“PLAN DE RESPUESTA

HOSPITALARIA PARA
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
”

HOSPITAL NACIONAL DOCENTE MADRE-NIÑO

SAN BARTOLOME
AGOSTO 2020
I. INTRODUCCION

La jefatura del puesto de salud de HUARPA, se elabora el presente plan, se

desarrolló el enfoque de la Gestión del Riesgo de Desastres, aprobado como
32° Política de Estado del Acuerdo Nacional, y en la Ley y su Reglamento, que
crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) ,
con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o
minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos,
preparación y atención ante situaciones de desastre, pues conocemos que la
gestión de riesgos de desastres, es un proceso social, cuyo fin es la prevención,
la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en
nuestra sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante
situaciones de desastre climatológicos.

En la región de HUANCAVELICA, debido a sus características geográficas y

demográficas, se encuentra amenazado continuamente, por fenómenos
naturales, lo que puede generar desastres, debido a su alta vulnerabilidad,
poniendo en riesgo la vida y salud de las personas, como también el
funcionamiento de los establecimientos de salud y Servicios médicos de apoyo,
con el consecuente daño a los usuarios y también a la infraestructura y el
equipamiento hospitalario.
Todo establecimiento de salud hospitalario y no hospitalario expuesto a
amenazas naturales o humanas debe estar acondicionado para soportar el
impacto de un desastre y para prestar asistencia a las víctimas en los
momentos críticos posteriores. Ello exige implementar los procesos y
subprocesos de la gestión del Riesgo de Desastres, estimando sus riesgos,
previniendo y reduciendo oportunamente los riesgos y hacer preparativos para
dar respuesta oportuna y adecuada a la demanda masiva.

II. FINALIDAD

Describe el efecto o impacto que se espera alcanzar con la aplicación del Plan.

III. OBJETIVO

3.1. OBJETIVO GENERAL

Reducir los riesgos y daños a la salud, que puedan producirse por fenómenos
naturales y de origen antrópico, implementando y/o instaurando los procesos de
la gestión del riesgo de desastres en el Puesto de Salud de Huarpa y su
entorno, con énfasis en la generación de una cultura de prevención frente a las
amenazas y/o peligros.

3.2. OBJETIVO ESPECIFICO

OBJETIVO ESPECIFICO N° 1: Optimizar la capacidad de preparación,

respuesta y rehabilitación en 100%, del servicio de Emergencias (Gineco-
obstétrica y Pediátrica) en el Hospital ante Emergencias y/o Desastres, para el
año 2025.

IV. BASE LEGAL

• Ley 26842 Ley General de salud.

• Ley N° 29664, Ley que Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
• Acuerdo Nacional: “Gestión del Riesgo de Desastres” con la 32° Política de Estado.

• Decreto Supremo N° 009-2010-SA que aprueba la Política Nacional de Hospitales

Seguros, frente a los desastres.
• Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley que Crea
el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).

• Resolución Suprema N° 009-2004-SA, que aprueba el Plan Sectorial de Prevención y

Atención de Emergencias y Desastres del Sector Salud.

• Decreto de Urgencia N° 024-2010, que aprueba el Programa Presupuestal Estratégico

de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres en el
Marco del Presupuesto por Resultados.

• Resolución Ministerial Nº 416-2004/MINSA. Que aprueba la Directiva Nº 0352004-

OGDN/MINSA-V.01. Procedimientos de Aplicación del Formulario Preliminar de
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades de Salud en Emergencias y
Desastres.

• Resolución Ministerial Nº 984-2004/MINSA. Que aprueba la Directiva Nº

044MINSA/OGDN-V.01.de Organización y Funcionamiento del Centro de Operaciones
de Emergencias del Sector Salud.

• Resolución Ministerial N° 623-2009/MINSA y su modificatoria R.M N° 8432009/MINSA,

que crea el Comité Nacional de Hospitales seguros frente a los desastres.

• Resolución Ministerial N° 071-2011-MINSA, Creación de la Comisión Sectorial de

Gestión del Riesgo de Desastres en Salud.

• Resolución Ministerial N° 220-2013-PCM, que aprueba los lineamientos técnicos del

proceso de reducción del riesgo de desastres en salud, que establece en sus
contenidos la estructura de los planes de prevención y reducción del riesgo de
desastre.

• Resolución Ministerial Nº 1003-2016/MINSA, aprueba el “Plan de Contingencia del

sector salud ante sismo de gran magnitud en lima metropolitana y en las regiones del
callao y lima”.

• Decreto supremo N° 034-2014 PCM. Aprueba el plan nacional de Gestión de Riesgos

de Desastres 2014-2021
VI. CONTENIDO

6.1. EVALUACION DEL RIESGO

La estimación de riesgo de la Institución está determinada por las amenazas de los riesgos
naturales, de desastres y nos permitirá gestionar por la reducción de este riesgo climatológico.

OTROS FENOMENO NATURALES

Es un evento climatológico que se presenta cada años, se caracteriza porque

la superficie del mar y la atmósfera sobre él, presentan una condición anormal
con un aumento de temperatura significativo durante un período anual. Estas
condiciones determinan una mayor evaporación de las aguas superficiales y un
incremento de las precipitaciones pluviales en la costa norte del Perú y valles
interandinos, disminución del proceso hídrico en las zonas altiplánicas y un
descenso en la temperatura en la selva.
El Fenómeno de El Niño afecta periódicamente, la costa norte con
inundaciones y el ande altiplánico con sequías.

a. Inundaciones

En la jurisdicción de la comunidad de Huarpa, la mayor parte existe más

inundaciones en las chagras y las carreteras bloqueados en los meses de
diciembre a abril, con el incremento de las lluvias, se producen crecimiento
significativo del caudal de los ríos de la cuenca del rio de Urubamba y cachi mayo,
produciéndose desbordes frecuentes por las valles de la comunidad de Huarpa.
 c. Huaycos/ deslizamientos

Investigaciones realizadas por el CISMID estiman que, en el Perú, periodo

1925 - 1982, murieron 46,280 personas y pérdidas económicas ascendientes a
2,000 millones de dólares por acción de huaycos, deslizamientos, aluviones e
inundaciones. Probablemente el caso más claro de la capacidad destructiva de
estos eventos, es la destrucción total de la ciudad de Yungay y el poblado de
Ranrahirca el 31 de mayo de 1970, debido al diluvió que se generó en el
Callejón de Huaylas como evento secundario al terremoto de esa fecha, que
originó 35,000 muertos.
Este fenómeno es característico en las quebradas, de la cuenca del rio Urubamba, así
como en los valles.

g. Accidentes de Tránsito

En los meses de Noviembre a Marzo ocasiona peligro del distrito de Marcas Asia
la comunidad de Huarpa como: accidentes de tránsito; bloqueo de carreteras,
constituyéndose como un problema de emergente de salud pública de gran
impacto social y económico de consecuencias de lluvias aún indeterminadas. Ante
esta situación el Ministerio de Salud implementó desde el 2004 la Estrategia
Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito. (ESNAT).

6.2. DIAGNOSTICO DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

Es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control

permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la
adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las
políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.

En este sentido, la gestión del riesgo abarca formas de intervención muy variadas, que
van desde la formulación e implementación de políticas y estrategias, hasta la
implementación de actividades y acciones relacionadas con los siguientes procesos:

a) Prevención y Reducción del Riesgo: Acciones que se orientan a evitar la

generación de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y
riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenibles.
 GRÁFICO Nº 01

Además, la Gestión del Riesgo admite distintos niveles de intervención que van desde
lo global, integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo comunitario y lo
familiar. Requiere de la existencia de sistemas o estructuras organizacionales e
institucionales que representen estos niveles y que reúne, bajo modalidades de
coordinación establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas instancias
colectivas de representación social de los diferentes actores e intereses que juegan un

Lineamientos de Política:

Son las siguientes:

a) La Gestión de Riesgos de Desastres debe ser parte de los procesos de

planeamiento de todas las entidades púbicas en todos los niveles de gobierno
locales. De acuerdo al ámbito de sus competencias, las entidades públicas
deben reducir el riesgo de su propia actividad y deben evitar nuevos riesgos.

b) La generación de una cultura de la prevención en las entidades públicas,

privadas y en la ciudadanía en general, es un pilar fundamental para el
desarrollo sostenible y la interiorización de la Gestión de Riesgos de Desastres.
El sistema educativo nacional y locales debe establecer mecanismos e
instrumentos que garanticen este proceso.
 c) El fortalecimiento institucional y la generación de capacidades para integrar la
gestión del Riesgo de Desastres con los gobiernos locales.

 Realizar la evaluación de daños y análisis de necesidades EDAN 

Implementar capacidad de expansión en área determinada.

XII. ANEXOS

Funciones principales de respuesta del GTGRD del EESS

 Mantener el control y la coordinación permanente durante la crisis sanitaria.

 Ejercer el mando único de la emergencia.

 Monitoreo constante de las acciones.

 Asegurar el adecuado abordaje médico de los afectados.

 Realizar las coordinaciones con la red de servicios de salud y las instancias extra
institucionales.

 Gestionar las compras de emergencia o las gestiones administrativas de excepción

requeridas para la provisión de implementos requeridos.

 Asegurar la logística para el cumplimiento de los objetivos en el abordaje de la crisis.

 Velar por la continuidad en la prestación de servicios de salud.

 Velar por la seguridad del EESS.

 Brindar información veraz y oportuna a los medios y familiares de los afectados directos.

INTEGRANTES DEL GTGRD del EESS está integrado por el personal de salud como
presidente de la comunidad y los pobladores para el manejo de emergencias que sean
capaces de tomar decisiones con base en un criterio técnico, lo que asegura que la
estructura jerárquica del EESS no se altere durante emergencias y se conserven las
líneas de mando usuales, evitando confusión y malestar entre el personal.

AUTORIDADES DE LA COMUNIDAD
PROMOTOR DE SALUD
PERSONAL DE SALUD QUE SE ENCUENTRA EN EL PUESTO DE SALUD
Y OTROS.
Los directorios telefonicos CENTROS HOSPITALARIOS, MINSA, OFICINA GENERAL DE
DEFENSA NACIONAL, ESSALUD, POLICIA, BOMBEROS deben estar disponibles en el
Servicio de Emergencia y en la oficina donde trabaja el COE.

DIRECTORIOS DEL HOSPITAL DE HUANTA Y DE ACOBAMBA

SERVICIOS DE EMERGENCIA DE HUANTA Y N°
ACOBAMBA TEFONICO
ARIA DE EMERGENCIAS OBSTETRCAS HUANTA 950738056
ARIA DE EMERGENCIAS GENERALES HUANTA 950738394
OFICINA DE REFWERENCIAS HUANTA 950738233
ARIA DE EMENGENCIAS DE ACOBAMBA

mantener hasta la finalización de la emergencia, la misma que debe ser comunicada.

Coordinaciones Interinstitucionales
vía telefónica y/o por mensajería personal con las instituciones de primera respuesta,
tales como bomberos, Cruz Roja, ONGS especializadas; así como con instituciones de
apoyo tales como Policía Nacional, Fuerzas Armadas, empresa de agua, municipios y
otras autoridades.

ANEXO 4: ORGANISMOS COMUNES DE ACCION ANTE DESASTRES.

Los autoridades de la comunidad están al servicio de la necesidad de la
población de lo que sucede.

GOBIERNOS REGIONALES

• Implementar la organización del Sistema Regional de Defensa Civil, emitiendo los

dispositivos legales pertinentes, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el
organismo rector del SINADECI.
• Garantizar el funcionamiento permanente del Comité Regional de Defensa Civil, sus
Comisiones y la Oficina de Defensa Civil.
FLUJO DE REFERENCIA Y CONTRAREFERENCIA.

GRONOGRAMA DE ACTIVIDADES QUE VA A REALISARSE DURANTE EL

AÑO 2025

ACTIVIDADES A EN FE MA AB MAY JU JU AGO SE OC NUV DI

REALISAR E B R R N L T T C
ELAVORACION X
DEL PLAN
SIMULAGRO 31 MAY 15 AGO 05NOV
DEL SISMO H10:00A H03:00P H
M M 08:00P
M

SECIONES X X X X X X X X X X X X
DEMOSTRATIVA
S FRENTE A
DESASTRE
OTROS X X X X X X
TRABAJOS DE
INDICADORES
EVALUACION X
DE
CATIVIDADES

10