Plan de Desarrollo 2024-2027

Jhoan Oderis Montes Cortés

Alcalde Municipal

0
 Equipo de Gobierno

Jhoan Oderis Montes Cortés Alcalde Municipal

José Alejandro Payares Ricardo Secretario General y de Gobierno
John Jairo Navarro Secretario de Hacienda
Jorge Alejandro Suárez Gómez Secretario de Planeación
Sindy Paola Cordero Yarce Secretario de Tránsito Municipal
Ever Antonio Zapata Barrientos Secretario de Educación
Mercedes Elena Flórez Martínez Secretario -Desarrollo rural y medio Ambiente
Juan Carlos Uribe López Secretario de Salud y Desarrollo Social
Paola Andrea Guerra Vargas Tesorera General

1
 Concejales Municipales

Jhon Arnel Márquez Cárdenas Presidente

Ramon Esteban Borja Pajón Primer Vicepresidente
Richar Benjamín López Sarmiento Vicepresidente Segundo
Juan Carlos Aguas Cochero Concejal
Martin Angulo Oliveros Concejal
Surany Arboleda Arias Concejal
Uber Orlando Arias Villero Concejal
María Del S. Beltrán De Rivero Concejal
Liris Del Carmen Castillo Ramírez Concejal
Wilson López Agudelo Concejal
Henry Andrés Olaya Julio Concejal
Laureano Antonio Ortega Navarro Concejal
Juan Carlos Pineda Callejas Concejal
Laura Victoria Quintero Escobar Concejal
Renzo Arbey Sánchez Guzmán Concejal
Juan Carlos Cárcamo Márquez Secretario General

2
 Consejo Territorial de Planeación

Sector Miembros
Luz Marina Ocampo Morales
Comercio
Nelson Giraldo Botero
Yeison Manuel Palencia Escipión
Minería
Tarcida Rosa Vega Benavides
Wilmer Saul Molina Suárez
Educación
Edgar Alonso Correa Ospina
Erly Charles Hernández Paternina
Deporte y Recreación
José Turiano Zabaleta Yepes
Luz Mariela López Nohava
Cultura
Alfreison Requena Castillo
Manuel Francisco Carmona Doria
Acciones Comunales
Deivis Antonio López Méndez
Paola Andrea Fernández
Mujeres
Alba Fanny Villa Rojas
Noreidis Trinidad Sayas Hernández
Corregimientos
Maritza del Carmen Martínez Vega
José Manuel Tuirán Hoyos
Salud
Gustavo Adolfo Pérez Martínez
Iván Manuel Velásquez
Indígena
Norbey Orozco Roqueme
Alexis Manuel Sierra Ayala
Afrodescendientes
Luz Idalis Ayala Medrano
Jairo de Jesús Montiel Álvarez
Ambiental
Juan Alberto Hernández Velásquez
Ercilia Rosa Villegas Guarín
Víctimas del Conflicto
Yadis de Jesús Domínguez Corpos
Rosiris Isabel Martínez Graciano
Agropecuario
Julio Rafael Ortega Galindo
Danilo José Mejía González
Juventud
Cindi Gabriela Calle Quiñonez
Yhonjar Alberto Montiel Ortiz
Transporte
Luz Marina Ochoa Blandón
Oneida Ester Vergara Silva
Discapacidad
Mirian Elena Santos Montes
Maia Mitchell Domínguez Coronado
LGTBI
Yordy Esteban Doval Castro

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 Presentación
La Administración municipal de Caucasia, somete a consideración de la ciudadanía, Consejo Territorial de
Planeación y el honorable Concejo Municipal el Plan de Desarrollo del Municipio Caucasia, para el período
constitucional 2024 – 2027 denominado “Hagámoslo Juntos Por Caucasia”. Es muy importante tener
presente que este documento continúa en proceso de construcción participativa y sujeto recibir todas
las recomendaciones, sugerencias, ajustes y propuestas de parte de la comunidad y demás actores que
interactúan en el territorio, hasta su aprobación final por el Honorable Concejo Municipal el 31 de mayo
de 2024. Este plan se estructura a partir de cinco líneas estratégicas:

En la ejecución de este proceso de planificación hacia el año 2027 proponemos una administración pública
que ayude a transformar el territorio a través de la construcción participativa ciudadana, mediante una
vinculación activa de cada uno de los actores del territorio en pro de la Caucasia que soñamos.

A partir de los lineamientos y disposiciones legales desarrollada por el Departamento Nacional de

Planeación DNP, para la construcción del Plan de Desarrollo, una vez posesionado como Alcalde bajo la
coordinación de la Secretaría de Planeación Municipal, se inició el proceso de formulación del Plan de
Desarrollo Municipal 2024 - 2027, con un trabajo de planeación participativa que se llevó a cabo en conjunto
con las secretarías y dependencia de la administración municipal. Se realizaron 18 mesas de trabajo con
organizaciones sociales y comunidad en general donde participaron alrededor unas 2.000 personas,
quienes expresaron las problemáticas, necesidades y posibles alternativas de solución de las mismas que
se encuentra inmersas en los diagnósticos por sector y el plan de inversiones.

La parte estratégica comprende las líneas estratégicas, diagnósticos de programas, indicadores de resultado
y producto con sus respectivas metas. El plan de inversiones contiene los planes plurianuales de los
principales programas y resultados que se pretenden alcanzar con la inversión pública a ser ejecutada
durante el período 2024-2027.

Finalmente les quiero indicar, como lo exprese en mi programa de gobierno que nuestra administración es
un territorio de puertas abiertas, en donde cada uno de los funcionarios públicos debe entender que la
base del desarrollo y transformación del territorio está en servir a la comunidad, bajo los principios del
respeto, humildad, carisma, devoción y eficacia.

Jhoan Oderis Montes Cortés

Alcalde

4
 Contenido
Fase 1. Componente General ............................................................................................................ 9
1. Marco Legal ............................................................................................................................... 9
Generalidades del Municipio de Caucasia....................................................................................... 12
División Político Administrativa ................................................................................................... 12
Estructura Administrativa ............................................................................................................ 21
Fase 2. Componente Estratégico ..................................................................................................... 23
LÍNEA 1. Paz Para Un Mejor Futuro ................................................................................................. 26
1.1. Sectores de Gobierno Territorial, Justicia del Derecho e Información Estadística. ............. 27
LÍNEA 2. Bienestar Para el Desarrollo Social ................................................................................... 49
2.1 Sector Salud y Protección Social ............................................................................................ 50
2.2 Sector Educación ................................................................................................................... 60
2.3 Sector Cultura ........................................................................................................................ 68
2.4 Sector Deporte y Recreación ................................................................................................ 73
2.5 Sector Inclusión Social y Reconciliación ................................................................................ 78
2.6. Grupos poblacionales de interés especial ............................................................................ 89
2.7 Sector Vivienda Ciudad y Territorio..................................................................................... 116
LÍNEA 3. Economía para la Sostenibilidad ..................................................................................... 127
3.1 Sector Comercio, Industria y Turismo ................................................................................. 128
3.1.1 Diagnóstico. ...................................................................................................................... 128
3.2 Agricultura y Desarrollo Rural ............................................................................................. 132
3.3 Sector Minas y Energía ........................................................................................................ 138
3.4 Sector Trabajo...................................................................................................................... 143
3.5 Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones .............................................. 146
LÍNEA 4. Movilidad para la Vida .................................................................................................... 151
4.1 Sector Transporte ................................................................................................................ 152
LÍNEA 5. Medio Ambiente para la Responsabilidad y Ética Social ................................................ 158
5.1 Sector Ambiental ................................................................................................................. 159
FASE 3. Plan Plurianual de Inversiones .......................................................................................... 174
1. Plan Financiero ................................................................................................................... 174
2. Fuentes de financiación ...................................................................................................... 190
Sección de Inversiones con Recursos del Sistema General de Regalías........................................ 191
FASE 4. Sistema de Seguimiento y Evaluación Del plan de desarrollo en el Sistema SISPT .......... 195

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 Índice de Tablas
Tabla 1. Enfoque de Vida. ............................................................................................................... 16
Tabla 2. Relación Proyectos Estratégicos. ...................................................................................... 24
Tabla 3. Inventario Escenarios Deportivos ..................................................................................... 73
Tabla 4. Indicadores por hecho victimízante .................................................................................. 78
Tabla 5. Periodo Declaraciones Víctimas......................................................................................... 79
Tabla 6.Distribución de población en condición de discapacidad. ................................................. 81
Tabla 7.. Detalle de Población Joven respecto al Total ................................................................. 109
Tabla 8. Indicadores de Servicios Públicos ................................................................................... 119
Tabla 9. IRCA Acueductos Veredales ............................................................................................ 120
Tabla 10. Iniciativas de Agua Potable sin Avance. ....................................................................... 121
Tabla 11. Cultivos de Mayor Producción. ...................................................................................... 132
Tabla 12. Ganadería Latifundista. .................................................................................................. 132
Tabla 13. Iniciativas de Transporte sin avance ............................................................................ 152
Tabla 14. Vías Rurales ................................................................................................................... 153
Tabla 15. Escenarios de riesgo con su porcentaje de ocurrencia, probabilidad y amenaza. ........ 161
Tabla 16. Ingresos Históricos 2021-2023...................................................................................... 174
Tabla 17. Histórico de Ingresos Corrientes de Libre Destinación.................................................. 175
Tabla 18. Ingresos Corrientes de Libre Destinación- ICLD ........................................................... 176
Tabla 19. Histórico Sistema General de Participaciones (SGP). ................................................... 177
Tabla 20. Proyecciones Sistema General de Participaciones (SGP) ............................................. 178
Tabla 21. Gastos de Funcionamiento y Comportamiento Viabilidad Fiscal. ................................. 179
Tabla 22. . Histórico Inversiones por Sector 2021-2023 ............................................................... 180
Tabla 23. Histórico Inversiones por Programas 2021-2023 .......................................................... 181
Tabla 24. Fuentes Financiación. (Cifra en millones de pesos) ....................................................... 190
Tabla 25. Recursos de Regalías. (Cifra en millones de pesos) ....................................................... 191
Tabla 26. Iniciativas Identificadas en el Ejercicio de Participación Ciudadana. ........................... 193
Tabla 27. -998- Trazadores Políticas Transversales Presupuestales - PIIP ................................... 199

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 Índice de Infografías
Infografía 1 División Territorial ........................................................................................................ 12
Infografía 2. Nodo Funcional ......................................................................................................... 13
Infografía 3 Población por Territorios. ........................................................................................... 15
Infografía 4 Identificación de Necesidades .................................................................................... 17
Infografía 5 Identificación de Necesidades ..................................................................................... 18
Infografía 6 Organigrama................................................................................................................ 21
Infografía 7 Tasa de Homicidios ...................................................................................................... 27
Infografía 8 Casos de Hurtos ........................................................................................................... 28
Infografía 9 Casos de Violencia Intrafamiliar................................................................................... 29
Infografía 10 Casos delitos sexuales ................................................................................................ 30
Infografía 11 Indicadores de resultados .......................................................................................... 31
Infografía 12 Indicadores fiscales. ................................................................................................... 32
Infografía 13 Indicadores desempeño institucional ........................................................................ 34
Infografía 14 Ejes estratégicos PDSP ............................................................................................... 55
Infografía 15 Población Adulto Mayor. ........................................................................................... 80
Infografía 16. Población Niñez y Adolescencia por Edades y áreas. ............................................... 90
Infografía 17. Detalle Población Niñez y Adolescencia por Edades y áreas. .................................. 91
Infografía 18. Población Joven...................................................................................................... 109
Infografía 19 Poblaciones Étnicas de Caucasia. ............................................................................. 113
Infografía 20 Estructura empresarial............................................................................................. 128
Infografía 21 Producción de Oro. .................................................................................................. 138
Infografía 22 Tasa de Desempleo .................................................................................................. 143
Infografía 23 Tasa Accidentes de Tránsito. ................................................................................... 154
Infografía 24 Ingresos Totales y Corrientes ................................................................................... 174
Infografía 25 Ingresos Corrientes Libre Destinación .................................................................... 175
Infografía 26 Fuentes de financiación ........................................................................................... 190
Infografía 27 Reportes SISPT ......................................................................................................... 197

7
 Fase 1
Componente General

8
 Fase 1. Componente General

1. Marco Legal
El Plan de Desarrollo Municipal, por mandato del artículo 339 constitucional y del artículo 38 de la
ley 152 de 1994 orgánica de los planes de desarrollo, tiene como fin “garantizar el uso eficiente de
los recursos y el desempeño adecuado de sus funciones que le otorgan la Constitución Política y la
Ley.

A continuación, se presenta un normograma de leyes y decretos correspondientes a los procesos

de concordancia, incorporación, armonización, inclusión, coordinación entre otros que deben
tener en su formulación y estructuración.

Tipo Nombre Descripción

Art. 151 - El Congreso expedirá la ley orgánica que reglamente
el plan general de desarrollo
Nacional Constitución Política
Art. 342 - La Ley orgánica reglamentará los procedimientos de
elaboración, aprobación y ejecución
Art 57- El Plan de Desarrollo de las Comunidades Negras será
Nacional Ley 70 de 1993 marco de referencia para las políticas del PND en materia de
diversidad étnica y desarrollo sostenible
Nacional Ley 152 de 1994 Ley Orgánica del Plan de desarrollo.
Normas tendientes a modernizar la organización y el
Nacional Ley 134 de 1994
funcionamiento de los municipios.
Art 52- El Plan Nacional del Deporte, la Recreación y la
Nacional Ley 181 de 1995
Educación Física será incluido en el PND
Nacional Decreto 111 de 1996 Ley Orgánica de Presupuesto
Art. 110-La Política Nacional Urbana será formulada como
Nacional Ley 388 de 1997
parte del PND
Por la cual se desarrollan los Artículos 70, 71 y 72 y demás
Artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan
Nacional Ley 397 de 1997
normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la
cultura, se crea el Ministerio de la Cultura.
Art 8- En el curso de elaboración del PND se estudiará la
Nacional Ley 905 de 2004 inclusión de políticas y programas de promoción de las micro,
pequeñas y medianas empresa
Decreto 1200 de 2004 En la formulación y ajuste del Plan de Desarrollo, las líneas
Nacional Compilado Decreto único estratégicas definidas en el Plan de Gestión Ambiental
1076 de 2015 Regional” PGAR” de la respectiva autoridad ambiental.
Art 204-El PND deberá contener lineamientos técnicos
Nacional Ley 1098 de 2006
mínimos en materia de infancia y adolescencia
Art 3- El PND deberá incluir políticas para lograr el aumento de
Nacional Ley 1253 de 2008 la productividad, el mejoramiento de la competitividad y la
reducción de las brechas regionales

9
 Tipo Nombre Descripción
ARTÍCULO 3.- Funciones de los Municipios relacionados con el
Nacional Ley 1551 de 2012
PDM
Artículo 9 º Ley 1257 de
2008.Ver Decreto 4796 Sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y
Nacional
de 2011. Ley 1761 de discriminación contra mujeres.
2015 Artículo 9 º
Plan nacional de desarrollo 2014-2018
Nacional Ley 1753 de 2015
Art. 6º Los PDET y los PATR deberán articularse y armonizarse
Decreto Ley 893 de con el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo de
Nacional
2017 las entidades territoriales. Programas de Desarrollo con
enfoque Territorial. -PDET-
Art 22- Estableció mecanismos adicionales para la formulación
Nacional Ley 1909 de 2018 y aprobación del Plan Plurianual de Inversiones y la rendición
de cuentas del PND
Nacional Ley 2056 de 2020 Sistema General de Regalías
Ley 2294 de 19 de mayo
Nacional Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026
2023

10
 Metodología de Cierre de Brechas
El Departamento Nacional de Planeación pone a disposición del público las herramientas de la
metodología de Cierre de Brechas diseñada por el Departamento Nacional de Planeación -DNP-,
con el fin es orientar a las entidades territoriales, para que, en el marco de la autonomía territorial,
realicen la priorización de las inversiones susceptibles de ser financiadas con cargo a la Asignación
para la Inversión Local del Sistema General de Regalías -SGR- desde un enfoque de cierre de
brechas territoriales.1

Este proceso deberá ser adelantado por todas las entidades territoriales receptoras de recursos
de la Asignación para la Inversión (parágrafo del artículo 36 de la Ley 2056 de 2020).

El municipio de Caucasia hace uso de ésta metodología, a través de la aplicación de la gestión

estadística y la analítica de datos para identificar de manera objetiva y real en que poblaciones y
territorios se localizan las mayores necesidades que requieren intervención prioritaria de recursos
públicos.

Este plan de desarrollo mide las principales brechas existentes en la zona urbana y rural, que son
la base para priorizar las principales apuestas y la toma de decisiones de inversión basada en
datos en los próximos cuatro años.

1 https://www.sgr.gov.co/Inversi%C3%B3n/Metodolog%C3%ADadeCierredeBrechas.aspx

11
 Generalidades del Municipio de Caucasia

División Político Administrativa

El municipio de Caucasia fue fundado el 12 de abril de 1886 por el señor Clemente Arrieta Viloria
y creado a nivel de municipio el 14 de octubre de 1942. Tiene una población de 97.803 personas
con una extensión de 1.411 Km2, está conformado por 10 corregimientos y 26 veredas con ingresos
corrientes promedios de 162.7 mil millones de pesos a corte de 2022.

Alcalde 2024-2027
Jhoan Oderis Montes Cortés

Año de Fundación 2 Año de Erección 3 Categoría

1.886 1.942 5

Extensión Km2 5 Corregimientos Veredas 6 Iniciativas PDET

1.411 10 26 165 91

Población (2024) 8 Población Urbana 9 Población Urbana

97.803 87.577 89,5% 10.226 10,5%

El municipio de Caucasia está organizado territorialmente en una Cabecera municipal que cuenta
con 52 barrios y 10 Corregimientos que agrupan 26 veredas.

Infografía 1 División Territorial

0. CABECERA
1. Corregimiento Cacerí
2. Corregimiento Cuturú
3. Corregimiento El Pando
4. Corregimiento La Ilusión
5. Corregimiento Margento
6. Corregimiento Palanca
7. Corregimiento Palomar
8. Corregimiento Puerto Colombia
9. Corregimiento Puerto Triana
10. Corregimiento Santa Rosita

Fuente: secretaría de Planeación Municipal

12
 Enfoque Nodo funcional Supraregional. Según el DNP, la relación funcional es un conjunto
de interacciones económicas, sociales y ambientales entre sus habitantes, sus organizaciones y
empresas que permiten conectar territorios y grupos poblacionales de diferentes subregiones
para intercambiar servicios sociales, económicos y ambientales.
Infografía 2. Nodo Funcional

Nodo Funcional Caucasia Nodo Caucasia DNP Nodo Caucasia Funcional Real
En teoría, este concepto de nodo
funcional conduce a un mayor
bienestar de las personas. ¡Este
nuevo enfoque no sustituye las
provincias o subregiones
tradicionalmente conformadas;
más bien, representan una forma
de presentar información de
municipios cercanos y afines.
Según el DNP, El territorio nacional
fue dividido en 100 fichas y
Caucasia fue elegido el nodo
representativo de 12 municipios.
Sin embargo, se relacionaron
municipios asociados que no
tienen relaciones funcionales con
Caucasia. Mientras que se
excluyeron otros como Zaragoza,
Cáceres y Tarazá que están
conectados.

Enfoque de Sostenibilidad Fiscal

La sostenibilidad financiera del municipio se basa en la viabilidad fiscal, la capacidad de generación
de recursos propios para cumplir las obligaciones de funcionamiento y apalancar las inversiones
programas en el plan de desarrollo;
Un municipio con alto nivel de Sostenibilidad fiscal, tiene sus finanzas saludables, cumple con
límites legales de deuda y gasto, genera recursos propios y altos, sin depender de las
transferencias, incrementa sus gastos en Formación Bruta de Capital Fijo -FBKF- y en el largo plazo
tienen mayor capacidad de proveer bienes y servicios a la población.
El municipio de Caucasia, tiene indicadores en rojo que invita a diseñar estrategias efectivas para
lograr la Sostenibilidad Fiscal en el mediano plazo.

13
 Estadísticas Fiscales y Desempeños

Ingresos 2023 (Mill) 11 Funcionamiento 2023 (Mill) 12 Saldo Deuda 2023 (Mill)

162.767 18.650 14.669

ICLD 2023 (Mill) 14 Tasa Efectiva Recaudo 15 Dependencia Trasferencias

25.277 5,60 59,00

IDF Fiscal (2022) 17 IDI Mipg (2022) 18 MDM (2022)

54,90 74,70 52,57

Promedio Regalías Años

20 Producción Oro Ton. (2023) 21 PIB A 2021
2023-2024 (Mill)

14.431 9,37 2.277

Valor Agregado a 2021

14
 Enfoque de Desarrollo territorial y Poblacional.
Este enfoque se propone identificar, comprender y tomar en consideración las relaciones entre la
dinámica demográficas en los territorios, para mejorar los instrumentos de planeación en el
municipio.
Infografía 3 Población por Territorios.

Elaboración propia. Fuente de datos: Sisben - DANE

15
 Enfoque Diferencial por Curso de Vida
Dada la multiplicidad de condiciones de existencia de las poblaciones, entre ellas las
socioculturales y étnicas, a través del enfoque diferencial se garantiza la formulación y desarrollo
de objetivos, estrategias y acciones acordes con los contextos de diversidad y con las
particularidades socioculturales, así como con el reconocimiento de los pueblos y grupos étnicos
como sujetos colectivos de derechos. En consecuencia, el enfoque diferencial además de ser
fundamento del capítulo étnico del Plan Decenal de Salud Pública -PDSP-, está dirigido a que la
acción institucional en salud en los diferentes niveles de gobierno incorpore adecuaciones que se
correspondan con las particularidades culturales, formas de vida y situaciones y requerimientos
específicos de las comunidades según causalidades y determinantes asociados.
Tabla 1. Enfoque de Vida.

TOTAL, MUNICIPIO TOTAL, CABECERA TOTAL, RURAL

CURSO DE VIDA
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
PRIMERA INFANCIA (0-5) 10.692 5.482 5.210 9.136 4.732 4.404 1.556 750 806

INFANCIA (6-11) 11.445 5.831 5.614 10.070 5.125 4.945 1.375 706 669

ADOLESCENCIA (12-17) 10.488 5.249 5.239 9.416 4.671 4.745 1.072 578 494

JUVENTUD (18-28) 17.211 8.334 8.877 15.714 7.574 8.140 1.497 760 737
ADULTOS (29-59) 37.039 17.548 19.491 33.586 15.719 17.867 3.453 1.829 1.624

ADULTOS MAYORES (>=60) 10.928 5.186 5.742 9.655 4.482 5.173 1.273 704 569

TOTALES 97.803 47.630 50.173 87.577 42.303 45.274 10.226 5.327 4.899
Fuente: DANE.

Personas con Población Población

discapacidad
: 2.255
afrocolombiana
: 3.692 indígena
: 1.127
NBI necesidades
Víctimas por IPM pobreza
: 37.773 básica : 22,10 36,00
ubicación multidimensional
insatisfechas

Elaboración propia. Fuente de datos: DANE

16
 Enfoque Participativo e Intercultural
La participación social es un mecanismo fundamental de la concreción del Estado de derecho y un
imperativo de los procesos de participación con los sectores de la población, para identificar
necesidades y propuestas con el fin de mejorar las condiciones de salud y de vida en general en
un contexto de desarrollo de procesos interculturales.
Durante el proceso de socialización del plan de desarrollo 2024-2027 se realizaron 17 mesas de
trabajo en todo el municipio con 1.785 participantes. En la cabecera se realizaron 10 mesas
distribuidas por barrios en la que los actores identificaron 499 necesidades. En la zona rural se
realizaron 7 mesas distribuidas en los corregimientos, donde los actores identificaron las
necesidades de sus comunidades.
Infografía 4 Identificación de Necesidades

17
 La comunidad identificó las situaciones negativas más apremiantes en los programas de Educación,
Cultura y Deportes con 143 necesidades que representan el 17.1%. En los programas de Justicia,
Seguridad y buen gobierno se identificaron 122 necesidades que representan el 14.6%. Y el tercer
grupo de situaciones negativas son las relacionadas con los programas de Empleo,
emprendimiento y desarrollo económico donde se identificaron 118 necesidades que equivalen al
14%.
Del mismo modo, las comunidades visibilizaron situaciones negativas en temas de TICS, debilidades
en la atención integral a las poblaciones vulnerables, problemas en la prestación de servicios
públicos domiciliarios entre otros.
Infografía 5 Identificación de Necesidades

# Necesidades Centros Poblados Área Urbana TOTALES %

S1- Necesidades en Educación, Cultura y Deportes 58 85 143 17,1%
S2- Necesidades en Justicia, Seguridad y buen gobierno 49 73 122 14,6%
Necesidades en Empleo, emprendimiento. desarrollo
S3- 53 65 118 14,0%
económico
S4- Necesidades en TICS e Innovación 30 36 66 9,3%
S5- Necesidades en Adultos Mayores y Discapacidad 16 44 60 7,9%
S6- Necesidades en Riesgo y medio ambiente 29 29 58 5,9%
S7- Necesidades en Vivienda y servicios públicos 16 40 56 5,6%
S8- Necesidades en Participación y Desarrollo comunitario 29 26 55 5,1%
S9- Necesidades en Transporte y movilidad 18 34 52 5,0%
S10- Necesidades en 14 28 42 4,2%
S11- Salud 21 20 41 3,5%
S12- Otros Necesidades 17 19 36 3,2%
TOTALES 350 499 849
Fuente de datos: Municipio

18
 Audiencias Públicas Del Plan Plurianual de Inversiones
I. En Cuál Programa de Bienestar Social, priorizarías la
SOCIAL
inversión de recursos en los próximos cuatro años.?

658
participantes
Priorizaron
+Viviendas
+Víctimas

II. En Cuál Programa de Desarrollo Económico, priorizarías la

ECONOMÍA
inversión de recursos en los próximos cuatro años.?

Priorizaron

+Empleo
+Agropecuario
+ Seguridad Vial

III. En Cuál Programa de gestión ambiental y

riesgos, priorizarías la inversión de recursos en los próximos AMBIENTAL
cuatro años.?

Priorizaron

+Reforestar
+ Apoyo a JAC
+ Educación
Ambiental

19
 I. En Cuál Programa de Bienestar Social, priorizarías la 440 NIÑOS Y
inversión de recursos en los próximos cuatro años.? NIÑAS
PRIORIDAD
+ Alimentación y
Transporte Escolar.
+Salud
+Talento
+Internet
+Inclusión

I. En Cuál Programa de Inversión, priorizarías los recursos 154 MUJERES

para las mujeres en los próximos cuatro años.?

PRIORIDAD
+Vivienda
+Autonomía
Económica
+Mujer rural

RESUMEN PARTICIPACIÓN
General………………………..= 658
Mujeres……………………….= 154
Niñez y Adolescencia……= 440

TOTAL AUDIENCIAS PPI = 1.252

TOTAL PARTICIPANTES EN MESAS DE SOCIALIZACION = 1.785

TOTAL GENERAL : 3.037 PERSONAS

20
 Estructura Administrativa

La Alcaldía está conformada por siete (7) Secretarías de Despachos y 37 grupos internos de trabajo.
La Gestión del Riesgo está a cargo de la Secretaría de Planeación, quien ejerce la coordinación a
través del grupo interno de trabajo para la Gestión del Riesgo.

Infografía 6 Organigrama

21
 Fase 2
Componente Estratégico

22
 Fase 2. Componente Estratégico
Apuestas del Plan de Desarrollo
El Plan de Desarrollo 2024-2027 “Hagámoslo Juntos por Caucasia” concentrará todos los esfuerzos
en materializar cinco grandes apuestas dirigidas a satisfacer las demandas y necesidades de las
comunidades urbanas y rurales, consolidando el desarrollo económico sostenible del municipio.
La ilustración siguiente presenta dichas apuestas:

Apuesta 1. Proyectos de Protecciones Márgenes del Río Cauca, busca reducir el

Riesgo causado por la dinámica del río en tiempo época de invierno sobre la margen derecha e
izquierda del Río Cauca, para proteger las vidas humanas, las infraestructuras y los bienes ante
los fenómenos de inundaciones.

Apuesta 2. Programa de Vivienda Nueva: Construir proyectos de vivienda digna

nuevas, para suplir los déficits cuantitativos de la población caucasiana y responder a las
necesidades de la comunidad como un derecho humano esencial de la sociedad.

Apuesta 3. Agua Potable para la zona rural: Construir acueductos veredales; para
proporcionar agua potable a las comunidades rurales como condición básica de seres humanos y
factor de vida.

Apuesta 4. Desarrollo Urbano Integral Corredor Verde: Contribuir al ordenamiento

territorial de vías, espacios públicos, corredores verdes a través de políticas públicas urbanas, que
transformen la ciudad bajo modelos de cooperación y participación ciudadana.

Apuesta 5. Catastro multipropósito urbano y rural: Fortalecer la administración,

gestión y toma de decisiones de la información catastral, con el fin de mejorar los ingresos del
municipio.

23
 Proyectos Estratégicos
Estos proyectos buscan en alianza con el departamento, la nación, PDET, esquemas asociativos,
obras por impuestos, OCAD PAZ, entre otros trabajar mediante alianzas público- privadas y
sinergias en la formulación, estructuración y ejecución de proyectos que son detonantes para el
desarrollo social, ambiental, económico e institucional del municipio y de la subregión del bajo
Cauca.

Tabla 2. Relación Proyectos Estratégicos.

Ítem Proyectos Articulación PDT Articulación PND

Restauración ecológica, y remediación
participativa de suelos, acceso integral a Ordenamiento alrededor del
Reconversión productiva
1 factores productivos a través de proyectos agua y transformación
hacia la sostenibilidad
productivos, formalización minera para el productiva
Bajo Cauca.
Transformación productiva,
Restauración ecológica participativa y Reconversión productiva
2 internacionalización y acción
remediación de suelos para el Bajo Cauca hacia la sostenibilidad
climática
Agua potable y manejo
Ordenamiento del territorio
Proyectos de acueducto y de manejo de de aguas residuales
3 alrededor del agua y justicia
aguas residuales en área rural. sostenible y eficiente
ambiental
para Antioquia
Elaboración de insumos cartográficos y Ordenamiento alrededor del
Desarrollo territorial para
4 actualización catastral con enfoque agua y justicia ambiental
la autonomía
multipropósito. Convergencia Regional
Infraestructura
Proyecto de Aeropuerto regional Bajo Cauca estratégica para la
5 Convergencia regional
y Sur de Córdoba. conexión e integración
territorial
Evaluación y diagnóstico de los diseños
existentes y planteamiento de alternativas
Gestión del riesgo de Ordenamiento alrededor del
6 de intervención para el control de
desastres agua y justicia ambiental
inundaciones y pérdida de terrenos en la
zona urbana del municipio de Caucasia.
Estudios, análisis de alternativas y diseños
de obras de reducción del riesgo para el Gestión del riesgo de Ordenamiento alrededor del
7
control de inundaciones y pérdida de desastres agua y justicia ambiental
terrenos en puntos críticos Sector la Uribe
Ordenamiento del territorio
Construcción de rellenos sanitarios Gestión Integral de
8 alrededor del agua y justicia
regionales/parques ambientales Residuos Sólidos
ambiental
Agua potable y manejo Convergencia regional.
Construcción de dos tanques de
de aguas residuales Ordenamiento del territorio
9 almacenamiento de agua tratada o
sostenible y eficiente alrededor del agua y justicia
potabilizada
para Antioquia ambienta
Agua potable y manejo Convergencia regional.
Diseño y Construcción de Plantas de de aguas residuales Ordenamiento del territorio
10
Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) sostenible y eficiente alrededor del agua y justicia
para Antioquia ambienta

24
 Articulaciones con Planes y Políticas.
Indicadores de Bienestar. Las articulaciones con los diferentes instrumentos de planificación del
nivel nacional o departamental, se realizará en la sección de indicadores de resultados del plan de
desarrollo municipal, a través de los códigos definidos en la tabla 999 que se puede consultar al
final en la sección de anexos.
❖ Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo. Cada uno de los indicadores de resultado
del Plan de desarrollo municipal, tiene relacionado el código de los ejes de
Transformación del Plan Nacional de desarrollo que impacta.

❖ Articulación con el Plan de Desarrollo Departamental. Cada uno de los indicadores de

resultado o bienestar del Plan de desarrollo municipal, tiene relacionado el código del
programa de inversión del Plan de Desarrollo departamental que impacta.

❖ Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS). Cada uno de los
indicadores de resultado o bienestar del Plan de desarrollo municipal, tiene relacionado
el código del programa de inversión del Plan de Desarrollo departamental que impacta.

❖ Articulación con el Plan Gestión Ambiental Regional. Cada uno de los indicadores de
resultado o bienestar del Plan de desarrollo municipal, tiene relacionado el código Reto
del PGAR que se impacta.

Indicadores de productos. Las articulaciones con planes sectoriales y políticas municipales se

marcar a nivel de indicadores de productos.
❖ Marcación Trazador de políticas públicas. Cada indicador de producto se marca con el
código del trazadores de la política pública implementada. Con esto se visibiliza de manera
clara las metas y recursos presupuestales ejecutados, facilitando el seguimiento físico y
financiero en todas las plataformas de rendición como CHIP-CUIPO, PIIP, SISPT, SPI, entre
otras. La tabla 998 localizada en la sección de anexos de este documento, define los
códigos para cada trazador.

❖ Marcación Iniciativas PDET. La entidad territorial decidió incorporar el Desarrollo de la

temática PDET a través de Transversalización de las iniciativas, bajo un marcador PDET
(código de la iniciativa) en cada uno de las metas e indicadores de producto, diseñadas en
las líneas estratégicas del Planes de Desarrollo Territorial. Cada indicador de producto se
marca con el código de la iniciativa PDET que impacta. Tabla 997.

25
 LÍNEA 1. Paz Para Un Mejor Futuro

Esta línea tiene como propósito fundamental, definir la estrategia para lograr la paz en el territorio
en armonía con los lineamientos de la Paz Total que impulsa el gobierno Nacional. Promoviendo
la convivencia, cultura ciudadana, seguridad territorial bajo un esquema de gobernanza y buen
gobierno que propenda por una reconstrucción del tejido social de una Caucasia Resistente y
Resiliente con una participación activa de las organizaciones sociales, comunales, grupos sociales
y en general de la ciudadanía.

La Línea está conformada por tres sectores de inversión y siete programas de inversión definidos
acorde al manual de inversiones públicas.

12 45 4
Sectores de Inversión Justicia y del Gobierno Información
Derecho Territorial Estadística
Programas de inversión 1202 1206 4501 4502 4599 401 406

26
 1.1. Sectores de Gobierno Territorial, Justicia del Derecho e Información
Estadística.

1.1.1 Diagnóstico

a. Situación de la Seguridad, Justicia y Convivencia Ciudadana.

Homicidios. Según La información que reposa en la base de datos SIEDCO2, en el 2023 se

presentaron 48 casos de homicidios en Caucasia, que representaron el 42% del total de los 114
casos del Bajo Cauca. Al comparar con al histórico del año 2022, se observa que en 2023 hubo
una disminución de 14 homicidios, y de 16 respecto al año 2021 donde se registraron 62 casos. Del
mismo modo se evidencia una reducción de la tasa de homicidios que para el año 2021 estaba en
6.51 por cada 10 habitantes en el año 2021 y se redujo al 4,95 en 2023. Lo que significa una
reducción de 1.5 puntos, por la buena gestión del municipio para proteger la vida de los
caucasianos y caucasianas.

Al comparar la tasa de homicidios de Caucasia establecida en 4.95, con la tasa subregional

promediada en 4.08, se observa que es prácticamente igual. El municipio de Nechí registró la
tasa más baja con 2.53. Mientras que Cáceres tuvo la más alta con 5.82.

Infografía 7 Tasa de Homicidios

Fuente: Estadísticas Delictivas de la Policía Nacional.

Los avances en seguridad ciudadana, son resultados de las acciones conjuntas de todos los actores
y las inversiones realizadas en infraestructura y dotación de las fuerzas públicas. Por tanto, es
necesario dar continuidad a las acciones de fortalecimiento de la seguridad con mayores
dotaciones y mejoramiento de la infraestructura.
2 SIEDCO Estadísticas Delictivas https://www.policia.gov.co/grupo-informacion-criminalidad/estadistica-delictiva

27
 Hurtos. En cuanto al comportamiento de la tasa de hurtos a personas, en el 2023 se presentaron
167 casos en el municipio de Caucasia, representando el 73% del total de los 227 casos
registrados en el Bajo Cauca. Con una reducción significativa de 46 casos menos frente al año
2022.

Se observa una cifra alta en el número de casos, que se refleja en la tasa de hurtos por cada 10
mil habitantes con un valor de 17,2. El municipio están muy por del encima de la subregión que
tiene una tasa promedio del 5.88. Sin embargo, al comparar la tendencia histórica de la tasa de
hurtos, se evidencian avances, donde se logra una reducción de 4 puntos, al pasar de una tasa del
21.3 registrada en 2021 a una tasa del 17.2 lograda en el 2023.

Infografía 8 Casos de Hurtos

Fuente: Estadísticas Delictivas de la Policía Nacional.

28
 Violencia Intrafamiliar. En materia convivencia ciudadana, se observa que en el municipio se
presentaron 136 casos de Violencia Intrafamiliar oficialmente registrados. Al comparar la tasa con
los registros históricos, se observa que la tasa violencia intrafamiliar tuvo una reducción muy
significativa del año 2021 al 2023 donde la tasa se bajó a 14,0. Se puede evidenciar que los casos
registrados en 2021 fueron 206, mientras que en 2023 solo se presentaron 136. Es decir, se
redujeron en 70 casos menos.

Sin embargo, al comparar la tasa de violencia intrafamiliar con las tasas de los municipios de la
subregión, se evidencia que la tasa de Caucasia está por encima del promedio subregional con
valor de 9.69.

Infografía 9 Casos de Violencia Intrafamiliar

Fuente: Estadísticas Delictivas de la Policía Nacional.

Según Estudios del Banco Mundial, la Violencia Intrafamiliar es un tema de interés público, ya que
sus consecuencias impactan en el ámbito económico, político, social y de salud pública. Los
estudios indican que las violaciones y la violencia doméstica causan la pérdida de nueve millones
de años de vida saludable (AVISA) por año en el mundo. Por otro lado, afecta la unidad familiar
porque la violencia es un patrón de interacción transmitido de generación en generación.3

Es importante fortalecer la capacidad institucional del municipio, para aumentar la cobertura de

estos servicios. Para ello se cuentan con dos comisarías de familias y un acuerdo municipal que
creó la estampilla projusticia para aumentar los recursos financieros destinadas a la comisaría.

3
Informe del INMLyCF: https://www.medicinalegal.gov.co/documents/20143/49496/Violencia+Intrafamiliar.pdf

29
 En cuanto a los delitos sexuales para el año 2023 se registraron 44 casos. Se observa una
disminución de la tendencia negativa muy significativa para la vigencia 2022 donde se presentaron
70 casos. Sin embargo, el indicador para el 2023 aumento en comparación con los casos registrado
en el año 2021. El aumento de casos de delitos sexuales del año 2022 se explica principalmente
por el encierro en pandemia de COVID 19.

En la subregión se registraron 100 casos de delitos sexuales y en el municipio se presentaron el

44 de los casos. La tasa de delitos sexuales por cada 10 mil habitantes fue del 4.5. y está por
encima del promedio de la subregión que fue de 3.63. El comparativo histórico muestra que la
situación no es positiva, dado que en los últimos tres años no se observa reducción en la tasa.

Infografía 10 Casos delitos sexuales

Fuente: Estadísticas Delictivas de la Policía Nacional.

Al revisar los detalles del indicador, se observa que, de los 44 casos de delitos sexuales del año
2023, 38 casos fueron delitos contra mujeres. 14 casos en menores y 13 casos son adolescentes.
Situación de suma gravedad que atenta contra el derecho a la protección y desarrollo integral de
las niñas caucasianas.

2021 2022 AÑO 2023

CURSO DE VIDA %
FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO TOTAL
Menores 15 3 21 6 11 3 14 31,8%
Adolescentes 11 1 19 1 13 0 13 29,5%
Adultos 12 1 17 1 14 3 17 38,6%
TOTAL DELITOS 38 5 57 8 38 6 44
86,4% 13,6%
Fuente: Estadísticas Delictivas de la Policía Nacional.

30
 En temas de Justicia y Derechos Humanos, el municipio cuenta con una infraestructura física en
buen estado, dotada con personal, equipos y recursos técnicos, donde ser ofrecen variados
servicios de asistencia profesional en accesos a la justicia a todos los ciudadanos.

La oferta institucional es liderada por los servicios que presta el comisario primero y todo su equipo
interdisciplinario. Además, se bridan los servicios asistencia a través de la inspección de policía.
La personería municipal también opera en las instalaciones de la casa de justicia, junto otras
instituciones públicas. En los últimos años se evidencia avances en materia de justicia que
benefician a toda la comunidad urbana y rural. Se destaca las jornadas descentralizadas en la zona
rural.
…
b. Situación del Desempeño Fiscal IDF.

El Índice de Desempeño Fiscal (IDF) lo mide anualmente el Departamento Nacional de Planeación

DNP, da cuenta de la sostenibilidad financiera a la luz de la viabilidad fiscal, la capacidad de
generación de recursos propios, el endeudamiento, los niveles de inversión y la capacidad de
gestión financiera de los municipios. En la última evaluación oficial publicada por el DNP del año
2022, se observa que el municipio de Caucasia ha venido bajando la calificación en desempeño
fiscal, al pasar de un IDF igual a 59.46 puntos obtenido en el 2020, a un IDF de 54.9 puntos en
2022.

Se destaca la excelente gestión en los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD), con un
incremento sostenido año tras año desde el 2020 hasta el 2023. Se evidencia que en el 2022 los
ICLD sumaron 23.728 millones de pesos. Para el año 2023 aumentaron a 25.166 millones de pesos,
con un incremento del 63.6%.
En cuanto a los gastos de funcionamiento, tuvieron un incremento del 41.7% entre el periodo
2020-2022. Para el año 2022 se observaron gastos por valor de 15.126 millones de pesos; y para
el año 2023 aumentaron a 18.650 millones de pesos. La viabilidad fiscal tuvo un comportamiento
positivo en los años 2021 y 2022. Pero no fue tan bueno en el 2023 con 74.11

Infografía 11 Indicadores de resultados

Fuente DNP

31
 Sin bien se viene cumpliendo con los límites de la ley 617 de 2000, existen situaciones como los
pasivos exigibles y contingentes que pueden colocar en riesgo viabilidad fiscal. Se recomienda
mejorar la política de gestión fiscal para consolidar las finanzas en los próximos años.

Ahora bien, la tasa efectiva de recaudo mide la capacidad del municipio de gestionar los ingresos
por concepto de impuesto predial. Se calcula del total recaudo predial reportado a CUIPO dividido
por el total de la valorización de los predios en la vigencia en el IGAC.
El municipio tiene una tasa de recaudo promedio del 5.60 para el año 2022. Esta tasa se ha venido
mejorando en los últimos tres años. En el año 2022 era del 1.83 y para el 2022 se incrementó al
5.60, con un promedio superior a la subregional que se fijó en 4.86. Sin embargo, es inferior al
promedio departamental fijado en 6.96 (Medición del Desempeño Municipal MDM 2022).
Los datos también muestran que el municipio depende en gran medida de las transferencias y tiene
una capacidad de endeudamiento moderada que le puede restringir la gestión de créditos en el
futuro para apalancar inversiones.
Infografía 12 Indicadores fiscales.

Fuente: DNP / Medición del Desempeño Municipal a 2022

32
 c. Situación de la participación Ciudadana.

En tema participación ciudadana y la situación de los derechos humanos, se viene ejecutando el

programa de inversión especial denominado 4502 Buen gobierno para el respeto y garantía de los
derechos humanos, está orientado a la formulación de acciones para generar condiciones que
permitan el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos. También promociona la participación
ciudadana y la Promoción de la veeduría y el control social.
El municipio cuenta de acuerdo con la información en el momento de la formulación del PDT con 93
Juntas de Acción Comunal JAC y la Asocomunal. Estas organizaciones JAC, se encuentran
distribuidas por todo el territorio municipal y 53 de ella están en la zona rural; en la zona urbana
están conformadas 40.
Se observa que solo 77 organizaciones JAC tienen el registro Único Comunal aprobado. Esto
representa un cumplimiento normativo del 82.8%. Se evidencia que 42 de ellas tienen elaborados
planes de desarrollo comunal, mientras 51 carecen de los mismos. Adicionalmente se evidencia que
el 31.2% de las JAC, están lideradas por mujeres y el 68.8% por hombres.

RUC
Zona Femenino Masculino Total %
aprobado
Rural 14 39 53 48 90,6%
Urbana 15 25 40 29 72,5%
TOTALES 29 64 93 77 82,8%
31,2% 68,8%

33
 d. Situación del Desempeño Institucional -IDI

La Medición del Índice de Desempeño Institucional – IDI- es una operación estadística que mide
anualmente la gestión y el desempeño de las entidades públicas del orden nacional y territorial,
bajo los criterios y estructura temática del Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG, así
como el avance del Modelo Estándar de Control Interno – MECI. El instrumento empleado para
recolectar la información para la medición es el Formulario Único de Reporte y Avance de Gestión
– FURAG.

Según la evaluación del FURAG realizada por la Función Pública a diciembre de 2022, se observa un
avance del 87.5% de implementación del modelo de MIPG de Caucasia. Fue el mejor puntaje a nivel
subregional y en toda la zona PDET de Antioquia.

El comparativo histórica muestra, que los resultados han mejorado, pero se requiere mantener las
acciones de mejora, especialmente en las políticas Racionalización del Trámite con 43.2 puntos; la
política Defensa Jurídica que obtuvo 52.4; la política de Gestión Documental con 74.8 y la política
de gestión del conocimiento con 73.9.
Infografía 13 Indicadores desempeño institucional

Fuente: Función Pública / Formulario FURAG.

34
 e. Problemas y situaciones identificados

Problemas o
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Situaciones Positivas
Alta tasa de violencia Baja oferta institucional en servicios de Deterioro la salud física y
intrafamiliar en el año ayuda profesional. sicológica
2023 14.0 Condiciones económicas poco favorables Aumento de condiciones
de las mujeres. de pobreza.

Debilidad en las instituciones de control y Incidencia negativa en el

Alta tasa de Delitos la justicia. desarrollo sicológico.
Sexuales en el año 2023 4.5 Insuficientes medidas de protección a las
Afectación del desarrollo
psico-social de las
mujeres menores y adolescentes.
mujeres.

Tasa de Homicidios en
Debilidad en las instituciones públicas y Vulnera el derecho a la
niveles elevados en el 4.95 fuerza pública vida.
2023
Aumento de la sensación
Alta Tasa de Hurtos a Insuficientes medidas de protección a la
personas en el 2023 17.2 población.
de inseguridad en las
personas.

Índice de desempeño
Fiscal bajo para el año Afecta la viabilidad fiscal
2023 (IDF) 54.9 Debilidad en la gestión fiscal
del municipio.

Alto Índice de Desempeño Mejora la percepción

Institucional en el 2023 87.5 Fortaleza en los procesos y procedimientos
pública de los ciudadanos.

8.956
Baja inversión en pesos
Debilidad en los procesos de Bajo nivel de control
participación Ciudadana. por fortalecimiento de organizaciones. ciudadano
(*)
hab.

*Inversión per cápita Programa 4501-Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad para el año 2023.

35
 f. Inversiones Históricas del Sector

Inversiones por programas

Cifras en Millones de pesos

NOMBRE DEL PROGRAMA A2021 A2022 A2023 ACUMULADO

4501-Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana 0 996 869 1.865

4502-Fortalecimiento del buen gobierno y DD. HH 63 157 364 583
4599-Fortalecimiento a la gestión y dirección pública 1.186 11.214 1.300 13.700
TOTALES 1.823 14.919 3.456 20.199

36
 1.1.2 Formulación Estratégica.
Esta sección está conformada por cinco programas de inversión nombrados de acuerdo al manual
de inversiones públicas. Cada programa tiene indicadores de resultados e indicadores de productos
para medir e implementar los objetivos de los programas.

En cuanto la articulación, como ya se mencionó al inicio de este capítulo, todos los indicadores de
resultados y de productos se articulan con todos los planes y políticas nacionales, departamentales
y municipales con los trazadores y código definido en la tabla 999 y tabla 998.

Programa 4501. Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana

Objetivo:

Contribuir a la seguridad y convivencia de la disminución de problemas asociados a la violación de

los derechos humanos, el accionar de grupos armados en el territorio en contravía del detrimento
de la vida, libertad de las comunidades, buena gobernanza y el fortalecimiento institucional de una
Caucasia resistente y resiliente.

Responsable: Secretario General y de Gobierno

ARTICULACIÓN PND
Transformación: T2. Seguridad humana y justicia social
Proyecto PND: Proyecto para el fortalecimiento de los programas de convivencia ciudadana

Articulación ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e
inclusivas que rindan cuentas

Indicadores de Bienestar

Meta Unidad
Indicadores Línea Base NACIÓN DEPTO
Cuatrienio Medida

Tasa de homicidios 4.95 3.0 Tasa T-2 P 1.3.3

Tasa de hurtos 17.2 10.0 Tasa T-2 P 1.3.3

Tasa Violencia Intrafamiliar 14.0 10.0 Tasa T-2 P 1.3.3

Tasa de Delitos Sexuales 4.5 0.0 Tasa T-2 P 1.3.3

37
 Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Estrategias para la
Secretario
promoción de la mediación
107 4501004 Número LGTBIQ+ NA General y de
comunitaria 1 3
Gobierno
implementadas
Secretario
Sistemas de información
10 4501008 Número PISCC NA General y de
actualizados 1 4
Gobierno
Secretario
Comisarías de familia
XYZ 4501018 Número PISCC NA General y de
dotada 1 2
Gobierno
Secretario
Inspecciones de policía
XYZ 4501020 Número PISCC NA General y de
adecuadas 1 2
Gobierno
Secretario
Cámaras de seguridad
8 4501028 Número PISCC NA General y de
instaladas 30 40
Gobierno
Secretario
Cámaras de seguridad
8 4501028 Número PISCC NA General y de
mantenidas 30 40
Gobierno
Proyectos de convivencia y Secretario
9 4501029 seguridad ciudadana Número PISCC NA General y de
1 4
apoyados financieramente Gobierno
Documentos de Secretario
11 4501046 lineamientos técnicos Número PISCC NA General y de
1 4
realizados Gobierno
Secretario
2
4501048 Estrategias implementadas Número PISCC NA General y de
6 1 4
Gobierno
Secretario
7
4501049 Personas capacitadas Número PISCC NA General y de
105 1 400
Gobierno
Secretario
XYZ 4501061 Animales atendidos Número PISCC NA General y de
1 4.000
Gobierno
Secretario
110 4501050 Casos atendidos Número LGTBIQ+ 305154290447 General y de
1 20
Gobierno
Secretario
PP.MUJER
94 4501050 Mujeres atendidas Número NA General y de
1 200 L5
Gobierno
Secretario
Personas de la comunidad
108 4501050 Número LGTBIQ+ 305154290447 General y de
LGBTIQ atendidos. 10 20
Gobierno
Secretario
Infraestructura para el
XYZ 4501060 Número PISCC NA General y de
bienestar animal adecuada 1 1
Gobierno
Secretario
XYZ 4501079 Unidades dotadas Número PISCC NA General y de
4 4
Gobierno
Secretario
XYZ 4501082 Casos atendidos Porcentaje PISCC NA General y de
1 100
Gobierno

38
 Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario
106 4501049 Capacitaciones realizadas Número PISCC NA General y de
1 4
Gobierno
Secretario
Comandos de policía
ZZZ 4501065 Número PISCC NA General y de
construidos y dotadas 1 1
Gobierno
PISCC: Plan institucional de seguridad y convivencia Ciudadana
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo.

39
 Programa 4599. Fortalecimiento a la gestión y dirección de la administración
pública territorial

Objetivo:

Mejorar las capacidades de la administración municipal promoviendo un entorno propicio para la

prestación del servicio a los ciudadanos y comunidades, mediante una planeación institucional y
estratégica que promueva el desarrollo económico y social, el buen gobierno, la descentralización,
la transparencia y lucha contra la corrupción.

Este programa es liderado es transversal a tres secretarías de despacho, parque contiene metas e
indicadores de gran impacto, como el desempeño institucional, el desempeño fiscal y el índice de
gestión de regalías, la defensa jurídica, la gestión documental y el mantenimiento de
infraestructuras físicas.

Responsable: Secretario de Planeación

Responsable: Secretario de Hacienda
Responsable: Secretario General y de Gobierno

Articulación ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e
inclusivas que rindan cuentas

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Índice de desempeño fiscal - IDF 54,86 54,86 Porcentaje T-1 P 5.1.1
87,5 87,5
Índice de desempeño institucional – IDI Porcentaje T-1 P 5.1.1

Índice de gestión de regalías. 75,1 80,0 Porcentaje T-1 P 5.1.1

Indicadores de productos

Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa

PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Programa de saneamiento Secretario de
XYZ 4599002 Número NO NA
fiscal y financiero ejecutado 1 4 Hacienda
Secretario
Sistema de gestión
XYZ 4599017 Número NO NA General y de
documental implementado - 4
Gobierno
Secretario
Instrumentos archivísticos
XYZ 4599017 Número NO NA General y de
actualizados - 4
Gobierno
Sistema de Gestión Secretario de
XYZ 4599023 Número NO NA
implementado 1 4 Planeación

40
 Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Módulos de Tecnologías de
Secretario
Información y
15 4599028 Número NO NA General y de
Comunicaciones (TIC) 1 4
Gobierno
actualizados
Secretario
Espacios de integración de
XYZ 4599029 Número NO NA General y de
oferta pública generados 1 4
Gobierno
Secretario
13 4599030 Capacitaciones realizadas Número PISCC NA General y de
1 400
Gobierno
Secretario
16 Dependencias asistidas
4599031 Número NO NA General y de
17 técnicamente 1 7
Gobierno
Secretario
Proyectos asistidos
19 4599031 Número NO NA General y de
técnicamente 1 4
Gobierno
Secretario
Organismos asistidos
18 4599031 Número NO NA General y de
técnicamente 1 10
Gobierno
Documentos de política Secretario de
22 4599032 Número NO NA
elaborados 1 1 Planeación
Hogares que realizaron la Secretario de
XYZ 4599033 Porcentaje NO NA
encuesta 100 100 Planeación
Sistema de gestión Secretario de
XYZ 4599037 Número NO NA
actualizado 1 4 Planeación
Secretario
12 4599038 Funcionarios apoyados Número PISCC NA General y de
1 100
Gobierno
Estudios de preinversión Secretario de
ZZZ 4599006 elaborados (Rediseño Número NO NA Salud y
- 1
organizacional) Desarrollo Social
PISCC: Plan institucional de seguridad y convivencia Ciudadana
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo.

41
 Programa 4502. Fortalecimiento del buen gobierno para el respeto y garantía de
los derechos humanos

Objetivo: Fortalecer la participación ciudadana, los veedurías y asociación comunitarias para el

garantizar buen gobierno para el respeto y garantía de los derechos humanos

Responsable: Secretario de Salud y Desarrollo Social

Responsable: Secretario General y de Gobierno

Articulación ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e
inclusivas que rindan cuentas

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Pesos por
Inversión per cápita en participación ciudadana. 8.956 19.000 habitantes T2 P 1.1.1

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario de
Espacios de participación
117 4502001 Número JAC NA Salud y
promovidos 0 4
Desarrollo Social
Secretario de
21 4502001 Iniciativas creadas Número JAC NA Salud y
1 8
Desarrollo Social
Estrategias para el fomento de a la
participación de las mujeres en los PP- Secretario
XYZ 4502001 espacios de participación política y Número MUJER NA General y de
1 1
de toma de decisión L2 Gobierno
implementadas
Secretario
Iniciativas organizativas de
111 4502001 Número LGTBIQ+ NA General y de
participación ciudadana promovidas 0 4
Gobierno
Secretario de
XYZ 4502003 Salones comunales adecuados Número JAC NA Salud y
1 4
Desarrollo Social
Secretario de
XYZ 4502008 Salones comunales dotados Número JAC NA Salud y
1 6
Desarrollo Social
Secretario de
Oficinas para la atención y
XYZ 4502015 Número NO NA Salud y
orientación ciudadana dotadas 1 4
Desarrollo Social
Secretario
XYZ 4502021 Proyectos cofinanciados Número JAC NA General y de
0 4
Gobierno

42
 Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario de
99 Comunidad afrocolombiana asistida
4502022 Número Étnico NA Salud y
102 técnicamente 1 4
Desarrollo Social
Personas asistidas técnicamente
Secretario de
para el ejercicio del control social,
20 4502022 Número NO NA Salud y
rendición de cuentas y participación 1 400
Desarrollo Social
ciudadana
Personas asistidas técnicamente en Secretario de
1 4502022 cultura de la integridad y Número NO NA Salud y
1 400
transparencia Desarrollo Social
Documento con diagnostico técnico
de la situación nacional de las Secretario
XYZ 4502030 personas Lesbianas, Gays, Número LGTBIQ+ NA General y de
0 1
Bisexuales, Transgénero e Gobierno
Intersexuales elaborados
Secretario
Estrategias de prevención de
XYZ 4502034 Número LGTBIQ+ NA General y de
violencia de género implementadas 0 2
Gobierno
Eventos de formación en liderazgo
Secretario de
en las comunidades negras,
97 4502034 Número Étnico NA Salud y
afrocolombianas, raizales y 1 4
Desarrollo Social
palenqueras
Programas de educación en Secretario
XYZ 4502037 prevención de violencia de género Número LGTBIQ+ NA General y de
0 1
implementados Gobierno
Secretario de
XYZ 4502025 procesos electorales realizados Número JAC NA Salud y
1 4
Desarrollo Social
Secretario de
XYZ 4502038 Rutas de atención implementadas Número NO NA Salud y
1 4
Desarrollo Social
JAC: Juntas de Acción Comunal
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

Fortalecimiento de la Política Pública Comunal en Caucasia

Productos Especiales para Fortalecer las Juntas de Acción Comunal, implementar planes de
desarrollo comunal y para integrar organizaciones comunitarias urbanas y rurales al desarrollo
económicos, social y ambiental del municipio.

Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa

PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET

Espacios de participación Secretario de Salud

114 4502001 1 4 Número JAC NA
promovidos (ASCOMUNAL) y Desarrollo Social

Iniciativas creadas (PLAN DE Secretario de Salud

21 4502001 1 8 Número JAC NA
DESARROLLO COMUNAL) y Desarrollo Social

Salones comunales Secretario de Salud

XYZ 4502003 1 4 Número JAC NA
adecuados y Desarrollo Social

43
 Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET

Secretario de Salud
XYZ 4502008 Salones comunales dotados 1 6 Número JAC NA
y Desarrollo Social
Proyectos cofinanciados
Secretario General
XYZ 4502021 (BANCO DE ACCION 0 4 Número JAC NA
y de Gobierno
COMUNAL)
Procesos electorales JAC- Secretario de Salud
XYZ 4502025 1 4 Número NA
realizados (JAC) OTRAS y Desarrollo Social
Soluciones de Conectividad
Secretario de Salud
128 2301030 en Centros de Acceso 0 4 Número JAC NA
y Desarrollo Social
Comunitario Instaladas
JAC: Juntas de Acción Comunal
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

44
 Libertad religiosa y de cultos en el Municipio de Caucasia.
Productos Especiales para brindar garantías al ejercicio de la libertad religiosa y de cultos.
Código Línea Meta Unidad Política
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública
Espacios de participación Secretario General y
117 4502001 0 4 Número Familia
promovidos de Gobierno
Secretario General y
21 4502001 Iniciativas creadas 1 8 Número Familia
de Gobierno
Iniciativas organizativas de Secretario General y
111 4502001 participación ciudadana 0 4 Número Familia de Gobierno
promovidas
Secretario General y
XYZ 4502021 Proyectos cofinanciados 0 4 Número Familia
de Gobierno
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

Programa 1202. Promoción al acceso a la justicia

Objetivo:

Fortalecer las acciones del respeto y garantía de las personas, comunidades en riesgo, mujeres, y
grupos sociales vulnerables; mediante la participación ciudadana, política y electoral de todos los
organismos comunales y sociales, así como la ejecución de obras y proyectos, que impulsen a la
celebración de convenios solidarios.

Responsable: Secretario General y de Gobierno

ARTICULACIÓN PND
Transformación: T2. Seguridad humana y justicia social
Proyecto PND: Casas de justicia y Centros de Convivencia dignos en el territorio. Fortalecimiento
del Programa Nacional de Casas de Justicia y Centros de Convivencia

Articulación ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e
inclusivas que rindan cuentas

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Pesos por
Cobertura de Acceso a la justicia 15 20 habitantes T2 P 1.1.1

45
 Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Casas de justicia en
Secretario General
ZZZ 1202001 operación (Incluye la casa 1 2 Número NO NA
y de Gobierno
de justicia móvil)
Ciudadanos con servicio Secretario General
4 1202002 1 400 Número NO 305154290457
de justicia prestado y de Gobierno
Jornadas móviles de
Secretario General
XYZ 1202005 acceso a la justicia 0 12 Número NO NA
y de Gobierno
realizadas
Secretario General
XYZ 1202013 Casas de justicia dotadas 0 1 Número NO NA
y de Gobierno
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo.

Programa 1206. Sistema penitenciario y carcelario en el marco de los derechos

humanos

Objetivo:

Garantizar acciones de protección, atención básica y bienestar para la población privada de la

libertad en el marco de los derechos humanos. Incluyendo acciones relacionadas con el
tratamiento penitenciario para la resocialización de las personas privadas de la libertad, que incida
en la reducción de los índices de reincidencia.

Responsable: Secretario General y de Gobierno

Articulación ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e
inclusivas que rindan cuentas

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida

Cobertura Atención Personas Privadas de la Libertad. 100 10 Porcentaje T2 P 1.1.1

46
 Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Personas privadas de la Secretario
XYZ 1206005 libertad (PPL) que reciben 100 100 Número NO NA General y de
Servicio de resocialización Gobierno
Personas privadas de la Secretario
XYZ 1206007 libertad con Servicio de 100 100 Número NO NA General y de
bienestar Gobierno
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
XYZ: Adiciones

Programa 0401 - 0406 Servicio de actualización catastral -Servicio de estratificación

socioeconómica

Objetivo:

Fortalecer la producción y difusión de la información estadística para el gobierno y para el público

en general bajo parámetros de pertinencia, oportunidad y calidad. Del mismo modo pretende
reglamentar, producir, mantener, investigar, disponer y divulgar la información cartográfica,
geodésica, agrológica, catastral, geoespacial y la transferencia de conocimiento en tecnologías de la
información geográfica.
Responsable: Secretario de Planeación

ARTICULACIÓN PND
Transformación: T1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
Indicador Nivel 1 PND: Porcentaje del área geográfica con catastro actualizado

Articulación ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e
inclusivas que rindan cuentas

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida

Sistema de estratificación y catastral actualizados 1 2 Número T2 P 1.1.1

47
 Indicadores de productos

Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa

PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET

Predios catastralmente
Secretario de
XYZ 0406016 actualizados con enfoque 0 15.000 Número NA NA
Hacienda
multipropósito

Predios con estratificación Secretario de

XYZ 0401105 30.353 30.353 Número NA NA
socioeconómica (*) Planeación

(*) https://storymaps.arcgis.com/stories/e69e9975d9e741b198fc2f69ab54d49a
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
XYZ: Adiciones

48
 LÍNEA 2. Bienestar Para el Desarrollo Social

Esta línea tiene como propósito fundamental, garantizar los derechos relacionados de educación,
salud, deporte y recreación, cultura, inclusión social, vivienda y acceso y calidad de los servicios
públicos promoviendo el desarrollo humano integral en la población urbana y rural.
Está conformada por seis sectores de inversión y quince programas de inversión definidos acorde
al manual de inversiones públicas.
40
19 41 43
Sectores de 22 33 Vivienda,
Salud y Protección Inclusión social y Deporte y
Inversión Educación Cultura Ciudad y
Social Reconciliación Recreación
Territorio

Programas de
1903 1905 1906 2201 2202 3301 3302 4001 4003 4101 4102 4103 4104 4301 4302
inversión

49
 2.1 Sector Salud y Protección Social

2.1.1 Diagnóstico Situación en Salud

El diagnóstico de la situación en salud de la población Permiten calcular los años de Vida

de Caucasia, ser realiza con base en las Análisis de Potencialmente Perdidos. Saber la pérdida
Situación de Salud -ASIS-, El Plan Territorial de Salud- que sufre la población como consecuencia
PTS- y las cifras oficiales de la Gobernación de de la muerte niñ@s y jóvenes o de
Antioquia y el Ministerio de Salud. fallecimiento prematuro.

Las estadísticas de muertes es una de las Cuanto más prematura es la muerte, mayor
herramientas más útiles para el conocimiento de los es la pérdida de años de vida que
problemas de salud, porque permiten la orientación representa. Se analizarán los principales
y priorización de los recursos. indicadores de mortalidad.

Tasa de mortalidad infantil. Se refiere a la muerte de Tasa Mortalidad Infantil

niñ@s menor de un año de edad por cada mil
Nacidos vivos. Según datos de la Gobernación de
Antioquia, se observa que la tasa de mortalidad
infantil en Caucasia, ha crecido negativamente
desde el año 2020 con un 8,5; en 2022 se incrementó
a 12,5. Aunque está por debajo del promedio
subregional, supera en 3,54 puntos el promedio
departamental.

Tasa Mortalidad Niñez

Tasa de mortalidad en la niñez. Se refiere a la
muerte de niñ@s menor de u año de edad por cada
10 mil niñ@s. Se observa que Caucasia ha tenido un
incremento considerable en las muertes de niños
desde el año 2020, donde se registró una tasa de
161,8. Para el año 2022 la tasa de muertes se
incrementó a 286,3. Supera en 115,4 puntos el
promedio del departamento. No se tienen datos del
2023.
Fuente: Gobernación Antioquia
…

50
 Tasa Muertes por IRA
Tasa Muerte por IRA. El flagelo que más afecta la
vida de los niños y niñas de Caucasia, es la Infección
Diarreica Aguda (IRA), con una tasa de Mortalidad
del 22.02 para el año 2022. Duplica negativamente
la tasa subregional y prácticamente triplica la tasa
departamental.

Tasa de Mortalidad Materna, esta se calcula por

cada 100 mil nacidos vivos. Según la gobernación,
Caucasia registró una tasa de 54.1 para el año 2022.
Tasa de Mortalidad por Enfermedad
Tasa de Mortalidad por desnutrición en menores de
Diarreica Aguda (EDA). También está
5 años, Caucasia 0.0 casos de muertes para el año
en ceros en los últimos tres años.
2022. En los dos años anteriores también ha sido
Situación positiva, resultado de los
0.0. Para el año 2023 fue de 11,19 por cada 100 mil
programas de atención. No se tienen
menores de 5 años, según estadísticas de la
datos del año 2023.
Secretaria de Salud y Protección Social del
municipio.
…
Tasa de fecundidad en niñas de 10 a 14 años. En el Tasa de Fecundidad
año 2022 fue de 4.4 casos por cada 1.000 niñas en
este grupo de edad. Se observa que tiene 1.4
puntos por encima del promedio departamental,
pero tiene 3.7 puntos por debajo del promedio
Subregional.

Según el Plan Territorial de Salud, a 30 de noviembre

de 2023, se observa una tasa de 3 casos de por cada
1.000 niñas en este grupo de edad.
Fuente: Gobernación
Esta situación es un problema de gran impacto para Como experiencia positiva es
el territorio, que vulnera los derechos de las niñas, importante mencionar el
afectando su desarrollo integral con consecuencia fortalecimiento de la Estrategia de
en la salud, la vida, aumentando los riesgos de Servicios Amigables para Jóvenes a
muertes en maternas por partos riesgosos o través del Plan de Intervenciones
prematuros y se relacionan con malnutrición, la Colectivas -PIC-, así como la Estrategia
deserción escolar y otras situaciones negativas. de fortalecer el proyecto de vida en los
adolescentes.
…

51
 Cobertura de vacunación. Se observa que el indicador de cobertura de la triple viral en niñ@s de
un año ha tenido un crecimiento sostenido en los últimos tres años, alcanzando el 94.4% en el año
2023. Del mismo modo las coberturas en la vacunación pentavalente para niñ@s menores de un
año, aumentaron para el año 2023. Estos indicadores son favorables para garantizar el derecho a
la vida y la salud de la primera infancia.

Fuente: Gobernación de Antioquia.

Morbilidad especifica salud mental. Según el Plan Territorial en Salud, en Caucasia se ha venido
observando el incremento de la carga de enfermedad por los problemas y trastornos mentales y del
comportamiento y la epilepsia, los años de vida potencialmente perdidos por el suicidio, las elevadas
cifras relacionadas con las diferentes formas de violencia y otros factores que inciden en el bienestar
y la calidad de vida de las personas y su comunidad.

Llama la atención el número de consultas por trastornos mentales y del comportamiento por el uso
de sustancias psicoactivas en el grupo de adolescencia, juventud y adultez.

Suicidios por cada 100 mil habitantes. Se observa Tasa de Suicidios 2022
que en 2021 se presentaron 3 casos, para una tasa
de 3,19. En 2021 se incrementaron a 4 casos y en
2022 se duplicaron a 7 casos, para una Tasa de
Suicidios del 7.28. Los datos muestran a Caucasia
con la mayor tasa en la subregión y supera la tasa
departamental.
No se tienen las cifras del 2023, para analizar si la
tendencia continúa creciendo. Este es un problema
de gran magnitud que amerita intervención desde
todos los sectores. Fuente: Gobernación
…

52
 Cobertura Afiliación Salud. En materia de afiliación
de la población a servicios de salud, se observa que
en los últimos cuatro años el municipio ha logrado
mantener cobertura del 100%. Supera el promedio
departamental que registra 99.2%. Se debe
continuar fortaleciendo sistema para brindar
servicios de calidad, control a las entidades
prestadores con el fin de mejorar la Atención
primaria en salud con un enfoque predictivo,
preventivo y diferencial.

...

Problemas y situaciones identificados

Problemas o
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Situaciones Positivas
Complicaciones del parto prematuro. Vulneración de Derechos
Alta Tasa mortalidad
Altos índices de
infantil en menores de un 12.5 Enfermedad diarreica aguda deshidratación que causan
año en el 2022.
la muerte de menores.

Alta Tasa mortalidad Complicaciones del parto prematuro. Vulneración de Derechos

infantil en menores de 286.3 Enfermedad diarreica aguda y otros Años de vida
cinco años en el 2022. factores. Potencialmente perdidos.

Alta Tasa de Suicidios en Debilidad en las acciones de prevención Vulnera el derecho a la

el año 2022 4.95 con baja oferta de servicios profesionales. vida.
Alta Tasa de Fecundidad
Insuficientes medidas de protección a la Vulnera el derecho al
entre 10 y 14 años en el 4.4 población. desarrollo integral.
año 2022

Coberturas en Afiliación
en Salud alta en el año Fortaleza institucional en gestión y Acceso universal a la
2023 100% promoción de los servicios salud. salud.

Coberturas de Vacunación
Fortaleza institucional en gestión y Protección de la vida y la
Triple viral alta en el año 94.4 promoción de los servicios salud. salud.
2023

Desempeño eficiente en Buenas prácticas de alimentación

la tasa de 0% de muertes complementaria. Desarrollo oportuno del
por desnutrición infantil 0% Oportuna atención para tratamiento crecimiento del menor.
en menores de cinco infecciones respiratorias e intestinales
años*

53
 Inversiones del sector Salud periodo 2021-2023
Cifras en Millones de pesos
NOMBRE DEL PROGRAMA 2021 2022 2023 ACUMULADO
1903-Inspección, vigilancia y control - 70 - 70
1905-Salud Pública 4.249 1.404 1.320 6.973
1906-Aseguramiento integral de servicios de salud 69.221 68.015 95.322 232.557
ACUMULADO 73.469 69.488 96.642 239.600

Proyectos Territoriales ejecutado en salud periodo 2021-2023

NOMBRE DEL PROGRAMA NOMBRE PROYECTOS ACUMULADO
2021051540159- Apoyo En Inspección Vigilancia Y Control A Los
1903-Inspección, vigilancia y control 70
Programas De Salud Del Municipio De Caucasia
Sin Proyectos 363
Sin Proyectos 3.849
1905-Salud Pública
2021051540072- Implementación Del Programa De Salud Pública En El
1.273
Municipio De Caucasia
2022051540009- Fortalecimiento De Las Acciones De Salud Pública En
77
El Municipio De Caucasia
2022051540031- Fortalecimiento De La Estrategia De Atención Primaria
53
En Salud En El Municipio De Caucasia
Sin Proyectos 36
Sin Proyectos 1.320
1906-Aseguramiento integral de Sin Proyectos 69.221
servicios de salud 2021051540224- Prestación Integral De Servicios De Salud Para El
68.015
Régimen Subsidiado En El Municipio De Caucasia
Sin Proyectos 95.322
TOTALES 239.600
Fuente: Información reportada en el formulario CUIPO / www.chip.gov.co

Inversiones en salud por fuentes de financiación periodo 2021-2023

NOMBRE DEL PROGRAMA FUENTES DE FINANCIACION Total
1903-Inspección, vigilancia y control SGP-Salud-Salud Publica 70
Contribución Sobre Contratos De Obra Publica 553
Impuesto De Transporte Por Oleoductos Y Gasoductos 1.445
Ingresos Corrientes De Libre Destinación 169
1905-Salud Pública
Otras Transferencias Corrientes De Otras Entidades Con Destinación
Especifica Legal Del Gobierno General 486
R.B. SPG- Propósito General-Propósito General Libre Inversión 13
R.B. SPG-Salud-Salud Publica 8
R.B. Transferencias De Capital De Otras Entidades Del Gobierno
General 5
Recursos Del Balance De Libre Destinación 33
SPG- Propósito General-Propósito General Libre Inversión 377
SPG-Salud-Salud Publica 3.602
SPG-Salud-Subsidio A La Oferta 0
Transferencias De Capital De Otras Entidades Del Gobierno General 282
Derechos Por La Explotación Juegos De Suerte Y Azar 1.896
Otras Transferencias Corrientes De Otras Entidades Con Destinación
1906-Aseguramiento integral de Especifica Legal Del Gobierno General 20.757
servicios de salud R.B. Derechos Por La Explotación Juegos De Suerte Y Azar 107
R.B. SPG-Salud-Salud Publica 44
R.B. Transferencias De Capital De Otras Entidades Del Gobierno
General 3
SPG-Salud-Régimen Subsidiado 95.775
Sistema General De Seguridad Social En Salud - Otros Recursos
Administrados Por Adres 48.904
Transferencias De Capital De Otras Entidades Del Gobierno General 65.071
ACUMULADO 239.600

54
 Fuente: información reportada en el formulario CUIPO / www.chip.gov.co

2.1.2 Formulación Estratégica.

La resolución 100 de enero de 2024, establece las disposiciones sobre la planeación integral para la
salud a cargo de las entidades territoriales de orden municipal, así como las responsabilidades de
los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud en este proceso, propendiendo por la
garantía del derecho fundamental a la salud en el marco del Plan Decenal de Salud Pública – PDSP-
2022-2031 adoptado por la resolución 1035 de 2022, armonizado con el modelo de salud preventivo
y predictivo fundamentado en la Atención Primaria en Salud -APS- y demás políticas que sean afines.
El PDSP definió siete ejes estratégicos, para alcanzar las transformaciones culturales, sociales,
económicas, políticas y ambientales necesarias para el logro de los fines del Plan
Infografía 14 Ejes estratégicos PDSP

A nivel territorial la implementación del PDSP se concreta a través del Plan Territorial De Salud PTS,
instrumento estratégico e indicativo del nivel municipal, que permite al municipio contribuir con el
logro de las metas estratégicas del PDSP. Los recursos del PTS deben ser coherente y consistente
con el plan plurianual de inversiones del plan de desarrollo territorial. El PTS es, además, el
instrumento de programación, seguimiento y control de los recursos del sector salud, en
articulación con el Marco fiscal de mediano plazo.
Los 7 Ejes estratégicos del Plan decenal de Salud Pública, se implementan a través del Plan de
Desarrollo a través de los programas y productos que define el Manual de inversiones para el sector
salud. De esta manera la estructura estratégica se diseña en una secuencia de Cadena de Valor
compuesta por Sector, programa, productos e indicadores de productos, articulada con todas las
políticas públicas.

55
 Programa 1905. Salud Pública
Objetivo:

Promocionar acciones en el marco de las competencias municipales, que garantice el goce pleno de
derechos de la salud las personas, familias y comunidades, con el fin de incidir positivamente en las
condiciones de vida.

Responsable: Secretario de Salud y Desarrollo Social

Articulación ODS
O2 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura
O3 Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades
O5 Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas
O6 Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos

Indicadores de Bienestar
Meta Unidad
Indicadores Línea Base Nación Depto.
Cuatrienio Medida
Cobertura Afiliados al sistema general de
100,0 100,0 % 2 2.1.1
seguridad social en salud (Año base 2023)
Cobertura en vacunación Triple Viral (Año
94,40 100 % 2 2.1.1
base 2023)
Tasa de mortalidad infantil en Menores de 1
12,5 0.0 Tasa 2 2.1.1
años
Tasa de mortalidad niñ@s Menores de 5
286,3 0.0 Tasa 2 2.1.1
años
Tasa Muertes por Desnutrición Menores de
0,00 0,00 Tasa 2 2.1.1
5 años

Tasa de Fecundidad entre 10 y 14 años 4,40 0.0 Tasa 2 2.1.1

Tasa de mortalidad por EDA en niños y

0,00 0,00 Tasa 2 2.1.1
niñas menores de 5 años
Tasa de mortalidad en niños menores de
cinco (5) años por Infección Respiratoria 22,02 0.0 Tasa 2 2.1.1
Aguda (IRA)

Tasa de Suicidios 7,28 0.0 Tasa 2 2.1.1

Densidad de Talento Humano en Salud por

perfil y nivel de formación técnico, SD SD Tasa 2 2.1.1
tecnológico y profesional.

56
 Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Documentos de lineamientos Secretario de
PP-
90 1905014 técnicos elaborados 2 1 Número NA Salud y
MUJER L2
(Subsecretaria de mujer) Desarrollo Social
Secretario de
Documentos de planeación
39 1905015 1 1 Número Todas 305154290427 Salud y
elaborados
Desarrollo Social
Secretario de
XYZ 1905018 Morgues dotadas 1 1 Número Todas NA Salud y
Desarrollo Social
Campañas de gestión del
Secretario de
riesgo en temas de salud
40 1905021 4 16 Número Todas NA Salud y
sexual y reproductiva
Desarrollo Social
implementadas
Estrategias de gestión del
Secretario de
riesgo en temas de salud
41 1905021 4 4 Número Todas 305154290307 Salud y
sexual y reproductiva
Desarrollo Social
implementadas
Campañas de gestión del Secretario de
XYZ 1905022 riesgo en temas de trastornos 4 16 Número Todas NA Salud y
mentales implementadas Desarrollo Social
Personas atendidas con
Secretario de
campañas de promoción
XYZ 1905023 40 400 Número Todas 305154290307 Salud y
sobre condiciones crónicas
Desarrollo Social
prevalentes
Estrategias de gestión del
riesgo en temas de trastornos Secretario de
ZZZ 1905022 mentales implementadas 1 1 Número Todas NA Salud y
(Línea de atención salud Desarrollo Social
mental)
Mujeres atendidas con Secretario
PP-MUJER
XYZ 1905022 campañas de gestión en 20 2.000 Número 305154290307 General y de
L3
temas de trastornos mentales Gobierno
Campañas de gestión del
riesgo para abordar Secretario de
44 1905024 situaciones de salud 4 8 Número Todas 305154290307 Salud y
relacionadas con condiciones Desarrollo Social
ambientales implementadas
Personas atendidas con
campañas de gestión del
Secretario de
riesgo para abordar
XYZ 1905024 40 8 Número Todas 305154290162 Salud y
situaciones de salud
Desarrollo Social
relacionadas con condiciones
ambientales
Secretario de
Documentos de análisis de
XYZ 1905037 1 4 Número Todas NA Salud y
salud pública elaborados
Desarrollo Social
Secretario de
Personas con servicio de Discapacida
87 1905040 500 700 Número 305154290307 Salud y
certificación de discapacidad d
Desarrollo Social
Estrategias de promoción de Secretario de
38 1905049 la participación social en salud 1 4 Número Todas 305154290307 Salud y
implementadas Desarrollo Social

57
 Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Mecanismos y espacios de Secretario de
XYZ 1905049 participación social en salud 1 1 Número Todas NA Salud y
conformados Desarrollo Social
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo.

Programa 1906. Aseguramiento y prestación integral de servicios de salud.

Objetivo:

Mantener el acceso universal a los servicios de salud, aseguramiento y prestación de los servicios
médicos en condiciones de equidad y protección financiera de la población afiliada del municipio de
Caucasia.

Responsable: Secretario de Salud y Desarrollo Social

Articulación ODS
O2 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura
O3 Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades
O5 Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas
O6 Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Cobertura de aseguramiento en salud. 100 100 % 2 2.1.4.

58
 Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Operadores de infraestructura Secretario de
37 1906035 pública financiados (Aplica 1 6 Número Todas 305154289685 Salud y
para 6 corregimientos) Desarrollo Social
Secretario de
101
1906041 Asistencias técnicas realizadas 1 4 Número Étnico 305154289937 Salud y
104
Desarrollo Social
Secretario de
34 Personas afiliadas al régimen
1906044 99.959 99.959 Número Todas 305154290366 Salud y
36 subsidiado
Desarrollo Social
Operadores de infraestructura
Secretario de
pública financiados
XYZ 1906035 2 2 Número NO NA Salud y
(Construcción de 2 nuevos
Desarrollo Social
puestos de salud).
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

Programa 1903. Inspección, vigilancia y control.

Objetivo

Mejorar las acciones de Inspección, vigilancia y control de la Secretaría de Salud y Desarrollo social
del municipio, frente a los procesos y estrategias de gestión.

Responsable: Secretario de Salud y Desarrollo Social

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
Indicadores NACION DEPTO ODS
Base Cuatrienio Medida
Calificación en Gestión de Salud 88 95 Puntos S.D S.D NA

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario de
Documentos técnicos
109 1903001 1 4 Número LGTBIQ+ NA Salud y Desarrollo
socializados
Social
asistencias técnica en Secretario de
35 1903023 Inspección, Vigilancia y 1 4 Número NO 305154290124 Salud y Desarrollo
Control realizadas Social
estrategias para el
Secretario de
fortalecimiento del control
XYZ 1903025 1 4 Número Todas NA Salud y Desarrollo
social en salud
Social
implementadas
N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno XYZ: Adiciones

59
 2.2 Sector Educación

2.2.1 Diagnóstico

a. Cobertura y Calidad educación Inicial, primaria y Media.

Cobertura Educativa Neta. La cobertura neta se refiere a los estudiantes matriculados en edad de
estudiar según el DANE. Durante los últimos años, en Caucasia la tasa de cobertura neta en
educación media, ha venido teniendo un crecimiento progresivo, pasando de un 43.81% en el año
2020 a un 47,51% en el año 2022. En este nivel deben cursar los adolescentes de 16 y 17 años.

Con relación a la cobertura neta en educación transición para niños y niñas de 5 años, ha tenido
un comportamiento regular, en los últimos tres años. Donde la mayor medición fue en el año 2022
con 55.61%.

Fuente: Ministerio de Educación

El indicador de cobertura neta municipal, ha venido descendiendo en los últimos años. Si

comparamos la cobertura del 92.2% lograda en el año 2019, con la cobertura del 89.1% obtenida
en el año 2022, se observa una caída de 3.1 puntos porcentuales.

Cobertura Neta Municipal

Fuente: Ministerio de Educación

60
 El indicador de cobertura bruta municipal, también ha venido descendiendo en los últimos años. Si
comparamos la cobertura del 105.1% lograda en el año 2019, con la cobertura del 100.4% logradas
en el 2022, se observa una caída de 4.7 puntos porcentuales.

Cobertura Educativa Bruta Municipal Tasa de Deserción

Fuente: Ministerio de Educación

Calidad educativa. Los resultados en prueba Saber 11 Matemáticas han tenido un comportamiento
regulara en los últimos años. Para el año 2021 el municipio logró el mayor puntaje con 49.77; pero
en el año 2023 se baja el promedio a 48.4. La prueba saber 11 Lenguaje, ha estado por encima de
los 50 puntos. Cabe destacar los resultados en pruebas saber de Caucasia es el mejor de la
subregión.

Resultados Pruebas Saber 11

Fuente: ICFES. - MDM DNP.

La institución con mejores resultados, es colegio los Sauces, que obtuvo un promedio de 64 puntos
en el año 2023. La inmaculada obtuvo el segundo mejor puntaje con 62 puntos.

61
 Ranking de Resultados ICFES por instituciones en 2023

Fuente: ICFES.

Ranking de Resultados ICFES por Municipios en 2023

Fuente: ICFES.

62
 a. Educación Superior

En materia de Educación superior el municipio de Caucasia ha tenido una Tasa de tránsito

inmediato a educación superior, con una tendencia negativa desde el año 2020 donde inicia con
54.06% y cae al 40.74% en el año 2022. Esto se puede interpretar como una baja motivación de los
jóvenes para cursar estudios superiores.

Tasa de Transición educación superior

Fuente: Ministerio de Educación.

Es necesario incorporar al PDM la Política Educativa Municipal -PEM- 2022-2031 cuyo objeto es el
fortalecimiento del servicio educativo, con cobertura, calidad, eficiencia y pertinencia, a través de
estrategias y acciones efectivas y articuladas, orientadas a satisfacer las necesidades del contexto y
al mejoramiento de los principios de convivencia, respeto y equidad para la construcción de un
mejor ser humano.

Para ello se requiere realizar programas de actualización de la política pública, educativa, priorizar
un (1) estudio de viabilidad técnica sobre certificación educativa para el municipio, mejorar la
infraestructura física, la dotación de recursos tecnológicos, mobiliario, didácticos y de conectividad,
potenciar los organismos de participación y la cualificación de los docentes.

63
 Problemas y situaciones identificados

Problemas o
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Situaciones Positivas
Deficiente infraestructura en centros
Afectación del desarrollo
Baja cobertura neta en educativos receptores.
educación transición. 55,61% Aumento de la población infantil por
integral de niñ@s
.
embarazos adolescentes

Déficit infraestructura educativa

Vulneración de Derechos
50,57 Carencia de un sistema de formación,
Baja calidad educativa. Deficientes y precarios
puntos selección y remuneración de los docentes
resultados en las prácticas
que permita fortalecer y ampliar sus
de enseñanza.
conocimientos.

Baja tasa tránsito

Debilidad en las acciones de acceso a la Vulnera el derecho a la
inmediato a educación 40,7 oferta educativa profesional educación.
superior
Insuficientes medidas de atracción para la Vulnera el derecho al
población juvenil. desarrollo integral.

Desactualización de la Poca articulación con las fuentes de

Política Pública Educativa 1 financiación Vulnera el derecho a la
educación

Inexistencia de estudio de Acceso a beneficios

viabilidad técnica sobre educativos y de
certificación educativa 0 Carencia de un estudio de viabilidad
renacimiento
para el municipio institucional.

Disminución de la tasa de
Fortaleza institucional en gestión deserción Permanencia universal a
deserción escolar. 3,52 escolar. la educación.

Inversiones en el Sector.
Cifra en Millones de pesos
Programa de
Sector Inversión A2021 A2022 A2023
2201 4.233 5.482 3.657
Educación 2202 23
Totales 4.233 5.506 3.657

64
 2.2.2 Formulación Estratégica

Programa 2201. Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación inicial,

prescolar, básica y media

Objetivo.

Fomentar el desarrollo de las competencias de los estudiantes, a través de la definición de

referentes, lineamientos y el fortalecimiento de los procesos de enseñanza y aprendizaje; el
fomento al uso pedagógico y educativo de las TIC, los procesos de evaluación; la formación de
educadores; los ambientes de aprendizaje, la dotación de materiales pedagógicos, la gestión escolar
y la articulación del sector educativo, que contribuyen a consolidar el mejoramiento de la calidad y
al logro de trayectorias educativas en una sociedad en paz y equitativa.

Responsable: Secretario de Educación

Articulación ODS O4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Cobertura Educativa Transición Neta 55,61 60 Porcentaje T-8 P 2.3.1.

Cobertura Educativa Media Neta 47,51 50 Porcentaje T-8 P 2.3.1.

Calidad Pruebas saber 11. Matemática 48,40 50 Puntos T-8 P 2.3.1.

Calidad Pruebas saber 11. Lenguaje 50,60 52 Puntos T-8 P 2.3.1.

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Documentos de planeación
para la educación inicial,
Niñez y Secretario de
XYZ 2201001 preescolar, básica y media 1 3 Número NA
Adolescencia Educación
emitidos (PEM, ESTUDIO,
POLITICA)
28 Secretario de
2201003 Programas realizados 1 4 Número NO NA
29 Educación
Entidades y organizaciones Secretario de
91 2201006 1 60 Número PP.MUJER L5 NA
asistidas técnicamente Educación
Personas beneficiadas con
estrategias de fomento para
Niñez y Secretario de
23 2201017 el acceso a la educación 11.099 12.000 Número 305154289501
Adolescencia Educación
inicial, preescolar, básica y
media.

65
 Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Aulas para la educación inicial Niñez y Secretario de
24 2201023 1 10 Número 305154289438
mejoradas Adolescencia Educación
Beneficiarios de la Niñez y Secretario de
32 2201028 11.099 12.000 Número 305154289555
alimentación escolar Adolescencia Educación
Beneficiarios de transporte Niñez y Secretario de
31 2201029 474 500 Número 305154290122
escolar Adolescencia Educación
Personas beneficiarias con Secretario de
93 2201032 1 160 Número PP-MUJER L4 305154289619
modelos de alfabetización Educación
Personas beneficiarias de Niñez y Secretario de
26 2201033 11.099 12.000 Número 305154289555
estrategias de permanencia Adolescencia Educación
Secretario de
30 2201044 Docentes beneficiados 0 637 Número NO NA
Educación
Modelos educativos para Secretario de
XYZ 2201056 0 1 Número Étnico NA
grupos étnicos acompañados Educación
Sedes mantenidas Secretario de
ZZZ 2201062 6 6 Número NO NA
(Mantenimiento CDI) Educación
Sedes dotadas con materiales Niñez y Secretario de
25 2201069 1 60 Número NA
pedagógicos Adolescencia Educación
Niños, niñas, adolescentes y
jóvenes atendidos con Niñez y Secretario de
XYZ 2201077 4 100 Número NA
servicio de protección para el Adolescencia Educación
restablecimiento de derechos
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

Programa 2202. Calidad y fomento de la educación superior

Objetivo:

Fomentar el acceso de los jóvenes y adultos a la Educación técnica, tecnológica o superior, a través
del diseño, formulación de políticas, planes, programas, proyectos y estrategias enfocadas al acceso,
cobertura, permanencia, pertinencia y graduación, investigación, innovación, evaluación y
financiamiento en el municipio.

Responsable: Secretario de Educación

Articulación ODS O4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO ODS
Base Cuatrienio Medida
Tasa de tránsito inmediato a educación superior 40.74 50 Porcentaje T-8 P 2.3.1. O-4

66
 Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Beneficiarios de estrategias o
27 programas de apoyo financiero Secretario de
2202063 0 20 Número Joven 305154289555
33 para la permanencia en la Educación
educación superior
Programas académicos ofrecidos
de forma conjunta entre Secretario de
134 2202067 0 4 Número Joven NA
Instituciones de Educación Educación
Superior y el sector productivo
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno

67
 2.3 Sector Cultura

2.3.1 Diagnóstico

La cultura caracteriza y marca diferencia a una nación, región, un pueblo en el caso específico del
municipio de Caucasia cuenta con bandas papayeras, bandas marciales, conjuntos de música de
acordeón y las danzas tradicionales, La Tuna Tambora, es el símbolo por excelencia del municipio.
Desde el punto de vista de las letras, pintura, artes visuales, plásticas entre otras hay exponentes
que vienen expresando estas manifestaciones que enriquecen el patrimonio cultural y sin duda
alguna deben seguir siendo promovido y preservado.

No se cuenta con registros de programas culturales de las comunidades étnicas e indígenas en la

zona urbana y rural que garanticen el diálogo intercultural e intergeneracional y la transmisión de
saberes en los diferentes ciclos vitales de los grupos poblacionales y sociales; es decir hay una
demanda insatisfecha para esta población.

De acuerdo a la información suministrada por la líder de cultura del municipio existe un documento
de Plan municipal de Cultura en construcción en el cual se expresa que: “En la construcción del Plan
Municipal de Cultura, arrojan que, existen dificultades y bajo nivel de participación de la ciudadanía
en las actividades propias y realizadas por el sector cultural en el municipio, de igual manera se
encuentra que, falta apropiación de los espacios culturales frente a la utilización de los mismos para
ensayos, creaciones y fortalecimiento de nuevos grupos y artistas que por diversas razones no hacen
parte de los procesos de formación artísticos y culturales dirigidos por la casa de la cultura Reinaldo
González Guevara.

Algunas de las dificultades más visibles identificadas fueron: presiones y sectarismo político, la
continuidad de los procesos, imaginarios frente a que es obligación del estado ofrecer beneficio
económico como pago por hacer cultura, la poca movilización ciudadana para ejercer, participar y
consumir bienes y servicios artísticos y culturales.

El reto entonces tiene que ver no sólo con generar espacios para que la gente participe, sino que
implica también ejercicios de sensibilización, formación de públicos, replantear y planear de forma
más objetiva y eficiente la manera como se convoca e invita a la ciudadanía a tener participación
con el desarrollo cultural del municipio”.

68
 Problemas y situaciones identificados

Problemas o Situaciones
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Positivas
Falta de estrategias, programas y
Baja proyección y
proyectos que posibiliten en mayor
sostenibilidad de los
Carencia del Plan Municipal proporción las expresiones artísticas,
de Cultura. 0 culturales, protección, conservación y
procesos artísticos,
culturales y de patrimonio
preservación del patrimonio material e
cultural.
inmaterial de los Caucasianos.

Escasa infraestructura y Deficiente destinación de recursos Limitada oferta de

dotación para la práctica, públicos. servicios.
fomento y proyección de las 2 Carencia de estrategias de gestión
Insuficiente crecimiento
expresiones artísticas y cultural de las nuevas
con entes externos al municipio.
culturales. generaciones.

Bajos niveles de
Escasa sostenibilidad en los procesos participación de la
Pocas estrategias de
culturales. ciudadanía en los eventos y
formación de públicos que
muestras culturales.
reconozca la importancia de 0 Procesos culturales por fuera de la casa de
la cultura y expresiones
la cultura invisibilizados. Desconocimiento de la
artísticas.
Dificultades de acceso a la información y importancia de la cultura
formación artística

Bajos niveles de Desarticulación y falta de compromiso Poca vinculación y

representación del sector entre los diferentes actores culturales. participación de los artistas
cultural a nivel regional, 0 Insuficientes motivación y estímulos para
Poca representación y
departamental nacional e fortalecimiento del sector
la participación cultural.
internacional. cultural

Inversiones históricas del sector

Cifras en Millones de pesos
NOMBRE DEL PROGRAMA A2021 A2022 A2023 ACUMULADO
3302-Gestión, protección patrimonio cultural 0 28 0 28
TOTALES 0 28 0 28

69
 2.3.1 Formulación Estratégica

Programa 3301. Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos

Objetivo:

Fortalecer las políticas, planes, proyectos y actividades orientadas al desarrollo, conocimiento,

acceso y disfrute de las prácticas artísticas y culturales y de los bienes y servicios, en los diversos
contextos territoriales y poblacionales del municipio de Caucasia.

Responsable: Secretario de Educación

ARTICULACIÓN PND
Transformación: T1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
Proyecto PND 1. Revitalización de los centros históricos y bienes de interés cultural, para vincularlos
al desarrollo turístico y a la memoria colectiva e histórica

Articulación ODS O4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Cobertura en programas de Actividades artísticas y culturales 20 20 Porcentaje T-1 P 2.3.6

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Eventos de promoción de Secretario de
51 3301053 1 4 Número NO 305154290249
actividades culturales realizados Educación
Actividades culturales para la
Secretario de
53 3301053 promoción de la cultura 1 12 Número NO 305154290249
Educación
realizadas
Secretario de
59 3301054 Estímulos otorgados 1 24 Número NO 305154290249
Educación
Entidades Territoriales asistidas Secretario de
46 3301057 0 4 Número NO NA
técnicamente Educación
Asistencias técnicas a los procesos
Secretario de
45 3301059 de comunicación cultural 0 4 Número NO NA
Educación
realizadas
Secretario de
49 3301065 Personas asistidas técnicamente 1 8 Número NO NA
Educación
Infraestructura cultural Secretario de
XYZ 3301068 1 6 Número NO NA
intervenida Educación
Documentos sobre gestión Secretario de
52 3301069 1 1 Número NO NA
cultural territorial realizados Educación

70
 Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Documentos de lineamientos Secretario de
56 3301070 1 1 Número NO NA
técnicos realizados Educación
Documentos normativos Secretario de
49 3301071 1 1 Número NO NA
realizados Educación
Documentos normativos para Secretario de
50 3301071 1 1 Número NO NA
bibliotecas públicas realizados Educación
Consejos Territoriales asistidos Secretario de
XYZ 3301095 1 4 Número NO NA
técnicamente Educación
Secretario de
54 3301126 Procesos de formación atendidos 1 4 Número NO 305154290249
Educación
47
Documentos de planeación Secretario de
57 3301129 0 4 Número NO NA
realizados Educación
58
Documentos de planeación
realizados (Aplica para
Secretario de
48 3301129 patrimonio cultural de acordeón, 1 2 Número NO NA
Educación
porro, trova y danza) y uno de
cine.
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo.

Programa 3302. Gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultural

colombiano

Objetivo:

Fortalecer las acciones asociadas a la gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultural
colombiano y a su apropiación social; así como el apoyo al creador cultural y artístico.

Responsable: Secretario de Educación

Articulación ODS O4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Pesos
Inversión per cápita en protección del patrimonio 289 500 T-8 P 2.3.6
por Hab.

Indicadores de productos
Código Indicador de Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Responsable
Producto Productos Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Actos administrativos Secretario de
55 3302041 0 1 Número NO NA
generados Educación

71
 Código Indicador de Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Responsable
Producto Productos Base Cuatrienio Medida Pública PDET
XYZ Secretario de
3302042 Convenios celebrados 0 2 Número NO NA
Educación
XYZ Secretario de
3302051 Obras restauradas 0 1 Número NO NA
Educación
XYZ Secretario de
3302057 Eventos realizados 0 1 Número NO NA
Educación
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

72
 2.4 Sector Deporte y Recreación

2.4.1 Diagnóstico

Promoción del Deporte y la Recreación. El municipio de Caucasia ha venido participando con las
selecciones municipales en diferentes disciplinas deportivas, a nivel subregional, departamental y
nacional y a nivel mundial como en el boxeo4. Estos procesos se direccionan desde la Secretaría de
Educación, Cultura y Deporte específicamente bajo la dirección de monitores deportivos
contratados por la administración municipal en coordinación con las Instituciones educativas.

Infraestructura Deportiva. De acuerdo a las estadísticas municipales, Caucasia cuenta con 41

escenarios deportivos y recreativos distribuidos en los diferentes barrios de la zona urbana. Para la
zona rural se estiman que existen aproximadamente 15 escenarios que aún se encuentran si
inventariar. La mayoría de estos escenarios requieren mejoramientos y dotaciones tanto de
implementos deportivos como de talento humano para aumentar la cobertura de servicios a la
población.
Tabla 3. Inventario Escenarios Deportivos

No. NOMBRE SITUACION JURIDICA

Estadio municipal de futbol Orlando M-I 015-2581 - Escritura 238 del 01/01/1955 Notaria Caucasia. Propietario: Junta Municipal de
1
Aníbal Monroy Deportes -MPIO de Caucasia.
Coliseo cubierto municipal Benito MI 015-36995 - Escritura 493 del 17/05/1994 Notaria Caucasia. Propietario: Municipio de
2
González Caucasia.
Coliseo municipal de tenis de mesa MI 015-36995 - Escritura 493 del 17/05/1994 Notaria Caucasia. Propietario: Municipio de
3
"Luciana Cadavid valencia" Caucasia.
MI 015-36995 - Escritura 493 del 17/05/1994 Notaria Caucasia. Propietario: Municipio de
4 Pista municipal de Bicicrós
Caucasia.
5 Placa Polideportivo El Palmar Bien de uso público Parque
MI 015-37385 - Escritura 236 del 03/03/222 Notaria Caucasia. Propietario: Martín José Arrieta.
6 Placa Polideportivo El Poblado
Posesión material del municipio de Caucasia.
MI 015-47043- Escritura Púbica 1528 del 24/11/2000 Notaria Caucasia. Propietario: Municipio
7 Placa Polideportivo San Rafael
de Caucasia.
8 Placa Polideportivo Maracaná Propietario: Nasta Chejne Viuda de Vallejo. Posesión material del municipio de Caucasia.
MI 015-46809- Escritura Púbica 636 del 23/06/2000 Notaria Caucasia. Propietario: Municipio
9 Placa Polideportivo El Camello
de Caucasia.
MI 015-16566- Escritura 1822 del 16/10/1987 Notaria de Bello. Propietario: Municipio de
10 Unidad Deportiva El Centenario
Caucasia.
MI 015-68- Escritura del 30/04/1968 Notaria de Caucasia. Propietario: Nasta Chejne
11 Estadio Municipal de Sófbol
Viuda de Vallejo. Posesión material del municipio de Caucasia.
MI 015-46247-Escritura pública 1675 del 23/06/200 Notaria de Caucasia. Propietario:
12 Cancha de Fútbol Santa Elena
Universidad de Antioquia. Posesión material del municipio de Caucasia.
Unidad Deportiva Villa Arabia. - Cancha
13 Posesión material del municipio de Caucasia - sin vida jurídica y sin antecedente registral.
Sintética de Futbol.
Unidad Deportiva Villa Arabia. - Pista De
14 Posesión material del municipio de Caucasia - sin vida jurídica y sin antecedente registral.
Patinaje

4Se resalta entre otros deportivas de alto rendimiento del municipio de Caucasia, el papel cumplido por Dayana “Diamante” Cordero Hernández,
ganadora mundial de la AMB el 16 de enero de 2016 en San Salvador, la subcampeona suramericana, Luisa Katherine Montiel Benítez medalla de
plata a nivel suramericano en Paraguay y el campeón nacional Jonathan Arboleda Chalá, ambos aspirantes a un cupo de los Juegos olímpicos en Paris
en el 2024. Los futbolistas Sebastián Romero en Club Tigres segunda división en Bogotá y Calanzan Suarez en Atlético Futbol Club en Cali y Juliana
73 Cadavid en tenis de mesa.
 No. NOMBRE SITUACION JURIDICA
Unidad Deportiva Villa Arabia. - Placa
15 Posesión material del municipio de Caucasia - sin vida jurídica y sin antecedente registral.
Polideportivo
MI 015-54576- Escritura pública 12 del 12/12/2012 Notaria Caucasia. Propietario: Municipio de
16 Placa Deportiva Buenos Aires
Caucasia.
17 Cancha Sintética Alcaldía Municipal Posesión material del municipio de Caucasia - sin vida jurídica y sin antecedente registral.
MI 015-72118- Escritura pública 846 del 08/08/2013 Notaria Caucasia. Propietario: Municipio
18 Placa Polideportivo La Subasta.
de Caucasia.
MI 015-36345- Escritura pública 148 del 11/02/1994 Notaria Caucasia. Propietario: Fondo de
19 Pista Antigua de Patinaje
Vivienda de Interés Social Municipio de Caucasia
MI 015-36345- Escritura pública 148 del 11/02/1994 Notaria Caucasia. Propietario: FONDO DE
20 Placa Cancha de Arena
VIVIENDA DE INTERES SOCIAL Municipio de Caucasia
21 Placa Polideportivo Los Córdobas Sin vida jurídica y sin antecedente registral.
MI 015-14649-Escritura pública 023 del 31/10/2014 Notaria de BOGOTA. Propietario:
22 Cancha de Futbol Las Malvinas 1 y 2
Municipio de Caucasia.
MI 015-14649-Escritura pública 023 del 31/10/2014 Notaria de BOGOTA. Propietario:
23 Cancha de Futbol Las Malvinas 1 Y 2
Municipio de Caucasia.
24 Gimnasios Al Aire Libre Gimnasio Alcaldía. Propietario: Municipio de Caucasia
Gimnasios Al Aire Libre Gimnasio El
25 Propietario: Municipio de Caucasia
Palmar.
Gimnasios Al Aire Libre Gimnasio Unidad
26 Propietario: Municipio de Caucasia
Deportiva El Centenario.
Gimnasios Al Aire Libre Gimnasio
27 Propietario: Municipio de Caucasia
Bomberos.
Gimnasios Al Aire Libre Gimnasio Villa
28 Propietario: Municipio de Caucasia
Arabia
29 Parque Las Iguanas. Propietario: Municipio de Caucasia
30 Parque San Rafael Propietario: Municipio de Caucasia
31 Parque de La Virgen Propietario: Municipio de Caucasia
32 Parque de Los Perros Propietario: Municipio de Caucasia
33 Parque El Palmar Propietario: Municipio de Caucasia
34 Parque Verde Propietario: Municipio de Caucasia
35 Parque de Las Ceibas Propietario: Municipio de Caucasia
36 Parque Primero Mi Pueblo Propietario: Municipio de Caucasia M.I. No. 015-36436
37 Parque de Los Jugos Propietario: Municipio de Caucasia
38 Parque Los Colores Propietario: Municipio de Caucasia
39 Parque del Camello Propietario: Municipio de Caucasia
40 Parque El Triángulo No. 1 Propietario: Municipio de Caucasia
41 Parque El Triángulo No. 2 Propietario: Municipio de Caucasia
Fuentes: Estadísticas municipales

Problemas y situaciones identificados

Problemas o Consecuencias o
Magnitud Causas
Situaciones Positivas Efecto
Aumento del
Baja inversión per cápita 6.246 sedentarismo.
Débil apoyo institucional público y
para actividades recreo- pesos por privado.
Incremento de muerte
deportivas (*) por riesgos asociados a la
habitante no prácticas deportivas.

74
 Baja inversión per cápita No hay continuidad y difusión de los Vinculación de jóvenes a
en formación y 2.917 por eventos deportivos. procesos de delincuencia,
preparación de Déficit de personal capacitado en ciertas consumo de alcohol y de
habitante
deportistas. (**) disciplinas deportivas. sustancias psicoactivas.

Poca difusión de lideres y

Déficit de deportistas de
ejemplos referentes para
alto rendimiento Poca motivación de jóvenes y
la juventud.
6 adolescentes en prácticas deportivas.
Escasos beneficios
derivados de la actividad
física

(*) Inversión per cápita programa 4301-Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte en el año 2023
(**) Inversión per cápita programa 4302-Formación y preparación de deportistas en el año 2023

Inversiones históricas del sector

Cifras en Millones de pesos

NOMBRE DEL PROGRAMA A2021 A2022 A2023 ACUMULADO

4301-Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte 1.836 1.465 606 3.907
4302-Formación y preparación de deportistas 0 788 283 1.071
TOTALES 1.836 2.254 888 4.978

75
 2.4.2 Formulación Estratégica

Programa 4301. Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte.

Objetivo:

Fortalecer la construcción del tejido social, vinculando a las diversas poblaciones de las zonas
urbanas y rurales del municipio a través de la recreación, la actividad física, el deporte social, el
deporte formativo y el juego.

Responsable: Secretario de Educación

Articulación ODS O3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Cobertura a servicios deportivos 15 20 Porcentaje S.D S.D
SD: Sin Datos

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario de
62 4301001 Personas beneficiadas 1 60.000 Número NO NA
Educación
Organismos deportivos Secretario de
69 4301001 1 12 Número NO NA
apoyados Educación
Eventos realizados en la Secretario de
71 4301003 1 24 Número NO NA
infraestructura deportiva Educación
63 Intervenciones realizadas a Secretario de
4301004 1 16 Número NO 305154290425
68 infraestructura deportiva Educación
Documentos normativos Secretario de
61 4301006 1 1 Número NO NA
realizados Educación
Niñez y Secretario de
73 4301010 Parques construidos y dotados 1 4 Número 305154290436
Adolescencia Educación
Secretario de
42 4301035 Personas capacitadas 1 1.600 Número NO NA
Educación
Personas atendidas por los
programas de recreación,
deporte social comunitario, Secretario de
88 4301037 1 6.000 Número NO NA
actividad física y Educación
aprovechamiento del tiempo
libre
Eventos recreativos Secretario de
64 4301038 1 24 Número NO NA
comunitarios realizados Educación
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno

76
 Programa 4302. Formación y preparación de deportistas

Objetivo:

Mejorar la organización, capacidad de gestión y financiación de las diferentes instancias deportivas

del municipio, con el fin de garantizar que los procesos de desarrollo de los talentos deportivos y de
los atletas elites y de alto rendimiento cuenten con condiciones óptimas para su preparación y
competición deportiva.

Responsable: Secretario de Educación

Articulación ODS O3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Competencias apoyadas. 8 8 Número S.D S.D

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario de
67 4302001 Atletas preparados 1 2 Número NO NA
Educación
Secretario de
65 4302002 Estímulos entregados 1 4 Número NO NA
Educación
Eventos deportivos de alto
Secretario de
66 4302004 rendimiento con sede en 1 2 Número NO NA
Educación
Colombia realizados
Documentos de planeación
Secretario de
60 4302006 realizados (Política pública y 0 2 Número NO NA
Educación
Secretaria de deporte)
Secretario de
70 4302062 Personas capacitadas 1 400 Número NO NA
Educación
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo

77
 2.5 Sector Inclusión Social y Reconciliación

2.5.1 Diagnóstico

Este sector involucra grupos busca la inclusión de los derechos, reducción de las desigualdades y las
posibles estrategias de acompañamiento psicosocial articuladas conjuntamente desde la inclusión
social, productiva y educativa, para la primera infancia, infancia, adolescencia y la juventud; grupos
en situación de vulnerabilidad (población víctima, condición de discapacidad, condición de pobreza,
población migrante, mujeres, grupos étnicos, población LGTBI, población carcelaria, grupos
religiosos), entre otros.

a. Situación de la población Víctimas

De acuerdo al Registro Único de Víctimas (RUV), del artículo 3º de la Ley 1448 de 2011 se consideran
víctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan
sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985 hasta el 2031, como
consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y
manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, En municipio de Caucasia tiene
49.542 personas que fueron víctimas de un hecho victimízate, de los cuales 33.389 personas
narraron la ocurrencia del hecho en el territorio. Existen 37.773 personas que declararon vivir en el
territorio de los cuales 30.658 son sujetos de atención, que puede acceder efectivamente a los
derechos. La Tabla siguiente muestra el número de personas incluidas en el Registro Único de
Víctimas (RUV).

Tabla 4. Indicadores por hecho victimízante

Víctimas por Hecho Victimízate - Municipio CAUCASIA - Fecha Corte 31/01/2024

Víctimas Víctimas Víctimas Sujetos de Número de
Hecho Victimizante
Ocurrencia Declaración Ubicación Atención Eventos
Acto terrorista / Atentados / Combates / Enfrenta / Hostigamientos 197 87 179 157 200
Amenaza 5.276 1.265 2.949 2.878 5.398
Delitos contra libertad e integridad sexual en desarr. conflicto armado 86 31 39 38 87
Desaparición forzada 1.362 368 637 550 1.392
Desplazamiento forzado 38.727 29.802 31.090 24.562 40.515
Homicidio 3.035 1.552 2.077 1.738 3.077
Minas Antipersonal, Munición sin Explotar y Artefacto Expl. Improv. 20 4 22 21 20
Secuestro 96 14 53 38 96
Tortura 9 5 13 12 9
Vinculación de Niños Niñas y Adolesc. a Actividades grupos armados 26 39 29 25 26
Abandono o Despojo Forzado de Tierras 248 0 235 220 262
Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 231 189 261 238 231
Lesiones Personales Físicas 99 33 55 52 100
Lesiones Personales Psicológicas 16 0 16 16 16
Confinamiento 0 0 36 36 0
Sin información 114 0 82 77 123
Totales 49.542 33.389 37.773 30.658 51.552

78
 Al comparar las estadísticas a corte de 30 de junio de 2021, con las presentadas a 31 de enero de 2024, hay
un incremento de las declaraciones de víctimas del 12% y de su ubicación en el 33%.

Tabla 5. Periodo Declaraciones Víctimas.

Víctimas Víctimas Víctimas Sujetos de Número de
Periodo
Ocurrencia Declaración Ubicación Atención Eventos
Junio -30-21 37.222 29.800 28.354 23.814 44.037
Enero-30-24 49.542 33.389 37.773 30.658 51.552
Incremento porcentual 33% 12% 33% 29% 17%

Desde el Plan de Desarrollo Nacional se viene impulsando, “en el marco de los procesos de retorno
y reubicación se analizarán las condiciones y garantías en materia de seguridad humana y protección
para la sostenibilidad y permanencia de las comunidades en los territorios. Se fortalecerá el
acompañamiento a la población víctima para que su retorno, reubicación e integración local, se dé
bajo los principios de voluntariedad, seguridad y dignidad, y se adoptarán medidas para optimizar
la entrega de indemnizaciones oportunas y reparadoras. Igualmente, atendiendo el carácter
reparador de los Planes Integrales de Reparación Colectiva (PIRC), la implementación de estos
deberá articularse con los Planes de Acción para la Transformación Regional (PATR)5”.

5
Ídem 5
79
 b. Situación del Adulto Mayor

La población de adulto mayor proyectada para el 2024 es de 10.928 personas, en su mayoría

ubicados en los grupos A y B del SISBEN y C, hasta el subgrupo C1, representan el 11,17% del total
de la población de Caucasia. La población adulto mayor es mayoritariamente hombres con un 52,5%
del total de la población y las mujeres representan el 47,5%. Se observa que los adultos mayores
se concentran en mayor porcentaje en la zona urbana con un 88.35%.

Infografía 15 Población Adulto Mayor.

La siguiente tabla muestra la composición de adulto mayor.

TOTAL, MUNICIPIO TOTAL, CABECERA TOTAL, RURAL

CURSO DE VIDA
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
ADULTOS
10.928 5.186 5.742 9.655 4.482 5.173 1.273 704
MAYORES (>=60) 569
TOTALES 97.803 47.630 50.173 87.577 42.303 45.274 10.226 5.327 4.899

La base de datos de la Secretaria de Salud y Protección Social registra 2.974 adultos mayores de los
cuales el 57% es decir 1.686 son mujeres y el restante 43% hombres, en su gran mayoría de acuerdo
al registro, el 38% de ellos sufren enfermedades cardiovasculares relacionadas con la presión
arterial, diabetes, colesterol, triglicéridos entre otros.

Así mismo según estadísticas de la Secretaria de Salud y Protección Social el programa Colombia
Mayor, otorga un beneficio económico mensual de $80.000 beneficiando 4.369 adultos, hay una
priorización potencial de beneficiarios de Colombia Mayor de 3.112.

En la actualidad 383 son beneficiarios del Programa Municipal Atención Integral al Adulto Mayor,
que asisten al Centro Vida, donde se realizan actividades de terapia ocupacional (manualidades,
danza, teatro, danza, música, culinaria), mantenimiento físico, recreación y cultura, gerontocultura,
orientación a la familia, gerontoprofilaxis, promoción de la salud y prevención de la enfermedad. En
los centros de protección que son atendidos por prestador de servicios privados asisten (22) adultos.

80
 c. Población con Discapacidad.

Según el documento Análisis Situación en Salud -ASIS, se tiene información acumulada para el año
2022 en SISPRO, se reporta un total de 4.38 personas con alteraciones permanentes que producen
discapacidad en el municipio de Caucasia equivalente al 1,9% del total que reporta el departamento
de Antioquia, de los cuales 57% son hombres y 43% mujeres. La vejez es la población con mayor
porcentaje de discapacidad (17%), justamente por el mismo deterioro que se acumula durante la
vida. El análisis por quinquenios revela que las personas jóvenes de 20 a 24 años concentran el 10%
del total seguido por personas de 25 a 29 años con el 9% y de 15 a 19 con el 7%, lo que concentra
un cuarto de la población discapacitada, situación que sugiere alto riesgo en población joven por
factores sociales, económicos y por violencia.

La proporción de prevalencia muestra que por cada mil niños en Caucasia menor de 5 años, 2 de
ellos presentan algún tipo de discapacidad; en los menores de 5 a 9 años la tasa es de 5 por cada
mil niños en este grupo; en los niños de 10 a 14 años es de 12,8; en los jóvenes de 15 a 19 años la
tasa es de 11,8 por cada mil niños en este grupo de edad; a partir de los 44 años es mayor su
frecuencia, se alcanza en el grupo de 60 a 64 años una tasa de 37 por cada mil personas y en las
personas mayores de 80 años la prevalencia es de 312 personas con discapacidad por cada mil
personas mayores de 80 años.

Tabla 6.Distribución de población en condición de discapacidad.

Tipo de discapacidad Personas Proporción**
El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 1213 27.77
El sistema cardiorespiratorio y las defensas 199 4.56
El sistema genital y reproductivo 87 1.99
El sistema nervioso 1137 26.03
La digestion, el metabolismo, las hormonas 75 1.72
La piel 44 1.01
La voz y el habla 735 16.83
Los demas organos de los sentidos (olfato, tacto y gusto) 41 0.94
Los oidos 333 7.62
Los ojos 504 11.54
Ninguna 0 0.00
Total 4368
Fuente: Sistema Integral de Información de la Protección Social-Ministerio de Salud y Protección Social-RIPS

En cuanto a las acciones de intervención a esta población, desde la Secretaría de Salud y Desarrollo
Social del municipio de Caucasia se ha realizado fortalecimiento de la estrategia de Rehabilitación
basada en comunidad – RBC, que se implementa a través del convenio para la ejecución del plan de
intervenciones colectivas PIC, suscrito entre el Municipio y la ESE Hospital César Uribe Piedrahita,
para la ejecución de acciones de habilitación y rehabilitación. Igualmente se cuenta con un enlace
de Discapacidad, quien realiza apoya el proceso de certificación de discapacidad, de acuerdo a lo
establecido en Resolución 1239 de 2022, así como la realización de campañas de sensibilización
educativas sobre discapacidad.

81
 d. Población LGBTIQ+

Según el Plan Territorial de Salud, hace referencias a que en Colombia no se cuenta con datos
censales sobre la población que se identifica como LGTBIQ+, sin embargo, algunos acercamientos a
través de encuestas nacionales como “La gran encuesta integrada de hogares expresa que, para
febrero de 2023, se estima un total de 471 mil personas lesbianas, gays, bisexuales, trans y no
binarias (LGBT) que equivale al 1,3% de la población mayor de edad en el país.
En el municipio de Caucasia existen dos organizaciones:
• La Corporación Caucasia Diversa la cual está legalmente constituida y cuenta con 25
personas LGTBIQ+ que se identifican como parte de ella.
• La organización Caucasia Arcoíris, la cual cuenta con 25 personas activas de la comunidad
LGTBIQ+.
A partir de información dispuesta en la página de la Organización Colombia Diversa
https://colombiadiversa.org/cifras/ se observa que, en el municipio de Caucasia, durante el periodo
comprendido entre 1993 a 2021, la comunidad LGBTIQ+ ha enfrentado 18 hechos relacionados con
homicidios (15) y amenazas y hostigamientos (3). Estos datos, si bien reflejan eventos aislados,
resaltan la importancia de continuar trabajando en la promoción de la seguridad y los derechos de
la comunidad LGBTIQ+ en la región
En el municipio se está realizando la construcción de la Política Publica LGBTIQ+ con el apoyo del
Programa Generando Equidad de USAID. El proceso se ha avanzado con el diagnóstico de la
situación actual, a partir del enfoque de derechos. Este ejercicio se fundamenta en el decreto 762
de 2018 el cual adopta la Política Pública para la garantía del ejercicio efectivo de los derechos de
las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones
sexuales e identidades de género diversas.

e. Población migrante

El municipio de Caucasia no fue exento del fenómeno migratorio que atraviesa el país a causa de la
crisis política y económica en la que se encuentra el vecino país de Venezuela y un agravante
significativo es el hecho de que un alto porcentaje de los Venezolanos que se encuentran en el
municipio ingresaron de manera irregular por lo que pierden el beneficio de acceder al Permiso
Especial de Permanencia – PEP, o al Permiso de Protección Temporal - PPT que es lo que les
garantiza acceder al SGSSS y poder así beneficiarse de la atención en salud.

Según el plan PTS de Caucasia, para contrarrestar esta situación se viene implementando en el
municipio el proceso para que la población migrante acceda al Estatuto Temporal de Protección
para Migrantes Venezolanos (ETPV), siendo esta una oportunidad sin precedentes para regularizar
el estado migratorio y acceder a los servicios de salud, empleo y educación, por parte de esta
población.

82
 Problemas y situaciones identificados

Problemas o Situaciones
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Positivas
Baja cobertura de programas
sociales -Centros Días (383) y Baja demanda del
centros de protección (22) 405 Poco interés del adulto mayor.
programa.
del Adulto Mayor
Baja cobertura del programa Alto índices de adultos en
Colombia Mayor. 4.369 Alta inequidad en la población condición de pobreza
Poco abordaje integral de la población
Desactualización de la mayor de 60 años, en el marco de la política Adultos con baja calidad
Política Pública Municipal. 1 pública nacional de Envejecimiento y Vejez de vida.
2022 — 2031
Aumento de enfermedades
Baja oferta de servicios médicos Incremento de muertes
de riesgo vascular, crónicas 38% especializados por atención especializada
nutricionales y metabólicas.

Baja implementación de
Política Pública Mujeres con Mujeres con baja calidad
recursos de inversión 0% Sin Asignación de recursos en los POAI.
de vida.
directa.
Falta de asignación de
recursos del Plan de Mujeres con pocas ofertas
Igualdad y Oportunidades 0% Sin Asignación de recursos en los POAI.
institucionales
PIO.

Baja implementación de
Política Pública de Juventud Jóvenes con baja calidad
con recursos de inversión 0% Baja capacidad organizacional
de vida.
directa.
El plan estratégico de
Jóvenes con pocas ofertas
Juventud sin formular o 0% Baja Asignación de recursos en los POAI.
institucionales
desactualizado.

Baja implementación de
Víctimas con baja calidad
cartas de indemnización de 39 Baja capacidad institucional
de vida.
víctimas
Porcentaje total de los
Mediana aplicación de atención de integral Victimas con pocas
sujetos de atención de 81,67% para víctimas ofertas institucionales
víctimas.

83
 Inversiones históricas del sector

NOMBRE DEL PROGRAMA A2021 A2022 A2023 ACUMULADO

4101-Atención, asistencia y reparación integral a las

303 225 194 722
víctimas
4102-Dll. integral infancia a la juventud, adolescencia y
339 262 59 661
familia
41 03-Inclusión social y productiva para la población
324 197 80 601
vulnerable

4104-Atención integral de población desprotegida 1.426 644 762 2.831

TOTAL 2.391 1.328 1.095 4.814

84
 2.5.2 Formulación Estratégica

Programa 4101. Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas

Objetivo:

Fortalecer la implementación y articulación de medidas de prevención, protección y garantías de no

repetición de la violación a los derechos de las personas víctimas.

Responsable: Secretario General y de Gobierno

Articulación ODS O10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos

Indicadores de Bienestar

Línea Meta Unidad

INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Población Víctima con cobertura integral 30 30 Porcentaje 2 1.2.2

Indicador de Producto
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Hogares víctimas con atención Secretario de Salud
3 4101025 25 200 Número Víctimas 305154290465
humanitaria y Desarrollo Social
Hogares subsidiados en asistencia Secretario General y
XYZ 4101027 1 50 Número Víctimas NA
funeraria de Gobierno
Mujeres Víctimas de violencia sexual Secretario General y
XYZ 4101031 0 20 Número Víctimas NA
beneficiadas de Gobierno
Secretario General y
XYZ 4101038 Eventos de participación realizados 1 4 Número Víctimas NA
de Gobierno
Procesos de Memoria Histórica con
Secretario General y
5 4101038 poblaciones de atención prioritaria 4 4 Número Víctimas NA
de Gobierno
asistidos técnicamente
Hogares víctimas con asistencia Secretario General y
XYZ 4101042 100 100 Número Víctimas NA
técnica para seguridad alimentaria de Gobierno
Hogares con asistencia técnica para Secretario General y
XYZ 4101073 1 125 Número Víctimas NA
la generación de ingresos de Gobierno
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

85
 Programa 4103. Inclusión social y productiva para la población en situación de
vulnerabilidad

Objetivo:

Fortalecer las intervenciones asociadas a la inclusión social y productiva para el mejoramiento de

las condiciones de vida de la población en situación de vulnerabilidad, garantizando la seguridad
alimentaria, nutricional a través de la educación en hábitos y apoyo económico a las familias.

Responsable: Secretario de Salud y desarrollo Social

Articulación ODS O2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición
y promover la agricultura sostenible

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Política pública de discapacidad actualizada y ejecutada. 0 50 Porcentaje T8 P.2.2.4
Política pública de LGBTIQ+ Formulada e implementada 0 20 Porcentaje T8 P.2.2.2
Política Pública de Seguridad Alimentaria actualizada e
0 20 Porcentaje T8 P.2.2.8
implementada.

Indicadores de productos

Código Línea Meta Unidad Política

PG Indicador de Productos Iniciativa PDET Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública

Personas asistidas en temas de Secretario de

XYZ 4103009 desarrollo de habilidades no 0 100 Número Discapacidad NA Salud y
cognitivas Desarrollo Social
Secretario de
Personas beneficiadas con raciones Seguridad
XYZ 4103017 0 100 Número NA Salud y
de alimentos Alimentaria
Desarrollo Social
Secretario de
120 4103025 Centros comunitarios construidos 0 1 Número PAZ 305154290492 Salud y
Desarrollo Social
Centros comunitarios adecuados Secretario de
ZZZ 4103027 (Adecuación Casa 1 1 Número Étnico NA Salud y
afrodescendiente) Desarrollo Social
Secretario de
Hogares con acompañamiento
XYZ 4103050 0 50 Número Familia NA Salud y
familiar
Desarrollo Social
Secretario de
Iniciativas de fortalecimiento
XYZ 4103050 0 20 Número Discapacidad NA Salud y
comunitario apoyadas
Desarrollo Social
Beneficiarios de la oferta social Secretario de
72 4103052 1 400 Número PP-MUJER L4 NA
atendidos Educación

86
 Hogares asistidos técnicamente Secretario de
Seguridad
43 4103053 para el mejoramiento de hábitos 1 200 Número 305154290086 Salud y
Alimentaria
alimenticios Desarrollo Social
Secretario de
Unidades productivas para el Seguridad
XYZ 4103055 0 40 Número NA Salud y
autoconsumo instaladas Alimentaria
Desarrollo Social
Documentos de lineamientos
Secretario de
técnicos elaborados (Incluye 305154290447-
105 4103060 0 2 Número LGTBIQ+ Salud y
Política pública LGTBIQ+ y Política 305154290463
Desarrollo Social
pública afrodescendiente)
Secretario de
Documentos de planeación
85 4103067 1 1 Número Discapacidad NA Salud y
realizados
Desarrollo Social
Secretario
Documentos de planeación con
100 4103067 1 4 Número Étnico NA General y de
seguimiento realizados
Gobierno
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo

Programa 4104. Atención integral de población en situación permanente de

desprotección social y/o familiar.

Objetivo:

Garantizar acciones asistenciales, técnicas y humanas para poblaciones de adultos mayores y

discapacidad que requieren atención integral para vivir y envejecer en condiciones de vida digna.

Responsable: Secretario de Salud y Desarrollo Social

Articulación ODS O10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos

Articulación ODS O2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición
y promover la agricultura sostenible

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Adultos mayores con Cobertura integral 15 15 Porcentaje T8 P.2.2.4
Personas discapacitadas con Cobertura integral 10 10 Porcentaje T8 P.2.2.4

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Centros de protección social Secretario de
XYZ 4104001 para el adulto mayor 0 1 Número Adultos NA Salud y Desarrollo
construidos y dotados Social
Secretario de
Adultos mayores atendidos
82 4104008 50 50 Número Adultos NA Salud y Desarrollo
con servicios integrales
Social

87
 Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario de
Centros de día para el adulto
84 4104009 1 1 Número Adultos NA Salud y Desarrollo
mayor adecuados
Social
Secretario de
XYZ 4104010 Cuidadores cualificados 0 12 Número Discapacidad NA Salud y Desarrollo
Social
Centros de día para el adulto
Secretario de
mayor construidos
ZZZ 4104013 1 2 Número Adultos NA Salud y Desarrollo
(Comedores comunitarios
Social
adultos mayor)
Personas con discapacidad Secretario de
86 4104020 atendidas con servicios 1 120 Número Discapacidad NA Salud y Desarrollo
integrales Social
Secretario de
82 Personas atendidas con
4104026 1 400 Número Adultos NA Salud y Desarrollo
83 oferta institucional
Social
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo

88
 2.6. Grupos poblacionales de interés especial

2.6.1 Primera Infancia, infancia y Adolescencia

Este diagnóstico se realiza de acuerdo a la ley la Estrategia para la Atención Integral de la

1098 de 2006 (Art. 204), que establece la Primera Infancia “De Cero a Siempre” que
obligación que tiene el alcalde, realizará el define un conjunto de acciones planificadas
diagnóstico de la situación de la niñez y la de carácter nacional y territorial dirigidas a
adolescencia en el municipio, dentro de los promover y garantizar el pleno desarrollo de
primeros cuatro (4) meses de su mandato. las niñas y los niños desde su gestación hasta
Con el fin de establecer las problemáticas los seis años de edad.
prioritarias que deberán atender en su Plan de
Desarrollo, así como determinar las Se tienen en cuenta el Enfoque de Derechos y
estrategias a corto, mediano y largo plazo que Realizaciones para la Protección Integral de la
se implementarán para ello. familia, los niños, niñas y adolescentes con el
fin de velar por su Protección, a través de la
Los Concejos Municipales para aprobar el plan ejecución de programas y proyectos.
de desarrollo e inversión deberán verificar
que este se corresponda con los resultados del También se tienen en cuenta los Objetivos De
diagnóstico realizado. Para esto requerirán al Desarrollo Sostenible. Garantizar los derechos
alcalde, para que lo den a conocer antes del de los niños, niñas y adolescentes y el
debate de aprobación del Plan de Desarrollo. fortalecimiento familiar, constituyen una base
fundamental para lograr en el mediano y largo
Este diagnóstico se realiza con base en los plazo los siguientes objetivos:
lineamientos nacionales, teniendo en cuenta

• ODS1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

• ODS2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición.
• ODS3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
• ODS4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje
durante toda la vida para todos.
• ODS5: Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas

Finalmente se resalta que el siguiente análisis se realizará por curso de vida, revisando las acciones,
las inversiones financieras e identificando las problemáticas a intervenir.

89
 I. Diagnóstico

Según proyecciones del DANE para el año 2024 el municipio de Caucasia tiene una población de
32.625 personas entre las edades de cero a diecisiete años. De acuerdo a la clasificación por curso
de vida, la primera infancia va de 0 a 5 años. La Infancia va de 6 a 11 años y la adolescencia ca de
12 a 17 años. Lo anterior tomado de los lineamientos RPC del ICBF6.

De las 32.625 niños, niñas y adolescentes, en la zona urbana se concentran la mayor parte con
28.622 personas. Esto equivale al 87.7% del total. En la zona rural residen 4.003 niños, niñas y
adolescentes lo que representa el 12% del total.

Infografía 16. Población Niñez y Adolescencia por Edades y áreas.

Distribución por Áreas Distribución por Curso de Vida

Fuente: Dane

La población de primera infancia entre los 0 y 5 años son 10.692 niños y niñas. La niñez entre los 6
y 11 años son 11.445 personas. La población adolescente de 12 a17 años son 10.488 personas.

Las mujeres niñas y adolescentes suman 16.063 personas que representan el 49.2%. los hombres
niños y adolescentes suman 16.562 que equivalen al 50.8%.

6
https://portalsuin.icbf.gov.co/sites/suin/Documents/03_lineamientos_rpc_2020_-2023_y_caja_de_herramientas.pdf.pdf

90
 Infografía 17. Detalle Población Niñez y Adolescencia por Edades y áreas.

Fuente: Dane

4. Situación de la primera infancia

Realización 1: Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud.

Esta realización busca garantizar y preservar el derecho a la vida, como un derecho universal, y todos
aquellos derechos que buscan el bienestar y desarrollo de los niños, niñas, de 0 a 5 años con un
acompañamiento basado en el amor, donde los niños y las niñas se sientan protegidos y se les
garantice una vida digna.

Derecho a la Salud. Indicadores de bienestar.

Se observa indicadore en alto riesgo. Las tasas de mortalidad infantil se han incrementado para el
año 2022. Del mismo modo las coberturas en triple viral y vacuna pentavalente están por debajo
del 100%

91
 Se observan riesgos en los casos de muertes por casos de infecciones respiratorias agudas IRA. Del
mismo modo se han incrementado los casos de suicidios. No se registran muertes por Enfermedades
respiratorias Aguda EDA.

92
 Realización 2: Participa de procesos de educación y formación integral.

Todas las niñas, niños de 0 a 5 años tienen derecho a la educación y a participar en procesos
educativos y de formación integral pertinentes y de calidad, que permitan el reconocimiento y
despliegue de sus capacidades orientadas al desarrollo.
La tabla siguiente, muestra que los resultados de la cobertura neta educativa aumento en el año
2022, se requiere mayores esfuerzos porque aún no se alcanza el 100%.

Realización 2 Participa de procesos de educación y formación integral

Derecho Nombre del Indicador 2020 2021 2022 2023
Educación Cobertura escolar neta en transición
52,73 48,53 55,61 0,00

Realización 3: Realiza prácticas de autoprotección y crece en entornos protectores.

La familia se concibe como el sistema o red primaria de vínculos constitutivos de las personas, que
se va transformando a lo largo de la vida. En esta categoría miramos la tendencia que han tenido
cuatro indicadores que afectan a la primera infancia.
En la tabla siguiente, se evidencian avances significativos en las prácticas de autoprotección y
entornos protectores para la primera infancia, especialmente la Tasa de violencia contra niños y
niñas de primera infancia que se redujo 8,66 en puntos en 2021.

Realización 3 Realiza prácticas de autoprotección y crece en entornos protectores

Derecho Nombre del Indicador 2020 2021 2022 2023
Tasa de homicidios en Niñ@s de 0 a 5 años 0,00 10,36 S.D S.D
Tasa de muertes por eventos de transporte en 0,00 10,36 S.D S.D
Derecho a la integridad
Niñ@s de 0 a 5 años
personal
Tasa de violencia intrafamiliar en Niñ@s de 0 a
34,81 8,66 0,00 0,00
5 años
Tasa de exámenes médico legales por presunto 0,00 10,36 S.D S.D
Derecho a la protección
delito sexual contra Niñ@s de 0 a 5 años

Realización 4: Crece en entornos que promocionan sus derechos

El municipio de Caucasia ha venido fortaleciendo las acciones para promocionar los derechos de la
población de la primera infancia con el fin de promocionar entornos protectores que protejan la
vida y evitar la muerte en menores de cinco años. Los indicadores de la tabla muestran avances
significativos en la reducción de la mortalidad infantil tanto en menores de un año como en menores
de cinco años.

Realización 4 Crece en entornos que promocionan sus derechos

Derecho Nombre del Indicador 2020 2021 2022 2023
Tasa de mortalidad en menores de 1 año
13,95 11,58 12,45 S.D
(por mil nacidos vivos)
Derecho a la vida
Tasa de mortalidad en menores de 5 años 0,00 0,00 0,00 S.D
(por mil nacidos vivos)

93
 Realización 5: Disfruta del nivel más alto posible de salud y cuenta con óptimas condiciones de
alimentación y nutrición.

Esta realización busca garantizar y preservar el derecho a la vida, como un derecho universal, y todos
aquellos derechos que buscan el bienestar y desarrollo de los niños y niñas. En la tabla siguiente, se
muestra el comportamiento de los indicadores. En el área urbana la calidad de agua bajo para el
año 2022, pero el porcentaje de cobertura de acueducto viene en aumento desde 2021.

Disfruta del nivel más alto posible de salud y cuenta con óptimas condiciones de
Realización 5
alimentación y nutrición

Derecho Nombre del Indicador 2020 2021 2022 2023

Calidad de agua 0,00 0,80 0,50 S.D
Derecho a un ambiente Porcentaje de cobertura del servicio de 52% 78% 78% S.D
sano acueducto

Realización 6: Construye su identidad en un marco de diversidad.

Cada niño, niña de 0 a 5 años es un sujeto único, singular y relacionar que construye su identidad a
partir de sus características individuales de género, etnia, edad y lugar donde ha transcurrido su
vida, inmerso en un contexto social, histórico y cultural.

La tabla siguiente muestra que en los años 2020 al 2022, se han venido haciendo acciones para
identificar a niños y niñas con su respectivo registro. Se debe seguir sumando esfuerzos con la
registraduría para registrar a toda la población objetivo.

Realización 6 Construye su identidad en un marco de diversidad

Derecho Nombre del Indicador 2020 2021 2022 2023
Número de Niñ@s menores de 1 año con registro 1.487 1.524 1.710
Derecho a la identidad S.D
civil por lugar de residencia

Realización 7: Crece en ambientes que favorecen su desarrollo

El municipio ha venido desarrollando acciones encaminadas a fortalecer la atención en niños, niñas

y mujeres gestantes con educación inicial en el marco de la atención integral a la primera infancia.
Así mismo ha venido realizando acciones para brindarle a los niños y niñas todos los servicios de
educación inicial en el marco de la atención integral que cuentan con seis o más atenciones.

Realización 7 Crece en ambientes que favorecen su desarrollo

Derecho Nombre del Indicador 2020 2021 2022 2023
Derecho al desarrollo Número de niños, niñas y mujeres gestantes con educación 3.248 4.047 3.566
integral de la primera inicial en el marco de la atención integral a la primera S.D
infancia infancia.
Porcentaje de Niñ@s en servicios de educación inicial en el 0.81% 0.87% 0.92% S.D
marco de la atención integral que cuentan con seis o más
atenciones.

94
 Realización 8: Participa y expresa libremente sentimientos, ideas y opiniones y decide sobre todos
los asuntos que le atañen.

El derecho a la participación es intrínseco al ejercicio de todos los derechos en el curso de vida; por
ende, ellos y ellas son protagonistas de las políticas de desarrollo territorial. Las niñas, niños de 0 a
5 años son reconocidos como protagonistas y agentes de trasformación social. La tabla siguiente
muestra que el indicador de participación de niños y niñas de 0 a 5 años está en cero, es necesario
promocionar la participación y activar las mesas.

Participa y expresa libremente sentimientos, ideas y opiniones y decide sobre todos los
Realización 8
asuntos que le atañen

Derecho Nombre del Indicador 2020 2021 2022 2023

Derecho a la Número de mesas de participación de niños, niñas de 0 0 0 0
participación 0 a 5 años conformadas y en operación

4. Situación Infancia

Realización 1. Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud.

En la Tabla siguiente muestra que el comportamiento del indicador es bueno, sin embargo, llama la
cobertura en salud para la población infantil que en los dos últimos 2021-2022, disminuyo en 4,5%
con respecto al 2020.

Realización 1 Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud

Derecho Nombre del Indicador 2020 2021 2022 2023
Porcentaje de niños y niñas entre 0
Salud 91% 86% 86.5% S.D
a 5 años afiliados al SGSSS

Realización 2: Participa de procesos de educación y formación integral

La tabla siguiente muestra que la tasa de deserción y la de repitencia de la básica primaria subió.
Pasa lo mismo con la tasa bruta básica primaria.

Realización 2 Participa de procesos de educación y formación integral

Derecho Nombre del Indicador 2020 2021 2022 2023
Cobertura escolar bruta en educación básica
primaria 115,4% 118,5% 118,5% S.D
Tasa de deserción en educación primaria
Educación
3% 4.8% 4.8% S.D
Tasa de repitencia en educación primaria
6,1% 6.4% 6,4% S.D

95
 Realización 3: Realiza prácticas de autoprotección y crece en entornos protectores

En la tabla siguiente muestra se evidencian avances en las prácticas de autoprotección y entornos

protectores para la infancia, especialmente la Tasa de violencia contra niños y niñas, tasa de
suicidios, y de violencia intrafamiliar que se han reducido.

Realización 3 Realiza prácticas de autoprotección y crece en entornos protectores

Derecho Nombre Del Indicador 2020 2021 2022 2023
Tasa de homicidios en Niñ@s de 6 a 11 8.78 0.00 S.D S.D
años.
Tasa de muertes por eventos de 0,00 0,00 0,00 S.D
Derecho a la integridad
transporte en Niñ@s de 6 a 11 años
personal
Tasa de fecundidad especifica en Niñ@s 5,40 11,60 13,09
S.D
de 10 a 11 años.
Tasa de suicidios en Niñ@s de 6 a 11 años 0,00 0,00 0,00 S.D
Tasa de violencia intrafamiliar en Niñ@s 0.00 17,55 0,00 S.D
Derecho a la protección
de 6 a 11 años

Realización 4: Disfruta del nivel más alto posible de salud y cuenta con óptimas condiciones de
alimentación y nutrición.

La tabla siguiente muestra el comportamiento de los indicadores. En el área urbana la calidad de

agua bajo para el año 2022, pero el porcentaje de cobertura de acueducto viene en aumento desde
2021.

Disfruta del nivel más alto posible de salud y cuenta con óptimas
Realización 4
condiciones de alimentación y nutrición
Derecho Nombre del Indicador 2020 2021 2022 2023
Calidad de agua 0,00 0,80 0,50 S.D
Derecho a un Porcentaje de cobertura del 52% 78% 78% S.D
ambiente sano
servicio de acueducto

Realización 5: Participa y expresa libremente sentimientos, ideas y opiniones y decide sobre todos
los asuntos que le atañen.

La siguiente tabla muestra que el indicador de participación de infancia años está en uno es
necesario promocionar la participación y activar las mesas.

Participa y expresa libremente sentimientos, ideas y opiniones y

Realización 5
decide sobre todos los asuntos que le atañen
Derecho Nombre del Indicador 2020 2021 2022 2023
Derecho a la Número de mesas de participación de 1 1 1 1
participación infancia conformadas y en operación

96
 4. Situación Adolescencia

Realización 1. Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud.

En la Tabla siguiente muestra que el comportamiento del indicador es bueno la cobertura en salud
para la población adolescencia tiene cobertura por encima del 100%.

Realización 1 Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud

Derecho Nombre del Indicador 2020 2021 2022 2023

Porcentaje de niños y niñas entre 12
Salud 113% 114% S.D S.D
a 17 años afiliados al SGSSS

Realización 2: Participa de procesos de educación y formación integral.

La tabla siguiente muestra que la tasa de cobertura media neta ha mejorado en los últimos dos años.
Las tasas de deserción siguen altas, alcanzo un 7%. Pero la tasa de repitencia muestra un
comportamiento promedio del 4% situación que requieren acciones para mejorarlas.

Derecho a la Educación.

97
 Realización 3: Realiza prácticas de autoprotección y crece en entornos protectores

En la tabla siguiente se evidencian en la reducción de tasas de homicidios, pero aumento en la tasa

violencia intrafamiliar que se han reducido.

Realización 3 Realiza prácticas de autoprotección y crece en entornos protectores

Derecho Nombre del Indicador 2020 2021 2022 2023
Tasa de homicidios en adolescentes (12 a 17 64,4% 27,7% S.D S.D
años)
Tasa de muertes por eventos de transporte en 9,2% 9,2% 0,00 S.D
Derecho a la integridad adolescentes (12 a 17 años)
personal Tasa de fecundidad especifica en Niñas de 12 a 5,40 11,60 13,09
S.D
17 años
Tasa de suicidios en Niñ@s de adolescentes 3.19 4.2 7.28 S.D
(12 a 17 años)
Tasa de violencia intrafamiliar en adolescentes 46,% 55,6% 0,00 S.D
Derecho a la protección
(12 a 17 años)

Realización 4: Disfruta del nivel más alto posible de salud y cuenta con óptimas condiciones de
alimentación y nutrición.

La Tabla siguiente muestra el comportamiento de los indicadores. En el área urbana la calidad de

agua bajo para el año 2022, pero el porcentaje de cobertura de acueducto viene en aumento desde
2021.

Disfruta del nivel más alto posible de salud y cuenta con óptimas condiciones de alimentación y
Realización 4
nutrición
Derecho Nombre del Indicador 2020 2021 2022 2023
Calidad de agua zona urbana POTABLE POTABLE POTABLE POTABLE

Calidad del agua zona Rural ALTO ALTO ALTO ALTO

Derecho a un ambiente sano
RIESGO RIESGO RIESGO RIESGO
Porcentaje de cobertura del servicio de 52% 78% 78% S.D
acueducto

Realización 5: Participa y expresa libremente sentimientos, ideas y opiniones y decide sobre todos
los asuntos que le atañen.
La tabla siguiente muestra que el indicador de participación de adolescencia está en uno es
necesario promocionar la participación y activar las mesas.

Participa y expresa libremente sentimientos, ideas y opiniones y decide sobre todos los asuntos que le
REALIZACION 5
atañen
DERECHO NOMBRE DEL INDICADOR 2020 2021 2022 2023
Derecho a la Número de mesas de participación de adolescentes 1 1 1 1
participación conformadas y en operación

98
 d. Principales Problemas Identificados

Problemas o Situaciones
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Positivas
Política pública con bajo
nivel de implementación Sin Asignación de recursos en
de la líneas y acciones
0 los POAI.
Poca oferta de servicios

Baja visibilidad de las

inversiones y proyectos
Poco compromiso político a Bajo desarrollo integral de niños
relacionados con la niñez 0 favor de la niñez y niñas
y adolescencia

99
 I. Propuestas para la Niñez, Adolescencia y Familia

La propuesta estratégica se orienta en dar cumplimiento al marco normativo de la política pública

para generar bienestar a toda la población de infancia y adolescencia con la entrega de bienes y
servicios de beneficios directos y también de manera transversal a través de todos los programas
de la inversión de este plan de desarrollo.

Para definir el tipo de inversión directa e indirecta, se tomas como base la metodología diseñada
por la Mesa Nacional de Gasto Público en Niñez (MNGPN) para calcular el gasto público social en
infancia y adolescencia. Esta metodología define los siguientes conceptos:

La Inversión directa. Hace referencia a los bienes y servicios programados exclusivamente para el
beneficio de los niños, niñas, adolescente y incluyendo los actores, personas y entidades que
actúan en su favor.

La inversión transversal. Se refiere a los bienes y servicios de los programas de cultura, deportes
justicia, seguridad y Salud, dirigidos a todas las poblaciones entre ellas la niñez y la adolescencia.

Trazador Presupuestal. En la parte estratégica de este plan de desarrollo se marcan todos los
Indicadores de productos que impactan directa o transversalmente la política pública de infancia
y adolescencia con su trazador presupuestal.

Las articulaciones con el Plan Nacional de Desarrollo se realizan a nivel eje transformación,
relacionando el eje en cada Indicadores de Bienestar. Tabla. 999 que se puede consultar al final de
este documento.

Las articulaciones con el Plan de Desarrollo Departamental se realizan a nivel programa de invasión
relacionándolo en cada Indicadores de Bienestar. Tabla. 999 que se puede consultar al final de este
documento.

100
 Programa 4102. Desarrollo integral de la primera infancia a la juventud, y
fortalecimiento de las capacidades de las familias de niñas, niños y adolescentes

Objetivo:

Garantizar la protección para el desarrollo integral de la primera infancia, infancia y adolescencia,

mejorando las acciones de acompañamiento a las familias con apoyo social, económico y ambiental.

Responsable: Secretario General y de Gobierno

Articulación ODS O10. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades.
Articulación ODS O4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos
Articulación ODS O5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACIÓN DEPTO
Base Cuatrienio Medida
P2.2.6
Política Pública de infancia y Adolescencia actualizada e P2.2.7
10 50 Porcentaje T8
Implementada y con seguimiento P2.2.8
P2.2.9.

Indicadores Productos Especiales para la niñez y adolescencia.

Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Edificaciones de atención
integral a la primera infancia Niñez y Secretario de
XYZ 4102004 0 1 Número NA
construidas (No baja como Adolescencia Planeación
inclusión de consejo)
Documentos de lineamientos
Secretario
técnicos en Política y Atención Niñez y
14 4102035 1 1 Número NA General y de
Integral de niños, niñas y Adolescencia
Gobierno
adolescentes realizados
Secretario
Acciones ejecutadas con las Niñez y
74 4102042 1 4 Número NA General y de
comunidades Adolescencia
Gobierno
Servicios de educación informal
Secretario
a niños, niñas, adolescentes y Niñez y
XYZ 4102045 1 4 Número NA General y de
jóvenes para el reconocimiento Adolescencia
Gobierno
de sus derechos
Campañas de promoción Secretario
Niñez y
57 4102046 realizadas (Celebración día la 1 4 Número NA General y de
Adolescencia
Niños y derecho al juego) Gobierno
Agentes de la institucionalidad
de infancia, adolescencia y Niñez y Secretario de
81 4102047 1 10 Número NA
juventud asistidos Adolescencia Educación
técnicamente
Edificaciones de atención a la Secretario
Niñez y
XYZ 4102050 adolescencia y juventud 1 2 Número NA General y de
Adolescencia
dotadas Gobierno

101
 Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Niños, niñas, adolescentes y
Secretario
75 jóvenes beneficiados con Niñez y
4102052 1 100 Número NA General y de
76 acciones de restablecimiento Adolescencia
Gobierno
de derechos
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

Inversiones Transversales o indirectas

Las inversiones transversales para las niñez y adolescencia se relacionan en los programas de
inversión de salud, educación, deporte y cultura, justicia y seguridad. Se marcan Los indicadores
de productos de que impacten a los niños, niñas, adolescentes y familia. De esta manera los
indicadores indirectos visibilizan claramente en el plan indicativo y en el presupuesto.

Indicadores Productos Transversales para la niñez y adolescencia.

Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Documentos de planeación
para la educación inicial,
Niñez y Secretario de
XYZ 2201001 preescolar, básica y media 1 3 Número NA
Adolescencia Educación
emitidos (PEM, ESTUDIO,
POLITICA)
Personas beneficiadas con
estrategias de fomento
Niñez y Secretario de
23 2201017 para el acceso a la 11.099 12.000 Número 305154289501
Adolescencia Educación
educación inicial,
preescolar, básica y media.
Aulas para la educación Niñez y Secretario de
24 2201023 1 10 Número 305154289438
inicial mejoradas Adolescencia Educación
Beneficiarios de la Niñez y Secretario de
32 2201028 11.099 12.000 Número 305154289555
alimentación escolar Adolescencia Educación
Beneficiarios de transporte Niñez y Secretario de
31 2201029 474 500 Número 305154290122
escolar Adolescencia Educación
Personas beneficiarias de Niñez y Secretario de
26 2201033 11.099 12.000 Número 305154289555
estrategias de permanencia Adolescencia Educación
Sedes dotadas con Niñez y Secretario de
25 2201069 1 60 Número NA
materiales pedagógicos Adolescencia Educación
Niños, niñas, adolescentes
y jóvenes atendidos con
Niñez y Secretario de
XYZ 2201077 servicio de protección para 4 100 Número NA
Adolescencia Educación
el restablecimiento de
derechos
Parques construidos y Niñez y Secretario de
43 4301010 1 4 Número 305154290436
dotados Adolescencia Educación
Secretario de
Niñez y Desarrollo rural
XYZ 3604020 Personas capacitadas 1 50 Número NA
Adolescencia y medio
Ambiente
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

102
 2.6.2 Mujeres y Equidad de Género

Diagnóstico de las Mujeres y Equidad de Género

La ley 2294 de 2023 se implementaron los trazadores presupuestal, entre ellos el de las mujeres,
que permite marcar las categorías y subcategorías. Además, el Concejo Municipal de Caucasia
creó la política pública de juventud mediante acuerdo 019 de 2022, compuesta por 6 líneas
estratégicas y un Plan de igualdad y oportunidades. Para garantizar la implementación, aprobó el
1,5% de los ingresos de libre destinación, para financiar los programas y proyectos dirigidos a las
mujeres. Esto es un promedio de $ 300 millones de pesos por año.

Según el DANE, Las poblaciones de las mujeres se proyectaron en 50.173 personas para el 2024.
Esto representan 51.3% del total de la población de Caucasia. En la zona urbana residen 45.274
mujeres, que equivalen al 46% del total de la población. En la zona rural habitan 4.899 personas,
con una proporción porcentual del 5%.

El rango de edad con mayor proporción porcentual, son las mujeres Adultas entre los 29 y 59 años
con el 38.8%, este valor es 19.491 mujeres. Las adultas mayores de 60 años alcanzan el 11.4% con
5.742. Las mujeres jóvenes proyectada es del 17.7%, con 8.877 personas.

El resto de mujeres se distribuyen en las poblaciones de la Primera infancia con el 10.4%; infancia
con el 11.2%; y la adolescencia con el 10.4%. Ver gráfico 2.

Infografía 16. Población Mujeres.

TOTAL, TOTAL, MUJERES MUJERES

CICLO DE VIDA % % %
POBLACION MUJERES URBANAS RURALES
PRIMERA INFANCIA (0-5) 10.692 5.210 10,4% 4.404 4,5% 806 0,8%
INFANCIA (6-11) 11.445 5.614 11,2% 4.945 5,1% 669 0,7%
ADOLESCENCIA (12-17) 10.488 5.239 10,4% 4.745 4,9% 494 0,5%
JUVENTUD (18-28) 17.211 8.877 17,7% 8.140 8,3% 737 0,8%
ADULTOS (29-59) 37.039 19.491 38,8% 17.867 18,3% 1.624 1,7%
ADULTOS MAYORES (>=60) 10.928 5.742 11,4% 5.173 5,3% 569 0,6%
TOTALES 97.803 50.173 51,3% 45.274 46% 4.899 5%

103
 Problemas identificados

Problemas o Situaciones
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Positivas

Baja implementación de
Política Pública Mujeres con Sin Asignación de recursos en
recursos de inversión 0% los POAI.
Mujeres con baja calidad de vida.
directa.

No asignación de recursos
Sin Asignación de recursos en Mujeres con pocas ofertas
del Plan de Igualdad y 0% los POAI. institucionales
Oportunidades PIO.

Mujeres sin o con poca

Altas Tasas de Violencia
Intrafamiliar (10 mil hab.) 14.0 autonomía económica de las Vulneración de derechos
mujeres

Debilidad de las instituciones

Casos de Violencia Sexual 4.5 con poca oferta servicios de Vulneración de derechos
protección y control

104
 Formulación Estratégica

La parte estratégica se orienta para implementar las 6 líneas estratégicas de la política pública para
las mujeres urbanas y rurales; además de materializar las acciones del plan de igualdad y
oportunidades a través de los programas de inversión, productos y metas. Se clasifican en
inversiones directas e inversiones transversales.

La Inversión directa, hace referencia a los bienes y servicios programados exclusivamente para
mujeres. Dentro de este grupo se incluyen los actores, personas y entidades que actúan en su favor.

La inversión transversal, se relaciona con los sectores o programas de inversión que van dirigidos
a la población en general, donde se benefician las mujeres.

Trazador Presupuestal Mujeres. Los Indicadores de productos de plan de desarrollo se marcan con
el trazador presupuestal definido para la política de las mujeres por el DNP en PIIP.

Objetivo:

Garantizar los recursos financieros, técnicos y humanos para la materialización de las líneas
estratégicas de la Política Pública Para Las Mujeres Urbanas Y Rurales implementada a través del
plan de igualdades y oportunidades – PIO del municipio de Caucasia.

Responsable: Secretario General y de Gobierno

Articulación ODS O10. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades.

105
 Articulación ODS O4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos
Articulación ODS O5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas

Indicadores de Bienestar
Meta Unidad
INDICADORES Línea Base NACIÓN DEPTO
Cuatrienio Medida
Implementación de la política pública de
0% 10% Porcentaje T8 P2.2.1
mujeres.
Tasa por
Tasa de delitos Sexuales 4.5 0 10 mil T8 P2.2.1
hab.

Productos de inversión Directa para las Mujeres

Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa

PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario
PP.MUJER
94 4501050 Mujeres atendidas 1 200 Número NA General y de
L5
Gobierno
Estrategias para el fomento de
a la participación de las Secretario
PP-MUJER
XYZ 4502001 mujeres en los espacios de 1 1 Número NA General y de
L2
participación política y de toma Gobierno
de decisión implementadas
Documentos de lineamientos Secretario de
PP-MUJER
90 1905014 técnicos elaborados 0 1 Número NA Salud y
L2
(Subsecretaria de mujer) Desarrollo Social
Mujeres atendidas con Secretario
PP-MUJER
XYZ 1905022 campañas de gestión en temas 20 2.000 Número 305154290307 General y de
L3
de trastornos mentales Gobierno
Entidades y organizaciones PP.MUJER Secretario de
91 2201006 1 60 Número NA
asistidas técnicamente L5 Educación
Personas beneficiarias con PP-MUJER Secretario de
93 2201032 1 160 Número 305154289619
modelos de alfabetización L4 Educación
Secretario
PP-MUJER
89 4101046 Documento elaborado 1 4 Número NA General y de
L2
Gobierno
Beneficiarios de la oferta social PP-MUJER Secretario de
72 4103052 1 400 Número NA
atendidos L4 Educación
Secretario de
92 PP-MUJER
1702007 Mujeres beneficiadas 1 20 Número 305154290217 Desarrollo rural y
95 L1
medio Ambiente
Secretario
Asociaciones de mujeres PP-MUJER
XYZ 1702011 0 12 Número NA General y de
fortalecidas L1
Gobierno
Mujeres rurales beneficiadas Secretario
PP. MUJER
XYZ 1704010 con procesos de formalización 0 10 Número NA General y de
L6
de tierras Gobierno
capacitaciones técnicas Secretario de
PP-MUJER
96 3602003 laborales a la medida 1 20 Número 305154290217 Desarrollo rural y
L4
realizadas medio Ambiente

106
 Las inversiones indirectas o transversales Para las Mujeres

Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa

PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET

Subsidios para adquisición

Secretario de
XYZ 4001031 de vivienda asignados a 50 50 Número Todas NA
Planeación
población desplazada
Hogares beneficiados con Todas Secretario de
ZZZ 4001034 construcción de vivienda 450 450 Número NA Salud y Desarrollo
urbana en sitio propio Social
Hogares beneficiados con Todas Secretario de
ZZZ 4001034 construcción de vivienda 50 50 Número NA Salud y Desarrollo
rural en sitio propio Social
Vivienda de Interés Social Todas Secretario de
118 4001042 0 500 Número 305154289404
construidas Planeación
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo

Inversiones Transversales o indirectas

Las inversiones transversales para las mujeres se relacionan en los programas de inversión de salud,
educación, emprendimiento, agropecuario, minería, justicia y seguridad. Se marcan los indicadores
de productos que benefician a las mujeres. De esta manera los indicadores indirectos visibilizan
claramente en el plan indicativo y en el presupuesto.

107
 2.6.3 Situación de la Juventud

Diagnóstico de la Juventud

Según la ley 1622 de 2013, Joven es toda persona entre 14 y 28 años cumplidos en proceso de consolidación
de su autonomía intelectual, física, moral, económica, social y cultural que hace parte de una comunidad
política y en ese sentido ejerce su ciudadanía.

El estado ha venido expidiendo leyes y decretos para fortalecer el desarrollo integral de los jóvenes, para
promover los derechos a la Salud y bienestar; a la participación, la educación, acceso a vivienda y
especialmente se han expedidos paquetes de normas para generar oportunidades de la inclusión productiva
e ingreso a la vida laborar de los jóvenes. En 2016 se promulgó la Ley 1780, también conocida como Ley Pro
Joven, con el fin de promover el empleo y el emprendimiento juvenil. Sentando las bases para el diseño y
ejecución de políticas de empleo con enfoque diferencial, pero no profundizó mucho en emprendimiento y
creación de nuevas empresas. Con el fin de subsanar dicha situación En 2019 se expidió el Decreto 2365,
relacionado con la generación de empleo para población joven entre 18 y 28 años, fijando los lineamientos
para que las entidades del Estado puedan contratar a jóvenes sin experiencia laboral. Por último, se expidió
la ley 2231 de 2022, para fortalecer el curso de vida de la juventud, con obligación para los entes territoriales
de implementarla con un enfoque territorial, diferencial, étnico y de género.

En ese orden de ideas el municipio de Caucasia, creó la política pública de juventud mediante acuerdo 004
de 2020, para dar cumplimiento al mandato legal en favor de la juventud caucasiana. Este acuerdo
representa un gran avance, en materia de asignación presupuestal, dado que aprobó el 1% de los ingresos
de libre destinación, para financiar los programas y proyectos necesarios para implementar la política. Este
rubro debe estar claramente especificado en el presupuesto. El alcalde incluirá la política pública dentro del
plan de desarrollo.

El acuerdo establece también, que la política de juventud se implementará a través de diez líneas
estratégicas y un plan estratégico de juventud. donde se establecen acciones de fortalecimiento para la
semana de la juventud, casa de la juventud, asamblea municipal de juventudes, plataforma municipal de
juventud y consejo municipal de juventud.

Se destaca la apropiación presupuestal de $213 millones de pesos que hizo el municipio en 2024 para
financiar proyectos dirigidos a los jóvenes. No se observa el plan estratégico.

En cuanto al análisis poblacional con enfoque diferencial y territorial, en la Infografía 1, se observa que
Caucasia tiene 24.055 jóvenes entre los 14 y 28 años proyectados para el año 2024. Los jóvenes representan
el 24.6% del total de la población del municipio.

Los hombres representan el 48.8% del total de jóvenes. Mientras que las mujeres jóvenes representan el
51.2%. La estadística muestra que los jóvenes se concentran en mayor porcentaje en la zona urbana con un
90.9%.

108
 Infografía 18. Población Joven.
Población de jóvenes entre 14 -28 años Distribución por Áreas

Elaboración propia con fuente del DANE

Tabla 7.. Detalle de Población Joven respecto al Total

En la siguiente tabla se muestra algunos de los derechos de educación, salud, derecho y la integridad
física de los Jóvenes del municipio, en cuanto a los indicadores de educación superior es necesario
seguir avanzando sobre educación precedente, (afianzar las prácticas letradas y el proceso
formativo de los estudiantes de formación media (10° y 11°) de las instituciones educativas),
gratuidad y sostenimiento de los jóvenes para su permanencia en las instituciones que hacen
presencia en el municipio.

109
 Con relación al indicador de salud debe mantenerse la cobertura actual y en los de integridad se
resalta la disminución de la Tasa de violencia de pareja cuando la víctima es menor de 18 años y
dejar avanzar el indicador de porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del conflicto armado.

DERECHOS NOMBRE DEL INDICADOR 2020 2021 2022 2023

Tasa de tránsito inmediato a educación

54.1% 42,7% 44,74% S.D
superior.
Educación
Tasa de cobertura bruta en educación
54,6% 51,2% 51,2% S.D
tecnológica.
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años)
Salud 100% 100% 100% S.D
afiliados al SGSSS
Tasa de violencia de pareja cuando la
Derecho la vida y 18,41 0,00 0,00
víctima es menor de 18 años S.D
la Integrad
personal Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años)
0,98 0,99 0,99
víctimas del conflicto armado S.D

Problemas y situaciones identificados

Problemas o Situaciones
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Positivas
Baja tasa de
implementación de la
Proyectos sin trazadores
Política Pública de los 10% presupuestales en el POAI.
Poca oferta de servicios
Jóvenes.

Baja tasa de cobertura

Poco interés de los jóvenes Baja calidad académica de
bruta acceso de Jóvenes a
educación tecnológica
51.2 hacia las carreras jóvenes en los espacios
tecnológicas universitarios

Baja tasa de acceso de

Jóvenes a la educación
superior
44.74 Barrera económicas Vulneración de derechos

…
Formulación Estratégica

La parte estratégica se orienta a dar cumplimiento al marco normativo de la política pública de

juventud, especialmente a los objetivos y retos de las diez líneas estratégicas. Los programas de
inversión, productos y metas se clasifican en inversiones directas e inversiones transversales.

110
 La Inversión directa, hace referencia a los bienes y servicios programados exclusivamente para las
personas jóvenes entre los 14 y 28 años de edad. Dentro de este grupo se incluyen los actores,
personas y entidades que actúan en su favor.

La inversión transversal, se relaciona con los sectores o programas de inversión que van dirigidos a
la población en general, donde se benefician la Juventud.

Esta metodología se adopta con base en la metodología diseñada por la Mesa Nacional de Gasto
Público en Niñez (MNGPN) para calcular el gasto público social en infancia y adolescencia.

TRAZADOR PRESUPUESTAL JUVENTUD. Los Indicadores de productos de plan de desarrollo se

marcan con el trazador presupuestal definido para la juventud.

Objetivo:

Garantizar los recursos financieros, técnicos y humanos para la materialización de las líneas
estratégicas de la Política Pública de Juventud implementada a través del plan estratégico del
municipio de Caucasia.

Responsable: Secretario General y de Gobierno

Articulación ODS O10. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades.
Articulación ODS O4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Implementación de la política pública de la juventud 0% 10% Porcentaje T8 P2.2.5
Implementación del plan estratégico de juventud 0% 10% Porcentaje T8 P2.2.5

111
 Indicadores de productos de inversión Directas en Jóvenes.
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Beneficiarios de estrategias o
27 programas de apoyo financiero Secretario de
2202063 0 20 Número Joven 305154289555
33 para la permanencia en la Educación
educación superior
Programas académicos
ofrecidos de forma conjunta
Secretario de
134 2202067 entre Instituciones de 0 4 Número Joven NA
Educación
Educación Superior y el sector
productivo
Centros de Atención
Especializada - CAE para el Secretario de
XYZ 4102028 1 1 Número Joven NA
restablecimiento de derechos Educación
dotados
Secretario
77 4102045 Jóvenes atendidos 1 400 Número Joven NA General y de
Gobierno
Jóvenes atendidos para la Secretario de
XYZ 4102045 0 100 Número Joven NA
Construcción de Paz Educación
Jóvenes rurales apoyados para
Secretario de
el acceso a la educación
140 1702008 0 200 Número Joven 305154289954 Desarrollo rural y
superior en temas
medio Ambiente
agropecuarios
Secretario de
78
3604004 Personas capacitadas 1 30 Número Joven NA Desarrollo rural y
79
medio Ambiente
Espacio público adecuado Secretario de
80 4002020 1 4 Número Joven NA
(jóvenes) Planeación
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

Inversiones Transversales o indirectas

Las inversiones transversales para los jóvenes se relacionan en los programas de inversión de salud,
educación, emprendimiento, agropecuario, minería, justicia y seguridad. Se marcan los indicadores
de productos que benefician a los jóvenes. De esta manera los indicadores indirectos visibilizan
claramente en el plan indicativo y en el presupuesto.

112
 2.6.4 Situación de las Comunidades Étnicas

Diagnóstico de las Comunidades

De acuerdo a la proyección de población étnica del DANE para el año 2024, en el municipio de
Caucasia se estima que la población indígena asciende a 1.127 personas, distribuidas en siete
cabildos rurales posesionados ante la administración municipal y el resguardo indígena el Pando,
que tiene reconocimiento del Ministerio de Agricultura mediante acuerdo 296 del 25 de septiembre
de 2023, que reconoce dos predios privados con 94 hectáreas, 5.196 metros cuadrados. El plan
territorial de salud establece que cada cabildo cuenta con un promedio de 125 familias y cada
familia compuesta con un promedio de cuatro integrantes. No se cuenta con la distribución de
población por tribu indígena. La población indígena equivale al 1,15% del total de la población del
municipio. Estas comunidades cuentas con sus planes de vida.

Del mismo modo se proyecta según el DANE para el año 2024, una población de Afrocolombiano
3.692 personas que equivales al 3.77% del total de la población del municipio. La población afro
se encuentra organizada en veinticuatro (24) Consejos comunitarios y comunidades de base, de
los cuales veintidós (22), están debidamente legalizados, así mismo solo ocho (8) cuentas con plan
de etnodesarrollo.

Infografía 19 Poblaciones Étnicas de Caucasia.

113
 Problemas y situaciones identificados

Problemas o Situaciones
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Positivas
Baja Implementación de
los planes de Vida y de
Planes desarticulados de plan
los planes de 0.0 de inversiones del municipio
Poca oferta de servicios
Etnodesarrollo

Insuficiente oferta
Baja inversión para el
institucional para la
bienestar de las 0.0 ocupación de la población
Vulneración de derechos
poblaciones étnicas.
étnica.

Formulación Estratégica

Las comunidades étnicas cuentan con Trazadores Presupuestales definidos por el DNP para
implementarlos a través de la PIIP.

Objetivo:

Garantizar los recursos financieros, técnicos y humanos para la materialización de las iniciativas de
inversión priorizadas por las comunidades étnicas en las mesas de participación ciudadanas y sus
planes estratégicos.

Responsable: Secretario de Salud y Desarrollo Social

Articulación ODS O4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
1.2.4 Pesos por
Inversión per cápita en comunidades Afros 0 50 T8
1.2.5 hab.
1.2.4 Pesos por
Inversión per cápita en comunidades Indígenas 0 50 T8
1.2.5 hab.

114
 Indicadores de productos de inversión Directa para lo étnicos

Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa

PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET

Secretario de
99 Comunidad afrocolombiana
4502022 1 4 Número Étnico NA Salud y Desarrollo
102 asistida técnicamente
Social
Eventos de formación en
Secretario de
liderazgo en las comunidades
97 4502034 1 4 Número Étnico NA Salud y Desarrollo
negras, afrocolombianas,
Social
raizales y palenqueras
Secretario de
101
1906041 Asistencias técnicas realizadas 1 4 Número Étnico 305154289937 Salud y Desarrollo
104
Social

Modelos educativos para Secretario de

XYZ 2201056 0 1 Número Étnico NA
grupos étnicos acompañados Educación

Personas víctimas de
Secretario
comunidades negras,
98 4101031 1 20 Número Étnico NA General y de
afrodescendientes, raizales y
Gobierno
palanqueras beneficiadas
Centros comunitarios Secretario de
ZZZ 4103027 adecuados (Adecuación Casa 1 1 Número Étnico NA Salud y Desarrollo
afrodescendiente) Social

Secretario
Documentos de planeación con
100 4103067 1 4 Número Étnico NA General y de
seguimiento realizados
Gobierno
Secretario de
Unidades productivas de
XYZ 3502019 0 12 Número Étnico NA Desarrollo rural y
grupos étnicos beneficiados
medio Ambiente
Secretario de
103 3602017 Planes de negocio formulados 1 40 Número Étnico NA Desarrollo rural y
medio Ambiente
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo

Inversiones Transversales o indirectas

Las inversiones transversales para las comunidades étnicas se relacionan en los programas de
inversión de salud, educación, emprendimiento, agropecuario, minería, justicia y seguridad. Se
marcan los indicadores de productos que benefician a los afros e indígenas. De esta manera los
indicadores indirectos visibilizan claramente en el plan indicativo y en el presupuesto.

115
 2.7 Sector Vivienda Ciudad y Territorio

2.6.1 Diagnóstico

a). Situación Habitacional

El déficit Habitacional identifica las viviendas totales que se encuentran en déficit cuantitativo o
cualitativo. El Cuantitativo identifica las familias que habitan en viviendas con deficiencias
estructurales o donde se residen hogares en hacinamiento no mitigable que es necesario el
desarrollo de nuevas unidades habitacionales.
Según información publicada por la Empresa de Vivienda de Antioquia -VIVA- a diciembre de 2021,
el municipio de Caucasia presenta un déficit habitacional del 32.2% que equivalen a 9.362
viviendas. El indicador está por debajo del promedio de la subregión que se calculó en 52,5%.
Infografía

Fuente: VIVALAB
Conjunto de datos publicados por la empresa de Vivienda de Antioquia- VIVA en la siguiente URL.
https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiODdjOWM1YmUtNmY5MS00M2Y0LWFhN2UtZmVlMjI4YTg0ODk1IiwidCI6ImUxNjE5YTQ5LWY0YzItNDBhNC1iNDQzLThmZjNlYzRiYjIyOCJ9&pageName=Repo
rtSectiondf70b529e9a03c8ea62a

116
 El déficit cuantitativo total del municipio se calculó en 11.4%. Esto significa que se tendría que
construir 3.310 viviendas nuevas para reducir el déficit a cero en el municipio. La zona urbana
presenta el mayor déficit con 2.830 viviendas, que equivalen al 85.5%. En la zona rural se observa
un déficit del 14.5%, para un total de 480 viviendas.
Los atributos de mayor incidencia en el déficit cuantitativo, son problemas de estructura de la
vivienda con el 68%; situaciones de hacinamiento con el 28% y cohabitación con el 4%.
Infografía

Fuente: VIVALAB
El déficit cualitativo total del municipio se calculó en 20.8%. Esto significa que se tendría que
realizar 6.052 mejoramientos de viviendas para reducir el déficit a cero en el municipio. La zona
urbana presenta el mayor déficit con 3.773 mejoramientos requeridos. Esto equivalen al 62.3%.
En la zona rural se observa un déficit del 37.7%, para un total de 2.279 mejoramientos requeridos.
Los atributos de mayor incidencia en el déficit cualitativo, son problemas de deficiencia en los
servicios de saneamiento con 45% y y situaciones de hacinamiento con el 37% y cocina con el 12%.
Infografía

Fuente: VIVALAB

117
 Se observa existen 29.787 hogares en todo el municipio de los cuales 21.465 están liderados por
mujeres jefes de hogar. Es decir, el 72.1% de las familias son sostenidas por mujeres,
constituyéndose, en la base de las familias caucasianas.
Infografía

Fuente: VIVALAB

Después de analizar las cifras de Caucasia en materia de vivienda publicadas por VIVA, se observa
que el mayor reto en materia de vivienda para Caucasia se concentra en los mejoramientos de
vivienda más que en la habilitación de construcción de vivienda nueva. Ahora bien, frente a la
construcción o habilitación de vivienda nueva, el reto se encuentra en la zona urbana.
Existen 3.310 viviendas que necesitan ser reemplazadas en el mediano y largo plazo. De estas, el
municipio tiene el 85% sobre suelo urbano y el 15% sobre suelo rural.

118
 b). Situación de la prestación de Servicios Públicos Domiciliarios

La Tabla siguiente muestra el estado de la prestación de los servicios públicos en Caucasia. La

cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana es del 100%, según informe de monitoreo
publicado por el Ministerio de Vivienda. Pero en la zona rural es del 5.9%. La cobertura de
alcantarillado en zona urbana es del 100%. Pero en la zona rural es del cero (0%). La cobertura del
servicio de aseo en la zona urbana alcanza el 84.5%. sin embargo, en la zona rural no se presta
servicio, con una cobertura del cero por ciento.
Tabla 8. Indicadores de Servicios Públicos

Fuente: MDM/DNP- DSSA – Minvivienda.

En cuanto al acceso al agua potable, la zona urbana disfruta de un servicio con agua apta para el
consumo humano. Pero en la zona rural no tiene servicios con agua potable.

119
 Sistemas de Acueductos Veredales a 2022
Caucasia tiene 15 sistemas de acueductos rurales registrados en la Seccional de Salud de Antioquia
para control y monitoreo de la calidad del agua. Todos presenta niveles de riesgo de inviabilidad
sanitaria.
Tabla 9. IRCA Acueductos Veredales

INDICE DE RIESGO DE CALIDAD DEL AGUA - IRCA- % APTA

% IRCA
PARA NIVEL DE
LOCALIDAD SUSC ACOMU
ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. CONSUMO RIESGO
LADO
HUMANO
Inviable
Vereda La Esmeralda
20 96,4 96,4 NO Sanitariament
Barranquillita
e
Inviable
Corregimiento
82 96,4 96,4 NO Sanitariament
Margento
e
Inviable
Vereda La Union 45 96,4 96,4 NO Sanitariament
e
Inviable
Vereda Puerto Triana 30 96,4 96,4 NO Sanitariament
e
Inviable
Corregimiento Cacerí 25 96,4 96,4 NO Sanitariament
e
Inviable
Vereda Santa Rosita 60 96,4 96,4 NO Sanitariament
e
Inviable
Vereda Campo Alegre 180 96,4 96,4 NO Sanitariament
e
Inviable
Vereda La Virgen 45 96,4 96,4 NO Sanitariament
e
Inviable
Corregimiento
61 96,4 96,4 NO Sanitariament
Palanca
e
Inviable
Corregimiento La
36 96,4 96,4 NO Sanitariament
ilusión
e
Inviable
Vereda Santo
15 96,4 96,4 NO Sanitariament
Domingo
e
Inviable
Vereda Villa del
120 96,4 96,4 NO Sanitariament
Socorro
e
Inviable
Corregimiento El
52 96,4 96,4 NO Sanitariament
Pando
e
Inviable
Corregimiento
42 96,4 96,4 NO Sanitariament
Palomar
e
Inviable
Barrio Chino 60 96,4 96,4 NO Sanitariament
e

Fuente: Secretaria Seccional De Salud y Protección Social De Antioquia

120
 El fracaso del avance PDET en materia de agua potable en Caucasia.
La petición recurrente de las comunidades rurales es tener agua potable. Sin embargo, las iniciativas
descritas en la tabla siguiente reflejan que el 80% de ellas están estructuradas o no están en ruta de
implementación. Pero llama la atención que hay un proyecto con un cooperante internacional
denominado Basic Services for a Peaceful Return - Margento Caucasia que figura terminado. Para
el servicio de Alcantarillado figura igual situación tres de ellos están estructurados o no están ruta
de implementación.
Han pasado entonces cinco años de ejecución PDET, sin avances en acceso al agua potable para las
comunidades rurales. Cabe preguntar, ¿Seguirá la misma situación en los próximos cinco años
restantes?

Tabla 10. Iniciativas de Agua Potable sin Avance.

ESTADO
CODIGO INICIATIVA ESTADO INICIATIVA SERVICIO ESTADO INICIATIVA RIA
PROYECTO
Realizar estudio, diseño y construcción para implementar
soluciones familiares para el acceso a agua potable para
305154289592 beneficiar a familias de viviendas ubicadas en zonas rurales AGUA POTABLE Sin Terminar NO NO
dispersas del municipio de Caucasia departamento de
Antioquia.
Realizar estudios, diseños y construcción de obras necesarias
para modernizar y optimizar las plantas de potabilización del
2.
305154289556 agua existentes en el AGUA POTABLE Sin Terminar SI
Estructurado
área rural del municipio de Caucasia departamento de
Antioquia.
Realizar estudios, diseños y construcción de plantas de
tratamiento para la potabilización del agua que beneficie a
305154289522 AGUA POTABLE Sin Terminar NO NO
todas las veredas, centros poblados y corregimientos del
municipio de Caucasia departamento de Antioquia.
Realizar estudios, diseños y construcción de sistema de
acueductos veredales para beneficiar a las familias de veredas, 2.
305154289466 AGUA POTABLE Sin Terminar SI
centros poblados y corregimientos del municipio de Caucasia, Estructurado
Antioquia.
Realizar los estudios, diseños y construcción de obras
necesarias para modernizar, ampliar y mejorar los sistemas de
305154289488 AGUA POTABLE Sin Terminar SI 5. Terminado
acueductos existentes en el área rural del municipio de
Caucasia departamento de Antioquia.
Realizar estudios, diseños y construcción de baterías sanitarias
acompañado de proceso de asistencia técnica para el buen
305154289906 manejo y mantenimiento de las mismas para beneficiar a las ALCANTARILLADO Sin Terminar NO NO
familias ubicadas en el área rural dispersa en el municipio de
Caucasia Antioquia.
Realizar estudios, diseños y construcción de obras necesarias
para mejorar, ampliar y modernizar los sistemas de recolección 2.
305154289661 ALCANTARILLADO Sin Terminar SI
de aguas residuales existentes de la zona rural de municipio de Estructurado
Caucasia Antioquia
Realizar estudios, diseños y construcción de sistema de
alcantarillado con planta de tratamiento de aguas residuales 2.
305154289628 ALCANTARILLADO Sin Terminar SI
para todas veredas, centros poblados y corregimientos del Estructurado
municipio de Caucasia Antioquia
Diseñar e implementar una estrategia integral para el manejo
305154289924 de los residuos sólidos, que beneficie a todas las familias del ASEO Sin Terminar SI 5. Terminado
área rural del municipio de Caucasia Antioquia.
Gestionar la ampliación y mejoramiento del servicio de
305154289948 recolección de basuras en el área rural del municipio de ASEO Sin Terminar NO NO
Caucasia Antioquia.
Diseñar e implementar estrategias de reforestación,
conservación de las fuentes hídricas utilizadas para el acceso al
305154290008 PREDIOS Sin Terminar SI 5. Terminado
agua de uso y consumo humano del área rural del municipio de
Caucasia departamento de Antioquia

121
 En materia de prestación del servicio de Aseo, este es prestado por un operador privado FUTURA
ASEO S.A, quien presta el servicio en la zona urbana. En la zona rural no existe cobertura de aseo.
Se cuenta con un sitio de disposición final localizado en la vereda Campo Alegre. La licencia
ambiental está próxima a vencerse, por lo que se requiere formular un nuevo sitio para disponer
en el mediano y largo plazo.
El PGIRS, no está actualizado por lo que se requiere actualizarlo y diseñar una política de residuos
sólidos basado en el aprovechamiento y la separación en la fuente. Que contemple servicio de aseo
en la zona rural. Actualmente, el municipio despone en el relleno toda la producción de residuos.
No aprovecha los residuos orgánicos.
El sistema de Alcantarillado no cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales. Es necesario
actualizar el plan de saneamiento y manejo de vertimientos, con alternativas viables para tratar las
aguas residuales en varios puntos de la zona urbana. Se observan problemas de cobertura, por la
rápida expansión urbanos sin orden de las normas urbanísticas y por las invasiones no controladas.
El sistema de acueducto de la zona urbana, tiene una cobertura del 100% pero se presentan fallas
frecuentes que interrumpen el servicio. La continuidad del servicio de acueducto está por debajo
de las 24 horas promedio día. En el corto plazo se requiere invertir en reposición de redes de
distribución y en la construcción de dos nuevos tanques de almacenamiento de agua tratada o
potabilizada.
Inversiones históricas del sector
NOMBRE DEL PROGRAMA A2021 A2022 A2023 ACUMULADO
4001-Acceso a soluciones de vivienda 3.128 449 1.165 4.742
4002-Ordenamiento territorial y desarrollo urbano 54 0 277 331
4003-Acceso de la población a los servicios de APSB 6.784 4.253 2.511 13.548
TOTAL 9.966 4.702 3.953 18.622
..

122
 Problemas y situaciones identificados

Problemas o Situaciones
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Positivas

Déficit de viviendas que

requieren mejoramiento 62.3% Baja calidad de vida digna
en la zona urbana. de la población
Materiales de construcción inapropiados
Poca accesibilidad a los
Deficiencia en pisos y Cocinas.
Déficit de viviendas que subsidios de vivienda para
.
requieren mejoramiento en 37.7% mejoramientos.
la zona rural .

Déficit de viviendas Baja calidad de vida digna

nuevas en zona urbana.
85,7% Alto número de hogares que viven en de la población
hacinamiento no mitigable Poca accesibilidad a los
Déficit de viviendas nuevas Debilidad en la estructura de vivienda. subsidios de vivienda
en zona rural.
14.5% . nueva.

Alto número de hogares

Poca priorización de
a cargo de mujeres jefe
de hoja en la zona
19.409 Insuficientes políticas de hábitat integral población vulnerables
Hogares incluyentes para el acceso a los
urbana. programas de vivienda

Baja cobertura de acceso a Falta de asignación de recursos para

Baja calidad de vida de la
agua potable en la zona 0.0% inversión en obras de acueducto y
población
rural. alcantarillado
Baja cobertura de acceso a Falta de asignación de recursos para
Baja calidad de vida de la
Saneamiento básico en 23.3% inversión en obras de acueducto y
población
Zona Rural (*) alcantarillado
Falta de asignación de recursos para
Baja cobertura del servicio Baja calidad de vida de la
de Aseo en la Zona Rural 0.0% inversión en obras de acueducto y
población
alcantarillado
Incumplimiento de las especificaciones Interrupción en la
Redes de Acueductos y
técnicas de construcción prestación del servicio
alcantarillado en mal 20 años Antigüedad de la infraestructura
estado por antigüedad. Baja calidad de vida
existente
Metas no logradas en
Instrumentos de planeación Desinterés y poco compromiso político.
2 materia de Aseo
desactualizados (PGIRS,
planes No se priorizan las
PSMV) Recursos insuficientes.
inversiones.

(*) Superservicios: https://storymaps.arcgis.com/stories/062c62beadad466d82e19fb4b7e73e9b

123
 2.6.2 Formulación Estratégica

Programa 4001. Acceso a soluciones de vivienda

Objetivo:

Mejorar las condiciones habitacionales de los hogares rurales y urbanos que viven en condiciones
de pobreza, pobreza extrema, desplazada por la violencia, víctimas de desastres naturales, a través
de proyectos de mejoramientos y construcciones de viviendas.

Responsable: Secretario de Planeación

Articulación ODS O11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACIÓN DEPTO
Base Cuatrienio Medida

Déficit Cuantitativo Urbano 85.7 77.7 Porcentaje T1 P4.3.1

Déficit Cuantitativo Rural 14.5 12.5 Porcentaje T1 P4.3.1

Déficit Cualitativo Urbanos 62.3 57.3 Porcentaje T1 P4.3.1

Déficit Cuantitativo rural 37.7 32.7 Porcentaje T1 P4.3.1

Indicadores de productos

Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa

PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Entidades territoriales
Secretario de
Xyz 4001001 asistidas técnica y 1 1 Número NO NA
Planeación
jurídicamente
Estudios o diseños Secretario de
Xyz 4001030 0 1 Número NO NA
realizados Planeación
Subsidios para adquisición
Secretario de
Xyz 4001031 de vivienda asignados a 50 50 Número Todas NA
Planeación
población desplazada
Hogares beneficiados con
Secretario de
Xyz 4001032 mejoramiento de una 500 500 Número NO NA
Planeación
vivienda urbana
Hogares beneficiados con Secretario de
ZZZ 4001034 construcción de vivienda 450 450 Número Todas NA Salud y Desarrollo
urbana en sitio propio Social

124
 Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Hogares beneficiados con Secretario de
zzz 4001034 construcción de vivienda 50 50 Número Todas NA Salud y Desarrollo
rural en sitio propio Social
Vivienda de Interés Social Secretario de
118 4001042 0 500 Número NO 305154289404
construidas Planeación
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo

Programa 4003. Acceso de la población a los servicios de agua potable y

saneamiento básico

Objetivo:

Fortalecer los esquemas de prestación de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, a

través de alternativas viables que suministren soluciones efectivas y sostenibles en materia de
cobertura, calidad y continuidad del servicio a todas las poblaciones en las zonas urbanas y rurales.

Responsable: Secretario de Planeación

ARTICULACIÓN PND
Transformación: T1- Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
Proyecto PND: Gobernanzas territoriales alrededor del agua y los bosques, restauración ecológica
y economía de la biodiversidad (forestal, turismo y bioeconomía)

Articulación ODS O6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento
para todos

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACIÓN DEPTO
Base Cuatrienio Medida

Cobertura Acueducto Rural 5.9 10 Porcentaje T1 4.2.5

Cobertura Acueducto Urbana 100 100 Porcentaje T1 4.2.5

Cobertura Agua Potable Zona Rural 0 10 Porcentaje T1 4.2.5

Cobertura Alcantarillado o soluciones individuales

0 10 Porcentaje T1 4.2.5
Zona rural

Cobertura Alcantarillado Zona urbana 100 100 Porcentaje T1 4.2.5

Cobertura Aseo Zona rural 0 10 Porcentaje T1 4.2.5

125
 Indicadores de productos

Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa

PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Documentos de planeación
elaborados (Criterios de Secretario de
ZZZ 4003006 1 1 Número NO NA
priorización de saneamiento Planeación
básico y acueductos)
Documentos de planeación en
Secretario de
125 4003006 políticas de Agua Potable y 1 4 Número NO NA
Planeación
Saneamiento Básico elaborados
Proyectos de acueducto,
Secretario de
112 4003008 alcantarillado y aseo apoyados 1 4 Número NO NA
Planeación
financieramente
Secretario de
Xyz 4003015 Acueductos construidos 1 1 Número NO 305154289488
Planeación
Plantas de tratamiento de aguas Secretario de
124 4003018 1 1 Número NO 305154289661
residuales construidas Planeación
Secretario de
192 4003021 Personas asistidas técnicamente 1 1 Número NO 305154290535
Planeación
Secretario de
198 4003021 Personas asistidas técnicamente 1 80 Número NO 305154289924
Planeación
Plan de Gestión Integral de Secretario de
191 4003022 1 4 Número NO 305154290535
Residuos Sólidos implementado Planeación
Plan de Gestión Integral de
Secretario de
Xyz 4003023 Residuos Sólidos con 1 4 Número NO NA
Planeación
seguimiento
Proyectos de acueducto y de
Secretario de
123 4003026 manejo de aguas residuales en 0 5 Número NO 305154289488
Planeación
área rural financiados
Secretario de
Xyz 4003042 Estudios o diseños realizados 1 1 Número NO 305154289488
Planeación
Viviendas beneficiadas con la
Secretario de
Xyz 4003044 construcción de unidades 1 1 Número NO 305154289488
Planeación
sanitarias
Usuarios beneficiados con Secretario de
Xyz 4003047 1 15.000 Número NO 305154289488
subsidios al consumo Planeación
Secretario de
122 4003055 Asistencias técnicas realizadas 1 4 Número NO NA
Planeación
Esquema de medios alternos de
Secretario de
121 4003063 provisión de agua para consumo 1 4 Número NO 305154289522
Planeación
humano implementados
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo

126
 LÍNEA 3. Economía para la Sostenibilidad
Esta línea tiene como propósito Fundamental Impulsar y fortalecer las actividades primarias,
secundarias y terciarias buscando oportunidades para el desarrollo del ordenamiento social
sostenible del municipio que permitan impulsar la creación de empleo, la generación de valor
agregado y el aumento de la competitividad económica de Caucasia.
Está conformada por seis sectores de inversión y 11 programas de inversión definidos acorde al
manual de inversiones públicas.

Sectores de Inversión 17 21 23 35 36 39

Programas de inversión 1702 1703 1704 2102 2104 2301 2302 3502 3602 3604 3905

127
 3.1 Sector Comercio, Industria y Turismo

3.1.1 Diagnóstico.

El municipio de Caucasia para el año 2023, de acuerdo a la Cámara de Comercio de Medellín para
Antioquia, tiene en su base del Registro Mercantil 2.648 empresas de los diferentes sectores
económicos, de los cuales 95.1% corresponden a microempresas, es decir 2.518 empresas sigue en
su orden 92 pequeñas empresas que equivalen al 3,5% y el 1,1% es decir 28 son medianas empresas,
solo 6 son grandes empresas que equivalen al 0,23% y el 0,15% no tienen clasificación.

Infografía 20 Estructura empresarial

3000

2518
2500

2000

1500
95,1%

1000

500 3,5% 1,1% 0,15%

0,23%
92 28 6 4
0
1. Micro 2. Pequeña 3. Mediana 4. Grande Sin clasificación

Fuente: Registro Público Mercantil, Cámaras de Comercio de Medellín para Antioquia (2023)

De acuerdo a la estructura anterior el 51,2% de las empresas se dedican al comercio al por mayor y
al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas, el 10,5% al sector de la industria
y el 12% del sector turismo representados en gastronomía y alojamiento.

En esta materia propiamente dicha es poco lo que ha logrado implementarse en la subregión del
Bajo Cauca Antioqueño, en comparación con las demás subregiones del Departamento de Antioquia
debido a la carencia de una oferta turística que aproveche el potencial turístico como eje
dinamizador de la economía regional, visibilizando al territorio del Bajo Cauca y sus comunidades
organizadas por sectores productivos; fortaleciendo la identidad cultural a través del turismo rural
y comunitario.

128
 Problemas y situaciones identificados

Problemas o Situaciones
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Positivas
Deficiencia en la
Baja Cobertura de personas Bajo servicio de promoción turística competitividad
capacitadas en asuntos y en 12%
conocimiento de turismo. Deficiente infraestructura turística
Escasa atracción turística.
deteriorada.
Baja tasa per cápita de 4.432
productividad y pesos por Escasa inversión en oferta de servicios e Deficiente promoción de
acciones conjuntas de
competitividad de las habitante infraestructura física público-privada. alianzas público-privadas.
empresas (*)
Segundo renglón 302.83
económico con mayor Contribución del sector en la Incremento al
aporte del producto interno
millones participación en el PIB. presupuesto de la nación.
bruto de pesos
*Inversión per cápita programa 3502-Productividad y competitividad de las empresas para el año 2023.

Inversiones históricas en el Sector

NOMBRE DEL PROGRAMA A2021 A2022 A2023 ACUMULADO

3502-Productividad y competitividad de las empresas 0 14 43 56
TOTAL 0 14 43 56

129
 3.1.2 Formulación Estratégica

Programa 3502. Promoción del Turismo, Productividad y competitividad de las

empresas de Caucasia.

Objetivo:

Fortalecer las acciones que la promoción, difusión y competitividad de las empresas en los
diferentes bienes y servicios que contribuyen a la economía del municipio de Caucasia,
potencializando el comercio, la industria y el turismo.

Responsable: Secretario de Desarrollo rural y medio Ambiente

ARTICULACIÓN PND
Transformación: T1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
Proyecto PND 1. Revitalización de los centros históricos y bienes de interés cultural, para vincularlos
al desarrollo turístico y a la memoria colectiva e histórica
Proyecto PND 2. Territorios turísticos de Paz

Articulación ODS 08. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el

empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos

Indicadores de Bienestar
Meta Unidad
INDICADORES Línea Base NACION DEPTO
Cuatrienio Medida
Estrategia de productividad y competitividad
100 100 Porcentaje T4 P3.3.4
empresarial ejecutada

Indicadores de productos

Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa

PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET

136 Secretario de
Documentos de lineamientos
137 3502002 1 1 Número NO NA Desarrollo rural y
técnicos elaborados
158 medio Ambiente
Documentos de análisis de
Secretario de
impacto normativo o normas
ZZZ 3502002 1 1 Número NA Desarrollo rural y
técnicas elaborados (Oficina de
medio Ambiente
pesas y medidas)
Secretario de
136 Documentos de normas
3502002 1 1 Número NO NA Desarrollo rural y
158 técnicas realizados.
medio Ambiente

130
 Secretario de
Proyectos de mejoramiento de
140 3502004 1 4 Número NO NA Desarrollo rural y
proceso financiados.
medio Ambiente
Mujeres formadas en
habilidades y competencias Secretario de
ZZZ 3502012 empresariales (Centro 1 1 Número NA Desarrollo rural y
emprendimiento, cuidado y medio Ambiente
pensamiento de la mujer)
Necesidades empresariales Secretario de
160
3502017 atendidas a partir de 1 40 Número NO NA Desarrollo rural y
161
emprendimientos medio Ambiente
Secretario de
Unidades productivas de grupos
XYZ 3502019 0 12 Número Étnico NA Desarrollo rural y
étnicos beneficiados
medio Ambiente
Secretario de
Asociaciones de grupos étnicos
157 3502024 1 12 Número NO NA Desarrollo rural y
atendidos
medio Ambiente
Proyectos cofinanciados para la Secretario de
169
3502036 formación, capacitación, 1 12 Número NO 305154290252 Desarrollo rural y
170
sensibilización turística medio Ambiente
Secretario de
Proyectos de infraestructura
173 3502039 1 3 Número NO NA Desarrollo rural y
turística apoyados
medio Ambiente
Secretario de
171 3502039 Eventos Regionales realizados 1 4 Número NO NA Desarrollo rural y
medio Ambiente
Secretario de
172 3502045 Personas capacitadas 1 400 Número NO NA Desarrollo rural y
medio Ambiente
Secretario de
Documentos de planeación
168 3502047 1 1 Número NO NA Desarrollo rural y
elaborados
medio Ambiente
Secretario de
Intervenciones a barreras de
XYZ 3502111 0 1 Número LGTBIQ+ NA Desarrollo rural y
género realizadas
medio Ambiente
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo

131
 3.2 Agricultura y Desarrollo Rural

3.2.1 Diagnóstico

De acuerdo a la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria -UPRA- para el año 2021 por orden por
nivel de producción para la parte agrícola los cultivos de mayor producción del municipio son la yuca
con 8.160 toneladas de producción y rendimiento de 16 toneladas/hectáreas, en segundo lugar,
está el arroz con una producción de 7.872,56 toneladas y un rendimiento de 4,39 toneladas/ha
como se describe en la Tabla siguiente.

Tabla 11. Cultivos de Mayor Producción.

Orden por nivel de producción Cultivo Producción (t) Rendimiento (t/ha)

Primer cultivo Yuca 8.160 16
Segundo cultivo Arroz 7.872,56 4,39
Tercer cultivo Plátano 420 4
Cuarto cultivo Maíz 375,48 0,75
Quinto cultivo Patilla 326,5 27,21
Fuente: UPRA

La ganadería extensiva de carácter latifundista durante los años 2020-2022 fue el primer renglón de
importancia económica para el municipio, sin embargo, para el año 2023, presenta una vertiginosa
caída, siguen en orden de los búfalos, cerdos y equinos como lo muestra la tabla a continuación.

Tabla 12. Ganadería Latifundista.

Inventario Inventario Inventario Inventario Inventario

Año Ganado Bovino Porcino Bufalino equino Ovino

2020 3.179.947 9.088 6.006 9.528 1.900

2021 3.149.324 4.846 6.977 11.265 818

2022 3.294.661 7.436 6.473 10.628 3.412

2023 910 7.436 8.226 11.132 627

Fuente: UPRA

132
 Problemas y situaciones identificados

Problemas o Situaciones
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Positivas
Baja productividad de yuca Deficiente conocimiento técnico de los Deficiencia en la
de pequeños y medianos productores en la implementación de competitividad
productores. 8.160 nuevas tecnologías
Ton Insuficientes rendimientos
Deficiencia en las Buenas Prácticas
de las unidades
Agrícolas.
productivas agropecuarias.
Baja productividad de arroz Deficiencia en el acceso al servicio de Deficiencia en la
7.873
de pequeños y medianos extensión agrícola e inversión en competitividad
productores. Ton maquinaria y equipos .

Baja inversión per cápita en 2.123

la inclusión productiva de pesos Ineficientes ingresos para
Poca oferta de cualificación técnica
pequeños para los procesos los productores
de transformación e por agropecuaria
agropecuarios.
industrialización. hab.

Bajo inversión de servicios 330

financieros y gestión Nula oferta de servicios financieros y
pesos Deficiente inversión hacia
Agropecuaria, para gestión actividades agrícolas y
por las cadenas productivas
incrementar las cadenas pecuarias.
productivas (**) hab.

*Inversión per cápita programa Inclusión productiva de pequeños productores para el año 2023.
(**) Inversión per cápita programa Servicios financieros y gestión agropecuaria para el año 2023

Inversiones históricas en el Sector

NOMBRE DEL PROGRAMA A2021 A2022 A2023 ACUMULADO

1702-Inclusión productiva de pequeños productores 1.022 290 206 1.518
1703-Servicios financieros y gestión Agropecuaria 0 51 32 83
1707-Sanidad agropecuaria e inocuidad agroalimentaria 0 86 67 153
1709-Infraestructura productiva y comercialización 0 51 70 121
TOTAL 1.022 478 375 1.875

133
 3.2.2 Formulación Estratégica

Programa 1702. Inclusión productiva de pequeños productores rurales.

Objetivo:

Diseñar e implementar programas que buscan la inclusión social de la población vulnerable,

desplazada y/o en extrema pobreza por medio del desarrollo de su potencial productivo.
Responsable: Secretaria de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

ARTICULACIÓN PND
Transformación: T1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
Proyecto PND 1. Restauración ecológica, y remediación participativa de suelos, acceso integral a
factores productivos a través de proyectos productivos, formalización minera, fortalecimiento de
la institucionalidad para una nueva gobernabilidad democrática para el Bajo Cauca y Nordeste
Antioqueño

Articulación ODS O8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el

empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Incentivos para pequeños productores 100 100 T4 3.2.4 Número

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario de
Proyectos productivos Seguridad
146 1702007 1 40 Número 305154290217 Desarrollo rural y
cofinanciados Alimentaria
medio Ambiente
Secretario de
Seguridad
147 1702007 Familias beneficiadas 1 40 Número 305154289920 Desarrollo rural y
Alimentaria
medio Ambiente
Productores apoyados con Secretario de
Seguridad
143 1702009 activos productivos y de 0 400 Número 305154289954 Desarrollo rural y
Alimentaria
comercialización medio Ambiente
Secretario de
Seguridad
ZZZ 1702009 Pescadores atendidos 150 150 Número NA Desarrollo rural y
Alimentaria
medio Ambiente
Pequeños productores Secretario de
Seguridad
XYZ 1702010 rurales asistidos 0 374 Número 305154289954 Desarrollo rural y
Alimentaria
técnicamente medio Ambiente

134
 Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario de
142 Seguridad
1702012 Personas capacitadas 1 400 Número 305154290173 Desarrollo rural y
145 Alimentaria
medio Ambiente
Productores beneficiados Secretario de
Seguridad
XYZ 1702014 con acceso a maquinaria y 0 264 Número 305154289954 Desarrollo rural y
Alimentaria
equipo medio Ambiente
Secretario de
Seguridad
141 1702017 Estrategias implementadas 1 4 Número 305154289954 Desarrollo rural y
Alimentaria
medio Ambiente
Documentos de Secretario de
Seguridad
144 1702018 lineamientos técnicos 0 1 Número 305154290311 Desarrollo rural y
Alimentaria
elaborados medio Ambiente
Secretario de
Unidades productivas Seguridad
149 1702021 4 40 Número NA Desarrollo rural y
beneficiadas Alimentaria
medio Ambiente
Estudios de pre inversión Secretario de
XYZ 1702022 realizados (Planta Beneficio 1 1 Número NO NA Desarrollo rural y
Animal) medio Ambiente
Secretario de
Seguridad
148 1702025 Proyectos estructurados 1 20 Número 305154289395 Desarrollo rural y
Alimentaria
medio Ambiente
Infraestructura para el
Secretario de
almacenamiento construida
XYZ 1709055 1 1 Número NO NA Desarrollo rural y
(Construcción de un centro
medio Ambiente
agroindustrial)
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo

135
 Programa 1703. Servicios financieros y gestión del riesgo para las actividades
agropecuarias y rurales

Objetivo:

Diseñar e implementar estrategias de servicios financieros que contribuyan a lograr múltiples

objetivos de manera simultánea relacionados con la gestión de riesgos, la regularización del
consumo, la realización de distintos tipos de inversiones y transacciones y la producción de bienes
y servicios.
Responsable: Secretario de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
Articulación ODS O8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Productores capacitados sobre educación financiera y gestión del
100 100 T8 3.2.4 Número
riesgo.

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Servicio de apoyo financiero para la
XYZ 1703009 1 4 Número NA NA
gestión de riesgos agropecuarios
XYZ 1703010 Jornadas de divulgación realizadas 1 4 Número NA NA
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
XYZ: Adiciones

Programa 1704. Ordenamiento social y uso productivo del territorio rural

Objetivo:

Apoyar la Planificación del ordenamiento social de la propiedad rural con acceso ordenado a la
tierra, que incluya la formulación de planes y asesoría en seguridad jurídica de la propiedad con
procesos de administración de tierras con la nación, procedimientos agrarios, titulación de baldíos,
constitución y apoyo a resguardos.
Responsable: Secretario de Desarrollo Rural y Medio Ambiente
ARTICULACIÓN PND
Transformación: T1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental

Proyecto PND 1. Restauración ecológica, y remediación participativa de suelos, acceso integral a factores
productivos a través de proyectos productivos, formalización minera, fortalecimiento de la institucionalidad
para una nueva gobernabilidad democrática para el Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño.

136
 Proyecto PND 1. Compra de tierras en la Región del Magdalena Medio Restauración ecológica, y remediación
participativa de suelos, acceso integral a factores productivos a través de proyectos productivos,
formalización minera, fortalecimiento de la institucionalidad para una nueva gobernabilidad democrática
para el Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño

Articulación ODS O8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el

empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Estrategia de Ordenamiento social y uso productivo del territorio
1 1 T8 3.2.4 Número
rural implementada

..
Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Predios de pequeña propiedad
XYZ 1704014 0 20 Número NA NA
privada rural formalizados
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
XYZ: Adiciones

137
 3.3 Sector Minas y Energía

3.3.1 Diagnóstico

El municipio de Caucasia al igual que los municipios de la subregión del Bajo Cauca centran parte de
su economía en el oro, en la actualidad están sumido en una crisis social y económica, por las
diferentes manifestaciones de los mineros por las políticas del estado y este a su vez por la
concepción de la explotación de manera ilegal y/o informal y el aumento en la degradación de áreas
que han afectado el medio ambiente.

La grafica siguiente muestra el valor acumulado de la producción de oro en la subregión en el

periodo 2020-2023, donde Caucasia ocupa el primer lugar en producción.

Infografía 21 Producción de Oro.

Fuente: www.simco.gov.co.

El municipio también produce plata y platino en menor proporción materiales de construcción y de

arrastre (como arenas, arcillas y gravas naturales).

Servicio de Energía Eléctrica

Según la UPME para el año 2021 Caucasia tiene una cobertura de energía del 100%. La situación
de la energía se centra en los altos costos del servicio que cobra EPM como prestador del servicio,
dado por una multiplicidad de causas entre ellas, la regulación que no corrige la ineficiencia por la
falta de competencia, que se presenta particularmente en la generación de energía; los cambios de
hábitos y un consumo superior al básico o de subsistencia.

En este sector es importante considerar la variable del alumbrado público en Caucasia a partir de
una planificación estratégica, debe analizarse su situación financiera, infraestructura,
administración, operación y mantenimiento; modernización y fortalecimiento institucional.

138
 Problemas y situaciones identificados

Problemas o Situaciones
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Positivas
Contaminación del
Deficiente conocimiento técnico de agua, el aire y los suelos
los mineros en la implementación por la liberación de
Baja inversión
320 de nuevas tecnologías sustancias químicas
consolidación productiva
tóxicas
del sector minero en el pesos Contaminación del
municipio de Caucasia. por hab medio ambiente,
(*) Prácticas indebidas en la
pérdida de
explotación minera.
biodiversidad y la
destrucción del hábitat.

Ausencia de una oficina

de fomento minero con 0 Falta de legalidad y formalidad para Ineficientes procesos de
participación del sector oficinas los pequeños y medianos mineros formalización minera.
privado y público

La mala iluminación en
Deficiencia en la Falta de mantenimiento preventivo y espacios públicos provoca
prestación del servicio del 4.000 correctivo al sistema de alumbrado problemas de
alumbrado público de público en el municipio. delincuencia y consumo
luminarias concesionadas luminarias de sustancias psicoactivas.
en el Municipio de faltantes. Cumplimiento de la vida útil del
Sectores del casco urbano
Caucasia. con deficiente servicio de
sistema de alumbrado público.
alumbrado público.

Modernización de
0 Altos costos de alumbrado
iluminarias a tecnologías Poca inversión público-privada.
Iluminarias público.
LED.

Falta de promoción de
Escasa conciencia de ahorro de
sistemas de gestión Debilidad en proyectos de
energía Energías limpias 0 Sistemas energía tanto en empresas público-
eficiencia energética
privadas,

*Inversión per cápita programa Consolidación productiva del sector minero para el año 2023

139
 Inversiones históricas en el Sector

NOMBRE DEL PROGRAMA A2021 A2022 A2023 ACUMULADO

2102-Consolidación productiva del sector de energía eléctrica 3.250 3.737 3.777 10.764
2104-Consolidación productiva del sector minero 0 58 31 89
TOTAL 3.250 3.795 3.808 10.853

3.3.2 Formulación Estratégica

Caucasia está comprometido con las acciones emprendidas por el gobierno nacional frente a la
diversificación productiva, es así como en concordancia con el Artículo 231 del Plan Nacional de
Desarrollo “Colombia potencia mundial de la vida”, donde se crean los Distritos Mineros Especiales
para la Diversificación Productiva y se definen acciones de articulación institucional para alcanzar la
sustentabilidad del corredor de vida. Se reconoce la importancia de la promoción de la asociatividad
entre mineros y mineras de pequeña escala, así como la industrialización a partir de minerales
estratégicos, el desarrollo de nuevas alternativas productivas, la reconversión laboral, de ser
necesaria, la solución concertada de los conflictos ocasionados por la minería.

El municipio entiende la importancia de la participación en los espacios de diálogo entre los

diferentes actores involucrados, como el gobierno en sus distintos niveles, y las organizaciones de
la sociedad civil, así como la participación activa e integral en los desafíos ambientales y sociales
que trae la promoción de la minería legal propendiendo por la protección del medio ambiente, la
promoción del desarrollo sostenible, la generación de nuevas oportunidades económicas y la
reconversión laboral.

ARTICULACIÓN PND
Transformación: T1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental

Proyecto PND 1. Restauración ecológica, y remediación participativa de suelos, acceso integral a factores
productivos a través de proyectos productivos, formalización minera, fortalecimiento de la institucionalidad
para una nueva gobernabilidad democrática para el Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño.

Proyecto PND 2. Compra de tierras en la Región del Magdalena Medio Restauración ecológica, y remediación
participativa de suelos, acceso integral a factores productivos a través de proyectos productivos,
formalización minera, fortalecimiento de la institucionalidad para una nueva gobernabilidad democrática
para el Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño

Articulación ODS O8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el

empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos

140
 Programa 2104. Consolidación productiva del sector minero

Objetivo:

Desarrollar y promover programas de interés de inversión en el sector minero colombiano por

parte de los mineros de la región, inversionistas instalados y/o potenciales.

Responsable: Secretario de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

Articulación ODS O8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Indicadores de Resultados
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Campaña para fomentar la inversión en el sector minero 100 100 T8 3.1.4 Porcentaje

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario de
Unidades de producción
151 2104012 1 250 Número NO NA Desarrollo rural y
minera caracterizadas
medio Ambiente
152 Mineros de subsistencia Secretario de
155 2104018 que acceden a programas 1 700 Número NO 305154290003 Desarrollo rural y
156 de minería bien hecha medio Ambiente
Secretario de
Personas asistidas
153 2104021 1 200 Número NO 305154290421 Desarrollo rural y
técnicamente
medio Ambiente
Secretario de
Proyectos productivos
154 2104021 1 4 Número NO NA Desarrollo rural y
implementados
medio Ambiente
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno

Programa 2102. Consolidación productiva del sector de energía eléctrica.

Objetivo:

Garantizar el mantenimiento y la ampliación de la cobertura del servicio de alumbrado público y el

mejoramiento de la calidad en la zona urbana y rural del municipio.
Responsable: Secretario de Planeación
Articulación ODS O7: Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna
para todos

141
 Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Aumentar la cobertura y mantenimiento del alumbrado
70 100 NA NA Porcentaje
público.

Indicadores de productos

Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa

PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Redes de alumbrado
Secretario de
XYZ 2102011 público con 7.427 354 Número NO 305154290437
Planeación
mantenimiento
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
XYZ: Adiciones

142
 3.4 Sector Trabajo

3.4.1 Diagnóstico

Infografía 22 Tasa de Desempleo

En el municipio de Caucasia existe
desarticulación entre la oferta y demanda de
trabajo la tasa de empleo formal del 7%. Así
como una discriminación el mercado laboral
del municipio con respecto a las mujeres y las
mínimas oportunidades de empleo o creación
de empresas sostenibles en las zonas rurales
Fuente: Encuesta calidad de vida Antioquia.

En el municipio de Caucasia según la encuesta de calidad de vida de Antioquia presenta una tasa de
desempleo que paso de un nivel del 8,84% en 2019 al 14,69% en 2020 y el 9,26% en 2021, a pesar
de su disminución en el año por efectos de la pandemia sigue siendo alta.

Problemas y situaciones identificados

Problemas o Situaciones
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Positivas
Bajo índice municipal de competitividad.
Altos índices de pobreza
Alto índices de desempleo
en el municipio de Caucasia. 9.26% Alto crecimiento de la informalidad Grandes índices de
laboral. precarización salarial.

Nula relación del servicio Poca promoción de

Desinterés de la administración en
público de empleo para 0% activar el servicio.
vacantes de empleo.
oferta de servicios laborales Alta informalidad laboral

143
 3.4.1 Formulación Estratégica

Programa 3602. Generación y formalización del empleo.

Objetivo: Diseñar e implementar acciones que propicien que los empleos y las empresas
contribuyan a mejorar las condiciones para el bienestar y dignificación de los trabajadores y sus
familias.

Responsable: Secretario de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

Articulación ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e
inclusivas que rindan cuentas
Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Personas capacitadas en generación y Formalización y
100 100 T8 3.3.3. Número
prevención del Trabajo infantil

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Emprendimientos solidarios Secretario
165 3602003 1 8 Número NO 305154289928
dinamizados Desarrollo rural MA
Personas sensibilizadas en el Secretario
166 3602003 fomento de la cultura del 1 1.200 Número NO NA Desarrollo rural MA
emprendimiento
Secretario
163 3602006 Registros laborales realizados 1 4 Número NO NA
Desarrollo rural MA
capacitaciones para la Secretario
formación en el Desarrollo rural MA
164 3602011 1 80 Número NO 305154290284
emprendimiento y el
empresarismo ofrecidas
Planes de negocio Secretario
103 3602017 1 40 Número Étnico NA
formulados Desarrollo rural MA
Alianzas estratégicas Secretario
167 3602022 1 4 Número NO NA
generadas Desarrollo rural MA
Secretario
162 3602027 Estrategias realizadas 1 4 Número NO NA
Desarrollo rural MA
Asistencias técnicas Secretario
ZZZ 3602029 realizadas (Coordinador de 1 1 Número NO NA Desarrollo rural MA
empleo-emprendimiento)
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo

144
 Programa 3604. Derechos fundamentales del trabajo y fortalecimiento del diálogo
social.

Objetivo:
Promocionar los derecho al trabajo digno, prevenir el trabajo infantil y adolescentes trabajador.

Responsable: Secretario de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

Articulación ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e
inclusivas que rindan cuentas
Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Personas capacitadas en prevención del
100 100 T8 3.3.3. Número
Trabajo infantil

Indicadores de productos
Código Indicador de Línea Meta Unidad Iniciativa
PG Política Pública Responsable
Producto Productos Base Cuatrienio Medida PDET
77 Personas Secretario de Desarrollo
3604004 1 30 Número Joven NA
78 capacitadas rural y medio Ambiente
Personas Niñez y Secretario de Desarrollo
XYZ 3604020 1 50 Número NA
capacitadas Adolescencia rural y medio Ambiente
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

145
 3.5 Sector Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

2.7.1 Diagnóstico
El municipio de Caucasia tiene un índice de penetración de banda ancha del 17.03% según fuentes
del MINTIC para el año 2021 y para el año 2022 una tasa de 16,92% situación afecta indudablemente
las acciones que deben desplegarse desde el sistema educativo, la conectividad de las empresas
para que sean más competitivas y por supuesto el avance de las informaciones y comunicaciones.

# INDICADORES A2020 A2021 A2022 A2023 TENDENCIA UNIDAD MEDIDA

SERVICIOS PÚBLICOS
Penetración de la banda ancha 12,98 17,03 16,92 S.D Porcentaje
Fuentes: Mintic

De acuerdo con la meta 9.8 de la agenda mundial, que indica “aumentar significativamente el acceso
a la tecnología de la información y las comunicaciones y esforzarse por proporcionar acceso
universal y asequible a Internet en los países menos adelantados de aquí a 2020” (ONU, 2015). El
país se ha trazado la meta de alcanzar en el 2030 una cobertura total de internet con altos
estándares de calidad, según lo planteado en el CONPES 3918, pero las condiciones actuales y los
índices demuestran que será difícil lograrla.

Inversiones históricas del sector

NOMBRE DEL PROGRAMA A2021 A2022 A2023 ACUMULADO
2302-Fomento del desarrollo de aplicaciones, software Y TICS 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0

146
 Problemas y situaciones identificados

Problemas o Consecuencias o
Magnitud Causas
Situaciones Positivas Efecto
Baja inversión en la conectividad e Baja calidad de
Baja cobertura de infraestructura TICS conectividad
penetración de la banda 16.92% Altas brechas de conexión de internet
Disminuye la
ancha competitividad de los
en viviendas y empresas.
territorios

Baja calidad educativa por Déficit infraestructura tecnológica en

50,57 Vulneración de derechos
el no uso apropiado de las instituciones educativas
puntos del joven
TICS.

Debilidad de procesos de
transformación digital
Escasa formulación de Baja accesibilidad a la Red de
municipal y territorios
proyectos de 0% municipios y ciudades inteligentes,
inteligentes, hacia una
transformación digital. resilientes e innovadores
mejor gestión pública local
y territorial.

147
 2.7.2 Formulación Estratégica

Programa 2301. Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones en todo el territorio nacional

Objetivo:

Mejorar el acceso al uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en todo el

municipio.

Responsable: Secretario General y de Gobierno

ARTICULACIÓN PND
Transformación: T1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental

Proyecto PND: Apoyo para la consolidación del centro para la investigación e innovación y desarrollo de la
educación digital.

Articulación ODS O16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e
inclusivas que rindan cuentas

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Población con acceso a internet 10 30 Porcentaje T4 3.3.6

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Soluciones de conectividad
Secretario General
130 2301024 en instituciones públicas 1 8 Número NO NA
y de Gobierno
instaladas
Soluciones de Conectividad
Secretario General
129 2301030 en Centros de Acceso 1 8 Número JAC NA
y de Gobierno
Comunitario Instaladas
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno

Nota: En la sección de JAC, se suman más productos de conectividad.

148
 Programa 2302. Fomentar el desarrollo de aplicaciones, software y contenidos para
impulsar la apropiación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(TIC)

Objetivo:

Mejorar el desarrollo y operación de aplicaciones, sistemas de información, software y servicios

conexos, contenidos digitales, así como la gestión y apropiación de las TIC, el desarrollo de procesos
de educación no formal con impacto económico, social y para el municipio

Responsable: Secretario General y de Gobierno

ARTICULACIÓN PND
Transformación: T1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
Proyecto PND: Apoyo para la consolidación del centro para la investigación e innovación y desarrollo de la
educación digital.

Articulación ODS O16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e
inclusivas que rindan cuentas

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Apoyo a iniciativas para desarrollo de software 0 1 Número T4 P3.3.6

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario
Soluciones Tecnológicas
127 2302012 1 4 Número NO NA General y de
apoyadas
Gobierno
Secretario
Eventos de difusión
126 2302050 1 12 Número NO NA General y de
realizados
Gobierno
Cursos de Formación Secretario
131 2302058 virtual y presencial en 1 20 Número NO 305154290433 General y de
teletrabajo creados. Gobierno
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno

149
 Programa 3905. Consolidación de una institucionalidad habilitante para la Ciencia
Tecnología e Innovación (CTeI)

Objetivo:

Fortalecer las acciones que faciliten el acceso y uso de todos los pobladores del territorio municipal
a las tecnologías de la información y las comunicaciones, así como su implementación de acciones
para la consolidación de una institucionalidad en ciencia, innovación y tecnología.

Responsable: Secretario General y de Gobierno

ARTICULACIÓN PND
Transformación: T1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
Proyecto PND: Apoyo para la consolidación del centro para la investigación e innovación y desarrollo de la
educación digital.

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO ODS
Base Cuatrienio Medida
Iniciativas de CTeI apoyadas 0 1 Número T4 P3.3.6 O16

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario de
Documentos de política
132 3905002 1 2 Número NO NA Desarrollo rural y
elaborados
medio Ambiente
Secretario de
Asistencias Técnicas
133 3905005 1 2 Número NO NA Desarrollo rural y
Realizadas
medio Ambiente
Documentos de Secretario de
139 3905006 lineamientos técnicos 1 1 Número NO NA Desarrollo rural y
realizados medio Ambiente
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno

150
 LÍNEA 4. Movilidad para la Vida
Esta Línea tiene el propósito fundamental de Impulsar acciones de corto, mediano y largo plazo;
para mejorar la malla vial urbana y rural del municipio acompañado de un proceso pedagógico para
conductores; peatones y ciudadanía en general, sobre el respeto de las normas de tránsito, el uso
de elementos de protección personal, seguro obligatorio de accidentes de tránsito, que contribuya
a generar una cultura de movilidad segura y respetuosa con los demás.

Está conformada por un sector de inversión y dos programas de inversión definidos acorde al
manual de inversiones públicas

Sectores de Inversión 24
Programas de inversión 2402 2409

151
 4.1 Sector Transporte
4.1.1 Diagnóstico

Vías Urbanas. El Municipio cuenta con 83 kilómetros de vías urbanas aproximadamente, de los
cuales se encuentran en buen estado 21 kilómetros y 62 en regular estado. En la actualidad hay
dificultad en la intercomunicación terrestre de la población urbana y rural del municipio de Caucasia,
debido al deterioro de las vías ya que presentan deterioro de la superficie de rodadura.

Vías terciarias. El municipio tiene 25 tramos de vías rurales que suman 247 kilómetros. Los tramos
kilómetro 18 con las Conchas; La Ye a Cuturú; y Quebradona a Puerto Colombia están a cargo de la
nación. Los 22 tramos restantes están a cargos de municipio. El estado de las vías es bueno en
verano, pero se deteriora en invierno.

El Atraso en el Sector Transporte en la implementación del PDET de Caucasia.

La siguiente tabla muestra que el 50% de las iniciativas del pilar Infraestructura y Adecuación de
Tierras relacionados con el sector transporte, no ha tenido ningún estado en los 5 años de ejecución
de los PDET. El restante 50% a pesar de estar en rutas de implementación no ha cumplido la
totalidad de la descripción de la iniciativa.

Tabla 13. Iniciativas de Transporte sin avance

CÓDIGO ESTADO ESTADO

RIA TÍTULO INICIATIVA
INICIATIVA INICIATIVA PROYECTO
Mejoramiento y mantenimiento preventivo y correctivo de puentes vehiculares de la zona rural
305154290549 SI No se cumple 100% 5. Terminado
de Caucasia
Mejorar la vía terciaria desde el tramo Matiguaja hasta Unión Cacerí beneficiando las No se cumple 100%
305154290524 SI 5. Terminado
comunidades de Matiguaja, Manzanares, Las Parcelas y Unión Cacerí.
No se cumple 100%
305154290556 SI Construir puentes peatonales en lugares estratégicos de la zona rural del Municipio de Caucasia. 5. Terminado

Mejorar la vía terciaria desde el tramo Km 18 hasta El Brasil, beneficiando a las comunidades No se cumple 100%
rurales de La Corcovada, Las Mercedes, El Brasil hasta el corregimiento Las Conchas que lo
305154290518 SI 5. Terminado
integran las veredas de Puerto Hastilla, Puerto Nuevo, La Ye, Montañita, Parapeto, La
Concepción, Las Conchas y Bella Sola.
Mejorar la vía terciaria desde el tramo Cacerí hasta Quebrada Ciénaga del municipio de Caucasia,
305154290526 SI Sin Cumplir 100% 1. En estructuración
beneficiando las comunidades rurales de Bijagual y Los Cargueros del municipio de Nechi.
Mejorar las vías terciarias que conducen desde la zona urbana de Caucasia hacia las
305154290503 SI Sin Cumplir 100% 1. En estructuración
comunidades rurales de Margento, La Ilusión, La Esmeralda, Los Medios y Barranquillita
Mejorar la vía terciaria desde el tramo Tigre 1 hasta Puerto Colombia, beneficiando las
305154290525 SI Sin Cumplir 100% 4. En Ejecución
comunidades de Tigre 1, Tigre 2, Tigre 3 y Puerto Colombia en el municipio de Caucasia.
Mejorar la vía terciaria desde el tramo la Apartada de Cuturú hasta Cuturú, beneficiando las
305154290527 SI Sin Cumplir 100% 4. En Ejecución
comunidades rurales del Corregimiento de Cuturú y otras veredas aledañas
Mejorar la vía terciaria desde el tramo La Corcovada hasta Palomar. Esta vía beneficiaría las
305154290522 NO 0% NO
comunidades de La Corcovada, Barrio Chino y Palomar
Mejorar la Vía terciaria desde el tramo que va desde Corrales Negros hasta Palanca,
305154290533 NO 0% NO
beneficiando las comunidades rurales de Barrio Chino, La Calandria, Palanca
Mejorar la vía terciaria desde el tramo Las Malvinas hasta la Cacaotera, beneficiando las
305154290529 NO 0% NO
comunidades rurales de Puerta España, El Colegio, El Sena y las Parcelas
Mejorar la Vía terciaria desde las comunidades rurales de El Palmar hasta Río Viejo, beneficiando
305154290534 NO 0% NO
a las comunidades Cucharal y Río Viejo del municipio de Caucasia
Realizar estudios, diseño y construcción de puentes vehiculares rurales para la zona Los Tigres de
305154290539 NO 0% NO
Caucasia
Realizar estudios, diseño y construcción de puentes vehiculares para la zona rural de Cacerí y
305154290542 NO 0% NO
Bijagual de Caucasia
Mejorar la Vía terciaria desde la entrada Santa Inés hasta Catalina, beneficiando a la comunidad
305154290536 NO 0% NO
de la vereda Catalina del municipio de Caucasia
Realizar estudios, diseño y construcción de puentes vehiculares para la zona rural de Cacerí del
305154290546 NO 0% NO
municipio de Caucasia.

152
 Tabla 14. Vías Rurales

LONGITUD PAVIMENTO/ AVANCE

CÓDIGO DE VEREDA
NOMBRE DE LA VÍA COMPETENCIA (km) P.HUELLA (km) CE PDET
LA VÍA
DESDE/SOLO POR HASTA
KILOMETRO 18 - LAS NO
58271 Nación KILOMETRO 18 EL BRASIL 23,10 3
CONCHAS
ORIENTE-PUEBLO PLANO- 0 NO
05154VT57 Municipio KILOMETRO 18 LA VIRGEN 16,10
PIAMONTE
05154VT58 EL PANDO A TIGRE 3 Municipio EL PANDO EL TIGRE 3 4,00 0 NO
05154VT66 RAMAL A LAS GARZAS Municipio LAS MALVINAS PALANCA 3,80 0 NO
DESCANSO A 0 NO
05154VT67 Municipio EL DESCANSO LA CASETA 8,50
QUEBRADONA
PUERTO TRIANA A LA 0 NO
05154VT68 Municipio PUERTO TRIANA LA GARRAPATA 5,20
GARRAPATA
CAMPO ALEGRE A SANTA 0 NO
05154VT59 Municipio CAMPO ALEGRE SANTA ROSITA 16,60
ROSITA
SANTA ROSITA A 0 NO
05154VT60 Municipio SANTA ROSITA GUARUMO 2,20
GUARUMO
EL PALMAR(CABECERA 0 NO
05154VT61 Municipio CAMPO ALEGRE RIO VIEJO 5,80
MUNICIPAL) A RIO VIEJO
05154VT62 LA RAYA A TIGRE 3 Municipio LA RAYA EL TIGRE 3 17,00 0 NO
05154VT63 EL PANDO A LA VIRGEN Municipio EL PANDO LA VIRGEN 8,30 0 NO
TRONCAL DE LA PAZ A 0 NO
05154VT65 Municipio LAS MALVINAS BARRIO CHINO 13,30
BARRIO CHINO
RAMAL A PALOMAR- 0 NO
05154VT69 Municipio EL PALOMAR PALANCA 13,70
PALANCA
LA GLORIA A LA 0 NO
05154VT70 Municipio LA CATALINA GLORIA 5,50
CATALINA
05154VT71 RAMAL A MARGENTO Municipio MARGENTO MARGENTO 3,02 0 NO
05154VT72 CUTURÚ A LA ARENOSA Municipio CUTURÚ LA ARENOSA 11,50 0 NO
05154VT73 CACERÍ A QUITASOL Municipio CACERI QUITASOL 1,70 0 NO
PARCELAS DE CACERÍ A EL 0 NO
05154VT74 Municipio CACERI EL FAROL 4,00
FAROL
05154VT75 RAMAL A LA ILUSIÓN Municipio LA ILUSION KM 26 VÍA A NECHI 5,20 0 NO
58388 LA YE A CUTURÚ Nación EL DESCANSO CUTURÚ 20,30 0 NO
QUEBRADONA A PUERTO 0 NO
58383 Nación QUEBRADONA PUERTO COLOMBIA 19,00
COLOMBIA
TRONCAL DE LA PAZ AL 0
05154VT64 Municipio LOS MANGOS EL TORO 16,50
TORO
TRONCAL DE LA PAZ - EL 0
05154VT02 Municipio LA CATALINA CACERI 5,00
FAROL
PARCELAS DE CACERÍ 0
05154VT03 Municipio CACERI EL TIGRE 3 4,90
VARIANTE A TIGRE 3
05154VT01 EL ORIENTE - EL PANDO Municipio LA CATALINA EL PANDO 12,80 0
Fuente: Secretaría de Planeación Municipal TOTAL 247,02 3

153
 En materia de Seguridad Vial de acuerdo a la información del SIEDCO de la Policía Nacional en el
periodo 2021-2023 se presentaron de manera acumulada 39 casos de muertes por tránsito. Sin
embargo, para el año 2023 se observa una disminución en las muertes. Cáceres superó a todos los
municipios de la subregión.

Infografía 23 Tasa Accidentes de Tránsito.

Fuente: Estadísticas Delictivas

En el municipio no cuenta con la clasificación de las vías, lo cual genera que los actores de la vía no
puedan identificar la prelación que tienen y realizar sus desplazamientos de forma segura.

El transporte público colectivo urbano ha sido desplazado por el transporte ilegal en motocicleta y
por vehículos de servicio particular, que se desplazan a los municipios aledaños, hay un reducido
grupo de taxis amarillos que prestan el servicio intermunicipal.

Problemas y situaciones identificados

Problemas o Situaciones
Magnitud Causas Consecuencias o Efecto
Positivas
Baja inversión de mantenimiento vial
urbana y rural Alta tasa de accidentes de
Bajo porcentaje de red vial
terciaria pavimentada. 3 Km tránsito.
Baja mantenimiento en semaforización
vial urbano.
Vías rurales en mal estado Suelos muy arcillosos sin
en tiempo de invierno. 247 mantenimiento
Afecta la movilidad
Vías Urbanas requieren
mantenimiento y mejoras 83 Deterioro por vida Útil Afecta la movilidad

154
 Altos Casos de muertes por 9 Aumento de tasa de
Débil control vial en zonas de alta
accidente de tránsito. muertes circulación vehicular.
accidentalidad
2023

Pocas ofertas de estrategias

Escasez de campañas de,
de formación y educación Falta de concientización en seguridad
vial. 0.0 vial
hábitos y
comportamientos seguros.
.

Inversiones históricas en el Sector

NOMBRE DEL PROGRAMA A2021 A2022 A2023 ACUMULADO

2402-Infraestructura red vial regional 3.565 1.346 677 5.588
2409-Seguridad de transporte 0 151 295 446
TOTAL 3.565 1.497 972 6.034

4.1.2 Formulación Estratégica

Programa 2402. Infraestructura red vial regional.

Objetivo:

Realizar el mejoramiento, mantenimiento y construcción de la infraestructura vial de transporte del

municipio tanto de la zona urbana como rural para mejorar el tránsito de personas, vehículos y
acceso de productos agropecuarios desde el campo a la ciudad.
Responsable: Secretario de Planeación- Secretaria de Tránsito
Articulación ODS O11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
Indicadores de Bienestar
Meta Unidad
INDICADORES Línea Base NACION DEPTO
Cuatrienio Medida
Vías terciarias con mantenimiento Permanente 247 247 Kilómetro T2 P3.1.2
Kilómetros de vías terciarias pavimentados 3 10 Kilómetro T2 P3.1.2

155
 Indicadores de productos
Código Indicador de Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Responsable
Producto Productos Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario de
Vía terciaria
150 2402041 1 4.000 Mts NO 305154290549 Planeación- Secretaría
pavimentada
de Tránsito
Secretario de
Proyectos soportados
188 2402107 1 12 Número NO NA Planeación- Secretaría
con asistencia técnica
de Tránsito
Secretario de
181 Vía terciaria con Tramos
2402112 18 18 NO 305154290549 Planeación- Secretaría
187 mantenimiento viales
de Tránsito
Secretario de
XYZ 2402114 Vía urbana mejorada 1 2.700 Número NO NA Planeación- Secretaría
de Tránsito
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

Programa 2409. Seguridad vial

Objetivo:

Implementar acciones de control, educación y mejoramiento de la malla vial para garantizar la

movilidad segura de los habitantes del municipio. Además de fortalecer las estrategias para proteger
la vida de los ciudadanos.

Responsable: Secretario de Tránsito

Articulación ODS O11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Promedio
Muertes por Accidente Tránsito 10 7 T2 P3.1.2
año
Promedio
Lesiones por Accidente Tránsito 40 20 T2 P3.1.2
año

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
179 Secretaría de
2409003 Infraestructura mejorada 1 2 Número NO NA
182 Tránsito
Secretaría de
180 2409004 Operativos de control realizados 1 20 Número NO NA
Tránsito
Secretaría de
185 2409006 Personas capacitadas 1 2.000 Número NO NA
Tránsito

156
 Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Organismos de tránsito dotados
Secretaría de
186 2409011 con implementos para el control 1 2 Número NO NA
Tránsito
del tránsito
Secretaría de
178 2409013 Vías urbanas con demarcación 1 3 Número NO NA
Tránsito
Estudios de preinversión Secretaría de
174 2409016 1 1 Número NO NA
realizados Tránsito
Estrategias de promoción de la Secretaría de
183 2409022 1 4 Número NO NA
cultura ciudadana implementadas Tránsito
Documentos normativos
elaborados (Estudio de viabilidad Secretaría de
XYZ 2409025 0 1 Número NO NA
formalización de transporte Tránsito
público)
Secretaría de
177 2409028 Estrategias de control diseñadas 1 4 Número NO NA
Tránsito
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones
ZZZ: Color Amarillo: Adición Recomendación Concejo

157
 LÍNEA 5. Medio Ambiente para la Responsabilidad y Ética Social

Esta línea Tiene el propósito Fundamental de Promover acciones del uso sostenible de la
biodiversidad y sus servicios ecosistémicos; así como la conservación de la biodiversidad protección
de fuentes hídricas, fauna y flora, conservación de espacios de alto potencial ambiental, el
ordenamiento ambiental del territorio, la reglamentación del uso y manejo de los recursos
naturales. Así como el fortalecimiento de las competencias del municipio en la planificación,
estructuración y gestión integral del riesgo.
Está conformada por tres sectores de inversión y nueve programas de inversión definidos acorde
al manual de inversiones públicas.

Sectores de Inversión 32 40 45

Programas de inversión 3201 3202 3203 3204 3205 3206 3208 4002 4503
…

158
 5.1 Sector Ambiental

El decreto 1076 de 2015 establece que el Plan de Gestión Ambiental Regional – (PGAR), es el
instrumento de planificación estratégico de largo plazo de las Corporaciones Autónomas Regionales
para el área de su jurisdicción, que permite orientar su gestión e integrar las acciones de todos los
actores regionales con el fin de que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las
regiones.

Además, establece que las entidades territoriales considerarán las líneas estratégicas definidas en
el Plan de Gestión Ambiental Regional en la formulación y/o ajuste de los Planes de Ordenamiento
Territorial de que trata la Ley 388 de 1997, así como en sus Planes de Desarrollo.

Articulación con el PGAR 2020-2031 de Corantioquia.

Las articulaciones de las metas de productos de este plan de desarrollo con el plan de Gestión
Ambiental Regional – PGAR, realizarán a nivel de metas de productos, donde se relaciona la Línea
PGAR. Es pertinente resaltar que el PGAR tiene una vigencia de 12 años y está conformado por 4
Líneas estratégicas, 18 componentes, 50 Retos y 117 Indicadores de Resultado.

En cumplimiento de la norma anterior y teniendo en cuenta los lineamientos compartidos por

Corantioquia, se desarrollan los programas ambientales del presente plan de desarrollo.

Del mismo modo se articulan las líneas y programas de la gobernación de la gobernación; las
apuestas del Gobierno Nacional y se relacionan los Objetivos de Desarrollo Sostenibles - ODS.
Además, las Políticas públicas serán marcadas acorde a los trazadores presupuestales definidos en
la PIIP (Plataforma integrada de Inversiones Públicas) para garantizar los recursos presupuestales.

159
 5.1.1 Diagnóstico

El territorio Panzenú contiene el 8,4 % de las áreas protegidas de la jurisdicción, el 38,80 % de las
reservas temporales, el 47,80 % de las estrategias de conservación in situ y el 20,33 % de las áreas
priorizadas por biodiversidad del PGAR 2020-2031.

Caucasia hace parte de la territorial Panzenú, y tiene un área protegida que hacen parte del SINAP,
llamada DRMI de Ciénagas El Sapo, Hoyo Grande y Ciénagas Corrales. En cuanto a las reservas
temporales la territorial cuenta con dos: la zona de protección y desarrollo de los recursos Naturales
«Serranía de San Lucas», de carácter nacional y ubicada al interior de la Reserva Forestal del Río
Magdalena (con Resolución 960 de 2019), y la zona de protección y Desarrollo de los Recursos
Naturales Renovables y del medio Ambiente Bajo Cauca-Nechí, de carácter regional (Resolución
1675 de 2019).

Según Corantioquia, Caucasia tiene 1.273,99 hectáreas de Área protegida clasificadas como Distrito
Regional de Manejo Integrado DRMI de las Ciénagas El Sapo y Hoyo Grande. Esta área tiene el
complejo cenagoso Colombia. Además, se tiene 13.756,36 hectáreas en estrategias de
Conservación in situ, clasificadas como reserva de recursos naturales ubicada en la zona rivereña
del bajo cauca. (PA página 60). Del mismo modo el municipio tiene 3.339,39 hectáreas de áreas
priorizadas por biodiversidad de Zona de manejo especial Pasivos ambientales. Adicionalmente, se
ha identificado un potencial acuífero libre y confinado que cubre un área de 404.600 hectáreas en
Caucasia y otros municipios del bajo cauca, lo que se convierte en una oportunidad para todos al
hacer coexistir actividades productivas en superficie con protección de agua en el subsuelo. En
superficie se evidencia gran cantidad de humedales en la zona cenagosa por la confluencia de los
ríos Cauca y Nechí, destacándose el complejo de humedales Ciénaga Colombia.

Según Corantioquia, el municipio muestra un riesgo por cambio climático, con riesgo bajo, con nivel
de amenaza muy baja y capacidad adaptativa una muy alta a los fenómenos amenazantes. Sin
embargo, la realidad del territorio muestra lo contrario. Es decir, todo el territorio tiene alta
exposición al cambio climático con desbordes incontrolables de los cauces de los ríos en épocas de
lluvias. Y con números casos de incendios forestales en épocas de veranos. Además, la capacidad de
respuesta es limitada. La CAR, deberá actualizar los riesgos por cambio climático.

160
 Tabla. Nivel del riesgo por cambio climático en los municipios de la Territorial Panzenú.

Fuente Corantioquia.

El sector de gestión de riesgo y atención de desastre en municipio de Caucasia cuenta con un plan
de riesgo actualizado a 2023. Se priorizaron y caracterizaron siete escenarios de riesgos, con la
identificación de nuevos escenarios como la Erosión Fluvial, que impacta los predios aledaños al
rio cauca. Los fenómenos de Inundaciones e incendios de cobertura vegetal son los más
recurrente en el municipio, donde ambos suman el 70.2% de todos los eventos ocurridos en los
últimos 10 años (Unidad Nacional de Gestión de Riesgo.).

Los incendios estructurales y las explosiones originadas por manipulaciones de gases y sustancias
peligrosas, también presentan altos casos de ocurrencias con graves afectaciones a la vida de las
personas. Ambos suman 17.5% del total de eventos. Los fenómenos atmosféricos como vendavales,
huracanes y temporales también se han presentado en el municipio, con un porcentaje del 5.3%.

En la Tabla se muestra los escenarios de riesgo con su porcentaje de ocurrencia, probabilidad y

amenaza.

Tabla 15. Escenarios de riesgo con su porcentaje de ocurrencia, probabilidad y amenaza.

% de Probabilidad
Escenario de Riesgo Amenaza
Ocurrencia de Ocurrencia
Inundaciones de origen pluvial 40,4% Alta Alta
Incendios de cobertura vegetal 29,8% Alta Alta
Vendavales y Temporales 5,3% Baja Alta
Incendios estructurales 14,0% Alta Alta
Explosiones por gases peligrosos 3,5% Media Alta
Erosión Fluvial 1.8% Alta Alta
Fuente: PMGRD de Caucasia.

161
 Problemas y situaciones identificados

Problemas o Situaciones Consecuencias o

Positivas
Magnitud Causas
Efecto
Incremento de la
Baja inversión per cápita Poca asignación de recursos
$150 deforestación y
en el sector Ambiental financieros para programas del
millones destrucción de
(*). sector ambiental.
ecosistemas

Pérdida o
Unidades de producción
107 Alto impactos en ecosistemas y desequilibrio en los
minera con área titulada
unidades fuentes hídricas. ecosistemas y
con impacto ambiental.
recursos naturales.

Baja inversión per cápita

en el programa 938 Carencia de programas de
Aumento del impacto
conservación de la pesos por protección y conservación de la
ambiental y la acción
biodiversidad y sus hab. biodiversidad y los recursos
climática.
servicios ecosistémicos naturales renovables.
(**)

Alta demanda de proyectos

Escasa oferta de
Poca oferta de proyectos productivos y de energía limpia
servicios ambientales
productivos y negocios en zonas rurales y marginales.
verdes; y de energía 0 Escasez de oferta pública de
Alto índices población
Limpia. vulnerable en
negocios verdes en zonas de
condición de pobreza
interés ambiental

Procesos de socavación del Rio

Inundaciones que
Erosión fluvial de la Cauca producto del período
daños a la
margen derecha sector 1.600 invernal de intensidad y
infraestructura
las Malvinas sector la metros duración prolongada
(viviendas, casa
Uribe asociado con el fenómeno de la
fincas) y cultivos.
Niña´

(*) Inversión per cápita sector ambiental para el año 2023

(**) Inversión per cápita programa conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos para el año 2023

Inversiones históricas en el Sector

Cifras en Millones de pesos
NOMBRE DEL PROGRAMA A2021 A2022 A2023 ACUMULADO
3201-Fortalecimiento ambiental de sectores productivos 0 0 8 8
3202-Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos 38 125 91 253
3203-Gestión integral del recurso hídrico 125 0 16 141
3205-Ordenamiento ambiental territorial 0 0 23 23

162
 3206-Gestión del cambio climático 16 0 8 24
3208-Educación ambiental 0 0 4 4
TOTAL 179 125 150 453
Fuente: www.chip.gov.co

5.1.2 Formulación Estratégica

Articulación Con Proyectos Ambiental Estratégicos Del PND.

T1- Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental

T1.2 Proyecto PND 1 Gobernanzas territoriales alrededor del agua y los bosques, restauración ecológica y economía de la
biodiversidad (forestal, turismo y bioeconomía)
Restauración ecológica, y remediación participativa de suelos, acceso integral a factores productivos a
T1.6 Proyecto PND 2 través de proyectos productivos, formalización minera, fortalecimiento de la institucionalidad para una
nueva gobernabilidad democrática para el Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño

T4- Transformación productiva, internacionalización y acción climática

T4.1 Proyecto PND 3 Aumento de la representatividad de la biodiversidad en el sistema de áreas protegidas

T4.4 Proyecto PND 4 Desarrollo de bioproductos a partir de la biodiversidad

T4.14 Proyecto PND 5 Restauración ecológica participativa y remediación de suelos para el Bajo Cauca

T5- Convergencia Regional

T5.30 Proyecto PND 6 Planes de vida como instrumentos de planeación local
T5.34 Proyecto PND 7 Proyecto de Reasentamiento por erosión fluvial y costera

Articulación Con los retos ambientales del PGAR de CORANTIOQUIA

NRO INDICADOR INDICADOR RESULTADO RETO

R14.1 Residuos sólidos efectivamente aprovechados (%)
R14.2 Ingreso anual de las empresas asociado a negocios verdes y bioeconomía
R16.1 Tasa de reciclaje y nueva utilización de residuos sólidos (%)
R17.1 Capacidad instalada de generación de energía eléctrica que corresponde a fuentes renovables (%)
R21.2 Mortalidad causada por eventos recurrentes (muertes)
R23.6 Residuos sólidos dispuestos adecuadamente (%)
R25.2 3.9.5. Riesgo Calidad del Agua para consumo humano (IRCA) Rural (%)
R26.3 Intensidad de emisiones de CO2 por parte del sector industrial
R27.1 6.1.1. Viviendas con acceso a agua potable (%)
R28.1 13.2. Emisiones totales de gases efecto invernadero (%)
R28.2 Empresas con plan de movilidad en ejecución (%)
R28.3 Plan jurisdiccional de movilidad sostenible en ejecución
R30.2 Municipios con capacidad alta para la gestión ambiental (número)
R35.2 Solicitudes de información a las entidades de la jurisdicción en temáticas ambientales priorizadas (%)
R35.3 Actores que le dieron un uso efectivo a la información ambiental de la jurisdicción para la toma de decisiones (%)

163
 Programa 3201. Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores
productivos.

Objetivo:

Fortalecer los diferentes sectores económicos para que incorporen en sus procesos productivos la
variable ambiental y promoción de acciones dirigidas a los sectores económicos para la oferta de
bienes o servicios que generen impactos ambientales positivos; y la promoción de actividades de
innovación y eco innovación.

Responsable: Secretario de Desarrollo rural y medio Ambiente

Indicadores de Bienestar
Línea Unidad Meta RETO
INDICADORES NACION DEPTO
Base Medida Cuatrienio PGAR
R14.2
Estrategias de Capacitaciones sobre impacto R26.6
2 Número 4 T1 P4.2.3
ambiental a empresas e industrias del municipio. R22.2
R29.1

Indicadores de Productos.

Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa

PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Servicio de asistencia
Secretario de
técnica para la
XYZ 3201003 1 8 Número NO NA Desarrollo rural y
consolidación de negocios
medio Ambiente
verdes
Secretario de
Fuentes de emisiones de
193 3201028 1 4 Número NO NA Desarrollo rural y
ruido monitoreadas
medio Ambiente
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

164
 Programa 3202. Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.

Objetivo:

Conservar y promover el uso sostenible de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos; así como
la conservación de la biodiversidad y la permanencia cultural de las comunidades étnicas
relacionadas con las áreas protegidas, el ordenamiento ambiental del territorio, la reglamentación
del uso y manejo de los recursos naturales.

Responsable: Secretario de Desarrollo rural y medio Ambiente

Indicadores de Bienestar
Línea Unidad Meta RETO
INDICADORES NACION DEPTO
Base Medida Cuatrienio PGAR
Campaña sobre la conservación de la R1.1
2 Número 4 T1 P4.2.3
biodiversidad R1.2

Indicadores de productos

Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa

PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET

Documentos de planeación
Secretario de
para la conservación de la
XYZ 3202002 1 1 Número NO NA Desarrollo rural y
biodiversidad y sus servicios
medio Ambiente
eco sistémicos
Secretario de
XYZ 3202006 Árboles plantados 4.000 6.000 Número NO NA Desarrollo rural y
medio Ambiente
Secretario de
XYZ 3202014 Personas capacitadas 320 600 Número NO NA Desarrollo rural y
medio Ambiente
Servicio apoyo financiero para
Secretario de
la implementación de
XYZ 3202043 1 4 Número NO NA Desarrollo rural y
esquemas de pago por Servicio
medio Ambiente
ambientales
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
XYZ: Adiciones

165
 Programa 3203. Gestión integral del recurso hídrico

Objetivo:

Fortalecer y mantener la oferta con calidad del recurso hídrico, conservando y restituyendo los
ecosistemas responsables de la regulación hídrica en el municipio, reconociendo el agua a través
del mínimo vital y bienestar social de todas las poblaciones, incluyendo los animales y las plantas.

Responsable: Secretario de Desarrollo rural y medio Ambiente

Indicadores de Bienestar
Línea Unidad Meta RETO
INDICADORES NACION DEPTO
Base Medida Cuatrienio PGAR
Estrategia de Regulación del correcto uso
0 Número 1 R2.7 T1 P4.2.3
de las fuentes hídricas del municipio

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET

Proyectos para la
Secretario de
promoción del uso
XYZ 3203033 1 4 Número NO 305154290143 Desarrollo rural y
eficiente y ahorro del
medio Ambiente
agua formulados
Secretario de
194 3203050 Áreas protegidas 1 5 Número NO 305154290143 Desarrollo rural y
medio Ambiente
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

Programa 3204. Gestión de la información y el conocimiento ambiental.

Objetivo:

Difundir el uso de la información sobre la realidad biológica, socioeconómica y cultural de los

diferentes ecosistemas de acuerdo con las competencias del municipio; así como también promover
la caracterización del conocimiento tradicional y ancestral asociado a la biodiversidad y los servicios
ecosistémicos.

Responsable: Secretario de Desarrollo rural y medio Ambiente

Indicadores de Bienestar
Línea Unidad Meta RETO
INDICADORES NACION DEPTO
Base Medida Cuatrienio PGAR
Estrategia de Capacitación sobre la
biodiversidad y realidad biológica del 0 Número 1 R45.1 T1 P4.2.3
municipio

166
 Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Documentos diagnósticos
Secretario de
para la gestión de la
XYZ 3204002 1 2 Número NO NA Desarrollo rural y
información y el
medio Ambiente
conocimiento ambiental
Secretario de
189 Alianzas estratégicas
3204011 1 4 Número NO NA Desarrollo rural y
195 ambientales realizadas
medio Ambiente
Secretario de
XYZ 3204011 Familias beneficiadas 1 400 Número NO NA Desarrollo rural y
medio Ambiente
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

Programa 3205. Ordenamiento ambiental territorial.

Objetivo:

Garantizar la sostenibilidad del crecimiento sectorial y del desarrollo territorial, por medio del
fortalecimiento de los procesos de ordenamiento ambiental y la gobernanza del territorio.

Responsable: Secretario de Desarrollo rural y medio Ambiente

Indicadores de Bienestar
Línea Unidad Meta RETO
INDICADORES NACION DEPTO
Base Medida Cuatrienio PGAR
Impulsar programas ambientales para
R21.3
garantizar la sostenibilidad y desarrollo 0 Número 1 T1 P4.2.3
R12.3
territorial

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Servicio de generación de
Secretario de
alertas tempranas para la
XYZ 3205007 1 4 Número PMGRD 305154290535 Desarrollo rural y
gestión del riesgo de
medio Ambiente
desastres
Secretario de
196 3205019 Área reforestada 1 10 Número NO 305154290535 Desarrollo rural y
medio Ambiente
Obras de infraestructura Secretario de
XYZ 3205021 para mitigación y atención a 0 2 Número PMGRD 305154290535 Desarrollo rural y
desastres medio Ambiente
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

167
 Programa 3206. Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y
resiliente al clima.

Objetivo:

Fortalecer las acciones de mitigación de gases de efecto invernadero y adaptación al cambio

climático, mediante el acompañamiento técnico y desarrollo de políticas y lineamientos para la
adaptación al cambio climático, generando herramientas para facilitar la toma de decisiones
climáticas y la identificación de los mecanismos financieros complementarios para la
implementación de estrategias de desarrollo bajo en Carbono.

Responsable: Secretario de Desarrollo rural y medio Ambiente

Indicadores de Bienestar
Línea Unidad Meta
INDICADORES PGAR NACION DEPTO
Base Medida Cuatrienio
R14.2
Regular las emisiones de gases de R26.6
2 Número 4 T1 P4.2.3
invernadero por medio de políticas. R22.2
R29.1
Consultar Tabla 995. Retos del PGAR

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Documentos de planeación
Secretario de
con la propuesta de acciones
XYZ 3206001 0 2 Número NO 305154290535 Desarrollo rural y
de mitigación y adaptación al
medio Ambiente
cambio climático diseñados
Pilotos con acciones de
Secretario de
mitigación y adaptación al
190 3206003 1 2 Número NO 305154290535 Desarrollo rural y
cambio climático
medio Ambiente
desarrollados
Secretario de
Personas capacitadas en
XYZ 3206004 0 600 Número NO NA Desarrollo rural y
gestión del cambio climático
medio Ambiente
Secretario de
XYZ 3206016 Estufa ecoeficiente fija 0 40 Número NO NA Desarrollo rural y
medio Ambiente
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

168
 Programa 3208. Educación ambiental.

Objetivo:

Fortalecer las acciones educativo ambientales y de participación, con procesos de formación,

comunicación e información, para el desarrollo efectivo de la estrategia de educación Ambiental;
además de la consolidación de los Comités Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEA), los
Proyectos Ambientales Escolares (PRAE), los Proyectos Ciudadanos y Comunitarios que operan en
el municipio.

Responsable: Secretario de Desarrollo rural y medio Ambiente

Indicadores de Bienestar
Línea Unidad Meta
INDICADORES PGAR NACION DEPTO
Base Medida Cuatrienio
Estrategia de Educación Ambiental R43.1
1 Número 4 T1 P4.2.3
implementada R50.1

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Estrategias educativo
Secretario de
ambientales y de
197 3208006 0 4 Número NO 305154290535 Desarrollo rural y
participación
medio Ambiente
implementadas
Campañas de educación Secretario de
XYZ 3208008 ambiental y participación 0 8 Número NO NA Desarrollo rural y
implementadas medio Ambiente
Secretario de
Eventos de educación y
XYZ 3208008 0 15 Número NO NA Desarrollo rural y
participación realizados
medio Ambiente
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

169
 Programa 4503. Gestión del riesgo de desastres y emergencias

Objetivo:

Fortalecer la gestión del riesgo ante eventos de origen natural o antrópico; con dotación a los
cuerpos de apoyo a emergencias, difusión de información, actualización de instrumentos de
planificación, estudios de detalle y obras de infraestructuras de mitigación riesgos desastres.

Consolidar las grandes apuestas de proyectos de reducción del riesgo ocasionado por la acción del
río Cauca en tiempos de invierno sobre las márgenes derecha e izquierda. Con ello se busca
convertir a Caucasia en un territorio sostenible, seguro y con adaptación al cambio climático.

Responsable: Secretario de Planeación

ARTICULACIÓN PND
Transformación: T1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
Proyecto PND 1: Prevención y gestión de riesgo de desastres para la adaptación asociados al proyecto
hidroeléctrico Ituango – Hidroituango

Transformación: T5- Convergencia Regional

Proyecto PND 1. Proyecto de Reasentamiento por erosión fluvial y costera

Articulación ODS 011: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Índice Municipal de gestión 65 65 Porcentaje T1 P4.2.2

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Secretario de
200 4503002 Personas capacitadas 1 200 Número NO NA
Planeación
Emergencias y desastres Secretario de
XYZ 4503004 1 12 Número NO NA
atendidas Planeación
Infraestructura para
Secretario de
XYZ 4503011 alojamiento temporal 1 1 Número NO NA
Planeación
dotada
Organismos de atención de Secretario de
201 4503016 1 4 Número NO NA
emergencias fortalecidos Planeación
Estudios de riesgo de Secretario de
XYZ 4503017 1 1 Número NO NA
desastres elaborados Planeación
Protecciones de Orilla Secretario de
202 4503022 1 4 Número NO NA
realizadas Planeación
Estrategia para la respuesta Secretario de
XYZ 4503023 1 1 Número NO NA
a emergencias actualizada Planeación

170
 Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Personas apoyadas con Secretario de
XYZ 4503028 100 400 Porcentaje NO NA
ayudas humanitarias Planeación
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

Programa 4002. Ordenamiento Territorial y desarrollo Urbano.

Objetivo:

Fortalecer el modelo ordenamiento territorial alrededor de las personas, equilibrado para el uso
eficiente del suelo y la provisión de bienes y servicios urbanos y rurales, para lograr desarrollo
urbano planificado sostenible para toda la población del municipio.

Responsable: Secretario de Planeación

Articulación ODS 011: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles

Indicadores de Bienestar
Línea Meta Unidad
INDICADORES NACION DEPTO
Base Cuatrienio Medida
Instrumentos de planificación de Ordenamiento
1 1 Número T1 P4.2.2
territorial actualizados e implementados

Indicadores de productos
Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
Proyectos apoyados
financieramente en Secretario de
119 4002013 1 1 Número NO NA
Mejoramiento Integral de Planeación
Barrios
114 Documentos de planeación Secretario de
4002016 1 4 Número NO NA
116 elaborados Planeación
Documentos de planeación en
Secretario de
XYZ 4002016 Ordenamiento Territorial 1 1 Número NO NA
Planeación
implementados
Documentos de planeación en
Secretario de
XYZ 4002016 Ordenamiento Territorial 1 1 Número NO NA
Planeación
implementados
Espacio público adecuado Secretario de
80 4002020 1 4 Número Joven NA
(jóvenes) Planeación
Secretario de
176 4002020 Espacio público adecuado 1 4 Número NO NA
Planeación
Secretario de
199 4002025 Zonas verdes adecuadas 1 12 Número NO NA
Planeación

171
 Código Línea Meta Unidad Política Iniciativa
PG Indicador de Productos Responsable
Producto Base Cuatrienio Medida Pública PDET
113 Secretario de
4002034 Estudios o diseños realizados 1 4 Número NO NA
115 Planeación
PDET: Plan desarrollo con enfoque Territorial N.A: No Aplica
P.G: Programa de Gobierno
XYZ: Adiciones

172
 Fase 3
Plan Plurianual de Inversiones

173
 FASE 3. Plan Plurianual de Inversiones

1. Plan Financiero
La ley 152 de 1994 establece que Los planes de desarrollo de los entes territoriales deben incluir un
Plan Plurianual de Inversiones, donde se establezcan los programas con recursos disponibles para
el periodo de gobierno, detallando las apropiaciones y la fuente de financiación. Los programas de
inversión contemplan objetivos encaminado a dar solución de los problemas más importantes del
Municipio.

El Plan Financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera que permite a la entidad

vislumbrar el escenario de mediano plazo para sus finanzas, partiendo de la información histórica
de sus ingresos y gastos. Para el análisis financiero se consideró los escenarios del Marco Fiscal de
mediano plazo, especialmente los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICDL).

Durante el periodo 2021-2024 el municipio recibió ingresos promedio por año por valor de $143.733
millones de pesos. Las transferencias Corrientes tuvieron una participación del 69%; mientras que
los ingresos tributarios solo representaron el 21.4% en promedio.

Tabla 16. Ingresos Históricos 2021-2023

Cifras en millones de Pesos
CONCEPTO A2021 A2022 A2023 PROMEDIO %

Ingresos Totales 128.153 140.278 162.767 143.733

1.1 Ingresos Corrientes 115.939 134.516 152.122 134.192 93,4%
Tributarios 25.554 32.583 34.123 30.753 21,4%
No Tributarios 4.021 3.979 4.661 4.220 2,9%
Transferencias Corrientes 86.363 97.953 113.338 99.218 69,0%
1.2 Recursos de Capital 12.213 5.671 10.644 9.509 6,6%
Fuente: www.chip.gov.co

Infografía 24 Ingresos Totales y Corrientes

174
 Ingresos Corrientes de Libre Destinación.

El municipio de Caucasia ha tenido un buen comportamiento en los recaudos de Ingresos Corrientes

De Libre Designación – ICLD, con una tendencia positiva que se ha venido incrementando en los
últimos 3 años. Cómo se puede ver en la Infografía 10, para el 2021 los Ingresos Corrientes De Libre
Destinación fueron de 18.236 millones pesos y para el 2023 se incrementaron a 25.227. Esto
significa que el municipio ha venido teniendo un crecimiento sostenido en los últimos 3 años.

Tabla 17. Histórico de Ingresos Corrientes de Libre Destinación.

(Cifras en millones de pesos)

Promedio
CLASIFICACION INGRESO A2021 A2022 A2023 ACUMULADO %
Año
Predial 4.047 6.720 4.913 15.680 23,3% 5.227
Predial Urbano 2.478 5.934 3.942 12.354 4.118
Predial Rural 1.569 786 971 3.326 1.109
Industria 5.310 5.796 9.159 20.265 30,2% 6.755
Industria Comerciales 3.966 4.997 8.252 17.216 5.739
Industria Servicios 1.066 796 321 2.183 728
Industria Industriales 277 4 585 866 289
Sobretasa Gasolina 3.959 4.893 5.503 14.356 21,4% 4.785
SGP-libre inversión 2.282 2.266 2.689 7.237 10,8% 2.412
Otros ingresos 2.638 4.056 2.963 9.656 14,4% 3.219
TOTAL 18.236 23.730 25.227 67.193

Fuente: www.chip.gov.co

Se observa que el impuesto de Industria y Comercio es el ingreso más importante dentro de los
ICLD con una participación del 30%. Le sigue el impuesto predial con una participación del 23% y
la sobretasa a la gasolina con una participación del 21%.

Infografía 25 Ingresos Corrientes Libre Destinación

Fuente: www.chip.gov.co

175
 Tabla 18. Ingresos Corrientes de Libre Destinación- ICLD
(Cifra en millones de pesos)
Proyección Proyección Proyección Proyección PROYECCIÓN
CLASIFICACION INGRESO
2024 2025 2026 2027 ACUMULADO
Predial 5.383 5.545 5.711 5.883 22.522
Predial Urbano 4.241 4.369 4.500 4.635 17.744
Predial Rural 1.142 1.176 1.212 1.248 4.778
Industria 6.958 7.166 7.381 7.603 29.108
Industria Comerciales 5.911 6.088 6.271 6.459 24.728
Industria Servicios 750 772 795 819 3.136
Industria Industriales 297 306 316 325 1.244
Sobretasa Gasolina 4.929 5.077 5.229 5.386 20.620
SGP-libre inversión 2.485 2.559 2.636 2.715 10.395
Otros ingresos 3.315 3.415 3.517 3.623 13.870
TOTAL 23.070 23.762 24.475 25.209 96.515
Fuente: www.chip.gov.co

Proyecciones de ingresos Corrientes Libre Destinación – Marco Fiscal

A2024 A2025 A2026 A2027

1.1.1 Tributarios 31.640 32.590 34.122 34.836
1.1.1.1 Impuesto Predial 5.600 5.768 5.941 6.119
1.1.1.2 Impuesto Industria y Ccio 8.000 8.240 8.742 9.004
1.1.1.3 Impuesto Sobretasa Gasolina 5.000 5.150 5.305 5.464
1.1.1.4 Alumbrado público 3.200 3.296 3.395 3.497
1.1.1.5 Estampillas 1.090 1.123 1.156 1.191
1.1.1.6 Resto Tributarios 8.750 9.013 9.583 9.561
1.1.2 Tributarios 3.424 3.527 3.633 3.741
Fuente: Marco Fiscal

176
 Tabla 19. Histórico Sistema General de Participaciones (SGP).
(Cifra en millones de pesos)

Concepto A2021 A2022 A2023

Educación 3.016 2.703 2.857
Prestación Servicios 0 0 0
Calidad 3.016 2.703 2.857
Calidad (Gratuidad) 1.346 1.074 1.210
Calidad (Matrícula) 1.669 1.629 1.648
Salud 31.394 33.266 36.894
Régimen Subsidiado 30.112 32.264 35.684
Salud Pública 1.282 1.002 1.210
Subsidio a la Oferta 0 0 0
Agua Potable 4.243 4.098 4.588
Propósito General 5.345 5.505 6.791
Libre Destinación 2.245 2.312 2.852
Deporte 248 255 315
Cultura 186 192 236
Libre Inversión 2.356 2.427 2.994
FONPET 310 319 394
Alimentación Escolar 732 736 873
Ribereños 0 0 0
Resguardos Indígenas 0 0 0
FONPET Asignaciones Especiales 897 951 1.410
Primera Infancia 0 0 0
Total SGP 45.627 47.260 53.414
Fuente: www.chip.gov.co

177
 Tabla 20. Proyecciones Sistema General de Participaciones (SGP)
(Cifra en millones de pesos)
5,0% 4,0% 4,0% 4,0%
Valor Base Proyección Proyección Valor Base Proyección
Participación
2023 2024 2025 2026 2027
1 - Educación 2.857 3.000 3.120 3.245 3.375
1.1 Población Atendida 0 0 0 0 0
1.4 Calidad (Gratuidad) 1.210 1.270 1.321 1.374 1.429
1.5 Calidad (Matrícula) 1.648 1.730 1.799 1.871 1.946
2 - Salud 31.711 33.297 34.629 36.014 37.454
2.1 - Régimen Subsidiado 30.815 32.356 33.650 34.996 36.396
2.2 - Salud Pública - No incluye eficiencia 896 941 979 1.018 1.059
2.3 - Subsidio a la Oferta 0 0 0 0 0
3 - Agua Potable y Saneamiento Básico 3.713 3.898 4.054 4.216 4.385
3.1 APSB - No incluye eficiencia 3.713 3.898 4.054 4.216 4.385
4 - Propósito General 5.202 5.462 5.680 5.908 6.144
4.1 Población - Menor 25 mil habitantes 0 0 0 0 0
4.2 Pobreza - Menor 25 mil habitantes 0 0 0 0 0
4.3 Población - General 3.532 3.709 3.857 4.012 4.172
4.4 Pobreza - General 1.669 1.753 1.823 1.896 1.972
5 - Alimentación Escolar - No incluye
676 709 738 767 798
eficiencia
6 - Ribereños del Río Grande del
0 0 0 0 0
Magdalena
Total, SGP 44.159 46.367 48.221 50.150 52.156
Fuente: www.sicodis.gov.co

178
 Servicio a la Deuda Publica

Concepto A2024 A2025 A2026 A2027 TOTAL

1.1.2 Servicio Deuda Capital + Intereses 5.719 5.243 4.635 4.173 19.770

Fuente: Marco Fiscas MP

Fuentes pignoradas

(Cifra en millones de pesos)

CONCEPTO A2021 A2022 A2023
Impuesto de transporte por oleoductos y gasoductos 3.000 3.000 3.000

Tabla x. Capacidad de Endeudamiento

Concepto A2023 A2024 A2025 A2026 A2027

1.1 Ingresos Corrientes 62.525 130.317 134.227 138.254 142.401
1.1.1 Funcionamiento 16.395 20.080 20.682 21.303 21.942
Ahorro Operacional (Ingresos-Funcionamiento) 46.130 110.237 113.545 116.951 120.459
Saldo de la Deuda 16.747 12.037 9.774 7.673 5.259
Saldo vigencia anterior 14.948 14.722 12.276 9.830 7.384
Intereses 1.799 3.273 0 0 0
Solvencia (Intereses/Ahorro operacional) 4% 3% 0% 0% 0%
Sostenibilidad (Saldo Deuda/Ingresos Corrientes) 27% 9% 7% 6% 4%
Fuente: Marco Fiscas MP

Tabla 21. Gastos de Funcionamiento y Comportamiento Viabilidad Fiscal.

(Cifra en millones de pesos)

CONCEPTO A2021 A2022 A2023

Gastos Funcionamiento 4.284 4.931 6.930
ICDL Ingresos Corrientes Libre Destinación 8.057 6.805 9.836
Cumplimiento de Ley 617 de 2001 53,2% 72,5% 70,5%
Holgura (GF/ICLD 26,8% 7,5% 9,5%
Límite ley 617 de 2001 80,0% 80,0% 80,0%
Fuentes:
CGR: Contraloría General de República
https://certificacionley617.contraloria.gov.co/certificacionley617/controlador
www.chip.gov.co

179
 Inversiones Históricas Por sectores 2021-2023

Tabla 22. . Histórico Inversiones por Sector 2021-2023

(Cifra en millones de pesos)

TOTAL, PROMEDIO
NOMBRE SECTOR A2021 A2022 A2023 %
ACUMULADO AÑO
19-Salud Y Protección Social 73.469 69.488 96.642 239.600 70,13% 79.867
22-Educación 10.659 11.305 8.590 30.554 8,94% 10.185
45-Gobierno Territorial 1.823 14.919 3.456 20.199 5,91% 6.733
40-Vivienda, Ciudad, Territorio 9.966 4.702 3.953 18.622 5,45% 6.207
21-Minas Y Energía 3.250 3.795 3.808 10.853 3,18% 3.618
24-Transporte 3.565 1.497 972 6.034 1,77% 2.011
43-Deporte Y Recreación 1.836 2.254 888 4.978 1,46% 1.659
41-Inclusión Social 2.391 1.328 1.095 4.814 1,41% 1.605
33-Cultura 1.425 877 1.218 3.519 1,03% 1.173
17-Agricultura 1.022 478 375 1.875 0,55% 625
32-Ambiente 179 125 150 453 0,13% 151
12-Justicia Y Derecho 0 25 82 107 0,03% 36
35-Comercio, Industria, Turismo 0 14 43 56 0,02% 19
23-Tics 0 0 0 0 0,00% 0
39-Ciencia, Tecnología. Innova 0 0 0 0 0,00% 0
4-Información Estadística 0 0 0 0 0,00% 0
Total general 109.585 110.806 121.272 341.664 113.888
Fuente: www.chip.gov.co

180
 Inversiones Históricas por Programas 2021-2023

Tabla 23. Histórico Inversiones por Programas 2021-2023

(Cifra en millones de pesos)

NOMBRE DEL PROGRAMA A2021 A2022 A2023 ACUMULADO %
1906-Aseguramiento integral de servicios de salud 69.221 68.015 95.322 232.557 68,1%
2201-Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación 10.659 11.249 8.509 30.417 8,9%
4599-Fortalecimiento a la gestión y dirección pública 1.186 11.214 1.300 13.700 4,0%
4003-Acceso de la población a los servicios de APSB 6.784 4.253 2.511 13.548 4,0%
2102-Consolidación productiva del sector de energía eléctrica 3.250 3.737 3.777 10.764 3,2%
1905-Salud Pública 4.249 1.404 1.320 6.973 2,0%
2402-Infraestructura red vial regional 3.565 1.346 677 5.588 1,6%
4001-Acceso a soluciones de vivienda 3.128 449 1.165 4.742 1,4%
4503-Gestión del riesgo de desastres y emergencias 574 2.554 923 4.051 1,2%
4301-Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte 1.836 1.465 606 3.907 1,1%
3301-Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos 1.425 849 1.218 3.491 1,0%
4104-Atención integral de población desprotegida 1.426 644 762 2.831 0,8%
4501-Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana 0 996 869 1.865 0,5%
1702-Inclusión productiva de pequeños productores 1.022 290 206 1.518 0,4%
4302-Formación y preparación de deportistas 0 788 283 1.071 0,3%
4101-Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas 303 225 194 722 0,2%
4102-Dll. integral infancia a la juventud, adolescencia y familia 339 262 59 661 0,2%
4103-Inclusión social y productiva para la población vulnerable 324 197 80 601 0,2%
4502-Fortalecimiento del buen gobierno y DD. HH 63 157 364 583 0,2%
2409-Seguridad de transporte 0 151 295 446 0,1%
4002-Ordenamiento territorial y desarrollo urbano 54 0 277 331 0,1%
3202-Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos 38 125 91 253 0,1%
1707-Sanidad agropecuaria e inocuidad agroalimentaria 0 86 67 153 0,0%
3203-Gestión integral del recurso hídrico 125 0 16 141 0,0%
2202-Calidad y fomento de la educación superior 0 56 81 136 0,0%
1709-Infraestructura productiva y comercialización 0 51 70 121 0,0%
2104-Consolidación productiva del sector minero 0 58 31 89 0,0%
1703-Servicios financieros y gestión Agropecuaria 0 51 32 83 0,0%
1202- Promoción al acceso a la justicia 0 0 82 82 0,0%
1903-Inspección, vigilancia y control 0 70 0 70 0,0%
3502-Productividad y competitividad de las empresas 0 14 43 56 0,0%
3302-Gestión, protección patrimonio cultural 0 28 0 28 0,0%

181
 NOMBRE DEL PROGRAMA A2021 A2022 A2023 ACUMULADO %
1203- Promoción de los métodos de resolución de conflictos 0 25 0 25 0,0%
3206-Gestión del cambio climático 16 0 8 24 0,0%
3205-Ordenamiento ambiental territorial 0 0 23 23 0,0%
3201-Fortalecimiento ambiental de sectores productivos 0 0 8 8 0,0%
3208-Educación ambiental 0 0 4 4 0,0%
2302-Fomento del desarrollo de aplicaciones, software Y TICS 0 0 0 0 0,0%

Proyección de Gastos – Marco Fiscal

Cifras en Millones de pesos

Concepto A2024 A2025 A2026 A2027 TOTAL

1 Gastos Totales (Sin Financiación) 131.370 134.663 137.939 141.475 545.447
1.1 Gastos Corrientes 126.367 129.510 132.631 136.008 524.516 96,2%
1.1.1 Funcionamiento 20.080 20.682 21.303 21.942 84.007 15,4%
1.1.2 Servicio Deuda Cap + Int. 5.719 5.243 4.635 4.173 19.770 3,6%
1.1.3 Gasto de Inversión 100.568 103.585 106.693 109.893 420.739 77,1%
1.2 Gasto de Capital 5.003 5.153 5.308 5.467 20.931 3,8%
Fuente: Marco Fiscas MP

182
 Resumen de Programas de Inversión

183
 Plan Plurianual de Inversiones PPI 2024-2027

$ 500.000 MILLONES
450.000
394.194
400.000

350.000

300.000

250.000

200.000

150.000

100.000
25.381 48.163
50.000 11.291 20.971
0

LINEA1 LINEA2 LINEA3 LINEA4 LINEA5

TOTAL
LINEA ESTRATÉGICA A2024 A2025 A2026 A2027 CUATRIENIO
%
TOTAL PPI 125.000 125.000 125.000 125.000 500.000
Línea 1. Paz para un Mejor Futuro 6.345 6.345 6.345 6.345 25.381 5,1%
Línea 2. Bienestar Para el
Desarrollo Social
98.549 98.549 98.549 98.549 394.194 78,8%
Línea 3. Economía para la
Sostenibilidad
12.041 12.041 12.041 12.041 48.163 9,6%
Línea 4. Movilidad para la Vida 2.823 2.823 2.823 2.823 11.291 2,3%
Línea 5. Medio Ambiente para la
Responsabilidad y Ética Social
5.243 5.243 5.243 5.243 20.971 4,2%

184
 DETALLE PLAN PLURIANUAL POR PROGRAMA DE INVERSION.
Línea Estratégica 1.
(Cifra en millones de pesos)
LINEA ESTRATÉGICA // PROGRAMA TOTAL PPI TOTAL PPI TOTAL PPI TOTAL PPI TOTA
ESTRUCTURA
DE INVERSIÓN 2024 2025 2026 2027 CUATRIENIO

1 Línea 1. Paz para un Mejor Futuro 6.345,25 6.345,25 6.345,25 6.345,25 25.381,00

Línea 1. Paz para 0401. Levantamiento y actualización

un Mejor Futuro de información estadística de calidad 792,25 792,25 792,25 792,25 3.169,00
Línea 1. Paz para 0406. Generación de la información
un Mejor Futuro geográfica del territorio nacional 3.953,00 3.953,00 3.953,00 3.953,00 15.812,00
4599. Fortalecimiento a la gestión y
Línea 1. Paz para
dirección de la administración pública
un Mejor Futuro 700,00 700,00 700,00 700,00 2.800,00
territorial
Línea 1. Paz para 1202. Promoción al acceso a la
un Mejor Futuro justicia 200,00 200,00 200,00 200,00 800,00
1206. Sistema penitenciario y
Línea 1. Paz para
carcelario en el marco de los derechos
un Mejor Futuro 50,00 50,00 50,00 50,00 200,00
humanos
Línea 1. Paz para 4501. Fortalecimiento de la
un Mejor Futuro convivencia y la seguridad ciudadana 500,00 500,00 500,00 500,00 2.000,00
4502. Fortalecimiento del buen
Línea 1. Paz para
gobierno para el respeto y garantía de
un Mejor Futuro 150,00 150,00 150,00 150,00 600,00
los derechos humanos

185
 Línea Estratégica 2.
(Cifra en millones de pesos)
LINEA ESTRATÉGICA // TOTAL PPI TOTAL PPI TOTAL PPI TOTAL PPI TOTA
ESTRUCTURA
PROGRAMA DE INVERSIÓN 2024 2025 2026 2027 CUATRIENIO

Línea 2. Bienestar Para el

2 98.548,50 98.548,50 98.548,50 98.548,50 394.194,00
Desarrollo Social
Línea 2. Bienestar
1903-Inspección, vigilancia y
Para el Desarrollo
control 24,00 24,00 24,00 24,00 96,00
Social
Línea 2. Bienestar
Para el Desarrollo 1905. Salud Pública
2.529,25 2.529,25 2.529,25 2.529,25 10.117,00
Social
Línea 2. Bienestar 1906. Aseguramiento y
Para el Desarrollo prestación integral de servicios
73.517,00 73.517,00 73.517,00 73.517,00 294.068,00
Social de salud
2201. Calidad, cobertura y
Línea 2. Bienestar
fortalecimiento de la educación
Para el Desarrollo
inicial, prescolar, básica y 7.327,00 7.327,00 7.327,00 7.327,00 29.308,00
Social
media
Línea 2. Bienestar
2202. Calidad y fomento de la
Para el Desarrollo
educación superior 46,75 46,75 46,75 46,75 187,00
Social
Línea 2. Bienestar 3301. Promoción y acceso
Para el Desarrollo efectivo a procesos culturales y
1.199,25 1.199,25 1.199,25 1.199,25 4.797,00
Social artísticos
Línea 2. Bienestar 3302. Gestión, protección y
Para el Desarrollo salvaguardia del patrimonio
9,50 9,50 9,50 9,50 38,00
Social cultural colombiano
Línea 2. Bienestar
4001. Acceso a soluciones de
Para el Desarrollo
vivienda 3.628,75 3.628,75 3.628,75 3.628,75 14.515,00
Social
Línea 2. Bienestar 4003. Acceso de la población a
Para el Desarrollo los servicios de agua potable y
6.903,50 6.903,50 6.903,50 6.903,50 27.614,00
Social saneamiento básico
Línea 2. Bienestar 4101. Atención, asistencia y
Para el Desarrollo reparación integral a las
248,00 248,00 248,00 248,00 992,00
Social víctimas
4102. Desarrollo integral de la
Línea 2. Bienestar primera infancia a la juventud,
Para el Desarrollo y fortalecimiento de las
227,00 227,00 227,00 227,00 908,00
Social capacidades de las familias de
niñas, niños y adolescentes
Línea 2. Bienestar 4103. Inclusión social y
Para el Desarrollo productiva para la población en
206,50 206,50 206,50 206,50 826,00
Social situación de vulnerabilidad
4104. Atención integral de
Línea 2. Bienestar
población en situación
Para el Desarrollo
permanente de desprotección 972,25 972,25 972,25 972,25 3.889,00
Social
social y/o familiar
Línea 2. Bienestar
4301. Fomento a la recreación,
Para el Desarrollo
la actividad física y el deporte 1.342,00 1.342,00 1.342,00 1.342,00 5.368,00
Social
Línea 2. Bienestar
4302. Formación y preparación
Para el Desarrollo
de deportistas 367,75 367,75 367,75 367,75 1.471,00
Social

186
 DETALLE PLAN PLURIANUAL POR PROGRAMA DE INVERSION.
Línea Estratégica 3.
(Cifra en millones de pesos)
LINEA ESTRATÉGICA // TOTAL PPI TOTAL PPI TOTAL PPI TOTAL PPI TOTA
ESTRUCTURA
PROGRAMA DE INVERSIÓN 2024 2025 2026 2027 CUATRIENIO

Línea 3. Economía para la

3 12.040,75 12.040,75 12.040,75 12.040,75 48.163,00
Sostenibilidad

Línea 3.
1702. Inclusión productiva de
Economía para la
pequeños productores rurales 1.021,25 1.021,25 1.021,25 1.021,25 4.085,00
Sostenibilidad
1703. Servicios financieros y
Línea 3.
gestión del riesgo para las
Economía para la
actividades agropecuarias y 122,50 122,50 122,50 122,50 490,00
Sostenibilidad
rurales
Línea 3.
1704. Ordenamiento social y uso
Economía para la
productivo del territorio rural 20,00 20,00 20,00 20,00 80,00
Sostenibilidad
Línea 3.
2102. Consolidación productiva
Economía para la
del sector de energía eléctrica 3.597,25 3.597,25 3.597,25 3.597,25 14.389,00
Sostenibilidad
Línea 3.
2104. Consolidación productiva
Economía para la
del sector minero 530,75 530,75 530,75 530,75 2.123,00
Sostenibilidad
2301. Facilitar el acceso y uso de
Línea 3.
las Tecnologías de la Información y
Economía para la
las Comunicaciones en todo el 1.260,00 1.260,00 1.260,00 1.260,00 5.040,00
Sostenibilidad
territorio nacional
2302. Fomento del desarrollo de
aplicaciones, software y
Línea 3.
contenidos para impulsar la
Economía para la
apropiación de las Tecnologías de 260,00 260,00 260,00 260,00 1.040,00
Sostenibilidad
la Información y las
Comunicaciones (TIC)
Línea 3. 3502. Productividad y
Economía para la competitividad de las empresas
169,00 169,00 169,00 169,00 676,00
Sostenibilidad colombianas
Línea 3.
3602. Generación y formalización
Economía para la
del empleo 5.020,00 5.020,00 5.020,00 5.020,00 20.080,00
Sostenibilidad
Línea 3. 3604. Derechos fundamentales
Economía para la del trabajo y fortalecimiento del
20,00 20,00 20,00 20,00 80,00
Sostenibilidad diálogo social
Línea 3. 3905. Fortalecimiento de la
Economía para la gobernanza e institucionalidad
20,00 20,00 20,00 20,00 80,00
Sostenibilidad multinivel del sector de CTeI

187
 DETALLE PLAN PLURIANUAL POR PROGRAMA DE INVERSION.
Línea Estratégica 4.
(Cifra en millones de pesos)
LINEA ESTRATÉGICA // TOTAL PPI TOTAL PPI TOTAL PPI TOTAL PPI TOTA
ESTRUCTURA
PROGRAMA DE INVERSIÓN 2024 2025 2026 2027 CUATRIENIO

Línea 4. Movilidad para la

4 2.822,75 2.822,75 2.822,75 2.822,75 11.291,00
Vida

Línea 4. Movilidad 2402. Infraestructura red vial

para la Vida regional 2.669,25 2.669,25 2.669,25 2.669,25 10.677,00
Línea 4. Movilidad
2409. Seguridad de transporte
para la Vida 153,50 153,50 153,50 153,50 614,00

188
 DETALLE PLAN PLURIANUAL POR PROGRAMA DE INVERSION.
Línea Estratégica 5.
(Cifra en millones de pesos)
LINEA ESTRATÉGICA // TOTAL PPI TOTAL PPI TOTAL PPI TOTAL PPI TOTA
ESTRUCTURA
PROGRAMA DE INVERSIÓN 2024 2025 2026 2027 CUATRIENIO

Línea 5. Medio Ambiente para

5 la Responsabilidad y Ética 5.242,75 5.242,75 20.971,00
5.242,75 5.242,75
Social

Línea 5. Medio Ambiente 3201. Fortalecimiento del

para la Responsabilidad y desempeño ambiental de los
2,75 2,75 2,75 2,75 11,00
Ética Social sectores productivos

Línea 5. Medio Ambiente 3202. Conservación de la

para la Responsabilidad y biodiversidad y sus servicios
87,00 87,00 87,00 87,00 348,00
Ética Social ecosistémicos

Línea 5. Medio Ambiente

3203. Gestión integral del
para la Responsabilidad y
recurso hídrico 51,50 51,50 51,50 51,50 206,00
Ética Social

Línea 5. Medio Ambiente

3204. Gestión de la información
para la Responsabilidad y
y el conocimiento ambiental 10,00 10,00 10,00 10,00 40,00
Ética Social

Línea 5. Medio Ambiente

3205. Ordenamiento ambiental
para la Responsabilidad y
territorial 7,75 7,75 7,75 7,75 31,00
Ética Social

3206. Gestión del cambio

Línea 5. Medio Ambiente
climático para un desarrollo
para la Responsabilidad y
bajo en carbono y resiliente al 10,00 10,00 10,00 10,00 40,00
Ética Social
clima

Línea 5. Medio Ambiente

para la Responsabilidad y 3208. Educación ambiental
10,00 10,00 10,00 10,00 40,00
Ética Social

Línea 5. Medio Ambiente

4002. Ordenamiento territorial
para la Responsabilidad y
y desarrollo urbano 113,75 113,75 113,75 113,75 455,00
Ética Social

Línea 5. Medio Ambiente

4503. Gestión del riesgo de
para la Responsabilidad y
desastres y emergencias 4.950,00 4.950,00 13.712,00 13.712,00 37.324,00
Ética Social

189
 2. Fuentes de financiación
Tabla 24. Fuentes Financiación. (Cifra en millones de pesos)

CLASIFICACIÓN INGRESO A2024 A2025 A2026 A2027 ACUMULADO

SGP 42.653 43.506 44.376 45.263 175.797

Salud Adres 30.014 30.615 31.227 31.851 123.707
Oleoductos 2.000 2.040 2.081 2.122 8.243
ICLD 18.236 18.600 18.972 19.352 75.160
ICCDE 5.849 5.966 6.085 6.207 24.108
SGR - Cofinanciación 15.136 15.439 15.748 16.063 62.386
TOTALES 113.888 116.166 118.489 120.859 469.401
Fuente: www.chip.gov.co / Secretaría de hacienda Municipal

Infografía 26 Fuentes de financiación

Fuente: www.chip.gov.co / Secretaría de hacienda Municipal

190
 Sección de Inversiones con Recursos del Sistema General de
Regalías

Saldos Indicativos para Aprobación de Proyectos 2024-2027

En la tabla siguiente se muestra que aproximadamente en el periodo comprendido entre el 2024-

2027, el municipio de Caucasia recibirá alrededor de unos 51 mil millones de pesos
aproximadamente, incluyendo el saldo restante del año 2023 y calculando que para el año 2027 la
inversión seria del 60% de los ingresos proyectados.

Tabla 25. Recursos de Regalías. (Cifra en millones de pesos)

Recursos Recursos
Concepto de gasto Recursos 2027
2025 2026
Asignaciones directas (20% del SGR) $ 7.145 $ 6.729 $ 6.709
Asignaciones directas anticipadas (5% del SGR) $ 1.986 $ 1.870 $ 1.865
Asignación para la inversión local según NBI y cuarta, quinta,
$ 2.646 $ 2.451 $ 2.583
y sexta categoría
Asignación para la inversión local – ambiente y desarrollo
$ 407 $ 377 $ 397
sostenible
Total $ 12.184 $ 11.427 $ 11.554
Saldo presupuesto año 2024 $ 15.884
Saldos proyectados año 2025-2027 $ 35.165
Saldo disponible cuatrienio 2025-2027 $ 51.049
www.sicodis.gov.co

De la anterior tabla, que relaciona las asignaciones directas se debe destinar el 4.5% para
comunidades étnicas y el 5% para proyectos relacionados con educación superior, obteniendo los
siguientes rubros:

Recursos Recursos
Recursos Étnicos y Educación Superior Recursos 2027
2025 2026
4.5% COMUNIDADES ÉTNICAS $ 322 $ 303 $ 302
5% EDUCACIÓN SUPERIOR $ 357 $ 336 $ 335

Saldo disponible cuatrienio 2024-2027 Comunidades Étnicas $0 $0 $ 926

Saldo disponible cuatrienio 2024-2027 Educación Superior $0 $0 $ 1.029

www.sicodis.gov.co

191
 Estas iniciativas en las cuales se podrían presentar los proyectos en los sectores seleccionados en
este ejercicio, están abierta a la priorización de recursos en la fase II (fase de preinversion – estudios
y diseños) y a la fase III (fase de inversión). De igual forma los sectores de Educación, Transporte,
Deporte y Recreación, Ambiente y Desarrollo Sostenible, Vivienda y Desarrollo Territorial pueden
ser abordados desde los diferentes programas insertos en los programas del Plan de Desarrollo
Territorial descrito en este documento.

1. Encuentros Ciudadanos Para La Priorización De Los Proyectos O Iniciativas a Incluir En El Capítulo

Independiente “Inversiones con Cargo al SGR”

El municipio organizo desde el mes de enero de 2024 diálogos territoriales por medio de 17 mesas
donde se trabajaron 16 sectores, realizadas en todo el municipio de Caucasia tanto urbano como
rural, cubriendo sus 11 corregimientos, 39 veredas y su cabecera municipal conformada por 52
barrios. Lo anterior, permitió la recolección de información que aportara a la construcción del plan
de desarrollo municipal. Cada mesa realizada estuvo a cargo de los secretarios de las diferentes
dependencias.

Finalmente se realizó la MESA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA liderada por el alcalde municipal, el

Secretario de Planeación Municipal y su equipo de trabajo de Planeación con delegados de: El
Concejo Municipal, Las Juntas Administradoras locales, las organizaciones de Acción Comunal, las
organizaciones sociales, indígenas y afrodescendientes, representantes de la cámara de cada de
cada departamento y los senadores que hayan obtenido más del 40% de su votación en la respectiva
región y por ultimo los principales sectores económicos con presencia en el municipio.

Para el ejercicio de participación, se organizaron cinco mesas conformadas por diferentes sectores,
se les asigna un tiempo para identificar y priorizar proyectos susceptibles de financiar con recursos
del Sistema General de Regalías –SGR 2024-2027 y posteriormente se socializó por mesa lo
planteado. Es importante resaltar el trabajo que realizo cada mesa, ya que, se pensó de manera
colectiva, pensando en la comunidad en general. Se anexa las memorias de las cinco mesas
conformadas.

192
 Tabla 26. Iniciativas Identificadas en el Ejercicio de Participación Ciudadana.
INICIATIVAS NRO SECTOR
Desarrollo de infraestructura educativa mega colegio para Sector Malvinas 1
Educación
ubicado en la zona semirrural del municipio de Caucasia segunda etapa.
Construcción de pavimento en concreto rígido en vías urbanas 2 Transporte
Mejoramiento de la capa de rodadura de vías rurales del municipio. 3 Transporte
Vivienda Ciudad y
Construcción, optimización y/o mejoramiento de Acueductos Veredales. 4
Territorio
Vivienda Ciudad y
Construcción, optimización y/o mejoramiento de Alcantarillados veredales. 5
Territorio
Construcción y optimización y mejoramiento de Acueductos urbanos del Vivienda Ciudad y
6
municipio de Caucasia Territorio
Construcción y optimización y mejoramiento de Alcantarillado urbanos del Vivienda Ciudad y
7
municipio de Caucasia Territorio
Gobierno
Construir Obras de Mitigación del Riesgo 8
Territorial
Construcción, mejoramiento, mantenimiento y adecuación de infraestructura
9 Educación
educativa rural del municipio de Caucasia
Construcción, mejoramiento, mantenimiento y adecuación de infraestructura
10 Educación
educativa urbana del municipio de Caucasia
Vivienda Ciudad y
Construcción de viviendas en el municipio de Caucasia 11
Territorio
Construcción, mejoramiento, mantenimiento y adecuación de Escenarios Deportes y
12
Deportivas Recreación
Construcción, mejoramiento, mantenimiento y adecuación de Parques y/o Deportes y
13
espacios públicos del municipio de Caucasia. Recreación
Manejo, recuperación y ordenamiento de microcuencas del municipio de
14 Medio Ambiente
Caucasia en zona rural y urbana.

Fuente: Secretaría de planeación Municipal

193
 Fase 4
Sistema de Seguimiento y Evaluación Del plan de
desarrollo en el Sistema SISPT

194
 FASE 4. Sistema de Seguimiento y Evaluación Del plan de
desarrollo en el Sistema SISPT

Definición y utilidad
El Departamento Nacional de Planeación creó el sistema de planeación territorial SISPT es una
herramienta para apoyar a los gobiernos municipales y departamentales en la construcción y
seguimiento de su Plan de Desarrollo Territorial (PDT). Los resultados del seguimiento permiten a
al equipo de gobierno tomar acciones correctivas y reorientar recursos públicos según necesidad y
evidenciar avances, tanto físicos como financieros, para el cumplimiento de las metas propuestas.
De igual forma, son una fuente primordial para los procesos de transparencia y rendición de cuentas
a la ciudadanía.

Ahora bien, después de la fase de planeación el equipo de gobierno debe efectuar la programación
detallada de cómo y cuándo se ejecutará los programas y proyectos. Luego debe hacer seguimiento
y monitorear para validar si el avance conlleva al cumplimiento de metas

Un efectivo proceso de seguimiento exige fortalecer los procesos internos de planeación de las del
municipio, así como la coordinación entre las dependencias u oficinas de planeación y Hacienda,
que permita la recolección de información de calidad y veraz con la que la Administración pueda
conocer cómo avanza la ejecución y con base en ello tomar decisiones

EL SISPT retoma los conceptos y enfoques de planeación orientada a resultados, catálogos

presupuestales, así como toma de información de los indicadores de resultado disponibles en la
plataforma TerriData.

Indicadores de Resultado - TerriData

TerriData es un aplicativo web creado por el Departamento Nacional de Planeación – DNP, para
difundir y facilitar la visualización de estadísticas e indicadores territoriales de resultado. El módulo
de diagnóstico del SisPT interopera con este aplicativo y facilita el acceso de las entidades
territoriales a múltiples indicadores de resultado de diferentes sectores del orden nacional, con el
propósito de facilitar el ejercicio de caracterización y diagnóstico de su territorio, como elemento
necesario para la formulación de sus planes de desarrollo.

Indicadores de producto – Catálogo de productos de la MGA

El catálogo de productos que contiene los bienes y servicios que entregan las entidades públicas es
una base de datos que administra en su momento la Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas –
DIFP hoy Dirección de Proyectos e Información para la Inversión Pública, y que ha sido
implementado dentro de los sistemas de información para gestión de proyectos de inversión
administrados por esta. Los productos responden a la misionalidad del sector y están asociados a

195
 un solo programa y sector, a excepción de aquellos que se denominan transversales y que pueden
ser entregados por más de un sector, como por ejemplo el producto “Documentos de planeación”
(DNP, 2020)

Funcionalidades y recursos Del sistema SISPT

Con el propósito de mantener la generación de valor público al identificar si la implementación

avanza en la dirección correcta, si por medio de la ejecución de las políticas y programas se cumplen
las metas propuestas y si las inversiones son efectivas, el DNP ofrece a las entidades diversas
funcionalidades en el SISPT que facilitan un monitoreo constante para la toma de decisiones y
aprender de los procesos, a fin de poder ajustar o redefinir las políticas a tiempo para el logro de los
objetivos. Estos módulos comprenden

Módulo de Seguimiento a PDT en SISPT

En este módulo permite reportar los avances de las metas de su Plan de Desarrollo Territorial.
También permite registrar modificaciones realizadas al plan y ver el historial de estas. Así mismo
puede encontrar la retroalimentación de la Gobernación hacia el Plan de Desarrollo Municipal.

Módulo de Reportes en SISPT

Este módulo permite evidenciar los reportes del seguimiento en términos de reporte de uso, estado
de la construcción, reporte de uso de catálogo de producto y reportes en línea, que consolida los
resultados en términos de ejecución de los planes de desarrollo de cada entidad territorial.

196
 Infografía 27 Reportes SISPT

Fuente: DNP SISPT

197
 CONTROL DE LA VERSIÓN DEL DOCUMENTO

VERSIÓN FECHA DE LA VERSÓN DESCRIPCIÓN

Documento aprobado por Consejo de gobierno para

1.0 28.02.2024
radicar en la CAR, el CTP y publicar en la página web.

Documento con ajustes en incorporaciones equipo de

1.1 31.03.2024
trabajo.

Documento con ajustes en incorporaciones Consejo de

1.2 30.04.2024
Gobierno

Documento con ajustes en incorporaciones Consejo

1.3 22.05.2024
Municipal y equipo de trabajo

198
 Anexos
Tabla 27. -998- Trazadores Políticas Transversales Presupuestales - PIIP

Política transversal Categoría

Apropiación social de la ciencia,
Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación
tecnología e innovación
Cambio Climático Adaptación al cambio climático
Consolidación del Sistema Nacional de Áreas Declaratoria: Creación de áreas
Protegidas -SINAP- protegidas
1. Reforma Rural Integral - 1.0. Planes
Construcción de Paz Nacionales para la reforma rural
integral
Fortalecimiento de capacidades y
Control a la Deforestación y Gestión de los Bosques
apropiación social del conocimiento
Discapacidad e Inclusión Social Discapacidad e Inclusión Social
1. Autonomía Económica y Acceso a
Equidad de la mujer
Activos
2. Participación en los Escenarios de
Equidad de la mujer
Poder y de Toma de Decisiones
3. Salud y Derechos Sexuales y
Equidad de la mujer
Reproductivos
4. Educación y Acceso a Nuevas
Equidad de la mujer
Tecnologías
Equidad de la mujer 5. Mujer Libre de Violencias
Gestión de Riesgo de Desastres Conocimiento del riesgo
Gestión de Riesgo de Desastres Reducción del riesgo
Gestión de Riesgo de Desastres Manejo de desastres
Gobernanza para la gestión del riesgo
Gestión de Riesgo de Desastres
de desastres
Grupos Étnicos - Comunidades Afrocolombianas ENCP PND 2022 - 2026
Grupos Étnicos - Comunidades Indígenas MPC
Comisión Nacional de Diálogo PND
Grupos Étnicos - Pueblo Rrom
2022 - 2026
Capacidad institucional para garantizar
Participación ciudadana
el derecho a la participación ciudadana
Plan Nacional de consolidación Plan nacional de consolidación
Primera Infancia, Infancia y Adolescencia 1. Primera infancia
Primera Infancia, Infancia y Adolescencia 2. Infancia
Primera Infancia, Infancia y Adolescencia 3. Adolescencia
Primera Infancia, Infancia y Adolescencia 4. Transversales
Red Unidos Multidimensional
Seguridad Alimentaria Disponibilidad de alimentos
Seguridad y Convivencia Ciudadana Seguridad y Convivencia Ciudadana
Tecnologías de Información y Comunicaciones Aplicaciones / Software
Víctimas Desplazados

199
 TABLA 999

CODIGO CÓDIGO
PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMAS PLAN DESARROLLO GOBERNACIÓN
MUNICIPIO GOBERNACIÓN
4502 P 1.1.1. Programa 1.1.1. Fortalecimiento de la participación ciudadana en la gestión pública
4502 P 1.1.2. Programa 1.1.2. Garantías para el ejercicio de la libertad religiosa y de cultos
4502 P 1.2.1. Programa 1.2.1. Gobernanza para la consolidación de la paz
4101 P 1.2.2. Programa 1.2.2. Por los derechos de las víctimas del conflicto armado
4502 P 1.2.3. Programa 1.2.3. Antioquia firme, contribuye al respeto, protección y garantía de DDHH
4103 P 1.2.4. Programa 1.2.4. Gobierno propio, hábitat y territorios indígenas
4103 P 1.2.5. Programa 1.2.5. Reconocimiento de la diversidad étnica y multicultural NARP
4501 P 1.3.1. Programa 1.3.1. Presencia y control territorial
4501 P 1.3.2. Programa 1.3.2. Tecnología para la seguridad, la justicia y la convivencia ciudadana
4501 P 1.3.3. Programa 1.3.3. Fortalecimiento de la institucionalidad para la seguridad, la justicia y la convivencia
4501 P 1.3.4. Programa 1.3.4. Infraestructura para la seguridad, la justicia y la convivencia ciudadana
2409 P 1.3.5. Programa 1.3.5. Movilidad segura y sostenible
1905 P 2.1.1. Programa 2.1.1. Cuidado integral: Gestión de la salud pública y la protección social
4301 P 2.1.10 Programa 2.1.10. Fortalecimiento y gestión para el desarrollo deportivo de Antioquia
1905 P 2.1.2. Programa 2.1.2. Salud mental: Ambientes saludables y protectores
1906 P 2.1.3. Programa 2.1.3. Acceso con calidad a la red prestadora de servicios de salud en
1906 P 2.1.4. Programa 2.1.4. Aseguramiento y prestación de servicios de salud
1903 P 2.1.5. Programa 2.1.5. Gobernabilidad y rectoría del sistema de salud
1905 P 2.1.6. Programa 2.1.6. Gestión y vigilancia de los riesgos sanitarios y ambientales
4301 P 2.1.7. Programa 2.1.7. Deporte, recreación y actividad física para la transformación social 66
4302 P 2.1.8. Programa 2.1.8. Desarrollo del rendimiento deportivo para la competencia
4301 P 2.1.9. Programa 2.1.9. Espacios deportivos protectores e incluyentes
4103 P 2.2.1. Programa 2.2.1. Antioquia firme y para todas
4103 P 2.2.10 Programa 2.2.10. Transversalización de enfoque para la inclusión social
4103 P 2.2.2. Programa 2.2.2. Antioquia se pinta de Diversidad
4104 P 2.2.3. Programa 2.2.3. Protección integral de las personas mayores
4103 P 2.2.4. Programa 2.2.4. Desarrollo de la capacidad humana para la población discapacidad
4102 P 2.2.5. Programa 2.2.5. Oportunidades para los jóvenes
4102 P 2.2.6. Programa 2.2.6. Buen comienzo Antioquia
4102 P 2.2.7. Programa 2.2.7. Atención integral en curso de vida y familia
4102 P 2.2.8. Programa 2.2.8. Seguridad alimentaria, nutricional y alimentación escolar
4102 P 2.2.9. Programa 2.2.9. Entornos seguros protectores y ambientes de calidad
2201 P 2.3.1. Programa 2.3.1. Tránsitos armónicos y trayectorias educativas continuas y completas
2201 P 2.3.2. Programa 2.3.2. Competencia digital y lengua extranjera para una Antioquia global 78
2201 P 2.3.3. Programa 2.3.3. Infraestructura física y tecnológica apropiada para la educación cultura
2201 P 2.3.4. Programa 2.3.4. Bienestar para docentes, directivos docentes y personal administrativo de la
2201 P 2.3.5. Programa 2.3.5. Innovación y desarrollo para el mejoramiento de la gestión y la CALIDAD
3301 P 2.3.6. Programa 2.3.6. Fomento de la Cultura en Antioquia
3301 P 2.3.7. Programa 2.3.7. Activación de la ciudadanía cultural
3302 P 2.3.8. Programa 2.3.8. Reconocimiento y protección del patrimonio
4002 P 3.1.1. Programa 3.1.1. Urbanismo para el Desarrollo
2402 P 3.1.2. Programa 3.1.2. Infraestructura estratégica para la conexión e integración territorial 86
2301 P 3.1.3. Programa 3.1.3. Transformación digital de Antioquia
2102 P 3.1.4. Programa 3.1.4. Energía Accesible y No Contaminante
1702 P 3.2.1. Programa 3.2.1. Apoyo a la formalización y regularización de tierras para el desarrollo productivo
1702 P 3.2.2. Programa 3.2.2. Sistema de producción de agricultura campesina, familiar, étnica y comunitaria
1702 P 3.2.3. Programa 3.2.3. Fortalecimiento a la comercialización nacional del sector agropecuario
1702 P 3.2.4. Programa 3.2.4. Gestión fortalecimiento productivo de las cadenas y rubros agropecuario
1702 P 3.2.5. Programa 3.2.5. Reconversión productiva hacia la sostenibilidad
1702 P 3.2.6. Programa 3.2.6. Asociatividad, cooperación y fortalecimiento para el desarrollo rural
2104 P 3.3.1. Programa 3.3.1. Minería Social, Justa y Sostenible: Impulsando la Eficiencia
3502 P 3.3.2. Programa 3.3.2. Gestión integral para el desarrollo turístico de Antioquia
3602 P 3.3.3. Programa 3.3.3. Generación y formalización del empleo: Trabajo Digno y Decente . 96
3502 P 3.3.4. Programa 3.3.4. Productividad y competitividad para el desarrollo económico
3502 P 3.3.5. Programa 3.3.5. Internacionalización de Antioquia
3905 P 3.3.6. Programa 3.3.6. Desarrollo tecnológico con innovación para el crecimiento empresa
3203 P 4.1.1. Programa 4.1.1. Gestión integral del recurso hídrico
3208 P 4.1.3. Programa 4.1.3. Educación ambiental ..
3202 P 4.1.4. Programa 4.1.4. Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos
3205 P 4.2.1. Programa 4.2.1. Estrategias para la gestión territorial
4503 P 4.2.2. Programa 4.2.2. Gestión del riesgo de desastres
3206 P 4.2.3. Programa 4.2.3. Gestión integral del cambio climático
4503 P 4.2.4. Programa 4.2.4. Bienestar animal
4003 P 4.2.5. Programa 4.2.5. Agua potable y manejo de aguas residuales sostenible y eficiente
4003 P 4.2.6. Programa 4.2.6. Gestión Integral de Residuos Sólidos

200
 CODIGO CÓDIGO
PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMAS PLAN DESARROLLO GOBERNACIÓN
MUNICIPIO GOBERNACIÓN
4003 P 4.2.7. Programa 4.2.7. Mejores prestadores, mejores servicios........................................
4001 P 4.3.1. Programa 4.3.1. Gestión y Promoción de soluciones habitacionales en Antioquia
4002 P 4.3.2. Programa 4.3.2. Diseño e Intervenciones Físico-espaciales
4599 P 5.1.1. Programa 5.1.1. Gestión de recursos de cooperación
NA P 5.1.3. Programa 5.1.3. Alianzas y asociatividad territorial
2301 P 5.2.1. Programa 5.2.1. Consolidación de las Tecnologías de la Información y las
4599 P 5.2.2. Programa 5.2.2. Desarrollo y fortalecimiento organizacional y del talento humano. 116
.0401 P 5.2.3. Programa 5.2.3. Fortalecimiento de los Sistemas de Información de Estadística
NA P 5.2.5. Programa 5.2.5. Administración de la infraestructura física y equipamient
4599 P 5.2.6. Programa 5.2.6. Fortalecimiento institucional y gobernanza
4599 P 5.2.7. Programa 5.2.7. Fortalecimiento de los Ingresos y Eficiencia del Gasto
4599 P 5.3.1. Programa 5.3.1. Desarrollo territorial para la autonomía
4599 P 5.3.2. Programa 5.3.2. Fortalecimiento técnico para la generación de confianza

CODIGO PROGRAMA CODIGO DEL EJE DE

TRANSFORMACIONES PND
MUNICIPIO TRANSFORMACIÓN . PND
4502 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4502 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4502 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4101 7 Actores diferenciales para el cambio
4502 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4103 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4103 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4501 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4501 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4501 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4501 2 Seguridad Humana y Justicia Social
2409 2 Seguridad Humana y Justicia Social
1905 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4301 2 Seguridad Humana y Justicia Social
1905 2 Seguridad Humana y Justicia Social
1906 2 Seguridad Humana y Justicia Social
1906 2 Seguridad Humana y Justicia Social
1903 2 Seguridad Humana y Justicia Social
1905 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4301 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4302 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4301 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4103 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4103 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4103 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4104 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4103 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4102 8 Actores diferenciales para el cambio
4102 8 Actores diferenciales para el cambio
4102 8 Actores diferenciales para el cambio
4102 8 Actores diferenciales para el cambio
4102 8 Actores diferenciales para el cambio
2201 8 Actores diferenciales para el cambio
2201 8 Actores diferenciales para el cambio
2201 8 Actores diferenciales para el cambio
2201 8 Actores diferenciales para el cambio
2201 8 Actores diferenciales para el cambio
3301 2 Seguridad Humana y Justicia Social
3301 2 Seguridad Humana y Justicia Social
3302 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4002 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
2402 5 Convergencia regional
2301 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
2102 4 Transformación productiva, internacionalización y acción climática
1702 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
1702 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
1702 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
1702 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
1702 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
1702 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental

201
 CODIGO PROGRAMA CODIGO DEL EJE DE
TRANSFORMACIONES PND
MUNICIPIO TRANSFORMACIÓN . PND
2104 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
3502 2 Seguridad Humana y Justicia Social
3602 2 Seguridad Humana y Justicia Social
3502 2 Seguridad Humana y Justicia Social
3502 2 Seguridad Humana y Justicia Social
3905 4 Transformación productiva, internacionalización y acción climática
3203 4 Transformación productiva, internacionalización y acción climática
3208 4 Transformación productiva, internacionalización y acción climática
3202 4 Transformación productiva, internacionalización y acción climática
3205 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
4503 2 Seguridad Humana y Justicia Social
3206 4 Transformación productiva, internacionalización y acción climática
4503 2 Seguridad Humana y Justicia Social
4003 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
4003 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
4003 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
4001 5 Convergencia regional
4002 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
4599 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
2301 4 Transformación productiva, internacionalización y acción climática
4599 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
.0401 4 Transformación productiva, internacionalización y acción climática
4599 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
4599 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
4599 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental
4599 1 Ordenamiento del territorio alrededor del agua y justicia ambiental

…
CODIGO PROGRAMA
RETOS PGAR CORANTIOQUIA
MUNICIPIO
4002 L3
3203 R2.7
R43.1
3208
R50.1
R1.1
3202
R1.2
3205 R12.3
4503 L3
3206 R22.2
4503 L3
4002 L3

202