Plan Estratégico Sirap Orinoquia 2015-2019 2015
Contenido
Presentación SIRAPO ..................................................................................................................... 3
Marco conceptual ......................................................................................................................... 4
Áreas Protegidas ......................................................................................................................... 4
Sistemas de Áreas Protegidas ..................................................................................................... 4
Completo ..................................................................................................................................... 4
Representativo Ecológicamente ................................................................................................. 5
Efectivamente Gestionado .......................................................................................................... 5
Marco legal .................................................................................................................................... 5
Estructura....................................................................................................................................... 7
Misión ................................................................................................................................................. 8
Visión .................................................................................................................................................. 9
Plan Estratégico 2015 – 2019 ........................................................................................................ 9
Líneas de trabajo ............................................................................................................................ 10
Línea 1 Generación de insumos para el Ordenamiento Ambiental de la Orinoquia........ 10
Línea 2. Generación de alternativas de desarrollo para la Orinoquia con enfoque de
Conservación Producción ......................................................................................................... 10
Línea 3. Fortalecimiento de capacidades de los actores que están relacionados con el
SIRAP ........................................................................................................................................... 10
Línea4. Establecimiento de nuevas áreas protegidas de carácter nacional, regional y
local y de estrategias complementarias de conservación SIRAP Orinoquia. ................... 10
Estrategia para el fortalecimiento..................................................................................................... 10
Estrategia de articulación con los espacios de facilitación regional ................................................. 11
Estrategia de trabajo en espacios transfronterizos .......................................................................... 12
Aspecto Técnico ............................................................................................................................ 12
Aspecto Político ............................................................................................................................. 12
Beneficios de las áreas Protegidas ............................................................................................. 12
Sostenibilidad de los recursos naturales para el futuro................................................................ 12
Diversidad biológica ...................................................................................................................... 13
Regulación climática...................................................................................................................... 13
Investigación y educación ............................................................................................................. 13
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Plan Estratégico Sirap Orinoquia 2015-2019 2015
Preservación del agua y del suelo ................................................................................................. 13
Protección de la fauna y flora silvestres ....................................................................................... 13
Fomento del ecoturismo ............................................................................................................... 13
Legado cultural .............................................................................................................................. 13
Belleza escénica............................................................................................................................. 13
Bibliografía ....................................................................................................................................... 13
Anexo: Matriz de Costos .............................................................................................................. 14
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Plan Estratégico Sirap Orinoquia 2015-2019 2015
Presentación SIRAPO
En la región de la Orinoquia, tanto el sector público como privado, así como la sociedad civil en
general han venido avanzando en estrategias de conservación de la biodiversidad y los servicios
ecosistémicos a escala nacional, regional y local. En algunos casos, las estrategias han estado
lideradas por la parte pública, mientras que en otros han sido las organizaciones privadas y la
sociedad civil quienes han dirigido los procesos, no obstante la conjunción de fuerzas para avanzar
en las diferentes iniciativas ha sido una constante. Algunas de las estrategias relevantes son: la
creación de áreas protegidas de carácter nacional, regional y local; la ordenación de cuencas
hidrográficas, el ordenamiento del uso del suelo por parte de los municipios a través de sus planes
de ordenamiento territorial y la consolidación de núcleos de conservación privada como estrategias
complementarias de conservación. (Plan Acción SIRAPO 2014).
Desde el año 2003, a través del Plan de Acción en Biodiversidad de la Cuenca del Orinoco-
Colombia (2005-2015), se establece la consolidación y ampliación de los sistemas nacionales,
regionales y locales de áreas protegidas como una de las estrategias de conservación. El
Memorando de Entendimiento para el diseño, concertación y ejecución del Plan de Acción para el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (MdE SINAP 2005 – 2010), le da un nuevo impulso a esta
iniciativa apoyando durante el año 2007 el proceso para el diseño del Plan de Acción para el
Sistema Regional de Áreas Protegidas (SIRAP) Orinoquia – Amazonia. Sin embargo, no define un
esquema institucional que garantice y facilite su implementación y seguimiento. (Plan Acción
SIRAPO 2014).
En noviembre de 2011, la Dirección Territorial Orinoquia (DTOR) de Parques Nacionales Naturales
(PNN), considerando los avances y la necesidad de consolidar un espacio que facilitara la
consolidación del Subsistema Regional de Áreas Protegidas de la Orinoquia (SIRAP Orinoquia) ,
convoca a Autoridades Ambientales y Gobernaciones a trabajar de manera conjunta a través de la
firma del Memorando de Entendimiento para la consolidación del Subsistema Regional de Áreas
Protegidas de la Orinoquia (MdE SIRAP Orinoquia). (Plan Acción SIRAPO 2014).
Los primeros en apoyar la iniciativa fueron: Corporinoquia, Cormacarena, Gobernación de
Casanare, Gobernación del Meta y la Dirección Territorial Orinoquia (DTOR) de PNN.
Posteriormente se vincularon de manera formal a esta iniciativa la Gobernación de Vichada,
Universidad de Los Llanos, Universidad Unitropico, Resnatur y el instituto Alexander von Humboldt
(IAvH), siendo estas instituciones quienes actualmente integran el SINAP-Orinoquia; sin embargo a
lo largo de los últimos años otras instituciones han participado en los diferentes espacios del SIRAP
aportando sugerencias e ideas que permiten avanzar en su misión y consolidación. (Plan Acción
SIRAPO 2014).
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Plan Estratégico Sirap Orinoquia 2015-2019 2015
Con el fin de definir el accionar del SIRAP-Orinoquia, en diciembre de 2012 se estableció el plan
Operativo Anual (POA) para el año 2013, el cual comprendió tres líneas estratégicas; para el año
2014 estas líneas se ajustaron y adicionalmente se incorporó una nueva que comprende “Apoyo a la
creación de nuevas áreas protegidas de carácter nacional, regional y local y de estrategias
complementarias de conservación”
Marco conceptual
Para cumplir con los compromisos asumidos en el Plan de Acción del SINAP es
necesario considerar los siguientes términos retomados del Decreto 2372 de 2010 y del
documento CONPES 3680 de 2010.
Áreas Protegidas
Tanto el artículo 2a de la Ley 165 de 1994, como del Decreto 2372 de 2010 definen área
protegida como aquella “definida geográficamente, que haya sido designada, regulada y
administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación”
La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza - UICN, hace evolucionar el
concepto hacia 'Un espacio geográfico claramente definido, reconocido, dedicado y
gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la
conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y sus valores
culturales asociados' (Dudley, 2008). Las áreas protegidas pueden ser de diversos tipos,
conforme el nivel de biodiversidad que conserven, su estado de conservación, el tipo de
gobernanza, la escala de gestión (nacional, regional o local) y las actividades que en ella
se permitan.
Cada tipo debe corresponder a una categoría de manejo, unidad de clasificación o
denominación genérica que se asigna a cada área protegida, teniendo en cuenta sus
características específicas, con el fin de lograr objetivos de conservación bajo unas
mismas directrices de manejo, restricciones y usos permitidos.
Sistemas de Áreas Protegidas
Las áreas protegidas no pueden verse como unidades aisladas y por el contrario deben
conformar sistemas, entendidos estos como “El conjunto de áreas protegidas, los actores
sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos de gestión que las articulan, que
contribuyen como un todo al cumplimiento de los objetivos generales de conservación del
país".
Un sistema de áreas protegidas, conforme los compromisos asumidos en el Programa de
Trabajo de Áreas Protegidas aprobado por CDB, debe contar con al menos tres atributos
esenciales (Chaves, 2008):
Completo
En la medida en que todos sus componentes existen y están consistente, complementaria
y sinérgicamente estructurados, articulados e interactuando entre sí a las diferentes
escalas del sistema (nacional, regional, local), para que el SINAP como un todo
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Plan Estratégico Sirap Orinoquia 2015-2019 2015
contribuya al cumplimiento de los objetivos generales de conservación de la biodiversidad
del país.
Representativo Ecológicamente
A partir de la definición de biodiversidad, al hablar de un sistema representativo nos
referimos a que en el conjunto de sus áreas protegidas se encuentran "muestras" de la
biodiversidad del país a sus diferentes niveles (genes, especies, comunidades y
ecosistemas). Además de lo anterior, el SINAP es representativo si estas áreas
protegidas y los sistemas en los que se encuentran, cuentan con las cualidades
necesarias para garantizar la viabilidad de estas muestras a largo plazo.
Las muestras que representen los ecosistemas y la conectividad que se logre generar,
deberán además servir para mitigar presiones y efectos, que como el cambio climático,
generan la necesidad de optimizar las acciones de protección frente a la oportunidad de
estructurar procesos de adaptación de los diferentes niveles de la biodiversidad.
Efectivamente Gestionado
La efectividad de la gestión del sistema por parte de las autoridades competentes y de las
personas naturales o jurídicas, públicas, privadas, mixtas o comunitarias, representadas
en las distintas formas de gobierno de las categorías de áreas protegidas, se entiende
como el nivel de cumplimiento de la misión de conservación de estos actores, de la
aplicación de políticas y del desarrollo de programas. Expresa lo logrado en términos de lo
programado. La efectividad está medida por dos variables concretas (Medina et. al.,
2005):
• La eficacia de la gestión: se refiere al logro de cambios reales en la situación de
manejo de las áreas protegidas y de los sistemas y al avance en alcanzar los
objetivos de conservación definidos, teniendo en cuenta el horizonte de planeación
establecido.
• La eficiencia de la gestión se refiere a la calidad de los procesos de manejo de las
áreas protegidas y de la gestión del SINAP, en términos del soporte administrativo,
operativo y técnico necesarios para el desarrollo de esta gestión.
Marco legal
El Decreto 2372 de 2010, por el cual se reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley
99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto Ley 216 de 2003, en relación con el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que la conforman y se dictan
otras disposiciones.
El Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP", se define como el conjunto de las áreas
protegidas, los actores sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos de
gestión que las articulan, que contribuyen como un todo al cumplimiento de los objetivos
generales de conservación del país (Articulo 3, Decreto 2372 de 2010). De conformidad
con el Decreto 3572 de 2011 corresponde a Parques Nacionales Naturales coordinar la
conformación, funcionamiento y consolidación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
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Plan Estratégico Sirap Orinoquia 2015-2019 2015
de acuerdo con las políticas, planes, programas, proyectos y la normativa que rige dicho
sistema El día 27 de julio de 2010 se suscribió el Memorando de Entendimiento —MdE-
como una instancia articuladora de carácter técnico y político que propicia Fa participación
y coordinación de actores gubernamentales y no gubernamentales del orden nacional,
regional y local, con el fin de apoyar la implementación del Plan de Acción del SINAP, en
el marco del Programa de Trabajo de Áreas Protegidas adoptado durante la Séptima
Reunión de la Conferencia de las Partes (COP-7) del Convenio sobre la Diversidad
Biológica.
De los principales logros de Fa primera fase de dicho memorando de Entendimiento, se
tienen la formulación del plan de acción del SINAP, el desarrollo de la metodología para la
definición de prioridades de conservación a escala 1:500.000 y la conformación de las
mesas temáticas: prioridades, investigación y monitoreo, y sostenibilidad financiera.
El Decreto 2372 de 2010, organiza los subsistemas de áreas protegidas (Artículos 8 y 9) y
establece una estructuración para la coordinación del SINAP. En el título VI 'Estructura,
planificación y Sistema de Información del SINAP", Artículo 43, señala:
REGIONALIZACION DEL SINAP: para hacer efectivos los principios y objetivos del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas, se establecen los subsistemas regionales que
deberán funcionar como escenarios de coordinación y unidades de planificación del
SINAP; para lo cual establece las regiones Caribe, Pacífico, Orinoco, Amazónica, Andes
Nororientales y Andes Occidentales. La región Orinoco: comprende el área de los
departamentos de Arauca, Meta, Vichada y Casanare. En la actualidad, sólo los SIRAP
Eje cafetero, Caribe y Macizo poseen un arreglo institucional oficializado; así mismo se
han identificado por lo menos 23 subsistemas de áreas protegidas creados a nivel
departamental y por otras autoridades ambientales para el área de su jurisdicción. Estos
subsistemas poseen diversas herramientas de planificación y se operatividad mediante
acciones priorizadas en los Comités Técnicos y los acuerdos institucionales logrados en
los concejos Directivos.
Los anteriores Subsistemas Regionales son el ámbito geográfico propio en el cual se
analizan los vacíos de conservación de ecosistemas del país o de sus conjuntos
característicos, y en los cuales se definen las prioridades de designación de áreas
protegidas públicas regionales que complementan las prioridades definidas en la escala
nacional (parágrafo 1 del Artículo 43 del Decreto 2372 de 2010). Y esta regionalización,
no obsta para que dentro de sus límites se conformen sistemas de áreas protegidas
generados a partir de procesos sociales de conservación; estos subsistemas definirán sus
propios límites de acuerdo con objetivos específicos de conservación (Parágrafo 2 del
Artículo 43 del Decreto 2372 de 2010).
La concepción de Responsabilidad Única de las instituciones gubernamentales en el tema
de conservación ambiental ha sido revaluada, generándose procesos participativos de
conservación ambiental, en concordancia con lo cual la Ley 99 de 1993 establece en su
Artículo 1 1 numeral 10 que "la acción para la - protección y recuperación ambiental del
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Plan Estratégico Sirap Orinoquia 2015-2019 2015
país es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones
no gubernamentales y el sector privado y que las instituciones ambientales del Estado se
estructuran teniendo como base criterios de manejo integral del medio ambiente y su
interrelación con los procesos de planificación económica social y física". En este sentido
el SIRAP Orinoquía estará conformado por las áreas protegidas del Sistema y otras
iniciativas de conservación pública o privada que complementen la representatividad
ecosistemica en el territorio, su interdependencia y la conectividad ecológica de las áreas
protegidas.
De acuerdo con el artículo 64 de la Ley 99 de 1993, corresponde a los Departamentos en
materia ambiental, además de las funciones que le sean delegadas por la ley o de las que
se le deleguen a los Gobernadores por el Ministerio del Medio Ambiente o por las
Corporaciones Autónomas Regionales, las siguientes atribuciones especiales:
1. Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en
relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables.
2. Expedir, con sujeción a las normas superiores, las disposiciones departamentales
especiales relacionadas con el medio ambiente.
3. Ejercer en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional Ambiental
(SINA) y con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de control
y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin de
velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en
materia ambiental y de proteger el derecho a un ambiente sano.
4. Desarrollar, con la asesoría o la participación de las Corporaciones Autónomas
Regionales, programas de cooperación e integración con los entes territoriales
equivalentes y limítrofes del país vecino, dirigidos a fomentar la preservación del
medio ambiente común y los recursos naturales renovables binacionales.
El Subsistema Regional de Áreas Protegidas de la Orinoquía: es el conjunto de Áreas
Protegidas nacionales, regionales y locales, públicas o privadas existentes en los
departamentos de Arauca, Meta, Vichada y Casanare (Artículo 43 del Decreto 2372 de
2010), los actores sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos de gestión
que las articulan. Y los Subsistemas Temáticos: son el conjunto de áreas protegidas
nacionales, regionales y locales, públicas o privadas existentes en las zonas que se
determinen atendiendo a componentes temáticos que las reúnan bajo lógicas particulares
de manejo, los actores sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos de
gestión que los articulan.
Estructura
El SIRAP-Orinoquia se encuentra integrado por diez (10) instituciones: Corporinoquia,
Cormacarena, Gobernación de Casanare, Gobernación del Meta, la Dirección Territorial
Orinoquia (DTOR) de Parques Nacionales Naturales, la Gobernación del Vichada,
Universidad de Los Llanos, Universidad Unitrópico, Resnatur y el instituto Alexander von
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Plan Estratégico Sirap Orinoquia 2015-2019 2015
Humboldt (IAvH), las cuales se han vinculado de manera formal a través de la firma del
memorando de entendimiento (MdE SIRAP-Orinoquia).
El SIRAP Orinoquia, ha contado con la participación de otras instituciones como ONG´s
nacionales (Fundación Natura, Fundación Palmarito, Fundación Cunaguaro, Fundación
Orinoquia Biodiversa, Fundación Horizonte Verde, Fundación Omacha) e internacionales
(WWF, WCS, TNC), algunas aportado recursos y otras experiencias con el ánimo de
ampliar los conocimientos acerca de la región Orinoques que contribuyan a la
conservación de sus ecosistemas y biodiversidad.
En cuanto a la estructura de funcionamiento y operatividad del SIRAP-Orinoquia, se
estableció la conformación de un Comité Directivo, un Comité Técnico y una Secretaria
Técnica, esta última actualmente en cabeza de la Dirección Territorial Orinoquia.
Ilustración 1 Estructura SIRAPO
Comité Directivo
Comité Secretaria
Técnico Técnica
Mesa SIG Mesa
Comunicaciones
Misión
El SIRAP [Orinoquia] es una instancia de articulación y facilitación pública-privada que genera
información, herramientas e instrumentos para la toma de decisiones en pro de la
funcionabilidad ecosistémica del territorio.
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Plan Estratégico Sirap Orinoquia 2015-2019 2015
Visión
Una Orinoquia biodiversa, incluyente, con capacidad institucional, apropiación social y
sistemas productivos sostenibles, garantizando la oferta de servicios ecosistémicos para el
bienestar común [y] fundamentada en el Ordenamiento Ambiental Territorial
Plan Estratégico 2015 – 2019
El Plan Estratégico del Sirap Orinoquia está planteado en ese lapso de tiempo, por ser el
escenario de planificación de la mayoría de actores institucionales, comunitarios y
gremiales. En este sentido es prioritario tener presente el instrumento de planificación
Nacional “Plan Nacional de Desarrollo Nacional 2014 – 2015”
El Subsistema Regional de Áreas Protegidas-Orinoquia (SIRAP-Orinoquia), tiene como
misión ser una instancia de articulación y facilitación pública-privada que genera
información, herramientas e instrumentos para la toma de decisiones en pro de la
funcionalidad ecosistémica del territorio, con el fin de lograr una Orinoquia biodiversa,
incluyente, con capacidad institucional, apropiación social y sistemas productivos
sostenibles, garantizando la oferta de servicios ecosistémicos para el bienestar común y
fundamentada en el Ordenamiento Ambiental Territorial. Para consolidar este instrumento,
en diciembre del 2012 se definió el Plan Operativo Anual (POA) del año 2013 el cual se
centró en tres líneas estratégicas, las cuales fueron ajustadas en enero de 2014. El
ajuste realizado incluye una cuarta línea estratégica.
La articulación con los planes que se están llevando a cabo en la región deben estar
aportando apara el cumplimiento de las metas y en este sentido la prospectiva regional de
la Visión Llanos Orientales de la Unillanos – ICAOC, la cual esta asociada al eje
conservación – producción sostenible regional y los objetivos misionales del Sirap.
Tal como se evidencia en la formulación de un Modelo de Desarrollo y Ordenamiento
Prospectivo (MDOP) para el Llano (es decir la Orinoquia) y el AMEM:
“El Gobierno Nacional acompañará técnicamente a las Autoridades Nacionales,
Regionales y Locales que hacen parte del Área de Manejo Especial de la Macarena
(AMEM): 4 Parques Nacionales Naturales PNN (Sierra de la Macarena, Tinigua, Cordillera
de los Picachos y Sumapaz); 3 Distritos de Manejo Integrado de los Recursos Naturales
(DMI) (Ariari-Guayabero; Macarena norte y Macarena sur); dos gobernaciones (Meta y
Guaviare); 19 municipios: 16 del Meta y 3 de Guaviare y demás autoridades y actores que
habitan o convergen en el AMEM. El acompañamiento buscará explorar conjuntamente la
identificación e implementación de una de las figuras asociativas territoriales previstas en
la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial. Lo cual implicará previamente formular una
visión compartida de futuro del AMEM y proyectar su desarrollo de acuerdo con las
características geográficas, ambientales, económicas, socioculturales, políticas e
institucionales de la Serranía de la Macarena.”
““La construcción del Modelo de Desarrollo y Ordenamiento Prospectivo (MDOP) para la
región se realizará mediante un ejercicio de convergencia de las distintas visiones
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Plan Estratégico Sirap Orinoquia 2015-2019 2015
prospectivas a escala nacional, regional y subregional, con el liderazgo técnico de la
Secretaría Técnica de la Comisión de Ordenamiento Territorial (COT), y el Comité
Especial Interinstitucional (CEI) integrado por las entidades nacionales, regionales,
departamentales, subregionales y locales. Para ello se promoverá un acuerdo entre las
instituciones participantes para establecer la ruta, el alcance y los compromisos para la
formulación del MDOP. “Igualmente, se abrirán espacios de intercambio de información y
generación de conocimientos sobre las dinámicas actuales, tendencias futuras y apuestas
del desarrollo sostenible de la región en sus diferentes dimensiones (geográfica,
ambiental, económico, sociocultural, político institucional). Para la concreción del MDOP
de los Llanos se elaborará una agenda de cooperación multinivel, nacional, regional,
subregional y local, la cual permitirá coordinar y complementar recursos, capacidades
técnicas, políticas e institucionales para que los distintos instrumentos de planeación, bien
sea una política nacional de ordenamiento territorial, directrices departamentales y planes
de desarrollo y ordenamiento de distintas autoridades territoriales y ambientales, guarden
coherencia y desarrollen el modelo propuesto. “
Líneas de trabajo
Línea 1 Generación de insumos para el Ordenamiento Ambiental de la
Orinoquia
Los actores estratégicos de la región incluyan dentro de sus instrumentos de planificación
elementos fundamentales para el ordenamiento ambiental del territorio, como son las áreas
protegidas y las estrategias complementarias conservación.
Línea 2. Generación de alternativas de desarrollo para la Orinoquia con
enfoque de Conservación Producción
La región de la Orinoquia tenga mayor conocimiento sobre experiencias y esquemas de
manejo de predios con enfoques de conservación - producción en la Orinoquia.
Línea 3. Fortalecimiento de capacidades de los actores que están
relacionados con el SIRAP
Fortalecimiento a los integrantes del SIRAP Orinoquia, técnicamente y con mayor
posicionamiento en la región y el país.
Línea4. Establecimiento de nuevas áreas protegidas de carácter
nacional, regional y local y de estrategias complementarias de
conservación SIRAP Orinoquia.
Aumento de representatividad y conectividades (Conpes SINAP), en la región de la Orinoquia.
Estrategia para el fortalecimiento
Esta estrategia se basa en el fortalecimiento de los actores que hacen parten del Sirap
Orinoquia en temas técnicos relacionados con legislación, conservación, biodiversidad,
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Plan Estratégico Sirap Orinoquia 2015-2019 2015
cambio climático, ecoturismo y sistemas de información geográfica, entre otros temas
importantes. Para la ejecución del Plan Estratégico del SIRAP es importante implementar y
dinamizar el Sistema Regional de Áreas Protegidas y que se convierte en “la estrategia de
sostenibilidad del espacio de facilitación regional”.
Conformación de mesas de trabajo a diferentes escalas de planificación, con un Plan de
acción concertado y articulado al Compromiso formal de todos los actores que tienen que ver
con el proceso a través de la firma de convenios marco, bajo la premisa de que el Sistema es
de todos.
• Plan Nacional de Desarrollo
• Plan de Acción del Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP.
• Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR)
• Plan de Acción Trianual de las Car
• Plan de Desarrollo Departamental
• Planes de Ordenamiento y Manejo Ambiental de las Cuencas Hidrográficas
• Plan de Desarrollo Municipal.
• Plan de Ordenamiento Territorial.
• Planes de Manejo de las Áreas Protegidas.
El proceso se desarrolla en tres escalas de planificación (Regional, departamental, local), que
permiten articular los procesos a nivel basado en el consenso de los actores para seguir
avanzando. El SIRAP Orinoquia, tiene un reglamento, organigrama con funciones que fueron
aprobados por el Comité Directivo y será implementado por el Comité Técnico y la Secretaria
Técnica.
Estrategia de articulación con los espacios de facilitación regional
La base para una estrategia de articulación horizontal con los espacios de facilitación regional
Macizo, Rape, Andes Orientales y Amazonia apunta a que se debe contar con una instancia
de coordinación del orden nacional con capacidad de convocatoria para lo cual se plantea lo
siguiente:
• Compromiso formal del Ministerio de Ambiente y desarrollo Sostenible Territorial
(MADS) o del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) para asumir la
coordinación de los espacio de facilitación regionales Macizo, Rape, Andes Orientales
y Amazonia.
• Conformación de una mesa de trabajo interregional de articulación horizontal directa e
indirecta, liderada por el PNN - SINAP, como se puede observar en la siguiente figura.
• Elaboración de planes de trabajo conjuntos basados en las problemáticas y
necesidades compartidas entre las regiones en materia de áreas protegidas.
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Plan Estratégico Sirap Orinoquia 2015-2019 2015
Ilustración 2 Mesa de Trabajo Interregional
Sirap
Orinoquia
MADS Amazonia
Andes
PNN -SINAP
Occidental
Amazonia RAPE
Estrategia de trabajo en espacios transfronterizos
La estrategia de trabajo en los espacios transfronterizos en el tema de áreas protegidas es un
poco más compleja ya que obedece a intereses políticos y técnicos y diversidad de temas en
común, estos espacios generalmente son liderados por el Ministerio de Relaciones Exteriores
con el apoyo del MADS y Parques Nacionales Naturales y la participación de las autoridades
regionales.
Aspecto Técnico
• Identificación de líneas de acción y definición de prioridades
• Propuesta de definición del cronograma de reuniones regionales.
Aspecto Político
• • Elevar estas iniciativas al Ministerio de Relaciones Exteriores para que las incluyan
en las agendas de trabajo
• • Seguimiento permanente a los compromisos adquiridos
Beneficios de las áreas Protegidas
Sostenibilidad de los recursos naturales para el futuro
Las áreas protegidas salvaguardan los procesos naturales y detienen la pérdida de
biodiversidad a partir del mantenimiento de la diversidad genética, para asegurar opciones de
uso futuro, incluyendo el desarrollo de nuevas tecnologías para atender nuevos
requerimientos humanos.
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Plan Estratégico Sirap Orinoquia 2015-2019 2015
Diversidad biológica
Proporcionan seguridad en los procesos ecológicos y evolutivos, como la migración de la
fauna o la dispersión de semillas, mediante la preservación de grandes extensiones de
recursos naturales que incluyen muestras biológicas representativas de la biodiversidad de la
región.
Regulación climática
Existe amplia evidencia de que los bosques son claves para combatir el cambio climático,
gracias a que capturan CO2. Por cada 1.000 hectáreas de bosques saludables se estima que
se fijan 18 millones de toneladas de CO2 y se liberan 12 millones de toneladas de oxígeno al
año.
Investigación y educación
Proveen un espacio en áreas naturales (in situ) para la investigación científica, el desarrollo
humano y además contribuyen a los propósitos de educación formal e informal a través del
conocimiento.
Preservación del agua y del suelo
Garantizan la conservación de los nacimientos y el flujo de agua dulce, así como controlan los
procesos de erosión y sedimentación por medio del mantenimiento y manejo de las cuencas.
Protección de la fauna y flora silvestres
Mantienen los recursos de vida silvestre como fuentes de proteína en caza de subsistencia y
pesquería y como agentes de regulación ambiental.
Fomento del ecoturismo
Proporcionan espacios para una recreación saludable, que sirven como polos de desarrollo
sostenible.
Legado cultural
Protegen las estructuras y los sitios de importancia cultural, histórica y arqueológica, como
patrimonio histórico y cultural de la región.
Belleza escénica
Aseguran escenarios ambientales que permiten una mejor calidad de vida a las poblaciones.
Bibliografía
Decreto 2811. Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente, 1974.
Decreto 1124 de 1999 por el cual se reestructura el Ministerio del Medio Ambiente y se dictan
otras disposiciones, 1999.
Decreto No. 622. Por el cual se reglamentan parcialmente el [Capítulo V, Título II, Parte Xlll,
Libro II del Decreto-Ley número 2811 de 1974] sobre “Sistema de Parques Nacionales”; la
[Ley 23 de 1973] y la [Ley 2 de 1959], del 16 de marzo de 1977.
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Plan Estratégico Sirap Orinoquia 2015-2019 2015
Decreto 1200. Planificación ambiental, 2004.
Fandiño, M. y Van W. Prioridades de Conservación Biológica para Colombia, publicado por el
grupo ARCO. Colombia. 2005.
Grupo de facilitación SINAP avances de Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Noviembre de
2005.
Instituto de investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt y el Fondo Mundial
para la Naturaleza. Vacíos de Conservación del Sistema de Parques Nacionales de Colombia
desde una perspectiva Ecorregional. 2003.
Ley 165. Por medio de la cual se aprueba el “Convenio sobre la Diversidad Biológica”, hecho
en Río de Janeiro el 5 de junio de 1992, de noviembre 9 de 1994.
Ley 768. Ordena la creación de un establecimiento público para que ejerciera las mismas
funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales dentro del perímetro urbano de la
cabecera Distrital, 2002.
UAESPNN 2005. Memorando De Entendimiento Para La Formulación Del Plan De Acción Del
Sistema Nacional De Áreas Protegidas De Colombia, y otros. Pgs 124 – 129.
Anexo: Matriz de Costos
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