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 TESIS DOCTORAL

MÉTODO DE CÁLCULO PARA EL DISEÑO DE UN

SERVICIO PÚBLICO PROVINCIAL DE EXTINCIÓN
DE INCENDIOS Y SALVAMENTOS.
APLICACIÓN A LA PROVINCIA DE
CÁDIZ

CÁDIZ 2005

Director: Dr. Antonio González López

Departamento de Ingeniería Civil e Industrial – UCA
Doctor Ingeniero Industrial: F. Javier Otálora San Agustín
 Antonio M. González López, Catedrático de Escuela
Universitaria del Departamento de Ingeniería Mecánica y Diseño
Industrial de la Universidad de Cádiz, en calidad de Director de la
tesis doctoral titulada

“Método de cálculo para el diseño de un servicio público

provincial de extinción de incendios y salvamentos.
Aplicación a la provincia de Cádiz”

Autoriza al autor de la misma, D. Fernando Javier Otálora

San Agustín a la presentación a tramite de dicha tesis doctoral.

En Cádiz a 26 de Noviembre de 2004

Fdo.: Antonio M. González López

 Con el esfuerzo se alcanzan las metas
Con las metas nos acercamos a los sueños
Los sueños conforman la felicidad de vivir

Javier Otálora - 2005

 LECTURA

Centro – Escuela Superior de Ingeniería de Cádiz

C/ Chile nº 1 – 11002 Cádiz

Fecha y hora – Miércoles, 4 de Mayo de 2005 a las 11,00 h

Tribunal
Presidente – Dr. Rafael González Linares (UCA)
Secretario – Dr. José Sánchez Pérez (UCA)
Vocales: Dr. Luís M. Malo de Molina Justo (UCA)
Dr. Julián Blasco Moreno (CSIC)
Dr. Rafael Vidal Delgado (UEM y Empresa Privada de Seguridad)

Calificación – Sobresaliente Cum Laude por unanimidad

Currículum Vitae
- Apellidos y nombre: Otálora San Agustín, Fernando Javier
- Fecha y lugar de nacimiento: 1958 en Ceuta
- Correo electrónico: [email protected]

- Titulaciones:
o Ingeniero Técnico en Electricidad por la Escuela Universitaria
de Cádiz. Jun/78.
o Ingeniero Industrial por la Escuela Técnica Superior de Sevilla.
Jun/82.
o Director de Seguridad Corporativa y Protección del
Patrimonio por la Universidad Antonio de Nebrija. Jun/03.
o Master en Seguridad Global por la Universidad Europea de
Madrid. May/04.
o Doctor Ingeniero Industrial por la Universidad de Cádiz. May/05.
- Estudios complementarios:
o Un total de 42 jornadas y/o cursos sobre materias relacionadas
con la prevención y extinción de incendios, el salvamento, la
ofimática y la gestión.
- Otras titulaciones:
o Director de Seguridad habilitado por el Ministerio del Interior.
Abr/05.
- Experiencia profesional:
o Prácticas de estudiante como Perito Industrial en la factoría de
Astilleros Españoles en Cádiz, 1977.
o Como Ingeniero Técnico y simultaneándolo con los estudios de
Ingeniería Superior desde Sep/79 a Ago/81:
 Seis meses en una Empresa Constructora.
 Año y medio en un estudio de Ingeniería.
o Técnico Jefe de Zona del Consorcio de Bomberos de la Provincia
de Cádiz (CBPC) desde su creación en Jul/82 hasta Jun/87.
o Jefe del Gabinete Técnico del CBPC desde Jun/87a May/92.
o Director Técnico del CBPC desde May/92 a Nov/95.
o Director Gerente del CBPC desde Nov/95 a la actualidad.
- Labor docente:
o Profesor de la Escuela Provincial de Bomberos de Cádiz.
o Profesor colaborador en materia de Seguridad de la Universidad
de Cádiz.
o Profesor colaborador de la Universidad de Verano de San Roque
(UCA).
o Profesor colaborador de la Universidad de Verano de Ronda
(UMA).
o Profesor colaborador de diversas Entidades u Organismos:
 Asociación Profesional de Técnicos de Bomberos (APTB).
 Belt Ibérica, Analistas de Prevención y Protección.
 Cruz Roja.
 Colegio Oficial de la Marina Mercante (COMME).
 Escuela de Seguridad Pública de Andalucía (ESPA).
AGRADECIMIENTOS
 El presente trabajo ha sido posible gracias a la colaboración de

muchas personas, siendo de justicia mostrarles mi agradecimiento:

Dr. Antonio González López director de esta tesis, sin cuya continua

ayuda no hubiera sido posible la realización y finalización del presente

trabajo y su transformación de estudio técnico-laboral en tesis doctoral.

Mis amigos y compañeros ausentes Juan José Fernández-Caro Baro

y Carlos Ortiz de Zarate Baigorri, mi “padre laboral” Damián Mirón Estévez y

mis amigos y compañeros del Consorcio de Bomberos de la Provincia de

Cádiz (CBPC) Alfonso Miralles López y José Luís Ferrer Ríos, por su ayuda

constante, no solo para con la presente investigación, sino por sus

enseñanzas y apoyo en la realización de mi trabajo cotidiano que tanto tiene

que ver con esta tesis.

D. Andrés Beffa García además de Presidente del CBPC, amigo y

compañero, por su apoyo y fe en mi labor y por facilitar los permisos

necesarios para la obtención de la información precisa del Consorcio,

imprescindible para este estudio.

D. Emilio Sánchez Muñoz por su aliento inicial para elaborar esta tesis

y D. Enrique Díaz Arozamena por sus inmejorables enseñanzas, durante mi

paso como alumno por la Escuela Universitaria de Ingeniería Técnica

Industrial (EUITI) de Cádiz, y su decidido apoyo en su aprobación y

desarrollo.

Los representantes sindicales del CBPC Juan García Gardón y José

López Rodríguez por sus aportaciones y constructiva colaboración en los

estudios preliminares.
 Los bomberos y personal del Consorcio que con su abnegada y

sufrida labor han llevado al CBPC hasta cotas de operatividad que sirven de

ejemplo práctico a otros SEIS.

Los responsables políticos del Consorcio, que apostando por la idea y

utilizando como base este método, han invertido los necesarios recursos

económicos para el buen funcionamiento de la empresa.

D. Pedro Qiñones Grimaldi porque, como padre de la idea, creó en

1981 el primer Consorcio de Bomberos de España, permitiéndonos así

existir y desarrollar los conceptos y la filosofía.

Javier Larrea Cuena por su colaboración en la recopilación

bibliográfica y Fran Echeverria Iriarte por su inestimable ayuda en la

recopilación y traducción de información sobre los Servicios Europeos y su

bibliografía.

Mª Carmen Baizán además de amiga y compañera un necesario

apoyo en el trabajo diario y Maika Marín por su labor correctora para

conseguir una pulida redacción.

Jaime Domínguez Asencio por su imprescindible ayuda en la

recopilación y tratamiento de los datos y sin cuyo desvelo no hubiera sido

posible la finalización de este trabajo.

Y por último a aquellos que todo se lo debo:

 Mis padres Fernando y Paquita, mis mejores maestros en la vida.

 Mi familia Mª Jesús, Alejandro, Alicia, Eu y Ana por soportarme

tanto a mi como a mi trabajo y sus consecuencias, aguantarme y

por ayudarme a mejorar.

A María Jesús, Alejandro, Alicia, Eu y Ana
y a mis Padres
 “Quien de verdad sabe de qué habla, no
encuentra razones para levantar la voz”
Leonardo Da Vinci

“La imaginación es más importante que el

conocimiento”
Albert Einstein

“Si haces algo, hazlo bien”

Fernando Otálora Patón
 Abreviaturas

ABREVIATURAS

Con objeto de facilitar su lectura, a continuación se exponen las

abreviaturas utilizadas en la presente tesis doctoral:

APTB – Asociación Profesional de Técnicos de Bomberos

ASELF – Asociación Española de Lucha contra el Fuego
BB – Bombero
BIE – Boca de incendio equipada
BOE – Boletín Oficial del Estado
BOJA – Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
BOP – Boletín Oficial de la Provincia
BOPCA – Boletín Oficial de la Provincia de Cádiz
Cb – Cabo
CBPC – Consorcio de Bomberos de la Provincia de Cádiz
CECOP – Centro de Coordinación Operativa
CECOPAL – Centro de Coordinación Operativa Local
CECOPI – Centro de Coordinación Operativa Integrado
Coord. – Coordinador
CPByPC – Consorcio Provincial de Bomberos y Protección Civil
CPCIySC – Consorcio Provincial Contra Incendios y Salvamentos de Cádiz
CUE – Centro de Urgencias y Emergencias
DK – Dinamarca
doc. - Documento
Ed – Editorial
EPA – Equipos de Primeros Auxilios
EPI – Equipo de Primera Intervención
ESI – Equipo de Segunda Intervención
Gral. – General
IFSTA – International FIRE Service Training Association
km – Kilómetro
Km2 - Kilómetros cuadrados
MA – Massachussets
MAP – Ministerio de Administraciones Públicas
MI – Ministerio del Interior
mm – milímetros
NFPA – National Fire Protection Association
NL – Países Bajos

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 20

 Abreviaturas

O – Orden
ºC – Grados centígrados
OIT – Organización Internacional del Trabajo
PMA – Puesto de Mando Avanzado
PTEAnd – Plan Territorial de Emergencias de Andalucía
PUA – Parte unificado de actuación
R – Resolución
RD – Real Decreto
SEIS – Servicio de Extinción de Incendios y Salvamentos
Sg – Sargento
SM – Salida mínima
SN – Salida normal
SO – Suboficial
SPEIS – Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos
SR – Salida reducida
SUyE – Servicio de Urgencias y Emergencias
SySO – Seguridad y Servicios Operativos
UK – Reino Unido
USA – Estados Unidos de América
Va – Vehículo de apoyo

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 21

 Índice

ÍNDICE.
1. Introducción…………………………………………………………………………. 27
1.1. Generalidades………………………………………………………………… 27
1.2. Base histórica…………………………………………………………………. 28
1.2.1. Albores de la humanidad……………………………………………. 29
1.2.2. Grecia y la Roma Imperial………………………………………….. 30
1.2.3. Principales incendios en la antigüedad……………………………. 31
1.2.4. Primeras Regulaciones de Protección contra Incendios………… 31
1.2.5. Implantación de los Bomberos en Europa………………………… 32
1.2.6. Los Bomberos de la América Colonial…………………………….. 33
1.2.7. Desarrollo de la prevención y protección contra incendios……… 34
2. Justificación…………………………………………………………………………. 39
3. Objetivos…………………………………………………………………………….. 43
4. Metodología…………………………………………………………………………. 47
5. Estudios preliminares………………………………………………………………. 51
5.1. Servicios de Bomberos………………………………………………………. 51
5.1.1. Estados Unidos de América………………………………………… 51
5.1.1.1. Organizaciones………………………………………………….. 51
5.1.1.2. Estructuras funcionales……………………………………….… 53
5.1.1.3. NFPA……………………………………………………………… 55
5.1.1.4. Formación………………………………………………………… 58
5.1.1.5. Dotaciones de los departamentos…………………………….. 59
5.1.1.6. Programas de trabajo…………………………………………… 60
5.1.1.7. Departamentos voluntarios…………………………………….. 60
5.1.2. Europa…………………………………………………………………. 61
5.1.2.1. Alemania………………………………………………………….. 61
5.1.2.1.1. Tipos…………………………………………………….. 61
5.1.2.1.2. Organización……………………………………………. 61
5.1.2.1.3. Funciones……………………………………………….. 63
5.1.2.1.4. Nivel de protección…………………………………….. 63
5.1.2.2. Dinamarca………………………………………………………… 64
5.1.2.2.1. Tipos…………………………………………………….. 64
5.1.2.2.2. Organización……………………………………………. 65
5.1.2.2.3. Funciones………………………………………………. 66
5.1.2.2.4. Nivel de protección…………………………………….. 67
5.1.2.2.5. Falck…………………………………………………….. 67
5.1.2.3. Francia……………………………………………………………. 68
5.1.2.3.1. Tipos…………………………………………………….. 68
5.1.2.3.2. Organización…………………………………………… 68
5.1.2.3.3. Funciones………………………………………………. 69
5.1.2.3.4. Nivel de protección……………………………………. 70
5.1.2.4. Países Bajos…………………………………………………….. 71
5.1.2.4.1. Tipos…………………………………………………….. 71
5.1.2.4.2. Organización…………………………………………… 71
5.1.2.4.3. Funciones………………………………………………. 72
5.1.2.4.4. Nivel de protección……………………………………. 73
5.1.2.5. Reino Unido……………………………………………………… 73
5.1.2.5.1. Tipos……………………………………………………. 73
5.1.2.5.2. Organización…………………………………………… 74
5.1.2.5.3. Funciones………………………………………………. 75
5.1.2.5.4. Nivel de protección……………………………………. 75
5.1.3. España………………………………………………………………… 76
5.1.3.1. Legislación……………………………………………………….. 78
5.1.3.2. Estructura………………………………………………………… 83
5.1.3.3. Funciones………………………………………………………… 84
5.1.3.4. Criterios de calidad……………………………………………… 85
5.1.3.5. Formación……………………………………………………….. 86
5.1.3.6. La jornada laboral………………………………………………. 87

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 22

 Índice

5.1.3.6.1. Volumen de trabajo. Distribución temporal…………. 87

5.1.3.6.2. Organización del servicio…………………………….. 88
5.1.3.6.3. Guardias. Tipos de horarios………………………….. 88
5.1.3.6.4. Computo anual horario de los funcionarios…………. 91
5.1.3.7. Organización tradicional………………………………………... 91
5.1.3.8. Nuevas tendencias en organización y trabajo……………….. 92
5.2. Análisis de la provincia………………………………………………………. 93
5.2.1. Historia………………………………………………………………… 93
5.2.2. Geografía……………………………………………………………… 94
5.2.3. Climatología………………………………………………………….. 101
5.2.4. Características medioambientales…………………………………. 105
5.2.5. Demografía…………………………………………………………… 107
5.2.6. Municipios. Datos básicos………………………………………….. 109
5.2.7. Red viaria……………………………………………………………... 129
5.2.8. Ordenación del territorio…………………………………………….. 132
5.3. Consorcio de Bomberos de la Provincia de Cádiz……………………….. 133
5.3.1. Creación………………………………………………………………. 133
5.3.2. Funciones…………………………………………………………….. 135
5.3.3. Entes Consorciados…………………………………………………. 135
5.3.4. Financiación………………………………………………………….. 136
5.3.5. Ventajas e inconvenientes………………………………………….. 136
5.3.6. Organización funcional……………………………………………… 137
5.3.7. Organización operativa……………………………………………… 139
5.3.8. Nuevos estatutos……………………………………………………. 139
5.3.9. Recopilación estadística……………………………………………. 141
6. Método de cálculo. Análisis de riesgos………………………………………….. 191
6.1. Índices de calidad……………………………………………………………. 191
6.2. Tipo de Servicio………………………………………………………………. 192
6.3. Ubicación de parques………………………………………………………... 193
6.4. Asignación de recursos……………………………………………………… 194
6.4.1. Definiciones………………………………………………………….. 195
6.4.2. Personal………………………………………………………………. 196
6.4.3. Vehículos…………………………………………………………….. 198
6.5. Diseño final …………………………………………………………………… 201
6.6. Aplicación a la provincia de Cádiz…………………………………………. 201
6.6.1. Niveles de calidad…………………………………………………… 201
6.6.2. Tipo de Servicio……………………………………………………… 202
6.6.3. Red de parques……………………………………………………… 202
6.6.4. Recursos. Cálculos………………………………………………….. 230
6.6.4.1. Plantillas…………………………………………………………. 230
6.6.4.2. Flota de vehículos………………………………………………. 284
6.6.5. Propuesta de diseño………………………………………………… 286
6.7. Antecedentes del método…………………………………………………… 292
7. Discusión…………………………………………………………………………… 301
8. Conclusiones………………………………………………………………………. 311
9. Referencias Bibliográficas………………………………………………………... 315

ANEXO – Glosario de términos………………………………………………………. 331

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 23

 1

INTRODUCCIÓN
 Introducción

1- INTRODUCCIÓN.

1.1 - GENERALIDADES.

Desde los tiempos prehistóricos, el fuego ha sido considerado como una

fuerza tanto beneficiosa como destructora.
El fuego se puede definir como una reacción consistente en la
combinación continua de un combustible (agente reductor) con ciertos
elementos, entre los cuales predomina el oxígeno libre o combinado (agente
oxidante). Esta combinación se da también con otros elementos, como el flúor
y el cloro. La propiedad común a todas estas reacciones es que son
exotérmicas (es decir, que convierten la energía contenida en las moléculas
originales en energía térmica) [1] [2] [3].
Ciertos metales, como el magnesio, el aluminio y el calcio, pueden arder,
en ciertas condiciones, en atmósferas puras de nitrógeno. Más aún, hay
muchas materias que expuestas a temperaturas lo bastante elevadas, se
descomponen directamente por sí solas, emitiendo luz y calor. Tal ocurre con
la hidracina (N2H4), el nitrometano (CH3N02), el peróxido de hidrógeno (H2O2) o
el ozono (03) [4] [5].
El fuego en su forma más usual implica la oxidación a temperaturas
superiores a los 800°C acompañada de la aparición de productos gaseosos
de la combustión muy calientes y de la emisión de radiaciones, visibles e
invisibles [1] [2].
El proceso de combustión tiene lugar de dos modos distintos: con llama
(en el que se incluyen las explosiones) y superficial sin llama (en el que se
incluyen la incandescencia y las ascuas de incandescencia profunda) [6] [7].
Aunque los procesos de combustión son extraordinariamente complejos
y objeto de gran número de investigaciones, se pueden representar
mediante:
 Un tetraedro - La combustión con llama. En el que cada uno de
los cuatro lados es contiguo a los otros tres y cada uno

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 27

 Introducción

representa uno de los cuatro requisitos básicos para su

producción y mantenimiento: combustible, temperatura, oxígeno y
reacciones de combustión en cadena no inhibidas [8].
 Un triángulo - La combustión sin llama. En el que cada uno de los
tres lados es contiguo a los otros dos y representa uno de los tres
requisitos básicos: combustible, temperatura y oxígeno [9].
Estas dos modalidades no se excluyen; pueden tener lugar separada o
conjuntamente. Los líquidos y gases inflamables arden siempre con llama [10].
Se entiende por incendio aquel fuego no deseado que genera problemas
para la vida, los bienes y/o el medio ambiente [11].
Bombero puede definirse como todo miembro de un Servicio de Extinción
de Incendios y Salvamentos organizado para extinguir incendios y prestar
ayuda en siniestros diversos que impliquen peligro para las vidas, los bienes
y/o el medio ambiente [12] [13].
Se puede definir siniestro como todo tipo de infortunio o desgracia que
requiere la actuación de un Servicio de Extinción de Incendios y Salvamentos
organizado para su resolución. Es un concepto más amplio que el simple
incendio [14] [15].
Hoy día los Servicios de Extinción de Incendios y Salvamentos han
evolucionado en sus actuaciones pasando de, tan solo, la extinción de
incendios, a realizar multitud de acciones de diversa índole (prevención,
rescate, salvamento...) llegando a ser el brazo operativo en muchos casos de
la protección del medio ambiente [16] [17].

1.2 - BASE HISTÓRICA.

En la evolución del Universo y del planeta Tierra, la liberación de energía

ha jugado y juega un papel fundamental. Antes de que el hombre y sus
antecedentes se encontraran sobre la Tierra, las teorías evolutivas contemplan
etapas de intensas transformaciones físicas y químicas de las que hoy
perviven, a modo de ejemplo, las masas magmáticas del interior [18].

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 28

 Introducción

El desarrollo de la utilización del fuego por la raza humana ha seguido

probablemente, cuatro etapas. En primer lugar, el hombre conoció el fuego a
través de recursos naturales, tales como los volcanes y el incendio de los
bosques debido a los rayos. En segundo lugar, lo obtuvo de estas fuentes
naturales y lo utilizó para calentar, iluminar y protegerse de los animales.
Posteriormente aprendió a crearlo por sí mismo, y por último, el hombre fué
capaz de controlarlo haciendo su vida más confortable y agradable.
Debido a su naturaleza beneficiosa, el fuego ha sido considerado por
muchas culturas, como un elemento divino o sagrado [19].

1.2.1 - ALBORES DE LA HUMANIDAD.

Hace 500.000 años, nuestros antepasados humanos habitaban una tierra

inhóspita plagada de calamidades naturales, entre las que el fuego era la más
temible y frecuente.
Cuando el rayo o la centella aparecían en el cielo en forma de resplandor
fugitivo, arrasando con su destello brillante extensiones de grandes árboles, el
hombre huía como un animal más y se acurrucaba atemorizado en el fondo de
su caverna. Tiempo después, su curiosidad le llevó a observar el fulgor extraño
y atrayente que quedaba sobre la tierra y lo llevó con cuidado a su caverna,
conservándolo con ramas caídas de los árboles. Su presencia le producía una
extraña y sosegada confianza en sí mismo.
Y después vino el gran descubrimiento. Frotando una con otra, dos
piedras de sílex, aparecía una chispa que producía el fuego tan celosamente
conservado. Este hallazgo es considerado como el primero y más grande
descubrimiento de la historia de la humanidad.
En el momento que el hombre descubrió como encender el fuego, cambió
el curso de su supervivencia. El fuego le sirvió para protegerse del frío invernal,
le defendió, a la entrada de la gruta del ataque de grandes animales que no
podía combatir y la carne, que procuraba para alimentarse, sabia mejor
tostándola en el fuego que cruda como hasta entonces. Cuando dominó el

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 29

 Introducción

fuego, atacó a las fieras primitivas con teas llameantes y si era herido
cauterizaba su piel sobre los rescoldos, con grandes alaridos de dolor.
Pasaron muchos siglos y milenios. El hombre comenzó a agruparse con
sus semejantes dando paso a un nuevo proceso; la vida comunitaria. Primero
fue la caza y el pastoreo, después descubrió la agricultura. El fuego moldeó las
vasijas para cocinar y almacenar los alimentos que la tierra procuraba y otro
gran paso en la vida evolutiva se logró, al aprender el hombre a fundir los
metales.
Las cavernas fueron abandonadas para habitar chozas en comunidad.
Pero el fuego aunque dominado por el hombre, a veces, seguía volviéndose
contra él [20]. Se crearon reglas para su uso, para defender sus viviendas de la
destrucción, mientras ausentes, practicaban la caza, el pastoreo o araban las
tierras de barbecho.
Así comenzó, casi en los albores de la humanidad, la lucha organizada
contra el incendio.

1.2.2 - GRECIA Y LA ROMA IMPERIAL.

Entre los pueblos antiguos, los griegos tenían organizados centinelas

nocturnos para la vigilancia de sus ciudades que daban la voz de alarma en
caso de incendio [19].
En Roma, la primera tentativa que se conoce, para controlar las
consecuencias del fuego, tuvo lugar hacia el año 300 a. de C. La lucha contra
incendios y los servicios de vigilancia nocturna se asignaban a grupos de
esclavos, denominados "Familia Pública" que eran supervisados por comités
de ciudadanos [21] [22].
Durante el reinado de César Augusto (Gaius Julius Caesar Octavianus),
desde el año 27 a. de C. al 14 d. de C., Roma desarrolló lo que podría
considerarse el primer servicio contra incendios de carácter municipal,
constituyendo con estos esclavos y ciudadanos un servicio de vigilancia
denominado Cuerpo de “vigiles”. Se emitieron decretos que establecían las

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 30

 Introducción

medidas a tomar por los ciudadanos para la prevención y control de incendios

[23] [7].

1.2.3 - PRINCIPALES INCENDIOS EN LA

ANTIGÜEDAD.

Debido a la ausencia de regulaciones, organizaciones, y equipos

adecuados de protección contra incendios, las primeras ciudades estaban
predispuestas a los incendios [20].
Muchas de las grandes ciudades de la India, China y Japón fueron
destruidas por grandes incendios. Hoy mientras que los estudiantes aprenden
que "Nerón incendió Roma", en el año 64 a. de C., pocos recuerdan que Roma
volvió a arder en 1764. Venecia quedó destruida por el incendio de 1106 y
posteriormente por el de 1577. Londres fue arrasada por los incendios en el
798, 982, 1212 y de nuevo en 1666, el "Gran Incendio de Londres" donde
ardieron 436 acres de terreno y más de 13.000 edificios del centro de la ciudad
quedaron reducidos a cenizas [21].
En 1752, Moscú sufrió un gran siniestro que destruyó 18.000 casas y la
ciudad fue nuevamente demolida por un incendio durante la guerra de 1812.
Constantinopla (hoy Estambul) ha sido la ciudad que ha sufrido más
desastres. Los grandes incendios se suceden en 1729, 1745, 1750, 1756,
1782, 1791, 1798, 1816, y 1870. Posteriormente volvería a sufrirlos en 1908,
1911, 1915 y 1918.

1.2.4 - PRIMERAS REGULACIONES DE PROTECCIÓN

CONTRA INCENDIOS.

Después de la caída del Imperio Romano hubo un período de tiempo largo

en el que los esfuerzos para prevenir y controlar los incendios fueron escasos
y desorganizados. La única regulación sobre protección contra incendios fue la

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 31

 Introducción

llamada "curfew" (del vocablo Francés "cubrir el fuego") que establecía el cese
de cualquier fuego a una determinada hora de la noche [21].
Esta regulación fue la base de otra adoptada en Oxford (Inglaterra) en el
año 872. En 1189, el primer alcalde de Londres implantó una ordenanza donde
se establecía que las edificaciones nuevas tendrían paredes de piedra y
tejados de pizarra o teja, en sustitución de los cubiertos de paja [23].
En 1566, una ordenanza en Manchester [21], trataba la seguridad en el
almacenamiento de combustible destinado a los hornos de panadería, lo que
probablemente fue el primer decreto en materia de prevención no referido
directamente a edificaciones.
La primera actuación estatal fue la del Parlamento Inglés de 1583 [23],
prohibiendo a los fabricantes de velas fundir la grasa en el interior de las
viviendas. Más tarde, en 1647, se trataron las chimeneas de madera y,
después del incendio de Londres en 1666, se adoptó un código completo de
regulaciones sobre edificios. En cualquier caso, los administradores
encargados de hacer cumplir estas regulaciones no se designaron hasta 1774.
Al constituirse la Brigada Contra Incendios de Edimburgo [23], en 1824,
fue cuando los servicios públicos comenzaron a desarrollar regulaciones y
normas de actuación más modernas. En 1830, el jefe de la Brigada de
Edimburgo, llamado James Braidwood, escribió el primer manual integral en
cuanto a actuaciones de la Brigada. Este manual incluía 396 normas y
describía la clase de servicio que debía desarrollar un buen departamento.
En general, se constituyeron regulaciones y organizaciones Públicas
contra incendios, de forma paralela, en Gran Bretaña y en las colonias
Americanas [22].

1.2.5 - IMPLANTACIÓN DE LOS BOMBEROS EN

EUROPA.

Durante la Edad Media se tuvo del incendio un concepto relativo,

considerándolo un daño inevitable. A partir del siglo XVI la artesanía da paso

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 32

 Introducción

en toda Europa a una modesta industrialización. Los incendios son más

frecuentes y se hace necesario combatirlos de forma práctica.
Hacia la mitad del siglo XVII la línea del material contra incendios se
reducía a hachas, picos, azadones, cubos y jeringas de bronce [20]. Los
países más avanzados contaban con rudimentarias máquinas hidráulicas, que
eran suministradas de agua por hileras de vecinos, que se pasaban los cubos
de mano en mano.
En 1830, aparecen organizados en Europa los primeros zapadores
bomberos [22]. Al principio estas organizaciones estuvieron a cargo de las
Compañías de Seguros y después pasaron a depender oficialmente de los
respectivos municipios.
A finales del siglo XVIII, se extiende un tipo de bomba a mano más
perfeccionada (doble inyección) y finalizando el siglo XIX llegan a España las
primeras bombas a vapor [20].
En la segunda década del siglo XX (1915-1930) la tracción animal da paso
a la tracción mecánica (auto bombas). La radio y el teléfono son perfecta
coordinación entre los incendios y estos Servicios y con las dos grandes
Guerras Mundiales, se captan nuevas formas de extinción debido al empleo de
productos procedentes de la guerra química que utilizaban ambos bandos
beligerantes, espumógenos, polvo químico, CO2 y halógenos [22].

1.2.6 - LOS BOMBEROS DE LA AMÉRICA COLONIAL.

En las grandes ciudades de la América colonial se formaron vigilantes

nocturnos. En la ciudad de Boston, en 1654, un "sereno" vigilaba desde las 10
de la noche a las 5 de la mañana, y en 1657, se implantó en Nueva York una
brigada de ocho vigilantes voluntarios [23]. Estos voluntarios eran llamados
"los escandalosos" debido al ruido que provocaban al hacer sonar sus
alarmas.
En Nueva York, en 1697, se estableció una brigada nocturna de vigilancia
de incendios, compuesta por cuatro "pregoneros". Este servicio de vigilancia
nocturna era una institución comunitaria que posteriormente se transformaría

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 33

 Introducción

en el cuerpo de policía municipal. Estas primeras patrullas de vigilancia se

crearon por la necesidad de controlar las pérdidas de las propiedades
aseguradas y ayudaron a que las instituciones de seguros fueran aceptadas
por el público.
A consecuencia del gran incendio de 1631 en Boston, se adoptó en
América la primera ordenanza que prohibía los tejados de paja y las
chimeneas de madera, regulada por el Consejo de Gobierno de Boston [24].
En 1647, Nueva Ámsterdam (la actual Nueva York), disponía de vigilantes
de edificios para controlar los riesgos de incendio y al año siguiente nombró
cinco vigilantes municipales con responsabilidad en prevención contra incendio
[25]. Este es el origen del primer departamento contra incendios de Norte
América.
A raíz de un gran incendio en Boston, el 14 de Enero de 1653, se ordenó
la adquisición de un equipo móvil contra incendios, del que no se tienen datos,
y se adoptaron regulaciones adicionales. En 1653 una ordenanza establecía
que todos los vecinos dispusieran de una escoba de 12 pies para la extinción
de incendios en el tejado, así como de una escalera que permitiera llegar hasta
el mismo [23]. Al mismo tiempo la ciudad aportaba ganchos, cadenas y
escaleras para derrumbar edificios en caso de incendio y, en ocasiones, esta
actuación se realizaba con pólvora. Se decretó que los propietarios de casas
arrasadas no tendrían compensación alguna.
Otro gran incendio en la ciudad de Boston, en 1679, condujo a la
organización del primer departamento remunerado de Norte América y quizás
de todo el mundo [24]. El gobierno de Boston importó de Inglaterra un vehículo
contra incendios y destinó una Brigada de 12 bomberos y un jefe, Thomas
Atkins, para su funcionamiento.

1.2.7 - DESARROLLO DE LA PREVENCIÓN Y

PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS.

Durante el siglo XIX, los reglamentos de prevención y protección en

América, eran todavía creados e implantados después de grandes desastres.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 34

 Introducción

El "Gran Incendio de Chicago", que destruyó gran parte de la ciudad el 9

de Octubre de 1871 [23], fue el causante de que las autoridades municipales
decidieran reconstruir la ciudad empleando materiales como ladrillos y piedra.
En 1922 se instituyó "la semana de la prevención de incendios", para
conmemorar el aniversario del desastre de Chicago y recordar el poder
destructor del incendio y la importancia de su prevención [25].
En general, todas las regulaciones establecidas hasta principios del siglo
XX se ocupaban de la capacidad destructora del incendio y de los métodos
para mitigarla. Las regulaciones características de prevención y protección
exigían a todos los edificios de zonas comerciales de las ciudades [24],
paredes de piedra o ladrillo y tejados de materiales no combustibles.
Asimismo, se desarrollaron equipos básicos de lucha contra incendios que
entraron en servicio, a finales del siglo XIX, para ayudar a prevenir la
propagación de incendios de un edificio a otro [25]. Con la llegada de los
sistemas de aspiración, fue necesaria la construcción de depósitos, que eran
situados de forma similar a los hidrantes actuales.
Actualmente, y a partir de un futuro no lejano que ya se vislumbra, se
pondrán en práctica, nuevas técnicas de prevención y extinción [22], hoy en
estudio, que señalarán un camino paralelo entre la era electrónica y el
engranaje que forman los Servicios Contra Incendios y de Salvamento
organizados.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 35

 2

JUSTIFICACIÓN
 Justificación

2 - JUSTIFICACIÓN.

A lo largo del pasado siglo, la lucha contra incendios y salvamentos ha

sufrido grandes y profundos cambios, tanto en su concepción como en su
aplicación [27]. Así mismo hemos acudido últimamente a una invasión
tecnológica que aumenta los riesgos y complica los siniestros, aunque
adecuadamente utilizada facilita la actuación, la formación, la investigación y
la prevención.
No es menos cierto que la concepción filosófica de la respuesta a los
diversos riesgos y siniestros ha sufrido cambios paralelos a los descritos
anteriormente, promovidos por parámetros idénticos que han influido en todo
el entorno. Ahora es tendencia, cuando menos común, pensar que la
seguridad debe estar al alcance de todos, sin distinción alguna, y en todo
lugar y momento, es decir espacio y tiempo. Incluso riesgos que antes eran
considerados simplemente naturales, de imposible predicción y lucha, hoy
requieren detallados estudios y acertadas respuestas por parte de las
autoridades responsables frente a una ciudadanía más exigente y
concienciada con esta “nueva necesidad” [28].
En España la lucha contra incendios y salvamentos no está desarrollada
y existen pocos profesionales preparados adecuadamente para actuar
correcta y diligentemente en este campo, en toda su extensión, tal y como
hoy día los conocimientos y la tecnología permiten y la Sociedad demanda.
Por ello conviene avanzar por la vía de la tecnificación de los Cuerpos de
Bomberos [29].
En Andalucía durante el año 2002 se realizaron un total de 91.257
actuaciones, destacando: 26.547 incendios, 30.861 salvamentos y 30.543
actividades preventivas [30].
En la Provincia de Cádiz durante el año 2003 se realizaron un total de
20.784 actuaciones de las que caben destacar: 4.763 incendios, 5.541
salvamentos y 9.104 actividades preventivas [31].

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 39

 Justificación

Por todo ello es muy importante conocer la máxima información de los

siniestros en la provincia, las distintas organizaciones para la respuesta a
estos ya existentes, los recursos provinciales actuales y futuros previstos.
Con toda esta información y tras un exhaustivo análisis de la misma
estaremos en disposición de proponer una organización estructurada
provincial que permita prestar el mismo tipo de servicio respecto a su calidad
[32] tanto en el espacio como en el tiempo. Esta es la idea básica sobre la
que se apoya la presente investigación.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 40

 3

OBJETIVOS
 Objetivos

3 - OBJETIVOS.

El trabajo de investigación que se presenta en esta Memoria de tesis

tiene como objetivo principal la obtención de un modelo de gestión provincial
que permita atender correctamente los riesgos y los siniestros en una
provincia a través del Servicio Público Provincial de Bomberos así como su
desarrollo e implantación en la de Cádiz.
Para ello los objetivos pormenorizados, estimados como necesarios a tal
fin, son los expuestos de forma sucinta en la siguiente relación:

 Servicios de extinción de incendios y salvamentos (SEIS). Estudio de

los conceptos básicos, sus principios generales y los distintos
modelos conocidos e implantados en nuestro entorno.

 Sistemas organizativos. Estudio de los distintos servicios existentes

en nuestro entorno: Estados Unidos de América, Europa y Nacional.

 Soporte legislativo. Estudio pormenorizado de la legislación

comunitaria, nacional y autonómica de aplicación a los SEIS, así
como al Servicio Público de Bomberos de nuestra provincia, que
sirva de soporte al plan de trabajo y permita enmarcarlo en nuestro
ordenamiento legal vigente.

 Análisis de la provincia. Estudio expositivo de la provincia de Cádiz

mediante el análisis de:
a) Su naturaleza a través de la historia, geografía, climatología,
características medioambientales y demografía.
b) Datos básicos municipales.

 Estudio del Servicio actual mediante el análisis pormenorizado de:

a) Configuración de los servicios de extinción de incendios y
salvamentos.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 43

 Objetivos

b) Funciones.
c) Organización.
d) Estadísticas de actuaciones.

 Análisis e identificación de necesidades. Tras una exposición de los

parámetros básicos se definirá la metodología de cálculo para la
implantación de un SEIS provincial mediante un sistema novedoso
de análisis de riesgos. Posteriormente se expondrá la red de parques
requerida, así como las plantillas de personal y los vehículos
necesarios según el análisis de riesgos expuesto. Por último, tras un
estudio crítico, se realizará una propuesta de diseño provincial con
aplicación a Cádiz.

 Conclusiones. Tras una discusión a modo de resumen sistemático

del trabajo de investigación realizado, se expondrán las conclusiones
que permitirán obtener la consecución del objetivo principal
inicialmente descrito en este apartado.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 44

 4

METODOLOGÍA
 Metodología

4 - METODOLOGÍA.

La metodología del trabajo de investigación, al objeto de alcanzar los

objetivos enunciados en el apartado anterior, presenta las siguientes líneas
generales:

* Investigación bibliográfica de la base histórica, SEIS, sistemas

organizativos, análisis de riesgos y legislación.

* Búsqueda y recopilación de datos referente a la geografía,

climatología, características medioambientales y demografía de la
provincia de Cádiz.

* Estudio y referencia de la configuración actual del SEIS de la

provincia de Cádiz.

* Búsqueda y recopilación de datos referente a los riesgos y

siniestros en la provincia de Cádiz.

* Investigación y tratamiento estadístico de las actuaciones de la

provincia.

* Búsqueda y recopilación de datos referente a las distancias en

tiempos entre los distintos núcleos de población de la provincia de
Cádiz, cronograma provincial.

* Propuesta inicial base de referencia para su discusión y posterior

adaptación a las líneas finales de decisión.

* Estudio crítico sobre lo establecido y la propuesta inicial base de

referencia.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 47

 Metodología

* Investigación a cerca de los parámetros definitorios de la

estructura para la implantación de un SEIS.

* Identificación de necesidades para la implantación de la estructura

propuesta.

* Tras una discusión se obtendrán las conclusiones que servirán de

base a la propuesta final del método.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 48

 5

ESTUDIOS PRELIMINARES
 Estudios preliminares

5 - ESTUDIOS PRELIMINARES.

5.1 – SERVICIOS DE BOMBEROS.

5.1.1 – ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.

Actualmente existen múltiples tipos de servicios públicos con sus

distintas organizaciones [33]. Gran parte de la protección pública contra
incendios recae sobre las entidades locales: municipios, condados o distritos
organizados [23]. A veces, las propiedades estatales o federales disponen
de servicios organizados para proteger a estas [33]. Tambien las grandes
industrias disponen frecuentemente de brigadas contra incendios en sus
complejos industriales [34]. La organización y objetivos de los
departamentos públicos de incendios varían según los recursos disponibles
y abarcan desde los muy simples a los muy complejos [35]. Hoy día, hay
cerca de 30.000 departamentos de bomberos en los Estados Unidos [36].
Las leyes de la mayor parte de los estados y condados en América
del Norte, preveen generalmente el establecimiento de organizaciones
públicas de protección y lucha contra el fuego por parte de las entidades de
administración local, o crean organismos locales especiales para
proporcionar protección contra el fuego [37]. Normalmente, es
responsabilidad de las autoridades locales proporcionar una protección
contra incendios adecuada y el marco en que deba realizarse dicho sistema
de protección [25].

5.1.1.1 - ORGANIZACIONES.
Las organizaciones públicas para la protección contra incendios, que
existen actualmente, son muy variadas. Una de las más comunes, que se
encuentra en la mayor parte de los grandes municipios, es el departamento de

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 51

 Estudios preliminares

incendios, que es un órgano de la administración municipal con un jefe,

directamente responsable ante la primera autoridad administrativa del
Ayuntamiento [25]. La mayoría de los grandes municipios funcionan con este
tipo de organización y numerosas comunidades más pequeñas, también
organizan su servicio de protección de la misma forma.
Menos común es una oficina de incendios, que es generalmente una
división del departamento de seguridad pública. En este tipo de
organización, la jefatura del departamento de seguridad pública tiene que
dividir su tiempo entre diferentes funciones importantes, incluidas las de
policía y el servicio de incendios [38].
El Departamento de Incendios del condado, que es un tipo de
organización que adquiere cada vez más importancia, ha ganado una
aceptación considerable en las áreas metropolitanas [39]. En este tipo de
organización, numerosos ayuntamientos pequeños, próximos a grandes
ciudades, pueden disfrutar de los beneficios de un gran departamento de
incendios profesional, con su personal directivo e instalaciones, que
ordinariamente pocas pequeñas colectividades pueden permitirse
individualmente. Frecuentemente, esta organización comienza con una
oficina de prevención de incendios del condado y un sistema de
transmisiones. Los departamentos más pequeños (generalmente de
voluntarios), inicialmente son autónomos para la extinción de los incendios,
pero gradualmente las organizaciones del condado asumen más funciones,
incluyendo la mencionada.
Otro tipo de organización pública contra incendios es el control de
incendios regional, organizado conforme a disposiciones especiales de la
legislación estatal o comarcal [25]. Se trata de una rama independiente de la
administración, con su propio cuerpo rector compuesto de comisarios que,
generalmente, se financia mediante un impuesto regional y se organiza
como resultado de una votación favorable por parte de los residentes en la
región. El control regional de incendios puede incluir partes de una o más
municipalidades o de otras subdivisiones administrativas [37]. Reciben el
nombre de departamento de incendios, aunque en muchos casos se trate
del único departamento que forma parte de esa unidad administrativa.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 52

 Estudios preliminares

Un quinto tipo, bastante común, de organismo de protección contra

incendios, es la Protección contra Incendios del distrito [38], que en
algunos estados es una unidad legalmente establecida y sostenida con
fondos públicos, con el objeto de contratar la protección contra incendios con
algún departamento de incendios cercano o incluso con una asociación de
bomberos voluntarios. Este tipo de organización proporciona el equivalente a
una protección contra incendios a nivel municipal a las zonas rurales o
suburbanas que podrían encontrar difícil el mantenimiento de fuerzas
propias eficaces y experimentadas de lucha contra el fuego [25]. La
protección contra incendios del distrito, constituye a menudo, para los
pequeños departamentos de incendios municipales contratados a fin de
suministrar esta protección, una fuente de ingresos extra y vehículos
especiales para fuegos rurales.
Un antiguo sistema de organización pública es la compañía o
asociación de bomberos voluntarios [40], que recolecta fondos propios por
medio de actividades públicas y suscripciones y recibe contribuciones de
fondos o equipos por parte de las entidades oficiales interesadas. Muchas
asociaciones de bomberos voluntarios mantienen equipos y estaciones
excelentes y también sirven como centros para diversas actividades
comunales. A menudo, las organizaciones voluntarias prefieren mantener su
independencia de la administración, especialmente para la compra de
equipos, aunque en algunos casos las actividades de las organizaciones de
bomberos independientes están coordinadas a través de asociaciones
especiales y de juntas asesoras gubernamentales.

5.1.1.2 – ESTRUCTURAS FUNCIONALES.

La organización de los departamentos de incendios depende de la

magnitud del departamento y del alcance de sus operaciones. Los
organigramas están ideados para que ilustren o muestren con claridad las
relaciones de todas y cada una de las divisiones operativas con la
organización central [23].

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 53

 Estudios preliminares

Junto con el organigrama, existe una lista de responsabilidades o una

descripción de trabajos para cada puesto. En departamentos menores un
individuo puede ser responsable de varias funciones: un solo oficial puede
dirigir entrenamientos y mantenimiento. Esto se detalla en la descripción de
funciones.
El organigrama debe reflejar cómo se coordinan las distintas
funciones que pueden exigir soporte y tiempo de otros grupos del
departamento. Tanto el personal del mismo como el público necesitan tener
confianza en la efectividad de la coordinación de dichas funciones en aras
de la protección de la comunidad.
Los organigramas que muestran las estructuras típicas de los
departamentos de incendios pequeños, medianos y de gran tamaño se
muestran a continuación [41] [42] [43]:

Organigramas típicos de los Departamentos de Incendios

Organigráma típico Servicio Pequeño

Jefe de Bomberos

Subjefe

Instrucción Prevención Compañia Compañia

de incendios de bombas de escalas

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 54

 Estudios preliminares

Organigráma típico Servicio Mediano

Jefe de Bomberos

Subjefe

Prevención e Comunicaciones Extinción Instrucción Jefatura de

investigación y transmisiones de incendios y mantenimiento personal
de incendios y tesorería

Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3

Compañia Compañia Compañia Compañia Compañia

Organigráma típico Servicio de Gran Tamaño

Jefe de Bomberos

Subjefe

Formación Prevención e Comunicaciones Extinción Mantenimiento Servicios Personal

investigación de incendios administrativos
de incendios

División 1 División 2 División 3

Batallón 1 Batallón 2 Batallón 3 Batallón 4 Batallón 5

Compañia Compañia Compañia Compañia Compañia

5.1.1.3 - NFPA.

La National Fire Protection Association (NFPA) es una organización de

socios científica y educativa, dedicada a la prevención y lucha contra
incendios [44]. Se organizó en 1896 y se constituyó en 1930, de acuerdo con
las leyes de Massachussets. NFPA es una Asociación privada, voluntaria,
sin fines de lucro y exenta de impuestos.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 55

 Estudios preliminares

NFPA contempla los sujetos del incendio, prevención de incendios y

protección contra incendios de una forma objetiva y práctica, y logra sus
objetivos a través de la acción e interacción de sus miembros, de su Consejo
de Dirección, empleados y numerosos comités. Las actividades de la
Asociación pueden resumirse en la forma siguiente [45]:
1. Desarrollo de normas técnicas de seguridad contra incendios
2. Intercambio de información
3. Servicios de asesoramiento técnico
4. Educación del público
5. Investigación con relación a la seguridad contra incendios
6. Servicios a las agencias de protección.

Las normas técnicas de seguridad contra incendios son desarrolladas por

más de 150 comités de la asociación [46] cada uno de los cuales constituye
una representación equilibrada de los intereses afectados, inclusive el del
público. Los miembros de los comités colaboran de forma voluntaria y sin
compensación económica, y no han de ser necesariamente miembros de la
NFPA [47]. Participan en estas actividades más de 2.400 expertos. Una vez
que las normas son aprobadas por el conjunto de miembros en una o dos
asambleas que se tienen anualmente, se publican y se ponen a disposición
para su adopción voluntaria por cualquier organización u organismo que
tenga poder para imponerlas. La Asociación contempla el desarrollo de las
normas por vía de acuerdos de consenso como el mejor y más honesto
método para lograr una normalización de los requisitos de seguridad.
Las normas NFPA se publican en forma de folletos independientes, así
como en una compilación de volúmenes, titulada National Fire Codes
(Códigos Nacionales contra Incendios).
Los miembros de la NFPA tienen como finalidad:
 Facilitar y fomentar el intercambio de información.
 Mejorar el proceso de desarrollo de normas, creando un foro
democrático, lo más amplio posible, para la consideración de las
normas de seguridad contra incendios que se proponen.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 56

 Estudios preliminares

Los reglamentos internos de la Asociación autorizan cuatro categorías de

miembros [48]:
1. miembro ordinario
2. miembro organizador
3. miembro protector
4. miembro honorario
Las dos primeras categorías son los que cuentan con un mayor número
de miembros.

Códigos y normas de la NFPA

La NFPA es la fuente más importante de normas y códigos de protección
contra incendios consensuados [49], habiendo conseguido su adopción en el
cuerpo legislativo en todos los niveles de la Administración. Estas normas y
códigos son redactados por comités técnicos voluntarios [50], equilibrados
para representar cada punto de vista, que tienen la misión de elaborarlos
según tres criterios fundamentales: viabilidad financiera (gastos razonables),
compatibilidad con procesos y métodos ya existentes y aceptable grado de
comodidad en su aplicación. Estos comités se componen de técnicos
competentes en las materias sobre las que dichos comités se encargan de
elaborar normas.
El estricto cumplimiento y respeto a los procedimientos consensuados,
incluyendo previsiones de garantías procesales, no permite el dominio de
ninguna de las partes involucradas, ni el olvido de ningún interés legítimo.
El paso previo para la preparación, por parte de un comité, de una
norma propuesta o de la revisión de una ya existente, consiste en la solicitud
de propuestas o revisiones al texto [46]. El comité recopila y estudia cada
una y prepara las suyas propias, tras lo cual redacta un informe
conteniéndolas todas, que es publicado para su modificación y discusión
pública. Los comentarios surgidos en torno al informe durante el período de
revisión son analizados por el comité, que pasa, a su vez, a comentarIos y
modificarlos. Por último, el informe original y estos últimos comentarios del
comité se someten a la consideración de los miembros de la NFPA en uno
de los dos congresos que ésta realiza anualmente.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 57

 Estudios preliminares

Una vez que la NFPA ha publicado un código o una norma, las

autoridades públicas pueden adoptarlo para reforzar sus regulaciones, del
mismo modo que otros organismos no oficiales pueden utilizarlo como
criterio base para conocer los métodos de protección contra incendios
adecuados en cada caso [50].
Las normas elaboradas por los comités técnicos de la NFPA abordan
todos los aspectos relacionados con la prevención y la protección contra
incendios. Las normas y códigos independientes publicados por la
asociación [51] se registran anualmente en los volúmenes de los National
Fire Codes (Códigos Nacionales de Incendios).

5.1.1.4 – FORMACIÓN.

El nivel de eficiencia que demuestre un servicio de bomberos es

generalmente un buen indicador del tipo, cantidad y calidad de formación
profesional que ofrece. Por ejemplo, los programas de instrucción de los
servicios pequeños consisten en una formación básica para luchar contra los
incendios [52], mientras que los servicios mayores ofrecen programas de
formación completos para todos los niveles del personal. Además de los
programas de formación de los servicios de bomberos, la mayor parte de los
estados ofrece algún tipo de formación profesional a estos servicios [53].
Según el Estado, dichos programas van desde la formación profesional
básica para bomberos hasta los cursos de dirección de los servicios de
bomberos [54]. A nivel nacional, los servicios de las grandes ciudades y de
los condados suelen disponer de centros de formación y de cuerpos de
instructores permanentes. Las secciones de formación de algunos servicios
de bomberos han añadido a sus actividades docentes otras relacionadas con
la investigación científica, lo que se conoce actualmente como secciones de
investigación y formación [55]. En los servicios de bomberos mayores, la
formación adopta dos formas: la primera es la formación permanente sobre
el terreno, que imparte diariamente el oficial jefe de compañía; la segunda
consiste en cursillos anuales de repaso que duran entre 1 y 5 días y que se

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 58

 Estudios preliminares

imparten en el centro de formación de bomberos. La formación de oficiales

puede llevarse a cabo sobre base anual en la academia de bomberos o en
las escuelas de dirección y personal [53].
Las ciudades importantes suelen contar con subjefes del servicio al
mando de la sección de enseñanza [55], cuyo personal se compone de
individuos que ostentan diferentes grados en sus respectivos
departamentos. Las poblaciones medianas suelen designar para esta
función a jefes o capitanes de distrito con una cantidad mínima de personal
adicional (incluidos bomberos con determinada cualificación especializada).
Las poblaciones pequeñas suelen tener a un capitán o teniente a cargo de la
formación, con autoridad suficiente para disponer de otros oficiales, en caso
necesario, durante ciertos períodos del año.
La formación de los bomberos voluntarios o eventuales es generalmente
responsabilidad del jefe o del subjefe del parque [56]. En algunos
departamentos de incendios voluntarios o constituidos por personal eventual
se designa a un oficial para que realice las tareas de oficial de instrucción.

5.1.1.5 - DOTACIONES DE LOS DEPARTAMENTOS.

Con la semana laboral media de cuarenta y dos horas (4 turnos),

usualmente se necesitan 2,5 bomberos por cada 1.000 habitantes para
mantener una dotación constante de 0,5 hombres en servicio por cada 1.000
personas o 4 hombres por cada 8.000 habitantes [57]. A este nivel de
cobertura, una población de 24.000 personas debe tener una docena de
hombres y oficiales en servicio constante. Las colectividades con menor
población deben tener un método de llamada para los bomberos que acuden
solamente cuando existen llamadas especiales para obtener un mínimo
normal de personal que acuda a las primeras alarmas. Los oficiales
superiores y sus ayudantes, que cumplen servicio regular de lucha contra el
fuego, se incluyen en los efectivos, aunque los jefes no cuentan en el
cómputo de la dotación de las compañías de bomberos; además, debe

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 59

 Estudios preliminares

compensarse por los oficiales de compañía que actúan regularmente como

relevo de los jefes superiores.

5.1.1.6 - PROGRAMAS DE TRABAJO.

La semana laboral de los bomberos oscila entre 40 y 56 horas [57]. La

mayoría de los departamentos contra incendios que trabajan una media de
más de 50 horas por semana emplean turnos de 24 horas de servicio. Los que
trabajan 48 horas o menos por semana tienen turnos de día y noche. Los más
extendidos son los turnos de 10 horas de día y 14 horas de noche. Muchos
departamentos, donde la ley exige jornada semanal de 40 horas o el pago de
horas extraordinarias, trabajan por el sistema de 4 turnos de 42 horas,
pagando dos horas extraordinarias [57]. Este sistema resulta
considerablemente más barato que la contratación de personal adicional y se
consigue mucho mejor trabajo de equipo, manteniendo unidas las compañías
sobre la base de 4 turnos regulares.

5.1.1.7 - DEPARTAMENTOS VOLUNTARIOS.

Una parte importante de la población de Canadá y los Estados Unidos

vive en colectividades que no pueden costearse un departamento de
incendios total o parcialmente profesional [25]. Por lo tanto, los
departamentos de incendios voluntarios son esenciales para proporcionar la
necesaria protección pública contra incendios en inmensas zonas de ambos
países. Según los últimos datos, cerca del 10% de los departamentos de
incendios en los Estados Unidos sirven a comunidades que tienen una
población de más de 10.000 habitantes, el 18 % aproximadamente protege a
ayuntamientos cuyas poblaciones varían entre los 2.500 y 10.000 habitantes
y más del 72 % de los departamentos de incendios atienden a comunidades
que tienen poblaciones por debajo de 2.500 habitantes o atendían a las
necesidades de las zonas rurales.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 60

 Estudios preliminares

5.1.2 – EUROPA.

A continuación se exponen los datos básicos de los servicios de

bomberos, de diversos países de Europa, con la siguiente estructura:
1. Tipos de Servicios de Bomberos
2. Organización del Servicio de Bomberos y Salvamento
3. Funciones de los Servicios de Bomberos
4. Estándares de protección

5.1.2.1 – ALEMANIA.

5.1.2.1.1 - TIPOS.

En Alemania existen los siguientes tipos de Servicios de Bomberos [58]:

1. Servicios públicos de Bomberos a nivel municipal del tipo:

a. Servicios de voluntarios.
b. Servicios de voluntarios con Bomberos a jornada
completa.
c. Servicios profesionales, incluyendo brigadas de
voluntarios.
2. Servicios privados en fábricas o lugares de alto riesgo, exigidos y
reconocidos por el Estado, con Bomberos a jornada completa o
a tiempo parcial.

5.1.2.1.2 - ORGANIZACIÓN.

Todos los municipios o ciudades disponen de un Servicio público de

Bomberos y Salvamento [59], pudiendo ser este de tipo voluntario o
profesional.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 61

 Estudios preliminares

El tipo de Servicio depende del número de habitantes del municipio y de

los niveles de riesgo de cada zona en particular. Según este parámetro
encontramos en las ciudades distintos tipos de servicios:
 Servicios de voluntarios.
 Servicios de voluntarios con Bomberos a jornada completa.
 Servicios profesionales.
Todos los municipios cuentan al menos con un servicio voluntario, y las
ciudades con una población comprendida entre los 80.000 y los 120.000
habitantes cuentan con un servicio profesional (además de un servicio de
voluntarios) [60].
En la República Federal Alemana, hay aproximadamente 28.500
servicios de voluntarios (con aproximadamente 1,1 millón de miembros en
activo, incluyendo unos 5.500 Bomberos a jornada completa) y 98 servicios
profesionales con aproximadamente 27.000 miembros [61].
Por otro lado, el Estado obliga a las empresas de alto riesgo a contar
con un servicio propio de Bomberos. En la actualidad existen unas 1.000
empresas que cuentan con 35.000 Bomberos en activo, siendo Bomberos a
jornada completa unos 6.000.
Las ciudades con una población superior a los 40.000 habitantes [60]
pueden estar dotadas de parques de voluntarios que dispongan de Bomberos
a jornada completa.
El servicio que prestan los Bomberos es las 24 horas del día.
Los parques de Bomberos cuentan, entre otros, con los siguientes tipos
de vehículos de dotación:
 Vehículos de mando.
 Vehículos cisterna.
 Autoescalas.
 Vehículos de rescate.
 Vehículos autobomba.
 Vehículos ambulancias o de emergencia médica.
 Vehículos dotados con agente extintor espuma.
 Vehículos dotados con agente extintor polvo seco.
 Vehículos especiales.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 62

 Estudios preliminares

La tipología de vehículos dentro de cada categoría puede llegar a ser

muy variada, contando todos los vehículos con certificados de cumplimiento
de la normativa europea y alemana al respecto, especialmente la EN 1846-
1:1998.

5.1.2.1.3 – FUNCIONES.

Entre las funciones del Servicio de Bomberos y Salvamento

(profesionales y de voluntarios) figuran las siguientes [62]:
o Extinción de incendios
o Asistencia y salvamento técnico.
o Protección medioambiental y contra sustancias peligrosas y
radiactivas.
o Gestión de siniestros.
o Rescate de personas.
o Rescate de animales.
o Rescate acuático.

En algunos Estados también se incluye:

o Servicio de ambulancia y asistencia médica.
o Prevención de incendios.

5.1.2.1.4 - NIVEL DE PROTECCIÓN.

La legislación estatal regula la estructura y funcionamiento de los

Servicios públicos de Bomberos y Salvamento, tanto de las brigadas
profesionales como de las de voluntarios, y organiza las operaciones en
función de los reglamentos del Servicio público de Bomberos [62].
La configuración del tren de socorro que compone la primera salida, así
como la de vehículos de apoyo, depende tanto del tipo de operación, como

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 63

 Estudios preliminares

del riesgo específico, de los edificios de la zona, del número de habitantes

del municipio-ciudad, etc. [60]
La siguiente combinación constituye la típica salida de un tren de
socorro:
1 vehículo de mando + 2 bombas + 1 autoescala.
Dependiendo de la naturaleza de la operación y de la capacidad de los
parques de Bomberos, es posible complementar o reemplazar estos
vehículos con:
 1 vehículo de mangueras,
 1 vehículo de salvamento,
 1 ambulancia.
El número de Bomberos que acude a la primera intervención está
determinado por la combinación-número de vehículos, siendo el máximo de
10. La primera intervención está dirigida por un Jefe de Guardia asistido por
un número apropiado de Cabos o de Suboficiales [62].
Los tiempos de respuesta mínimos son:
o En áreas rurales: aproximadamente 8 minutos.
o En áreas urbanas: aproximadamente 5 minutos.

5.1.2.2 – DINAMARCA.

5.1.2.2.1 - TIPOS.
En Dinamarca hay 4 tipos de Servicios de Bomberos [63]:

1. “Servicio Nacional de Salvamento” (Det statslige regionale

redningsberedskab)
Este cuerpo, organizado a nivel nacional, complementa a los Servicios
municipales de Salvamento en operaciones o siniestros de gran alcance y
complejidad para los cuales estos últimos, o no están suficientemente
capacitados o no disponen del material adecuado o en la suficiente cantidad.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 64

 Estudios preliminares

Este Servicio cuenta con personal fijo y reclutas que realizan un periodo de
formación de 3 y 6 meses. El Servicio Municipal puede requerir la asistencia
del Servicio Nacional cuando necesite equipo o material, sobre todo en
operaciones de salvamento, contaminación medioambiental, incendios de
gran envergadura, apoyo en comunicaciones, etc.
Además de todo esto, el Servicio Nacional puede ser reclamado para
realizar labores de mediciones especiales como parte del Servicio Móvil
Nuclear.
El Estado sufraga y gestiona el Servicio Nacional de Salvamento.

2. “Servicio Municipal de Salvamento” (Det kommunal brandvæsen)

El municipio es quien gestiona y financia este servicio y también
contrata, forma y paga al personal empleado en los mismos. El municipio
también costea los gastos de equipamiento, material, instalaciones, etc.
El personal puede estar empleado a jornada completa o parcial
(retained).

3. “Brigadas Municipales de Empresas” (Enterprise brandvæsen)

Brigada municipal establecida por una empresa privada contratada por
el Ayuntamiento. Se encarga de las labores de extinción de incendios y
problemas de contaminación dentro del municipio. Estas Brigadas deben
cumplir los requisitos marcados por la ley para el desempeño de esta
función.

4. “Brigadas Mancomunadas” (Fælleskommunalt brandvæsen)

Este tipo de brigadas resultan de un acuerdo establecido entre uno o
más municipios que gestionan una brigada municipal en común.

5.1.2.2.2 - ORGANIZACIÓN.

El número de vehículos de un parque de Bomberos depende del número

de habitantes de la zona [64]. Allí donde no se logra un tiempo de respuesta

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 65

 Estudios preliminares

adecuado, se cuenta con un parque de “primeros auxilios” o de pronta

intervención dotado con un vehículo cisterna ligero.
La tipología de los vehículos utilizados es:
 autobombas
 cisternas
 vehículos de mangueras
 autoescalas
 vehículos especiales
 vehículos de mando
Tanto los vehículos como el equipamiento cumplen con la normativa
danesa que, en lo esencial, equivale a la alemana.
Los parques de Bomberos que cubren un área con más de 100.000
habitantes cuentan con personal a jornada completa [63]. Otros tienen una
plantilla de personal a jornada completa y parcial, mientras que la mayoría
están dotados con personal a jornada parcial. En el Sur de la península de
Jutlandia, los Bomberos son voluntarios y no cobran por sus servicios.
Dinamarca tiene en proyecto una nueva estructura con reducción de los
servicios de bomberos municipales y una reorganización del país en pocas
regiones frente a muchos condados [65]. Los servicios municipales pasarán
de 270 a 100 y tendrán una nueva regulación basada en nuevas funciones.
Desde el 01/02/2004 los Servicios de Bomberos daneses han dejado de
depender del MI para ser competencia de la Oficina de Defensa.

5.1.2.2.3 – FUNCIONES.

Las funciones desarrolladas por los bomberos son [63]:

 Extinción de incendios.
 Intervención en accidentes con sustancias peligrosas.
 En Copenhague, además, servicio de ambulancias y salvamento.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 66

 Estudios preliminares

5.1.2.2.4 – NIVEL DE PROTECCIÓN.

Según la normativa nacional danesa sobre el nivel de protección, la

combinación de vehículos que acudirán en la primera intervención depende
del tipo de edificio y del abastecimiento de agua de la zona afectada [64].
En ciudades con edificios altos y/o industria, y con suficiente
abastecimiento de agua, la primera intervención incluye: 1 Jefe de Guardia +
1 autobomba + 1 autoescala.
En ciudades sin edificios altos ni industria, pero con suficiente
abastecimiento de agua, la primera intervención incluye: 1 Jefe de Guardia +
1 autobomba + 1 vehículo cisterna.
En áreas rurales, la primera intervención incluye: 1 Jefe de Guardia + 1
autobomba + 1 vehículo cisterna + 1 vehículo de mangueras.
El tiempo de respuesta no debe exceder de 10 minutos en áreas
urbanas y de 15 en zonas rurales.
La dotación que acude en la primera intervención se compone siempre
de: 1 Jefe de Guardia + 1 Suboficial + 7 Bomberos.
En operaciones especiales, la combinación de vehículos de primera
intervención depende de las características particulares de la situación.

5.1.2.2.5 – FALCK.

Según la Ley de Servicios, un municipio puede establecer un contrato

con la empresa privada Falck en lugar de organizar y mantener su propia
brigada de Bomberos [66]. Un parque de Bomberos Falck debe observar y
cumplir exactamente las mismas normas que una brigada municipal respecto
a los vehículos, el equipamiento y el personal.
En caso de incendio, Falck acude con los vehículos necesarios y una
dotación compuesta por 1 Suboficial y 7 Bomberos. El Jefe de Guardia
siempre es un funcionario del Ayuntamiento y el trabajo de prevención lo
realizan Oficiales de Bomberos municipales, quienes no pertenecen al Falck.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 67

 Estudios preliminares

5.1.2.3 – FRANCIA.

5.1.2.3.1 – TIPOS.

En Francia podemos encontrar [67]:

o Servicios de bomberos profesionales
o Servicios de bomberos voluntarios
o Servicios mixtos (profesionales y voluntarios)
O Servicios de bomberos militares (Marsella y París).

5.1.2.3.2 – ORGANIZACIÓN.

El Ministerio del Interior es el responsable de la prevención y extinción

de incendios [68] y los alcaldes son responsables de Protección Civil [69]
(Ley del 5 de Abril, 1984).
Las inspecciones de incendios de cada departamento son las piezas
clave del sistema [70] (Mayo 1955/Agosto 1982). Estas son corporaciones
públicas de financiación autónoma bajo la autoridad del Prefecto de cada
departamento, respecto a las funciones prácticas del Servicio de Bomberos,
tales como prevención de incendios y formación. Todo lo relativo a
administración y economía se encuentra bajo la autoridad del Presidente del
Consejo de Administración.
En la actualidad, el Servicio de Bomberos Francés se organiza a nivel
municipal, intermunicipal o departamental [71]. La Ley del 3 de Mayo, 1996,
establecía que hasta el 1 de Enero del año 2001, los Servicios de Bomberos
se organizasen a nivel departamental.
El contingente operativo del Servicio de Bomberos está representado
por 9.784 parques [67] que se distribuyen de la siguiente manera:
 6.624 parques de alarma (servicio de respuesta inmediata que,
habitualmente, sólo cubre su propia municipalidad).
 2.603 parques que cubren varias municipalidades.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 68

 Estudios preliminares

 557 parques principales, que, además de proporcionar un servicio

de respuesta inmediata, también ofrecen refuerzos a otros
parques.
La plantilla total de estos parques se eleva a 26.853 Bomberos civiles
profesionales, y 205.023 voluntarios, 8.063 de los cuales son médicos,
farmacéuticos y veterinarios, distribuidos de acuerdo a la naturaleza del
riesgo y del área local. París y Marsella están protegidas por dotaciones
militares con un total de 8.390 Bomberos profesionales.
El equipamiento usado por municipios y departamentos consta,
principalmente, de vehículos de salvamento y ambulancias, cisternas,
autoescalas y vehículos auxiliares y especiales, que cumplen todas las
normativas europeas.

5.1.2.3.3 – FUNCIONES.

Las funciones de los servicios de bomberos Franceses [72] las

agruparemos en:

Medidas preventivas y de protección contra:

o Incendios
o Accidentes
o Desastres

En cooperación con otros servicios:

o Rescate de seres humanos
o Prevención de riesgos
o Protección de la vida, la propiedad y el medio ambiente

Las 3.330.000 de intervenciones anuales se distribuyen en:

o Incendios (11% del total de intervenciones)
o Accidentes de tráfico (14%)
o Rescate de seres humanos (24%)

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 69

 Estudios preliminares

o Otros accidentes (4%)

o Prevención de accidentes (25%)
O Otros (24%)

5.1.2.3.4 – NIVEL DE PROTECCIÓN.

Los elementos básicos de las dotaciones de primera intervención [73]

[74] [75] [76] son:

Brigada de Bomberos local:

o 1 autobomba nodriza + 1 autobomba = 4 hombres

Parque de Bomberos o parque principal:

o Incendios 1 autobomba 6-8 hombres
o 1 autobomba nodriza (áreas rurales) 2 hombres
o 1 autoescala (en caso de necesidad) 2 hombres
o Accidentes 1 vehículo de salvamento y ambulancia 4 hombres
o 1 ambulancia con un médico 2 hombres

La ubicación de los parques permite que el tiempo de intervención no

exceda los 10 minutos en áreas urbanas y los 20 en áreas rurales.
Dependiendo del tamaño del área, la plantilla de los parques situados en
áreas urbanas se compone de profesionales, voluntarios o una combinación
de ambos [67].
Cada vehículo está al mando de un Suboficial [74]. Dependiendo de la
envergadura de la operación [77], parte de los vehículos están al mando de
un Suboficial de Primera, un Cabo o un Oficial de Primera.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 70

 Estudios preliminares

5.1.2.4 – PAISES BAJOS.

5.1.2.4.1 – TIPOS.

La Ley (aprobada en el Parlamento) recoge tres tipos de organizaciones

encargadas del Servicio de Bomberos en los Países Bajos: dos públicas y
una privada [78].
Las públicas dependen de uno (Servicio municipal de Bomberos) o más
municipios (Servicio provincial de Bomberos). Los servicios provinciales se
complementan con el municipal y tienen la obligación legal de operar las 24
horas del día, organizan la educación y formación de todo el personal
responsable de la gestión de siniestros y pueden asumir, según la eficiencia
de la provincia, todas las funciones de los servicios municipales.
Los servicios privados de Bomberos: el artículo 13 de la Ley del
Servicio de Bomberos otorga a la autoridad local competente la posibilidad
de obligar (bajo ciertas circunstancias) a una empresa a organizar un
servicio de Bomberos que frene el peligro derivado del proceso de
producción. Ningún municipio ha creado un servicio de este tipo hasta ahora
[79].
Además de todo esto, existen servicios privados de Bomberos
(anteriores a 1985) en instalaciones militares, empresas y aeropuertos,
estipulados por la Ley de Transporte Aéreo [78].

5.1.2.4.2 – ORGANIZACIÓN.

La extensión y el nivel de riesgo de la zona afectada determinan el

tamaño y calidad del Servicio de Bomberos. En 1996, había 557 Servicios
municipales de Bomberos en un total de 572 municipios y 39 organizaciones
provinciales de Bomberos (iniciativas conjuntas de varios municipios). Cada
provincia es responsable del control de siniestros así como de las labores

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 71

 Estudios preliminares

diarias de atención a las llamadas de incendios, educación y formación,

ejercicios, etc. Los Servicios municipales de Bomberos se ocupan de las
llamadas más normales y pueden recurrir a la ayuda de las organizaciones
provinciales en cualquier situación [79].
El número y clase de vehículos especiales depende del nivel de riesgo
de la zona afectada. Cada provincia cuenta con una unidad de auxilio en
caso de siniestro, adaptada a la función coordinadora del Servicio de
Bomberos (control y mando) y a labores especiales (abastecimiento de
agua, buceo, detección, comunicación, etc.).
La provincia está dotada con personal profesional, siete servicios
municipales tienen una plantilla profesional en su totalidad, 310 cuentan con
una plantilla de voluntarios al 100 % y el resto son organizaciones mixtas.
Los Bomberos voluntarios (hombres y mujeres) reciben la misma educación
y formación que los profesionales y cumplen idénticas funciones [78].

5.1.2.4.3 – FUNCIONES.

Las funciones de los bomberos de los Países Bajos se resumen en [80]:

 Extinción de incendios.
 Servicio de Salvamento.
 Asistencia técnica.
 Operaciones en accidentes con sustancias peligrosas.
 Elaboración de planes de emergencia.
 Auxilio en siniestros.
 Prevención de incendios.

El Servicio de Bomberos actúa de eslabón en el sistema de gestión de

siniestros.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 72

 Estudios preliminares

5.1.2.4.4 – NIVEL DE PROTECCIÓN.

El sistema actual de evaluación del nivel de riesgo se basa en una lista

detallada de los diferentes tipos de edificios (hospitales, viviendas,
almacenes, oficinas, etc.), situaciones (canales, líneas de ferrocarril, tráfico,
etc.) y número de personas afectadas (así como circunstancias -
autosalvamento o no) [81].
El sistema tiene un doble objetivo:
a) Permite al Servicio de Bomberos (tanto provincial como
municipal) elegir el enfoque óptimo en cualquier situación de
emergencia, es decir, la composición correcta, la dotación y el
tiempo de respuesta de primera intervención con vistas a
minimizar las pérdidas humanas y económicas.
b) Permite a las autoridades responsables evaluar la eficacia y
eficiencia de la organización del Servicio de Bomberos. Los
resultados prácticos de los análisis de los costes-beneficios de las
soluciones alternativas pueden llevar a reubicar equipamientos, a
renovar un área urbana de alto riesgo, a cerrar un hospital
obsoleto que ofrezca un alto riesgo de incendio, etc. [82] [83]

5.1.2.5 – REINO UNIDO.

5.1.2.5.1 – TIPOS.
En la actualidad, hay 3 tipos de Servicios de Bomberos en el Reino
Unido [84]:

Organismos de Defensa Civil e Incendios

Hay 7 organismos de Defensa Civil e Incendios (FCDAS) responsables
de los grandes Servicios de Bomberos metropolitanos. Estos organismos
están administrados por un Comité Mixto formado por miembros elegidos de
los Consejos de Barrio que componen el área metropolitana.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 73

 Estudios preliminares

El Gobierno Central y los Consejos de Barrio financian estos organismos

mediante un impuesto municipal.

Organismos Provinciales de Incendios

Un único Consejo Provincial mantiene los Servicios de Bomberos, que
normalmente están administrados por el Comité de Incendios o el Comité
para la Protección Pública (Fire or Public Protection Committee).
El Consejo Provincial los financia, con lo que, el Servicio de Bomberos
debe competir económicamente con otros servicios provinciales como
Educación, Obras Públicas, Servicios Sociales, etc.

Organismos Combinados de Incendios

El Servicio está financiado y controlado por uno o más Consejos que se
han unido para proporcionar los servicios esenciales a su área. El Gobierno
Central es el que proporciona el dinero y la brigada tiene que obtener fondos
del organismo combinado para poner en marcha su servicio.

5.1.2.5.2 – ORGANIZACIÓN.

Los parques de Bomberos y sus vehículos se ubican de acuerdo a unos

niveles de riesgos predeterminados y numéricamente calculados en las
zonas que cubre cada brigada [85].
En general, se utilizan los siguientes tipos de vehículos [86]:
 Cisterna con escala de 10 metros.
 Cisterna con escala de 13,5 metros.
 Unidad de control.
 Vehículo de mangueras.
 Vehículo de rescate.
 Vehículo de extinción por espuma.
 Vehículo de salvamento.
 Autoescala.
 Vehículo de plataforma elevadora hidráulica.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 74

 Estudios preliminares

 Además de algunos vehículos especiales.

En el Reino Unido, ciertos vehículos y equipamiento cumplen las normas

recomendadas y preparadas a nivel nacional por el Comité Mixto sobre
vehículos, equipamiento y uniformes (Joint Committee on Appliances,
Equipment and Uniform) de la CFBAC.
La organización de los parques de Bomberos y del personal asegura un
nivel [84] de protección superior al estipulado por las normas mínimas
propuestas por la CFBAC. Para ello, hay parques que cuentan con personal
a jornada completa, otros con personal a media jornada (retained) y parques
que son una combinación de los dos anteriores.

5.1.2.5.3 – FUNCIONES.

La Ley de los Servicios de Bomberos (1947) obliga a las autoridades

competentes a tomar las medidas oportunas para la extinción de incendios
[84]. También permite (la ley) que las brigadas actúen en los llamados
“servicios especiales”, todas aquellas labores no relacionadas con la
extinción de incendios y cuyo objetivo es proteger la vida y la propiedad o
realizar servicios humanitarios [87].
La legislación sobre seguridad contra incendios también exige que se
ofrezca información gratuita sobre seguridad y obliga a que se lleven a cabo
tareas para la seguridad contra incendios.

5.1.2.5.4 – NIVEL DE PROTECCIÓN.

La primera intervención tras una llamada de alarma depende de la

velocidad de respuesta y de la importancia de la operación, en relación con
el nivel de riesgo de cada área tal y como se muestra a continuación [84]
[88]:

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 75

 Estudios preliminares

Tiempo de respuesta máximo (minutos)

Categoría Primera Segunda Tercera

bomba bomba bomba

A: Ejemplo-centro de gran ciudad 5 5 8

B: Ejemplo-centro de pequeña ciudad 5 8
C: Ejemplo-extrarradio 8-10
D: Ejemplo-zona rural 20

En las zonas rurales alejadas, el tiempo no está determinado.

Cuando existe un riesgo especial para las personas o de propagación
del incendio, la primera intervención puede exceder el tiempo mostrado en la
tabla.
Los planes de disposición del personal garantizan, en el 75 % de los
casos, un número mínimo de Bomberos a la hora de atender un incidente:
o 5 para el primer vehículo,
o 4 para el segundo.

5.1.3 – ESPAÑA.

En España hay más de 135 Servicios de Bomberos. Cerca del 80 % de

los mismos tiene menos de 100 bomberos, por lo que existe un gran número
de pequeños servicios [89].
Más del 95 % de los bomberos españoles son bomberos profesionales,
y el modelo de turno de guardia más extendido es el de 24 horas,
realizándose en algunos casos desde algo menos de 1.500 horas-hombre-
año, a un número muy superior de horas-hombre-año [90].
En España no existe una definición oficial de lo que se entiende como
"Servicio de Bomberos", y por lo tanto no se encuentra regulado a nivel
nacional cuál debe ser su dimensión, cuáles deben de ser los criterios de

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 76

 Estudios preliminares

implantación, cuál debe de ser su dotación, etc. Podemos encontrarnos con

Servicios de Bomberos que cuenten en su plantilla con más de 2.000
personas, y otros en los que su plantilla se limite a 20 o menos [91].
El ordenamiento jurídico nacional, establece que varias administraciones
de distinto rango, como por ejemplo una Comunidad Autónoma y un
Ayuntamiento, pueden unirse para prestar un mismo servicio,
constituyéndose lo que se define como Consorcio [92]. Del mismo modo, dos
administraciones del mismo rango, pueden unirse para prestar un mismo
servicio, constituyendo una Mancomunidad.
Atendiendo a estas pautas en España hay Servicios de Bomberos
municipales, provinciales, mancomunados, Consorciados o Autonómicos.
Además de los Servicios de Bomberos dependientes de las
Administraciones, existen otros servicios dependientes de empresas y de los
aeropuertos [91]. Del mismo modo, y con cierto arraigo en determinadas
zonas, existen Cuerpos de Bomberos Voluntarios. Su número no es elevado,
si bien en los últimos años y aprovechando una mayor concienciación social
y con el apoyo de algunas administraciones, en determinados lugares se
está potenciando su creación integrándolos dentro de una única estructura
operativa.
No existe prácticamente la figura de bombero a tiempo parcial [90], y
muy excepcionalmente, algunos Servicios de Bomberos mixtos combinan al
mismo tiempo la figura del profesional con la del voluntario.
La dependencia administrativa varía en función de cual es la
Administración que gestiona el Servicio de Bomberos, que puede ser un
Ayuntamiento o Municipio en el caso de los Servicios de Bomberos
Municipales, una Diputación en el caso de que el Servicio sea Provincial, o,
generalmente, la Consejería de Interior en el caso de los Servicios
Autonómicos.
En los casos de los Consorcios de Bomberos o los Servicios de
Bomberos Mancomunados, existe una Junta General formada por
representantes de todos los entes participantes del Servicio, con un Consejo
de Dirección una Presidencia y una Gerencia. Estos Servicios de Bomberos
están regulados por sus propios estatutos [90] [92].

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 77

 Estudios preliminares

Son los propios responsables administrativos de los Servicios de

Bomberos los que determinan la dimensión del mismo, el número de
personal, su dotación material, su distribución geográfica, …etc. atendiendo
al estudio de riesgos realizado por ellos o a otro tipo de criterios o de
consideraciones particulares [90].
Existen compañías privadas que prestan el Servicio de Bomberos, si
bien el número de empresas que prestan este servicio es muy reducido [93],
y hasta el momento son excepcionales los casos en los que una
administración subcontrata este servicio [94].

5.1.3.1 – LEGISLACIÓN.

La estructura administrativa de España contempla la existencia de

Ayuntamientos, Provincias y Autonomías [95].
Las Autonomías, o Comunidades Autónomas, un total de 17, están
integradas por 52 provincias, pudiendo estar formadas por una sola, como el
caso de La Rioja o Madrid, o por varias, como Extremadura que está
constituida por las provincias de Badajoz y Cáceres.
El ordenamiento jurídico atribuye distintos niveles de competencias a
cada una de las administraciones que componen el Estado, de tal manera
que ciertas materias se regulan a nivel nacional, otras a nivel autonómico y
otras a nivel local.
En este sentido y en el campo de la reglamentación relativa a la
"seguridad, prevención y protección de incendios" así como en las materias
que le son de influencia, la normativa aplicable es en algunas materias de
competencia estatal, en otras autonómica y en otras local.
En lo relativo a la reglamentación referente a las condiciones de acceso,
oferta formativa y plan de carrera de los bomberos en España, no existe
ninguna norma a nivel nacional [90], aunque en la actualidad algunas
comunidades han regulado algo al respecto. En la mayoría del territorio
nacional, son las autoridades competentes en materia de extinción de
incendios y salvamento las que regulan estos temas.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 78

 Estudios preliminares

La ley Reguladora de las Bases del Régimen Local [96] es la que regula,
a nivel nacional, el establecimiento de los Servicios de Bomberos. En su
articulado obliga a los municipios con más de 20.000 habitantes a disponer
de un Servicio de Extinción de Incendios y Salvamento, sin llegar a definirlo
ni a regularlo. Los responsables de estos Servicios son los que se encargan
de reglamentar los temas relativos a las condiciones de acceso, oferta
formativa y plan de carrera de los miembros de los mismos.
Como podemos ver, no existen criterios comunes que regulen las
condiciones de acceso, la oferta formativa o el plan de carrera profesional de
los bomberos en España. Es cada Servicio quien, en base a sus
necesidades, regula estos temas, que en algunos casos se encuentran
reflejados en los propios reglamentos de régimen interno de cada Servicio
[90].
No obstante, y en base a las relaciones profesionales existentes, y al
intercambio de información propiciado en gran parte por asociaciones de
carácter profesional, se tiende a unificar criterios selectivos y formativos,
intentándo en la medida de lo posible homogeneizar la formación y la carrera
profesional. Pero queda un largo camino por recorrer que favorezca el
acceso a esa carrera profesional [91].
El carácter de funcionario de la Administración de origen de los
miembros de los distintos Servicios de Bomberos existentes, dificulta en gran
medida la movilidad territorial de los mismos. La dependencia a dicha
Administración confiere a estos Servicios una organización "singular" de tal
manera que su estructura, funcionamiento y dimensión dificultan que se
pueda llegar a establecer un parangón común que defina a todos ellos [92].
El vacío legal reglamentario en el ámbito nacional ha hecho que los
Servicios de Bomberos, en cada lugar, se estructuren atendiendo a las
necesidades de cada momento, en función de las disponibilidades
existentes. En la actualidad la dimensión de los Servicios de Bomberos, su
estructura, funciones y competencias son diferentes en el territorio nacional.
Concretamente, en los temas relativos a las condiciones de acceso, la
oferta formativa y el plan de carrera de los bomberos, cada Servicio
estructura su organización en función de sus necesidades; son muy pocos

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 79

 Estudios preliminares

los que en realidad cuentan con una auténtica infraestructura docente, que
programe e imparta esta actividad formativa en lo que podríamos llamar
"Escuela de Bomberos". Hoy, cada Servicio elabora sus propias bases a la
hora de la selección de personal, tanto de nuevo acceso, como de
promoción.
Del mismo modo, son muy pocos los Servicios de Bomberos que
cuentan con infraestructura técnica para la impartir los cursos. En España
existen varias instalaciones, de carácter privado, donde se puede recibir
formación teórico práctica en algunas materias y disciplinas específicas de la
profesión.
A nivel nacional, y dependiente de la Dirección General de Protección
Civil, existe una Escuela Nacional de Protección Civil que, en función de sus
disponibilidades, organiza e imparte algunos cursos, generalmente de
carácter monográfico, dirigido al personal de los Servicios de Bomberos;
pero en ningún momento con carácter reglado [97].
A pesar de estas carencias, que afectan sustancialmente a los criterios
de establecimiento, dimensión, funciones, estructura, dotación, calidad, etc.
de los Servicios de Bomberos en España, existen normativas [95] [98] que
regulan algunos de estos aspectos entre las que cabría destacar:

 Ley 81/1968, de 5 de diciembre, de incendios forestales. Con

reglamento aprobado mediante Decreto 3769/1972, de 23 de
Diciembre.
 Orden de 25 de septiembre de 1979, sobre prevención de
incendios en establecimientos turísticos. Modificada por Orden de 31 de
marzo de 1980.
 Orden de 24 de octubre de 1979, sobre protección contra
incendios en establecimientos sanitarios.
 RD 1547/1980, de 24 de julio, sobre reestructuración de la
protección civil.
 RD 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades
Recreativas: “Los titulares de todos los locales de espectáculos deberán

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 80

 Estudios preliminares

elaborar un Plan de Emergencia y disponer de una organización de

autoprotección, para asegurar con los medios propios de que dispongan
la prevención de siniestros y la intervención inmediata en el control de
los mismos”.
 Orden de 29 de noviembre de 1984 por la que se aprueba el
Manual de Autoprotección para el Desarrollo del Plan de Emergencia
contra Incendios y de Evacuación en Locales y Edificios.
 Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil.
 Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen
Local. Art. 26/1/c: "En los Municipios con población superior a 20.000
habitantes, además: Protección Civil, prestación de servicios sociales,
prevención y extinción de incendios, instalaciones deportivas de uso
público y matadero".
 RD 1378/1985, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para
la actuación en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo,
catástrofe o calamidad pública.
 Orden de 29 de marzo de 1989, por la que se aprueba el plan
básico de emergencia nuclear.
 Resolución de 30 de enero de 1991, por el que se aprueba la
directriz básica para la elaboración y homologación de los planes
especiales del sector químico.
 RD 279/1991, de 1 de marzo, por el que se aprueba la Norma
Básica de la Edificación "NBE-CPI/91: condiciones de protección contra
incendios en los edificios".
 RD 407/1992, de 28 de julio, por el que se aprueba la norma básica
de protección civil.
 Orden de 2 de abril de 1993 por la que se publica el Acuerdo del
Consejo de Ministros que aprueba la Directriz Básica de Planificación de
Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales.
 RD 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Instalaciones de Protección contra incendios.
Desarrollado por la orden de 27 de julio de1999.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 81

 Estudios preliminares

 Resolución de 31 de enero de 1995, por la que se aprueba la

directriz básica de planificación de protección civil ante el riesgo de
inundaciones.
 Acuerdo del Consejo de Ministros de 31 de marzo de 1995, que
aprueba el Plan estatal de protección civil para emergencias por
incendios forestales.
 Resolución de 5 de mayo de 1995, por la que se aprueba la
directriz básica de planificación de protección civil ante el riesgo sísmico.
 Resolución de 21 de febrero de 1996, por la que se aprueba la
directriz básica de planificación de protección civil ante el riesgo
volcánico.
 Resolución de 1 de marzo de 1996, por la que se aprueba la
directriz básica de planificación de protección civil ante el riesgo de
accidentes en los transportes de mercancías peligrosas por carretera y
ferrocarril.
 RD 2177/1996, de 4 de octubre, NBE-CPI-96 norma básica de la
edificación y condiciones de protección contra incendios en los edificios.
 RD 786/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el reglamento de
seguridad contra incendios en los establecimientos industriales
(declarado nulo en Noviembre de 2003 por Sentencia de la Sala
Tercera de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo).

Independientemente de estas normativas nacionales que afectan de

manera más o menos directa a los Servicios de Bomberos, cada Comunidad
Autónoma, incluso cada Ayuntamiento, tienen capacidad normativa propia
dentro de sus competencias para regular temas que afectan a los Servicios
de Bomberos. A modo de referencia, se enumeran las leyes [98] que en
estos momentos se encuentran en vigor en las distintas Comunidades
Autónomas:

 Ley 5/1994, de 4 de mayo, de regulación de los servicios de

prevención y extinción de incendios y de salvamento de Cataluña.
Modificada por la Ley 5/1999, de 12 de julio.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 82

 Estudios preliminares

 Ley 14/1994, de 28 de diciembre por la que se regulan los

servicios de prevención y extinción de incendios y salvamento de la
Comunidad de Madrid. Modificada por la Ley 19/1999.
 Ley de 1995, de 6 de febrero, de Organización del Servicio de
Emergencias de la Generalitat Valenciana. Modificada por la Ley
9/2002, de 12 de diciembre, de Protección Civil y Gestión de
Emergencias de la Generalitat Valenciana.
 Ley 1/1996, de 3 de abril, de Gestión de Emergencias de Euskadi.
 Ley 2/1998, de 13 de marzo, de ordenación de emergencias en Las
Illes Balears.
 Ley 9/2001, de 15 de octubre, de creación de la entidad pública
Bomberos de Asturias.
 Ley de 2/2002, de 11 de noviembre, de gestión de emergencias de
Andalucía.
 Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de Protección Civil y Atención de
Emergencias de Aragón. Reformada por la Ley 15/2003, de 24 de
marzo.

5.1.3.2 – ESTRUCTURA.

La mayoría de los Servicios de Bomberos, con tamaño suficiente, están

estructurados de una forma similar a la siguiente [92]:
 Bombero
 Cabo
 Sargento
 Suboficial
 Oficial
 Inspector
 Jefe

En función de la dimensión del Servicio, pueden existir otros puestos

intermedios, tal es el caso del Subinspector, que se encontraría entre el

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 83

 Estudios preliminares

Oficial y el Inspector, o por el contrario carecer de alguno de los puestos

indicados, como por ejemplo del de Inspector o incluso del de Oficial.
En su mayoría, los miembros de los Servicios de Bomberos son
funcionarios de la administración de la que depende el Servicio. Si a esto se
le une el hecho de que la estructura, normas de funcionamiento, categorías
profesionales, etc. no suelen ser las mismas, ni siquiera equivalentes o
comparables, tenemos como resultado la nula posibilidad de movilidad
geográfica profesional entre Servicios.
En casos singulares, la adscripción del personal a los Servicios se
realiza bajo la figura administrativa del contratado laboral.
La Dirección Técnica recae en el Director Técnico u Operativo, que en la
mayoría de los casos es a la vez el Director del Servicio.
Los servicios de bomberos se pueden clasificar según su entidad
jurídica en:
 Públicos
 Privados
 Mixtos

Y según el territorio cubierto serán de:

 Empresas o agrupaciones de estas
 Aeropuertos
 Municipal
 Comarcal
 Provincial
 Comunidad Autónoma

5.1.3.3 – FUNCIONES.

Las funciones básicas de los Servicios de Bomberos son la extinción

de incendios y el salvamento [91]. Si bien es cierto que estas funciones son
desarrolladas por todos los Servicios de Bomberos, no es menos cierto que
no todos las desempeñan en todo su contexto. Así pues, podríamos señalar

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 84

 Estudios preliminares

que los bomberos realizan funciones de extinción de incendios, pero no

todos los Servicios realizan la extinción de los incendios forestales. Del
mismo modo, son pocos los Servicios de Bomberos que realizan funciones
de atención y traslado sanitario, o labores de inspección, prevención o
investigación.
Queda nuevamente reflejado, en referencia al campo competencial de
los bomberos en España, la falta de definición de un criterio único y
homogéneo [90], lo que hace que las funciones y cometidos que realiza cada
Servicio de Bomberos estén en función de las directrices que marcan los
responsables administrativos o los responsables técnicos de dichos
Servicios.

5.1.3.4 – CRITERIOS DE CALIDAD.

Al igual que en los casos referidos con anterioridad, no existe una norma
que indique cuales deben de ser estos estándares, por lo que cada Servicio
estipula como debe de estar compuesto el "tren de socorro" que atienda una
salida, así como los componentes de "una primera salida" [99].
Del mismo modo, no existe norma en el ámbito nacional que indique
cual debe de ser el "tiempo mínimo" de respuesta a una llamada [100].
El “tren de socorro” y la “primera salida” son definidos por parte de los
responsables de los Servicios en función de los estudios de riesgos o por la
capacidad de respuesta de cada uno; se llega a dar la circunstancia de
haber primeras salidas constituidas por 13 personas, con un tren de socorro
de 3 vehículos, y primeras salidas y trenes de socorro constituidos por dos
personas y un solo vehículo para un incidente similar.
Respecto a los tiempos de salida, sin llegar a existir ninguna norma
escrita a nivel nacional, se estipulan respuestas de entre 5 y 15 minutos en
zonas urbanas, y entre 20 y 25 minutos en zonas rurales. Estos tiempos solo
son de referencia, ya que hay provincias en las que solo existe un parque de
bomberos en la capital, con lo que el tiempo de respuesta a las áreas rurales
alejadas es mucho mayor que el indicado.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 85

 Estudios preliminares

5.1.3.5 – FORMACIÓN.

En el mes de septiembre de 1989, la Dirección General de Protección

Civil, dependiente del Ministerio de Interior, constituyó en el ámbito nacional
una "Comisión Técnica de Formación". En la misma se acordó, por
unanimidad de todos sus integrantes, comenzar sus trabajos por el de las
enseñanzas regladas de los Servicios de Extinción de Incendios y
Salvamentos, comúnmente conocidos por Servicios de Bomberos [90]. Se
proponía partir del borrador elaborado previamente por la Subdirección
General de Prevención y Estudios de la Dirección General de Protección
Civil, sobre el estudio de homologación de la formación de los cuerpos de
bomberos.
En abril de 1993 se remitía a los componentes de la Comisión un
dossier que contenía los últimos datos facilitados sobre las actividades de
"Protección Civil" y "Servicios de Protección y Prevención de incendios".
El citado dossier en un apartado específico relativo a formación, decía
textualmente:
”FORMACIÓN - Servicio de protección y prevención de incendios.
La ocupación de bombero presenta una constante necesidad de
formación, debido fundamentalmente al hecho de tener que actuar
sobre múltiples y diferentes realidades que además son cambiantes y
cada vez más complejas: las nuevas tecnologías y materiales, los
procesos de trabajo en todos los sectores de la actividad económica,
la distribución de suministros, los fenómenos naturales, el transporte,
la edificación y las concentraciones humanas. A ello hay que unir la
cada vez más creciente participación del cuerpo de bomberos en
tareas de salvamento y no solo en las de extinción, para las cuales en
principio se posee actualmente una estructura menos operativa y, por
tanto, se posee menos especialización”.
Abordar el tema de de la profesionalidad de los bomberos en un país
donde la reglamentación específica es prácticamente inexistente, dificulta
sobremanera la implementación de la formación [101].

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 86

 Estudios preliminares

En España no se crea el primer centro de adiestramiento hasta los años

sesenta, lo que supone un gran retraso en la formación específica de los
bomberos respecto al resto de países desarrollados.
Es por ello que, en la actualidad, nos encontramos con una necesidad
de formación de los bomberos en funciones de prevención, que se han ido
desarrollando con bastante posterioridad a las funciones de protección, y
que se configuran como el verdadero reto de las sociedades modernas
[102].

5.1.3.6 - LA JORNADA LABORAL.

Los Servicios Públicos de Extinción de Incendios y Salvamentos

presentan jornadas laborales y horarios muy variados; desde jornadas de 24
horas continuadas hasta turnos de 8 h, pasando por jornadas de 12 h [92].
El tipo de jornada en estos Servicios no obedece, en la mayoría de los
casos a un estudio concreto de las necesidades del mismo y de su
prestación tanto intra-empresa (personal propio y organización interna) como
extra-empresa (público atendido) [103].
Hay que tener en cuenta que todas las horas realizadas por el personal
en este tipo de Servicios, legalmente, son efectivas y no de presencia [104],
lo que produce dos situaciones significativas en comparación con otros
servicios o trabajos:
a) Elevada densidad de la carga de trabajo en punta.
b) Elevado nivel de estrés por el tipo de trabajo desarrollado.

5.1.3.6.1 - VOLUMEN DE TRABAJO. DISTRIBUCIÓN

TEMPORAL.

La carga de trabajo en actuación urgente de estos Servicios se reparte

desigualmente a lo largo tanto de los distintos días como de las distintas

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 87

 Estudios preliminares

horas, produciendo incrementos apreciables en ciertas temporadas anuales.

Como es imposible concluir de las estadísticas y datos del Servicio, la
distribución de personal de forma desigual según turnos, es necesario
disponer el mismo número de efectivos humanos en todo momento.

5.1.3.6.2 - ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO.

El Servicio puede organizarse básicamente con el personal distribuido

en guardias cubriendo los 365 días del año en turnos de 24, 12, 8 o 6 horas.
El número de brigadas dependerá de las horas anuales a realizar [105].
Las ventajas e inconvenientes de cada tipo descrito ayudarán a la
elección del mismo.

5.1.3.6.3 - GUARDIAS. TIPOS DE HORARIOS.

Los diferentes esquemas de horarios de guardia a establecer vendrán

definidos por las horas anuales a realizar, los días de descanso y el período
continuado máximo a establecer. A continuación se exponen diversos casos
obtenidos como combinación de las variables referenciadas. Aunque se
entiende que existen muchos más casos posibles, los aquí recogidos
pretenden ser una elemental ilustración sirviendo de base, mediante
variaciones o mezclas, para la obtención del esquema deseado.

Caso 1 - Tres brigadas, 2640 horas anuales, 30 días de vacaciones y 6 días

de asuntos propios.

El nº de bomberos necesarios para disponer de uno siempre de guardia se

obtiene según:

(365 días x 24 h) / 2640 h = 3.32

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 88

 Estudios preliminares

aceptando un absentismo medio de un 6%

3.32 x 1.06 = 3.5

1.1 - Guardias de 24 h.
Días 1º 2º 3º
8h-8h A B C Repite ciclo (Turno 24x48)

1.2 - Guardias de 12 h.
Días 1º 2º 3º
8h-20h A B C
20h- 8h C A B Repite ciclo

Caso 2 - Cuatro brigadas, 1968 horas anuales, 30 días de vacaciones y 6

días de asuntos propios.

El nº de bomberos necesarios para disponer de uno siempre de guardia se

obtiene según:

(365 días x 24 h) / 1968 h = 4.45

aceptando un absentismo medio de un 6%

4.45 x 1.06 = 4.7

2.1 - Guardias de 24 h.
Días 1º 2º 3º 4º
8h-8h A B C D Repite ciclo (Turno 24 x 72)

2.2 - Guardias de 12 h.
Días 1º 2º 3º 4º
8h-20h A B C D
20h- 8h D A B C Repite ciclo

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 89

 Estudios preliminares

2.3 - Guardias de 8h.

Días 1º 2º 3º 4º
7h-15h A B C D
15h-23h D A B C Repite ciclo
23h-7h C D A B

Caso 3 - Cinco brigadas, 1560 horas anuales, 30 días de vacaciones y 6

días de asuntos propios.

El nº de bomberos necesarios para disponer de uno siempre de guardia se

obtiene según:

(365 días x 24 h) / 1560 h = 5.62

aceptando un absentismo medio de un 6%

5.62 x 1.06 = 6

3.1 - Guardias de 24 h.
Días 1º 2º 3º 4º 5º
8h-8h A B C D E Repite ciclo (Turno 24 x 96)

3.2 - Guardias de 12 h.
Días 1º 2º 3º 4º 5º
8h-22h A B C D E
22h- 8h E A B C D Repite ciclo

3.3 - Guardias de 8h.

Días 1º 2º 3º 4º 5º
7h-15h A B C D E
15h-23h E A B C D Repite ciclo
23h-7h D E A B C

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 90

 Estudios preliminares

3.4 - Guardias de 6h.

Días 1º 2º 3º 4º 5º
8h-14h A B C D E
14h-20h E A B C D Repite ciclo
20h- 2h D E A B C
2h- 8h C D E A B

5.1.3.6.4 – COMPUTO ANUAL HORARIO DE LOS

FUNCIONARIOS.

Las horas anuales trabajadas por un funcionario público en horario de la

Administración ( 37 h 30' semanales), sin dedicación exclusiva, con 30 días
de permiso anual y 6 días de asuntos propios son un total de 1627 horas y
30 minutos [106]. Para una jornada semanal de 35 horas el cómputo anual
se eleva a 1.519 horas.

5.1.3.7 – ORGANIZACIÓN TRADICIONAL.

La organización tradicional de los Servicios de Bomberos en España se

articula mediante un servicio municipal con un jefe, generalmente un perito o
aparejador del Ayuntamiento al que, entre otras responsabilidades
principales, le endosaban el parque de bomberos “para cuando ocurriera
algo gordo” [105].
En su mayoría, salvo casos excepcionales, realizan horarios de 24 horas
de guardia, están a la espera de las llamadas para actuación, normalmente
“jugando a las cartas, viendo la tele, comiendo o durmiendo” para “estar
descansados ante una posible actuación”. No suelen disponer de
departamento de formación, ni realizan investigación, ni poseen
procedimientos de actuación...

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 91

 Estudios preliminares

5.1.3.8 – NUEVAS TENDENCIAS EN ORGANIZACIÓN

Y TRABAJO.

A lo largo del pasado siglo, la lucha contra incendios y salvamentos ha

sufrido grandes y profundos cambios, tanto en su concepción como en su
aplicación [27]. Hemos acudido una invasión tecnológica que aumenta los
riesgos y complica los siniestros, aunque adecuadamente utilizada facilita la
actuación, la formación, la investigación y la prevención.
No es menos cierto que la concepción filosófica de la respuesta a los
diversos riesgos y siniestros ha sufrido cambios paralelos a los descritos
anteriormente, promovidos por parámetros idénticos que han influido en todo
el entorno. Hoy es creencia común, pensar que la seguridad debe estar al
alcance de todos, sin distinción alguna, y en todo lugar y momento; es decir,
en espacio y tiempo. Incluso riesgos que antes eran considerados
simplemente naturales, de imposible predicción y lucha, hoy requieren
detallados estudios y acertadas respuestas por parte de las autoridades
responsables frente a una ciudadanía más exigente y concienciada con esta
“nueva necesidad” [28].
En la década de los 80 surgieron servicios de bomberos nuevos [27] que
además de luchar por su subsistencia comenzaron a plantearse preguntas
del siguiente corte:
¿Por qué guardias de 24 horas?
¿Por qué dormitorios en los parques?
¿Por qué no existen horarios de trabajo?
¿Por qué no existe preparación física?
¿Por qué los vehículos son grandes y rojos?
¿Por qué los chaquetones son ¾?
¿Por qué las actuaciones no están regladas?
¿Por qué en la selección del personal no se realiza control psicológico? ...

Responder a estas cuestiones llevó a nuevas soluciones, ampliamente

meditadas y aplicando tecnología a las mismas. Aunque a veces las pruebas
no dieron los resultados apetecidos, en la mayoría de los casos facilitaron

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 92

 Estudios preliminares

enormemente las actuaciones de los servicios y mejoraron la atención al

ciudadano.

5.2 - ANÁLISIS DE LA PROVINCIA.

5.2.1 - HISTORIA.

Parece ser que Cádiz fue fundada en el año 1.104 a. C. por los fenicios
procedentes de la ciudad de Tiro. Bautizada como Gadir ("recinto cerrado"),
se convierte en base del comercio y de las exploraciones que los navíos
fenicios realizaron por las costas del Atlántico, hacia el Norte y hacia el Sur
[107].
Desde el siglo V a. C. Gadir pasa a ser dominio de los cartagineses.
Aprovechando las luchas entre Roma y Cartago, los gaditanos tratan de
liberarse del yugo militar cartaginés y en el año 205 a. C. firman un pacto
con Roma por el que se convierte en Ciudad aliada, pasando a
denominarse, Gades. La decadencia del Imperio Romano coincide con la
aparición en occidente de los llamados pueblos bárbaros, pasando Gades a
poder de los godos.
Con la conquista islámica de la península a partir del año 711, Gades
pasó a poder de los musulmanes denominándose "Yazira Qadis". Estas
tierras fueron las primeras en recibir a los conquistadores musulmanes y se
convirtieron en el campo de batalla más largo y arduamente disputado de la
reconquista. El mismo hecho de tratarse de tierras llanas próximas a los
bastiones montañosos del reino de Granada explica que se formase aquí
una vasta zona de frontera (parte de sus pueblos -Jerez, Arcos, Chiclana,
Vejer- se han venido apodando hasta hace poco "de la Frontera") que duró
casi tres siglos y que dejo un rastro permanente en la estructura de la
propiedad de la tierra (dominada por los latifundios) y en la distribución de la
población (concentrada en grandes núcleos con enormes términos
municipales a su alrededor).

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 93

 Estudios preliminares

En 1.262 fue conquistada por Alfonso X el Sabio que se dio cuenta de la

formidable situación estratégica de la ciudad, fortaleciéndola y
enriqueciéndola. Este esplendor continuó en el siglo XV cuando se
estableció la ruta comercial entre Cádiz y Génova, uniendo el Mediterráneo y
el Mar del Norte.
También es importante para la historia de Cádiz el año 1.492 [108] y el
Descubrimiento del Nuevo Mundo, ya que desde Cádiz salieron el tercer y
cuarto viaje de Colón.
A partir del siglo XVI, Cádiz fue blanco del ataque de los piratas y los
turcos, relevando a estos los ingleses, quedando la ciudad destruida en
varias ocasiones. No obstante, volvió a ser reconstruida durante el reinado
de Felipe II.
El siglo XVII, fue uno de los más importantes para la historia de Cádiz,
debido a la prosperidad que experimentó toda la zona por ser el principal
puerto del comercio con América.
Al comenzar el siglo XIX, Cádiz sufrió una epidemia de fiebre amarilla.
Las cifras que se manejan hablan de más de 45.000 personas afectadas y
más de 7.000 muertos.
En 1808 comienza la invasión francesa de España, quedando Cádiz
como único reducto no invadido por el ejército de Napoleón y trasladándose
aquí el Gobierno de la Nación, desde donde elaboraron la Constitución de
1.812.
A partir de esta época comienza la decadencia económica americana,
sobre todo por el proceso emancipador de las colonias americanas, que
condujo a la ruina del comercio americano.
La guerra de Afrecha y la pérdida de las últimas posesiones coloniales
de España, terminando con la etapa más larga de la historia de Cádiz.

5.2.2 - GEOGRAFIA.

La provincia de Cádiz, está situada al Sur Oeste de España, en la parte

más meridional de Andalucía, entre los 36º y 37º 2' de latitud Norte y los 5º 5'

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 94

 Estudios preliminares

y 6º 26" de longitud Oeste del meridiano de Greenwich. Los límites

geográficos de esta provincia se sitúan, al Norte con Sevilla, al Este con
Málaga, al Sur con el mar Mediterráneo y el Océano Atlántico y al Oeste con
la provincia de Huelva, cuyo deslinde es el río Guadalquivir [109].
Tiene una extensión de 7.394 km2 (8,46% de la superficie de Andalucía
y 1,47% de la superficie Nacional) de los cuales 5.154 alcanzan una altitud
menor de 200 m.; 1810 km están entre los 201 y 600 m. y 430 km2 superan
esta altitud.
Su costa, de 252 Km (representa casi la mitad del perímetro total de la
provincia), es, en general, baja y arenosa.
Está conformada por un total de 44 municipios, que se engloban dentro
de ocho comarcas: Campo de Gibraltar, Campiña Norte, Bahía de Cádiz, la
Janda, Sierra Norte, Bajo Guadalquivir y Sierra de Ubrique. El gran tamaño
medio de los municipios y, como consecuencia, el pequeño número de estos
son dos características de la provincia.
El sistema de ciudades provincial se caracteriza por contener tres
grandes núcleos urbanos de segundo rango, dentro del sistema de ciudades
andaluz establecido por la Junta de Andalucía. Este hecho es un elemento
singular a constatar dentro del territorio andaluz. Algeciras, Cádiz y Jerez de
la Frontera agrupan cerca de 450.000 habitantes que representan el 40% de
la población provincial [110].

- EL LITORAL.
La parte oriental sigue una costa más o menos rectilínea en dirección
Sudoeste hasta Gibraltar donde se encuentra la Punta de Europa
continuándose con la espaciosa bahía de Algeciras, cerrándose al otro lado
con Punta Carnero. Después sigue un suelo muy pendiente donde el mar
bordea un trozo de litoral que se extiende hasta el sur de Tarifa, torciéndose
bruscamente desde este punto en dirección Noroeste, dirección que
conserva hasta su límite con Huelva [111].
Es más suave la costa al acercarnos al cabo de Trafalgar, en el territorio
de Vejer de la Frontera, siguiendo por Conil hasta Cabo Roche. Desde aquí
sigue bajando más el nivel del terreno hasta romper su continuidad en el

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 95

 Estudios preliminares

caño del río Sancti Petri que pone en comunicación las aguas del Atlántico
con las de la bahía de Cádiz. Este brazo separa del continente la "Isla de
León" sobre la que se asientan San Fernando y Cádiz, que a su vez están
separadas por el brazo "río Arillo".
Al Norte de Cádiz está la bahía de su nombre en la cual se asientan
Puerto Real y El Puerto de Santa Mª. Sigue baja la costa con salientes en
Rota y Chipiona, continuando hasta la desembocadura del Guadalquivir,
donde termina la provincia y está situada Sanlúcar de Barrameda.

- OROGRAFIA.
La parte más accidentada de la provincia está constituida por una
agrupación de montañas que forman la serranía de Grazalema, integrada
dentro de la de Ronda; la sierra del Pinar, es el macizo más notable, con
elevaciones de 1654 m., siendo las mayores de la provincia. Algo más al sur
se encuentra la sierra de Albarracín. Siguiendo hacia el Sur se encuentran
las sierras de Ubrique [112].
Por el Norte, siguiendo la divisoria con la provincia de Málaga, se eleva
el terreno hacia la cima del peñón de Lagarin; más allá se encuentra Olvera,
sobre una colina y cerrando el horizonte por ese lado la sierra de las
Harinas.
A levante de Olvera, por encima de Torre-Alháquime, se encuentra la
loma de la Cordillera, en la que se encuentran Alcalá del Valle y Setenil, en
el extremo Nordeste de la provincia, lindando con la de Málaga.
Frente a la sierra del Pinar, se levanta sobre Algodonales, la sierra de
Líjar.
Al Norte y Oeste de estas sierras queda una llanura salpicada de
pequeñas colinas, y más al sur se encuentran las sierras Gibalbín y de San
Cristóbal, ambas sobre una recta que enlaza Jerez de la Frontera con el
Puerto de Santa Mª.
Un grupo de montes, cuya cúspide es Pilita de la Reina, comprende el
macizo del Aljibe. Desde Castellar de la Frontera el terreno es bastante llano
y las colinas se elevan escasamente 1000 m., presentando algunas

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 96

 Estudios preliminares

elevaciones, como la sierra de Carbonera (310 m), en cuyo extremo

comienza el istmo de Gibraltar.
Al Noroeste del Aljibe, empieza la sierra de las Cabras, siendo su altitud
media de unos 650 m. Hacia occidente de esta sierra se encuentran los
Llanos del Valle, la sierra de la Sal y la sierra de Dos Hermanas, con su
cima, el Puntal (483 m), cuyo eje va de Norte a Sur, terminando por ese lado
la Serranía Gaditana.

- RED HIDROGRAFICA.
La red fluvial de la provincia de Cádiz se ha definido como "el esqueleto
que sostiene a todo el territorio provincial", y no por el uso que de ella se
hace, sino porque sus cuencas se desarrollan dentro de los límites de la
provincia y su disposición es el vínculo de unión de los diferentes territorios
gaditanos [113].
Partiendo de las sierras del Noroeste, se abren en abanico tres cuencas
que en dirección Oeste, Suroeste y Sur conectan las citadas sierras con las
campiñas y el Litoral.
La primera de estas cuencas es la del Guadalete, con una extensión de
3.677 km2 abarca toda la mitad septentrional de la provincia.
El río Guadalete nace en la sierra del Endrinar; con un recorrido de 167
km tiene una doble desembocadura, en la Bahía de Cádiz en zona de
marismas, la antigua del río San Pedro y la actualmente canalizada de El
Puerto de Santa María. De todos sus afluentes, los principales son el
Guadalporcun o río de Olvera, que lo recibe a la derecha en sierra Vaquera
y el Majaceite, por la izquierda en un lugar llamado la Junta de los Ríos.
La segunda de estas cuencas, la constituye la del río Barbate, que drena
el centro de la provincia, abarcando una superficie de 1.329 km2. El Barbate
nace en la sierra del Aljibe, con su afluente más importante el Almodóvar, el
cual vertía sus aguas en la antigua laguna de la Janda, hoy desecada. Al
igual que el Guadalete, su curso bajo se desarrolla a través de marisma
hasta su desembocadura, próxima a Barbate.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 97

 Estudios preliminares

Por último en el Sur de la provincia se abre una diversificada red de

pequeñas cuencas con ríos cortos que llegan directamente al mar. De estos
merece ser destacado el Guadarranque, que vierte al Mediterráneo.
Una excepción a este esquema, exclusivamente gaditano la constituyen
la desembocadura del Guadalquivir y los ríos Carbones y Guadiaro.
El Guadalquivir vierte sus aguas al Atlántico en un espacio marismeño y
sirve de límite con las provincias de Sevilla y Huelva.
Función de límite administrativo también la cumple el Guadiaro, con la
provincia de Málaga. El Carbones aunque río sevillano, también recoge
aguas gaditanas.
El régimen fluvial de toda la red es el típico régimen subtropical
mediterráneo, caracterizado por la irregularidad de sus caudales, con
grandes crecidas en otoño y un fuerte descenso del caudal en verano.

- LAS COMARCAS.

Quizás no haya en la geografía española una provincia tan singular, ya

que su morfología presenta una configuración variada y rica, llena de costas,
sierras y llanuras [114].

La Bahía de Cádiz
Incluye la capital, San Fernando, Chiclana, Puerto Real y Puerto de
Santa Mª. La superficie ocupada por estos cinco municipios es de 591,9 km2.
La población total es de 376.866 habitantes, casi una tercera parte del total
de la provincia.
Su base económica se encuentra en el sector industrial y de servicios. El
subsector naval todavía mantiene un peso específico dentro de la industria
de la Bahía, a pesar de los efectos de la reconversión naval. La importancia
del sector servicios es obvia al tratarse de una región urbana; así seis de
cada diez personas trabajan en él. Este carácter se acentúa a causa de la
función administrativa de la capital de la provincia.
Los cinco municipios forman, desde 1991, una unidad administrativa
denominada Mancomunidad de la Bahía de Cádiz. El buen desarrollo de

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 98

 Estudios preliminares

este organismo debe ser crucial para el desarrollo territorial y económico de

la comarca.

Campo de Gibraltar
Se encuentra en la zona más meridional de la provincia Gaditana,
dotada de estatuto administrativo "la Mancomunidad de Municipios del
Campo de Gibraltar". Engloba a los municipios de los Barrios, Castellar de la
Frontera, Jimena de la Frontera, La línea de la Concepción, San Roque,
Tarifa y Algeciras. Con una extensión de 1.512 km2, representa el 20% del
total de la provincia.
En torno a la Bahía de Algeciras se asientan numerosos núcleos
fabriles: química básica, petroquímica, celulosas, etc., que plantean
numerosos problemas en la zona, como son: articulación conveniente de su
súper-puerto, la red arterial, el suelo industrial, la contaminación de la bahía
y un déficit de servicios públicos. Además toda la zona, y en especial
Algeciras, sirven de puente del Estrecho, uniendo dos continentes: el
europeo y el africano y soportando, sobre todo en época estival, un elevado
número de pasajeros magrebíes. Durante el tiempo que dura el tránsito de
estos emigrantes en sus flujos vacacionales, esta zona ve multiplicada su
población y el número de vehículos que circulan por ella. Desde la entrada
de España en la CE puede decirse que Algeciras es la auténtica frontera Sur
de Europa.

Comarca de Jerez de la Frontera

Dentro de España destaca por poseer el segundo término municipal más
extenso, después de Lorca (1416 km2). Esta misma característica hace que
conforme, en solitario, una única comarca. Alrededor de la capital aparecen
muchas entidades de población de carácter menor como: Torrecedera, La
Barca de la Florida, Estella del Marqués, Guadalcacín, La Ina, Cuartillos,
Mesa de Asta, El Portal, Aberizones, el Torno.

Comarca del Bajo Guadalquivir

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 99

 Estudios preliminares

Con una superficie de 273,13 km2 y una población en torno a los 95.000
habitantes, la comarca del bajo Guadalquivir engloba los municipios de
Sanlúcar de Barrameda, Chipiona, Rota y Trebujena. Está caracterizada
comarcalmente por un elemento físico, que es el río Guadalquivir en su
curso bajo, aunque se da la circunstancia que uno de sus municipios, Rota,
puede englobarse dentro del área de la Bahía de Cádiz, pues
geográficamente, esta localidad es la que cierra la Bahía Gaditana. Sin
embargo por sus características socioeconómicas, se asimila en mayor
medida a la comarca en la que se engloba.

Comarca de Ubrique
Cinco son los municipios que componen esta comarca, Benaocaz, El
Bosque, Grazalema, Villaluenga del Rosario y Ubrique. Con una superficie
de 348 km2, está situada en el macizo de Grazalema, en la sierra del Pinar.
Se trata de la zona con índices más altos de lluvia de toda España,
rondando los dos mil litros anuales, debido por una parte a la penetración de
los frentes atlánticos y por otra a su orografía montañosa. Es una zona
escasamente poblada, con una población de 22.000 habitantes.

Campiña Norte
Situada entre las comarcas de la serranía y la de Jerez. Compuesta por
siete municipios de los cuales el más grande es el de Arcos de la frontera, le
siguen Villamartín, Prado del Rey, Bornos, Algar, Puerto Serrano y Espera.

Comarca de la Janda
El nombre de la Janda proviene de una laguna, en la actualidad
inexistente, que ocupaba aproximadamente la zona central de esta comarca,
entre los términos de Medina Sidonia y Vejer de la Frontera. Se distinguen
varias zonas en esta comarca, el Triángulo Interior, compuesto por Medina
Sidonia, Paterna de Rivera, Alcalá de los Gazules y Benalup, y por otro lado
el Litoral conformado por Barbate con la pedanía de Zahara de los Atunes, y
Conil de la Frontera y ya más en el interior, Vejer de la Frontera.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 100

 Estudios preliminares

Comarca de Olvera
Situada al Nordeste de la provincia de Cádiz, se encuentra encajada
entre las sierras de Líjar, Las Harinas y Algodonales. Con una población
cerca de los 30.000 habitantes, la conforman los municipios de: Alcalá del
Valle, Algodonales, El Gastor, Olvera, Setenil, Torre Alháquime y Zahara de
la Sierra.

5.2.3 - CLIMATOLOGÍA.

La suavidad del clima gaditano ha sido referida en muchas ocasiones

como uno de sus elementos más positivos.
La poca diferenciación de las temperaturas medias anuales (menos de
4º C) y sus valores moderados (entre los 16 y los 20º C) son indicadores de la
benignidad climática de la provincia gaditana. Los valores más elevados
corresponden a la campiña interior muy alejada de las influencias marítimas
y en las zonas afectadas por el viento de levante. Las más bajas se sitúan,
en las serranías del Noroeste [115].
Los días soleados predominan, no solo en verano sino también en
invierno, incluso en los meses más lluviosos de otoño y primavera es
frecuente que las nubes se despejen por efecto del viento. Unas 3.089 horas
de sol recibe como media anual la capital gaditana, 3.098 San Fernando,
2.314 Chiclana y 2.765 Tarifa. No en vano se conoce este espacio como la
"Costa de la Luz". Por otro lado, la humedad proporcionada por la
inmediatez del mar provoca en otros lugares semejantes intensas brumas y
nieblas.
Pero Cádiz cuenta con la presencia habitual de un meteoro muy
característico: el viento de Levante, más conocido por "el Levante". Su
persistencia compensa la tendencia de los frentes nubosos a penetrar desde
el Atlántico. A caballo entre la franja anticiclónica de la Azores y la ciclónica
de los frentes, Cádiz puede pasar en solo una horas, de una situación clara
de viento de Poniente a otra de Levante, despejándose el cielo de manera
casi inmediata.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 101

 Estudios preliminares

Según los mapas de Isotermas, aparecen delimitadas las tres

principales regiones climáticas en que se divide el territorio gaditano: La
Serranía, La Campiña y El Litoral.

El clima del Litoral

Esta larga y estrecha zona es la que se encuentra más directamente
expuesta a las influencias marinas. En ella se encuentran los núcleos de
población más importantes y se concentra el mayor número de habitantes.
Se caracteriza por sus bajas precipitaciones (600-700 l/m2). La causa de
esta aridez es la ausencia de cualquier tipo de relieve. Las temperaturas
están reguladas por la presencia del mar. Las corrientes marinas que
circulan dentro de la provincia son de carácter cálido: la del Golfo de Cádiz
(un ramal de la del Golfo de Méjico) y la del Estrecho de Gibraltar (producida
por el desnivel entre el Atlántico y el Mediterráneo). Por eso, no existen
heladas y rara vez se superan los 40 grados. De modo que el verano es
suave y el invierno cálido, aunque la alta humedad relativa hace que éste
parezca más frió.
EL VIENTO DE LEVANTE: Es el meteoro más conocido de la provincia,
no solo por su fuerza, sino por su increíble persistencia. En la zona sureste
de Cádiz muy contados días del año se ven libre de su azote. Es la
influencia del anticiclón de la Azores, dominante en las latitudes
meridionales, lo que favorece esta circulación atmosférica del Este. Pero
además, está el Estrecho un inmenso embudo que se va cerrando desde el
cabo de Gata (en Almeria) hasta Tarifa. Y es aquí donde alcanza su anchura
menor (14 Km) y donde sus orillas son más elevadas (las últimas
estribaciones de las Béticas por el lado español y el Atlas por el marroquí).
Cuando la gran masa de aire de componente Este desplazada por el
anticiclón llega al Estrecho, se ve obligada a comprimirse entre las
montañas, que actúan como un auténtico "Venturi" alcanzando con facilidad
velocidades de 40-60 km/h aunque en ocasiones se superan los 100.
Sin embargo en Cádiz no se llama Levante a cualquier viento del Este,
por ejemplo, el que azota a la Comunidad Valenciana viene del Mediterráneo
y tiene un carácter húmedo y cálido. Sin embargo, el Levante gaditano tiene

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 102

 Estudios preliminares

una ligera inclinación ESE y procede de las tórridas tierras interiores de

África. Por eso su temperatura es muy elevada y su sequedad extrema (bajo
su influencia la humedad relativa puede descender a un 20-25%).

El clima de las sierras

Comprende toda la franja Este provincial. Contra esta barrera
montañosa se estrellan todos los frentes atlánticos, que cargados de
humedad, se dirigen hacia el Mediterráneo o el interior peninsular. Los
vientos de poniente son obligados a ascender desde el nivel del mar hasta
los casi 2.000 m del Macizo de Grazalema produciéndose su rápido
enfriamiento.
Por eso en la zona de la serranía las precipitaciones superan
habitualmente los 2.000 l/m2 y en algunas ocasiones se han llegado a los
4.000.
Naturalmente, la sierra es donde las temperaturas gaditanas, suaves en
general, se hacen más extremas. En invierno descienden varios grados bajo
cero, produciéndose en ocasiones precipitaciones de nieve, únicamente en
el sector Noroeste, y más concretamente en la Estación de Grazalema.

El clima de la Campiña
Situada entre la tierra y el mar se define por la baja altitud de su relieve.
Al no encontrar obstáculo alguno, la influencia marítima alcanza en la
provincia una gran profundidad, posibilitada por la actuación de los vientos
de Poniente que extienden la humedad por todo el interior, suavizando las
temperaturas. Este aspecto diferencia la campiña jerezana, de la sevillana o
la cordobesa. De este modo, no son habituales las heladas. Respecto a las
máximas, los cuarenta grados sólo se superan con frecuencia en la zona de
Trebujena y Jerez.
Dado el escaso resalte de su relieve, las precipitaciones tampoco son
excesivas (entre los 600-800 l/m2 al año).
El viento de Levante también afecta a esta zona. Su incidencia es
desigual, existiendo una "Campiña con Levante"(Medina, Alcalá de los
Gazules y Paterna) y otra "sin Levante"(Jerez y Trebujena). Sus efectos se

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 103

 Estudios preliminares

dirigen en dos sentidos, su asoladora sequedad y su persistente fuerza

mecánica. Por tanto, las horas de insolación que sufre la campiña son muy
elevadas, pues hay una ausencia de nubosidad destacable.

Las inundaciones del campo de Gibraltar.

En la comarca del Campo de Gibraltar las lluvias son un fenómeno casi
continuo. La causa última de esta persistencia es la colisión de los vientos
cálidos y húmedos procedentes del Mediterráneo con las cimas de la Sierra
del Aljibe, al encontrarse la zona bajo predominio de vientos de componente
Este.
Poco tiene que ver con estas precipitaciones, constantes y pausadas,
las catastróficas inundaciones que periódicamente asolan esta comarca.
Los efectos más graves de las inundaciones se producen cuando estas
vienen acompañadas por el desbordamiento de los ríos, sobre todo si las
precipitaciones torrenciales se producen en las serranías. Entonces la
rapidez de las inundaciones las hace casi imprevisibles y a las pérdidas
materiales suelen unírseles pérdidas humanas. En la zona de la Costa del
Campo de Gibraltar se añade otro factor de riesgo de inundación como es su
escasa altitud, menos de cinco metros sobre el nivel del mar y su plana
topografía, encontrándose en ciudades como Algeciras y la Línea de la
Concepción, calles por debajo del nivel del mar, que son especialmente
vulnerables, sobre todo cuando suben las mareas y se adentran por los ríos,
produciéndose un efecto tapón que favorece su desbordamiento.
Los mecanismos que concurren a la hora de un desbordamiento son
muy variados y no sólo de tipo climático, ya que el carácter de los cursos
fluviales tiene mucho que ver. En el caso del Campo de Gibraltar, ríos como
el Palmones, Guadacorte, Guadarrenque y Hozgarganta, presentan una
escasa longitud, por la cercanía de la sierra y la costa, con cauces amplios y
poco profundos. Así mismo, precipitaciones muy intensas en un corto
espacio de tiempo son necesarias para que la inundación tenga lugar.
Los ríos de esta zona se encuentran dentro del Inventario de Puntos
Conflictivos del "Informe General sobre las inundaciones de España" del

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 104

 Estudios preliminares

MOPU. En este mismo informe al Campo de Gibraltar se le considera zona

de Peligrosidad Alta.

5.2.4 - CARACTERÍSTICAS MEDIOAMBIENTALES.

Si nos situamos en la Sierra del Pinar, a 1.654 m de altura sobre el nivel

del mar, y el día está claro, disfrutaremos de una extraordinaria panorámica
de la provincia de Cádiz [116]. En dirección sur, a unos 70 Km, se encuentra
la Bahía de Algeciras, siguiendo con la mirada la línea de costa hacia el
oeste, llegaríamos a divisar la desembocadura del Guadalquivir, en Sanlúcar
de Barrameda. Desde una punta a otra estamos visionando una singular y
extensa región, de más de 7.000 km2, donde conviven una gran variedad de
plantas y animales, integrados en un mosaico de paisajes.
En esta zona alta de la montaña, la vegetación es de plantas
almohadillas, rígidas y pinchosas, que en invierno resisten el frío y la nieve y
en verano soportan la sequía y el pastoreo. Bajando por la ladera norte, se
atraviesa el bosque de pinsapos, una reliquia de un antiguo y extenso
bosque de abetos mediterráneos, que a medida que el clima se volvió más
cálido, después de la última glaciación (hace 10.000 años) fue desplazado
por las especies de pinos actuales.
El bosque y matorral esclerófilo mediterráneo es la forma vegetal
dominante en las tierras no cultivadas de la provincia.
Siguiendo el camino del sur, nos encontraremos con una vegetación
radicalmente diferente, con bosques de alcornoques y brezales. En estas
sierras de areniscas, aparecen los canutos o gargantas, sobre todo, entre
Algeciras y Facinas, que se mantienen húmedos todo el año.
En la costa, la energía del oleaje y la salinidad del agua marina suponen
un freno para el crecimiento de la vegetación. Sin embargo, los estuarios de
los ríos, especialmente del Barbate, del Guadalete y del Guadalquivir,
representan un ambiente más protegido donde los sedimentos fluviales se
han ido depositando en un medio salino, dando lugar a las marismas.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 105

 Estudios preliminares

El relieve orográfico es causa de importantes variaciones micro-

climáticas, desde las cumbres de más de 1.000 m. hasta el nivel del mar.
La disponibilidad de agua puede ser muy escasa durante la época seca
en la campiña, mientras que es abundante todo el año en las gargantas de
Algeciras.
A esta variabilidad física se le superpone una utilización diferencial
forestal, ganadera y agrícola, resultando un paisaje en mosaico.

- DEFORESTACIÓN Y EROSIÓN.
La deforestación y la progresiva pérdida de los suelos, es uno de los
principales problemas económicos y ecológicos a que se enfrentan las
regiones mediterráneas. De un total de 738.500 Has. de superficie que tiene
la provincia de Cádiz, 379.800, deberían estar cubiertas de bosques
mediterráneos. La realidad es que sólo el 49% de la superficie forestal
provincial está cubierta por un arbolado más o menos denso.
Los fenómenos de deforestación se han acentuado en diversas épocas
históricas. Las guerras, las colonizaciones, la desamortización, y más
recientemente los incendios forestales y las roturaciones de terrenos, han
contribuido de forma alarmante a la desaparición de buena parte de la
riqueza forestal de la provincia.
Los incendios forestales son un fenómeno relativamente reciente, sus
causas son complejas, pero cabría destacar: el abandono generalizado de
los montes a partir de los años 60, la generalización de la práctica de la
quema de rastrojos, la negligencia de los numerosos visitantes del monte, y
los intereses económicos, por la urbanización de los terrenos.
Pero si grave es este fenómeno, más lo es aún el proceso de roturación
de tierras forestales para convertirlas en terrenos agrícolas, debido a su
irreversibilidad.

- LA EROSIÓN.
Andalucía es una de las regiones europeas con mayores índices de
erosión y desertificación. Las consecuencias ecológicas y económicas de
este fenómeno son catastróficas. Los terrenos erosionados aumentan los

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 106

 Estudios preliminares

riesgos de inundaciones y disminuyen los recursos hidráulicos, tanto por

impedir la recarga de los acuíferos, como por motivar la colmatación de los
embalses. Los mayores índices de erosión tienen lugar en la campiña y en la
sierra norte de la provincia.

Calidad Ambiental
El concepto de protección del medio ambiente ha ido evolucionando
desde la mera conservación de espacios y especies hasta la preservación
integral de los ecosistemas [117].
CONTAMINACION ATMOSFERICA: La provincia de Cádiz, a excepción
de la Bahía de Algeciras, no tiene una industria potencialmente
contaminante de la atmósfera. No se puede decir lo mismo del importante
complejo petroquímico ubicado en la Bahía de Algeciras. Refinerías,
centrales térmicas y celulosas, con sus industrias auxiliares, han originado
un alarmante grado de contaminación atmosférica, con emisiones de óxidos
nitrósos, hidrocarburos, monóxido y dióxido de carbono, y dióxido de azufre.
CONTAMINACION HIDRICA: Los núcleos urbanos y las industrias
generan un importante volumen de aguas residuales que en su mayor parte
son vertidas a los ríos o al mar. En la provincia de Cádiz existen varias
pequeñas cuencas, con ríos cortos y no muy caudalosos, por lo que son muy
sensibles a los vertidos contaminantes.
CONTAMINACION MARINA: El litoral gaditano está dominado por unas
importantes corrientes que, provenientes del noroeste, se dirigen hacia el
Estrecho de Gibraltar. Esto explica, que salvo casos puntuales, no se
detecten índices elevados de contaminación en estas costas.

5.2.5 - DEMOGRAFIA.

La provincia de Cádiz según la revisión del Padrón Municipal de

habitantes, con referencia a 1 de Enero de 2002, tenía 1.140.793 habitantes
[118].

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 107

 Estudios preliminares

Su distribución se realiza de forma proporcional entre los sectores rural,

metropolitano y urbano, estando el 81% de la misma en los 31 núcleos de
población superiores a los 20.000 habitantes, un 65% en los 7 núcleos de
población superiores a los 50.000 habitantes y un 40% en los 3 municipios
de más de 100.000 habitantes [119].
La densidad de población (149 h/km2) se encuentra muy por encima de
la media nacional (76 h/km2), teniendo una evolución en su densidad
poblacional entre las de mayor índice de toda la comunidad.
Su población flotante es variable, dependiendo del período estacional
que analicemos teniendo los siguientes incrementos:
- Meses de Enero a Abril: incremento del 20%
- Meses de Mayo a Junio: incremento del 35%
- Mes de Agosto: incremento del 65%
- Meses de Julio y Septiembre: con incrementos de un 40%
- Meses de Octubre a Diciembre: incremento del 20%.

Comportamientos demográficos de la Provincia de Cádiz.

Los municipios menos poblados se concentran en el interior. Algunas de
estas poblaciones sustentan los porcentajes de población mayor de 60 años
de la provincia (Villaluenga 21%, Zahara de la Sierra 18%, El Gastor 16%,
Algodonales 15%) y los índices de mortalidad más elevados (El Gastor 14%,
Jimena de la Frontera 12%, El Bosque 12%, Setenil 10%) [120].
En las zonas costeras se sitúan los municipios con más de 50.000
habitantes a excepción de Jerez [121]. Muchos de estos municipios
eminentemente costeros sustentaron importantes porcentajes de crecimiento
entre 1900 y 1950 (algunos como Algeciras del 296,4% o La Línea con
72,9%) y siguieron aumentando entre 1950 y 1981. Pero en las dos últimas
décadas este crecimiento se ha visto bastante frenado, no tanto por un
aumento del índice de mortalidad, como por estancamiento de la natalidad.
En la bahía de Cádiz existe un fenómeno demográfico peculiar. La
capital, ha tenido un crecimiento negativo, aparte de la disminución de la
natalidad, existe una clara emigración de sus habitantes hacia otras
poblaciones del área de la bahía.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 108

 Estudios preliminares

En lo que respecta a la posición de nuestra provincia respecto a

Andalucía, Cádiz es la tercera provincia poblada de la Comunidad, después
de Sevilla y Málaga. Tiene la pirámide de población más joven y presenta el
porcentaje de varones más elevado de la comunidad (49%) aunque las
mujeres siguen siendo más numerosas.

5.2.6 – MUNICIPIOS. DATOS BÁSICOS.

La provincia de Cádiz es la segunda con menos municipios de toda

España, 44 frente a 34 de Las Palmas y la décima en número de habitantes,
presenta una población de derecho, como ya se ha expuesto, según la
revisión del Padrón Municipal de habitantes, con referencia a 1 de Enero de
2002, de 1.140.793 habitantes. Esta cifra supone el 15% de todos los
residentes en Andalucía [118] situándola en el tercer lugar entre las
provincias de la Comunidad Autónoma Andaluza, detrás de Sevilla y Málaga.
En la provincia existen 31 municipios con menos de 20.000 habitantes,
de los que solamente tres tienen menos de 1.000: Benaocaz, Torre
Alháquime y Villaluenga. Aparecen cinco municipios entre 20.000 y 50.000
habitantes (Arcos de la Frontera, Barbate, Puerto Real, Rota y San Roque),
cinco entre 50 y 100.000 (Chiclana de la Frontera, La Línea de la
Concepción, El Puerto de Santa María, San Fernando y Sanlúcar de
Barrameda) y dos entre 100 y 150.000 habitantes (Algeciras y Cádiz).
Resultando Jerez el municipio con mayor población en torno a los 185.000
habitantes.
Para definir una red de parques de bomberos, inicialmente se precisa
conocer el ámbito geográfico, por lo que se necesitan datos básicos sobre
los núcleos de población como ubicación, población y superficie.
En el caso de la Provincia de Cádiz, los últimos datos disponibles, son
los recogidos en el padrón del año 2002, publicado por el Instituto Nacional
de Estadística. En éste vienen reflejados los datos tanto de los términos
municipales como de los núcleos de población.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 109

 Estudios preliminares

Datos Básicos Provinciales

Número de habitantes: 1.140.793

Número de municipios: 44
Superficie: 7.443 km2

Población
Poblaciones Nº % %
(hab.)
+100.000 hab 3 6,8% 430.033 37,7%
50.000-100.000 5 11,4% 352.658 30,9%
20.000-50.000 5 11,4% 136.978 12,0%
10.000-20.000 8 18,2% 122.469 10,7%
5.000-10.000 11 25,0% 73.439 6,4%
-5.000 hab 12 27,3% 25.216 2,2%
44 1.140.793

Datos Municipales

Superficie
Municipio Habitantes
(km2)
Alcalá de los Gazules 5.565 479
Alcalá del Valle 5.278 47
Algar 1.714 27
Algeciras 106.710 86
Algodonales 5.607 135
Arcos de la Frontera 28.369 528
Barbate 22.150 142
Barrios (Los) 17.915 332
Benalup-Casas Viejas 6.371 58
Benaocaz 668 70

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 Estudios preliminares

Superficie
Municipio Habitantes
(km2)
Bornos 7.987 55
Bosque (El) 1.911 31
Cádiz 136.236 12
Castellar de la Frontera 2.642 179
Chiclana de la Frontera 63.719 207
Chipiona 17.127 33
Conil de la Frontera 18.269 87
Espera 3.945 123
Gastor (El) 1.948 28
Grazalema 2.219 121
Jerez de la Frontera 187.087 1.186
Jimena de la Frontera 9.200 347
Línea de la Concepción (La) 60.951 26
Medina-Sidonia 10.770 493
Olvera 8.614 194
Paterna de Rivera 5.246 14
Prado del Rey 5.848 49
Puerto de Santa Maria (El) 77.747 159
Puerto Real 36.221 197
Puerto Serrano 6.781 80
Rota 26.257 84
San Fernando 88.333 32
San Jose del Valle 4.233 226
San Roque 23.981 140
Sanlúcar de Barrameda 61.908 174
Setenil de las Bodegas 3.043 82
Tarifa 16.058 419
Torre Alháquime 912 18
Trebujena 6.942 69
Ubrique 17.534 71

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 111

 Estudios preliminares

Superficie
Municipio Habitantes
(km2)
Vejer de la Frontera 12.727 264
Villaluenga del Rosario 455 57
Villamartín 12.069 210
Zahara 1.526 72
1.140.793 7.443

Datos sobre Núcleos de Población [122]

Unidad Poblacional Total

ALCALA DE LOS GAZULES 5.565
ALCALA DE LOS GAZULES 5.104
*DISEMINADO* 461
ALCALA DEL VALLE 5.278
ALCALA DEL VALLE 5.256
*DISEMINADO* 22
ALGAR 1.714
ALGAR 1.702
*DISEMINADO* 12
ALGECIRAS 106.710
ALGECIRAS 105.859
ALGECIRAS 105.545
*DISEMINADO* 314
PELAYO (EL) 851
PELAYO (EL) 743
*DISEMINADO* 108
ALGODONALES 5.607
ALGODONALES 5.055
ARENAL 92
CAMPO-HUERTA 14
JUNCALES (LOS) 18

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 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

MADRIGUERAS 134
MUELA (LA) 249
NAVA Y LAPA (LA) 45
ARCOS DE LA FRONTERA 28.369
ABRAJANEJO 354
PERDIZ (LA) 255
*DISEMINADO* 99
ARCOS DE LA FRONTERA 20.488
ARCOS DE LA FRONTERA 20.456
*DISEMINADO* 32
BARRANCOS (LOS) 1.925
SANTISCAL (EL) 1.674
*DISEMINADO* 251
CONCEJO 295
DRAGO (EL) 691
PEDROSA (LA) 193
*DISEMINADO* 498
FUENSANTA 20
GARRAPATA (LA) 261
JADRAMIL 202
*DISEMINADO* 59
GUIJO (EL) 701
JUNTA DE LOS RIOS 223
MISERICORDIA (LA) 219
*DISEMINADO* 259
JEDULA 2.164
SIERPE (LA) 680
ABIERTAS (LAS) 192
*DISEMINADO* 488
TORONJIL 253
PEQUEÑA HOLANDA 63
*DISEMINADO* 190

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 113

 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

VALLEJAS 531
YUGO (EL) 6
BARBATE 22.150
BARBATE 19.964
BARBATE 19.951
*DISEMINADO* 13
CAÑOS DE MECA (LOS) 192
CAÑOS DE MECA (LOS) 66
*DISEMINADO* 126
MANZANETE 24
RIBERA DE LA OLIVA 183
SAN AMBROSIO 179
SIERRA DEL RETIN 8
SOTO (EL) 29
ZAHARA DE LOS ATUNES 1.194
ZAHARA DE LOS ATUNES 1.123
*DISEMINADO* 71
ZAHORA 377
BARRIOS (LOS) 17.915
BARRIOS (LOS) 13.715
BARRIOS (LOS) 13.459
*DISEMINADO* 256
CORTIJILLOS 1.337
CORTIJILLOS 819
CIUDAD JARDIN 412
*DISEMINADO* 106
PUENTE ROMANO 236
PUENTE ROMANO 158
*DISEMINADO* 78
PALMONES 1.862
GUADACORTE 765
BENAOCAZ 668

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 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

BENAOCAZ 647
BENAOCAZ 611
*DISEMINADO* 36
TAVIZNA 21
TAVIZNA 13
*DISEMINADO* 8
BORNOS 7.987
BORNOS 7.000
BORNOS 6.935
*DISEMINADO* 65
COTO DE BORNOS 987
COTO DE BORNOS 985
*DISEMINADO* 2
BOSQUE (EL) 1.911
BOSQUE (EL) 1.807
*DISEMINADO* 104
CADIZ 136.236
CASTELLAR DE LA FRONTERA 2.642
ALMORAIMA 146
ALMORAIMA 136
*DISEMINADO* 10
CASTELLAR DE LA FRONTERA 2.347
CASTELLAR DE LA FRONTERA 2.333
*DISEMINADO* 14
CASTILLO DE CASTELLAR 149
CASTILLO DE CASTELLAR 128
*DISEMINADO* 21
CONIL DE LA FRONTERA 18.269
BARRIO NUEVO 2.139
CASA DE POSTAS 825
CONIL DE LA FRONTERA 12.708
CONIL DE LA FRONTERA 12.698

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 115

 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

*DISEMINADO* 10
ROCHE 2.411
ROCHE 394
*DISEMINADO* 2.017
FUENTE DEL GALLO 186
FUENTE DEL GALLO 40
*DISEMINADO* 146
CHICLANA DE LA FRONTERA 63.719
CHICLANA DE LA FRONTERA 61.749
CHICLANA DE LA FRONTERA 50.267
SAN ANDRES GOLF 169
COQUINA (LA) 183
FRANCESES (LOS)-VEGA(LA) 1.706
GALLOS (LOS)-CERROMOLINO 2.687
HOZANEJOS 83
LLANO DE LAS MARAVILLAS 48
MELILLA 130
PAGO DEL HUMO 724
PINAR DE LOS GUISOS 637
VEGUETAS (LAS) 91
*DISEMINADO* 5.024
SANCTI PETRI-LA BARROSA 1.970
BARROSA (LA) 1.870
*DISEMINADO* 100
CHIPIONA 17.127
CHIPIONA 14.295
*DISEMINADO* 2.832
ESPERA 3.945
BARRIADA DE FATIMA 73
ESPERA 3.813
*DISEMINADO* 59
GASTOR (EL) 1.948

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 116

 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

ARROYOMOLINOS 11
ERA DE LA VIÑA 27
GASTOR (EL) 1.799
JARAL (EL) 66
VENTAS NUEVAS 45
GRAZALEMA 2.219
BENAMAHOMA 417
BENAMAHOMA 412
*DISEMINADO* 5
GAIDOVAR 154
GRAZALEMA 1.648
JEREZ DE LA FRONTERA 187.087
ALCORNOCALEJOS 55
CHAPARRITO (EL) 52
*DISEMINADO* 3
AÑINA-POLILA 148
BARCA DE LA FLORIDA (LA) 3.835
BARCA DE LA FLORIDA (LA) 3.304
*DISEMINADO* 531
CASABLANCA 21
CUARTILLOS 1.065
CUARTILLOS 1.039
*DISEMINADO* 26
ESTELLA DEL MARQUES 1.510
ESTELLA DEL MARQUES 1.299
*DISEMINADO* 211
FUENTE DEL REY 6
GIBALBIN 673
GIBALBIN 581
*DISEMINADO* 92
GUADALCACIN 4.771
GUADALCACIN 4.036

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 117

 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

*DISEMINADO* 735
ISLETES (LOS) 14
JARDA (LA) 14
JEREZ DE LA FRONTERA 165.587
JOSE ANTONIO 776
JOSE ANTONIO 363
PUENTE LA GUAREÑA 249
*DISEMINADO* 164
INA (LA) 992
INA (LA) 441
BALDIO GALLARDO 33
CAÑADA DEL LEON 267
RAJAMANCERA 95
*DISEMINADO* 156
MACHARNUDO ALTO 109
MESAS DE ASTA 558
MESAS DE ASTA 288
*DISEMINADO* 270
NUEVA JARILLA 1.600
NUEVA JARILLA 1.334
*DISEMINADO* 266
PORTAL (EL) 758
PORTAL (EL) 594
SIERRA SAN CRISTOBAL 95
*DISEMINADO* 69
REPASTADEROS (LOS) 1.031
LOMOPARDO 258
MOJO (EL) 166
PACHECAS (LAS) 5
*DISEMINADO* 602
SAN ISIDRO DEL GUADALETE 597
SAN ISIDRO DEL GUADALETE 578

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 118

 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

*DISEMINADO* 19
SOLETE ALTO 76
TABLAS (LAS) 229
TABLAS (LAS) 159
*DISEMINADO* 70
TORNO (EL) 1.183
TORNO (EL) 1.179
*DISEMINADO* 4
TORRE MELGAREJO 339
TORRE MELGAREJO 291
*DISEMINADO* 48
TORRECERA 1.140
TORRECERA 871
*DISEMINADO* 269
JIMENA DE LA FRONTERA 9.200
ANGELES (LOS) 1.744
ANGELES (LOS) 1.502
MARCHENILLA 40
*DISEMINADO* 202
JIMENA DE LA FRONTERA 3.270
JIMENA DE LA FRONTERA 3.173
*DISEMINADO* 97
SAN MARTIN DEL TESORILLO 2.500
MONTENEGRAL 99
SAN MARTIN DEL TESORILLO 2.343
*DISEMINADO* 58
SAN PABLO DE BUCEITE 1.686
SAN PABLO DE BUCEITE 1.351
*DISEMINADO* 335
LINEA DE LA CONCEPCION (LA) 60.951
LINEA DE LA CONCEPCION (LA) 59.263
HACIENDA (LA) 87

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 119

 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

SANTA MARGARITA 272
*DISEMINADO* 1.329
MEDINA-SIDONIA 10.770
ALBUREJOS (LOS) 38
BADALEJOS (LOS) 455
CANALEJA (LA) 319
CHARCO DULCE 76
HARDALES (LOS) 153
HUELVACAR 29
MALCOCINADO 229
MALCOCINADO 220
*DISEMINADO* 9
MEDINA-SIDONIA 9.448
ALGAMITAS (LAS) 2
CUCARRETE 21
OLVERA 8.614
OLVERA 8.444
*DISEMINADO* 170
PATERNA DE RIVERA 5.246
PATERNA DE RIVERA 5.196
*DISEMINADO* 50
PRADO DEL REY 5.848
PRADO DEL REY 5.806
*DISEMINADO* 42
PUERTO DE SANTA MARIA (EL) 77.747
PUERTO DE SANTA MARIA (EL) 50.228
VALDELAGRANA 4.146
VALDELAGRANA 3.854
VIÑAS (LAS) 256
*DISEMINADO* 36
ARENALES (LOS) 3.186
ANDREITA (LA) 104

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 120

 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

CANTARRANAS 317
CARMEN (EL) 206
CUATRO PINOS 210
MOLINO PLATERO 188
PERPETUO SOCORRO 40
POBLADO NAVAL 1.459
*DISEMINADO* 662
CAMINO VIEJO DE ROTA 1.185
ARENAS CARDENAS 165
BELLEZA (LA) 75
BERBEN 35
CIUDAD DUCAL 100
SAN ANTONIO 42
*DISEMINADO* 768
CAMPIÑA-SERRANO 3.999
CARIDAD (LA) 437
CHINARRAL (EL) 68
PUERTO BAJO 49
ROMPESERONES 142
SERONES 100
TOMILLAR (EL) 846
URBALUZ 409
VALENCIANA (LA) 155
VALLEALTO 862
*DISEMINADO* 931
COSTA OESTE 8.276
COSTA OESTE 8.269
*DISEMINADO* 7
JUNCAL (EL) 5.304
JUNCAL (EL) 216
FRAILES (LOS) 1.174
SUDAMERICA 3.767

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 121

 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

*DISEMINADO* 147
SAN IGNACIO-SIERRA 1.423
DOÑA BLANCA-POBLADO 566
MADRILEÑOS (LOS) 490
POLIGONO INDUSTRIAL SALINAS DE
SAN JOSE 7
VEGA LOS PEREZ 22
*DISEMINADO* 338
PUERTO REAL 36.221
JARANA 987
BARRIADA CHACONA 165
BARRIADA MEADERO DE LA REINA 173
BARRIO DE JARANA 373
*DISEMINADO* 276
CANTERAS (LAS) 19
CANTERA NORTE 4
CANTERA SUR 15
PUERTO REAL 29.302
RIO SAN PEDRO 4.550
BARRIADA RIO SAN PEDRO 4.448
POLIGONO UNIVERSIDAD 7
*DISEMINADO* 95
ALMENDRAL (EL) 213
CARRETERA AL PORTAL 268
MARQUESADO (EL) 582
BARRIADA EL MARQUESADO 497
*DISEMINADO* 85
MARROQUINA (LA) 134
BARRIADA MARROQUINA 118
*DISEMINADO* 16
MICONA (LA) 17
PEDROSO (EL) 19

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 122

 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

TORRE ALTA 126
BARRIADA TORRE ALTA 70
*DISEMINADO* 56
TRES CAMINOS 4
PUERTO SERRANO 6.781
POZO AMARGO 12
PUERTO SERRANO 6.769
PUERTO SERRANO 6.731
*DISEMINADO* 38
ROTA 26.257
MATA (LA) 75
RINCONES 149
ROTA 25.883
BREVAS (LAS) 40
MELONERAS 10
COSTA BALLENA 100
SAN FERNANDO 88.333
ARSENAL DE LA CARRACA 22
SAN FERNANDO 88.311
SANLUCAR DE BARRAMEDA 61.908
ALGAIDA (LA) 2.814
ALGAIDA (LA) 2.572
*DISEMINADO* 242
BONANZA 9.075
ANDALUCIA (BARRIADA) 1.583
ARBOLEDILLA (BARRIADA) 599
BONANZA 4.346
*DISEMINADO* 2.547
JARA (LA) 3.915
CAPUCHINOS 531
CASTILLO DEL ESPIRITU SANTO
(URB.) 349

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 123

 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

COLONES (LOS) (URBANIZACION) 309
COLONOS (LOS) 49
ESPIRITU SANTO (URBANIZACION) 88
MARBELLA 63
VERA DEL MAR (URBANIZACION) 21
VERGEL (EL) (URBANIZACION) 123
VILLA HORACIA 157
*DISEMINADO* 2.225
MIRAFLORES 2.261
MIRAFLORES 1.911
*DISEMINADO* 350
PASTRANA 2.461
PASTRANA 1.759
*DISEMINADO* 702
SANLUCAR DE BARRAMEDA 41.382
SANLUCAR DE BARRAMEDA 40.612
*DISEMINADO* 770
SAN ROQUE 23.981
CAMPAMENTO 1.724
CARTEYA-GUADARRANQUE 166
CARTEYA-GUADARRANQUE 164
*DISEMINADO* 2
ESTACION FERREA 2.223
ESTACION FERREA 2.199
*DISEMINADO* 24
GUADIARO 3.509
GUADIARO 1.596
PUEBLO NUEVO 970
SOTOGRANDE 934
*DISEMINADO* 9
PUENTE MAYORGA 1.716
PUENTE MAYORGA 1.706

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 124

 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

*DISEMINADO* 10
SAN ENRIQUE 967
SAN ENRIQUE 944
*DISEMINADO* 23
SAN ROQUE 10.189
SAN ROQUE 9.946
*DISEMINADO* 243
TARAGUILLA 2.584
TORREGUADIARO 903
PUERTO SOTOGRANDE 132
SAN DIEGO 31
TORREGUADIARO 740
SETENIL DE LAS BODEGAS 3.043
SETENIL 2.911
SETENIL 2.604
*DISEMINADO* 307
CASAS NUEVAS 85
VENTA DE LECHE 47
TARIFA 16.058
ALAMILLO (EL) 3
ALMARCHAL (EL) 179
ALMARCHAL (EL) 163
*DISEMINADO* 16
BETIS 124
BUJEO (EL) 275
CUARTON (EL) 54
*DISEMINADO* 221
CAHERUELAS (LAS) 95
CAÑADA DE LA JARA 224
CASAS DE PORRO 51
COSTA (LA) 60
CHAPARRAL (EL) 115

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 125

 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

FACINAS 1.307
FACINAS 1.137
*DISEMINADO* 170
HERRUMBROSA (LA) 91
LENTISCAL (EL) 470
BOLONIA 118
LENTISCAL (EL) 114
*DISEMINADO* 238
PEDRO VALIENTE 90
PEÑA (LA) 168
PIÑAS (LAS) 26
PULIDO (EL) 39
TAHIVILLA 493
TAHIVILLA 468
*DISEMINADO* 25
TARIFA 11.999
ZARZUELA (LA) 229
ZORRILLOS (LOS) 20
TORRE ALHAQUIME 912
TORRE-ALHAQUIME 875
*DISEMINADO* 37
TREBUJENA 6.942
TREBUJENA 6.917
*DISEMINADO* 25
UBRIQUE 17.534
UBRIQUE 17.364
RESIDENCIAL CERRO MULERA 28
*DISEMINADO* 142
VEJER DE LA FRONTERA 12.727
BARCA (LA) 205
BARCA (LA) 75
*DISEMINADO* 130

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 126

 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

CANTARRANAS 266
CANTARRANAS 256
*DISEMINADO* 10
CAÑAL (EL) 406
LOMAS (LAS) 107
LOMAS (LAS) 100
*DISEMINADO* 7
MONTECOTE 16
MUELA (LA) 656
MUELA (LA) 450
*DISEMINADO* 206
NAVEROS (LOS) 332
NAVEROS (LOS) 267
*DISEMINADO* 65
OLIVA (LA) 63
OLIVA (LA) 36
*DISEMINADO* 27
PALMAR (EL) 777
PALMAR (EL) 446
*DISEMINADO* 331
PARRALEJOS (LOS) 75
SANTA LUCIA 184
SANTA LUCIA 129
*DISEMINADO* 55
VEJER DE LA FRONTERA 9.074
CAÑADA ANCHA 76
CAÑADA ANCHA 28
*DISEMINADO* 48
NAJARA 65
PATRIA 258
LIBREROS 167
VILLALUENGA DEL ROSARIO 455

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 127

 Estudios preliminares

Unidad Poblacional Total

VILLAMARTIN 12.069
CIERVA (LA) 9
ERMITA DE LAS MONTAÑAS 82
VILLAMARTIN 11.978
ZAHARA 1.526
ARROYO MOLINOS 75
BOCALEONES 63
CASAS (LAS) 30
ZAHARA 1.358
ZAHARA 1.328
*DISEMINADO* 30
BENALUP-CASAS VIEJAS 6.371
BENALUP 6.338
BENALUP 6.262
*DISEMINADO* 76
LAGUNETAS (LAS) 33
LAGUNETAS (LAS) 19
*DISEMINADO* 14
SAN JOSE DEL VALLE 4.233
ALCORNOCALEJO 333
ALCORNOCALEJO 254
*DISEMINADO* 79
GIGONZA 64
HURONES (LOS) 2
LLANOS (LOS) 66
PINTO (EL) 80
PINTO (EL) 47
*DISEMINADO* 33
SAN JOSE DEL VALLE 3.657
SAN JOSE DEL VALLE 3.653
*DISEMINADO* 4
TEMPUL 31

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 128

 Estudios preliminares

5.2.7 – RED VIARIA.

La red viaria en la Provincia de Cádiz se rige por la siguiente legislación.

Se recogen, la primordial de los dos niveles:
 Estatal [123]
o Ley 2/88, de 29 de Julio, de carreteras.
o Real Decreto 1812/94, de 2 de septiembre, por el que se
aprueba el reglamento general de carreteras.
o Real Decreto 1052/95, de 23 de junio, por el que se modifica
la red de carreteras del Estado.
o Real Decreto 1231/03,de 26 de septiembre, por el que se
modifica la nomenclatura y el catálogo de las autopistas y
autovías de la red de carreteras del Estado.
 Autonómica [124]
o Ley 8/01, de 12 de Julio, de carreteras de Andalucía.
o Ley 2/2003, de 12 de Mayo, de Ordenación de los Transportes
Urbanos y Metropolitanos de Viajeros en Andalucía.
o Catálogo de Carreteras de Andalucía.

La ley define las carreteras como las vías de dominio y uso público
proyectadas y construidas fundamentalmente para la circulación de
vehículos automóviles.
Por sus características, las carreteras se clasifican en autopistas,
autovías, vías rápidas y carreteras convencionales. A continuación se
expone la evolución y nomenclatura de la red de carreteras del Estado en la
Provincia:

Catalogo de carreteras de la red de interes general del estado de 1988.

CARRETERA DENOMINACION COMIENZO FINAL OBSERVACIONES

Dos hermanas
A-4 Autopista del Sur Puerto Real
(N-IV)
N-IV Madrid a Cádiz Madrid Cádiz

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 129

 Estudios preliminares

Cadiz y Gibraltar a San Fernando Alicante Incluye actual HU-

N-340
Barcelona (N-IV) (N-332) 241

Accesos al
aeropuerto de
N-346 N-IV Aeropuerto Actual CA-401
Jerez de la
Frontera
N-351 Acceso a la Línea Inter. N-340 La Línea
Acceso a Cádiz Puerto Real (A- Cádiz (N-
N-443 Actual CA-610
desde la N-IV 4) IV)

NOMENCLATURA DE LAS AUTOPISTAS DE PEAJE DE LA RED DE

CARRETERAS DEL ESTADO EN 2002.

AUTOPISTAS DE PEAJE
PROVINCIA DEPENDENCIA CARRETERA DENOMINACION TRAMO KILOMETROS
L.P.
Sevilla-
CADIZ ESTADO A-4 Autopista del Sur 44,1
Puerto
Real
Total Provincia: 44,1

NOMENCLATURA Y CATÁLOGO DE AUTOPISTAS Y AUTOVÍAS DE LA

RED DEL ESTADO EN LA PROVINCIA DE CÁDIZ DE 2003.

Denominación autopista Carretera estatal de Itinerario de referencia

Carretera
o autovía referencia O/D
Madrid-Sevilla
A-4 Sur N-IV Aeropuerto de Jerez-A-
48 (Cádiz)
AP-4 Sur A-4 Sevilla-Cádiz
A-48 Costa de la Luz N-340 A-4 (Cádiz)-Algeciras
A-7 Mediterráneo A-7 y N-340 Barcelona-Algeciras
Frontera francesa (La
Jonquera)-Puzol
Silla-Alicante
AP-7 Mediteráneo A-7 y A-37
Crevillente-Cartagena-
Vera
Málaga-Guadiaro
Acceso Norte al Pto.de
CA-31 N-IV(a)
Santa María

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 130

 Estudios preliminares

Acceso Sur al Pto.de

CA-32 N-IV(a)
Santa María
CA-33 N-IV Acceso a Cádiz
CA-34 N-341 Acceso a Gibraltar

RED DE CARRETERAS SEGÚN COMPETENCIA. AÑO 2002

Competencia
De las
De las Diputaciones
Provincias Total Del Estado CC.AA. y Cabildos

ANDALUCÍA 24.472 3.363 10.547 10.562

Cádiz 2.073 323 1.041 709

El futuro de la Red de Carreteras del estado viene definido por el plan de

infraestructuras 2000-2010.

Las categorías que establece la legislación autonómica para la Red de

Carreteras de Andalucía son:
 Red Autonómica (de titularidad de la Junta de Andalucía)
o Básica
o Intercomarcal
o Complementaria
 Red Provincial (de titularidad de las Diputaciones Provinciales)
o Comarcal
o Local

La Red de titularidad autonómica [126] presenta el siguiente desglose

por jerarquías:

RED DE TITULARIDAD AUTONÓMICA

PROVINCIA

RED RED
RED BÁSICA TOTAL
INTERCOMARCAL COMPLEMENTARIA
CÁDIZ 228,50 401,40 318,97 948,87
Andalucía 2.034,54 4.637,39 3.583,40 10.255,33

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 131

 Estudios preliminares

Los datos aportados por el inventario en cuanto a las características

geométricas de la Redes Básica e Intercomarcal quedarían de la siguiente
forma:

Calzada< Arcén Arcén

Red Prov R<150 Pendiente >4 Calzada<5.5 Plataforma<6
5 Izq<0.5 Dcho<0.5

Básica Cádiz 5.53% 21.61% 0.43% 0.40% 0.58% 26.92% 26.16%

Intercomarcal Cádiz 11.67% 24.43% 27.64% 13.25% 38.56% 71.62% 64.04%

BASICA 1.2% 16.8% 0.4% 0.3% 0.5% 7.2% 9.4%

INTERCOMARCAL 13.4% 29.0% 22.6% 11.8% 33.8% 62.1% 59.2%
Andalucía 9.1% 24.7% 14.7% 7.8% 22.0% 42.7% 41.6%

Los datos básicos de la Red Complementaria de Andalucía se presentan

en la tabla adjunta:
Pendiente Arcen Arcén
Provincia R<150 Calzada<5.5 Calzada<5 Plataforma<6
>4 Izq<0.5 Dcho<0.5

Cádiz 6% 12% 8% 2% 11% 87% 87%

Andalucía 19% 33% 45% 26% 54% 86% 83%

El futuro de la Red Andaluza viene recogido en el Plan Director de

Infraestructuras de Andalucía 1.997-2.007 y de forma complementaria en el
Plan M.A.S.C.E.R.C.A. (Plan de Mejora de la Accesibilidad, Seguridad Vial y
Conservación en la Red de Carreteras de Andalucía), horizonte 2.004-2.010.

5.2.8 – ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.

Se han tenido en cuenta las bases de ordenación del territorio de la

Junta de Andalucía para la provincia de Cádiz [127], así como la
cooperación territorial [128] de la futura red de ciudades de Andalucía.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 132

 Estudios preliminares

5.3 – CONSORCIO DE BOMBEROS DE LA

PROVINCIA DE CÁDIZ.

5.3.1 – CREACIÓN.

Hasta 1.982, año de la constitución del Consorcio, los únicos servicios

contra incendios existentes en la Provincia [129] se encontraban ubicados en
los Municipios de Algeciras, Cádiz, Jerez de la Frontera, La Línea de la
Concepción, y Puerto de Santa María, y los medios, tanto técnicos como
humanos con que contaban, eran en la mayoría de los casos insuficientes para
cubrir sus propias necesidades. Difícilmente se podía pensar que atendieran
las demandas de una Provincia con una extensión de 7.385 Km² y una
población de derecho, repartida en 42 Municipios, que superaba el millón de
habitantes, notoriamente incrementada en la época estival.

Por otra parte, la situación de estos Parques en nuestra geografía

provincial hacían ineficaces sus posibles intervenciones en las tres cuartas
partes de la misma debido, fundamentalmente, al retraso que imponían las

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 133

 Estudios preliminares

distancias a recorrer, incrementadas en muchos casos por las dificultades

orográficas del terreno.
En otro orden de cosas, la falta de formación del personal, la práctica
inasistencia técnica al mismo y la incompatibilidad de medios materiales por
ausencia de homologación a la hora de su adquisición, llevaba a una deficiente
actuación de estos servicios en los diferentes siniestros, agravándose todo ello
en las actuaciones conjuntas, debido a la significativa descoordinación.
Asimismo, los elevados costes que supone mantener un Servicio de estas
características de una parte, y los escasos recursos económicos municipales
de otra, hacían impensable la creación de nuevos Parques de Bomberos en
otros puntos de la Provincia en un futuro inmediato.
Ante la problemática situación expuesta, y deseosa de encontrar una
solución válida y económicamente soportable, la Excelentísima Diputación
Provincial promueve, al final de la década de los setenta, los estudios técnicos
necesarios para encontrar una fórmula que diera la respuesta adecuada al
problema planteado[130].
Estos estudios, así como las intensas gestiones realizadas con las
distintas Corporaciones Locales, generaron como resultado la adopción del
modelo Consorcio como formula capaz de proporcionar a la Provincia una
estructura de Servicio acorde con sus riesgos y de garantizar una actuación
rápida y eficaz en todo su territorio.
Tras la presentación de los citados estudios, se llega a la autorización
mediante Orden de la Junta de Andalucía de fecha 2/11/81 del Estatuto del
Consorcio Provincial Contra Incendios y Salvamentos de Cádiz, para prestar a
la Provincia de Cádiz el Servicio contra Incendios y Salvamentos. Tras ello, se
celebra la reunión constitutiva del citado Consorcio el 20/01/82, y
definitivamente el 1/07/82 comienza su andadura. Se crea una estructura
técnico-operativa básica para la coordinación de los diferentes Servicios
Contra-Incendios municipales integrados, y se pone en funcionamiento como
Ente Provincial de prestación del Servicio.
El Consorcio de la Provincia de Cádiz fue el primero de España. Años más
tarde de su creación comienza a ser referente y copiado por consorcios como
los comarcales del País Valenciano, que desembocaron en Tres Consorcios

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 134

 Estudios preliminares

provinciales. El resto de España ha seguido este ejemplo y hoy día existen una
decena de grandes consorcios provinciales, otros tantos también provinciales
en desarrollo y una docena comarcales en diversos estadios de
implementación.

5.3.2 - FUNCIONES.

Atendiendo a lo especificado en los Estatutos [131] (Art. 4.1), éste tiene

por finalidad “la prestación, en régimen de gestión directa, del Servicio de
Prevención y Extinción de Incendios y de Salvamentos, a los ciudadanos de
la Provincia de Cádiz que sean vecinos de los Ayuntamientos consorciados
y de los Ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes, beneficiarios de la
cooperación provincial, considerándose como un servicio de ámbito
supramunicipal ya que siendo de la competencia de la Provincia y de los
Municipios, se desarrolla en el ámbito supramunicipal por encontrar su
organización más idónea y eficaz en dicho ámbito”.
Desde 1992 la competencia de los incendios forestales la asume por ley
[132] [133] la propia Junta de Andalucía. Para ello establece "un dispositivo"
que "cubre los riesgos mencionados" habiendo mejorado en los últimos
años mucho su actuación y resultados.

5.3.3 - ENTES CONSORCIADOS.

Los Entes Consorciados son todos los Ayuntamientos de más de 20.000

habitantes excepto tres (Arcos y Barbate, expulsados en 2.002 y 1.997 por no
cumplir con las correspondientes aportaciones, y Rota que nunca ha
pertenecido), en total once. Por su parte la Diputación Provincial se hace cargo
de los treinta de menos de 20.000 habitantes [134] [135]. En la actualidad
Arcos ha solicitado la readmisión, encontrándose pendiente de acordar la
fecha de reingreso.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 135

 Estudios preliminares

5.3.4 - FINANCIACIÓN.

El Consorcio, desde su creación, cuenta con autonomía económica propia,

se rige por sus propios Presupuestos [136]. Estos se nutren, en casi un 94 %
de los ingresos procedentes, de las aportaciones de los Entes Consorciados y
el resto de conciertos con otros Organismos y subvenciones destinados
generalmente a inversiones.
El coeficiente por el que se determina la aportación económica de los
entes consorciados se rige por el número de votos asignados a cada
Corporación Consorciada [131].
A su vez, este número de votos viene determinado en función por los
índices de cobertura de riesgo que anualmente aprueba la Junta General,
teniendo en cuenta para este índice el número de Bomberos que prestan su
servicio en el Parque ubicado en dicha localidad.

5.3.5 - VENTAJAS E INCONVENIENTES.

A continuación se citan las VENTAJAS [137] [138] que originan un

Servicio Contra Incendios y Salvamento Unificado para toda la Provincia:
 Mayor operatividad de los servicios como consecuencia de una
distribución racional de Parques.
 Parques de menor entidad para un mismo nivel de riesgos en función
de una secuencia coordinada de mutuos apoyos.
 Homologación de medios materiales y técnicos, lo que se traduce en
un importante ahorro en las adquisiciones de los mismos.
 Mejor aprovechamiento de los recursos.
 Poder disponer de medios especiales para riesgos específicos, que
dado su ámbito de utilización serían impensables para un servicio de
tipo municipal.
 Mayor capacidad para la formación del personal.
 Mayor operatividad y eficacia como consecuencia de una Dirección
Única.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 136

 Estudios preliminares

 Homologación de criterios, en el desarrollo de la actividad preventiva

dentro del ámbito de actuación.
 Coordinación Provincial del Servicio.
 Reducción de costes, debido a la economía de escalas, consiguiendo
un significativo ahorro económico para las Administraciones Públicas.

El único INCONVENIENTE a este tipo de Servicio Provincial Unificado de

Consorcio, es la falta de seguridad en la financiación, ya que queda a la
"voluntad" de los Entes Consorciados la correspondiente aportación
económica.

5.3.6 - ORGANIZACIÓN FUNCIONAL.

Para la dirección, inspección y coordinación de los servicios

administrativos y operativo-técnicos del Consorcio existe un Director Gerente
como figura responsable ante la Presidencia del Consorcio [139].
El Consorcio, atendiendo a las funciones que realiza, se divide en dos
áreas: Administración General y Administración Especial.

ADMINISTRACIÓN GENERAL
Corresponde a esta área de Administración General las actividades
propias de gestión y tramitación administrativa de carácter general
(económicas, de personal, legales, jurídicas, etc.), inherentes a una
Corporación Local.

ADMINISTRACIÓN ESPECIAL
Este área, para un racional desarrollo de sus funciones, se subdivide en
dos Departamentos: El de Lucha Contra Siniestros y el Gabinete Técnico.
El Director Técnico es el responsable de las actividades de Administración
Especial.
El Departamento de Lucha Contra Siniestros realiza las funciones de
intervención de carácter general, extinción de incendios y salvamentos

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 137

 Estudios preliminares

mediante la actuación directa en los siniestros, organización y control de las

comunicaciones como apoyo a la actuación, servicios de primeros auxilios y
evacuación, mantenimiento y conservación de locales, materiales y equipos y
participación en el desarrollo de la formación y prevención.
Al Gabinete Técnico le corresponden las funciones coordinadoras, a nivel
Provincial, de mantenimiento, compras, almacén, red de comunicaciones,
relaciones públicas, prevención, planificación y relaciones con organismos
afines.
Para el buen funcionamiento del Servicio, tanto para el Personal como
para el ciudadano, el Consorcio ha puesto en marcha un Plan de Formación, y
ha creado una Escuela Provincial, dotada presupuestariamente.
A continuación se expone el actual organigrama funcional del Consorcio
[140]:

Organigrama del CBPC

JUNTA GENERAL

CONSEJO DE DIRECCIÓN

PRESIDENTE

Director Gerente

Interventor, Secretario y Tesorero Asesoría Jurídica

Director Técnico Servicios Operativos Director Administrativo Director Económico

Distribución territorial Gabinete Técnico

JZ B. Cádiz y Prevención JZ Bahía de Algeciras JZ Campiña de Jerez JZ Sierra JZ Formación y Compras JZ Servicios Estratégicos
Técnico Superior ES Técnico Superior ES Técnico Superior ES Téc Grado Medio EE Técnico Superior ES Téc Grado Medio EE

Jefe de Operaciones Jefe de Operaciones Jefe de Operaciones Jefe de Operaciones Compras Comunicaciones
Oficial Oficial Oficial Suboficial y Sistemas Información

Formación
Jefe P 11 Jefe P 21 Jefe P 31 Jefe P 41 Jefe Sala Emergencias
Suboficial Suboficial Suboficial Sargento T A E Radiocmunicaciones
Escuela Provincial
Jefe P 12 Jefe P 22 Jefe P 32 Jefe P 42
Sargento Sargento Sargento Sargento Sala Emergencias
085
Jefe P 13 Jefe P 23 Jefe P 33 Jefe P 43
Sargento Sargento Sargento Sargento Gabinete de relaciones
con medios comuninación
Jefe P 14 Jefe P 24
Sargento Sargento Calidad, Logística y
Mantenimiento
Jefe P 25
Sargento Salud Laboral

Téc Prev Riesgos Lab

Oficial
JZ = Jefe de Zona, P = Parque, ES = Escala Superior, EE = Escala Ejecutiva
Servicio Médico
T A E = Técnico Auxiliar Especialista, PC = Protección Civil

Gabinete Psicológico

Mutua Acc. Laborales

Seguridad

Voluntariado y PC

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 138

 Estudios preliminares

5.3.7- ORGANIZACIÓN OPERATIVA.

La Provincia para su funcionamiento operativo está dividida en cuatro

Zonas [136]:
Zona 1 - Bahía de Cádiz.
Zona 2 - Bahía de Algeciras.
Zona 3 - Campiña de Jerez.
Zona 4 - Sierra.

Como responsable de cada Zona existe un Técnico Jefe de Zona, asistido

por un Oficial y un Suboficial Jefe del Parque Central de Zona.
Cada Zona cuenta con un Parque Central de Zona donde se centralizan la
dirección operativo-técnica y se coordinan los servicios a prestar en la misma.
Este Parque tiene capacidad de apoyo logístico y operativo a los Parques de la
Zona y está asistido por Parques de tipo Principal y de tipo Retén.
Los Parques Principales tienen capacidad de actuación en sectores de la
Zona y de apoyo a otros Parques Retenes de su entorno. Los Parques
Retenes tienen capacidad de actuación en su localidad y las limítrofes y
cubren riesgos bajos.

5.3.8- NUEVOS ESTATUTOS.

El Consorcio se creó al amparo del artículo 107 del RD. 3.046/77, de 6 de

Octubre, "Las Entidades locales podrán constituir consorcios con Entidades
públicas de diferente orden o naturaleza para fines de interés para las
respectivas poblaciones"..."gozarán de personalidad jurídica propia y de la
consideración de Entidades Locales", que tiene su antecedente en la Base
39,4 de la Ley de Bases del Estatuto de Régimen Local, de 15 de Enero de
1.956, de forma similar a como lo hacía el artículo 37 del Reglamento de
Servicios de 17 de Junio de 1.955, con la diferencia de que el RD. 3.046/77
les reconoce "el carácter de Entidad Local a todos los efectos" [141].

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 139

 Estudios preliminares

La entrada en vigor de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases

de Régimen Local, supuso para este Consorcio, creado al amparo del Art. 107
del RD. 3.046/77, un cambio sustancial en cuanto a su naturaleza jurídica.
Las principales diferencias entre el RD. 3.046/77 y la Ley 7/85 en cuanto
a la figura de Consorcio son:
 Desaparece la referencia establecida en el RD. 3.046/77, en su articulo
107.2 "Los Consorcios gozarán de personalidad jurídica propia y de la
consideración de Entidades Locales."
 La posibilidad asociativa no la limita a Entidades Públicas (Art.107
RD.3.046), sino admite Consorcios entre entidades locales y entidades
privadas (Art.87 Ley 7/85).
 La nueva Ley sustituye la expresión "Entidades Públicas" por
"Administraciones Públicas".
 El Consorcio se efectúa entre Entes Locales con otras
Administraciones Públicas o con Entidades Privadas (Art.87). Las
Mancomunidades entre Municipios (Art.44).

Ante lo anteriormente expuesto, deducimos, que si esta Entidad estuviese

integrada únicamente por los Municipios de la Provincia, se denominaría
"MANCOMUNIDAD", estableciéndose por lo tanto, todos los derechos y
deberes que contempla la Ley para una Entidad Local. Sin embargo, al
participar en la misma Entidad, o llegando a participar de la propia
"Mancomunidad" la Diputación Provincial, la normativa vigente la denominaría
"CONSORCIO", lo que produce un efecto retrógrado en sus derechos. Por
ello es necesario que en los estatutos del Consorcio se recoja el carácter de
“Entidad Local” y se redacten los mismos conforme a la legislación de éstas
[142].
Para adecuar los estatutos tanto a las exigencias anteriores como a la ley
7/93, Reguladora de la Demarcación Municipal de Andalucía, se elaboró en
paralelo con la nueva Ley de Emergencias de Andalucía (ley 2/2002) un
proyecto de nuevos estatutos que recibió la aprobación inicial en Junta
General (30 de octubre de 2002), así como la ratificación de todos sus
miembros (noviembre y diciembre de 2002), publicándose en el BOP nº 54 de

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 140

 Estudios preliminares

7 de Marzo de 2003, para posteriormente aprobarse y publicarse por la Junta

de Andalucía en BOJA nº 56 de 24 de Marzo de 2003.

5.3.9- RECOPILACIÓN ESTADÍSTICA.

Para poder determinar los niveles de riesgo y conocer de la manera más

exhaustiva posible la demanda en cuanto a medios y recursos para hacer
frente a las emergencias en la provincia, es fundamental disponer de datos
estadísticos sobre las intervenciones realizadas.
Las estadísticas deben proporcionar los datos básicos sobre las
intervenciones al menos en los últimos 3 años. El uso de datos antiguos,
proporcionaría resultados desfasados al haber variado, de manera más que
sustancial, la realidad sociocultural, demográfica y de desarrollo en el último
decenio.
Un problema adicional es la falta de homogeneidad entre las
estadísticas de las que disponen cada servicio de bomberos. Aunque existe
un modelo base [143] para la confección normalizada de los partes de
actuación, la Dirección General de Protección Civil del Ministerio del Interior,
no ha confeccionado las estadísticas y muchos de los SEIS ni siquiera las
han rellenado.
Por lo tanto, es posible que SPEIS de cierto peso específico dispongan
de información suficiente, pero del mismo modo es habitual que servicios
con menores recursos o incluso, zonas del territorio donde no existe ningún
servicio de bomberos, no dispongan de ningún dato. En estos casos será
necesario extrapolar los resultados de poblaciones limítrofes con
características similares.
La tipología de intervenciones en la que actúan los servicios de
bomberos es cada vez más amplía y tecnificada. Por ello, para disponer de
datos que proporcionen una información suficiente para su posterior análisis
y estudio de planificación de recursos, es necesario catalogar la totalidad de
las intervenciones que se realizan en las poblaciones, encuadrándolas
dentro del siguiente listado, según modelo base de Protección Civil Estatal:

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 141

 Estudios preliminares

Tipología de Intervenciones
Incendios de Vivienda
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras
Incendio de Vegetación
Incendio en Medios de Transporte
Incendio en Equipos Eléctricos
Incendio en Túneles
Apertura de Puertas
Rescate de Personas
Rescate de Animales u Objetos
Saneado de Fachadas
Apuntalamientos
Suministro de Agua, Alimentos o Medicamentos
Achiques
Retirada de Elementos en Peligro
Colaboración con otros servicios
Evaluación de Emergencias
Actuación en Hundimientos
Contención de Productos Peligrosos
Rescate de Personas en Accidentes de Circulación
Otras Intervenciones

En el caso de la Provincia de Cádiz, los datos disponibles no abarcan la

totalidad de los municipios, ya que existen tres poblaciones de más de
20.000 habitantes, Arcos de la Frontera, Barbate y Rota, que en la
actualidad no se encuentran consorciadas. Sus estadísticas se han
confeccionado como la suma de las intervenciones del Consorcio más la de
los Servicios municipales de Arcos y Barbate y las del Servicio Contra
Incendios de la Base Naval de Rota.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 142

 Estudios preliminares

Los estadísticas disponibles [144] en el Consorcio de Bomberos de la

Provincia de Cádiz, con esta clasificación expuesta, datan del 1 de junio de
2000, fecha en la que el nuevo sistema informático de la Sala de
Emergencias del Consorcio comenzó a funcionar a pleno rendimiento, por lo
que los datos presentados a continuación corresponden a la última mitad del
año 2000, el año 2001, 2002 y 2003 [135] [145] [146] [147]:

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 143

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: ALCALÁ DE LOS GAZULES

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
1 1 3 2 2,0
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 0 0 0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras
0 0 1 2 0,9
Incendio de Vegetación
1 0 1 2 1,1
Incendio en Medios de Transporte
0 0 0 0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos
0 1 0 0 0,3
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas
0 1 0 0 0,3
Rescate de Animales u Objetos
0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas
0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro
0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios
0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias
0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 0 0 0 0,0
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
2 3 5 6 4,6
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 144

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: ALCALÁ DEL VALLE

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 0 4 1 0 1,4
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 0 1 1 0 0,6
Incendio en vía Pública o Carreteras 1 0 1 1 0,9
Incendio de Vegetación 3 7 1 1 3,4
Incendio en Medios de Transporte 2 0 0 0 0,6
Incendio en Equipos Eléctricos 0 0 0 0 0,0
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 0 0 0 1 0,3
Rescate de Personas 0 0 0 0 0,0
Rescate de Animales u Objetos 0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas 0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos 0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 1 0 0 0 0,3
Achiques 6 1 0 0 2,0
Retirada de Elementos en Peligro 3 0 0 0 0,9
Colaboración con otros servicios 0 1 0 0 0,3
Evaluación de Emergencias 0 0 0 1 0,3
Actuación en Hundimientos 0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 0 2 0 1 0,9
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 0 0 0 0 0,0
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
16 16 4 5 11,7
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 145

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: ALGAR

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
0 1 2 1 1,1
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 0 0 0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras
1 0 1 3 1,4
Incendio de Vegetación
0 2 0 1 0,9
Incendio en Medios de Transporte
0 0 0 1 0,3
Incendio en Equipos Eléctricos
0 0 0 0 0,0
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Animales u Objetos
0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas
0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro
0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios
0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias
0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 0 0 0 0,0
Otras Intervenciones
0 0 0 1 0,3
1 3 3 7 4,0
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 146

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: ALGECIRAS

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 31 64 55 73 63,7
Incendio Locales de Uso Público/Industrial 19 40 27 28 32,6
Incendio en vía Pública o Carreteras 107 227 169 226 208,3
Incendio de Vegetación 152 229 176 213 220,0
Incendio en Medios de Transporte 32 68 63 78 68,9
Incendio en Equipos Eléctricos 4 15 18 21 16,6
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 68 134 152 200 158,3
Rescate de Personas 16 34 15 20 24,3
Rescate de Animales u Objetos 15 22 28 28 26,6
Saneado de Fachadas 16 35 37 53 40,3
Apuntalamientos 8 4 0 2 4,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 0 0,0
Achiques 41 29 51 51 49,1
Retirada de Elementos en Peligro 59 94 84 116 100,9
Colaboración con otros servicios 20 26 34 39 34,0
Evaluación de Emergencias 9 37 35 50 37,4
Actuación en Hundimientos 2 1 1 4 2,3
Contención de Productos Peligrosos 58 89 90 88 92,9
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 18 38 39 38 38,0
Otras Intervenciones 1 0 0 0 0,3
676 1.186 1.074 1.328 1.218,3
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 147

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: ALGODONALES

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 0 1 1 1 0,9
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 0 1 1 1 0,9
Incendio en vía Pública o Carreteras 0 0 0 0 0,0
Incendio de Vegetación 2 2 0 0 1,1
Incendio en Medios de Transporte 0 0 0 0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0 0 0 0 0,0
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas 0 0 1 0 0,3
Rescate de Animales u Objetos 0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas 0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos 0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 0 0,0
Achiques 0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios 0 0 1 0 0,3
Evaluación de Emergencias 0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos 0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 0 1 0 0 0,3
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
2 5 4 2 3,7
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 148

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: ARCOS DE LA FRONTERA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
0 6 14 20 11,4
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
3 2 4 1 2,9
Incendio en vía Pública o Carreteras
14 33 15 37 28,3
Incendio de Vegetación
23 45 32 24 35,4
Incendio en Medios de Transporte
6 13 4 16 11,1
Incendio en Equipos Eléctricos
1 2 1 3 2,0
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 2 8 9 5,4
Rescate de Personas
0 2 1 3 1,7
Rescate de Animales u Objetos
1 0 0 1 0,6
Saneado de Fachadas
0 1 1 4 1,7
Apuntalamientos
1 0 0 0 0,3
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
1 8 20 20 14,0
Retirada de Elementos en Peligro
1 3 2 5 3,1
Colaboración con otros servicios
0 0 0 3 0,9
Evaluación de Emergencias
0 1 0 3 1,1
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
2 2 2 1 2,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 2 5 1 2,3
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
53 122 109 151 124,3
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 149

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: BARBATE

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
8 5 9 3 7,1
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 4 6 1 3,1
Incendio en vía Pública o Carreteras
10 15 13 11 14,0
Incendio de Vegetación
33 35 47 30 41,4
Incendio en Medios de Transporte
4 7 7 7 7,1
Incendio en Equipos Eléctricos
0 2 0 1 0,9
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
4 5 16 17 12,0
Rescate de Personas
2 2 0 1 1,4
Rescate de Animales u Objetos
2 2 2 3 2,6
Saneado de Fachadas
0 0 1 1 0,6
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
8 7 13 2 8,6
Retirada de Elementos en Peligro
2 2 0 2 1,7
Colaboración con otros servicios
1 1 1 1 1,1
Evaluación de Emergencias
1 0 2 3 1,7
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 2 3 1,4
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 3 0 3 1,7
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
75 90 119 89 106,6
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 150

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: LOS BARRIOS

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 3 4 3 13 6,6
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 5 4 3 0 3,4
Incendio en vía Pública o Carreteras 3 7 14 14 10,9
Incendio de Vegetación 32 25 17 19 26,6
Incendio en Medios de Transporte 2 4 6 3 4,3
Incendio en Equipos Eléctricos 1 4 0 7 3,4
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 0 0 2 11 3,7
Rescate de Personas 0 2 1 1 1,1
Rescate de Animales u Objetos 2 2 5 2 3,1
Saneado de Fachadas 0 0 1 1 0,6
Apuntalamientos 0 2 0 0 0,6
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 1 0,3
Achiques 9 12 5 8 9,7
Retirada de Elementos en Peligro 12 6 9 5 9,1
Colaboración con otros servicios 1 3 6 3 3,7
Evaluación de Emergencias 1 7 5 6 5,4
Actuación en Hundimientos 0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1 0 2 10 3,7
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 1 1 3 2 2,0
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
73 83 82 106 98,3
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 151

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: BENALUP-CASAS VIEJAS

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 0 1 0 0 0,3
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 0 0 0 0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 0 0 0 0 0,0
Incendio de Vegetación 0 0 0 1 0,3
Incendio en Medios de Transporte 0 0 0 1 0,3
Incendio en Equipos Eléctricos 0 0 0 1 0,3
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas 0 0 0 0 0,0
Rescate de Animales u Objetos 0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas 0 1 0 0 0,3
Apuntalamientos 0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 0 0,0
Achiques 0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0 0 0 1 0,3
Colaboración con otros servicios 0 1 0 0 0,3
Evaluación de Emergencias 0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos 0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 0 0 0 0 0,0
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
0 3 0 4 2,0
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 152

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: BENAOCAZ

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
0 1 0 1 0,6
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 0 0 0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras
0 0 0 2 0,6
Incendio de Vegetación
1 0 1 0 0,6
Incendio en Medios de Transporte
0 0 0 0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos
0 1 0 0 0,3
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas
0 1 0 1 0,6
Rescate de Animales u Objetos
0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas
0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro
0 0 2 0 0,6
Colaboración con otros servicios
0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias
0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 0 0 1 0,3
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
1 3 3 5 3,4
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 153

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: BORNOS

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
0 2 5 2 2,6
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 0 1 1 0,6
Incendio en vía Pública o Carreteras
1 3 2 10 4,6
Incendio de Vegetación
8 10 16 15 14,0
Incendio en Medios de Transporte
0 0 3 3 1,7
Incendio en Equipos Eléctricos
0 0 0 0 0,0
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
6 6 3 2 4,9
Rescate de Personas
1 2 1 0 1,1
Rescate de Animales u Objetos
0 2 4 3 2,6
Saneado de Fachadas
0 0 0 3 0,9
Apuntalamientos
1 1 0 0 0,6
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
5 17 10 17 14,0
Retirada de Elementos en Peligro
18 9 12 10 14,0
Colaboración con otros servicios
7 20 4 7 10,9
Evaluación de Emergencias
0 4 1 7 3,4
Actuación en Hundimientos
0 0 0 1 0,3
Contención de Productos Peligrosos
5 6 10 8 8,3
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
1 7 3 2 3,7
Otras Intervenciones
1 0 0 0 0,3
54 89 75 91 88,3
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 154

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: EL BOSQUE

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
0 1 2 1 1,1
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 0 0 0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras
1 1 0 0 0,6
Incendio de Vegetación
2 0 1 2 1,4
Incendio en Medios de Transporte
0 0 0 0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos
0 0 1 0 0,3
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas
0 0 0 1 0,3
Rescate de Animales u Objetos
0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas
0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro
0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios
0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias
0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 0 0 0 0,0
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
3 2 4 4 3,7
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 155

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: CÁDIZ

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 40 74 92 75 80,3
Incendio Locales de Uso Público/Industrial 23 46 37 34 40,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 146 204 190 147 196,3
Incendio de Vegetación 9 7 12 14 12,0
Incendio en Medios de Transporte 56 58 37 39 54,3
Incendio en Equipos Eléctricos 8 8 10 13 11,1
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 83 145 160 167 158,6
Rescate de Personas 33 32 24 15 29,7
Rescate de Animales u Objetos 5 19 16 18 16,6
Saneado de Fachadas 54 118 115 132 119,7
Apuntalamientos 31 18 24 22 27,1
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 0 0,0
Achiques 22 69 49 121 74,6
Retirada de Elementos en Peligro 60 114 158 189 148,9
Colaboración con otros servicios 19 27 39 37 34,9
Evaluación de Emergencias 19 76 50 81 64,6
Actuación en Hundimientos 10 7 5 5 7,7
Contención de Productos Peligrosos 10 26 26 9 20,3
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 3 9 3 9 6,9
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
631 1.057 1.047 1.127 1.103,4
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 156

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: CASTELLAR DE LA FRONTERA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 1 1 0 1 0,9
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 1 0 0 0 0,3
Incendio en vía Pública o Carreteras 0 0 0 1 0,3
Incendio de Vegetación 8 2 2 1 3,7
Incendio en Medios de Transporte 0 0 0 0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0 0 0 0 0,0
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas 0 0 0 0 0,0
Rescate de Animales u Objetos 0 0 0 1 0,3
Saneado de Fachadas 0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos 0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 0 0,0
Achiques 0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios 0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias 0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos 0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 0 0 0 0 0,0
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
10 3 2 4 5,4
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 157

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: CHICLANA DE LA FRONTERA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 23 44 42 53 46,3
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 11 14 20 24 19,7
Incendio en vía Pública o Carreteras 59 125 115 117 118,9
Incendio de Vegetación 138 229 135 189 197,4
Incendio en Medios de Transporte 26 25 30 22 29,4
Incendio en Equipos Eléctricos 2 6 14 15 10,6
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 66 130 164 183 155,1
Rescate de Personas 11 11 9 16 13,4
Rescate de Animales u Objetos 16 29 34 22 28,9
Saneado de Fachadas 8 15 13 16 14,9
Apuntalamientos 1 1 1 4 2,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 3 3 0 1 2,0
Achiques 61 6 31 83 51,7
Retirada de Elementos en Peligro 38 60 62 115 78,6
Colaboración con otros servicios 8 6 18 23 15,7
Evaluación de Emergencias 8 11 23 24 18,9
Actuación en Hundimientos 1 1 1 6 2,6
Contención de Productos Peligrosos 30 45 52 43 48,6
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 1 32 29 47 31,1
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
511 793 793 1.003 885,7
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 158

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: CHIPIONA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 2 8 5 5 5,7
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 2 5 1 6 4,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1 4 4 9 5,1
Incendio de Vegetación 17 20 16 14 19,1
Incendio en Medios de Transporte 8 2 6 6 6,3
Incendio en Equipos Eléctricos 0 1 1 0 0,6
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 2 6 7 18 9,4
Rescate de Personas 2 1 2 0 1,4
Rescate de Animales u Objetos 0 0 1 1 0,6
Saneado de Fachadas 0 0 2 1 0,9
Apuntalamientos 0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 0 0,0
Achiques 0 1 9 3 3,7
Retirada de Elementos en Peligro 0 0 1 2 0,9
Colaboración con otros servicios 1 0 2 1 1,1
Evaluación de Emergencias 0 1 0 1 0,6
Actuación en Hundimientos 0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 0 1 2 1 1,1
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 0 0 1 0 0,3
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
35 50 60 68 60,9
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 159

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: CONIL DE LA FRONTERA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
9 5 11 4 8,3
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 4 6 1 3,1
Incendio en vía Pública o Carreteras
11 17 15 15 16,6
Incendio de Vegetación
40 48 50 40 50,9
Incendio en Medios de Transporte
5 9 8 7 8,3
Incendio en Equipos Eléctricos
0 3 0 1 1,1
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
4 6 15 15 11,4
Rescate de Personas
3 3 0 1 2,0
Rescate de Animales u Objetos
3 3 2 3 3,1
Saneado de Fachadas
0 0 1 1 0,6
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
8 10 14 2 9,7
Retirada de Elementos en Peligro
2 3 0 2 2,0
Colaboración con otros servicios
1 1 1 1 1,1
Evaluación de Emergencias
1 0 2 3 1,7
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 2 3 1,4
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 3 0 3 1,7
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
87 115 127 102 123,1
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 160

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: ESPERA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
1 3 1 2 2,0
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 0 0 0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras
0 0 0 0 0,0
Incendio de Vegetación
2 1 0 2 1,4
Incendio en Medios de Transporte
0 0 0 0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos
1 0 0 1 0,6
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Animales u Objetos
0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas
0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro
0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios
0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias
0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 0 0 0 0,0
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
4 4 1 5 4,0
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 161

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: EL GASTOR

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
1 2 1 2 1,7
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 1 0 0 0,3
Incendio en vía Pública o Carreteras
0 0 2 1 0,9
Incendio de Vegetación
0 0 0 1 0,3
Incendio en Medios de Transporte
0 0 0 0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos
0 0 0 0 0,0
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Animales u Objetos
0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas
0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro
0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios
0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias
0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 0 0 0 0,0
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
1 3 3 4 3,1
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 162

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: GRAZALEMA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
0 1 1 0 0,6
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 0 0 0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras
0 0 0 2 0,6
Incendio de Vegetación
1 1 0 2 1,1
Incendio en Medios de Transporte
0 0 0 0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos
0 1 1 0 0,6
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas
0 0 1 0 0,3
Rescate de Animales u Objetos
0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas
0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro
0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios
0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias
0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 0 0 0 0,0
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
1 3 3 4 3,1
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 163

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: JEREZ DE LA FRONTERA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 31 101 74 71 79,1
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 25 43 49 37 44,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 149 325 375 353 343,4
Incendio de Vegetación 196 288 260 276 291,4
Incendio en Medios de Transporte 45 54 64 81 69,7
Incendio en Equipos Eléctricos 14 25 15 36 25,7
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 71 90 94 119 106,9
Rescate de Personas 21 26 7 15 19,7
Rescate de Animales u Objetos 17 21 26 21 24,3
Saneado de Fachadas 14 60 49 51 49,7
Apuntalamientos 8 8 8 7 8,9
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 1 0,3
Achiques 26 39 67 90 63,4
Retirada de Elementos en Peligro 77 175 177 139 162,3
Colaboración con otros servicios 31 46 37 42 44,6
Evaluación de Emergencias 7 29 46 60 40,6
Actuación en Hundimientos 12 15 18 20 18,6
Contención de Productos Peligrosos 71 118 127 140 130,3
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 18 83 57 84 69,1
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
833 1.546 1.550 1.643 1.592,0
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 164

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: JIMENA DE LA FRONTERA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 4 9 8 8 8,3
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 1 0 3 0 1,1
Incendio en vía Pública o Carreteras 3 4 17 10 9,7
Incendio de Vegetación 20 17 24 11 20,6
Incendio en Medios de Transporte 2 2 2 3 2,6
Incendio en Equipos Eléctricos 1 3 1 6 3,1
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 7 6 7 13 9,4
Rescate de Personas 2 0 0 2 1,1
Rescate de Animales u Objetos 3 1 1 2 2,0
Saneado de Fachadas 0 1 0 0 0,3
Apuntalamientos 0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 2 1 1 1,1
Achiques 19 7 10 8 12,6
Retirada de Elementos en Peligro 10 9 9 8 10,3
Colaboración con otros servicios 9 10 17 8 12,6
Evaluación de Emergencias 1 1 1 3 1,7
Actuación en Hundimientos 1 0 0 0 0,3
Contención de Productos Peligrosos 8 10 6 6 8,6
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 0 2 4 6 3,4
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
91 84 111 95 108,9
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 165

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: LA LÍNEA DE LA CONCEPCIÓN

Número de actuaciones
Tipo de Actuación
2000* 2001 2002 2003 Media
Incendios de Vivienda 26 53 64 57 57,1
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 16 19 29 19 23,7
Incendio en vía Pública o Carreteras 59 86 143 149 124,9
Incendio de Vegetación 82 154 152 157 155,7
Incendio en Medios de Transporte 30 33 42 26 37,4
Incendio en Equipos Eléctricos 5 23 12 11 14,6
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 99 198 176 170 183,7
Rescate de Personas 14 11 8 9 12,0
Rescate de Animales u Objetos 6 14 11 7 10,9
Saneado de Fachadas 21 58 42 58 51,1
Apuntalamientos 7 12 2 5 7,4
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 0 0,0
Achiques 38 41 47 28 44,0
Retirada de Elementos en Peligro 42 94 55 80 77,4
Colaboración con otros servicios 10 19 24 27 22,9
Evaluación de Emergencias 2 19 28 22 20,3
Actuación en Hundimientos 3 1 1 3 2,3
Contención de Productos Peligrosos 48 53 63 61 64,3
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 17 46 33 36 37,7
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
525 934 932 925 947,4
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 166

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: MEDINA SIDONIA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 3 9 1 1 4,0
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 2 1 0 0 0,9
Incendio en vía Pública o Carreteras 3 6 10 11 8,6
Incendio de Vegetación 9 30 9 29 22,0
Incendio en Medios de Transporte 2 2 2 2 2,3
Incendio en Equipos Eléctricos 4 3 2 3 3,4
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 1 4 2 7 4,0
Rescate de Personas 1 1 1 0 0,9
Rescate de Animales u Objetos 1 2 3 0 1,7
Saneado de Fachadas 5 8 1 8 6,3
Apuntalamientos 3 1 0 3 2,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 0 0,0
Achiques 4 3 11 4 6,3
Retirada de Elementos en Peligro 8 34 25 46 32,3
Colaboración con otros servicios 3 6 4 9 6,3
Evaluación de Emergencias 4 1 2 4 3,1
Actuación en Hundimientos 0 0 1 0 0,3
Contención de Productos Peligrosos 3 11 14 11 11,1
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 3 3 2 1 2,6
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
59 125 90 139 118,0
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 167

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: OLVERA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 0 3 5 2 2,9
Incendio Locales de Uso Público/Industrial 0 0 1 1 0,6
Incendio en vía Pública o Carreteras 1 3 2 12 5,1
Incendio de Vegetación 8 10 18 17 15,1
Incendio en Medios de Transporte 0 0 3 3 1,7
Incendio en Equipos Eléctricos 0 0 0 0 0,0
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 6 6 3 2 4,9
Rescate de Personas 1 2 1 0 1,1
Rescate de Animales u Objetos 0 2 4 3 2,6
Saneado de Fachadas 0 0 0 3 0,9
Apuntalamientos 1 1 0 0 0,6
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 19 48 46 38 43,1
Achiques 6 19 10 18 15,1
Retirada de Elementos en Peligro 20 10 14 10 15,4
Colaboración con otros servicios 7 23 4 7 11,7
Evaluación de Emergencias 0 4 1 8 3,7
Actuación en Hundimientos 0 0 0 1 0,3
Contención de Productos Peligrosos 5 7 12 9 9,4
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 1 7 3 2 3,7
Otras Intervenciones 1 0 0 0 0,3
76 145 127 136 138,3
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 168

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: PATERNA DE RIVERA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
0 3 1 1 1,4
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 0 0 1 0,3
Incendio en vía Pública o Carreteras
0 0 0 0 0,0
Incendio de Vegetación
1 2 0 1 1,1
Incendio en Medios de Transporte
1 1 0 1 0,9
Incendio en Equipos Eléctricos
0 0 0 0 0,0
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas
1 1 0 0 0,6
Rescate de Animales u Objetos
0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas
0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro
0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios
0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias
0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 0 0 0 0,0
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
3 7 1 4 4,3
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 169

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: PRADO DEL REY

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 0 1 1 3 1,4
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 0 0 0 2 0,6
Incendio en vía Pública o Carreteras 1 2 2 2 2,0
Incendio de Vegetación 4 5 6 6 6,0
Incendio en Medios de Transporte 0 0 0 0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0 0 0 0 0,0
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 0 2 0 1 0,9
Rescate de Personas 0 0 0 0 0,0
Rescate de Animales u Objetos 0 0 0 1 0,3
Saneado de Fachadas 0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos 0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 25 30 74 90 62,6
Achiques 2 2 11 11 7,4
Retirada de Elementos en Peligro 3 1 2 1 2,0
Colaboración con otros servicios 5 22 27 54 30,9
Evaluación de Emergencias 0 0 0 1 0,3
Actuación en Hundimientos 0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 7 7 10 9 9,4
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 0 0 2 3 1,4
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
47 72 135 184 125,1
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 170

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: PUERTO REAL

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 0 6 14 19 11,1
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 3 2 4 1 2,9
Incendio en vía Pública o Carreteras 13 31 15 37 27,4
Incendio de Vegetación 21 47 29 26 35,1
Incendio en Medios de Transporte 6 13 4 15 10,9
Incendio en Equipos Eléctricos 1 2 1 3 2,0
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 0 2 7 9 5,1
Rescate de Personas 0 2 1 3 1,7
Rescate de Animales u Objetos 1 0 0 1 0,6
Saneado de Fachadas 0 1 1 4 1,7
Apuntalamientos 1 0 0 0 0,3
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 0 0,0
Achiques 1 8 19 21 14,0
Retirada de Elementos en Peligro 1 3 2 5 3,1
Colaboración con otros servicios 0 0 0 3 0,9
Evaluación de Emergencias 0 1 0 3 1,1
Actuación en Hundimientos 0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 2 2 2 1 2,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 0 2 5 1 2,3
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
50 122 104 152 122,3
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 171

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 33 51 52 64 57,1
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 22 16 16 21 21,4
Incendio en vía Pública o Carreteras 59 116 122 138 124,3
Incendio de Vegetación 95 149 158 178 165,7
Incendio en Medios de Transporte 25 39 48 54 47,4
Incendio en Equipos Eléctricos 7 14 3 12 10,3
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 69 146 134 198 156,3
Rescate de Personas 26 25 15 18 24,0
Rescate de Animales u Objetos 9 18 17 14 16,6
Saneado de Fachadas 9 25 19 29 23,4
Apuntalamientos 3 4 1 1 2,6
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 0 0,0
Achiques 32 28 67 121 70,9
Retirada de Elementos en Peligro 44 67 67 121 85,4
Colaboración con otros servicios 9 37 21 17 24,0
Evaluación de Emergencias 13 28 25 38 29,7
Actuación en Hundimientos 1 1 0 1 0,9
Contención de Productos Peligrosos 57 100 69 103 94,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 8 49 46 58 46,0
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
521 913 880 1.186 1.000,0
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 172

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: PUERTO SERRANO

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
0 1 2 2 1,4
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 0 2 0 0,6
Incendio en vía Pública o Carreteras
0 0 0 2 0,6
Incendio de Vegetación
0 0 1 2 0,9
Incendio en Medios de Transporte
0 0 0 4 1,1
Incendio en Equipos Eléctricos
0 0 0 0 0,0
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Animales u Objetos
0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas
0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro
0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios
0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias
0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 1 0 0 0,3
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
0 2 5 10 4,9
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 173

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: ROTA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
8 5 13 4 8,6
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 4 5 1 2,9
Incendio en vía Pública o Carreteras
8 17 16 14 15,7
Incendio de Vegetación
41 46 45 38 48,6
Incendio en Medios de Transporte
5 9 8 7 8,3
Incendio en Equipos Eléctricos
0 2 0 1 0,9
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
3 5 15 13 10,3
Rescate de Personas
3 3 0 1 2,0
Rescate de Animales u Objetos
3 3 2 3 3,1
Saneado de Fachadas
0 0 1 1 0,6
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
8 11 11 2 9,1
Retirada de Elementos en Peligro
2 3 0 2 2,0
Colaboración con otros servicios
1 1 1 1 1,1
Evaluación de Emergencias
1 0 2 3 1,7
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 2 3 1,4
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 3 0 3 1,7
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
83 112 121 97 118,0
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 174

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: SANLÚCAR DE BARRAMEDA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 18 26 31 22 27,7
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 9 6 7 14 10,3
Incendio en vía Pública o Carreteras 42 62 62 90 73,1
Incendio de Vegetación 56 74 68 68 76,0
Incendio en Medios de Transporte 10 24 20 22 21,7
Incendio en Equipos Eléctricos 6 11 8 11 10,3
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 52 62 77 87 79,4
Rescate de Personas 4 10 3 1 5,1
Rescate de Animales u Objetos 6 9 4 12 8,9
Saneado de Fachadas 7 16 15 21 16,9
Apuntalamientos 2 0 0 0 0,6
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 0 0,0
Achiques 17 6 29 34 24,6
Retirada de Elementos en Peligro 23 48 42 48 46,0
Colaboración con otros servicios 5 9 12 16 12,0
Evaluación de Emergencias 2 9 11 16 10,9
Actuación en Hundimientos 1 1 1 7 2,9
Contención de Productos Peligrosos 20 21 28 43 32,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 2 28 25 45 28,6
Otras Intervenciones 0 1 0 0 0,3
282 423 443 557 487,1
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 175

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: SAN FERNANDO

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 36 49 49 49 52,3
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 8 9 17 16 14,3
Incendio en vía Pública o Carreteras 95 127 156 144 149,1
Incendio de Vegetación 56 119 71 66 89,1
Incendio en Medios de Transporte 25 31 25 26 30,6
Incendio en Equipos Eléctricos 6 6 10 8 8,6
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 99 148 127 168 154,9
Rescate de Personas 10 15 10 10 12,9
Rescate de Animales u Objetos 4 7 4 12 7,7
Saneado de Fachadas 5 11 9 24 14,0
Apuntalamientos 2 1 2 0 1,4
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 0 0,0
Achiques 16 11 48 56 37,4
Retirada de Elementos en Peligro 26 34 30 59 42,6
Colaboración con otros servicios 3 7 8 15 9,4
Evaluación de Emergencias 1 4 9 13 7,7
Actuación en Hundimientos 1 0 0 0 0,3
Contención de Productos Peligrosos 8 15 12 20 15,7
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 4 10 6 13 9,4
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
405 604 593 699 657,4
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 176

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: SAN JOSÉ DEL VALLE

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
0 0 1 0 0,3
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
1 0 0 3 1,1
Incendio en vía Pública o Carreteras
0 0 1 1 0,6
Incendio de Vegetación
1 1 2 1 1,4
Incendio en Medios de Transporte
1 1 1 1 1,1
Incendio en Equipos Eléctricos
0 1 0 0 0,3
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Animales u Objetos
0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas
0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro
0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios
0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias
0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 0 0 1 0,3
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
3 3 5 7 5,1
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 177

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: SAN ROQUE

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 10 5 12 4 8,9
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 0 4 6 1 3,1
Incendio en vía Pública o Carreteras 10 19 15 15 16,9
Incendio de Vegetación 41 48 47 40 50,3
Incendio en Medios de Transporte 5 9 8 7 8,3
Incendio en Equipos Eléctricos 0 3 0 1 1,1
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 4 6 16 16 12,0
Rescate de Personas 3 3 0 1 2,0
Rescate de Animales u Objetos 3 3 2 3 3,1
Saneado de Fachadas 0 0 1 1 0,6
Apuntalamientos 0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 0 0 0 0 0,0
Achiques 8 10 14 2 9,7
Retirada de Elementos en Peligro 2 3 0 2 2,0
Colaboración con otros servicios 1 1 1 1 1,1
Evaluación de Emergencias 1 0 2 3 1,7
Actuación en Hundimientos 0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 0 0 2 3 1,4
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 0 3 0 3 1,7
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
88 117 126 103 124,0
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 178

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: SETENIL DE LAS BODEGAS

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
0 2 1 1 1,1
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 0 0 0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras
1 0 0 2 0,9
Incendio de Vegetación
1 3 1 2 2,0
Incendio en Medios de Transporte
0 0 0 0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos
0 0 0 0 0,0
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas
1 0 0 0 0,3
Rescate de Animales u Objetos
0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas
0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro
0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios
0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias
0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos
0 1 0 0 0,3
Contención de Productos Peligrosos
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 0 0 0 0,0
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
3 6 2 5 4,6
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 179

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: TARIFA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 4 11 15 17 13,4
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 2 5 4 5 4,6
Incendio en vía Pública o Carreteras 12 24 31 25 26,3
Incendio de Vegetación 14 12 21 15 17,7
Incendio en Medios de Transporte 4 5 7 7 6,6
Incendio en Equipos Eléctricos 0 1 4 2 2,0
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 93 160 171 178 172,0
Rescate de Personas 6 2 6 7 6,0
Rescate de Animales u Objetos 3 8 5 4 5,7
Saneado de Fachadas 6 10 7 9 9,1
Apuntalamientos 0 1 0 0 0,3
Suministro de Agua, Alimentos o Medicamentos 0 0 0 0 0,0
Achiques 8 12 29 20 19,7
Retirada de Elementos en Peligro 11 7 17 35 20,0
Colaboración con otros servicios 4 4 14 7 8,3
Evaluación de Emergencias 2 15 21 18 16,0
Actuación en Hundimientos 1 0 0 0 0,3
Contención de Productos Peligrosos 7 8 7 4 7,4
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 2 7 0 7 4,6
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
179 292 359 360 340,0
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 180

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: TORRE ALHÁQUIME

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
0 1 0 0 0,3
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 0 0 0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras
0 0 0 2 0,6
Incendio de Vegetación
1 1 0 3 1,4
Incendio en Medios de Transporte
0 0 0 0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos
0 0 1 0 0,3
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Animales u Objetos
0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas
0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro
0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios
0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias
0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 0 0 0 0,0
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
1 2 1 5 2,6
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 181

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: TREBUJENA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
0 3 5 2 2,9
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 0 1 1 0,6
Incendio en vía Pública o Carreteras
1 3 2 12 5,1
Incendio de Vegetación
8 9 17 17 14,6
Incendio en Medios de Transporte
0 0 3 3 1,7
Incendio en Equipos Eléctricos
0 0 0 0 0,0
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
6 5 3 2 4,6
Rescate de Personas
1 2 1 0 1,1
Rescate de Animales u Objetos
0 2 4 3 2,6
Saneado de Fachadas
0 0 0 3 0,9
Apuntalamientos
1 1 0 0 0,6
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
6 21 10 17 15,4
Retirada de Elementos en Peligro
19 10 14 10 15,1
Colaboración con otros servicios
7 22 4 7 11,4
Evaluación de Emergencias
0 4 1 8 3,7
Actuación en Hundimientos
0 0 0 1 0,3
Contención de Productos Peligrosos
5 7 11 9 9,1
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
1 7 3 2 3,7
Otras Intervenciones
1 0 0 0 0,3
56 96 79 97 93,7
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 182

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: UBRIQUE

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 10 8 10 10 10,9
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 0 4 1 5 2,9
Incendio en vía Pública o Carreteras 6 4 27 16 15,1
Incendio de Vegetación 5 19 11 9 12,6
Incendio en Medios de Transporte 4 4 3 4 4,3
Incendio en Equipos Eléctricos 0 5 4 1 2,9
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 34 77 64 62 67,7
Rescate de Personas 9 3 3 1 4,6
Rescate de Animales u Objetos 5 5 0 2 3,4
Saneado de Fachadas 4 1 6 5 4,6
Apuntalamientos 2 1 0 3 1,7
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 2 3 226 24 72,9
Achiques 34 22 6 5 19,1
Retirada de Elementos en Peligro 12 20 14 19 18,6
Colaboración con otros servicios 6 9 13 10 10,9
Evaluación de Emergencias 3 6 5 8 6,3
Actuación en Hundimientos 0 0 0 1 0,3
Contención de Productos Peligrosos 16 11 4 12 12,3
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 1 3 5 7 4,6
Otras Intervenciones 0 1 0 0 0,3
153 206 402 204 275,7
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 183

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: VEJER DE LA FRONTERA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 2 3 1 2 2,3
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 0 1 0 1 0,6
Incendio en vía Pública o Carreteras 2 1 1 5 2,6
Incendio de Vegetación 10 11 9 6 10,3
Incendio en Medios de Transporte 1 1 3 1 1,7
Incendio en Equipos Eléctricos 0 0 1 2 0,9
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 1 0 0 3 1,1
Rescate de Personas 1 1 0 0 0,6
Rescate de Animales u Objetos 1 0 0 0 0,3
Saneado de Fachadas 0 0 0 1 0,3
Apuntalamientos 0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos 1 0 0 0 0,3
Achiques 9 2 9 6 7,4
Retirada de Elementos en Peligro 3 1 3 18 7,1
Colaboración con otros servicios 0 4 3 0 2,0
Evaluación de Emergencias 0 0 1 0 0,3
Actuación en Hundimientos 0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 0 0 8 13 6,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 0 0 1 3 1,1
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
31 25 40 61 44,9
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 184

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: VILLALUENGA DEL ROSARIO

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
0 0 0 0 0,0
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 0 0 0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras
0 0 1 0 0,3
Incendio de Vegetación
1 1 0 2 1,1
Incendio en Medios de Transporte
0 0 0 0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos
0 0 0 0 0,0
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas
0 0 0 1 0,3
Rescate de Animales u Objetos
0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas
0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro
0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios
0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias
0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 0 0 0 0,0
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
1 1 1 3 1,7
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 185

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: VILLAMARTÍN

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda 3 2 14 6 7,1
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 2 0 3 4 2,6
Incendio en vía Pública o Carreteras 6 1 4 8 5,4
Incendio de Vegetación 25 14 23 15 22,0
Incendio en Medios de Transporte 1 3 3 5 3,4
Incendio en Equipos Eléctricos 0 3 3 4 2,9
Incendio en Túneles 0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas 4 22 17 23 18,9
Rescate de Personas 1 2 1 0 1,1
Rescate de Animales u Objetos 0 4 3 4 3,1
Saneado de Fachadas 1 4 2 1 2,3
Apuntalamientos 0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o Medicamentos 2 0 2 0 1,1
Achiques 16 5 10 14 12,9
Retirada de Elementos en Peligro 2 2 21 11 10,3
Colaboración con otros servicios 1 0 0 5 1,7
Evaluación de Emergencias 1 2 4 1 2,3
Actuación en Hundimientos 0 0 1 2 0,9
Contención de Productos Peligrosos 4 10 3 1 5,1
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación 2 3 2 2 2,6
Otras Intervenciones 0 0 0 0 0,0
71 77 116 106 105,7
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 186

 Estudios preliminares

ESTADÍSTICAS INTERVENCIONES

Población: ZAHARA

Número de actuaciones
Tipo de Actuación Media
2000* 2001 2002 2003
Incendios de Vivienda
0 0 0 0 0,0
Incendio Locales de Uso Público o Industrial
0 0 0 0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras
1 0 1 0 0,6
Incendio de Vegetación
2 0 1 1 1,1
Incendio en Medios de Transporte
0 0 0 0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos
0 1 0 0 0,3
Incendio en Túneles
0 0 0 0 0,0
Apertura de Puertas
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas
1 0 0 0 0,3
Rescate de Animales u Objetos
0 0 0 0 0,0
Saneado de Fachadas
0 0 0 0 0,0
Apuntalamientos
0 0 0 0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
Medicamentos
0 0 0 0 0,0
Achiques
0 0 0 0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro
0 0 0 0 0,0
Colaboración con otros servicios
0 0 0 0 0,0
Evaluación de Emergencias
0 0 0 0 0,0
Actuación en Hundimientos
0 0 0 0 0,0
Contención de Productos Peligrosos
0 0 0 0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes de
Circulación
0 0 0 0 0,0
Otras Intervenciones
0 0 0 0 0,0
4 1 2 1 2,3
* Del año 2000 sólo están contabilizados los últimos 6 meses del año

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 187

 6

MÉTODO DE CÁLCULO.
ANÁLISIS DE RIESGOS
 Método de cálculo. Análisis de riesgos

6 - MÉTODO DE CÁLCULO. ANÁLISIS DE

RIESGOS.

“La respuesta de un SEIS ante una demanda debe ser rápida e

igualitaria independientemente del espacio y el tiempo”. Partiendo de esta
premisa conceptual la implementación de un SEIS en un territorio requiere
definir los parques necesarios y su dimensionamiento para una correcta
respuesta respecto a unos índices de calidad preestablecidos y a un costo
razonable y asumible.
El método de Organización Topométrica para Actuaciones (método
OTA) que se expone, lo realiza en cinco fases:
1. Establecimiento de los niveles de calidad.
2. Tipo de Servicio.
3. Ubicación de los parques necesarios.
4. Determinación de los recursos.
5. Propuesta de diseño.

6.1 – ÍNDICES DE CALIDAD.

Parece obvio que el tiempo de respuesta de un SEIS ante la demanda

para actuación en un siniestro es un indicativo del nivel de calidad del
mismo. No es lo mismo tardar dos horas en llegar al lugar de un incidente
que hacerlo en cinco minutos; se obtendrá más calidad cuanto menos
tiempo se tarde en dar respuesta a la demanda.
Este concepto, no único para la determinación de la calidad de un SEIS,
sí es el básico para la implementación de este y requiere para su aplicación
la definición de unos parámetros que cuantifiquen dicha calidad.
Al objeto de parametrizar la calidad del tiempo de respuesta de un SEIS
se proponen los siguientes índices de calidad:

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 191

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

1. Núcleo de población de menor entidad a tener en cuenta.

2. Tiempo máximo de respuesta desde el parque más cercano a
cualquier núcleo de población superior al definido en el apartado
anterior.
3. Tiempo máximo de respuesta para al menos un % de la
población total cubierta.
4. Tiempo máximo de respuesta para al menos un % de los
núcleos de población superiores al definido en el apartado 1.
5. Tiempo máximo de respuesta a todo riesgo rural o forestal.

6.2 – TIPO DE SERVICIO.

Tal y como se ha expuesto en varios apartados del punto 5 “Estudios

preliminares” existen diversos sistemas para la prestación de un SEIS:
públicos, privados, municipales, mancomunados, consorciados,
conveniados, mixtos...
Es preciso elegir el tipo de Servicio a prestar ya que junto con los
índices de calidad de la primera fase determinarán el proceso de desarrollo
de la tercera fase del método “Ubicación de parques” y sobre todo de la
cuarta “dimensionamiento de recursos”.
El tipo de Servicio vendrá definido por los siguientes conceptos:
 Territorialidad – Local, comarcal, provincial y/o agrupación de
estas.
 Administraciones intervinientes – Municipios, Diputación
Provincial, Autonomía y/o Estado.
 Gestión - Directa o indirecta.
 Prestación – Pública, privada o mixta.
 Figura jurídica – Municipal, mancomunada, consorciada,
concertada, conveniada...
 Obligaciones legislativas y reglamentarias.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 192

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

 Estructura organizativa – Coordinación, jerarquización,

zonificación...

6.3 – UBICACIÓN DE PARQUES.

Definidos los índices de calidad y el tipo de Servicio a implementar la

metodología a seguir para la ubicación de los distintos parques de bomberos
en la zona de cobertura comprenderá los siguientes pasos:
1. Definición conforme a las premisas de los índices de calidad de
los núcleos de población a tener en cuenta.
2. Primera aproximación – Ubicar parques de bombero solo en las
poblaciones de más de 20.000 habitantes, comprobando los
niveles de calidad de estos para cada municipio del territorio
propuesto y su conjunto.
3. Primera iteración - Añadir nuevos parques de bomberos en
aquellas zonas donde no se cumplan los niveles de calidad
previstos y volver a comprobar los mismos.
4. Segunda y sucesivas iteraciones – Repetir el paso 3 hasta que
“con el menor número de parques posibles” se cumplan los
niveles de calidad prefijados.
5. Una vez determinada la ubicación teórica ideal, se realizará un
análisis de la solución alcanzada, pudiendo realizarse
modificaciones puntuales que generen mayores beneficios,
teniendo en cuenta aspectos no contemplados en el modelo que
deberán justificarse.

EL TRÁFICO.

Como se ha indicado anteriormente, para determinar el tiempo de

respuesta ante una emergencia es necesario conocer las vías de circulación.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 193

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

A la hora de diseñar una red de parques, el aspecto fundamental a tener

en cuenta es el tiempo utilizado en el recorrido interurbano, es decir, el
tiempo que se tarda desde el parque de bomberos de cobertura hasta
cualquier núcleo urbano, que forme parte del mismo municipio o de otro, que
sea de su cobertura.
El estudio de ubicación de cada parque o parques que cubra o cubran
un núcleo de población importante, a partir de 250.000 habitantes deberá
hacerse de manera individualizada y no es objeto del presente estudio.

CRONOGRAMA.

Para determinar los tiempos de respuesta se tendrán en cuenta datos

teóricos sobre velocidades, en función de la categoría de la vía de
circulación. Las velocidades medias de los vehículos de Bomberos utilizadas
para los cálculos de los tiempos de los distintos recorridos serán de 90-100
km/h en autopistas y autovías, 70-80 km/h en carreteras de tipo nacional y de
50-60 km/h en el resto de las carreteras.
En base a los criterios anteriormente indicados, en cuanto a tiempo de
respuesta, se calcularán las velocidades teóricas, y una vez corregidos estos
datos con los valores medios de mediciones reales, se determinarán las
cronas medias de respuesta para cada caso.

6.4 – ASIGNACIÓN DE RECURSOS.

Una vez ubicados los parques de bomberos es necesario determinar los

recursos que deben disponer dichas instalaciones para hacer frente a los
riesgos generados en su ámbito de cobertura.
Para poder planificar las necesidades en cuanto a recursos se
determinarán las plantillas y la flota vehículos mediante un estudio de
riesgos de la zona de cobertura de cada parque, definiendo estos dos
parámetros el resto de recursos: enseres, equipos y materiales.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 194

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Con este estudio se pretende definir, localizar y cuantificar los riesgos que
puedan generar intervenciones de los parques de bomberos para determinar
los recursos mínimos y necesarios que doten adecuadamente la red de los
citados parques.

6.4.1 - DEFINICIONES.

Se definen las siguientes salidas normalizadas, referenciadas en la

mayoría de las bibliografías técnicas sobre la materia:

o Salida mínima. Es la compuesta por uno o dos vehículos

adecuados para la actuación requerida y tres personas. Tiene

capacidad de rescate o actuación con una línea.

o Salida reducida. Es la compuesta por uno o dos vehículos

adecuados para la actuación requerida y cuatro personas. Tiene

capacidad de rescate o actuación con una línea.

o Salida normal. Es la compuesta por dos o tres vehículos

adecuados para la actuación requerida y seis personas. Tiene

capacidad de rescate y actuación a la vez; o actuación con dos

líneas y apoyo.

o Vehículo de Apoyo. Vehículo especial (autoescala, brazo

articulado, vehículo de rescate, vehículo de apuntalamientos,…)

y una o dos personas con capacidad de actuación inmediata

tanto en la zona de cobertura del propio parque en el que se

encuentre, como en otros de su ámbito geográfico.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 195

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

6.4.2 - PERSONAL.

Para determinar el nivel de riesgo de cada parque, se utilizarán las

estadísticas de intervención de los últimos 3 ó 4 años.
Partiendo de las estadísticas de intervención, se hallará la media para
cada tipo de actuación y tomando como actuación patrón la de un incendio en
vivienda, se utilizarán unos coeficientes correctores que ponderarán la
potencia de salida necesaria tomando como referente la patrón antes aludida,
esto nos facilitará la obtención de los índices ponderados de actuación anual
(IPA). Posteriormente se realizará el sumatorio de los IPA, dividiéndose este
por 365, obteniéndose entonces el índice ponderado de actuaciones diarias
(IPAD) que es el parámetro que nos permite valorar los riesgos cubiertos por el
Parque o las salidas diarias a efectuar referidas respecto a una patrón.
Cada tipo de intervención se ponderará mediante un coeficiente corrector
en función de la potencia de salida requerida para cada tipología de actuación,
considerando el incendio de vivienda como valor patrón de las intervenciones.
Los coeficientes correctores son los siguientes:

Tipo de actuación Coeficiente

Incendios de Vivienda 1,00
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 1,75
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00
Incendio de Vegetación 0,50
Incendio en Medios de Transporte 1,00
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75
Incendio en Túneles 2,00
Apertura de Puertas 0,25
Rescate de Personas 1,00
Rescate de Animales u Objetos 0,50
Saneado de Fachadas 0,75
Apuntalamientos 1,00
Suministro de Agua, Alimentos o Medicamentos 0,20
Achiques 0,25
Retirada de Elementos en Peligro 0,25
Colaboración con otros servicios 0,50
Evaluación de Emergencias 0,50

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 196

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Tipo de actuación Coeficiente

Actuación en Hundimientos 1,00
Contención de Productos Peligrosos 1,25
Rescate de Personas en Accidentes de Circulación 1,00
Otras Intervenciones 0,50

El IPAD nos dará referencia sobre el número de intervenciones asimiladas

a un incendio de vivienda tipo que el parque debe cubrir diariamente.
En función de los IPAD se plantea de manera genérica una dotación de
personal en los parques de acuerdo a los siguientes valores de índices
ponderados de actuación diaria, aportando una solución mínima, y una
necesaria.

Salidas para SEIS

IPAD supramunicipales
Mínimo Necesario
< 0,50 SM SR
0,50-1,00 SR SN
1,00-1,50 2 SM 2 SR
1,50-2,00 SR+SM SN+SR
2,00-2,50 2SR+SM 2SN+SR
2,50-3,00 2SR+2SM 2SN+2SR

Salidas para SEIS municipales

IPAD
Mínimo Necesario
< 0,50 SN SR+SM
0,50-1,00 SR+SM SN+SR
1,00-1,50 SN+SR 2SN
1,50-2,00 2SN 3SN
2,00-2,50 3SN 4SN
2,50-3,00 4SN 5SN

SM..................... Salida Mínima

SR ..................... Salida Reducida
SN ..................... Salida Normal

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 197

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Estas soluciones pueden irse alcanzando escalonadamente en el tiempo,

adaptándose paulatinamente a los valores establecidos hasta alcanzar un nivel
de dotación suficiente para hacer frente a los riesgos existentes.
En función de estos datos se puede obtener el personal de presencia
permanente en cada uno de los parques.
Para determinar las plantillas, en función de los criterios de cálculo
anteriormente indicados, es preciso calcular los IPAD de los distintos
municipios y núcleos de población de la Provincia, tras lo cual se determinarán
los IPAD de los parques de bomberos de cobertura y sus plantillas.
Se distinguirán dos posibilidades, una plantilla mínima que debe ser
alcanzada para poder disponer los recursos elementales que den una
respuesta eficaz a las emergencias, teniendo en cuenta que dicha situación
deber ser transitoria, y otra necesaria que será la que deba alcanzarse
definitivamente.
Según estos criterios se dispondrá de una información que cuantificará las
necesidades de los distintos parques en cuanto a personal.

6.4.3 - VEHÍCULOS.

A la hora de proponer la dotación del parque móvil se deben tener en

cuenta una serie de aspectos, expuestos a continuación.
Los parques profesionales deberán disponer de un mínimo de dos
vehículos autobombas, de manera que se puedan atender simultáneamente
dos servicios, y un vehículo de rescate, que siempre actuará conjuntamente
con un vehículo de extinción. Con esta dotación se permite la protección de la
población aunque el personal se encuentre en una actuación lejos del núcleo
urbano (accidente de tráfico, por ejemplo), ya que permanece otra autobomba
en el parque.
La tipología de las dos autobombas dependerá de los riesgos de cada
ámbito de cobertura, pero como norma general se dispondrá de un vehículo
ligero, con 1.000 litros de agua de capacidad y 3 bomberos, con gran

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 198

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

maniobrabilidad y capacidad de penetración urbana y un vehículo pesado, con

al menos 3.000 litros y 5 bomberos, que podrá ser rural o urbano.
En función de los IPAD de los distintos parques se propone dotar a los
parques con unos vehículos básicos, de manera que pueda hacerse frente a
un cierto número de siniestros simultáneamente.
En las tablas siguientes se exponen las dotaciones mínimas y necesarias
de vehículos para los distintos parques en función de su clasificación según los
IPAD:

SEIS supramunicipales
IPAD Mínimo Necesario
BP BL S BP BL S
< 0,5 1 1 1 1 2 1
0,5-1,0 1 2 1 1 3 1
1,0-1,5 1 2 1 1 3 1
1,5-2,0 2 2 1 2 3 1
2,0-2,5 2 3 1 2 4 1
2,5-3,0 2 3 1 3 4 1

SEIS municipales
IPAD Mínimo Necesario
BP BL S BP BL S
< 0,5 1 2 1 1 3 1
0,5-1,0 1 3 1 2 3 1
1,0-1,5 2 3 1 2 4 2
1,5-2,0 3 3 2 3 4 2
2,0-2,5 3 4 2 3 5 2
2,5-3,0 3 4 2 4 5 2

BP Autobomba Pesada
BL Autobomba Ligera
S Vehículo de Rescate
Además de estos vehículos básicos se deberán utilizar los especiales
adecuados a las necesidades específicas a cubrir, entre los principales se
encuentran:

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 199

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

 Vehículos Autoescala, para intervención, rescate y acceso a lugares de

altura. Se prevén dos tipos de autoescala, con capacidad de acceso a
alturas de al menos 30 metros, y con accesibilidad a 18-20 metros de
altura, ubicados en vehículos ligeros con capacidad de penetración en
cascos urbanos consolidados, donde la altura de los edificios no
supere una 5ª planta.
 Vehículos Brazo Articulado, para intervenciones en altura,
especialmente en ámbitos industriales
 Vehículos NBQ, equipados para intervención en siniestros en que
estén implicadas sustancias peligrosas cuyo riesgo sea de origen
químico, biológico o nuclear.
 Vehículos nodriza, equipados con autobomba, y capacidad de 10.000-
15.000 litros, evitando en cualquier caso los vehículos articulados.
 Vehículos autobomba industrial, mixto, agua, espuma, equipado con
material para intervención en grandes emergencias de índole industrial
 Vehículo taller
 Vehículo Puesto de Mando Avanzado, para coordinación de grandes
emergencias
 Vehículo de transporte de personal, para escuela de formación, con
capacidad para 9 plazas
 Vehículo específicos para grupos de: Localización y Rescate, Rescate
en Montaña, NBQ…
 Vehículo de transportes varios

En general todos los vehículos estarán diseñados ergonómicamente y

conforme a normativa, deberán ser pequeños y ágiles, con la mayor
maniobrabilidad y penetrabilidad en la llegada a los siniestros, permitiendo el
desplazamiento del material y recursos adecuados y posibles.
La determinación de la tipología de los vehículos pesados, si urbano o
rural, se deberá efectuar en función del ámbito de actuación del parque
correspondiente.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 200

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

6.5 – DISEÑO FINAL

Como quinta y última fase de este método de Organización Topométrica

para Actuaciones (método OTA) se precisa efectuar una propuesta final de
diseño con la estructura definitiva, conjugando el diseño teórico obtenido con
los riesgos singulares, las peculiaridades del territorio y las particularidades
del Servicio, teniendo en cuenta el tipo de Servicio definido en la segunda
fase.

6.6 – APLICACIÓN A LA PROVINCIA DE

CÁDIZ.

6.6.1 – NIVELES DE CALIDAD.

En la implementación del método de diseño para la Provincia de Cádiz

los parámetros adoptados serán:

 Núcleo de población de menor entidad tenido en cuenta – 400

habitantes.
 Tiempo máximo de respuesta desde un parque a cualquier
núcleo de población superior a 400 habitantes – 20 minutos.
 Tiempo máximo de respuesta para al menos el 98% de la
población total – 15 minutos.
 Tiempo máximo de respuesta para al menos el 95% de los
núcleos de población superior a 400 habitantes – 15 minutos.
 Tiempo máximo de respuesta a todo riesgo rural o forestal – 30
minutos.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 201

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

6.6.2 – TIPO DE SERVICIO.

Se opta por un servicio provincial consorciado en el que intervengan

todas las administraciones (local, provincial, autonómica y estatal) con
estructura piramidal jerarquizada, disponiendo una red de parques zonificada
amplía y dispersa, maximizando la potencia de actuación con las mutuas
ayudas.
El tipo de Servicio utilizado será:
 Territorialidad – Provincial.
 Administraciones intervinientes – Municipios, Diputación
Provincial, Autonomía y Estado.
 Gestión - Pública.
 Prestación – Directa.
 Figura jurídica – Consorcio.
 Obligaciones legislativas y reglamentarias – Principales: Ley
7/1985 y Ley 2/2002 además de las recogidas en el punto
5.1.3.1.
 Estructura organizativa – Piramidal jerarquizada con
zonificación territorial de parques.

6.6.3 – RED DE PARQUES.

Los núcleos poblacionales que son tenidos en cuenta en el estudio son

los siguientes:

UNIDAD SUP.
MUNICIPIO POBL.
POBLACIONAL (km2)
ALCALA DE LOS GAZULES 5.565 479
ALCALA DEL VALLE 5.278 47
ALGAR 1.714 27

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 202

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

UNIDAD SUP.
MUNICIPIO POBL.
POBLACIONAL (km2)
ALGECIRAS
ALGECIRAS (POBL.) 105.859 86
PELAYO (EL) 851
ALGODONALES 5.607 135
ARCOS (POBL.) 21.677
JEDULA 2.164
BARRANCOS (LOS) 1.925
ARCOS DE LA
GUIJO (EL) 701 528
FRONTERA
DRAGO (EL) 691
SIERPE (LA) 680
VALLEJAS 531
BARBATE (POBL.) 20.956
BARBATE ZAHARA DE LOS 142
ATUNES 1.194
BARRIOS (LOS) 13.951
PALMONES 1.862
BARRIOS (LOS) 332
CORTIJILLOS 1.337
GUADACORTE 765
BENAOCAZ 668 70
BORNOS (POBL.) 7000
BORNOS 55
COTO DE BORNOS 987
BOSQUE (EL) 1.911 31
CADIZ 136.236 12
CASTELLAR DE LA FRONTERA 2.642 179
CONIL (POBL.) 12.894
CONIL DE LA ROCHE 2.411
87
FRONTERA BARRIO NUEVO 2.139
CASA DE POSTAS 825
CHICLANA DE LA CHICLANA (POBL.) 61.749
207
FRONTERA BARROSA (LA) 1.970
CHIPIONA 17.127 33
ESPERA 3.945 123
GASTOR (EL) 1.948 28
GRAZALEMA
GRAZALEMA (POBL.) 1.802 121
BENAMAHOMA 417
JEREZ (POBL.) 167.973
GUADALCACIN 4.771
BARCA DE LA
FLORIDA (LA) 3.835
JEREZ DE LA NUEVA JARILLA 1.600
1.186
FRONTERA ESTELLA DEL
MARQUES 1.510
TORNO (EL) 1.183
TORRECERA 1.140
CUARTILLOS 1.065

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 203

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

UNIDAD SUP.
MUNICIPIO POBL.
POBLACIONAL (km2)
INA (LA) 897
PORTAL (EL) 758
GIBALBIN 673
SAN ISIDRO DEL
GUADALETE 597
MESAS DE ASTA 558
JOSE ANTONIO 527
JIMENA (POBL.) Y
LOS ÁNGELES 5.014
JIMENA DE LA SAN MARTIN DEL
347
FRONTERA TESORILLO 2.500
SAN PABLO DE
BUCEITE 1.686
LINEA DE LA CONCEPCION (LA) 60.951 26
MEDINA (POBL.) 10.315
MEDINA-SIDONIA 493
BADALEJOS (LOS) 455
OLVERA 8.614 194
PATERNA DE RIVERA 5.246 14
PRADO DEL REY 5.848 49
EL PUERTO (POBL.)
Y BARRIADAS 72.178
PUERTO DE SANTA
VALDELAGRANA 4.146 159
MARÍA (EL)
SAN IGNACIO-
SIERRA 1.423
PUERTO REAL
(POBL.) 30.684
PUERTO REAL 197
RIO SAN PEDRO 4.550
JARANA 987
PUERTO SERRANO 6.781 80
ROTA 26.257 84
SAN FERNANDO 88.333 32
SANLUCAR (POBL.) 41.382
BONANZA 9.075
SANLUCAR DE JARA (LA) 3.915
174
BARRAMEDA ALGAIDA (LA) 2.814
PASTRANA 2.461
MIRAFLORES 2.261
SAN ROQUE
(POBL.) 10.364
TARAGUILLA 2.584
ESTACION 2.223
SAN ROQUE CAMPAMENTO 1.724 140
PUENTE MAYORGA 1.716
GUADIARO 1.596
PUEBLO NUEVO 970
SAN ENRIQUE 967

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 204

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

UNIDAD SUP.
MUNICIPIO POBL.
POBLACIONAL (km2)
SOTOGRANDE 934
TORREGUADIARO 903
SETENIL DE LAS BODEGAS 3.043 82
TARIFA (POBL.) 13.788
FACINAS 1.307
TARIFA 419
TAHIVILLA 493
LENTISCAL (EL) 470
TORRE-ALHAQUIME 912 18
TREBUJENA 6.942 69
UBRIQUE 17.534 71
VEJER (POBL.) 10.888
VEJER DE LA PALMAR (EL) 777
264
FRONTERA MUELA (LA) 656
CAÑAL (EL) 406
VILLALUENGA DEL ROSARIO 455 57
VILLAMARTIN 12.069 210
ZAHARA 1.526 72
BENALUP-CASAS VIEJAS 6.371 58
SAN JOSE DEL VALLE 4.233 226
TOTAL 1.140.793 7.443

1ª Iteración

Se consideran parques de bomberos en las poblaciones de más de

20.000 habitantes:
 Algeciras
 Arcos de la Frontera
 Barbate
 Cádiz
 Chiclana de la Frontera
 El Puerto de Santa María
 Jerez de la Frontera
 La Línea de la Concepción
 Puerto Real
 Rota
 San Fernando
 San Roque
 Sanlúcar de Barrameda

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 205

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Se realiza un estudio de los tiempos de respuesta con esta primera

aproximación respecto a los 44 municipios provinciales. Con los siguientes
resultados:

Parque Unidad Poblacional km t

ALGECIRAS 3,5 0:04:12
ALGECIRAS
TARIFA 23,9 0:20:59
ARCOS 3,5 0:04:12
BORNOS 14,1 0:12:26
ESPERA 15,5 0:13:38
ALGAR 19,1 0:19:04
SAN JOSE DEL VALLE 21,9 0:19:07
VILLAMARTÍN 24,9 0:21:29
PRADO DEL REY 29,3 0:26:41
BOSQUE (EL) 32,1 0:27:28
PUERTO SERRANO 37,7 0:34:29
UBRIQUE 44,2 0:38:04
ARCOS
GRAZALEMA 46,7 0:40:16
BENAOCAZ 47,9 0:41:18
VILLALUENGA DEL ROSARIO 50,6 0:43:18
ALGODONALES 50,2 0:44:58
ZAHARA DE LA SIERRA 48,0 0:49:06
GASTOR (EL) 60,2 0:53:43
OLVERA 68,8 0:59:04
TORRE ALHÁQUIME 73,4 1:03:20
SETENIL 74,5 1:10:59
ALCALÁ DEL VALLE 83,6 1:16:23
VEJER 9,2 0:08:46
BARABATE
BARBATE 3,0 0:03:36
CADIZ CADIZ 4,0 0:04:48
CHICLANA 4,0 0:04:48
CONIL 19,2 0:17:51
CHICLANA MEDINA-SIDONIA 36,6 0:32:00
BENALUP-CASAS VIEJAS 31,9 0:34:39
ALCALÁ DE LOS GAZULES 42,2 0:37:08
PUERTO DE SANTA MARIA
EL PUERTO 4,0 0:04:48
(EL)
JEREZ JEREZ 4,0 0:04:48
LA LÍNEA LA LÍNEA 3,5 0:04:12
PUERTO REAL 3,0 0:03:36
PUERTO REAL
PATERNA 33,7 0:35:56
ROTA ROTA 4,0 0:04:48

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 206

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Parque Unidad Poblacional km t

SAN
SAN FERNANDO 1,8 0:01:33
FERNANDO
SAN ROQUE 6,8 0:05:07
LOS BARRIOS 7,5 0:05:20
SAN ROQUE
CASTELLAR 14,0 0:11:23
JIMENA 32,9 0:27:19
SANLUCAR 3,0 0:03:36
SANLUCAR CHIPIONA 11,4 0:09:46
TREBUJENA 24,0 0:19:07

TIEMPO DE RESPUESTA
60-90 minutos
45-60 minutos
30-45 minutos
25-30 minutos
20-25 minutos
15-20 minutos
10-15 minutos
5-10 minutos
Parque de Bomberos 0-5 minutos

Nota:
Los valores mostrados indic an el tiempo de respuesta hasta el municipio

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 207

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Resumen datos por número de

habitantes
Tiempo Nº de
% % Arr
(min) Hab.
0–5 834.235 79,71% 79,71%
5 – 10 52.736 5,04% 84,74%
10 - 15 13.587 1,30% 86,04%
15 - 20 25.783 2,46% 88,51%
20 - 25 25.857 2,47% 90,98%
25 - 30 12.773 1,22% 92,20%
30 - 45 60.344 5,77% 97,96%
45 - 60 12.088 1,15% 99,12%
60 - 90 9.233 0,88% 100,00%

Resumen datos por número de

Municipios
Tiempo Nº de
% % Arr
(min) Pobl.
0–5 12 27,27% 27,27%
5 – 10 4 9,09% 36,36%
10 – 15 3 6,82% 43,18%
15 – 20 4 9,09% 52,27%
20 – 25 2 4,55% 56,82%
25 – 30 3 6,82% 63,64%
30 – 45 10 22,73% 86,36%
45 – 60 3 6,82% 93,18%
60 – 90 3 6,82% 100,00%

Análisis de los resultados – 1ª Iteración

Como puede observarse, en el caso de disponer de esta red de parques
de bomberos, existirían grandes zonas con coberturas muy precarias,
fundamentalmente en la zona de la Sierra, zona interior de la Janda, Jimena
de la Frontera y Tarifa.

2ª Iteración

De los resultados obtenidos se desprende que existen dos grandes

zonas con lagunas en cuanto a los tiempos de respuesta:

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 208

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Zona Sierra
 Alcalá del Valle
 Algodonales
 Benaocaz
 El Bosque
 El Gastor
 Grazalema
 Olvera
 Prado del Rey
 Puerto Serrano
 Setenil de las Bodegas
 Torre Alháquime
 Ubrique
 Villaluenga del Rosario
 Villamartín
 Zahara de la Sierra

Zona Sur
 Alcalá de los Gazules
 Benalup-Casas Viejas
 Jimena de la Frontera
 Medina Sidonia
 Paterna de Rivera
 Tarifa

Para disponer los parques necesarios de la manera más efectiva se

estudiarán ambas zonas por separado, ya que dada su situación geográfica,
un parque ubicado en la zona de la Sierra no estará en disposición de
atender en primera salida a cualquiera de los ubicados en la Zona Sur y
viceversa.

Zona Sierra

Se realiza un estudio de tiempos para determinar la mejor ubicación de

los parques de bomberos con idea de cumplir los criterios de calidad
anteriormente indicados:

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 209

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ALGODONALES

BOSQUE (EL)

GASTOR (EL)
ALCALÁ DEL

BENAOCAZ
VALLE
ALCALÁ DEL VALLE 2,0 0:02:24 32,9 0:33:40 60,2 0:58:38 57,7 1:02:33 24,5 0:29:28
ALGODONALES 32,9 0:33:40 9,8 0:09:53 38,6 0:36:14 31,1 0:32:32 5,1 0:07:16
BENAOCAZ 60,2 0:58:38 38,6 0:36:14 1,0 0:02:00 18,0 0:16:55 33,9 0:33:09
BOSQUE (EL) 57,7 1:02:33 31,1 0:32:32 18,0 0:16:55 1,0 0:02:00 33,5 0:33:17
GASTOR (EL) 24,5 0:29:28 5,1 0:07:16 33,9 0:33:09 33,5 0:33:17 1,0 0:02:00
GRAZALEMA 44,7 0:51:17 14,5 0:18:17 17,7 0:15:48 14,6 0:12:15 19,6 0:21:17
OLVERA 15,8 0:18:31 18,1 0:17:53 52,0 0:48:20 51,7 0:48:28 14,0 0:15:03
PRADO DEL REY 57,9 1:01:55 25,3 0:30:14 24,7 0:21:51 11,0 0:09:26 34,5 0:39:11
PUERTO SERRANO 53,9 0:50:45 20,5 0:18:27 44,3 0:42:11 28,7 0:29:54 30,6 0:28:03
SETENIL 7,6 0:08:08 23,8 0:27:14 54,0 0:51:56 50,7 0:54:56 17,2 0:20:46
TORRE ALHÁQUIME 11,2 0:10:23 22,7 0:20:43 49,7 0:52:00 49,3 0:52:01 15,8 0:18:36
UBRIQUE 67,3 1:04:13 45,7 0:43:00 7,1 0:06:05 14,3 0:13:09 41,0 0:40:02
VILLALUENGA DEL
ROSARIO 57,5 0:56:41 35,8 0:34:53 9,0 0:07:17 20,7 0:18:14 31,2 0:31:51
VILLAMARTÍN 58,8 0:54:01 25,4 0:22:38 35,7 0:30:09 19,9 0:17:57 35,4 0:32:35
ZAHARA DE LA SIERRA 39,3 0:39:52 14,3 0:14:58 30,0 0:29:08 24,4 0:24:02 16,1 0:17:30
PRADO DEL REY
GRAZALEMA

SERRANO
PUERTO

SETENIL
OLVERA

ALCALÁ DEL VALLE 44,7 0:51:17 15,8 0:18:31 57,9 1:01:55 53,9 0:50:45 7,6 0:08:08
ALGODONALES 14,5 0:18:17 18,1 0:17:53 25,3 0:30:14 20,5 0:18:27 23,8 0:27:14
BENAOCAZ 17,7 0:15:48 52,0 0:48:20 24,7 0:21:51 44,3 0:42:11 54,0 0:51:56
BOSQUE (EL) 14,6 0:12:15 51,7 0:48:28 11,0 0:09:26 28,7 0:29:54 50,7 0:54:56
GASTOR (EL) 19,6 0:21:17 14,0 0:15:03 34,5 0:39:11 30,6 0:28:03 17,2 0:20:46
GRAZALEMA 1,0 0:02:00 37,7 0:36:08 23,6 0:20:14 38,3 0:39:31 36,8 0:42:15
OLVERA 37,7 0:36:08 2,5 0:03:00 43,1 0:45:44 39,1 0:34:23 13,9 0:14:35
PRADO DEL REY 23,6 0:20:14 43,1 0:45:44 2,0 0:02:24 20,8 0:22:16 48,8 0:56:38
PUERTO SERRANO 38,3 0:39:31 39,1 0:34:23 20,8 0:22:16 1,0 0:02:00 44,8 0:45:34
SETENIL 36,8 0:42:15 13,9 0:14:35 48,8 0:56:38 44,8 0:45:34 1,0 0:02:00
TORRE ALHÁQUIME 35,4 0:40:30 5,5 0:07:35 47,7 0:49:40 43,7 0:38:12 8,3 0:10:56
UBRIQUE 24,8 0:21:15 59,2 0:54:44 23,0 0:21:14 40,8 0:39:29 61,2 0:57:10
VILLALUENGA DEL
ROSARIO 15,0 0:12:59 49,3 0:46:24 29,4 0:26:49 47,2 0:45:42 51,3 0:48:37
VILLAMARTÍN 34,6 0:29:56 44,0 0:38:50 12,0 0:10:17 12,9 0:11:26 56,9 0:52:58
ZAHARA DE LA SIERRA 13,1 0:15:07 24,6 0:21:09 18,7 0:22:52 25,3 0:24:24 37,5 0:37:24

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 210

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

TORRE ALHÁQUIME

VILLALUENGA DEL

ZAHARA DE LA
VILLAMARTÍN
ROSARIO
UBRIQUE

SIERRA
ALCALÁ DEL VALLE 11,2 0:10:23 67,3 1:04:13 57,5 0:56:41 58,8 0:54:01 39,3 0:39:52
ALGODONALES 22,7 0:20:43 45,7 0:43:00 35,8 0:34:53 25,4 0:22:38 14,3 0:14:58
BENAOCAZ 49,7 0:52:00 7,1 0:06:05 9,0 0:07:17 35,7 0:30:09 30,0 0:29:08
BOSQUE (EL) 49,3 0:52:01 14,3 0:13:09 20,7 0:18:14 19,9 0:17:57 24,4 0:24:02
GASTOR (EL) 15,8 0:18:36 41,0 0:40:02 31,2 0:31:51 35,4 0:32:35 16,1 0:17:30
GRAZALEMA 35,4 0:40:30 24,8 0:21:15 15,0 0:12:59 34,6 0:29:56 13,1 0:15:07
OLVERA 5,5 0:07:35 59,2 0:54:44 49,3 0:46:24 44,0 0:38:50 24,6 0:21:09
PRADO DEL REY 47,7 0:49:40 23,0 0:21:14 29,4 0:26:49 12,0 0:10:17 18,7 0:22:52
PUERTO SERRANO 43,7 0:38:12 40,8 0:39:29 47,2 0:45:42 12,9 0:11:26 25,3 0:24:24
SETENIL 8,3 0:10:56 61,2 0:57:10 51,3 0:48:37 56,9 0:52:58 37,5 0:37:24
TORRE ALHÁQUIME 1,0 0:02:00 56,8 0:58:15 47,0 0:50:24 48,6 0:42:02 29,2 0:27:04
UBRIQUE 56,8 0:58:15 3,5 0:04:12 9,9 0:08:29 32,0 0:37:55 37,2 0:35:13
VILLALUENGA DEL
ROSARIO 47,0 0:50:24 9,9 0:08:29 1,0 0:02:00 38,4 0:32:47 27,3 0:27:07
VILLAMARTÍN 48,6 0:42:02 32,0 0:37:55 38,4 0:32:47 2,5 0:03:00 30,1 0:27:41
ZAHARA DE LA SIERRA 29,2 0:27:04 37,2 0:35:13 27,3 0:27:07 30,1 0:27:41 1,0 0:02:00

En la matriz de tiempos de respuesta presentada anteriormente se

puede comprobar que:
 Con un único parque (15 posibilidades) no se pueden cubrir todas las
poblaciones
 Con dos parques (210 posibilidades) no se pueden cubrir todas las
poblaciones
 Con tres parques (2.730 posibilidades) no se pueden cubrir todas las
poblaciones
 Con cuatro parques es posible cubrir todas las poblaciones.

La ubicación ideal coincide con implantar un parque de bomberos en las

poblaciones de Ubrique, Villamartín y Olvera, que además son las más
pobladas de la comarca, y otro en el término de Algodonales. Con esta
ubicación, todas las poblaciones se encuentran situadas a menos de 15
minutos del parque de bomberos más próximo, con la salvedad de Alcalá del
Valle y Grazalema. Para mejorar este tiempo se podría estudiar una
ubicación más centrada entre los núcleos cubiertos que denominaríamos

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 211

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Sierra Centro. Esta es la mejor solución, tanto desde el punto de vista

teórico, como desde el punto de vista práctico, ya que se sitúan parques en
las 3 poblaciones más populosas de la comarca y el cuarto parque en la
sexta más poblada.
Además se reducen los tiempos de respuesta a otros núcleos de
población aledaños, como puede ser el Coto de Bornos.

Zona Sur

Las poblaciones que disponen de una cobertura insatisfactoria son los

siguientes:
 Alcalá de los Gazules
 Benalup-Casas Viejas
 Jimena de la Frontera
 Medina Sidonia
 Paterna de Rivera
 Tarifa

Trabajando de la misma manera se pueden obtener la ubicación de los

parques óptimos:
ALCALÁ DE LOS GAZULES

BENALUP-CASAS VIEJAS
PATERNA DE RIVERA

MEDINA SIDONIA

JIMENA

TARIFA

ALCALÁ DE LOS GAZULES 3 0:03:36 17,2 0:20:54 7,9 0:09:09 21,8 0:14:42 44,4 0:46:17 74,6 1:00:03
PATERNA DE RIVERA 17,2 0:20:54 4,0 0:04:21 27,9 0:29:34 9,4 0:08:03 59,0 1:04:19 83,4 1:13:41
BENALUP-CASAS VIEJAS 7,9 0:09:09 27,9 0:29:34 2,0 0:02:24 18,6 0:21:13 63,3 1:08:51 45,7 0:47:15
MEDINA SIDONIA 21,8 0:14:42 9,4 0:08:03 18,6 0:21:13 2,0 0:02:24 62,6 1:06:07 74,0 1:04:18
JIMENA 44,4 0:46:17 59,0 1:04:19 63,3 1:08:51 62,6 1:06:07 2,0 0:02:24 61,1 0:49:41
TARIFA 74,6 1:00:03 83,4 1:13:41 45,7 0:47:15 74,0 1:04:18 61,1 0:49:41 2,0 0:02:24

Según los datos anteriores, es necesario disponer un parque en Jimena

y otro en Tarifa, ya que no es posible que sean cubiertos desde otros
municipios.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 212

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Alcalá de los Gazules, Paterna de Rivera, Benalup-Casas Viejas y

Medina-Sidonia, deberían ser cubiertos al menos por dos parques.
En este caso, la ubicación ideal, sería en las dos poblaciones de mayor
entidad poblacinal, como son Medina-Sidonia y Benalup-Casas Viejas, ya
que con ellos se cubren las cuatro poblaciones y además tenemos los
parques ubicados en las poblaciones con mayor número de habitantes.
Tras esta segunda iteración se dispone por tanto de los siguientes
parques:
 Algeciras
 Algodonales-Sierra Centro
 Arcos de la Frontera
 Barbate
 Cádiz
 Chiclana de la Frontera
 El Puerto de Santa María
 Jerez de la Frontera
 Jimena de la Frontera
 La Línea de la Concepción
 Medina-Sidonia
 Olvera
 Puerto Real
 Rota
 San Fernando
 San Roque
 Sanlúcar de Barrameda
 Tarifa
 Ubrique
 Villamartín

Con estos datos, se pasa a comprobar el cumplimiento de los criterios

de calidad para los 44 municipios de la Provincia:

Parque Unidad Poblacional km t

ALGECIRAS ALGECIRAS 3,5 0:04:12
GASTOR (EL) 5,1 0:07:16
ALGODONALES ALGODONALES 9,8 0:09:53
(Sierra Centro) ZAHARA DE LA SIERRA 14,3 0:14:58
GRAZALEMA 14,5 0:18:17
ARCOS 3,5 0:04:12
ESPERA 15,5 0:13:38
ARCOS
ALGAR 19,1 0:19:04
SAN JOSE DEL VALLE 21,9 0:19:07

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 213

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

VEJER 9,2 0:08:46

BARABATE
BARBATE 3,0 0:03:36
BENALUP BENALUP-CASAS VIEJAS 2,0 0:02:24
CADIZ CADIZ 4,0 0:04:48
CHICLANA 4,0 0:04:48
CHICLANA
CONIL 19,2 0:17:51
PUERTO DE SANTA MARIA
EL PUERTO 4,0 0:04:48
(EL)
JEREZ JEREZ 4,0 0:04:48
JIMENA JIMENA 2,0 0:02:24
LA LÍNEA LA LÍNEA 3,5 0:04:12
MEDINA-SIDONIA 2,0 0:02:24
MEDINA PATERNA 9,4 0:08:03
ALCALÁ DE LOS GAZULES 21,8 0:14:42
OLVERA 2,5 0:03:00
TORRE ALHÁQUIME 5,5 0:07:35
OLVERA
SETENIL 13,9 0:14:35
ALCALÁ DEL VALLE 15,8 0:18:31
PUERTO REAL PUERTO REAL 3,0 0:03:36
ROTA ROTA 4,0 0:04:48
SAN
SAN FERNANDO 1,8 0:01:33
FERNANDO
SAN ROQUE 6,8 0:05:07
SAN ROQUE LOS BARRIOS 7,5 0:05:20
CASTELLAR 14,0 0:11:23
SANLUCAR 3,0 0:03:36
SANLUCAR CHIPIONA 11,4 0:09:46
TREBUJENA 24,0 0:19:07
TARIFA TARIFA 2,0 0:02:24
UBRIQUE 3,5 0:04:12
BENAOCAZ 7,1 0:06:05
UBRIQUE
VILLALUENGA DEL ROSARIO 9,9 0:08:29
BOSQUE (EL) 14,3 0:13:09
VILLAMARTÍN 2,5 0:03:00
BORNOS 11,3 0:09:41
VILLAMARTÍN
PRADO DEL REY 12,0 0:10:17
PUERTO SERRANO 12,9 0:11:26

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 214

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

TIEMPO DE RESPUESTA
60-90 minutos
45-60 minutos
30-45 minutos
25-30 minutos
20-25 minutos
15-20 minutos
10-15 minutos
5-10 minutos
Parque de Bomberos 0-5 minutos

Nota:
Los valores mostrados indic an el tiempo de respuesta hasta el municipio

Resumen datos por número de

habitantes
Tiempo Nº de
% % Arr
(min) Hab.
0–5 907.940 86,71% 86,71%
5 – 10 74.572 7,12% 93,84%
10 - 15 31.261 2,99% 96,82%
15 - 20 33.280 3,18% 100,00%
20 - 25 0 0,00% 100,00%
25 - 30 0 0,00% 100,00%
30 - 45 0 0,00% 100,00%
45 - 60 0 0,00% 100,00%
60 - 90 0 0,00% 100,00%

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 215

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Resumen datos por número de

Municipios
Tiempo Nº de
% % Arr
(min) Pobl.
0–5 19 43,18% 43,18%
5 – 10 11 25,00% 68,18%
10 – 15 8 18,18% 86,36%
15 – 20 6 13,64% 100,00%
20 – 25 0 0,00% 100,00%
25 – 30 0 0,00% 100,00%
30 – 45 0 0,00% 100,00%
45 – 60 0 0,00% 100,00%
60 – 90 0 0,00% 100,00%

Análisis de los resultados – 2ª Iteración

De los resultados anteriores se observa que no se cumple el criterio de
que el 98% de la población disponga de un parque de bomberos a menos de
15 minutos, por lo que sería necesario ubicar al menos un parque adicional,
para reducir estos tiempos de respuesta.

3ª Iteración

Se propone la instalación de un parque en Conil de la Frontera, ya que

de los 5 municipios que disponen de una cobertura insuficiente es el de
mayor población. Además la población de este municipio (más de 18.000
habitantes de derecho) sufre fluctuaciones estacionales importantísimas, con
una afluencia estival que hace que pueda duplicarse o triplicarse la
población en los meses de verano.
Con este nuevo parque los tiempos de respuesta y el mapa de
coberturas serían:

Parque Unidad Poblacional km t

ALGECIRAS ALGECIRAS 3,5 0:04:12
GASTOR (EL) 5,1 0:07:16
ALGODONALES ALGODONALES 9,8 0:09:53
(Sierra Centro) ZAHARA DE LA SIERRA 14,3 0:14:58
GRAZALEMA 14,5 0:18:17

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 216

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ARCOS 3,5 0:04:12

ESPERA 15,5 0:13:38
ARCOS
ALGAR 19,1 0:19:04
SAN JOSE DEL VALLE 21,9 0:19:07
VEJER 9,2 0:08:46
BARABATE
BARBATE 3,0 0:03:36
BENALUP BENALUP-CASAS VIEJAS 2,0 0:02:24
CADIZ CADIZ 4,0 0:04:48
CONIL CONIL 2,3 0:02:00
CHICLANA CHICLANA 4,0 0:04:48
PUERTO DE SANTA MARIA
EL PUERTO 4,0 0:04:48
(EL)
JEREZ JEREZ 4,0 0:04:48
JIMENA JIMENA 2,0 0:02:24
LA LÍNEA LA LÍNEA 3,5 0:04:12
MEDINA-SIDONIA 2,0 0:02:24
MEDINA PATERNA 9,4 0:08:03
ALCALÁ DE LOS GAZULES 21,8 0:14:42
OLVERA 2,5 0:03:00
TORRE ALHÁQUIME 5,5 0:07:35
OLVERA
SETENIL 13,9 0:14:35
ALCALÁ DEL VALLE 15,8 0:18:31
PUERTO REAL PUERTO REAL 3,0 0:03:36
ROTA ROTA 4,0 0:04:48
SAN
SAN FERNANDO 1,8 0:01:33
FERNANDO
SAN ROQUE 6,8 0:05:07
SAN ROQUE LOS BARRIOS 7,5 0:05:20
CASTELLAR 14,0 0:11:23
SANLUCAR 3,0 0:03:36
SANLUCAR CHIPIONA 11,4 0:09:46
TREBUJENA 24,0 0:19:07
TARIFA TARIFA 2,0 0:02:24
UBRIQUE 3,5 0:04:12
BENAOCAZ 7,1 0:06:05
UBRIQUE
VILLALUENGA DEL ROSARIO 9,9 0:08:29
BOSQUE (EL) 14,3 0:13:09
VILLAMARTÍN 2,5 0:03:00
BORNOS 11,3 0:09:41
VILLAMARTÍN
PRADO DEL REY 12,0 0:10:17
PUERTO SERRANO 12,9 0:11:26

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 217

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

TIEMPO DE RESPUESTA
60-90 minutos
45-60 minutos
30-45 minutos
25-30 minutos
20-25 minutos
15-20 minutos
10-15 minutos
5-10 minutos
Parque de Bomberos 0-5 minutos

Nota:
Los valores mostrados indic an el tiempo de respuesta hasta el municipio

Resumen datos por número de

habitantes
Tiempo Nº de
% % Arr
(min) Hab.
0–5 920.834 87,95% 87,95%
5 – 10 74.572 7,12% 95,07%
10 - 15 31.261 2,99% 98,05%
15 - 20 20.386 1,95% 100,00%
20 - 25 0 0,00% 100,00%
25 - 30 0 0,00% 100,00%
30 - 45 0 0,00% 100,00%
45 - 60 0 0,00% 100,00%
60 - 90 0 0,00% 100,00%

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 218

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Resumen datos por número de

Municipios
Tiempo Nº de
% % Arr
(min) Pobl.
0–5 20 45,45% 45,45%
5 – 10 11 25,00% 70,45%
10 – 15 8 18,18% 88,64%
15 – 20 5 11,36% 100,00%
20 – 25 0 0,00% 100,00%
25 – 30 0 0,00% 100,00%
30 – 45 0 0,00% 100,00%
45 – 60 0 0,00% 100,00%
60 – 90 0 0,00% 100,00%

4ª Iteración

Una vez resuelta una primera aproximación a la red de parques, se

procede a comprobar la cobertura con estos parques de todos los núcleos
poblacionales superiores a 400 habitantes (requerimiento de los índices de
calidad establecidos).

Parque Unidad Poblacional km t

ALGECIRAS 3,5 0:04:12
ALGECIRAS
PELAYO (EL) 10,3 0:09:08
GASTOR (EL) 5,1 0:07:16
ALGODONALES ALGODONALES 9,8 0:09:53
(Sierra Centro) ZAHARA DE LA SIERRA 14,3 0:14:58
GRAZALEMA (POBL.) 14,5 0:18:17
ARCOS 3,5 0:04:12
SIERPE (LA) 3,9 0:04:41
GUIJO (EL) 5,5 0:05:03
VALLEJAS 8,6 0:10:19
JEDULA 11,8 0:10:27
DRAGO (EL) 10,5 0:10:57
ARCOS
JOSE ANTONIO 14,7 0:13:07
BARRANCOS (LOS) 12,8 0:13:12
ESPERA 15,5 0:13:38
GIBALBIN 15,1 0:14:48
ALGAR 19,1 0:19:04
SAN JOSE DEL VALLE 21,9 0:19:07

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 219

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Parque Unidad Poblacional km t

VEJER 9,2 0:08:46
BARBATE 3,0 0:03:36
BARBATE
ZAHARA DE LOS ATUNES 10,2 0:09:48
CAÑAL (EL) 16,3 0:14:43
BENALUP-CASAS VIEJAS 2,0 0:02:24
BENALUP
BADALEJOS (LOS) 7,9 0:06:46
CADIZ 4,0 0:04:48
CADIZ
RIO SAN PEDRO 6,0 0:06:31
CASA DE POSTAS 0,5 0:01:18
CONIL 2,3 0:02:00
BARRIO NUEVO 6,7 0:04:48
CONIL
ROCHE 7,4 0:05:13
MUELA (LA) 9,0 0:08:20
PALMAR (EL) 9,1 0:09:56
CHICLANA 4,0 0:04:48
CHICLANA
SANCTI PETRI-LA BARROSA 9,1 0:09:25
SAN IGNACIO-SIERRA 3,8 0:02:53
EL PUERTO (POBL.) Y
EL PUERTO 4,0 0:04:48
BARRIADAS
VALDELAGRANA 6,1 0:05:10
GUADALCACIN 3,4 0:04:05
JEREZ 4,0 0:04:48
ESTELLA DEL MARQUES 6,4 0:07:10
PORTAL (EL) 7,3 0:08:46
NUEVA JARILLA 12,5 0:09:56
INA (LA) 12,0 0:11:29
JEREZ
CUARTILLOS 12,3 0:12:13
MESAS DE ASTA 14,0 0:13:41
SAN ISIDRO DEL GUADALETE 18,0 0:17:07
BARCA DE LA FLORIDA (LA) 21,6 0:20:12
TORNO (EL) 20,8 0:20:55
TORRECERA 24,8 0:22:27
JIMENA (POBL.) Y LOS ÁNGELES 2,0 0:02:24
JIMENA
SAN PABLO DE BUCEITE 6,8 0:05:50
CAMPAMENTO 3,3 0:03:00
LA LÍNEA PUENTE MAYORGA 4,6 0:04:07
LA LÍNEA 3,5 0:04:12
MEDINA-SIDONIA 2,0 0:02:24
MEDINA PATERNA 9,4 0:08:03
ALCALÁ DE LOS GAZULES 21,8 0:14:42
OLVERA 2,5 0:03:00
OLVERA TORRE ALHÁQUIME 5,5 0:07:35
SETENIL 13,9 0:14:35

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 220

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Parque Unidad Poblacional km t

ALCALÁ DEL VALLE 15,8 0:18:31
PUERTO REAL 3,0 0:03:36
PUERTO REAL
JARANA 5,7 0:04:53
ROTA ROTA 4,0 0:04:48
SAN
SAN FERNANDO 1,8 0:01:33
FERNANDO
GUADACORTE 0,5 0:01:18
CORTIJILLOS 0,5 0:01:36
TARAGUILLA 3,4 0:02:18
PALMONES 4,0 0:03:00
ESTACION FERREA 4,5 0:03:14
SAN ROQUE 6,8 0:05:07
LOS BARRIOS 7,5 0:05:20
SAN ROQUE
CASTELLAR 14,0 0:11:23
SAN ENRIQUE 21,7 0:15:23
SOTOGRANDE 20,4 0:15:54
TORREGUADIARO 24,0 0:16:24
PUEBLO NUEVO 21,0 0:16:37
GUADIARO 22,0 0:16:44
SAN MARTIN DEL TESORILLO 25,6 0:21:37
BONANZA 3,6 0:03:05
SANLUCAR 3,0 0:03:36
JARA (LA) 3,8 0:04:23
PASTRANA 5,5 0:06:07
SANLUCAR
ALGAIDA (LA) 7,6 0:06:31
MIRAFLORES 8,9 0:09:27
CHIPIONA 11,4 0:09:46
TREBUJENA 24,0 0:19:07
TARIFA 2,0 0:02:24
FACINAS 20,0 0:17:56
TARIFA
TAHIVILLA 22,2 0:20:14
LENTISCAL (EL) 25,3 0:22:28
UBRIQUE 3,5 0:04:12
BENAOCAZ 7,1 0:06:05
UBRIQUE VILLALUENGA DEL ROSARIO 9,9 0:08:29
BOSQUE (EL) 14,3 0:13:09
BENAMAHOMA 18,1 0:18:37
VILLAMARTÍN 2,5 0:03:00
COTO DE BORNOS 5,8 0:05:17
VILLAMARTÍN BORNOS 11,3 0:09:41
PRADO DEL REY 12,0 0:10:17
PUERTO SERRANO 12,9 0:11:26

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 221

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

TIEMPO DE RESPUESTA
60-90 minutos
45-60 minutos
30-45 minutos
25-30 minutos
20-25 minutos
15-20 minutos
10-15 minutos
5-10 minutos
Parque de Bomberos 0-5 minutos

Nota:
Los valores m ostrados indic an el tiempo de respuesta hasta los núcleos de población de más de 400 habitantes

Resumen datos por número de

habitantes
Tiempo Nº de
% % Arr
(min) Hab.
0–5 956.860 83,85% 83,85%
5 – 10 105.954 9,28% 93,13%
10 - 15 40.698 3,57% 96,70%
15 - 20 28.077 2,46% 99,16%
20 - 25 9.621 0,84% 100,00%
25 - 30 0 0,00% 100,00%
30 - 45 0 0,00% 100,00%
45 - 60 0 0,00% 100,00%
60 - 90 0 0,00% 100,00%

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 222

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Resumen datos por número de

Municipios
Tiempo Nº de
% % Arr
(min) Pobl.
0–5 35 34,65% 34,65%
5 – 10 29 28,71% 63,37%
10 – 15 18 17,82% 81,19%
15 – 20 13 12,87% 94,06%
20 – 25 6 5,94% 100,00%
25 – 30 0 0,00% 100,00%
30 – 45 0 0,00% 100,00%
45 – 60 0 0,00% 100,00%
60 – 90 0 0,00% 100,00%

Análisis de los resultados – 4ª Iteración

De los datos anteriormente vistos se comprueba que no se cumplen
ninguno de los 3 criterios de calidad de servicio en cuanto a tiempo de
respuesta:
 Existen núcleos de población (6) de más de 400 habitantes situados a
más de 20 minutos del parque de bomberos más cercano.
 Menos del 98% de la población (96,70%) se encuentra a menos de 15
minutos del parque de bomberos más cercano.
 Menos del 95% de los núcleos de población de más de 400
habitantes (81,19%) se encuentra a menos de 15 minutos del parque
de bomberos más cercano.

5ª Iteración

Se deberán disponer nuevos parques de bomberos, por lo que en

primera instancia se estudiará la situación de los 6 núcleos de población que
se encuentran a más de 20 minutos, y se comprobará con esa solución el
cumplimiento del resto de las condiciones requeridas.
Estos núcleos son La Barca de la Florida, El Torno, Torrecera
(pertenecientes a la campiña de Jerez), San Martín del Tesorillo
(perteneciente a Jimena), Tahivilla y el Lentiscal (en el término municipal de
Tarifa).

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 223

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Cada una de las tres zonas indicadas: Campiña de Jerez, Jimena y

Tarifa, son independientes en cuanto a coberturas, por lo que se estudiará
cada zona independientemente.

Zona Campiña de Jerez

En esta zona se detectan zonas con tiempos de respuesta
insatisfactorios en varias de las pedanías de Jerez de la Frontera, como son
La Barca de la Florida, El Torno y Torrecera.
Para mejorar esta situación se propone la implantación de un parque en
la zona de La Barca de la Florida, que venga a reducir estos tiempos de
respuesta en la zona oriental del término municipal de Jerez.
La ubicación ideal del parque de bomberos en este caso sería La Barca
de la Florida por dos motivos. Se encuentra situado entre los otros dos
núcleos, de manera que se recortan los tiempos de respuesta respecto a la
posibilidad de ubicarlo en cualquiera de los otros dos, y que La Barca tiene
el doble de población que los otros dos núcleos, por lo que se dispondrían
los recursos en la zona con riesgo mayor.
TORRECERA

EL TORNO

LA BARCA

TORRECERA 1,0 0:02:00 13,4 0:16:31 7,5 0:06:26

EL TORNO 13,4 0:16:31 1,0 0:02:00 5,6 0:04:48
LA BARCA 7,5 0:06:26 5,6 0:04:48 1,0 0:02:00

Tarifa
Observando los tiempos de respuesta entre los 3 núcleos desprotegidos
se deduce que un parque ubicado en Tahivilla sería el que menores tiempos
de respuesta generaría y cubriría adecuadamente toda la zona.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 224

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

EL LENTISCAL
TAHIVILLA

FACINAS
TAHIVILLA 2,0 0:02:24 7,4 0:06:37 11,5 0:12:59
FACINAS 7,4 0:06:37 2,0 0:02:24 16,7 0:14:19
EL LENTISCAL 11,5 0:12:59 16,7 0:14:19 2,0 0:02:24

San Martín del Tesorillo

En este caso podría ubicarse directamente un parque de bomberos en
esta pedanía, pero si se observan los tiempos de respuesta se puede ver
que los núcleos ubicados en el Valle del Guadiaro (San Enrique de
Guadiaro, Sotogrande, Torreguadiaro, Pueblo Nuevo y Guadiaro) tienen
tiempos de respuesta altos. Por ello se recomienda la instalación del parque
de bomberos en el núcleo de Guadiaro, dando cobertura a San Martín y a
todo el Valle. Ello implicaría modificar la ubicación del parque de San Roque
a Guadacorte para acortar tiempos en su cobertura.

Tras la ubicación de tres nuevas instalaciones (La Barca de la Florida,

Tahivilla y Guadiaro) se procede a comprobar los tiempos de respuesta con
la nueva red de parques compuesta por 25 instalaciones ubicadas en:
 Algeciras
 Algodonales-Sierra Centro
 Arcos de la Frontera
 Barbate
 Benalup-Casas Viejas
 Cádiz
 Chiclana de la Frontera
 Conil de la Frontera
 El Puerto de Santa María
 Guadiaro
 Jerez de la Frontera
 Jimena de la Frontera
 La Barca de la Florida
 La Línea de la Concepción
 Medina-Sidonia
 Olvera

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 225

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

 Puerto Real
 Rota
 San Fernando
 San Roque-Guadacorte
 Sanlúcar de Barrameda
 Tahivilla
 Tarifa
 Ubrique
 Villamartín

Los resultados obtenidos son los siguientes:

Parque Unidad Poblacional km t

ALGECIRAS 3,5 0:04:12
ALGECIRAS
PELAYO (EL) 10,3 0:09:08
GASTOR (EL) 5,1 0:07:16
ALGODONALES 9,8 0:09:53
ALGODONALES
ZAHARA DE LA
(Sierra Centro) 14,3 0:14:58
SIERRA
GRAZALEMA (POBL.) 14,5 0:18:17
ARCOS 3,5 0:04:12
SIERPE (LA) 3,9 0:04:41
GUIJO (EL) 5,5 0:05:03
VALLEJAS 8,6 0:10:19
JEDULA 11,8 0:10:27
ARCOS
DRAGO (EL) 10,5 0:10:57
BARRANCOS (LOS) 12,8 0:13:12
ESPERA 15,5 0:13:38
GIBALBIN 15,1 0:14:48
ALGAR 19,1 0:19:04
VEJER 9,2 0:08:46
BARBATE 3,0 0:03:36
BARABATE ZAHARA DE LOS
10,2 0:09:48
ATUNES
CAÑAL (EL) 16,3 0:14:43
BENALUP-CASAS
2,0 0:02:24
BENALUP VIEJAS
BADALEJOS (LOS) 7,9 0:06:46
CADIZ 4,0 0:04:48
CADIZ
RIO SAN PEDRO 6,0 0:06:31
CHICLANA 4,0 0:04:48
CHICLANA SANCTI PETRI-LA
9,1 0:09:25
BARROSA
CASA DE POSTAS 0,5 0:01:18
CONIL CONIL 2,3 0:02:00
BARRIO NUEVO 6,7 0:04:48

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 226

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Parque Unidad Poblacional km t

ROCHE 7,4 0:05:13
MUELA (LA) 9,0 0:08:20
PALMAR (EL) 9,1 0:09:56
SAN IGNACIO-
3,8 0:02:53
SIERRA
EL PUERTO PUERTO DE SANTA
4,0 0:04:48
MARIA (EL)
VALDELAGRANA 6,1 0:05:10
TORREGUADIARO 4,0 0:02:24
PUEBLO NUEVO 2,9 0:03:29
SAN ENRIQUE 2,9 0:03:29
GUADIARO SOTOGRANDE 3,0 0:03:36
GUADIARO 3,5 0:04:12
SAN MARTIN DEL
5,8 0:06:16
TESORILLO
GUADALCACIN 3,4 0:04:05
JEREZ 4,0 0:04:48
ESTELLA DEL
6,4 0:07:10
MARQUES
JEREZ PORTAL (EL) 7,3 0:08:46
NUEVA JARILLA 12,5 0:09:56
INA (LA) 12,0 0:11:29
CUARTILLOS 12,3 0:12:13
MESAS DE ASTA 14,0 0:13:41
JIMENA 2,0 0:02:24
JIMENA SAN PABLO DE
6,8 0:05:50
BUCEITE
BARCA DE LA
1,0 0:01:12
FLORIDA (LA)
JOSE ANTONIO 4,2 0:03:44
TORNO (EL) 5,6 0:04:48
LA BARCA
TORRECERA 7,5 0:06:26
SAN ISIDRO DEL
10,0 0:09:40
GUADALETE
SAN JOSE DEL VALLE 11,6 0:09:57
CAMPAMENTO 3,3 0:03:00
LA LÍNEA PUENTE MAYORGA 4,6 0:04:07
LA LÍNEA 3,5 0:04:12
MEDINA-SIDONIA 2,0 0:02:24
PATERNA 9,4 0:08:03
MEDINA
ALCALÁ DE LOS
21,8 0:14:42
GAZULES
OLVERA 2,5 0:03:00
TORRE ALHÁQUIME 5,5 0:07:35
OLVERA
SETENIL 13,9 0:14:35
ALCALÁ DEL VALLE 15,8 0:18:31
PUERTO REAL PUERTO REAL 3,0 0:03:36

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 227

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Parque Unidad Poblacional km t

JARANA 5,7 0:04:53
ROTA ROTA 4,0 0:04:48
SAN FERNANDO SAN FERNANDO 1,8 0:01:33
GUADACORTE 0,5 0:01:18
CORTIJILLOS 0,5 0:01:36
TARAGUILLA 3,4 0:02:18
PALMONES 4,0 0:03:00
SAN ROQUE
ESTACION FERREA 4,5 0:03:14
SAN ROQUE 6,8 0:05:07
LOS BARRIOS 7,5 0:05:20
CASTELLAR 14,0 0:11:23
BONANZA 3,6 0:03:05
SANLUCAR 3,0 0:03:36
JARA (LA) 3,8 0:04:23
PASTRANA 5,5 0:06:07
SANLUCAR
ALGAIDA (LA) 7,6 0:06:31
MIRAFLORES 8,9 0:09:27
CHIPIONA 11,4 0:09:46
TREBUJENA 24,0 0:19:07
TAHIVILLA 2,0 0:02:24
TAHIVILLA FACINAS 7,4 0:06:37
LENTISCAL (EL) 16,7 0:14:19
TARIFA TARIFA 2,0 0:02:24
UBRIQUE 3,5 0:04:12
BENAOCAZ 7,1 0:06:05
VILLALUENGA DEL
UBRIQUE 9,9 0:08:29
ROSARIO
BOSQUE (EL) 14,3 0:13:09
BENAMAHOMA 18,1 0:18:37
VILLAMARTÍN 2,5 0:03:00
COTO DE BORNOS 5,8 0:05:17
VILLAMARTÍN BORNOS 11,3 0:09:41
PRADO DEL REY 12,0 0:10:17
PUERTO SERRANO 12,9 0:11:26

La mejora en los resultados resulta evidente, conforme a los datos

indicados en las tablas resumen, y en este caso cumpliendo con todos los
requisitos de calidad del servicio prefijados:

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 228

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

TIEMPO DE RESPUESTA
60-90 minutos
45-60 minutos
30-45 minutos
25-30 minutos
20-25 minutos
15-20 minutos
10-15 minutos
5-10 minutos
Parque de Bomberos 0-5 minutos

Nota:
Los valores m ostrados indic an el tiempo de respuesta hasta los núcleos de población de más de 400 habitantes

Resumen datos por número de

habitantes
Tiempo Nº de
% % Arr
(min) Hab.
0-5 968.268 84,85% 84,85%
5 - 10 115.731 10,14% 94,99%
10 - 15 40.641 3,56% 98,55%
15 - 20 16.570 1,45% 100,00%
20 - 25 0 0,00% 100,00%
25 - 30 0 0,00% 100,00%
30 - 45 0 0,00% 100,00%
45 - 60 0 0,00% 100,00%
60 - 90 0 0,00% 100,00%

Se supera el 98% (98,55%) de cobertura de la población total de la

Provincia requerido.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 229

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Resumen datos por número de núcleos

de población
Tiempo Nº de
% % Arr
(min) Pobl.
0-5 44 43,56% 43,56%
5 - 10 34 33,66% 77,23%
10 - 15 18 17,82% 95,05%
15 - 20 5 4,95% 100,00%
20 - 25 0 0,00% 100,00%
25 - 30 0 0,00% 100,00%
30 - 45 0 0,00% 100,00%
45 - 60 0 0,00% 100,00%
60 - 90 0 0,00% 100,00%

Se supera el 95% (95,05%) de cobertura de núcleos superiores a 400

habitantes requerido.

Análisis de los resultados – 5ª Iteración

De los resultados anteriores se comprueba que se cumplen todos los

criterios de la calidad requeridos en 6.5.1, incluyendo que el tiempo máximo
de respuesta a todo riesgo rural o forestal es menor de 30 minutos.

6.6.4 – RECURSOS. CÁLCULOS.

6.6.4.1 – PLANTILLAS.

Para determinar el nivel de riesgo de cada municipio, núcleo de población

y parque, se han utilizado las estadísticas de intervención de los años
2000/2003 proporcionadas por Consorcio de Bomberos de la Provincia de
Cádiz, Servicio de Bomberos de la Base Naval de Rota, Servicio municipal de
Bomberos de Arcos y Servicio municipal de Bomberos de Barbate.
A continuación se calculan detalladamente, en los siguientes cuadros, los
IPAD de los 44 municipios de la provincia:

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 230

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Alcalá de los Gazules

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 1 1 3 2 2,0 2,0
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 0 0 1 2 0,9 0,9
Incendio de Vegetación 0,50 1 0 1 2 1,1 0,6
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 1 0 0 0,3 0,2
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 0 1 0 0 0,3 0,3
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 0 0 0 0,0 0,0
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 2 3 5 6 4,6 3,9
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,011

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 231

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Alcalá del Valle

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 4 1 0 1,4 1,4
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 0 1 1 0 0,6 1,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 1 0 1 1 0,9 0,9
Incendio de Vegetación 0,50 3 7 1 1 3,4 1,7
Incendio en Medios de Transporte 1,00 2 0 0 0 0,6 0,6
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 1 0,3 0,1
Rescate de Personas 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 1 0 0 0 0,3 0,1
Medicamentos
Achiques 0,25 6 1 0 0 2,0 0,5
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 3 0 0 0 0,9 0,2
Colaboración con otros servicios 0,50 0 1 0 0 0,3 0,1
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 1 0,3 0,1
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 2 0 1 0,9 1,1
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 16 16 4 5 11,7 7,8
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,021

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 232

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Algar

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 1 2 1 1,1 1,1
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 1 0 1 3 1,4 1,4
Incendio de Vegetación 0,50 0 2 0 1 0,9 0,4
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 1 0,3 0,3
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 0 0 0 0,0 0,0
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 1 0,3 0,1
TOTAL 1 3 3 7 4,0 3,4
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,009

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 233

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Algeciras

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 31 64 55 73 63,7 63,7
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 19 40 27 28 32,6 57,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 107 227 169 226 208,3 208,3
Incendio de Vegetación 0,50 152 229 176 213 220,0 110,0
Incendio en Medios de Transporte 1,00 32 68 63 78 68,9 68,9
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 4 15 18 21 16,6 12,4
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 68 134 152 200 158,3 39,6
Rescate de Personas 1,00 16 34 15 20 24,3 24,3
Rescate de Animales u Objetos 0,50 15 22 28 28 26,6 13,3
Saneado de Fachadas 0,75 16 35 37 53 40,3 30,2
Apuntalamientos 1,00 8 4 0 2 4,0 4,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 0 0,0 0,0
Medicamentos
Achiques 0,25 41 29 51 51 49,1 12,3
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 59 94 84 116 100,9 25,2
Colaboración con otros servicios 0,50 20 26 34 39 34,0 17,0
Evaluación de Emergencias 0,50 9 37 35 50 37,4 18,7
Actuación en Hundimientos 1,00 2 1 1 4 2,3 2,3
Contención de Productos Peligrosos 1,25 58 89 90 88 92,9 116,1
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 18 38 39 38 38,0 38,0
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 1 0 0 0 0,3 0,1
TOTAL 676 1.186 1.074 1.328 1.218,3 861,4
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 2,360

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 234

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Algodonales

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 1 1 1 0,9 0,9
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 1 1 1 0,9 1,5
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio de Vegetación 0,50 2 2 0 0 1,1 0,6
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 0 0 1 0 0,3 0,3
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 0 0,0 0,0
Medicamentos
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 1 0 0,3 0,1
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 0 1 0 0 0,3 0,3
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 2 5 4 2 3,7 3,6
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,010

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 235

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Arcos de la Frontera

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 6 14 20 11,4 11,4
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 3 2 4 1 2,9 5,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 14 33 15 37 28,3 28,3
Incendio de Vegetación 0,50 23 45 32 24 35,4 17,7
Incendio en Medios de Transporte 1,00 6 13 4 16 11,1 11,1
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 1 2 1 3 2,0 1,5
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 2 8 9 5,4 1,4
Rescate de Personas 1,00 0 2 1 3 1,7 1,7
Rescate de Animales u Objetos 0,50 1 0 0 1 0,6 0,3
Saneado de Fachadas 0,75 0 1 1 4 1,7 1,3
Apuntalamientos 1,00 1 0 0 0 0,3 0,3
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 1 8 20 20 14,0 3,5
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 1 3 2 5 3,1 0,8
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 3 0,9 0,4
Evaluación de Emergencias 0,50 0 1 0 3 1,1 0,6
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 2 2 2 1 2,0 2,5
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 2 5 1 2,3 2,3
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 53 122 109 151 124,3 90,1
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,247

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 236

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Barbate

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 8 5 9 3 7,1 7,1
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 4 6 1 3,1 5,5
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 10 15 13 11 14,0 14,0
Incendio de Vegetación 0,50 33 35 47 30 41,4 20,7
Incendio en Medios de Transporte 1,00 4 7 7 7 7,1 7,1
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 2 0 1 0,9 0,6
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 4 5 16 17 12,0 3,0
Rescate de Personas 1,00 2 2 0 1 1,4 1,4
Rescate de Animales u Objetos 0,50 2 2 2 3 2,6 1,3
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 1 1 0,6 0,4
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 8 7 13 2 8,6 2,1
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 2 2 0 2 1,7 0,4
Colaboración con otros servicios 0,50 1 1 1 1 1,1 0,6
Evaluación de Emergencias 0,50 1 0 2 3 1,7 0,9
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 2 3 1,4 1,8
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 3 0 3 1,7 1,7
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 75 90 119 89 106,6 68,8
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,188

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 237

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Los Barrios

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 3 4 3 13 6,6 6,6
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 5 4 3 0 3,4 6,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 3 7 14 14 10,9 10,9
Incendio de Vegetación 0,50 32 25 17 19 26,6 13,3
Incendio en Medios de Transporte 1,00 2 4 6 3 4,3 4,3
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 1 4 0 7 3,4 2,6
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 2 11 3,7 0,9
Rescate de Personas 1,00 0 2 1 1 1,1 1,1
Rescate de Animales u Objetos 0,50 2 2 5 2 3,1 1,6
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 1 1 0,6 0,4
Apuntalamientos 1,00 0 2 0 0 0,6 0,6
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 1 0,3 0,1
Medicamentos
Achiques 0,25 9 12 5 8 9,7 2,4
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 12 6 9 5 9,1 2,3
Colaboración con otros servicios 0,50 1 3 6 3 3,7 1,9
Evaluación de Emergencias 0,50 1 7 5 6 5,4 2,7
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 1 0 2 10 3,7 4,6
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 1 1 3 2 2,0 2,0
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 73 83 82 106 98,3 64,2
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,176

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 238

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Benalup-Casas Viejas

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 1 0 0 0,3 0,3
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio de Vegetación 0,50 0 0 0 1 0,3 0,1
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 1 0,3 0,3
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 0 1 0,3 0,2
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 1 0 0 0,3 0,2
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 0 0,0 0,0
Medicamentos
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 1 0,3 0,1
Colaboración con otros servicios 0,50 0 1 0 0 0,3 0,1
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 0 3 0 4 2,0 1,4
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,004

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 239

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Benaocaz

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 1 0 1 0,6 0,6
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 0 0 0 2 0,6 0,6
Incendio de Vegetación 0,50 1 0 1 0 0,6 0,3
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 1 0 0 0,3 0,2
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 0 1 0 1 0,6 0,6
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 2 0 0,6 0,1
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 0 0 1 0,3 0,3
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 1 3 3 5 3,4 2,6
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,007

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 240

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Bornos

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 2 5 2 2,6 2,6
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 0 1 1 0,6 1,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 1 3 2 10 4,6 4,6
Incendio de Vegetación 0,50 8 10 16 15 14,0 7,0
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 3 3 1,7 1,7
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 6 6 3 2 4,9 1,2
Rescate de Personas 1,00 1 2 1 0 1,1 1,1
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 2 4 3 2,6 1,3
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 3 0,9 0,6
Apuntalamientos 1,00 1 1 0 0 0,6 0,6
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 5 17 10 17 14,0 3,5
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 18 9 12 10 14,0 3,5
Colaboración con otros servicios 0,50 7 20 4 7 10,9 5,4
Evaluación de Emergencias 0,50 0 4 1 7 3,4 1,7
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 1 0,3 0,3
Contención de Productos Peligrosos 1,25 5 6 10 8 8,3 10,4
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 1 7 3 2 3,7 3,7
Otras Intervenciones 0,50 1 0 0 0 0,3 0,1
TOTAL 54 89 75 91 88,3 50,4
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,138

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 241

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: El Bosque

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 1 2 1 1,1 1,1
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 1 1 0 0 0,6 0,6
Incendio de Vegetación 0,50 2 0 1 2 1,4 0,7
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 1 0 0,3 0,2
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 0 0 0 1 0,3 0,3
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 0 0 0 0,0 0,0
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 3 2 4 4 3,7 2,9
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,008

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 242

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Cádiz

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 40 74 92 75 80,3 80,3
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 23 46 37 34 40,0 70,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 146 204 190 147 196,3 196,3
Incendio de Vegetación 0,50 9 7 12 14 12,0 6,0
Incendio en Medios de Transporte 1,00 56 58 37 39 54,3 54,3
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 8 8 10 13 11,1 8,4
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 83 145 160 167 158,6 39,6
Rescate de Personas 1,00 33 32 24 15 29,7 29,7
Rescate de Animales u Objetos 0,50 5 19 16 18 16,6 8,3
Saneado de Fachadas 0,75 54 118 115 132 119,7 89,8
Apuntalamientos 1,00 31 18 24 22 27,1 27,1
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 0 0,0 0,0
Medicamentos
Achiques 0,25 22 69 49 121 74,6 18,6
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 60 114 158 189 148,9 37,2
Colaboración con otros servicios 0,50 19 27 39 37 34,9 17,4
Evaluación de Emergencias 0,50 19 76 50 81 64,6 32,3
Actuación en Hundimientos 1,00 10 7 5 5 7,7 7,7
Contención de Productos Peligrosos 1,25 10 26 26 9 20,3 25,4
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 3 9 3 9 6,9 6,9
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 631 1.057 1.047 1.127 1.103,4 755,3
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 2,069

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 243

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Castellar de la Frontera

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 1 1 0 1 0,9 0,9
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 1 0 0 0 0,3 0,5
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 0 0 0 1 0,3 0,3
Incendio de Vegetación 0,50 8 2 2 1 3,7 1,9
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 1 0,3 0,1
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 0 0,0 0,0
Medicamentos
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 10 3 2 4 5,4 3,6
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,003

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 244

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Chiclana de la Frontera

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 23 44 42 53 46,3 46,3
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 11 14 20 24 19,7 34,5
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 59 125 115 117 118,9 118,9
Incendio de Vegetación 0,50 138 229 135 189 197,4 98,7
Incendio en Medios de Transporte 1,00 26 25 30 22 29,4 29,4
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 2 6 14 15 10,6 7,9
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 66 130 164 183 155,1 38,8
Rescate de Personas 1,00 11 11 9 16 13,4 13,4
Rescate de Animales u Objetos 0,50 16 29 34 22 28,9 14,4
Saneado de Fachadas 0,75 8 15 13 16 14,9 11,1
Apuntalamientos 1,00 1 1 1 4 2,0 2,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 3 3 0 1 2,0 0,4
Medicamentos
Achiques 0,25 61 6 31 83 51,7 12,9
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 38 60 62 115 78,6 19,6
Colaboración con otros servicios 0,50 8 6 18 23 15,7 7,9
Evaluación de Emergencias 0,50 8 11 23 24 18,9 9,4
Actuación en Hundimientos 1,00 1 1 1 6 2,6 2,6
Contención de Productos Peligrosos 1,25 30 45 52 43 48,6 60,7
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 1 32 29 47 31,1 31,1
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 511 793 793 1.003 885,7 560,2
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 1,535

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 245

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Chipiona

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 2 8 5 5 5,7 5,7
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 2 5 1 6 4,0 7,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 1 4 4 9 5,1 5,1
Incendio de Vegetación 0,50 17 20 16 14 19,1 9,6
Incendio en Medios de Transporte 1,00 8 2 6 6 6,3 6,3
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 1 1 0 0,6 0,4
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 2 6 7 18 9,4 2,4
Rescate de Personas 1,00 2 1 2 0 1,4 1,4
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 1 1 0,6 0,3
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 2 1 0,9 0,6
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 0 0,0 0,0
Medicamentos
Achiques 0,25 0 1 9 3 3,7 0,9
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 1 2 0,9 0,2
Colaboración con otros servicios 0,50 1 0 2 1 1,1 0,6
Evaluación de Emergencias 0,50 0 1 0 1 0,6 0,3
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 1 2 1 1,1 1,4
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 0 0 1 0 0,3 0,3
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 35 50 60 68 60,9 42,6
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,117

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 246

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Conil de la Frontera

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 9 5 11 4 8,3 8,3
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 4 6 1 3,1 5,5
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 11 17 15 15 16,6 16,6
Incendio de Vegetación 0,50 40 48 50 40 50,9 25,4
Incendio en Medios de Transporte 1,00 5 9 8 7 8,3 8,3
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 3 0 1 1,1 0,9
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 4 6 15 15 11,4 2,9
Rescate de Personas 1,00 3 3 0 1 2,0 2,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 3 3 2 3 3,1 1,6
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 1 1 0,6 0,4
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 8 10 14 2 9,7 2,4
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 2 3 0 2 2,0 0,5
Colaboración con otros servicios 0,50 1 1 1 1 1,1 0,6
Evaluación de Emergencias 0,50 1 0 2 3 1,7 0,9
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 2 3 1,4 1,8
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 3 0 3 1,7 1,7
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 87 115 127 102 123,1 79,6
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,218

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 247

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Espera

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 1 3 1 2 2,0 2,0
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio de Vegetación 0,50 2 1 0 2 1,4 0,7
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 1 0 0 1 0,6 0,4
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 0 0 0 0,0 0,0
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 4 4 1 5 4,0 3,1
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,009

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 248

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: El Gastor

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 1 2 1 2 1,7 1,7
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 1 0 0 0,3 0,5
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 0 0 2 1 0,9 0,9
Incendio de Vegetación 0,50 0 0 0 1 0,3 0,1
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 0 0 0 0,0 0,0
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 1 3 3 4 3,1 3,2
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,009

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 249

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Grazalema

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 1 1 0 0,6 0,6
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 0 0 0 2 0,6 0,6
Incendio de Vegetación 0,50 1 1 0 2 1,1 0,6
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 1 1 0 0,6 0,4
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 0 0 1 0 0,3 0,3
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 0 0 0 0,0 0,0
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 1 3 3 4 3,1 2,4
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,007

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 250

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Jerez de la Frontera

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 31 101 74 71 79,1 79,1
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 25 43 49 37 44,0 77,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 149 325 375 353 343,4 343,4
Incendio de Vegetación 0,50 196 288 260 276 291,4 145,7
Incendio en Medios de Transporte 1,00 45 54 64 81 69,7 69,7
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 14 25 15 36 25,7 19,3
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 71 90 94 119 106,9 26,7
Rescate de Personas 1,00 21 26 7 15 19,7 19,7
Rescate de Animales u Objetos 0,50 17 21 26 21 24,3 12,1
Saneado de Fachadas 0,75 14 60 49 51 49,7 37,3
Apuntalamientos 1,00 8 8 8 7 8,9 8,9
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 1 0,3 0,1
Medicamentos
Achiques 0,25 26 39 67 90 63,4 15,9
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 77 175 177 139 162,3 40,6
Colaboración con otros servicios 0,50 31 46 37 42 44,6 22,3
Evaluación de Emergencias 0,50 7 29 46 60 40,6 20,3
Actuación en Hundimientos 1,00 12 15 18 20 18,6 18,6
Contención de Productos Peligrosos 1,25 71 118 127 140 130,3 162,9
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 18 83 57 84 69,1 69,1
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 833 1.546 1.550 1.643 1.592,0 1.188,6
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 3,257

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 251

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Jimena de la Frontera

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 4 9 8 8 8,3 8,3
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 1 0 3 0 1,1 2,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 3 4 17 10 9,7 9,7
Incendio de Vegetación 0,50 20 17 24 11 20,6 10,3
Incendio en Medios de Transporte 1,00 2 2 2 3 2,6 2,6
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 1 3 1 6 3,1 2,4
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 7 6 7 13 9,4 2,4
Rescate de Personas 1,00 2 0 0 2 1,1 1,1
Rescate de Animales u Objetos 0,50 3 1 1 2 2,0 1,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 1 0 0 0,3 0,2
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 2 1 1 1,1 0,2
Medicamentos
Achiques 0,25 19 7 10 8 12,6 3,1
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 10 9 9 8 10,3 2,6
Colaboración con otros servicios 0,50 9 10 17 8 12,6 6,3
Evaluación de Emergencias 0,50 1 1 1 3 1,7 0,9
Actuación en Hundimientos 1,00 1 0 0 0 0,3 0,3
Contención de Productos Peligrosos 1,25 8 10 6 6 8,6 10,7
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 0 2 4 6 3,4 3,4
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 91 84 111 95 108,9 67,4
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,185

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 252

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: La Línea de la Concepción

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 26 53 64 57 57,1 57,1
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 16 19 29 19 23,7 41,5
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 59 86 143 149 124,9 124,9
Incendio de Vegetación 0,50 82 154 152 157 155,7 77,9
Incendio en Medios de Transporte 1,00 30 33 42 26 37,4 37,4
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 5 23 12 11 14,6 10,9
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 99 198 176 170 183,7 45,9
Rescate de Personas 1,00 14 11 8 9 12,0 12,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 6 14 11 7 10,9 5,4
Saneado de Fachadas 0,75 21 58 42 58 51,1 38,4
Apuntalamientos 1,00 7 12 2 5 7,4 7,4
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 0 0,0 0,0
Medicamentos
Achiques 0,25 38 41 47 28 44,0 11,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 42 94 55 80 77,4 19,4
Colaboración con otros servicios 0,50 10 19 24 27 22,9 11,4
Evaluación de Emergencias 0,50 2 19 28 22 20,3 10,1
Actuación en Hundimientos 1,00 3 1 1 3 2,3 2,3
Contención de Productos Peligrosos 1,25 48 53 63 61 64,3 80,4
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 17 46 33 36 37,7 37,7
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 525 934 932 925 947,4 631,1
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 1,729

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 253

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Medina-Sidonia

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 3 9 1 1 4,0 4,0
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 2 1 0 0 0,9 1,5
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 3 6 10 11 8,6 8,6
Incendio de Vegetación 0,50 9 30 9 29 22,0 11,0
Incendio en Medios de Transporte 1,00 2 2 2 2 2,3 2,3
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 4 3 2 3 3,4 2,6
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 1 4 2 7 4,0 1,0
Rescate de Personas 1,00 1 1 1 0 0,9 0,9
Rescate de Animales u Objetos 0,50 1 2 3 0 1,7 0,9
Saneado de Fachadas 0,75 5 8 1 8 6,3 4,7
Apuntalamientos 1,00 3 1 0 3 2,0 2,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 0 0,0 0,0
Medicamentos
Achiques 0,25 4 3 11 4 6,3 1,6
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 8 34 25 46 32,3 8,1
Colaboración con otros servicios 0,50 3 6 4 9 6,3 3,1
Evaluación de Emergencias 0,50 4 1 2 4 3,1 1,6
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 1 0 0,3 0,3
Contención de Productos Peligrosos 1,25 3 11 14 11 11,1 13,9
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 3 3 2 1 2,6 2,6
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 59 125 90 139 118,0 70,5
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,193

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 254

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Olvera

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 3 5 2 2,9 2,9
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 0 0 1 1 0,6 1,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 1 3 2 12 5,1 5,1
Incendio de Vegetación 0,50 8 10 18 17 15,1 7,6
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 3 3 1,7 1,7
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 6 6 3 2 4,9 1,2
Rescate de Personas 1,00 1 2 1 0 1,1 1,1
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 2 4 3 2,6 1,3
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 3 0,9 0,6
Apuntalamientos 1,00 1 1 0 0 0,6 0,6
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 19 48 46 38 43,1 8,6
Medicamentos
Achiques 0,25 6 19 10 18 15,1 3,8
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 20 10 14 10 15,4 3,9
Colaboración con otros servicios 0,50 7 23 4 7 11,7 5,9
Evaluación de Emergencias 0,50 0 4 1 8 3,7 1,9
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 1 0,3 0,3
Contención de Productos Peligrosos 1,25 5 7 12 9 9,4 11,8
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 1 7 3 2 3,7 3,7
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 1 0 0 0 0,3 0,1
TOTAL 76 145 127 136 138,3 63,1
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,173

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 255

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Paterna de Rivera

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 3 1 1 1,4 1,4
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 0 0 1 0,3 0,5
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio de Vegetación 0,50 1 2 0 1 1,1 0,6
Incendio en Medios de Transporte 1,00 1 1 0 1 0,9 0,9
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 1 1 0 0 0,6 0,6
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 0 0 0 0,0 0,0
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 3 7 1 4 4,3 3,9
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,011

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 256

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Prado del Rey

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 1 1 3 1,4 1,4
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 0 0 0 2 0,6 1,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 1 2 2 2 2,0 2,0
Incendio de Vegetación 0,50 4 5 6 6 6,0 3,0
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 2 0 1 0,9 0,2
Rescate de Personas 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 1 0,3 0,1
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 25 30 74 90 62,6 12,5
Medicamentos
Achiques 0,25 2 2 11 11 7,4 1,9
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 3 1 2 1 2,0 0,5
Colaboración con otros servicios 0,50 5 22 27 54 30,9 15,4
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 1 0,3 0,1
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 7 7 10 9 9,4 11,8
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 0 0 2 3 1,4 1,4
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 47 72 135 184 125,1 51,4
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,141

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 257

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: El Puerto de Santa María

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 33 51 52 64 57,1 57,1
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 22 16 16 21 21,4 37,5
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 59 116 122 138 124,3 124,3
Incendio de Vegetación 0,50 95 149 158 178 165,7 82,9
Incendio en Medios de Transporte 1,00 25 39 48 54 47,4 47,4
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 7 14 3 12 10,3 7,7
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 69 146 134 198 156,3 39,1
Rescate de Personas 1,00 26 25 15 18 24,0 24,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 9 18 17 14 16,6 8,3
Saneado de Fachadas 0,75 9 25 19 29 23,4 17,6
Apuntalamientos 1,00 3 4 1 1 2,6 2,6
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 0 0,0 0,0
Medicamentos
Achiques 0,25 32 28 67 121 70,9 17,7
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 44 67 67 121 85,4 21,4
Colaboración con otros servicios 0,50 9 37 21 17 24,0 12,0
Evaluación de Emergencias 0,50 13 28 25 38 29,7 14,9
Actuación en Hundimientos 1,00 1 1 0 1 0,9 0,9
Contención de Productos Peligrosos 1,25 57 100 69 103 94,0 117,5
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 8 49 46 58 46,0 46,0
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 521 913 880 1.186 1.000,0 678,7
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 1,859

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 258

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Puerto Real

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 6 14 19 11,1 11,1
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 3 2 4 1 2,9 5,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 13 31 15 37 27,4 27,4
Incendio de Vegetación 0,50 21 47 29 26 35,1 17,6
Incendio en Medios de Transporte 1,00 6 13 4 15 10,9 10,9
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 1 2 1 3 2,0 1,5
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 2 7 9 5,1 1,3
Rescate de Personas 1,00 0 2 1 3 1,7 1,7
Rescate de Animales u Objetos 0,50 1 0 0 1 0,6 0,3
Saneado de Fachadas 0,75 0 1 1 4 1,7 1,3
Apuntalamientos 1,00 1 0 0 0 0,3 0,3
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 0 0,0 0,0
Medicamentos
Achiques 0,25 1 8 19 21 14,0 3,5
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 1 3 2 5 3,1 0,8
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 3 0,9 0,4
Evaluación de Emergencias 0,50 0 1 0 3 1,1 0,6
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 2 2 2 1 2,0 2,5
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 0 2 5 1 2,3 2,3
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 50 122 104 152 122,3 88,4
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,242

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 259

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Puerto Serrano

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 1 2 2 1,4 1,4
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 0 2 0 0,6 1,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 0 0 0 2 0,6 0,6
Incendio de Vegetación 0,50 0 0 1 2 0,9 0,4
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 4 1,1 1,1
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 1 0 0 0,3 0,3
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 0 2 5 10 4,9 4,9
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,013

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 260

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Rota

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 8 5 13 4 8,6 8,6
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 4 5 1 2,9 5,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 8 17 16 14 15,7 15,7
Incendio de Vegetación 0,50 41 46 45 38 48,6 24,3
Incendio en Medios de Transporte 1,00 5 9 8 7 8,3 8,3
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 2 0 1 0,9 0,6
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 3 5 15 13 10,3 2,6
Rescate de Personas 1,00 3 3 0 1 2,0 2,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 3 3 2 3 3,1 1,6
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 1 1 0,6 0,4
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 8 11 11 2 9,1 2,3
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 2 3 0 2 2,0 0,5
Colaboración con otros servicios 0,50 1 1 1 1 1,1 0,6
Evaluación de Emergencias 0,50 1 0 2 3 1,7 0,9
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 2 3 1,4 1,8
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 3 0 3 1,7 1,7
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 83 112 121 97 118,0 76,8
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,210

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 261

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: San Fernando

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 36 49 49 49 52,3 52,3
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 8 9 17 16 14,3 25,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 95 127 156 144 149,1 149,1
Incendio de Vegetación 0,50 56 119 71 66 89,1 44,6
Incendio en Medios de Transporte 1,00 25 31 25 26 30,6 30,6
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 6 6 10 8 8,6 6,4
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 99 148 127 168 154,9 38,7
Rescate de Personas 1,00 10 15 10 10 12,9 12,9
Rescate de Animales u Objetos 0,50 4 7 4 12 7,7 3,9
Saneado de Fachadas 0,75 5 11 9 24 14,0 10,5
Apuntalamientos 1,00 2 1 2 0 1,4 1,4
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 0 0,0 0,0
Medicamentos
Achiques 0,25 16 11 48 56 37,4 9,4
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 26 34 30 59 42,6 10,6
Colaboración con otros servicios 0,50 3 7 8 15 9,4 4,7
Evaluación de Emergencias 0,50 1 4 9 13 7,7 3,9
Actuación en Hundimientos 1,00 1 0 0 0 0,3 0,3
Contención de Productos Peligrosos 1,25 8 15 12 20 15,7 19,6
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 4 10 6 13 9,4 9,4
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 405 604 593 699 657,4 433,3
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 1,187

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 262

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: San José del Valle

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 0 1 0 0,3 0,3
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 1 0 0 3 1,1 2,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 0 0 1 1 0,6 0,6
Incendio de Vegetación 0,50 1 1 2 1 1,4 0,7
Incendio en Medios de Transporte 1,00 1 1 1 1 1,1 1,1
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 1 0 0 0,3 0,2
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 0 0 1 0,3 0,3
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 3 3 5 7 5,1 5,2
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,014

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 263

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: San Roque

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 10 5 12 4 8,9 8,9
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 0 4 6 1 3,1 5,5
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 10 19 15 15 16,9 16,9
Incendio de Vegetación 0,50 41 48 47 40 50,3 25,1
Incendio en Medios de Transporte 1,00 5 9 8 7 8,3 8,3
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 3 0 1 1,1 0,9
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 4 6 16 16 12,0 3,0
Rescate de Personas 1,00 3 3 0 1 2,0 2,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 3 3 2 3 3,1 1,6
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 1 1 0,6 0,4
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 0 0,0 0,0
Medicamentos
Achiques 0,25 8 10 14 2 9,7 2,4
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 2 3 0 2 2,0 0,5
Colaboración con otros servicios 0,50 1 1 1 1 1,1 0,6
Evaluación de Emergencias 0,50 1 0 2 3 1,7 0,9
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 2 3 1,4 1,8
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 0 3 0 3 1,7 1,7
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 88 117 126 103 124,0 80,4
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,220

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 264

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Sanlúcar de Barrameda

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 18 26 31 22 27,7 27,7
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 9 6 7 14 10,3 18,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 42 62 62 90 73,1 73,1
Incendio de Vegetación 0,50 56 74 68 68 76,0 38,0
Incendio en Medios de Transporte 1,00 10 24 20 22 21,7 21,7
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 6 11 8 11 10,3 7,7
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 52 62 77 87 79,4 19,9
Rescate de Personas 1,00 4 10 3 1 5,1 5,1
Rescate de Animales u Objetos 0,50 6 9 4 12 8,9 4,4
Saneado de Fachadas 0,75 7 16 15 21 16,9 12,6
Apuntalamientos 1,00 2 0 0 0 0,6 0,6
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 0 0,0 0,0
Medicamentos
Achiques 0,25 17 6 29 34 24,6 6,1
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 23 48 42 48 46,0 11,5
Colaboración con otros servicios 0,50 5 9 12 16 12,0 6,0
Evaluación de Emergencias 0,50 2 9 11 16 10,9 5,4
Actuación en Hundimientos 1,00 1 1 1 7 2,9 2,9
Contención de Productos Peligrosos 1,25 20 21 28 43 32,0 40,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 2 28 25 45 28,6 28,6
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 1 0 0 0,3 0,1
TOTAL 282 423 443 557 487,1 329,6
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,903

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 265

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Setenil de las Bodegas

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 2 1 1 1,1 1,1
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 1 0 0 2 0,9 0,9
Incendio de Vegetación 0,50 1 3 1 2 2,0 1,0
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 1 0 0 0 0,3 0,3
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 1 0 0 0,3 0,3
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 0 0 0 0,0 0,0
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 3 6 2 5 4,6 3,6
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,010

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 266

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Tarifa

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 4 11 15 17 13,4 13,4
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 2 5 4 5 4,6 8,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 12 24 31 25 26,3 26,3
Incendio de Vegetación 0,50 14 12 21 15 17,7 8,9
Incendio en Medios de Transporte 1,00 4 5 7 7 6,6 6,6
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 1 4 2 2,0 1,5
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 93 160 171 178 172,0 43,0
Rescate de Personas 1,00 6 2 6 7 6,0 6,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 3 8 5 4 5,7 2,9
Saneado de Fachadas 0,75 6 10 7 9 9,1 6,9
Apuntalamientos 1,00 0 1 0 0 0,3 0,3
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 0 0 0 0 0,0 0,0
Medicamentos
Achiques 0,25 8 12 29 20 19,7 4,9
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 11 7 17 35 20,0 5,0
Colaboración con otros servicios 0,50 4 4 14 7 8,3 4,1
Evaluación de Emergencias 0,50 2 15 21 18 16,0 8,0
Actuación en Hundimientos 1,00 1 0 0 0 0,3 0,3
Contención de Productos Peligrosos 1,25 7 8 7 4 7,4 9,3
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 2 7 0 7 4,6 4,6
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 179 292 359 360 340,0 159,9
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,438

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 267

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Torre Alháquime

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 1 0 0 0,3 0,3
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 0 0 0 2 0,6 0,6
Incendio de Vegetación 0,50 1 1 0 3 1,4 0,7
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 1 0 0,3 0,2
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 0 0 0 0,0 0,0
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 1 2 1 5 2,6 1,8
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,005

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 268

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Trebujena

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 3 5 2 2,9 2,9
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 0 1 1 0,6 1,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 1 3 2 12 5,1 5,1
Incendio de Vegetación 0,50 8 9 17 17 14,6 7,3
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 3 3 1,7 1,7
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 6 5 3 2 4,6 1,1
Rescate de Personas 1,00 1 2 1 0 1,1 1,1
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 2 4 3 2,6 1,3
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 3 0,9 0,6
Apuntalamientos 1,00 1 1 0 0 0,6 0,6
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 6 21 10 17 15,4 3,9
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 19 10 14 10 15,1 3,8
Colaboración con otros servicios 0,50 7 22 4 7 11,4 5,7
Evaluación de Emergencias 0,50 0 4 1 8 3,7 1,9
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 1 0,3 0,3
Contención de Productos Peligrosos 1,25 5 7 11 9 9,1 11,4
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 1 7 3 2 3,7 3,7
Otras Intervenciones 0,50 1 0 0 0 0,3 0,1
TOTAL 56 96 79 97 93,7 53,6
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,147

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 269

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Ubrique

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 10 8 10 10 10,9 10,9
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 0 4 1 5 2,9 5,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 6 4 27 16 15,1 15,1
Incendio de Vegetación 0,50 5 19 11 9 12,6 6,3
Incendio en Medios de Transporte 1,00 4 4 3 4 4,3 4,3
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 5 4 1 2,9 2,1
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 34 77 64 62 67,7 16,9
Rescate de Personas 1,00 9 3 3 1 4,6 4,6
Rescate de Animales u Objetos 0,50 5 5 0 2 3,4 1,7
Saneado de Fachadas 0,75 4 1 6 5 4,6 3,4
Apuntalamientos 1,00 2 1 0 3 1,7 1,7
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 2 3 226 24 72,9 14,6
Medicamentos
Achiques 0,25 34 22 6 5 19,1 4,8
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 12 20 14 19 18,6 4,6
Colaboración con otros servicios 0,50 6 9 13 10 10,9 5,4
Evaluación de Emergencias 0,50 3 6 5 8 6,3 3,1
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 1 0,3 0,3
Contención de Productos Peligrosos 1,25 16 11 4 12 12,3 15,4
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 1 3 5 7 4,6 4,6
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 1 0 0 0,3 0,1
TOTAL 153 206 402 204 275,7 125,0
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,342

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 270

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Vejer de la Frontera

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 2 3 1 2 2,3 2,3
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 0 1 0 1 0,6 1,0
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 2 1 1 5 2,6 2,6
Incendio de Vegetación 0,50 10 11 9 6 10,3 5,1
Incendio en Medios de Transporte 1,00 1 1 3 1 1,7 1,7
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 1 2 0,9 0,6
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 1 0 0 3 1,1 0,3
Rescate de Personas 1,00 1 1 0 0 0,6 0,6
Rescate de Animales u Objetos 0,50 1 0 0 0 0,3 0,1
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 1 0,3 0,2
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 1 0 0 0 0,3 0,1
Medicamentos
Achiques 0,25 9 2 9 6 7,4 1,9
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 3 1 3 18 7,1 1,8
Colaboración con otros servicios 0,50 0 4 3 0 2,0 1,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 1 0 0,3 0,1
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 8 13 6,0 7,5
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 0 0 1 3 1,1 1,1
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 31 25 40 61 44,9 28,1
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,077

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 271

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Villaluenga del Rosario

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 0 0 1 0 0,3 0,3
Incendio de Vegetación 0,50 1 1 0 2 1,1 0,6
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 0 0 0 1 0,3 0,3
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 0 0 0 0,0 0,0
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 1 1 1 3 1,7 1,1
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,003

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 272

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Villamartín

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 3 2 14 6 7,1 7,1
Incendio Locales de Uso Público o
1,75 2 0 3 4 2,6 4,5
Industrial
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 6 1 4 8 5,4 5,4
Incendio de Vegetación 0,50 25 14 23 15 22,0 11,0
Incendio en Medios de Transporte 1,00 1 3 3 5 3,4 3,4
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 3 3 4 2,9 2,1
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 4 22 17 23 18,9 4,7
Rescate de Personas 1,00 1 2 1 0 1,1 1,1
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 4 3 4 3,1 1,6
Saneado de Fachadas 0,75 1 4 2 1 2,3 1,7
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20 2 0 2 0 1,1 0,2
Medicamentos
Achiques 0,25 16 5 10 14 12,9 3,2
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 2 2 21 11 10,3 2,6
Colaboración con otros servicios 0,50 1 0 0 5 1,7 0,9
Evaluación de Emergencias 0,50 1 2 4 1 2,3 1,1
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 1 2 0,9 0,9
Contención de Productos Peligrosos 1,25 4 10 3 1 5,1 6,4
Rescate de Personas en Accidentes
1,00 2 3 2 2 2,6 2,6
de Circulación
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 71 77 116 106 105,7 60,7
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,166

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 273

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

ESTADÍSTICA POR POBLACIONES

Población: Zahara

Número de actuaciones Total

Tipo de Actuación C
2000* 2001 2002 2003 Media Pond.
Incendios de Vivienda 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio Locales de Uso Público o
1,75
Industrial 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00 1 0 1 0 0,6 0,6
Incendio de Vegetación 0,50 2 0 1 1 1,1 0,6
Incendio en Medios de Transporte 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75 0 1 0 0 0,3 0,2
Incendio en Túneles 2,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Apertura de Puertas 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas 1,00 1 0 0 0 0,3 0,3
Rescate de Animales u Objetos 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Saneado de Fachadas 0,75 0 0 0 0 0,0 0,0
Apuntalamientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Suministro de Agua, Alimentos o
0,20
Medicamentos 0 0 0 0 0,0 0,0
Achiques 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Retirada de Elementos en Peligro 0,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Colaboración con otros servicios 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Evaluación de Emergencias 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
Actuación en Hundimientos 1,00 0 0 0 0 0,0 0,0
Contención de Productos Peligrosos 1,25 0 0 0 0 0,0 0,0
Rescate de Personas en Accidentes
1,00
de Circulación 0 0 0 0 0,0 0,0
Otras Intervenciones 0,50 0 0 0 0 0,0 0,0
TOTAL 4 1 2 1 2,3 1,6
* Del año 2000 sólo están contabilizados los
últimos 6 meses del año
IPAD 0,005

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 274

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Teniendo en cuenta estos datos, se obtienen los siguientes índices

ponderados de actuación diaria de los municipios de la provincia:

Población IPAD
Alcalá de los Gazules 0,011
Alcalá del Valle 0,021
Algar 0,009
Algeciras 2,360
Algodonales 0,010
Arcos de la Frontera 0,247
Barbate 0,188
Benalup-Casas Viejas 0,004
Benaocaz 0,007
Bornos 0,138
Bosque (El) 0,008
Cádiz 2,069
Castellar de la Frontera 0,003
Chiclana de la Frontera 1,535
Chipiona 0,117
Conil de la Frontera 0,218
Espera 0,009
Gastor (El) 0,009
Grazalema 0,007
Jerez de la Frontera 3,257
Jimena de la Frontera 0,185
La Línea de la Concepción 1,729
Los Barrios 0,176
Medina Sidonia 0,193
Olvera 0,173
Paterna de Rivera 0,011
Prado del Rey 0,141
Puerto de Santa María (El) 1,859
Puerto Real 0,242
Puerto Serrano 0,013
Rota 0,210
San Fernando 1,187
San Jose del Valle 0,014
San Roque 0,220
Sanlúcar de Barrameda 0,903
Setenil de las Bodegas 0,010
Tarifa 0,438
Torre Alháquime 0,005
Trebujena 0,147
Ubrique 0,342

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 275

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Población IPAD
Vejer de la Frontera 0,077
Villaluenga del Rosario 0,003
Villamartín 0,166
Zahara de la Sierra 0,005

Conocido el método y expuesto en detalle su proceso de cálculo

anteriormente para los municipios de la provincia, que pueden tomarse como
referencia para la utilización de este método en un territorio sin datos, a
continuación se expone tan solo el resumen de los prolijos cálculos realizados
para cada parque, tratándolos como suma de los núcleos que cubre:

Parque Poblaciones IPAD

Algeciras (Pobl.)
Algeciras 2,36
El Pelayo
Algar
Arcos de la Frontera (Pobl.)
El Drago
El Guijo
Espera
Arcos 0,479
Gibalbín
Jédula
La Sierpe
Los Barrancos
Vallejas
Barbate (Pobl.)
El Cañal
Barbate 0,257
Vejer (Pobl.)
Zahara de los Atunes
Benalup-Casas Viejas
Benalup 0,012
Los Badalejos
Cádiz
Cádiz 2,1
Río San Pedro
Chiclana (Pobl.)
Chiclana 1,535
La Barrosa
Barrio Nuevo
Conil Casa de Postas 0,227
Conil (Pobl.)

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 276

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

El Palmar
La Muela
Roche
Castellar
Cortijillos
Estación
Guadacorte
Guadacorte 0,318
Los Barrios (Pobl.)
Palmones
San Roque (Pobl.)
Taraguilla
Guadiaro
Pueblo Nuevo
San Enrique
Guadiaro 0,1
San Martín del Tesorillo
Sotogrande
Torreguadiaro
Cuartillos
El Portal
Estella del Marqués
Guadalcacín
Jerez 2,916
Jerez (Pobl.)
La Ina
Mesas de Asta
Nueva Jarilla
El Torno
Jose Antonio
Jerez-La Barca de la La Barca de la Florida
0,141
Florida San Isidro del Guadalete
San José del Valle
Torrecera
Jimena (Pobl.)
Jimena 0,135
San Pablo de Buceite
Campamento
La Línea La Línea de la Concepción 1,761
Puente Mayorga
Alcalá de los Gazules
Medina Medina Sidonia (Pobl.) 0,207
Paterna de Rivera
Alcalá del Valle
Olvera
Olvera 0,209
Setenil de las Bodegas
Torre Alháquime
Puerto Real Jarana 0,212

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 277

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Puerto Real (Pobl.)

El Puerto de Santa María
(Pobl.)
Puerto Sta. Mª (El) 1,859
San Ignacio-Sierra
Valdelagrana
Rota Rota 0,21
San Fernando San Fernando 1,187
Bonanza
Chipiona
La Algaida
La Jara
Sanlúcar 1,166
Miraflores
Pastrana
Sanlúcar de Barrameda (Pobl.)
Trebujena
Algodonales
El Gastor
Sierra Centro-Algodonales 0,029
Grazalema
Zahara de la Sierra
El Lentiscal
Tahivilla Facinas 0,062
Tahivilla
Tarifa Tarifa (Pobl.) 0,376
Benamahoma
Benaocaz
Ubrique El Bosque 0,362
Ubrique
Villaluenga del Rosario
Bornos (Pobl.)
Coto de Bornos
Villamartín Prado del Rey 0,458
Puerto Serrano
Villamartín

La red de parques propuesta debería hacer frente a los IPAD expuestos al

haberse tenido en cuenta la distribución de actuaciones de los distintos
núcleos de población en su parque de cobertura.
Finalmente, atendiendo a los datos obtenidos y a las dotaciones
establecidas en 6.4.2 para los casos mínimo y necesario, se deben disponer
las siguientes plantillas:

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 278

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

PROPUESTA PLANTILLAS – MÍNIMOS

Parque IPAD Salidas

Algeciras 2,360 2SR+SM
Arcos 0,479 SM
Barbate 0,257 SM
Benalup CV 0,012 SM
Cádiz 2,100 2SR+SM
Chiclana 1,535 SR+SM
Conil 0,227 SM
Guadacorte 0,318 SM
Guadiaro 0,100 SM
Jerez 2,916 2SR+2SM
Jerez-La Barca 0,141 SM
Jimena 0,135 SM
La Línea 1,761 SR+SM
Medina 0,207 SM
Olvera 0,209 SM
Puerto Real 0,212 SM
Puerto S M (El) 1,859 SR+SM
Rota 0,210 SM
San Fernando 1,187 2SM
Sanlúcar 1,166 2SM
Sierra Centro
(Algodonales) 0,029 SM
Tahivilla 0,062 SM
Tarifa 0,376 SM
Ubrique 0,362 SM
Villamartín 0,458 SM

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 279

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

PROPUESTA PLANTILLAS – NECESARIOS

Parque IPAD Salidas

Algeciras 2,360 2SN+SR
Arcos 0,479 SR
Barbate 0,257 SR
Benalup CV 0,012 SR
Cádiz 2,100 2SN+SR
Chiclana 1,535 SN+SR
Conil 0,227 SR
Guadacorte 0,318 SR
Guadiaro 0,100 SR
Jerez 2,916 2SN+2SR
Jerez-La Barca 0,141 SR
Jimena 0,135 SR
La Línea 1,761 SN+SR
Medina 0,207 SR
Olvera 0,209 SR
Puerto Real 0,212 SR
Puerto S M (El) 1,859 SN+SR
Rota 0,210 SR
San Fernando 1,187 2SR
Sanlúcar 1,166 2SR
Sierra Centro
(Algodonales) 0,029 SR
Tahivilla 0,062 SR
Tarifa 0,376 SR
Ubrique 0,362 SR
Villamartín 0,458 SR

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 280

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Teniendo en cuenta la ley 2/2002 y que se ha elegido un Servicio

Público por Gestión Directa, la mayoría del personal será funcionario por lo
que según lo expuesto en el apartado 5.1.3.6.4 respecto a cómputo anual la
organización en guardias requerida será de cinco.
Además será preciso añadir un jefe de parque, cuya jornada de trabajo
sería diaria (no a turnos) figura necesaria para la gestión, coordinación y
homogeneización de todas las actividades que se realizan en el parque de
bomberos.
Cada parque dispondrá, formando parte de los turnos, del número
suficiente de mandos intermedios, jefes de guardia y jefes de salida, para la
organización de los grupos de trabajo, tanto a nivel de intervención, como
formativo, preventivo, etc.
De todo lo anterior las plantillas se cuantifican en los siguientes cuadros
exponiéndose en ellos, incluso el reparto con las categorías que se
requerirían:

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 281

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

PROPUESTA PLANTILLAS – MÍNIMOS

Parque IPAD Salidas SO Sg CB BB Total

Algeciras 2,360 2SR+SM 1 5 5 45 56
Arcos 0,479 SM 0 1 5 10 16
Barbate 0,257 SM 0 1 5 10 16
Benalup CV 0,012 SM 0 1 5 10 16
Cádiz 2,100 2SR+SM 1 5 5 45 56
Chiclana 1,535 SR+SM 1 5 5 25 36
Conil 0,227 SM 0 1 5 10 16
Guadacorte 0,318 SM 0 1 5 10 16
Guadiaro 0,100 SM 0 1 5 10 16
Jerez 2,916 2SR+2SM 1 5 10 55 71
Jerez-La Barca 0,141 SM 0 1 5 10 16
Jimena 0,135 SM 0 1 5 10 16
La Línea 1,761 SR+SM 1 5 5 25 36
Medina 0,207 SM 0 1 5 10 16
Olvera 0,209 SM 0 1 5 10 16
Puerto Real 0,212 SM 0 1 5 10 16
Puerto S M (El) 1,859 SR+SM 1 5 5 25 36
Rota 0,210 SM 0 1 5 10 16
San Fernando 1,187 2SM 0 1 5 25 31
Sanlúcar 1,166 2SM 0 1 5 25 31
Sierra Centro
(Algodonales) 0,029 SM 0 1 5 10 16
Tahivilla 0,062 SM 0 1 5 10 16
Tarifa 0,376 SM 0 1 5 10 16
Ubrique 0,362 SM 0 1 5 10 16
Villamartín 0,458 SM 0 1 5 10 16
6 49 130 440 625

SO-Suboficial, Sg-Sargento, Cb-Cabo, BB-Bombero

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 282

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

PROPUESTA PLANTILLAS – NECESARIOS

Parque IPAD Salidas SO Sg CB BB Total

Algeciras 2,360 2SN+SR 1 5 5 70 81
Arcos 0,479 SR 0 1 5 15 21
Barbate 0,257 SR 0 1 5 15 21
Benalup CV 0,012 SR 0 1 5 15 21
Cádiz 2,100 2SN+SR 1 5 5 70 81
Chiclana 1,535 SN+SR 1 5 5 40 51
Conil 0,227 SR 0 1 5 15 21
Guadacorte 0,318 SR 0 1 5 15 21
Guadiaro 0,100 SR 0 1 5 15 21
Jerez 2,916 2SN+2SR 1 5 10 85 101
Jerez-La Barca 0,141 SR 0 1 5 15 21
Jimena 0,135 SR 0 1 5 15 21
La Línea 1,761 SN+SR 1 5 5 40 51
Medina 0,207 SR 0 1 5 15 21
Olvera 0,209 SR 0 1 5 15 21
Puerto Real 0,212 SR 0 1 5 15 21
Puerto S M (El) 1,859 SN+SR 1 5 5 40 51
Rota 0,210 SR 0 1 5 15 21
San Fernando 1,187 2SR 1 5 5 30 41
Sanlúcar 1,166 2SR 1 5 5 30 41
Sierra Centro
(Algodonales) 0,029 SR 0 1 5 15 21
Tahivilla 0,062 SR 0 1 5 15 21
Tarifa 0,376 SR 0 1 5 15 21
Ubrique 0,362 SR 0 1 5 15 21
Villamartín 0,458 SR 0 1 5 15 21
8 57 130 660 855

SO-Suboficial, Sg-Sargento, Cb-Cabo, BB-Bombero

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 283

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

6.6.4.2 – FLOTA DE VEHÍCULOS.

La flota de vehículos básicos, autobombas y de rescate, en función de

las propuestas mínima y necesaria, según los criterios establecidos en 6.4.3
será la siguiente:

PROPUESTA DE VEHÍCULOS - MÍNIMOS

Parque IPAD BP BL S
Algeciras 2,360 2 3 1
Arcos 0,479 1 1 1
Barbate 0,257 1 1 1
Benalup CV 0,012 1 1 1
Cádiz 2,100 2 3 1
Chiclana 1,535 2 2 1
Conil 0,227 1 1 1
Guadacorte 0,318 1 1 1
Guadiaro 0,100 1 1 1
Jerez 2,916 2 3 1
Jerez-La Barca 0,141 1 1 1
Jimena 0,135 1 1 1
La Línea 1,761 2 2 1
Medina 0,207 1 1 1
Olvera 0,209 1 1 1
Puerto Real 0,212 1 1 1
Puerto S M (El) 1,859 2 2 1
Rota 0,210 1 1 1
San Fernando 1,187 1 2 1
Sanlúcar 1,166 1 2 1
Sierra Centro
(Algodonales) 0,029 1 1 1
Tahivilla 0,062 1 1 1
Tarifa 0,376 1 1 1
Ubrique 0,362 1 1 1
Villamartín 0,458 1 1 1
31 36 25

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 284

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

PROPUESTA DE VEHÍCULOS - NECESARIOS

Parque IPAD BP BL S
Algeciras 2,360 2 4 1
Arcos 0,479 1 2 1
Barbate 0,257 1 2 1
Benalup CV 0,012 1 2 1
Cádiz 2,100 2 4 1
Chiclana 1,535 2 3 1
Conil 0,227 1 2 1
Guadacorte 0,318 1 2 1
Guadiaro 0,100 1 2 1
Jerez 2,916 3 4 1
Jerez-La Barca 0,141 1 2 1
Jimena 0,135 1 2 1
La Línea 1,761 2 3 1
Medina 0,207 1 2 1
Olvera 0,209 1 2 1
Puerto Real 0,212 1 2 1
Puerto S M (El) 1,859 2 3 1
Rota 0,210 1 2 1
San Fernando 1,187 1 3 1
Sanlúcar 1,166 1 3 1
Sierra Centro
(Algodonales) 0,029 1 2 1
Tahivilla 0,062 1 2 1
Tarifa 0,376 1 2 1
Ubrique 0,362 1 2 1
Villamartín 0,458 1 2 1
32 61 25

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 285

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

6.6.5 – PROPUESTA DE DISEÑO.

Conforme a la elección del tipo de Estructura organizativa adoptada en

6.5.2 “Piramidal jerarquizada con zonificación territorial de parques”
con objeto de conseguir operatividad funcional se dividirá el territorio
Provincial en cuatro zonas operativas. En cada una de ellas se ubicará un
Parque Central (con capacidad de asumir las intervenciones en su propia
área de cobertura así como proporcionar apoyo), uno o varios Parques
Principales (con capacidad de intervención en su zona de cobertura) y uno o
varios Parques Retenes (con capacidad limitada para zonas de riesgo bajo).
La Red de Parques zonificada y categorizada definitiva de la propuesta
de diseño sería:

Zona 1 – Bahía de Cádiz

Cádiz (P. Central)
San Fernando (P. Principal)
Chiclana (P. Principal)
Medina (P. Retén)
Conil (P. Retén)
Puerto Real (P. Retén)
Barbate (P. Retén)
Benalup-Casas Viejas (P. Retén)
Zona 2 – Campo de Gibraltar
Algeciras (P. Central)
Guadacorte (P. Principal)
La Línea (P. Principal)
Jimena (P. Retén)
Tarifa (P. Retén)
Guadiaro (P. Retén)
Tahivilla (P. Retén)

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 286

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Zona 3 – Campiña de Jerez

Jerez (P. Central)
El Puerto de Santa María (P. Principal)
Sanlúcar (P. Principal)
Arcos (P. Retén)
Jerez – La Barca de la Florida (P. Retén)
Rota (P. Retén)
Zona 4 – Sierra
Ubrique (P. Central)
Villamartín (P. Retén)
Olvera (P. Retén)
Sierra Centro-Algodonales (P. Retén)

Puerto Serrano
Zahara de la Sierra Torrealháquime
Bornos
Olvera
Trebujena
Alc alá del Valle
Vi
lla

Espera Algodonales
m

Setenil
ar

Sanlúcar
tín

El Gastor
Grazalema
Chipiona Arc os
El Bosque
Rota Villaluenga
Jerez Prado del Rey
El Pto Sta María Ubrique Benaocaz
Puerto
Algar
Cádiz Real
Jimena San José del Valle
San Fernando Medina Alc alá G.
Chiclana
Paterna Zona 1
Conil
Castellar Zona 2
Benalup CV Vejer
San Roque
Barbate Los Barrios Zona 3
La Línea
Zona 4
Tarifa
Parque de Bomberos Profesional
Algeciras

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 287

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

En el caso de las plantillas mínimas los Parques Centrales deben

potenciarse con un efectivo adicional de guardia permanente (Va), que sirva
de refuerzo para los posibles apoyos desde estos parques cabeceras de
zona hacia cualquier emergencia que requiera ayuda:

PROPUESTA PLANTILLAS – MÍNIMOS

Parque IPAD Salidas SO Sg CB BB Total

Algeciras 2,360 2SR+SM 1 5 5 45 56
Arcos 0,479 SM 0 1 5 10 16
Barbate 0,257 SM 0 1 5 10 16
Benalup CV 0,012 SM 0 1 5 10 16
Cádiz (*) 2,100 2SR+SM+Va 1 5 5 45+5 61
Chiclana 1,535 SR+SM 1 5 5 25 36
Conil 0,227 SM 0 1 5 10 16
Guadacorte (*) 0,318 SM+Va 0 1 5 10+5 21
Guadiaro 0,100 SM 0 1 5 10 16
Jerez (*) 2,916 2SR+2SM+Va 1 5 10 55+5 76
Jerez-La Barca 0,141 SM 0 1 5 10 16
Jimena 0,135 SM 0 1 5 10 16
La Línea 1,761 SR+SM 1 5 5 25 36
Medina 0,207 SM 0 1 5 10 16
Olvera 0,209 SM 0 1 5 10 16
Puerto Real 0,212 SM 0 1 5 10 16
Puerto S M (El) 1,859 SR+SM 1 5 5 25 36
Rota 0,210 SM 0 1 5 10 16
San Fernando 1,187 2SM 0 1 5 25 31
Sanlúcar 1,166 2SM 0 1 5 25 31
Sierra Centro-Alg 0,029 SM 0 1 5 10 16
Tahivilla 0,062 SM 0 1 5 10 16
Tarifa 0,376 SM 0 1 5 10 16
Ubrique (*) 0,362 SM+Va 0 1 5 10+5 21
Villamartín 0,458 SM 0 1 5 10 16
6 49 130 460 645

(*) Dotación de 5 bomberos adicionales como refuerzo por ser Parque Central de zona

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 288

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Para el caso de plantillas necesarias el refuerzo (va) deberá hacerse con

dos efectivos adicionales de guardia permanente:

PROPUESTA PLANTILLAS – NECESARIOS

Parque IPAD Salidas SO Sg CB BB Total

Algeciras 2,360 2SN+SR 1 5 5 70 81
Arcos 0,479 SR 0 1 5 15 21
Barbate 0,257 SR 0 1 5 15 21
Benalup CV 0,012 SR 0 1 5 15 21
Cádiz (*) 2,100 2SN+SR+Va 1 5 5 70+10 91
Chiclana 1,535 SN+SR 1 5 5 40 51
Conil 0,227 SR 0 1 5 15 21
Guadacorte (*) 0,318 SR+Va 0 1 5 15+10 31
Guadiaro 0,100 SR 0 1 5 15 21
Jerez (*) 2,916 2SN+2SR+Va 1 5 10 85+10 111
Jerez-La Barca 0,141 SR 0 1 5 15 21
Jimena 0,135 SR 0 1 5 15 21
La Línea 1,761 SN+SR 1 5 5 40 51
Medina 0,207 SR 0 1 5 15 21
Olvera 0,209 SR 0 1 5 15 21
Puerto Real 0,212 SR 0 1 5 15 21
Puerto S M (El) 1,859 SN+SR 1 5 5 40 51
Rota 0,210 SR 0 1 5 15 21
San Fernando 1,187 2SR 1 5 5 30 41
Sanlúcar 1,166 2SR 1 5 5 30 41
Sierra Centro-Alg 0,029 SR 0 1 5 15 21
Tahivilla 0,062 SR 0 1 5 15 21
Tarifa 0,376 SR 0 1 5 15 21
Ubrique (*) 0,362 SR+Va 0 1 5 15+10 31
Villamartín 0,458 SR 0 1 5 15 21
8 57 130 700 895

(*) Dotación de 5 bomberos adicionales como refuerzo por ser Parque Central de zona

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 289

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

A la flota propuesta en el caso “necesarios”, se le podría añadir en cada

zona un vehículo autobomba pesado, otro ligero y un pesado de rescate
como dotación de refuerzo y/o para compensar posibles averías,
reparaciones y mantenimientos, siendo la propuesta definitiva de diseño:

PROPUESTA DE VEHÍCULOS – MÍNIMOS

Parque Tipo BP BL S
Algeciras 2,360 2 3 1
Arcos 0,479 1 1 1
Barbate 0,257 1 1 1
Benalup CV 0,012 1 1 1
Cádiz 2,100 2 3 1
Chiclana 1,535 2 2 1
Conil 0,227 1 1 1
Guadacorte 0,318 1 1 1
Guadiaro 0,100 1 1 1
Jerez 2,916 2 3 1
Jerez-La Barca 0,141 1 1 1
Jimena 0,135 1 1 1
La Línea 1,761 2 2 1
Medina 0,207 1 1 1
Olvera 0,209 1 1 1
Puerto Real 0,212 1 1 1
Puerto S M (El) 1,859 2 2 1
Rota 0,210 1 1 1
San Fernando 1,187 1 2 1
Sanlúcar 1,166 1 2 1
Sierra Centro 0,029 1 1 1
Tahivilla 0,062 1 1 1
Tarifa 0,376 1 1 1
Ubrique 0,362 1 1 1
Villamartín 0,458 1 1 1
31 36 21

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 290

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

PROPUESTA DE VEHÍCULOS - NECESARIOS

Parque Tipo BP BL S
Algeciras 2,360 2 4 1
Arcos 0,479 1 2 1
Barbate 0,257 1 2 1
Benalup CV 0,012 1 2 1
Cádiz 2,100 2 4 1
Chiclana 1,535 2 3 1
Conil 0,227 1 2 1
Guadacorte 0,318 1 2 1
Guadiaro 0,100 1 2 1
Jerez 2,916 3 4 1
Jerez-La Barca 0,141 1 2 1
Jimena 0,135 1 2 1
La Línea 1,761 2 3 1
Medina 0,207 1 2 1
Olvera 0,209 1 2 1
Puerto Real 0,212 1 2 1
Puerto S M (El) 1,859 2 3 1
Rota 0,210 1 2 1
San Fernando 1,187 1 3 1
Sanlúcar 1,166 1 3 1
Sierra Centro 0,029 1 2 1
Tahivilla 0,062 1 2 1
Tarifa 0,376 1 2 1
Ubrique 0,362 1 2 1
Villamartín 0,458 1 2 1
Zonas --- 4 4 4SP
36 65 25+4SP

Además de los vehículos básicos indicados en las tablas anteriores,

sería necesario disponer de los siguientes vehículos especiales:
 Vehículos Autoescala (30-35 m)
o 8 Unidades
o Parques de Cádiz, San Fernando, Chiclana, Algeciras, La
Línea, Jerez, El Puerto de Santa María y Sanlucar

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 291

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

 Vehículos Autoescala (18-20 m)

o 1 Unidad
o Parque de Ubrique
 Vehículos Brazo Articulado
o 3 Unidades
o Parques de Cádiz, Guadacorte y Jerez
 Vehículos NBQ
o 3 Unidades
o Parques de Cádiz, Guadacorte y Jerez
 Vehículos nodriza
o 8/12 Unidades
o Dos o tres vehículos por zona
 Vehículos autobomba industrial
o 4 Unidades
o 2 Vehículos en Zona Bahía de Algeciras, 1 vehículo en Zona
Bahía de Cádiz y 1 vehículo en Zona Campiña
o La existencia de estos vehículos contabilizará como vehículo
autobomba pesado genérico
 Vehículo Puesto de Mando Avanzado
o 4 Unidades
o 1 en cada Zona
 Vehículos de apoyo logístico
o Una unidad por parque
O Una unidad adicional por parque central

6.7 – ANTECEDENTES DEL MÉTODO.

El método expuesto es el resultado de la evolución de un primigenio
utilizado en 1985 y perfeccionado a lo largo de estos años, se ha
comprobado experimentalmente por el Consorcio de Bomberos con
resultados muy aceptables. A continuación se expone, en líneas generales,
los antecedentes del método objeto de la tesis y su evolución en el tiempo.
El Consorcio se constituyó en 1982, comenzando su actividad operativa
el 1 de Julio, con tan solo 5 parques de bomberos ubicados en las ciudades
más populosas de la provincia. Inicialmente se implementaron parques
voluntarios donde parecía lógico, si las circunstancias económico-socio-
políticas lo aconsejaban y permitían.
En 1985, tras dos años y medio de funcionamiento, se planteo la fatídica
pregunta por primera vez: ¿Son suficientes y están bien ubicados los
parques de bomberos para prestar un servicio similar a los ciudadanos de la
provincia?

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 292

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Para responder a esta difícil pregunta se me encargó un estudio técnico

sobre la materia.
El estudio pretendía definir, localizar y cuantificar los riesgos existentes
que pudieran implicar en su activación una actuación del Servicio de
Bomberos, para posteriormente ubicar una red de Parques que cubriera
adecuadamente, tanto en tiempo como en medios, dichos riesgos.
Los riesgos a tener en cuenta deberían ser:
 Poblacional
 Poblacional estacional
 Industrial
 Rural
 Forestal
 Especiales
 Atípicos

Para la evaluación de estos riesgos existen métodos empíricos de difícil

utilización y solo aplicables a municipios de pequeña entidad. Es por ello que
su empleo en una comarca o provincia, debido al volumen de datos necesarios
para su aplicación, plantea dudas, más que razonables, de los resultados a
obtener.
La mayoría de los métodos de evaluación de riesgos persiguen definir,
mediante fórmulas empíricas, unas unidades de riesgo que a su vez se
transformen en unidades de salidas diarias concentradas en Parques para, por
último, definir los medios necesarios en estos, que permitan cubrir
convenientemente las actuaciones requeridas.
Para aquellas zonas en las que existen Servicios de Bomberos
establecidos y en las que se dispongan de unas estadísticas de actuación
fiables, las fórmulas empíricas y las unidades de riesgo parecía que no iban a
ser necesarias ya que se disponía del fin último, que son las salidas realizadas,
pudiendo tratarlas estadísticamente. Pero ¿cómo se podía resolver esto?
En esta situación es cuando se plantea por primera vez la necesidad de
hallar un método sencillo que facilite la respuesta, que por entonces nos
parecía iba a ser definitiva en el tiempo.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 293

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Dando por buena la ubicación de la red de parques se pensó tan solo en

un método que facilitara la dotación precisa de personal en estos parques.
Partiendo de las estadísticas se confeccionó un Índice de Actuación (IA) que
nos daba las salidas de actuación anuales por parque y se correlacionó con las
dotaciones totales de plantilla.
En 1985 se promulga RD sobre homologación estatal de las estadísticas
de los SEIS para su tratamiento por la Dirección Gral. de Protección Civil, sin
hasta la fecha tener noticias de ello [148].
Tras cinco años de recálculos y bastante formación recibida en 1990
el método ya usaba:
 Los IPAD (se ponderaban los distintos tipos de salidas y se calculaba el
índice diario y no anual)
 Salidas normalizadas (SN, SR)

El Consorcio inicia en 1990 la confección de los PUA [143] manteniendo

en paralelo la clasificación anterior de actuaciones hasta el año 1992 inclusive.
Utilizándose desde 1993 los PUA únicamente.
En 1993 se elabora un documento interno, consensuado con los agentes
sociales, denominado “Estudio de estructura y planificación” en el que se
incluían como anexos:
 A1-“Estudio provincial de riesgo. Red de parques”.
 A2-“Estudio de plantillas y vehículos”.

El “Estudio provincial de riesgo. Red de parques” realizaba un tímido

intento de reubicación de parques bajo premisas de distancias en tiempo
(20/30 minutos) a las distintas ciudades y pueblos de la provincia y apostaba
firmemente por las “ayudas mutuas” para mejorar la operatividad [149-157] a
bajo coste y la jerarquización zonificada como mejor organización [158] del
SEIS ante las demandas ciudadanas [159].
El “Estudio de plantillas y vehículos” utilizaba todas las salidas
normalizadas (SN, SR, SM y Va) y por primera vez una tabla de correlación de
los IPAD con las salidas normalizadas producto de una encuesta entre los

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 294

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

técnicos de los distintos servicios de Andalucía y consensuada con los agentes

sociales del Consorcio:

Plantillas mínimas

IPAD Salidas

< 0,10 P. Voluntario

0,10-0,50 SM
0,50-1,00 SR
1,00-1,50 SN
1,50-2,00 SN+SM+Va

Plantillas necesarias

IPAD Salidas

< 0,10 P. Voluntario

0,10-0,50 SR
0,50-1,50 SN
1,50-2,00 SN+SR+Va

SM ... Salida Mínima

SR .... Salida Reducida
SN .... Salida Normal
Va .... Vehículo de Apoyo

La clasificación de actuaciones que se utilizó fue la anterior a los PUA y

sus coeficientes de ponderación se recogen en la siguiente tabla:

Coeficiente
Tipo de actuación
ponderado
INCENDIOS EN VIVIENDAS 1.0
INCENDIOS EN LOCALES PÚBLICOS 1.5
INCENDIOS EN FÁBRICAS 2.0
INCENDIOS EN ALMACENES 1.8
INCENDIOS EN SOLARES 0.5
INCENDIOS EN BASUREROS 0.5
INCENDIOS EN VÍAS PÚBLICAS 1.0
INCENDIOS EN VEHÍCULOS 1.0

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 295

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Coeficiente
Tipo de actuación
ponderado
INCENDIOS DE PASTOS-RASTROJOS 1.0
INCENDIOS EN MONTE 1.3
INCENDIOS DE CULTIVOS 1.0
RESCATES DE PERSONAS 1.0
ACHIQUES 0.25
DESATASCOS 0.25
SUMINISTRO DE AGUA 0.20
RUINAS Y APUNTALADOS 1.0
APERTURA DE PISOS 0.25
ÁRBOLES Y FAROLAS 0.25
DERRAMES EN VÍAS PÚBLICAS 0.25
VARIOS 0.25

La formación recibida, el estudio de los SPEIS exteriores y la experiencia

obtenida por la utilización recurrente del método en la provincia (con sus
ajustes, añadidos, recálculos y comprobaciones) han permitido obtener un
método elaborado, fácil de utilizar incluso para un SPEIS de nueva
implantación.
La aplicación del método en un territorio sin datos para un SPEIS de
nueva implantación, requiere la utilización de los IPAD calculados de los 44
municipios de la provincia por homologación con estos en sus condiciones
básicas:

Población IPAD
Alcalá de los Gazules 0,011
Alcalá del Valle 0,021
Algar 0,009
Algeciras 2,360
Algodonales 0,010
Arcos de la Frontera 0,247
Barbate 0,188
Benalup-Casas Viejas 0,004
Benaocaz 0,007
Bornos 0,138
Bosque (El) 0,008
Cádiz 2,069
Castellar de la Frontera 0,003

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 296

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Población IPAD
Chiclana de la Frontera 1,535
Chipiona 0,117
Conil de la Frontera 0,218
Espera 0,009
Gastor (El) 0,009
Grazalema 0,007
Jerez de la Frontera 3,257
Jimena de la Frontera 0,185
La Línea de la Concepción 1,729
Los Barrios 0,176
Medina Sidonia 0,193
Olvera 0,173
Paterna de Rivera 0,011
Prado del Rey 0,141
Puerto de Santa María (El) 1,859
Puerto Real 0,242
Puerto Serrano 0,013
Rota 0,210
San Fernando 1,187
San Jose del Valle 0,014
San Roque 0,220
Sanlúcar de Barrameda 0,903
Setenil de las Bodegas 0,010
Tarifa 0,438
Torre Alháquime 0,005
Trebujena 0,147
Ubrique 0,342
Vejer de la Frontera 0,077
Villaluenga del Rosario 0,003
Villamartín 0,166
Zahara de la Sierra 0,005

Téngase en cuenta que como se ha expuesto en 5.2 estas poblaciones

abarcan un espectro muy amplio al presentar una gran variedad, quizás de las
mayores de España (la provincia en su conjunto).
Las tablas de correlación de los IPAD con las salidas normalizadas se han
variado sensiblemente por aplicación de los protocolos de actuación [160-172]
que sistematizan las diferentes actuaciones, las técnicas de mando y control
[173-180] y las de planificación estratégica [181-187] resultando:

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 297

 Método de cálculo. Análisis de riesgos

Salidas para SEIS

IPAD supramunicipales
Mínimo Necesario
< 0,50 SM SR
0,50-1,00 SR SN
1,00-1,50 2 SM 2 SR
1,50-2,00 SR+SM SN+SR
2,00-2,50 2SR+SM 2SN+SR
2,50-3,00 2SR+2SM 2SN+2SR

Salidas para SEIS municipales

IPAD
Mínimo Necesario
< 0,50 SN SR+SM
0,50-1,00 SR+SM SN+SR
1,00-1,50 SN+SR 2SN
1,50-2,00 2SN 3SN
2,00-2,50 3SN 4SN
2,50-3,00 4SN 5SN

SM ..................... Salida Mínima

SR ..................... Salida Reducida
SN ..................... Salida Normal

La experiencia acumulada de aplicación del método nos indica que dada

la evolución de la sociedad en que vivimos, cambios demográficos, rediseño
del territorio, nuevos viales de comunicación… cada 10 ó 12 años las
distancias en tiempos y los IPAD sufren variaciones sustanciales que obligan a
redefinir la red de parques de bomberos y su redimensionamiento en recursos.
Sería por ello conveniente, al objeto de evaluar la operatividad de la red que
cada 3 ó 4 años, de forma recurrente, se efectuara una comprobación que nos
diera una visión de la evolución y que cada 10 ó 12 se estudiase y adoptase
una nueva red, con su redimensionamiento adecuado si ello fuera preciso.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 298

 7

DISCUSIÓN
 Discusión

7 - DISCUSIÓN.

El presente diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y

Extinción de Incendios y Salvamentos pretende “prestar a los ciudadanos de la
provincia el mismo servicio de prevención y extinción de incendios y
salvamentos, independientemente de donde residan, trabajen o por donde
circulen, con un nivel aceptable de seguridad y al menor coste posible”.
Hoy día la seguridad debe estar al alcance de todos, sin distinción
alguna, y en todo lugar y momento, es decir espacio y tiempo. Incluso
riesgos que antes eran considerados simplemente naturales, de imposible
predicción y lucha, hoy requieren detallados estudios y acertadas respuestas
por parte de las autoridades responsables frente a una ciudadanía más
exigente y concienciada con esta “nueva necesidad”. De lo que se infiere la
necesidad de SEIS de calidad, que compaginen la eficacia en las
intervenciones con la eficiencia en el uso de los recursos económicos
públicos.
Del estudio de los distintos servicios existentes en nuestro entorno, tales
como Estados Unidos de América, Europa y España, se deduce que existe
una importante variedad en los sistemas organizativos, así como que una
estructura territorial media (de tipo provincial) jerarquizada, zonificada y con
ayudas mutuas consigue mejores prestaciones a un menor costo económico.
De igual forma, del estudio pormenorizado de la legislación comunitaria,
nacional y autonómica de aplicación a los SEIS, obtenemos que las
competencias se distribuyen entre las distintitas Administraciones Local
(Ayuntamientos y Diputación Provincial), Autonómica y Nacional, por lo que la
única figura jurídica de nuestro ordenamiento que permite la conjunción de
varias Administraciones de distinto nivel en una sola es el Consorcio.
Así mismo, del análisis de la provincia de Cádiz, se deduce que estamos
ante un escenario ideal para la implementación del método de diseño al
presentar una prolija variedad tanto en sus poblaciones como en los
entornos geográficos, medioambientales, industriales...
Por último, el análisis del CBPC refuerza nuestras anteriores
apreciaciones y nos facilita una relación importante de ventajas frente a un

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 301

 Discusión

único inconveniente relativamente fácil de resolver, una vez detectado, para

esta figura jurídica y tipo de organización elegida.
A la hora de diseñar una red de parques provincial, el aspecto
fundamental, pero no único, a tener en cuenta es el tiempo utilizado en el
recorrido interurbano, es decir, el tiempo que se tarda desde el parque de
bomberos de cobertura hasta cualquier núcleo urbano, que forme parte del
mismo municipio o de otro, que sea de su cobertura.
Se ha optado por disponer una red de parques amplía y dispersa, frente
a la concentración de recursos en grandes parques, ya que de otra forma,
aunque se pudiera disponer de mayor potencia de actuación, los tiempos de
respuesta no serían aceptables. La potencia de actuación con este tipo de
malla de parques vendrá maximizada con las “ayudas mutuas”.
Debido a que la respuesta del SEIS ante una demanda ciudadana debe
ser rápida e igualitaria independientemente del espacio y el tiempo, es
necesario, como se ha pretendido demostrar en este trabajo, definir
parámetros que lo faciliten. Por lo tanto, además del tiempo máximo de
respuesta desde un parque a cualquier núcleo de población, habrá que
determinar el mínimo de población para tener en cuenta estos núcleos, la
mínima cobertura sobre los núcleos y la población total y, por último, el
tiempo máximo de respuesta para los riesgos rurales y forestales.
En la implementación del método de diseño para la Provincia de Cádiz
los parámetros adoptados han sido:
 Núcleo de población de menor entidad tenido en cuenta – 400
habitantes.
 Tiempo máximo de respuesta desde un parque a cualquier
núcleo de población superior a 400 habitantes – 20 minutos.
 Tiempo máximo de respuesta para al menos el 98% de la
población total – 15 minutos.
 Tiempo máximo de respuesta para al menos el 95% de los
núcleos de población superior a 400 habitantes – 15 minutos.
 Tiempo máximo de respuesta a todo riesgo rural o forestal – 30
minutos.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 302

 Discusión

Estos parámetros permiten, mediante iteración, resolver la primera parte

del problema planteado, la ubicación de los mínimos parques de bomberos
que cubran con rapidez las demandas ciudadanas en seguridad.
Una vez ubicados los parques de bomberos, en función de los tiempos
de respuesta, es necesario determinar los recursos que deben disponer
dichas instalaciones para hacer frente a los riesgos generados en su ámbito
de cobertura. Para ello se ha desarrollado un método denominado de los
Índices Ponderados de Actuación Diaria (IPAD) que define, localiza y
cuantifica los riesgos existentes que puedan generar intervenciones de los
parques de bomberos.
Partiendo de las estadísticas de actuación en los municipios y núcleos
de población, se halla la media para cada tipo, tomando como “actuación
patrón” la de un incendio en vivienda y se utilizan coeficientes correctores
que ponderan la potencia de salida necesaria tomando como referente el
patrón antes aludido, lo que facilita la obtención de los índices ponderados
de actuación anual (IPA). Posteriormente se realiza el sumatorio de los IPA,
dividiéndose éste por 365, obteniéndo entonces el índice ponderado de
actuaciones diarias (IPAD) que es el parámetro que nos permite valorar los
riesgos cubiertos por el Parque mediante la cuantificación de las salidas
diarias a efectuar referidas a una patrón.
Los coeficientes correctores utilizados que ponderan la potencia de
salida necesaria tomando como referente patrón de actuación la de un
incendio en vivienda han sido:

Tipo de actuación Coeficiente

Incendios de Vivienda 1,00
Incendio Locales de Uso Público o Industrial 1,75
Incendio en vía Pública o Carreteras 1,00
Incendio de Vegetación 0,50
Incendio en Medios de Transporte 1,00
Incendio en Equipos Eléctricos 0,75
Incendio en Túneles 2,00
Apertura de Puertas 0,25
Rescate de Personas 1,00
Rescate de Animales u Objetos 0,50
Saneado de Fachadas 0,75

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 303

 Discusión

Tipo de actuación Coeficiente

Apuntalamientos 1,00
Suministro de Agua, Alimentos o Medicamentos 0,20
Achiques 0,25
Retirada de Elementos en Peligro 0,25
Colaboración con otros servicios 0,50
Evaluación de Emergencias 0,50
Actuación en Hundimientos 1,00
Contención de Productos Peligrosos 1,25
Rescate de Personas en Accidentes de Circulación 1,00
Otras Intervenciones 0,50

En la implementación del método de diseño para la Provincia de Cádiz

las estadísticas de intervención utilizadas, para determinar el nivel de riesgo de
cada parque, han sido las de los años 2.000 (últimos seis meses), 2.001, 2.002
y 2.003.
La resolución completa del problema se alcanza con los cuadros de
correlación entre IPAD y recursos (plantillas y vehículos) mínimos y
necesarios. Para la Provincia de Cádiz estos han sido:

Salidas para SEIS

IPAD supramunicipales
Mínimo Necesario
< 0,50 SM SR
0,50-1,00 SR SN
1,00-1,50 2 SM 2 SR
1,50-2,00 SR+SM SN+SR
2,00-2,50 2SR+SM 2SN+SR
2,50-3,00 2SR+2SM 2SN+2SR

SM ..................... Salida Mínima

SR ..................... Salida Reducida
SN ..................... Salida Normal

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 304

 Discusión

SEIS supramunicipales
IPAD Mínimo Necesario
BP BL S BP BL S
< 0,5 1 1 1 1 2 1
0,5-1,0 1 2 1 1 3 1
1,0-1,5 1 2 1 1 3 1
1,5-2,0 2 2 1 2 3 1
2,0-2,5 2 3 1 2 4 1
2,5-3,0 2 3 1 3 4 1

BP Autobomba Pesada
BL Autobomba Ligera
S Vehículo de Rescate

La planificación de una adecuada flota de vehículos es fundamental, ya

que deberán existir suficientes para poder atender, en todos los parques de
bomberos, simultáneamente varios servicios y permitiendo así hacer frente
a requerimientos cada vez más crecientes en actividades preventivas.
La propuesta de diseño final (quinta fase) conjuga el diseño teórico
obtenido con los riesgos singulares, las peculiaridades del territorio y las
particularidades del Servicio, teniendo en cuenta el tipo de Servicio de la
segunda fase del método OTA.
La implementación de este método dinámico de diseño permite y
requiere una actualización recurrente que entendemos adecuada con ciclos
máximos de diez años.
Así mismo la utilización del método desarrollado para el diseño de un
SEIS de nueva implantación es perfectamente factible, requiriendo la
utilización de IPAD extrapolados (no calculados) de poblaciones de similares
características a las de la Provincia de Cádiz.
Como resumen del método expuesto se muestra el diagrama de flujo
que lo sistematiza:

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 305

 Discusión

Definir
índices de
calidad

Definir
tipo de
Servicio

1ª hipótesis
red de parques

Cálculo red de
Cumple No parques con nuevas
calidad ubicaciones

Si

Cálculo
IPAD
parques

Cálculo
de las
plantillas

Cálculo
flota
vehículos

Propuesta
de diseño

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 306

 Discusión

Es preciso matizar que todos los tiempos referenciados en la

parametrización de los niveles de calidad se tomarán en condiciones
normales de espacio, tiempo, tráfico…
Es necesario resaltar, que este método no es aplicable a un
establecimiento industrial o conjunto de estos, ya que el dimensionamiento
de los recursos presenta una elevada diferencia tanto cualitativa como
cuantitativamente.
Como colofón a esta discusión se aboga por la institución de la carrera
profesional de bombero, tanto en la Formación Profesional como en la
Universidad, a fin de contar con profesionales adecuadamente formados
que desempeñen su labor en estos Servicios.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 307

 8

CONCLUSIONES
 Conclusiones

8 - CONCLUSIONES.

1) Un Consorcio de Bomberos es el instrumento que permite prestar a los

ciudadanos de un territorio “el mismo servicio de prevención y extinción de
incendios y salvamentos, independientemente de donde residan, trabajen o
por donde circulen, con un nivel aceptable de seguridad y al menor coste
posible”.
2) Las ayudas mutuas son la base identificativa de un Consorcio de
Bomberos.
3) La mejor dimensión territorial para un consorcio de SPEIS es la provincia.
4) La ubicación de los parques de bomberos de un consorcio, en un
territorio, se puede definir mediante la utilización de cuatro parámetros:
a) Menor núcleo de población a tener en cuenta.
b) Tiempo máximo de respuesta desde un parque a cualquier núcleo de
población definido en “a”.
c) Mínima cobertura, expresada en tanto por ciento, sobre los núcleos y
la población total.
d) Tiempo máximo de respuesta desde un parque a cualquier riesgo
rural o forestal.
5) Determinar el nivel de riesgo de las poblaciones es fundamental para
poder diseñar y planificar la necesidad de medios y recursos en cada uno
de los parques de bomberos, ya que tendrán que hacer frente a mayor
número de emergencias y de mayor envergadura conforme más elevado
sea su nivel de riesgo cubierto.
6) El método de los IPAD basado en datos reales, como son las estadísticas
de intervención, facilita de una forma eficaz y sencilla los niveles de
riesgo a cubrir por los distintos parques en un SEIS supramunicipal.
Mediante este método, se determina la media de actuaciones tipo al que
hace frente un parque de bomberos a diario, que tras su clasificación
permite definir los recursos necesarios al objeto de cubrir
adecuadamente los riesgos.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 311

 Conclusiones

7) La implementación de este método dinámico de diseño permite y

requiere una actualización recurrente con ciclos máximos de diez-doce
años.
8) La utilización del método desarrollado para el diseño de un SEIS de
nueva implantación, requiere la utilización de IPAD extrapolados (no
calculados) de poblaciones de similares características de la provincia de
Cádiz.
9) Dado que la red de parques de bomberos en un consorcio actúa
conjuntamente y con ayudas mutuas, las dotaciones así determinadas
serán muy inferiores a las calculadas para una red de parques de tipo
municipal.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 312

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Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 327

 ANEXO
GLOSARIO DE TÉRMINOS
 Anexo

ANEXO – GLOSARIO DE TÉRMINOS.

Con objeto de facilitar su lectura, a continuación se exponen los términos

utilizados en el presente trabajo o relacionados con el mismo:

Activación del Plan: Puesta en marcha de las acciones preestablecidas en

el correspondiente Plan, a iniciativa de la Dirección y a través de los órganos
determinados en su estructura.
Alarma: Señal emitida a través de una instalación, persona o medio de
comunicación pública, para avisar de la existencia de un riesgo. Esta señal
de alarma puede ir acompañada de instrucciones a realizar.
Alerta: Avisos que se dirigen a la población y a los servicios actuantes ante
situaciones de emergencia previsibles, y que se orientan a asegurar la
respuesta inmediata en caso de que dichas situaciones lleguen a producirse.
Ámbito Territorial: Espacio físico-político-geográfico donde se desarrolla la
planificación o actuación sobre la emergencia. En el marco del Plan
Territorial de Emergencia de Andalucía el ámbito territorial corresponde al
espacio de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Dentro de éste, se
determinan los ámbitos territoriales provinciales y municipales que
corresponderá al ubicado dentro de los límites de provincia y término
municipal, respectivamente.
Autoprotección: Medidas desarrolladas y previamente planificadas, por la
que la población, de forma individual o corporativa (centros o entidades)
participa en la prevención y protección ante determinados riesgos y
situaciones de emergencia.
Bombero a tiempo parcial: Personal operativo integrado en un Servicio de
Bomberos que no presta sus servicios con presencia física en parque sino
como guardia localizada, debiendo acudir al parque cuando sea requerido.
Está obligado a realizar un número determinado de guardias localizadas, así
como sesiones de formación, recibiendo por todo ello una remuneración.
Catálogo de Medios y Recursos: Inventario de medios y recursos, tanto de
titularidad pública como privada, que pueden ser movilizados,
voluntariamente o por imperativo legal, dentro del ámbito establecido, para la

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 331

 Anexo

actuación en las medidas preventivas, de control o rehabilitadoras de la

situación de emergencia.
Central de Alarma: Lugar o equipo donde se centraliza la información de las
alarmas y puede ordenar actuaciones de control de la emergencia.
Centro de Control: Lugar donde se lleva a cabo el proceso de
centralización de la información en los diferentes aspectos de la seguridad.
Centro de Coordinación Operativa (CECOP): Instalación para la Dirección
del PTEAnd, en sus distintos ámbitos y en el que se centralizan toda la
información y se establecen los procedimientos de dirección y coordinación
de las actuaciones del Plan. En el ámbito regional se denomina CECOP
Andalucía, en el ámbito provincial se denomina CECOP-Provincial y en el
ámbito local, CECO- PAL. En caso de participación de distintas
Administraciones públicas pasaría a ser Centro de Coordinación de
Operaciones Integrado (CECOPI).
Centro de Urgencias y Emergencias (CUE): Lugar donde se recibe
información y se determinan, dirigen y coordinan las acciones a ejecutar
para la atención y gestión de una urgencia o emergencia de tipo local.
Daño: Pérdida de vidas humanas, lesiones corporales, perjuicios materiales
y deterioros graves del medio ambiente como resultado directo o indirecto de
la contingencia.
Elemento vulnerable: Se entiende por elemento vulnerable las personas, el
medio ambiente y los bienes que puedan sufrir daños como consecuencia de
eventos de naturaleza catastrófica.
Emergencia: Situación en la que se han producido, o se prevén, daños para
la población, los bienes o el medio ambiente, siendo susceptible de la
aplicación de un Plan de Emergencia.
Equipo de Primera Intervención: Equipo de autoprotección cuya misión es
acudir de forma inmediata al lugar de la emergencia e intentar su control.
Equipo de Segunda Intervención: Equipo de autoprotección cuyos
componentes tienen la misión de actuar cuando la emergencia no ha podido
ser controlada por los de primera.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 332

 Anexo

Equipo de Primeros Auxilios: Equipo de autoprotección cuya misión

consiste en prestar los primeros auxilios al personal que haya resultado
lesionado durante la emergencia.
Evaluación del Riesgo: Valoración de la probabilidad de ocurrencia y de la
intensidad de los daños esperados por una amenaza determinada.
Grupos de Acción: Unidades de actuación ante la emergencia compuestas
por diferentes servicios u organismos pero que realizan funciones
homogéneas y bajo la coordinación de una sola jefatura (grupo sanitario,
grupo de intervención, etc)
Homologación: Acuerdo administrativo que verifica la compatibilidad entre
un Plan de Emergencia y la normativa de Protección Civil vigente. En los
casos que proceda, esta homologación será preceptiva para la aplicación del
correspondiente Plan.
Implantación: Acciones de 1a Dirección del Plan, previstas en el mismo,
destinadas a garantizar la eficacia del Plan y a dar a conocer a todos los
integrantes del Plan y a la población afectada el contenido y las acciones
que le implican.
Interfase: Conjunto de procedimientos y medios que garantizan la
transferencia y continuidad en la aplicación de actuaciones entre distintas
fases o planes de aplicación consecutiva.
Intrusión: Entrada sin derecho, en espacio ajeno, con simulación o sigilo.
Jefe de Emergencia: Persona responsable de dirigir las acciones a
desarrollar en situaciones de emergencia.
Jefe de Intervención: Persona que dependiendo del Jefe de Emergencia,
asume la dirección de los equipos de emergencia en el lugar de origen de
los mismos.
Mantenimiento: Acciones que permiten garantizar la continuidad de la
eficacia del Plan. Incluye medidas de actualización y medidas de revisión.
Movilización: Conjunto de procedimientos para la puesta en actividad de
medios dirigidos a responder ante situaciones de grave riesgo o emergencia.
Normalización: Fase consecutiva a la de emergencia que se prolongará
hasta el restablecimiento de las condiciones mínimas imprescindibles para
un retorno a la normalidad en las zonas afectadas.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 333

 Anexo

Peligro: Elementos o acciones, de origen natural, tecnológico o antrópico

(humano) que pueden ocasionar daños directos o indirectos sobre las
personas.
Peligrosidad: Probabilidad de ocurrencia de un suceso dentro de un período
de tiempo determinado y en un área concreta.
Planes Básicos: Para los riesgos derivados de situaciones bélicas y de
emergencia nuclear. Su aplicación viene exigida siempre por el interés
nacional. En ellos, la competencia y la responsabilidad del Estado abarca
todas las fases de la planificación, sin perjuicio de la participación del resto
de las Administraciones Públicas.
Planes de Protección Civil: La previsión del marco orgánico y funcional y
de los mecanismos que permiten la movilización de los recursos humanos y
materiales necesarios para la protección de personas y bienes en caso de
emergencia, grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública, así como
el esquema de coordinación entre las distintas Administraciones públicas
llamadas a intervenir.
Planes Especiales: Tipo de Planes de Protección Civil que, de acuerdo con
lo establecido en Norma Básica de Protección Civil, se elaboran para hacer
frente a los riesgos específicos cuya naturaleza requiere una metodología
técnico- científica adecuada para cada uno de ellos.
Planes Territoriales: Tipo de Planes de Protección Civil que, de acuerdo
con lo establecido en Norma Básica de Protección Civil, se elaboran para
hacer frente a las emergencias generales que se pueden presentar en cada
ámbito territorial (de Comunidad Autónoma y de ámbito inferior).
Planes Específicos de Emergencia: Planes que se elaboran para la
atención de algunos riesgos significativos existentes en Andalucía y que no
cuentan con una Directriz Básica para su elaboración.
Planes de Emergencia Interior-Autoprotección: Planes elaborados por
aquellos centros, establecimientos y dependencias que sean generadoras o
susceptibles de riesgo.
Planes Sectoriales aplicables a situaciones de emergencia: Planes que
se elaboran para ordenar la actuación de un sector determinado (sanitario,

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 334

 Anexo

carreteras, infraestructuras, seguridad...) y en los que se incluyen

procedimientos dirigidos a situaciones de emergencia.
Preemergencia: Fase caracterizada por la existencia de información sobre
la posibilidad de ocurrencia de sucesos capaces de dar lugar a situaciones
de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.
Primera salida: Dotación de personal y recursos que se activa en un parque
de bomberos como primera respuesta a cualquier demanda de actuación.
Protección: Conjunto de actuaciones tendentes a reducir la probabilidad de
una amenaza en relación con una persona, un bien material, etc.
Puesto de Mando Avanzado: Puesto de dirección técnica de las labores de
actuación frente a situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad
pública, situado en las proximidades del suceso.
Responsable de Seguridad: Persona responsable de la Seguridad en la
Organización.
Riesgo: La probabilidad de que una situación de peligro pueda afectar
directa o indirectamente a la población produciendo daños. Referido a un
accidente o evento, se define como la contingencia de sus consecuencias (o
daño).
Seguridad: Protección de personal, bienes e información.
Servicio de Vigilancia: Servicio prestado por personal de Seguridad con el
fin de garantizar la adecuada protección a las personas e instalaciones.
Simulacro: Activación simulada de la totalidad del Plan de Emergencia y
movilización de sus medios y recursos, ante una situación de emergencia
hipotética, pero prevista. La función del simulacro es evaluar la eficacia del
Plan.
Sistema de Seguridad: Conjunto de medios de prevención, protección y
medidas organizativas que, actuando de forma conjunta, previenen las
amenazas.
Vigilante de Seguridad: Figura contemplada en la Ley 23/92 de 30 de Julio
y que cumple las misiones de seguridad.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 335

 Anexo

Vulnerabilidad: Grado de pérdidas o daños que pueden sufrir la población,

el medio ambiente y los bienes, ante un determinado evento catastrófico.
Posibilidad de una amenaza en un punto.

Diseño de un Servicio Público Provincial de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos 336