Modelos de Escritos Administrativos Especiales - Autor José María Pacori Cari
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Mag. Abg. José María Pacori Cari
Telf. 959666272
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MODELOS DE ESCRITOS
ADMINISTRATIVOS ESPECIALES
José María Pacori Cari
Maestro en Derecho Administrativo por la Universidad Nacional de San Agustín en el Perú
Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo
Contenido
MODELO DE DECLARACIÓN JURADA DE SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO ......................... 2
MODELO DE RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACION .......................................................... 4
MODELO DE ESCRITO DE RECLAMACIÓN DE CUMPLIMIENTO ................................................... 6
MODELO DE DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA CONTRA RESOLUCIÓN
ADMINISTRATIVA ...................................................................................................................... 8
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Atentamente,
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MODELO DE RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACION
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III. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO
El acto administrativo impugnado es nulo por lo siguiente:
[…]
De esta manera, corresponde se declare fundado el presente recurso de apelación por haberse
acredita que se afectan derechos fundamentales que han sido materia de protección por una
sentencia con autoridad de cosa juzgada, situación que no se ha tomado en cuenta en el presente
caso.
IV. ANEXOS
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
1-B Copia de la Carta Nro. D000268-2023-MIDAGRI-SERFOR-DE
POR LO EXPUESTO
Pido a usted dar al presente recurso administrativo de apelación el trámite que le corresponde
conforme al artículo 220 del TUO de la Ley 27444 que indica “El recurso de apelación se
interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas
producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma
autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico”.
Apurímac, 22 de noviembre de 2023
[…firma del administrado, no es necesaria la firma de abogado…]
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MODELO DE ESCRITO DE RECLAMACIÓN DE CUMPLIMIENTO
Presento escrito de reclamación para su atención obligatoria dentro del plazo legal de
quince (15) días hábiles previsto en el artículo 20, inciso 2 del Decreto Supremo 011-2019-JUS
que indica “No será exigible el agotamiento de la vía administrativa en los siguientes casos”: ”2.
Cuando en la demanda se formule como pretensión la prevista en el numeral 4 del artículo 5 1. En
este caso el interesado deberá reclamar por escrito ante el titular de la respectiva entidad el
cumplimiento de la actuación omitida. Si en el plazo de quince días a contar desde el día
siguiente de presentado el reclamo no se cumpliese con realizar la actuación administrativa
el interesado podrá presentar la demanda correspondiente” (el resaltado es nuestro).
“El funcionario público que, ilegalmente, omite, rehúsa o retarda algún acto de su cargo será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta a sesenta días-multa”.
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El artículo 5, inciso 4, del Decreto Supremo 011-2019-JUS indica “En el proceso
contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente”:
“4. Se ordene a la administración pública la realización de una determinada actuación a la que
se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme”.
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II. FUNDAMENTOS DE MI RECLAMACIÓN
1. El suscrito ha sido cesado injustificadamente en el cargo que venía ocupando de Especialista
en Abastecimientos de la UGEL Arequipa Norte por memorando 012-2022-
UGELAN/ADM/P.CAS, contra el cual interpuso recurso de apelación que ha sido declarado
fundado por la Resolución 002191-2023-SERVIR/TSC-Segunda Sala.
“Por lo tanto, al contar el impugnante, al 6 de diciembre de 2022, con contrato vigente con la
Entidad y desarrollaba labores permanentes en la misma, siendo que la Entidad no ha logrado
acreditar que dicha plaza no contaría con financiamiento en el PIA 2023, esta Sala considera que
corresponde amparar su pretensión y, en virtud de Sexagésima Primera Disposición
Complementaria Final de la Ley Nº 31368, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año
fiscal 2023, reconocer su condición de trabajador indeterminado bajo el régimen laboral del
Decreto Legislativo Nº 1057; máxime, si se tiene en cuenta que ha prestado servicios de manera
ininterrumpida desde el 26 de abril de 2021” (el resaltado es nuestro).
4. De lo indicado en estos dos (2) considerandos se verifica la fundabilidad del pedido que se
realiza a través de este escrito de reclamación.
POR LO EXPUESTO
Pido a usted cumplir con el considerando 30 y 32 de la Resolución 002191-2023-SERVIR/TSC-
Segunda Sala.
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MODELO DE DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA CONTRA RESOLUCIÓN
ADMINISTRATIVA
CUADERNO Principal
ESCRITO 01-2023
SUMILLA Demanda contenciosa administrativa contra el SAT
I. MARCO LEGAL
Esta demanda contenciosa administrativa se presenta conforme al Decreto Supremo 011-2019-
JUS - TUO de la Ley 27584, Ley que regula el proceso contencioso administrativo, con la
aplicación supletoria del artículo 424 y 425 del Código Procesal Civil conforme a la cuarta
disposición complementaria final del TUO de la Ley 27584 que indica
“El Código Procesal Civil es de aplicación supletoria en los casos no previstos en la presente Ley”.
“Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situación jurídica sustancial
protegida que haya sido o esté siendo vulnerada por la actuación administrativa impugnable
materia del proceso” (el resaltado es nuestro).
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Servicio de Administración Tributaria – SAT, organismo público descentralizado de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, debidamente representado por su Jefe y Presidente del
Consejo Directivo del SAT, Sr. […], a quien se le deberá de notificar en el Jirón Camaná 370,
Cercado de Lima, esto conforme al inciso 1 del artículo 15 del TUO de la Ley 27584 que indica
“La demanda contencioso administrativa se dirige contra: 1. La entidad administrativa que expidió
en última instancia el acto o la declaración administrativa impugnada”.
V. EMPLAZADO
En defensa de los intereses del Estado, se deberá de emplazar con la presente demanda al
Procurador Público de la Municipalidad Metropolitana de Lima, a quien se le deberá de
notificar en Pasaje Nicolás de Ribera El Viejo 145, Centro Histórico de Lima, esto conforme al
artículo 16, numeral 16.1 del TUO de la Ley 27584 que indica
VI. PETITORIO
En acumulación objetiva originaria de pretensiones:
“Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas: 1. Los actos
administrativos y cualquier otra declaración administrativa”.
2No se solicitan costas y costos del proceso conforme al artículo 49 del TUO de la Ley 27584 que indica “Las partes
del proceso contencioso administrativo no podrán ser condenadas al pago de costos y costas”.
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En el presente caso se impugna la Resolución de Gerencia Central de Normativa Nro. […] que
desestima mi recurso de apelación y la Resolución Final de Sanción Nro. […]
“En el proceso contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones con el objeto de obtener
lo siguiente: 1. La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos. 2. El
reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la adopción de
las medidas o actos necesarios para tales fines”.
“Son actos que agotan la vía administrativa”: “b) El acto expedido o el silencio administrativo
producido con motivo de la interposición de un recurso de apelación en aquellos casos en
que se impugne el acto de una autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica” (el
resaltado es nuestro).
X. PLAZO DE CADUCIDAD
El artículo 18, inciso 1, del TUO de la Ley 27584 indica
“La demanda deberá ser interpuesta dentro de los siguientes plazos: 1. Cuando el objeto de la
impugnación sean las actuaciones a que se refieren los numerales 1 [actos administrativos], 3, 4,
5 y 6 del artículo 4, el plazo será de tres meses a contar desde el conocimiento o notificación
de la actuación impugnada, lo que ocurra primero” (el resaltado es nuestro).
En el presente caso, la Resolución de Gerencia Central de Normativa Nro. […] me fue notificada
el […indicar la fecha de notificación…] por lo que el plazo de tres (3) meses para interponer la
demanda vence el […indicar la fecha de vencimiento…]
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1. Revisados los considerandos 6 y 7 de la Resolución de Gerencia Central de Normativa Nro. […]
se observa que no se pronuncian sobre las pretensiones formuladas en mi recurso de apelación
contraviniéndose el artículo 227, numeral 227.1 del TUO de la Ley 27444 que indica
“La resolución del recurso estimará en todo o en parte o desestimará las pretensiones formuladas
en el mismo o declarará su inadmisión”.
2. Esta contravención contraviene el principio del debido procedimiento previsto en el artículo IV,
numeral 1.2, del TUO de la Ley 27444 que indica
2. De esta manera, resulta de aplicación el artículo 12 del TUO de la Ley 27444 que indica
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“La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo
derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro.”
“Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La
contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias. 2. El defecto o la
omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de
conservación del acto a que se refiere el artículo 14”.
2. Numeral 1.1 del artículo IV del TUO de la Ley 27444 que indica
“Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidas”.
“Son requisitos de validez de los actos administrativos”: “4. Motivación. El acto administrativo debe
estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico. 5.
Procedimiento regular. Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el
cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación.
2. Recurso de Apelación interpuesto en contra de la Resolución Final de Sanción Nro. […] con la
finalidad de acreditar las pretensiones que se realizaron y no fueron materia de pronunciamiento
en la Resolución de Gerencia Central de Normativa Nro. […].
3. Resolución Final de Sanción Nro. […] que me impone sanción y medida correctiva
contraviniendo el numeral 4.3 del artículo 4 del Decreto Supremo 028-2009-MTC, el artículo 10,
inciso 1 y 2 del TUO de la Ley 27444
4. Informe Final de Instrucción de la Gerencia de Impugnaciones Nro. […] que en su sexto párrafo
del análisis indica “La intervención al presunto infractor fue realizada por el efectivo de la Policía
Nacional del Perú asignado al control del tránsito”; conforme a esto, se ha contravenido el requisito
de competencia, al ser emitida la papeleta por un efectivo policial que no fue el interviniente.
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5. Papeleta de Infracción de Tránsito Nro. […] con la finalidad de acreditar que en el campo
referido a testigo o efectivo policial (apoyo) no se consigna dato alguno; sin embargo, en el acta
de intervención se indica expresamente que el supuesto efectivo policial interviniente estaba en
compañía del PNP Sr. […]; no consignándose dicha información en el campo respectivo; por otro
lado, al momento de la intervención había una testigo, como es la copiloto en el auto intervenido,
esto es, la Srta. […], quien tampoco se consigna en la papeleta.
6. Acta de Intervención Policial del […] con la finalidad de acreditar las incongruencias respecto
de la Papeleta de Infracción de Tránsito Nro. […]
7. Certificado de Dosaje Etílico Nro. […], con la finalidad de acreditar que mi persona pretende el
respeto de su derecho fundamental al debido proceso.
XIII. ANEXOS
1-A Copia de mi documento nacional de identidad
1-B Resolución de Gerencia Central de Normativa Nro. […]3
1-C Recurso de Apelación interpuesto en contra de la Resolución Final de Sanción Nro. […].
1-D Resolución Final de Sanción Nro. […].
1-E Informe Final de Instrucción de la Gerencia de Impugnaciones Nro. […].
1-F Papeleta de Infracción de Tránsito Nro. […]
1-G Acta de Intervención Policial del […]
1-H Certificado de Dosaje Etílico Nro. […]
1-I Arancel judicial por ofrecimiento de pruebas
1-J Cédulas de notificación en número de tres (3)
POR LO EXPUESTO
Pido a usted admitir a trámite la presente demanda.
“Al admitir a trámite la demanda, el Juez ordenará, de ser el caso, a la Entidad Administrativa, a
fin de que el funcionario competente remita copia certificada del expediente con lo relacionado a
la actuación impugnada, en un plazo que no podrá exceder de quince días hábiles, con los
3 Este es el requisito especial de admisibilidad de la demanda contenciosa administrativa al ser el documento que
acredita el agotamiento de la vía administrativa conforme al artículo 21, inciso 1 del TUO de la Ley 27584 que indica
“Sin perjuicio de lo dispuesto por los artículos 424 y 425 del Código Procesal Civil son requisitos especiales de
admisibilidad de la demanda los siguientes: 1. El documento que acredite el agotamiento de la vía administrativa,
salvo las excepciones contempladas por la presente Ley” (el resaltado es nuestro).
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apremios que el Juez estime necesarios para garantizar el efectivo cumplimiento de lo ordenado,
pudiendo imponer a la Entidad multas compulsivas y progresivas en caso de renuencia”.
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