GERENCIA REGIONAL
GERENCIA
GOBIERNO GERENCIA FORESTAL Y FAUNA
SILVESTRE REGIONAL
REGIONAL DE GENERAL
MADRE DE DIOS
“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la
conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
“Madre de Dios Capital de la Biodiversidad del Perú”
INFORME LEGAL N° 807-2024-GOREMAD-GRFFS-OAJ.
PARA : ING. AMB. CAROLA ANTUANET GALARRETA AGUILAR
Gerente Regional Forestal y de Fauna Silvestre de Madre de Dios.
C.C. : Abg. NAYRUTH DARA MAMANI FLORES.
Responsable de la Oficina de Asesoría Legal-GRFFS.
DE : Abg. EVA M. CHALLCO CONDORI.
Asistente Legal de la Oficina de Asesoría Legal-GRFFS.
ASUNTO : Sobre el recurso de apelación, solicitado por el Sr. JHON SERGIO MACUTELA
QUISPE identificado con DNI N° 41876697.
REFERENCIA : -Expediente N°15329 de fecha 07 de noviembre del 2024.
-Resolución Gerencial Regional N°0341-2024-GOREMAD-GRFFS.
FECHA : Puerto Maldonado, 13 de noviembre del 2024.
Por medio de la presente me dirijo a usted con la finalidad de emitir el informe legal, respecto
al documento en referencia.
1. ANTECEDENTES.
1.1. Con Nota de envió N° 362-2024-GOREMAD-GRFFS-SGCYVFFS/RRH de fecha 11 de noviembre del
2024, la Sub Gerencia de Control, Supervisión y Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre remite lo
solicitado a través de la NOTA INFORMATIVA N°990-2024-GRFFS/AOJ de fecha 08 de noviembre del
2024.
1.2. Con NOTA INFORMATIVA N°990-2024-GRFFS/AOJ de fecha 08 de noviembre del 2024, mediante el
cual se solicita a la Sub Gerencia de Control, Supervisión y Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre el
acervo documentario que dio origen a la emisión de la Resolución Gerencial Regional N°0341-2024-
GOREMAD-GRFFS.
1.3. Con expediente N° 15329 de fecha 07 de noviembre del 2024, mediante el cual el Sr. JHON SERGIO
MACUTELA , identificado con DNI Nº 41876697, interpone recurso de apelación contra la Resolución
Gerencial Regional N° 0341-2024-GOREMAD-GRFFS de fecha 05 de abril del 2024.
1.4. Con Resolución Gerencial Regional N° 0341-2024-GOREMAD-GRFFS de fecha 05 de abril del 2024,
mediante el cual resuelve: Artículo 1.- IMPONER SANCIÓN ADMINISTRATIVA al Sr. JHON SERGIO
MACUTELA QUISPE identificado con DNI N° 41876697, con domicilio en Jr. Jose María Grain N° 508
del Distrito y Provincia de Tambopata del Departamento de Madre de Dios; por haber cometido infracción
tipificada en el numeral “19” del Anexo 1 del Cuadro de Infracciones y Sanciones en Materia de Forestal
del Reglamento de Infracciones y Sanciones en materia forestal y de fauna Silvestre, aprobado por
Decreto Supremo N°007-2021-MIDAGRI, con una MULTA de 5.002% de la UIT para el presente año,
el importe de la multa deberá ser depositado en la Oficina de Administración de la Gerencia Regional
Forestal y de Fauna Silvestre-Recaudación-CAJA, considerada cada infracción MUY GRAVE, asimismo,
considerando los beneficios del pronto pago de la multa que se refiere el numeral 8.5 del Decreto
Supremo N°007-2021-MIDAGRI que antecede, podrá ser reducido. (…).
2. BASE LEGAL.
Av. Universitaria s/n La Pastora-Puerto Maldonado, Madre de Dios-Perú Email: [email protected]
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- La Constitución Política del Estado.
- Ley N° 28611 Ley General del Ambiente.
- Ley N° 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
- Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
- Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
- Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
- Resolución Directiva Ejecutiva N° 008-2020-MIDAGRI-SERFOR-DE.
- Decreto Supremo N°007-2021-MIDAGRI, que aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones en
materia forestal y de fauna Silvestre.
- Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento
Administrativo.
- Ordenanza Regional N° 008-2019-RMDD/CR, que crea la Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre.
- El TUPA de la Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre vigente.
- Código Civil en cuanto le sea aplicable.
3. ANÁLISIS.
3.1. Que, con NOTA INFORMATIVA N° 990-2024-GRFFS/AOJ de fecha 08 de noviembre del 2024, la oficina
de asesoría legal de la GRFFS, solicita a la Sub Gerencia de Control, Supervisión y Vigilancia Forestal y
de Fauna Silvestre, el expediente completo que dio origen a la emisión de la Resolución Gerencial
Regional N° 0341-2024-GOREMAD-GRFFS de fecha 05 de abril del 2024, todo ello con la finalidad de
elevar el recurso de apelación interpuesto por el Sr. JHON SERGIO MACUTELA , identificado con DNI Nº
41876697 mediante Expediente N° 15329 de fecha 07 de noviembre del 2024, por lo que en atención a
ello la Sub Gerencia de Control, Supervisión y Vigilancia Forestal y de Fauna Silvestre, remite Nota de
envió N° 362-2024-GOREMAD-GRFFS-SGCSFFS/RRH de fecha 11 de noviembre del 2024.
3.2. Como se puede apreciar en el acervo documentario, se tiene que mediante RESOLUCION DE INICIO DE
INSTRUCCIÓN N°087-2023-GRFFS-SGCSYVFFS/AI de fecha 04 de octubre del 2023, la autoridad
instructora resuelve lo siguiente: INICIAR Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) a la persona
JHON SERGIO MACUTELA QUISPE identificado con DNI N° 41876647, por la presunta comisión de la
infracción a la legislación forestal y de fauna silvestre, tipificada en el NUMERAL “19” (Realizar el retiro
de cobertura vegetal cuando no este permitido por la legislación o no se cuente con la autorización
correspondiente) del Anexo 1 del Cuadro de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal del
Reglamento de Infracciones y Sanciones en Materia Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado mediante
Decreto Supremo N°007-2021-MIDAGRI. Calificadas como INFRACCION MUY GRAVE. En ese contexto
con CEDULA DE NOTIFICACION N°155-2023-GRFFS/SGCSYVFFS/AI de fecha 04 de octubre del 2023,
se notifica al Sr. JHON SERGIO MACUTELA QUISPE identificado con DNI N° 41876697, en fecha 09 de
noviembre del 2023.
3.3. En esa línea, se tiene el Exp. N°1674 de fecha 23 de noviembre del 2023, donde el Sr. JHON SERGIO
MACUTELA QUISPE identificado con DNI N° 41876697, realiza descargo a RESOLUCION DE INICIO DE
INSTRUCCIÓN N°087-2023-GRFFS-SGCSYVFFS/AI de fecha 04 de octubre del 2023, por lo que se emite
el INFORME FINAL DE INSTRUCCION N° 082-2023-GOREMAD-GRFFS-SGCSVFFS/AI, de fecha 29 de
noviembre del 2023, mediante el cual la autoridad instructora concluye lo siguiente: El administrado JHON
SERGIO MACUTELA QUISPE identificado con DNI N° 41876697; ha cometido la infracción tipificada en
el NUMERAL “19” Realizar el retiro de cobertura vegetal cuando no este permitido por la legislación o
no se cuente con la autorización correspondiente; del Anexo 1 del Cuadro de Infracciones y Sanciones
en Materia Forestal del Reglamento de Infracciones y Sanciones en materia forestal y de fauna Silvestre,
aprobado por Decreto Supremo N°007-2021-MIDAGRI; considerada infracción muy grave, la cual
merece una sanción administrativa de MULTA.
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3.4. Al respecto la Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre emite la Resolución Gerencial Regional Nº
0341-2024-GOREMAD-GRFFS, de fecha 05 de julio del 2024, donde resuelve en el Artículo 1.- IMPONER
SANCIÓN ADMINISTRATIVA al Sr. JHON SERGIO MACUTELA QUISPE identificado con DNI N°
41876697, con domicilio en Jr. Jose María Grain N° 508 del Distrito y Provincia de Tambopata del
Departamento de Madre de Dios; por haber cometido infracción tipificada en el numeral “19” del Anexo 1
del Cuadro de Infracciones y Sanciones en Materia de Forestal del Reglamento de Infracciones y
Sanciones en materia forestal y de fauna Silvestre, aprobado por Decreto Supremo N°007-2021-
MIDAGRI, con una MULTA de 5.002% de la UIT para el presente año, el importe de la multa deberá ser
depositado en la Oficina de Administración de la Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre-
Recaudación-CAJA, (…)..
3.5. Que, en ese orden de ideas, y habiéndose impuesto una sanción administrativa al Sr. JHON SERGIO
MACUTELA QUISPE, en razón de ello interpone el RECURSO DE APELACION contra la
RESOLUCION GERENCIAL REGIONAL N°0341-2024-GOREMAD-GRFFS de fecha 05 de abril del
2024, todo ello en concordancia del 2201 del TUO de la Ley N°27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, que refiere “El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se
sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro
derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo
actuado al superior jerárquico.”
3.6. Para ello se debe tener en cuenta el numeral 1 el artículo 259° del TUO de la Ley N° 27444, respecto a la
caducidad del procedimiento sancionador, señala que: “El plazo para resolver los procedimientos
sancionadores iniciados de oficio es de nueve (9) meses contados desde la fecha de notificación
de la imputación de cargos. Este plazo puede ser ampliado de manera excepcional, como máximo por
tres (3) meses, debiendo el órgano competente emitir una resolución debidamente sustentada, justificando
la ampliación del plazo, previo a su vencimiento. La caducidad administrativa no aplica al procedimiento
recursivo.” Asimismo, lo establecido en el numeral 6.9.1 de la Resolución de Dirección Ejecutiva N°
008-2020-MIDAGRI-SERFOR-DE, que aprueba el “Lineamientos para el ejercicio de la potestad
sancionadora y desarrollo del procedimiento administrativo sancionador”. Por el hecho de que se
notifico en fecha 09 de noviembre del 2023 sobre la imputación de los cargos al Sr. Jhon Sergio Macutela
Quispe.
3.7. Que, en efecto, corresponde al Superior Jerárquico la evaluación del recurso de apelación contra la
RESOLUCION GERENCIAL REGIONAL N°0341-2024-GOREMAD-GRFFS de fecha 05 de abril del
2024, razón por la cual se debe remitir todo el acervo documentario completo que dio origen a la emisión
de la referida resolución, para su análisis correspondiente.
3.8. Es también ineludible la aplicación de lo ordenado por el TUO de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General mismo que tiene como principio fundamental al Principio de Legalidad; el que
taxativamente menciona: “Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución,
la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los
que les fueron conferidas” ; el principio de legalidad impone que la Administración Pública esté sujeta a la
ley y que encuentra su fundamento en esta. Este principio tiene diferentes significados: la acción
administrativa no es contradictoria a la ley, se debe dar cumplimiento formal y sustancial de la ley. En el
nivel formal, indica la necesidad que la actividad de los poderes públicos encuentre el propio fundamento
1
Recurso de Apelación.
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en la ley, no puede haber aparato administrativo, ni atribución de poderes sin base en la ley. En el nivel
sustancial, la administración no solo debe actuar dentro de los límites y con base a una disposición de ley,
sino también en cumplimiento de una disciplina sustantiva requerida por la ley.
4. CONCLUSIONES:
4.1. Por lo antes expuesto, se debe remitir el presente Informe Legal a la Oficina Regional de Asesoría
Jurídica del Gobierno Regional de Madre de Dios, a fin de que evalué el Recurso de Apelación contra la
RESOLUCION GERENCIAL REGIONAL N°0341-2024-GOREMAD-GRFFS de fecha 05 de abril del
2024, presentado a través del Expediente N°15329 de fecha 07 de noviembre del 2024.
4.2. Poner de conocimiento la presente a la Sub Gerencia de Control, Supervisión y Vigilancia Forestal y de
Fauna Silvestre de la GRFFS con la finalidad de tener presente lo mencionado.
Es todo cuanto informo a usted para su conocimiento y fines pertinentes.
Atentamente,
Visto el informe Legal que antecede y encontrándolo conforme el responsable de la oficina de asesoría
jurídica procede a suscribirlo en señal de conformidad, para proseguir con el trámite correspondiente.
Av. Universitaria s/n La Pastora-Puerto Maldonado, Madre de Dios-Perú Email: [email protected]
