de reconocido prestigio en ma- promisos adquiridos por el Estado mexicano.
teria de derechos humanos, urbanismo y medio ambiente, Consideró derechos de grupos con necesidades
así como representantes de las universidades, la cultura, la especí cas, en congruencia con la Organización de las
ciencia jurídica y la política. Naciones Unidas, la cual ha determinado que éstos son
Durante más de tres años se emprendió una amplia perfectamente compatibles con el principio de universali-
consulta sobre la reforma política y los contenidos que dad, siempre que se encuentren fundamentados razonable
debería incluir la Constitución local, además de numero- y objetivamente.
sos foros. Se llevaron a cabo más de 500 reuniones con Supuso la corresponsabilidad de las y los ciudada-
organizaciones de la sociedad, entre ellas: movimientos nos en observancia de los compromisos contraídos;
populares, sindicatos, empresarios, pueblos y comunidades es eminentemente garantista: todos los derechos que
indígenas, barrios originarios, asociaciones de trabajadores contiene son exigibles y justiciables. El modelo propuesto
no asalariados, defensores de derechos humanos y grupos reposa en una economía redistributiva y en un nuevo
de atención prioritaria. Se solicitó la contribución de las pacto scal de la ciudad y de ésta con la Federación. La
dependencias y órganos públicos de la ciudad, quienes a satisfacción de los índices de bienestar y las necesida-
su vez realizaron encuentros con expertos de las áreas des de infraestructura dependerán en gran medida de
26 La nueva Constitución de la Ciudad de México
la plusvalía de la ciudad y del éxito de una política de Durante el desarrollo de sus tareas, la Asamblea
desarrollo redistributivo. privilegió la libertad de expresión y el debate parla-
Se planteó una renovación institucional que no ge- mentario. e caracterizó por la rmeza y elocuencia
nerara costos excesivos a la ciudad. a mayoría de los en la defensa de los idearios de los partidos y de las
organismos contemplados ya existen, pero cambian su convicciones propias de las y los constituyentes, mu-
denominación, naturaleza y facultades y en varios casos, los chos de los cuales mostraron recelo y suspicacia hacia
cargos son honorí cos. Los principios postulados implica- el proyecto que recibieron y que nalmente hicieron
rían un rediseño administrativo y judicial en profundidad que suyo, enriqueciéndolo y aprobándolo por más de dos
elimine el dispendio y establezca normas de racionalidad terceras partes. os intensos debates representaron
en el ejercicio del poder. también una actualización constitucional y conceptual
a redacción del Proyecto de Constitución se hizo con- de la clase política del país.
forme a una nueva sistemática constitucional que favorece os trabajos de esta Asamblea concluyeron el 31 de
una adecuada interpretación jurídica y la fácil comprensión enero de 2017. os logros incontables repercutirán en el
de las normas por la sociedad. Cada apartado tiene una orden jurídico de todas las entidades y en el escenario
denominación que describe su contenido, a n de que todas nacional; lo no aprobado comienza a tener un efecto ex-
y todos puedan saber de qué trata la Constitución, que su pansivo, como la renta básica, el derecho al voto a los 16
lectura no quede reservada a minorías y se convierta en años o el concepto de ciudadanía universal.
una herramienta para la realización individual y colectiva
de la población de la ciudad. íntesis de contenido de la Constitución
El proyecto se integró por ocho títulos: principios Política de la Ciudad de México
constitucionales , carta de derechos , desarrollo soste-
nible de la ciudad , ciudadanía y ejercicio democrático , Entre otros avances, podemos destacar los siguientes:
distribución del poder , buena administración , relación
con el gobierno federal y reformabilidad, progresividad e Principios
inviolabilidad de la constitución . 1. Reivindica la autonomía de la ciudad y la soberanía
popular en lo concerniente a su régimen de gobierno
l roceso constituyente y sus decisiones fundamentales.
2. Reconoce el carácter intercultural de la Ciudad de Méxi-
a Asamblea Constituyente de la Ciudad de México se co, con una composición plural de lenguas y etnias.
instaló el 15 de septiembre de 2016, día en que el jefe de 3. Reivindica la riqueza de la migración nacional e inter-
Gobierno de la Ciudad hizo entrega del Proyecto de Cons- nacional y se asume como una ciudad refugio.
titución que sirvió de base para sus trabajos. sta se integró 4. Consagra a los derechos humanos como fundamento
por cien diputadas y diputados constituyentes articulados de la Constitución.
en diez grupos parlamentarios su conformación fue re ejo 5. ncluye el derecho a la buena administración y meca-
de la actual pluralidad política del país y de la ciudad. Fue nismos de democracia directa, representativa y parti-
el primer Congreso en la historia nacional en materializar la cipativa.
paridad de género y los lineamientos más avanzados sobre
parlamento abierto. Carta de derechos
os trabajos de la Asamblea se realizaron a través 6. Establece un sistema de indicadores vinculado al
de ocho comisiones que tenían por objeto elaborar un presupuesto para el cumplimiento progresivo de los
dictamen correspondiente a cada título del Proyecto. Se derechos.
realizaron 21 sesiones plenarias. Se contó con 544 inicia- 7. rinda mecanismos sencillos y accesibles a las personas
tivas de diputadas y diputados constituyentes y con 978 para demandar ante los jueces el cumplimiento de sus
propuestas ciudadanas, así como con diversos mecanismos derechos.
que posibilitaron la celebración de un gran número de au- 8. Reconoce el derecho individual y colectivo a la memoria,
diencias públicas, la atención de más de diez mil personas a la verdad y a la justicia por hechos del pasado.
y la realización de una consulta a los pueblos indígenas, 9. Reconoce el derecho a la autodeterminación personal
conforme lo dictan los parámetros internacionales. y a la muerte digna.
El
Cotidiano 203 27
10. Reconoce derechos plenos a las familias en todas sus 2. econoce derechos especí cos a los siguientes grupos
manifestaciones y estructuras. de atención prioritaria:
11. Reconoce los derechos sexuales de las personas y
garantiza el acceso a servicios integrales de educación Mujeres
y salud en la materia. iñas, niños y adolescentes
12. Reconoce y protege los derechos reproductivos de las Personas con discapacidad
personas. Lesbianas, gays, biseuales, transgéneros, travestis, tran-
13. Reconoce el derecho a defender derechos humanos y sexuales e intersexuales
garantiza la protección a los defensores. Personas migrantes y sujetas de protección interna-
14. Reconoce el derecho a la buena administración pública cional
y prevé un sistema de índices de calidad de los servicios íctimas
públicos. Personas en situación de calle
15. Garantiza protección y seguridad para el libre ejercicio Personas privadas de su libertad
del periodismo, la disidencia y el pensamiento crítico. Personas que residen en instituciones de asistencia
16. Establece el derecho a la protesta social, prohíbe su social
criminalización y garantiza el respeto a los derechos frodescendientes
de quienes lo ejerzan. Personas de identidad indígena
17. Garantiza el derecho a acceder a la información, así como Minorías religiosas
a producirla, buscarla, recibirla y difundirla por cualquier
medio. También protege los datos personales. 0. ati ca el derecho a un medio ambiente sano para las
18. Reconoce a las personas originarias de la ciudad que vi- generaciones presentes y futuras, y reconoce a la na-
ven en el extranjero el derecho a votar y ser votadas. turaleza como un ente colectivo sujeto de derechos.
19. Reconoce el derecho a la educación en todos los 31. ncluye la protección a los animales y sanciona su mal-
niveles, desde la educación inicial, a la lectura y a la trato.
escritura, al deporte y a la infraestructura que permita 32. Reconoce el derecho al uso y disfrute del espacio
su ejercicio. público, al tiempo libre y a la convivencia social en
20. nstaura un sistema local de educación orientado por condiciones de seguridad ciudadana.
un plan que asegure la universalidad, conforme a los
valores y principios de la Constitución de la ciudad. Desarrollo sustentable de la ciudad
21. Reconoce el derecho al acceso a la ciencia, la tecnología 33. Establece un sistema de planeación a veinte años para
y la innovación y a disfrutar de sus bene cios. el desarrollo y ordenamiento territorial, a través de un
22. Reconoce los derechos culturales de toda persona, instituto especializado con participación social.
grupo o comunidad y obliga a las autoridades a su 34. Organiza el sistema de planeación con un enfoque de
promoción y respeto. protección ambiental que respete la biodiversidad y el
23. Garantiza el derecho a un mínimo vital que permita a las patrimonio genético.
personas vivir en condiciones materiales de dignidad. 35. Reconoce la función social del suelo y de la propie-
24. Reconoce el derecho al cuidado, a la alimentación, a la dad, y corresponsabiliza al desarrollo inmobiliario
salud y a la vivienda. para compensar y mitigar impactos urbanos y am-
25. Permite el uso médico y terapéutico de la marihuana. bientales.
26. Reconoce el derecho al agua, a su saneamiento, a su 36. Establece medidas contra actividades que causen daño
gestión social y prohíbe su privatización. a los ecosistemas y a la salud.
27. Protege el derecho humano al trabajo y establece un . ncorpora límites para la edi cación y el desarrollo urba-
catálogo de prerrogativas para los trabajadores asala- no y protege áreas ecológicas, rurales y comunitarias.
riados y no asalariados. Prohíbe el trabajo infantil, el 38. Promueve la producción social y privada de vivienda
esclavo y el forzado. adecuada para las personas.
28. Promueve la mejora constante en las condiciones de 39. Ordena la prestación de los servicios públicos atendien-
trabajo y el salario. Protege la libertad y la democracia do las perspectivas de género, intergeneracionalidad,
sindicales y garantiza el seguro de desempleo. accesibilidad y diseño universal.
28 La nueva Constitución de la Ciudad de México
40. Garantiza el derecho al acceso a las tecnologías digitales 58. ncorpora a los ciudadanos en la elaboración, ejecución
de manera progresiva para toda la sociedad. y evaluación de las políticas públicas.
41. Garantiza el derecho de acceso a internet en el espacio 59. mpulsa la democratización de los partidos políticos y
público. los obliga a la transparencia.
42. Establece reglas para un sistema integral de movilidad
que privilegia a las personas. Función legislativa, ejecutiva, judicial y organismos autónomos
43. Posibilita el establecimiento de una ciudad policéntrica, 60. Estimula la representación de las minorías parlamenta-
a través de diversos polos de desarrollo. rias en el Congreso de la Ciudad.
44. Refuerza los objetivos de la coordinación metropolitana 61. Prevé que el Congreso de la Ciudad de México se rija
y regional para mejorar las condiciones de habitabilidad, por los principios del parlamento abierto.
movilidad, sostenibilidad y calidad de vida de sus habi- 62. Faculta al Congreso de la ciudad para participar en
tantes. las reformas a la Constitución Política de los Estados
45. Establece un sistema de coordinación con los estados Unidos Mexicanos.
y municipalidades vecinos, con amplia participación 63. Establece límites para la asignación del presupuesto
ciudadana. anual del Congreso local.
46. Prevé normas sobre resiliencia y medidas efectivas . e ne como leyes constitucionales a aquellas que se
contra el calentamiento global. dicten para el funcionamiento de los poderes locales,
. e ne principios sobre el desarrollo, bienestar social y de las alcaldías y en materia de derechos humanos.
la economía distributiva. 65. Faculta a la ciudadanía y al titular del Poder Ejecutivo
48. Establece un Consejo Económico, Social y Ambiental para presentar iniciativas para trámite preferente.
vinculado con el sistema de planeación. 66. Prevé el funcionamiento de la administración pública
49. Establece el marco jurídico de los sitios declarados local como un sistema de gobierno abierto.
patrimonio de la humanidad en la ciudad. 67. Favorece el equilibrio entre los poderes egislativo y
50. Prevé consultas ciudadanas cuyos resultados serán Ejecutivo a través de mecanismos parlamentarios.
obligatorios para la autoridad sobre obras públicas que 68. Establece los fundamentos para la conformación de
impacten en el entorno de la ciudad. gobiernos de coalición.
51. Obliga a que la inversión y el gasto públicos se orienten . Fomenta la pluralidad en el Congreso mediante la gura
a incrementar la infraestructura y mejorar la prestación de declaración de oposición parlamentaria.
de los servicios. 70. Privilegia los medios alternativos de solución de con-
52. Establece un sistema de presupuestación con base en troversias dentro del sistema integral de justicia.
resultados e indicadores de cumplimiento de los dere- 71. ndependiza al Consejo de la udicatura del Tribunal
chos previstos en la Constitución. Superior de usticia.
. Fortalece la asignación de recursos para alcaldías a n 72. Garantiza la autonomía e imparcialidad de los jueces y
de consolidar los gobiernos de proximidad. crea un Consejo udicial Ciudadano.
73. ncorpora el nstituto de Servicios Periciales y Ciencias
De la ciudadanía y el ejercicio democrático Forenses vinculado a la función judicial.
54. Establece derechos y deberes cívicos a los ciudadanos 74. nstaura una Sala Constitucional para dirimir contro-
de todas las edades para consolidar una cultura demo- versias entre los poderes y salvaguardar los derechos
crática. humanos.
55. Concibe a la ciudadanía como el vínculo existente entre 75. ntroduce la acción por omisión legislativa y las acciones
las personas y la comunidad a la que pertenecen. de cumplimiento.
56. Prevé mecanismos que garanticen el cumplimiento de las 76. Establece jueces de tutela de derechos humanos para
plataformas electorales de los candidatos vencedores. cada una de las alcaldías.
57. Otorga a los ciudadanos el derecho para iniciar leyes, . Modi ca el concepto de seguridad pblica por seguridad
revocar el mandato a las autoridades, participar en ciudadana y establece un nuevo modelo de policías de
referéndums y plebiscitos, elaborar presupuestos par- proximidad.
ticipativos, así como registrar candidaturas sin partido 78. imita la prisión preventiva y establece penas alterna-
para cargos públicos. tivas.
El
Cotidiano 203 29
79. Prevé el establecimiento de consejos ciudadanos para Régimen de capitalidad
el nombramiento de diversos funcionarios. 96. Establece un régimen de relación entre los poderes
80. Faculta al organismo público de protección a los dere- federales y locales para el buen funcionamiento de
chos humanos para acompañar a las víctimas ante los ambos.
tribunales. 97. Asegura el cuidado de las representaciones diplomáticas,
81. Crea una defensoría pública para la asistencia profesional así como de los bienes inmuebles y patrimonio de la
de abogadas y abogados públicos que prestarán servicios Federación asentados en el territorio de la ciudad.
gratuitos. 98. Constitucionaliza el fondo de capitalidad que deberá
recibir de la Federación, en su carácter de sede de los
Alcaldías Poderes de la Unión.
82. Considera que las alcaldías constituyen el orden de
gobierno más próximo a la población. Estabilidad constitucional
83. Establece órganos colegiados y plurales de gobierno 99. Prevé el referéndum para la aprobación de las reformas
para las alcaldías. constitucionales.
84. Descentraliza diversas facultades que antes sólo corres- 100. Establece el principio de progresividad para la reforma
pondían al gobierno de la ciudad para que las autorida- constitucional.
des superiores no intervengan en asuntos que pueden
resolver las autoridades más cercanas a la ciudadanía, Conclusiones
sino de manera solidaria.
85. Prevé mecanismos para la asociatividad entre las diver-
sas alcaldías. – a Constitución Política de la Ciudad de México rei-
86. Crea el Cabildo de la Ciudad de México, integrado por vindica la autonomía de la entidad y la soberanía de su
el Gobierno de la Ciudad de México y las alcaldías. pueblo para de nir su régimen gubernamental y asumir
87. Garantiza la participación directa de los vecinos en las sus propias decisiones políticas fundamentales, tales
decisiones de las alcaldías. como el establecimiento de un gobierno representa-
tivo, participativo y abierto, la separación de poderes,
Pueblos y barrios originarios y comunidades indígenas la rendición de cuentas, la independencia de las y los
88. Reconoce a los pueblos indígenas como sujetos de jueces, la supremacía constitucional, pero sobre todo,
derecho público y garantiza sus derechos colectivos. consagra los derechos humanos como fundamento de
89. Reconoce la observancia obligatoria de la Declaración la propia Constitución.
de las aciones nidas sobre los erechos de los – A partir de ahora la Ciudad de México cuenta con su
Pueblos ndígenas. propio catálogo constitucional de derechos propio a
90. Reconoce autonomía para el gobierno de los pueblos nivel constitucional basado en el derecho a la ciudad,
indígenas y el derecho a la consulta sobre sus tierras, que complementa aquellos reconocidos por la Consti-
territorios y recursos. tución Federal y re eja los avances alcanzados por su
91. Establece el derecho a la consulta de los pueblos indí- población a través de las décadas recientes, como el
genas sobre cualquier acto administrativo o legislativo derecho de las mujeres a decidir sobre su propio cuerpo,
que les afecte. el matrimonio civil igualitario, la voluntad anticipada de
las personas para tener una muerte digna, así como la
Del buen gobierno y la buena administración protección a los animales.
92. Establece un sistema local anticorrupción encabezado – En adelante el actuar de las autoridades en la Ciudad
por un consejo ciudadano. de México deberá atender transversalmente a las pers-
93. Crea un sistema de servicio civil de carrera para las pectivas de género, no discriminación, inclusión, accesi-
dependencias del gobierno, los órganos autónomos y bilidad, interés superior de niñas, niños y adolescentes,
las alcaldías. diseño universal, interculturalidad, intergeneracionalidad
. stablece un régimen jurídico propio para el ncamiento y sustentabilidad. Con tal nalidad, la Constitución de
de responsabilidades de los servidores públicos. la ciudad reconoce derechos especí cos para mujeres
95. Elimina el fuero y privilegios de los servidores públicos. niñas, niños y adolescentes; personas con discapacidad;
30 La nueva Constitución de la Ciudad de México
lesbianas, gays, bisexuales, transgénero, travestis, tran- así como la democratización y transparencia de los
sexuales e intersexuales; personas migrantes y sujetas a partidos políticos.
protección internacional; víctimas; personas en situación – En cuanto a la distribución del poder en la Ciudad de
de calle; personas privadas de su libertad; personas que México, la Constitución local prevé que el Congreso
residen en instituciones de asistencia social; afrodes- rija su actuar bajo los principios de parlamento abierto;
cendientes; personas de identidad indígena y minorías equilibra los poderes egislativo y Ejecutivo con meca-
religiosas. nismos de control parlamentario; posibilita la conforma-
– Como parte de la planeación para el desarrollo de la ción de gobiernos de coalición e incorpora la gura de
ciudad, se creará un sistema de indicadores de derechos declaración de oposición parlamentaria; independiza al
humanos, cuyo objetivo es el cumplimiento progresi- Consejo de la udicatura del Tribunal Superior de usti-
vo de éstos a través de asignaciones presupuestales cia para garantizar la autonomía e imparcialidad de los
anuales. jueces; además crea una Sala Constitucional encargada
– a Ciudad ejercerá ampliamente las facultades residuales de conocer y resolver sobre acciones de inconstitucio-
que le permite la Constitución General de la República, nalidad, controversias que se susciten entre los poderes,
particularmente en materia de educación y laboral, ins- acciones por omisión legislativa, acciones de cumpli-
taurando un sistema educativo local y estableciendo un miento en contra de las autoridades y salvaguardar los
catálogo de prerrogativas para trabajadores del sector derechos humanos a través la acción de protección
no asalariado, el cual actualmente no se encuentra efectiva y el juicio de restitución obligatoria.
reconocido a nivel federal. Por lo que respecta a las demarcaciones territoriales de
– Mediante la creación de instituciones especializadas en la ciudad, se incorporan las alcaldías como el orden
materia de planeación democrática y prospectiva, se de gobierno más próximo a la población, con órganos
establecerá un renovado sistema de planeación para colegiados y plurales para su gobierno y facultades que
la ciudad a veinte años, el cual facultará, entre otras anteriormente únicamente correspondían al gobierno
cosas: que tenga lugar un adecuado desarrollo y orde- central.
namiento territorial; la protección del medio ambiente, – Para los pueblos y barrios originarios y comunidades
el respeto a la biodiversidad y al patrimonio genético; la indígenas residentes en la Ciudad de México, la Cons-
garantía de la función social del suelo y de la propiedad; titución reconoce todos los derechos especí cos que
el establecimiento de reglas tendientes a garantizar el ampara el sistema jurídico mexicano, además de armo-
derecho a la movilidad privilegiando a los peatones; la nizar y reconocer expresamente a la Declaración de las
creación de más y mejores polos de desarrollo, así como Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
garantizar el establecimiento de medidas de prevención, ndígenas como parte de su texto.
mitigación y gestión integral de riesgos para una ciudad Con la nalidad de ofrecer garantías al goce de los
resiliente y cumplir con los principios de bienestar social derechos al buen gobierno y a la buena administración,
y economía distributiva. la Ciudad de México contará con un sistema local anti-
– Por mandato constitucional, priorizará la coordinación corrupción; un sistema de servicio civil de carrera para
metropolitana y regional con el objeto de mejorar las dependencias de gobierno, los órganos autónomos
las condiciones de vida de las y los habitantes tanto y las alcaldías, así como un régimen de responsabilidades
de la ciudad como de los estados y municipalidades de los servidores públicos, además de eliminar el fuero
vecinos. y los privilegios de los aquéllos.
Con el n de empoderar a la ciudadanía y fortalecer – Dada la calidad que tiene la Ciudad de México de ser
la democracia en la ciudad, la Constitución contempla capital país y sede de los poderes federales, su Cons-
disposiciones generales que propicien una participación titución incorpora disposiciones a n de establecer un
ms intensa, la cual habr de re ejarse en resultados régimen de relación para el buen funcionamiento de los
tangibles para la población a través de guras como la órdenes de gobierno federal y local, además de asegurar
iniciativa ciudadana, el referéndum, el plebiscito, la con- el cuidado de las representaciones diplomáticas y del
sulta popular y la ciudadana, la revocación del mandato, patrimonio de la federación, ello a través de la recepción
la gestión, evaluación y control de la función pública, el del fondo de capitalidad que es parte de los ingresos de
presupuesto participativo, las candidaturas sin partido, la hacienda pública de la ciudad.
El
Cotidiano 203 31
