“Desafíos Democráticos en Nuestra Comunidad”

ACTIVIDAD 3 “LAS INSTITUCIONES Y LA DEMOCRACIA

DOCENTE Arnold Zavala Méndez FECHA

ESTUDIANTE GRAD/SEC 5°
COMPETENCIA Convive democráticamente en búsqueda del bien común.
CAPACIDADES - Interactúa con todas las personas.
- Delibera sobre asuntos públicos
PROPÓSITO Los/las estudiantes reconocen la relevancia de las instituciones públicas como
representantes del Estado para abordar las necesidades de la población.
EVIDENCIA Los/las estudiantes, reflexionamos y redactamos dos afirmaciones (2 párrafos de 3
renglones c/u) que fomenten la democracia como sistema político.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
- Reconoce el rol social de las instituciones como garantes de la democracia en el país.
- Explica como la corrupción afecta la convivencia social en la medida que promueven el irrespeto
por las leyes.
- Analiza como la cultura de la corrupción afecta la convivencia social.
- Sustenta como las instituciones garantizan la vida democrática de nuestro país.

I. NOS ACERCAMOS AL TEMA

1. Lee el texto. Luego, responde:
Inquietudes Vecinales
Lucía: Últimamente he notado que el tráfico en la ciudad está empeorando, pero no veo ninguna mejora en
el transporte público.
Diego: Además, las calles están llenas de baches y no se hace nada al respecto.
Sofía: Los espacios verdes en nuestro vecindario están completamente descuidados, lo que es una lástima.
Mateo: Y el ruido en la noche no nos deja dormir, ¿no hay
regulaciones al respecto?
Valeria: Me pregunto si hay alguna manera de presentar quejas
sobre estos problemas.
Luis: Estoy de acuerdo, necesitamos encontrar una solución para
mejorar nuestra calidad de vida.
Laura: Tal vez podríamos considerar formar un grupo vecinal para
abordar estas preocupaciones juntos.

1. ¿Consideras que la alternativa planteada por el Laura es conveniente? ¿Por qué? ¿Qué otras
alternativas tienen?
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2. ¿Qué responsabilidad tienen las instituciones públicas, como el municipio, frente a los reclamos?
¿Qué derechos podemos exigir que se cumplan?
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3. ¿Qué opinión tienes acerca de la atención que brinda a la ciudadanía la municipalidad de tu
localidad?
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 II. NOCIONES GENERALES

Las instituciones, de la sociedad civil, canalizan intereses o cubren necesidades de individuos o de grupos de
personas. Estas instituciones son de distinto tipo; por ejemplo, las que tienen como finalidad generar ganancias
o beneficios económicos para sus dueños o accionistas, mediante la venta de bienes o servicios, a las que
conocemos como empresas privadas. Igualmente, están las organizaciones sociales sin fines de lucro,
organizadas para colaborar con el bien grupal o social, tales como las organizaciones vecinales, los clubes
departamentales, las organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONG) o las fundaciones. Debemos
incluir también a las organizaciones políticas, como los partidos, los movimientos políticos y los frentes de
defensa, que son instituciones que se organizan para representar la voz de uno o varios grupos sociales en el
debate y la escena política de un país.
Obedeciendo a un principio similar al que opera entre los miembros de una sociedad, distintos Estados pueden
trabajar en conjunto para lograr determinados fines. Mediante la firma de acuerdos y tratados, establecen
normativas y fundan instituciones que cumplen una función de arbitraje entre Estados, muy parecida a la que
se espera que estos cumplan frente a sus respectivas sociedades.
Si la jurisdicción de un grupo de normas o instituciones (es decir,
el espacio territorial en el que es válida su autoridad) abarca una
única sociedad, se dice que estas son “nacionales”. En cambio, si
la jurisdicción de aquellas abarca los territorios de dos o más
Estados, se dice que son “internacionales”. Este último es el caso
de instituciones como la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) o la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),
con sus respectivos tratados y disposiciones.

La Institucionalidad
En una sociedad democrática las instituciones deben cumplir tres condiciones:
procedimentalidad, racionalidad y publicidad.
Solo cuando existen las tres se dice que en una sociedad existe la institucionalidad, y debe
procurarse su respeto.
• La procedimentalidad: es la existencia de métodos o procedimientos
establecidos para ejercer la autoridad.
• La racionalidad implica que los procedimientos están justificados por
determinados principios o normas.
• La publicidad significa que los procedimientos y los principios o
normas que los justifican tienen un carácter público: cualquiera puede
conocerlos y, por lo tanto, están sometidos a crítica. la sociedad justa se
sustenta en la igualdad económica y no solo legal para permitir que
todos tengan las mismas oportunidades.
A pesar de los conflictos ideológicos entre liberales y socialistas, las
sociedades democráticas han logrado construir instituciones que
velan por la dignidad de las personas y salvaguardan sus libertades
y su condición de iguales.

La corrupción es el uso del poder —conferido por la función pública a una persona o grupo de personas—
para perpetrar acciones en favor de intereses particulares. Este uso distorsionado de la función pública puede
ser resultado de la influencia de terceros sobre los funcionarios involucrados, o derivar de la propia iniciativa
de servidores públicos que usan su cargo para beneficiar intereses particulares.
Pues bien, la corrupción atenta contra el principio constitucional de igualdad ante la ley, ya que se utiliza al
Estado —mediante sus poderes Ejecutivo, Legislativo o Judicial— para beneficiar intereses particulares. Por
ello, la corrupción es un ataque a la convivencia democrática y a las instituciones que la sustentan.
Si dejamos que la corrupción pase de ser una práctica esporádica y aislada a una práctica endémica, es decir,
inherente a un Estado y una sociedad, estaremos dejando que los funcionarios deshonestos conviertan a las
instituciones públicas en organismos que actuarán sistemáticamente contra el sentido que la Constitución y la
soberanía popular les otorgan. Además, estaremos permitiendo que la sociedad también se corrompa, pues los
ciudadanos entenderán que para obtener algo del Estado deben aceptar que es “normal” participar en actos de
corrupción. Así, la corrupción se volverá una práctica socialmente aceptada, sin medir sus consecuencias para
la colectividad.
La corrupción atenta contra nuestra confianza en las instituciones del Estado. Cuando, como hemos visto en
el Perú, hay autoridades, funcionarios y servidores que atentan contra el interés general —es decir, contra el
carácter universal del Estado y contra su rol de garante de los derechos—, los ciudadanos, más tarde o más
temprano, dejan de creer que el Estado los representa.
Finalmente, podrían recelar de la propia democracia y hasta dudar del sentido que tiene elegir a quienes nos
gobiernan.

En general, en una sociedad hablamos de normas de convivencia; pero cuando hablamos de Estado de derecho
e instituciones públicas, es más preciso hablar de leyes. Una norma adquiere el estatuto jurídico de ley cuando
deja de ser solo un consenso tácito sobre la conducta de las personas y pasa a ser reconocida públicamente
por la sociedad. Esto ocurre mediante actos institucionales llamados legislaciones, que están a cargo del Poder
Legislativo. Así, una norma se convierte en ley, y se espera que el Estado la haga valer para todos.

Las Instituciones, la coerción y el uso legítimo de la violencia.

Parte del propósito de las instituciones es garantizar que la violencia quede
desterrada de la vida social de las personas, salvo en casos muy concretos y
especificados por la ley, como la legítima defensa. Sin embargo, incluso en la
mayoría de estos casos la potestad de administrar la violencia legítimamente
corresponde a las instituciones del Estado, del que suele decirse que tiene “el
monopolio legítimo de la violencia”.
El Estado dispone de varios mecanismos de coerción para garantizar el respeto de
la normatividad y la legalidad, como las multas, las auditorías o, en ciertos casos,
la expropiación de bienes. La coerción por medio de la violencia física recae
principalmente sobre la
Policía Nacional, y se espera que solo la utilice cuando el bienestar de la ciudadanía
y el mantenimiento del interés general se vean seriamente amenazados.

“Entender por qué se utiliza la toma de carreteras y por Sin embargo, hay ciertos
qué, cuando esta se da, el Estado no reacciona de matices que complican esta
manera pronta y adecuada requiere un análisis integral. aparente claridad. Por
[…]” ejemplo, ¿qué pasa cuando
En primer lugar, debe quedar un grupo de personas marcha
claro que es ilegal bloquear por una vía y esa marcha
carreteras. Y entiéndase bloqueo bloquea el tránsito? Después
como poner piedras, palos o de todo, marchar por una vía
quemar llantas con el objeto de puede considerarse como
obstruir el libre tránsito. Este acto expresión del derecho
es ilegal pues califica dentro del constitucional a la protesta
delito de entorpecimiento al en la medida que sea de
funcionamiento del transporte o manera pacífica y esta sea
de los servicios públicos y dentro anunciada previamente (no
del delito de extorsión, con penas es necesaria una
de hasta diez años en caso se autorización) a la prefectura.
emplee la violencia.
 Es evidente que estamos, pues, frente a una colisión de derechos. Las posiciones más estrictas dirían
que, aunque se trate de una marcha pacífica, el solo hecho de impedir el paso por una vía importante y
en días de trabajo afecta los derechos de terceros y hace que la reunión no sea legal. Sin embargo, para
otros, no debería descartarse tan fácilmente el derecho constitucional de las personas a reunirse en las
vías públicas”.
Gabriel Daly, “Cuando el bloque de carreteras se vuelve un arma política”. El Comercio, 26.4.2015
(fragmentos) https://bit .ly/2GIKuXW

Como sucede con las instituciones nacionales, el carácter de las organizaciones internacionales también varía:
pueden ser públicas o privadas. Las públicas son aquellas que resultan de la asociación de Estados legítimos
que acuerdan constituir una organización para el cumplimiento de uno o más fines comunes.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) es un ejemplo. Aunque la ONU no puede ejercer un poder
coercitivo sobre los Estados nacionales (poder que estos sí poseen sobre sus ciudadanos), se espera que los
Estados que la integran cumplan con una serie de obligaciones y hagan respetar derechos cuya validez va
más allá de las fronteras nacionales. El ideal de instituciones como la ONU es crear una comunidad
democrática internacional, con su propia concepción del interés general por la humanidad, y basado en los
derechos humanos.

En cuanto a las organizaciones internacionales privadas, se usa esta

categoría para hablar de organizaciones no gubernamentales como la
Cruz Roja, entre otras, que abordan problemáticas internacionales
específicas por iniciativa de un grupo de personas o de organizaciones
particulares, a diferencia de lo que ocurre con los Estados, que actúan
representando a un país y bajo el mandato que su función le otorga. Se
espera que las organizaciones internacionales privadas actúen respetando
la soberanía de cada Estado y respetando sus normas.
No obstante, hay casos en los que organizaciones internacionales privadas, como
Amnistía Internacional, Human Right Watch o Médicos sin Fronteras, cumplen la
función de denunciar internacionalmente la violación de los derechos humanos por parte
de uno o más Estados.

III. PONEMOS EN PRÁCTICA LO APRENDIDO

- Lee el texto y reflexiona sobre la importancia de la sociedad civil. Luego, responde las
preguntas planteadas.

La importancia de la sociedad civil

Las universidades, los colegios profesionales, las organizaciones no gubernamentales, los sindicatos, las
asociaciones religiosas, etc., forman parte de la sociedad civil. Se trata de foros desde los cuales puede
pensarse la sociedad y los diversos problemas que la afectan, así como discernir caminos posibles para la
acción común que brinde alternativas de solución a esos problemas. Causas relevantes para la vida social
como la defensa de los derechos humanos, el cuidado del ecosistema o la promoción de una pedagogía
intercultural en el país han sido discutidas y cultivadas desde la sociedad civil.
El sistema democrático (para gozar de una buena salud) requiere contar con diversos partidos políticos
sólidos, pero también necesita el concurso de una sociedad civil organizada de manera responsable. Se
debe tener presente que los agentes no actúan desde esas instituciones sociales en calidad de representantes,
sino lo hacen como ciudadanos plenamente comprometidos con bienes comunes y con el cuidado de las
libertades básicas. Ellos participan directamente en la discusión de asuntos de interés colectivo y se
movilizan para hacer llegar sus propuestas e iniciativas a las instancias del Estado, o pedir cuentas a las
autoridades elegidas en materia de su labor y responsabilidad pública. En otras palabras, los ciudadanos
que actúan de esta forma no precisan de otra fuente de legitimidad que el estricto ejercicio de sus derechos.
 1. ¿De qué forma los partidos políticos y la sociedad civil se vuelven parte fundamental en el
sistema democrático?
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2. ¿Los ciudadanos que participan en la sociedad civil necesitan alguna fuente de legitimidad de
acuerdo con el texto?, ¿por qué?
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- Lee el siguiente texto. Luego, responde las preguntas planteadas

Ciudadanía y lucha contra la corrupción

Día a día se reciben numerosas quejas de personas que vieron sus derechos vulnerados cuando acudieron a
un puesto de salud, una escuela, una comisaría o alguna otra entidad pública. Las trabas para acceder a esos
servicios pueden ser cobros indebidos, malos tratos, negativas a atender denuncias, entre otros. En todos
estos casos se evidencia la falta de cumplimiento de las obligaciones de los funcionarios, que puede tener
graves consecuencias cuando afecta la salud de un paciente que no recibió atención inmediata o cuando
alguna víctima de violencia no recibió protección frente al maltrato.
La responsabilidad de los funcionarios es mejorar la calidad de los
servicios que brindan a la población, observando los principios del
buen gobierno. Mientras que la responsabilidad de los ciudadanos
es actuar con iniciativa frente a la corrupción, dispuestos a “tomar
cartas en el asunto” con formas respetuosas de la ley y poniendo en
práctica los mecanismos que existen para promover la transparencia
y probidad del Estado y la ética pública. Hablamos entonces de
ciudadanos creativos que elaboran propuestas contra la corrupción
para ser desarrolladas en sus vecindarios, distritos o regiones.
La denuncia es un mecanismo de participación que se activa cuando algún ciudadano ve vulnerados sus
derechos. Así, los ciudadanos pueden acudir a ciertas entidades para presentar su denuncia y, si existen todos
los elementos necesarios, esa denuncia tendrá como resultado la sanción del mal funcionario, pero también
la reparación del derecho vulnerado.

1. ¿Qué acciones pueden realizar los adolescentes, desde sus hogares y escuelas, para luchar contra
la corrupción? Escribe dos ejemplos.
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2. ¿Piensas que los funcionarios públicos deberían estar bajo la vigilancia de la ciudadanía?, ¿por
qué?
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- Observa y analiza las imágenes. Responde oralmente: ¿qué situaciones están representadas? A
continuación, escribe en cada caso qué acciones podrían realizar los vecinos a favor de la seguridad
ciudadana.

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Ahora es tu turno; Los/las estudiantes, reflexionamos y redactamos dos

afirmaciones (2 párrafos de 3 renglones c/u) que fomenten la democracia como
sistema político.

IV. AUTOEVALUACIÓN

Competencia: Convive democráticamente en búsqueda del bien común

CRITERIOS DE EVALUACIÓN PARA Lo Estoy en ¿Cómo sé que lo estoy
MIS LOGROS logré proceso logrando?
de
lograrlo
Reconocí el rol social de las instituciones como
garantes de la democracia en el país.
Expliqué como la corrupción afecta la convivencia
social en la medida que promueven el irrespeto por
las leyes.
Analicé como la cultura de la corrupción afecta la
convivencia social.
Sustenté como las instituciones garantizan la vida
democrática de nuestro país.

¡Felicitaciones! ¡sigue desarrollando tus actividades!