Trabajo Escrito Sobre El Desarrollo y La Bioética.
Presentado Por: Juan Esteban Valbuena Becerra
Profesor: Daniel Gonzales.
Centro De Formación Integral Providencia
Año 2021-12-26
DECRETO 154 DE 2017
Que el artículo 22 de la Constitución Política establece que la paz es un derecho y deber de
obligatorio cumplimiento.
Que en la búsqueda de una paz estable y duradera y la terminación definitiva del conflicto armado
el Gobierno nacional suscribió, el 24 de noviembre de 2016, con el grupo armado Fuerzas Armadas
Revolucionarios de Colombia, Ejército del Pueblo (FARC-EP) un nuevo Acuerdo Final para la
Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera.
Que el Acuerdo Final desarrolla cinco ejes temáticos relacionados con i) una Reforma Rural
Integral; ii) Participación Política; iii) Fin del Conflicto; iv) Solución Integral al Problema de las
Drogas Ilícitas; y v) Acuerdo sobre las Víctimas del Conflicto; así como un sexto punto atinente a la
implementación, verificación y refrendación de dichos acuerdos.
Que el punto 3 del acuerdo incluye lo pactado sobre “Garantías de seguridad y lucha contra las
organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres, que atentan contra
defensores y defensoras de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos políticos o
que amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementación de los acuerdos
y la construcción de la paz, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas
como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo”.
Que para cumplir con este fin, el acuerdo incluye, entre otras medidas, la creación de la Comisión
Nacional de Garantías de Seguridad.
Que en el punto 3.4.3 señala que la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad tiene como
objeto el diseño y seguimiento de la política pública y criminal en materia de desmantelamiento
de cualquier organización o conductas de que trata el citado Acuerdo que amenacen la
implementación del mismo y la construcción de la paz.
Que conforme a lo señalado en el Decreto 2897 de 2011 son funciones del Ministerio de Justicia
participar en el diseño y definición de la política criminal y penitenciaria del Estado, la prevención
del delito, las acciones contra la criminalidad organizada y el tratamiento penitenciario.
Que corresponde al Ministerio del Interior, entre otras materias, formular y adoptar las políticas
del Gobierno, en materias relativas al orden público interno, los asuntos políticos, la paz, la
convivencia ciudadana y los derechos y libertades fundamentales, a la participación ciudadana en
la vida y organización social y política de la Nación, a los asuntos referentes a los grupos étnicos, a
las relaciones entre la Nación y las entidades territoriales de la República y demás asuntos elativos
a ellas.
Que corresponde al Ministerio de Defensa Nacional la formulación y adopción de las políticas,
planes generales, programas y proyectos para la defensa de la soberanía, la independencia y la
integridad territorial y la seguridad en el territorio, así como el mantenimiento del orden
constitucional y la garantía de la convivencia democrática.
Que a la Fiscalía General de la Nación le corresponde, entre otras funciones: i) formular políticas y
fijar directrices para asegurar el ejercicio eficiente y coherente de la acción penal, las cuales, en
desarrollo de los principios de unidad de gestión y jerarquía, son vinculantes y de aplicación
obligatoria para todas las dependencias de la entidad, ii) Formular, dirigir, definir políticas y
estrategias de priorización para el ejercicio de la actividad investigativa a cargo de la Fiscalía
General de la Nación, que tengan en cuenta, entre otros, criterios subjetivos, objetivos,
complementarios y en especial el contexto de criminalidad social del área geográfica que permitan
establecer un orden de atención de casos con el fin de garantizar, en condiciones de igualdad
material, el goce efectivo del derecho fundamental de administración de justicia, iii) Dirigir y
coordinar, en el marco de las competencias de la Fiscalía General de la Nación, la realización de
actividades que permitan la atención e investigación temprana de delitos y/o actuaciones
criminales, dentro del marco de la Constitución, leyes estatutarias, el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, iv) Hacer seguimiento al interior de la
Fiscalía General de la Nación de la ejecución e implementación de la política en materia criminal y
prevención del delito y las demás que tengan incidencia en el cumplimiento de las funciones de la
entidad, v) Elaborar proyectos de ley que por iniciativa del Fiscal General de la Nación se
presenten al Congreso de la República en materia de política criminal.
Que a la Defensoría del Pueblo le corresponde, entre otras funciones i) velar por la promoción, el
ejercicio y la divulgación de los derechos humanos, ii) Diseñar, dirigir y adoptar, con el Procurador
General de la Nación, las políticas de promoción y divulgación de los Derechos Humanos en el país,
en orden a tutelarlos y defenderlos, iii) Hacer las recomendaciones y observaciones a las
autoridades y a los particulares en caso de amenaza o violación a los Derechos Humanos y velar
por su promoción y ejercicio.
Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 113 de la Constitución Política de Colombia, los
diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran
armónicamente para la realización de sus fines.
Que el día 30 de noviembre de 2016, el Congreso de la República, adoptó la decisión política de
refrendar el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y
Duradera.
Que el Acto Legislativo número 1 de 2016 ha entrado en vigencia por haberse surtido el proceso
de refrendación en los términos definidos por la Sentencia C-699-16 de la honorable Corte
Constitucional, dado que se han cumplido los hechos constitutivos del proceso de refrendación
popular del Acuerdo Final Definitivo entre el Gobierno nacional y las FARC EP suscrito el 24 de
noviembre de 2016, como son la realización del plebiscito verificado el 2 de octubre de 2016; el
respeto y la aceptación de su resultado; la posterior interpretación y desarrollo de buena fe, a
partir del diálogo con personalidades y agrupaciones políticas, sociales y religiosas, los partidos y
movimientos políticos representados en el Congreso, y las víctimas y sus organizaciones; y la
renegociación del Acuerdo inicial en la Mesa de Diálogos de La Habana, que condujo a la
suscripción de un Acuerdo Final Definitivo suscrito el 24 de noviembre de 2016, que fue
refrendado, en desarrollo de los artículos 3° y 133 de la Constitución Política, por el Senado de la
República el 28 de noviembre de 2016 y por la Cámara de Representantes el 29 de noviembre de
2016.
Que el artículo 2° del Acto Legislativo número 01 de 2016 consagró un artículo transitorio en el
cual se conceden facultades presidenciales para la paz, el cual señala que el Presidente de la
República dentro de los 180 días siguientes a la entrada en vigencia del citado Acto Legislativo
queda facultado para expedir los decretos con fuerza de ley cuyo contenido tendrá por objeto
facilitar y asegurar la implementación y desarrollo normativo del Acuerdo Final para la
Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera.
Que se requiere ejercer las citadas facultades para crear una comisión que tenga por objeto el
diseño y, el seguimiento de la política pública y criminal en materia de desmantelamiento de las
organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres, que atenten contra
defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos políticos, o que
amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementación de los Acuerdos y la
construcción de la paz, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas
como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo.
