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Fecha: 09/02/2025 09:10

El Peruano / Domingo 9 de febrero de 2025 NORMAS LEGALES 19

temporales en materia económica y financiera para de común acuerdo por las partes y los honorarios son
proteger la estabilidad del sistema microfinanciero, asumidos por las ESF adquirentes y la IEM a transferir
crea el Programa de Fortalecimiento Patrimonial de en montos iguales. El plazo máximo para determinar la
las Instituciones Especializadas en Microfinanzas y valorización de la IEM a transferir es noventa (90) días
brinda facilidades de pago a las empresas que tienen hábiles contados desde la suscripción del contrato de
créditos garantizados con el Programa Reactiva Perú, valorización. Dicho plazo puede ampliarse hasta por un
tiene por objeto promover el fortalecimiento patrimonial periodo de 45 días hábiles, previa autorización de la SBS.
de las instituciones especializadas en microfinanzas, (…)”
así como facilitar su reorganización societaria, a fin de
proteger los ahorros del público, preservar la estabilidad Artículo 2.- Publicación
macroeconómica así como la estabilidad y solidez La presente Resolución Ministerial se publica en
del sistema financiero por la afectación a la actividad la Plataforma Digital Única del Estado Peruano para
empresarial y a sectores económicamente vulnerables, Orientación al Ciudadano (www.gob.pe), y en la sede
causado por los efectos económicos de los conflictos digital del Ministerio de Economía y Finanzas (www.gob.
sociales y climáticos; pe/mef), en el mismo día de su publicación en el Diario
Que, mediante el numeral 2.1 del artículo 2 del Decreto Oficial “El Peruano”.
de Urgencia, se crea el Programa de Fortalecimiento
Patrimonial de las Instituciones Especializadas en Regístrese, comuníquese y publíquese.
Microfinanzas;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 278-2023- JOSÉ A. SALARDI RODRÍGUEZ
EF/15, se aprueba el Reglamento Operativo del Programa Ministro de Economía y Finanzas
de Fortalecimiento Patrimonial de las Instituciones
Especializadas en Microfinanzas, en el marco de lo 2369834-1
dispuesto en la Primera Disposición Complementaria
Final del Decreto de Urgencia N° 013-2023;
Que, mediante las Resoluciones Ministeriales Nº 235- EDUCACIÓN
2024-EF/15 y Nº 288-2024-EF/15, se modifica el Reglamento
Operativo del Programa de Fortalecimiento Patrimonial de
las Instituciones Especializadas en Microfinanzas; Decreto Supremo que modifica el
Que, la Superintendencia de Banca, Seguros y Reglamento de la Ley N° 31318, Ley que
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
mediante Oficio N° 76729-2024-SBS de fecha 27 de regula el saneamiento fisico-legal de
diciembre de 2024, adjunta el Informe Conjunto N° bienes inmuebles del Sector Educación
00231-2024-SBS, a través del cual advierte al Ministerio destinados a instituciones educativas
de Economía y Finanzas, la existencia de circunstancias
no previsibles y factores exógenos que impactan en el públicas, aprobado por el Decreto Supremo
plazo de la valorización de la Institución Especializada N° 011-2022-MINEDU
en Microfinanzas (IEM) a transferir, en el marco del
Subprograma de Facilitación de la Reorganización DECRETO SUPREMO
Societaria de IEM; y en consecuencia, remite la propuesta Nº 003-2025-MINEDU
de modificación de Reglamento Operativo del Programa
de Fortalecimiento Patrimonial de las Instituciones LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
Especializadas en Microfinanzas;
Que, resulta necesario modificar el Reglamento CONSIDERANDO:
Operativo del Programa de Fortalecimiento Patrimonial
de las Instituciones Especializadas en Microfinanzas, con Que, el numeral 8 del artículo 118 de la Constitución
el propósito de mejorar el proceso de implementación Política del Perú establece que el Presidente de la
del Subprograma de Facilitación de la Reorganización República ejerce la potestad de reglamentar las leyes
Societaria de IEM, en el marco del Decreto de Urgencia sin transgredirlas ni desnaturalizarlas y, dentro de tales
N° 013-2023; límites, dictar decretos y resoluciones;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Que, el literal i) del artículo 80 de la Ley Nº 28044,
de Urgencia Nº 013-2023, Decreto de Urgencia que Ley General de Educación, establece que el Ministerio de
establece medidas excepcionales y temporales en Educación tiene la función de liderar la gestión educativa
materia económica y financiera para proteger la para conseguir el incremento de la inversión educativa
estabilidad del sistema microfinanciero, crea el Programa y consolidar el presupuesto nacional de educación, así
de Fortalecimiento Patrimonial de las Instituciones como los planes de inversión e infraestructura educativa;
Especializadas en Microfinanzas y brinda facilidades de Que, mediante la Ley Nº 31318, Ley que regula el
pago a las empresas que tienen créditos garantizados con saneamiento físico-legal de los bienes inmuebles del
el Programa Reactiva Perú; y en la Resolución Ministerial Sector Educación destinados a instituciones educativas
Nº 278-2023-EF/15, Aprueban el Reglamento Operativo públicas, se dictan las disposiciones para dinamizar la
del Programa de Fortalecimiento Patrimonial de las facultad del Ministerio de Educación y de las direcciones
Instituciones Especializadas en Microfinanzas; regionales de educación para realizar el saneamiento
físico-legal de los bienes inmuebles de propiedad del
SE RESUELVE: Estado asignados a dicho ministerio y de los inmuebles
del sector educación adquiridos, donados, construidos,
Artículo 1.- Modificación del Reglamento Operativo ampliados, independizados o rehabilitados por
del Programa de Fortalecimiento Patrimonial de las instituciones públicas o privadas;
Instituciones Especializadas en Microfinanzas Que, a través del Decreto Supremo Nº
Modificar el numeral 26.2 del artículo 26 del Reglamento 011-2022-MINEDU, se aprueba el Reglamento de la
Operativo del Programa de Fortalecimiento Patrimonial Ley Nº 31318, el cual tiene por finalidad establecer el
de las Instituciones Especializadas en Microfinanzas, procedimiento para regularizar la situación jurídica y
aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 278-2023- física de los predios estatales y bienes inmuebles a favor
EF/15, el cual queda redactado de la siguiente manera: del Ministerio de Educación hasta su inscripción en los
Registros Públicos; así como también implementar una
“Artículo 26. Contrato suscrito con empresa Plataforma Virtual de Seguimiento del estado de los
especializada en valorización de instituciones procesos de saneamiento físico-legal;
financieras Que, mediante el Decreto Legislativo Nº 1631, Decreto
Legislativo que modifica la Ley Nº 31318, Ley que regula
(…) el saneamiento físico-legal de los bienes inmuebles del
26.2. La selección de la empresa especializada Sector Educación destinados a instituciones educativas
en valorización de instituciones financieras se realiza públicas, se modifican los numerales 3.1 y 3.2 del artículo
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3, y los artículos 7 y 9 de la Ley Nº 31318, con la finalidad 4.3. La oportunidad para que la unidad de
de establecer medidas de simplificación administrativa organización con competencia en materia de
que mejoren y agilicen el procedimiento actual del Saneamiento Físico Legal del Ministerio de Educación,
marco normativo de saneamiento físico-legal de bienes la DRE o la que haga sus veces, según corresponda,
inmuebles del Sector Educación en relación con las tome conocimiento de la existencia del proceso
instituciones educativas públicas; judicial o procedimiento extrajudicial que discuta la
Que, conforme con la Única Disposición propiedad o posesión del Ministerio de Educación, y
Complementaria Final del citado Decreto Legislativo, pueda suspender el proceso de saneamiento físico
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro legal deberá tener en cuenta las siguientes etapas:
de Educación, el Ministro de Vivienda, Construcción
y Saneamiento y el Ministro de Justicia y Derechos 1. Hasta un día antes de realizarse la notificación al
Humanos, en un plazo de treinta (30) días hábiles contados posible afectado en su derecho.
a partir de la vigencia de dicho Decreto Legislativo, se 2. Hasta un día antes de realizarse la publicación,
adecúa el Reglamento de la Ley Nº 31318, aprobado por de ser el caso.
Decreto Supremo Nº 011-2022-MINEDU; 3. Hasta un día antes de presentar el título ante el
Que, mediante la Resolución Ministerial Nº Registro de Predios de la Oficina Registral competente,
578-2024-MINEDU, el Ministerio de Educación dispone en los casos previstos en los literales d), i) y j) del
la publicación del proyecto de Decreto Supremo que artículo 7 del Reglamento donde no sea necesario
modifica el Reglamento de la Ley Nº 31318, Ley que notificar, o en su defecto realizar la publicación al no
regula el saneamiento físico-legal de los bienes inmuebles existir afectación al derecho de terceros”.
del Sector Educación destinados a instituciones
educativas públicas, aprobado por Decreto Supremo Nº “Artículo 5. Abreviaturas y definiciones
011-2022-MINEDU; en virtud de la cual se recibieron Para los efectos del presente Reglamento se entiende
aportes y comentarios al mismo, los cuales fueron por:
debidamente merituados; (...)
Que, en virtud del numeral 18 del inciso 28.1 del 5.2. Definiciones:
artículo 28 del Reglamento que desarrolla el Marco (...)
Institucional que rige el Proceso de Mejora de la Calidad - Notificación: Es aquel acto por el cual, el MINEDU
Regulatoria y establece los Lineamientos Generales o las DRE, o las que haga sus veces, pone en
para la aplicación del Análisis de Impacto Regulatorio Ex conocimiento los actos materia de saneamiento físico
Ante, aprobado por Decreto Supremo Nº 063-2021-PCM, legal a los que pudieran ser afectados en su derecho,
el presente Decreto Supremo se considera excluido del bajo las modalidades de notificación previstas en el
alcance del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante toda artículo 20 de la Ley del Procedimiento Administrativo
vez que está asociado con el funcionamiento del sistema General.
administrativo de modernización de la gestión pública; (...)
De conformidad con lo dispuesto en el numeral - Publicación: Acto por el cual se pone en conocimiento
8 del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; público el proceso de SFL que se pretende ejecutar, a
en el numeral 3 del artículo 11 de la Ley Nº 29158, Ley través de un medio de comunicación escrita y la sede
Orgánica del Poder Ejecutivo; en la Ley Nº 31224, Ley de digital, cuando no sea posible identificar a los que se
Organización y Funciones del Ministerio de Educación; consideren afectados en su derecho, o se ignore sus
la Ley Nº 31318, Ley que regula el saneamiento físico- domicilios o estos sean inubicables.
legal de los bienes inmuebles del Sector Educación (...)”.
destinados a instituciones educativas públicas; y, en el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio “Artículo 9.- Etapas del proceso del saneamiento
de Educación, aprobado por Decreto Supremo Nº físico-legal.
001-2015-MINEDU; El proceso de SFL regulado en la presente norma
tiene las siguientes etapas:
DECRETA: (...)
2. Notificación o publicación según corresponda.
Artículo 1.- Objeto (...)”.

El presente Decreto Supremo tiene por objeto “Artículo 10. Diagnóstico físico-legal del predio
modificar el Reglamento de la Ley Nº 31318, Ley que estatal o bien inmueble objeto de Saneamiento físico-
regula el saneamiento físico-legal de los bienes inmuebles legal.
del Sector Educación destinados a instituciones
educativas públicas, aprobado por el Decreto Supremo Nº 10.1 El MINEDU o las DRE o las que hagan sus veces,
011-2022-MINEDU. proceden a: i) recopilar la documentación técnico legal
del predio estatal o bien inmueble objeto de saneamiento;
Artículo 2.- Modificación del Reglamento de la Ley ii) realizar la inspección del terreno, verificando el
Nº 31318, Ley que regula el saneamiento físico-legal de levantamiento topográfico y su georreferenciación; iii)
los bienes inmuebles del Sector Educación destinados identificar a los posibles afectados en su derecho con
a instituciones educativas públicas, aprobado por el el proceso de SFL; iv) analizar la información técnica
Decreto Supremo Nº 011-2022-MINEDU legal, considerando la información vial vigente (Plan
Se modifica los artículos 4, 5, 9, 10, 11, 12 y 15, así Vial Urbano y/o Certificado de Zonificación y Vías u otro
como la Segunda Disposición Complementaria Final documento que corresponda). Los resultados de dicho
del Reglamento de la Ley Nº 31318, Ley que regula el análisis, debe consignarse en el Informe Técnico Legal,
saneamiento físico-legal de los bienes inmuebles del estableciendo las acciones de SFL, que correspondan
Sector Educación destinados a instituciones educativas ejecutar.
públicas, aprobado por el Decreto Supremo Nº A efectos de determinar a los posibles afectados
011-2022-MINEDU, en los siguientes términos: en su derecho con el proceso de SFL, el MINEDU o
las DRE o las que hagan sus veces, debe considerar
“Artículo 4. Procedencia del saneamiento físico- la información de la Base de Datos Oficial de Pueblos
legal Indígenas u Originarios (BDPI) del Ministerio de
Cultura, así como la información de la Base Gráfica
4.1. El proceso de saneamiento físico legal de los de las Direcciones Regionales de Agricultura (DRA)
predios estatales y bienes inmuebles destinados o que que corresponden a las comunidades campesinas
sirven para la prestación de servicios educativos públicos, y/o nativas reconocidas y tituladas, así como aquella
procede cuando no exista ningún proceso judicial o información de las comunidades que se encuentren
procedimiento extrajudicial que cuestione el derecho en proceso de titulación, a fin de salvaguardar su
de propiedad o la posesión del Ministerio de Educación. derecho a la tierra y territorio.
(...) (...)”.
 El Peruano / Domingo 9 de febrero de 2025 NORMAS LEGALES 21
“Artículo 11. Notificación o Publicación. de Educación (www.gob.pe/minedu), el mismo día de su
publicación en el diario oficial “El Peruano”.
11.1 En el proceso de SFL, el MINEDU o las
DRE o las que haga sus veces, deben efectuar la Artículo 4.- Refrendo
notificación a los que se consideren que pudieran El presente Decreto Supremo es refrendado por
ser afectados en su derecho con el acto materia de el Ministro de Educación, el Ministro de Vivienda,
saneamiento físico-legal, siempre que se encuentre Construcción y Saneamiento y el Ministro de Justicia y
identificado. Cuando los afectados sean pueblos Derechos Humanos.
indígenas u originarios, la notificación debe
efectuarse con pertinencia cultural y lingüística. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho
En caso no sea posible identificar a los afectados días del mes de febrero del año dos mil veinticinco.
por razones que no exista antecedentes registrales
relacionadas al predio estatal o bien inmueble a DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA
sanear o, no se tenga certeza de a quién corresponde Presidenta de la República
la titularidad del predio estatal o bien inmueble
materia de saneamiento, o se ignore sus domicilios MORGAN NICCOLO QUERO GAIME
o estos sean inubicables, deberán publicar por una Ministro de Educación
(1) vez en el Diario Oficial El Peruano o en otro diario
del lugar donde se ubica el bien inmueble o predio EDUARDO MELCHOR ARANA YSA
estatal, así como, en su sede digital, la relación de Ministro de Justicia y Derechos Humanos
bienes inmuebles o predios estatales y actos materia
de saneamiento; en el supuesto que las DRE o las DURICH FRANCISCO WHITTEMBURY TALLEDO
que haga sus veces, no cuenten con una sede digital Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
habilitada, se publicará en la sede digital del MINEDU.
La notificación o publicación no será necesario en los 2369843-1
actos previstos en los literales d), i) y j) del artículo 7 del
presente Reglamento.
11.2 La Notificación o publicación de los actos JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
materia de saneamiento físico-legal que ejecuten el
MINEDU o las DRE o las que hagan sus veces, debe
contener como mínimo la siguiente información: Designan Directora General de la Dirección
(...) General de Desarrollo Normativo y Calidad
e) La indicación de que podrán formular oposición
dentro de los treinta (30) días calendario contados desde Regulatoria del Ministerio de Justicia y
el día siguiente de la fecha de haberse realizado la Derechos Humanos
notificación o la publicación, según corresponda,
y que, de no formularse oposición, se continuará con el RESOLUCIÓN MINISTERIAL
trámite para la inscripción definitiva del acto materia de Nº 0050-2025-JUS
SFL”.
Lima, 7 de febrero de 2025

“Artículo 12. Oposición en los actos de CONSIDERANDO:

Saneamiento físico-legal.
Que, se encuentra vacante el cargo de confianza de
12.1 Los particulares o las entidades que se Director de Programa Sectorial IV, Nivel F-5, Director/a
consideren afectados con el acto de SFL pueden oponerse General de la Dirección General de Desarrollo Normativo
acreditando el derecho real que estaría siendo afectado y Calidad Regulatoria del Ministerio de Justicia y Derechos
dentro de los treinta (30) días calendario contados desde Humanos;
el día siguiente de la fecha de haberse realizado la Que, resulta necesario designar a la profesional que
notificación o la publicación, según corresponda. desempeñará dicho cargo;
(...)”. Con el visado de la Oficina General de Recursos
Humanos y la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
“Artículo 15. Elaboración de documentos. De conformidad con lo previsto en la Ley N° 29158, Ley
(...) Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley que regula
15.2 Adicionalmente, a los documentos señalados la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
en el numeral 15.1, se adjuntará copia simple de la designación de funcionarios públicos; la Ley N° 29809, Ley
notificación o la publicación en el diario oficial El de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y
Peruano o del diario del lugar donde se ubica el predio Derechos Humanos; la Ley N° 31419, Ley que establece
estatal o bien inmueble y en la sede digital del MINEDU disposiciones para garantizar la idoneidad en el acceso y
y de las DRE o de las que haga sus veces, según ejercicio de la función pública de funcionarios y directivos de
corresponda. No será necesario adjuntar este requisito libre designación y remoción; el Decreto Supremo N° 053-
para los actos de saneamiento señalados en el numeral 2022-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 31419
11.1 del artículo 11 del presente Reglamento”. y otras disposiciones; y, el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
“Segunda. Formato para la publicación aprobado por Decreto Supremo N° 013-2017-JUS;
El formato para efectuar la publicación prevista en
el artículo 11 que precede, es el que se establece en la SE RESUELVE:
Resolución Nº 0048-2021/SBN, que aprueba los Modelos
(1 y 2) de Formato para la publicación del SFL, en el Artículo Único.- Designar a la señora María del
marco del procedimiento especial, de predios estatales o Rosario Villafuerte Bravo en el cargo de confianza de
bienes inmuebles, en lo que fuere pertinente.” Directora de Programa Sectorial IV, Nivel F-5, Directora
General de la Dirección General de Desarrollo Normativo
Artículo 3.- Publicación y Calidad Regulatoria del Ministerio de Justicia y Derechos
Disponer la publicación del presente Decreto Supremo Humanos.
en la Plataforma Digital Única del Estado Peruano para
Orientación al Ciudadano (www.gob.pe), en las sedes Regístrese, comuníquese y publíquese.
digitales del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (www.gob.pe/vivienda) y del Ministerio EDUARDO MELCHOR ARANA YSA
de Justicia y Derechos Humanos (www.gob.pe/minjus), Ministro de Justicia y Derechos Humanos
así como en el Sistema de Información Jurídica de
Educación (SIJE) ubicado en la sede digital del Ministerio 2369829-1