LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
Decreto 147/2002, de 13 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley
6/1997, de 8 de julio, del suelo Rústico de las Illes Balears, en
relación con las actividades vinculadas con el destino y naturaleza de
las fincas y el régimen de unidades mínimas de cultivo.
Comunidad Autónoma de las Illes Balears
«BOIB» núm. 153, de 23 de diciembre de 2002
Referencia: BOIB-i-2002-90030
ÍNDICE
Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
TÍTULO 1. Edificios e instalaciones vinculados a explotaciones agrícolas, forestales y pecuarias. . . . . . . . . . . . 3
Artículo 1. Objeto y definiciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Artículo 2. Actividades y edificios vinculados a una explotación agraria.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Artículo 3. Competencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Artículo 4. Procedimiento y documentación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Artículo 5. Elaboración del informe de la Administración competente en materia de agricultura.. . . . . . 4
Artículo 6. Vinculación del informe.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
TÍTULO II. Unidades mínimas de cultivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Artículo 7. Unidad mínima de cultivo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Artículo 8. Determinación de la unidad mínima de cultivo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Artículo 9. Situaciones especiales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Disposición final primera.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Disposición final segunda.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
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TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 23 de diciembre de 2014
Norma derogada por la disposición derogatoria única.b) de la Ley 12/2014, de 16 de diciembre. Ref. BOE-
A-2015-951.
La Ley 6/1997, de 8 de julio, considera como usos admitidos en suelo rústico, aquellos
que, con carácter general, puedan efectuarse en esta clase de suelo y la autorización de los
cuales no requiere cautelas especiales, ya que las actuaciones a ellos vinculadas no alteran
las características esenciales de los terrenos o tienen una incidencia que ya ha estado
previamente evaluada y corregida.
Entre las clases de usos admitidos, la Ley 6/1997 regula en su artículo 21, las
actividades relacionadas con el destino o la naturaleza de las fincas, señalando que las
actuaciones relacionadas con las mencionadas actividades, cualquiera que sea el uso al cual
se vinculan, tendrán que ser las adecuadas para su desarrollo efectivo, y no podrán suponer
la transformación del destino y de las características esenciales de los terrenos, y que los
edificios e instalaciones vinculados en estas actuaciones tendrán que limitarse a los
estrictamente necesarios (artículo 21.2).
El presente Decreto viene a cumplir la habilitación establecida en el artículo 22.2 de la
Ley de Suelo Rústico para desarrollar mediante reglamento los términos en que se
consideran necesarios los edificios e instalaciones vinculados a las actividades señaladas en
el punto 1.a) del artículo 21 de la Ley mencionada.
De otro lado, el artículo 34 de la Ley 6/1997, en el cual se regula el procedimiento
específico para la expedición de la autorización de actividades relacionadas con el destino y
la naturaleza de la finca, exige la incorporación al expediente correspondiente del informe
favorable de la Administración competente sobre el cumplimiento de las condiciones
definidas en el artículo 21.2 antes mencionado, que tendrá que incluir, en su caso, la
exoneración a que hace referencia el artículo 21.3 de la Ley.
Para la realización del informe se considera conveniente la definición de explotación
agrícola, forestal y pecuaria tal como se efectúa en el artículo primero del Decreto.
El artículo 11 de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del Suelo Rústico de las Illes Balears
establece en el apartado 1, como facultad que se integra en el contenido del derecho de
propiedad sobre terrenos calificados como suelo rústico, la de realizar las actividades
necesarias para la explotación agrícola, forestal y pecuaria, mediante el uso de los medios
técnicos y las instalaciones adecuadas, de conformidad con su normativa específica. Las
actividades vinculadas en los mencionados usos quedan por aplicación del artículo 22.1 de
la Ley 6/1997 fuera del ámbito competencial de la Ley mencionada. El presente Decreto
prevé, en el artículo 2, una relación de las actividades que se consideran necesarias para la
explotación agrícola, ganadera y forestal.
El artículo 5 establece las condiciones que tendrán que reunir las explotaciones para
poder emitir informe favorable sobre la construcción de edificaciones vinculadas a éstas,
incluyendo entre estas condiciones el requisito de la superficie mínima que puede
justificarlas, con el fin de evitar su proliferación innecesaria y defender la permanencia y el
mantenimiento del suelo rústico y el paisaje.
No obstante, el mismo artículo recoge determinadas excepciones en la aplicación de la
superficie mínima y los otros parámetros técnicos. La primera excepción la constituyen las
explotaciones prioritarias, las cuales por su propia naturaleza e importancia necesitan ser
fomentadas al más alto nivel; también se recoge como excepción las construcciones
relativas a los usos complementarios de la actividad tradicional, pensando básicamente en la
transformación y comercialización de los productos obtenidos en la explotación agrícola. En
estas construcciones, en tanto que sean necesarias para el desarrollo de nuestra agricultura,
también tiene que dárseles forzosamente apoyo, máximo cuando la disposición adicional
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octava, apartado quinto, de la Ley 6/1999, de 3 de abril, de Directrices de Ordenación
Territorial así lo establece.
El Título II de la Ley estatal 19/1995, de 4 de julio, de Modernización de las
Explotaciones Agrarias, contiene un nuevo régimen de las unidades mínimas de cultivo, cuyo
objetivo es impedir el fraccionamiento excesivo de las fincas rústicas; su artículo 23.2
atribuye a las comunidades autónomas la determinación de la extensión de esta unidad
mínima de cultivo habiendo de proceder esta Comunidad Autónoma, en virtud de esta
competencia reconocida legalmente, a fijar esta extensión, lo que se efectúa a través del
Título II del presente Decreto, definiendo unos parámetros substancialmente diferentes a los
fijados por la Orden del Ministerio de Agricultura de 27 de mayo de 1958, dónde se
establecían unas superficies de 1,50 Ha. para terrenos de secano y 0,20 Ha., para los de
regadío, que han quedado completamente alejados de la realidad socioeconómica de las
explotaciones agrarias actuales en el territorio de las Islas de Mallorca, Ibiza y Formentera.
Consecuencia necesaria del establecimiento de la unidad mínima de cultivo es la
interdicción de la segregación o división de una finca que suponga la creación de parcelas
de extensión inferior a ella. En este punto, la norma despliega la Ley estatal referida, pero
también complementa la Ley de la Comunidad Autónoma 6/ 1997, de 8 de julio, del Suelo
Rústico, por cuánto su artículo 13.1 remite a la normativa agraria en relación con la
posibilidad de segregar o dividir terrenos.
Por todo eso, a propuesta del Consejero de Agricultura y Pesca, y de acuerdo con el
Consejo Consultivo, previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 13 de
diciembre 2002,
DECRETO
TÍTULO 1
Edificios e instalaciones vinculados a explotaciones agrícolas, forestales y
pecuarias
Artículo 1. Objeto y definiciones.
1. Es el objeto de este Decreto la regulación de las condiciones definidas en el artículo
21.2 de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del Suelo Rústico de las Illes Balears, así como la
determinación de la unidad mínima de cultivo en el ámbito territorial mencionado.
2. Con la finalidad de determinar el carácter de edificios e instalaciones vinculadas a las
actividades de explotación agrícola, forestal y pecuaria, previstas en el artículo 21.1.a) de la
Ley 6/1997, del Suelo Rústico de las Illes Balears, se considerará explotación agraria el
conjunto de bienes y derechos organizados empresarialmente por su titular, que destinado a
las actividades señaladas, primordialmente con finalidades de mercado, forme una unidad
orgánica o una organización económica, aunque esté constituida por parcelas (fincas,
predios, «llocs», haciendas) no limítrofes. La mencionada unidad orgánica u organización
económica podrá estar constituida por cualquier forma jurídica prevista en la legislación
vigente.
Artículo 2. Actividades y edificios vinculados a una explotación agraria.
1. Se consideran actividades necesarias para la explotación agrícola, ganadera y forestal
previstas en el artículo 11.1.a) de la Ley 6/1997, de 8 de julio, las siguientes:
a) Roturación, despedregado, nivelación, aportación de tierra y enmiendas tendentes a la
mejora del suelo con finalidades agrícolas.
b) Laboreo, plantación, siembra, cultivo, poda, abonado, riego, tratamientos fitosanitarios
y cosecha.
c) Protección de cultivos y cosechas de los agentes meteorológicos (lluvia, frío, calor,
granizo, viento, etc.) y de otros agentes nocivos naturales (roedores, fauna silvestre o
asilvestrada, etc.).
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d) Cría, mantenimiento y custodia de animales.
e) Almacenaje, manipulación, transporte y primera transformación de las producciones
de las explotaciones agropecuarias.
f) Almacenaje y preparación de los productos utilizados como medios de producción.
g) Custodia, mantenimiento y reparación de la maquinaria y equipos utilizados como a
medios de producción adscritos a la explotación agraria.
h) Los destinados a la silvicultura.
i) Todas aquellas actividades similares o parecidas a las anteriores.
2. Se consideran edificios o instalaciones afectos a la explotación agrícola, ganadera y
forestal los necesarios para desarrollar las actividades relacionadas en el apartado anterior.
Artículo 3. Competencia.
La competencia para el otorgamiento de las licencias para la construcción de
edificaciones destinadas a las actividades relacionadas con la explotación agrícola, forestal o
pecuaria corresponde, excepto en el supuesto previsto en el artículo 31.3 de la Ley 6/1997,
de 8 de julio, del Suelo Rústico, al ayuntamiento del término municipal al que pertenezca la
parcela donde se pretende edificar.
Artículo 4. Procedimiento y documentación.
1. El procedimiento para la concesión de las licencias para las edificaciones destinadas a
ser usadas como afectas a la explotación agrícola, forestal y pecuaria, prevista en el artículo
21.1.a) de la Ley 6/1997, de 8 de julio, se iniciará mediante la presentación por el interesado
de la solicitud en el ayuntamiento correspondiente a la que se acompañará, además de la
documentación que resulte exigible en virtud de lo que dispone la Ley 10/1990, de 23 de
octubre, de Disciplina Urbanística, certificación de inscripción en el Registro General de
Explotaciones Agrarias de las Illes Balears emitida por la Administración competente en
materia de agricultura, ya sea el Gobierno de las Illes Balears o el Consejo Insular
respectivo, y la memoria justificativa sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos por los
artículos 21 y 22 de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del Suelo Rústico y el artículo 5 del presente
Decreto, emitida por técnico competente.
2. Una vez completado el expediente con la documentación antes mencionada, de forma
previa a cualquier otro trámite, se solicitará, de conformidad con el artículo 34.3 de la Ley
6/1997, de 8 de julio, del Suelo Rústico, el informe de la Administración competente en
materia de agricultura, ya sea el Gobierno de las Illes Balears o el Consejo Insular
respectivo, sobre el cumplimiento de las condiciones definidas en el artículo 21.2 de la Ley
6/1997, de 8 de julio, del Suelo Rústico, así como la exoneración, en su caso, a que hace
referencia el artículo 21.3 del mencionado texto legal. Con la solicitud de informe se
acompañará la documentación acreditativa del cumplimiento de las condiciones establecidas
en el artículo siguiente.
Artículo 5. Elaboración del informe de la Administración competente en materia de
agricultura.
1. El informe previsto en el artículo 34.3 de la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rústico,
cuándo tenga por objeto informar sobre actuaciones vinculadas a los usos previstos en el
artículo 21.1.a) de la Ley mencionada, será favorable únicamente si se dan las condiciones
generales siguientes:
a) Que la explotación agrícola, ganadera o forestal ocupe, al menos, media UTH (unidad-
trabajo-hombre), entendiendo ésta como la cantidad de trabajo que un trabajador activo
agrícola desarrolla durante 1.920 horas al año.
b) Que la tipología de la edificación sea adecuada al uso agrario.
c) Que la parcela donde quiera edificarse tenga una superficie mínima de 2 cuarteradas
(14.206 m2)
2. Además de las condiciones generales establecidas en el apartado anterior, las
edificaciones tendrán que cumplir las superficies máximas construidas siguientes:
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a) En las edificaciones afectas a explotación agrícola, según la definición del artículo
primero:
Superficie máxima (m2)
Superficie de la explotación
Secano Regadío
>2 cuarteradas
50 100
(14.206 m2)
>5 cuarteradas
100 150
(35.515 m2)
>10 cuarteradas
150
(71.030 m2)
b) Para explotaciones ganaderas intensivas la superficie construida será la justificada
sobre proyecto según el número de animales y la legislación vigente. Será necesario
justificar que la actividad proyectada tendrá viabilidad económica.
c) Para explotaciones ganaderas extensivas o de ocio y para todas las otras
explotaciones que no pueda justificarse el proyecto económicamente la superficie máxima
será:
Superficie máxima Superficie mínima
para cabeza de ganado para cabeza de ganado
Ovino 2,0 m2 1,5 m2
Bovino 10,0 m2 6,0 m2
Porcino 9,0 m2 7,5 m2
Equino 16,0 m2 12,0 m2
Aves/conejos 0,2 m2 0,16 m2
Asimismo, la carga ganadera máxima de la explotación será de 1 UGM/Ha (unidad de
ganado mayor/Ha). El número máximo de cabezas de ganado será por lo tanto:
UGM Cabezas/Ha
Ovino 0,15 6,6
Bovino 1 1
Porcino 0,3 3,3
Equino 1 1
Aves/conejos 0,01 100
3. En las superficies máximas de construcción establecidas en el apartado anterior se
computarán las edificaciones agrarias ya existentes, donde se realicen actividades
relacionadas con el destino o naturaleza de las fincas.
4. Estarán exentos de los parámetros señalados en los apartados 1 y 2 anteriores, salvo
el caso de la condición general de la tipología de la edificación, y previa justificación
documental:
a) Las construcciones a realizar en explotaciones agrarias inscritas en el Registro
General de las Explotaciones Agrarias Prioritarias de la Comunidad Autónoma de las Illes
Balears.
b) Las edificaciones que se construyan en las explotaciones agrarias que reúnan las
mismas condiciones que la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernización de Explotaciones
Agrarias, exige a las explotaciones agrarias prioritarias para que sean consideradas como
tales, excepto la condición de la renta de referencia.
c) Los edificios e instalaciones destinados a los usos complementarios de la actividad
tradicional; considerando como actividades complementarias las de transformación y venta
directa de los productos de la explotación, según la definición del artículo 1 del presente
Decreto, y las restantes establecidas en las definiciones de las actividades reguladas en la
matriz de ordenación del suelo rústico previstas en el Anexo 1 de la Ley 6/1999, de 3 de
abril, de Directrices de Ordenación Territorial y de Medidas Tributarias.
d) Los invernaderos y las instalaciones de riego.
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Artículo 6. Vinculación del informe.
1. Por la naturaleza del acto administrativo de licencia, ésta no podrá otorgarse, si los
informes previos previstos en el artículo cuarto no se han incorporado al expediente. Los
órganos competentes tendrán que emitir el informe y la exoneración, en su caso, en el plazo
de dos meses desde la recepción de la petición.
2. Emitido el informe favorable y cumplidos todos los requisitos legales y reglamentarios
exigidos se expedirá la correspondiente licencia.
3. Si el informe previsto en el artículo quinto fuera desfavorable, sólo podrán autorizarse
las actividades cuando sean declaradas de interés general por el órgano competente del
correspondiente Consejo Insular, o por el Gobierno de las Illes Balears, en los casos
previstos por el artículo 3.4 de la Ley 9/1990, de 20 de junio, de Atribución de Competencias
a los Consejos Insulares en Materia de Urbanismo y Habitabilidad.
TÍTULO II
Unidades mínimas de cultivo
Artículo 7. Unidad mínima de cultivo.
1. La unidad mínima de cultivo de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears es la
superficie suficiente que tiene que tener una finca rústica para que puedan llevarse a cabo
con un rendimiento satisfactorio las tareas fundamentales de su cultivo, utilizando los medios
normales y técnicos de producción, teniendo en cuenta las características socioeconómicas
del territorio.
2. La parcela de regadío es aquella parcela que cumple las condiciones siguientes:
a) Tener la condición de regadío en el Catastro de fincas rústicas.
b) Disponer de un caudal de agua autorizado suficiente para su riego.
c) Disponer de la infraestructura necesaria para el riego.
3. Por parcela de secano se entenderá la que no es de regadío, aunque en ella no se
esté cultivando, es decir, que sea improductiva. No obstante lo anterior, quedan excluidas de
tal determinación aquellas parcelas consideradas terreno forestal.
Artículo 8. Determinación de la unidad mínima de cultivo.
La unidad mínima de cultivo, a los efectos previstos en la Ley 19/1995, de 4 de julio, de
Modernización de las Explotaciones Agrarias, en la Comunidad Autónoma de las Illes
Balears tendrá la extensión que a continuación se fija, y se distinguirá según el
aprovechamiento del terreno de que se trate, y la isla y el término municipal donde se
encuentre.
a) Secano:
Ibiza y Formentera: 2,1 cuarteradas (1,5 Ha).
Menorca: 4,2 cuarteradas (3,0 Ha).
Artá, Capdepera y municipios de la Sierra Norte de Mallorca (Andratx, Banyalbufar,
Bunyola, Calviá, Deiá, Escorca, Esporles, Estellencs, Fornalutx, Pollenca, Puigpunyent,
Sóller y Valldemossa): 4,9 cuarteradas (3,5 Ha).
Restantes términos municipales de Mallorca: 3,5 cuarteradas (2,5 Ha)
b) Regadío:
Formentera: 0,49 cuarteradas (0,35 Ha).
Mallorca, Menorca e Ibiza: 0,7 cuarteradas (0,50 Ha).
Artículo 9. Situaciones especiales.
1. Si la parcela que pretende segregarse de una finca se extiende por más de un término
municipal, con unidades mínimas de cultivo diferentes, se le aplicará la de menor extensión.
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2. En los supuestos de alteración de los límites de un término municipal, los terrenos
segregados se someterán a las unidades mínimas de cultivo fijadas para el término
municipal al que se agregan.
3. En los supuestos de creación de un nuevo término municipal, se aplicarán en éste las
unidades mínimas de cultivo fijadas para el municipio del cual son procedentes los terrenos.
Si el nuevo municipio se ha formado por la agregación o segregación de diversos que tengan
unidades mínimas de cultivo diferentes, se le aplicarán las de menor extensión.
Disposición final primera.
Se habilita al Consejero de Agricultura y Pesca para dictar las disposiciones necesarias
para el desarrollo y la aplicación del presente Decreto.
Disposición final segunda.
El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de haberse publicado en el «Butlletí
Oficial de les llles Balears».
Palma, 13 de diciembre de 2002.
El Consejero de Agricultura y Pesca EL PRESIDENTE
Mateu Morro i Marcé Francesc Antich i Oliver
Este texto consolidado no tiene valor jurídico.
Más información en
[email protected] Página 7
