TEMA IV. ASPECTOS SOBRE Cátedra XP0501.
Arancel y
Barreras no Arancelarias
Programa de Administración
MEDIDAS SANITARIAS Y Aduanera y Comercio
Exterior
FITOSANITARIAS Universidad de Costa Rica
Profesor: Edgar Tenorio S.
CONTENIDOS SEMANA 5
Tema 4. Aspectos sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF). IIp
1. Regionalización / compartimentación.
2. Procedimientos de control e inspección.
3. Transparencia.
4. Regulaciones de otros países.
5. Revisión de bases de datos (web) en materia MSF.
6. Estudio de jurisprudencia relacionada con casos de solución de controversias
relacionadas con MSF.
7. Impacto en el comercio. Análisis de Casos reales en sobre MSF. Ejercicios
prácticos. Discusión en clase.
Lectura obligatoria:
Organización Mundial del Comercio (OMC). 2012. Informe sobre el Comercio Mundial 2012. Comercio y Políticas
Públicas: análisis de las medidas no arancelarias en el siglo XXI. Pag. 160-223.
https://www.youtube.com/watch?v=7YA7NMO59iQ
Enfermedades Transmitidas por Alimentos
Algunos datos
• Los alimentos insalubres (bacterias, virus, parásitos o sustancias
químicas nocivas) causan más de 200 enfermedades diferentes, que
van desde la diarrea hasta el cáncer.
• Se estima que cada año enferman unos 600 millones de personas a
nivel mundial por ingerir alimentos contaminados y que alrededor
de 420 000 mueren por esta misma causa.
• Los niños menores de 5 años soportan un 40% de la carga atribuible
a las enfermedades de transmisión alimentaria, que provocan cada
año 125 000 defunciones en este grupo de edad.
• Las infecciones diarreicas, comúnmente asociadas al consumo de
alimentos contaminados, hacen enfermar cada año a unos 550
millones de personas y provocan 230 000 muertes.
Fuente: OMS
Normas, directrices y recomendaciones
internacionales (Anexo A.4)
En materia de inocuidad de los alimentos:
Normas, directrices y recomendaciones
de la Comisión del Codex Alimentarius,
sobre:
Residuos de
Aditivos Residuos de
medicamentos
alimentarios plaguicidas
veterinarios
Métodos de Prácticas de
Contaminantes análisis y higiene
muestreo
Normas, directrices y recomendaciones
internacionales (Anexo A.4)
En materia de sanidad animal En materia de preservación de los vegetales
Normas, directrices y
Normas, directrices y
recomendaciones elaboradas bajo
recomendaciones elaboradas bajo
auspicios de la Secretaría de la
auspicios de la Organización
Convención Internacional de
Mundial de Sanidad Animal
Protección Fitosanitaria
REGIONALIZACIÓN
/COMPARTIMENTACIÓN (ART. 6)
• Todo un país o partes de un país.
Adaptar las medidas a • Todo o partes de varios países.
una región • Tomando en cuenta programas de
erradicación o control.
Prevalencia de plagas • Zonas libres o de escasa prevalencia.
o enfermedades
Prueba: el exportador • Acceso razonable para inspecciones, etc.
Zona con cáncer
de los cítricos
Zona libre del
cáncer de los
cítricos
(reconocida)
Esta zona debe
poder exportar sin
problemas
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL E
INSPECCIÓN
Inspección in
situ /
frontera
Certificación
Muestreo-análisis
SERVICIO DE INFORMACIÓN
ANEXO B
Servicio encargado de responder peticiones razonables de información y de
facilitar los documentos pertinentes referentes a:
• Reglamentaciones sanitarias o fitosanitarias que se hayan adoptado o se
proyecte adoptar dentro de su territorio.
• Procedimientos de control e inspección, regímenes de producción y cuarentena,
y procedimientos relativos a las tolerancias de plaguicidas y de aprobación de
aditivos alimentarios, que se apliquen en su territorio.
• Los procedimientos de evaluación del riesgo, factores tomados en consideración
y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria.
• Participación en organizaciones y sistemas sanitarios y fitosanitarios
internacionales y regionales, así como en acuerdos bilaterales y multilaterales
dentro del alcance del presente Acuerdo.
TRANSPARENCIA
Notificación al
Comité
MSF/OMC
Base de datos
MSF de OMC
REGULACIONES Y BASES DE DATOS
FSIS-
Recall
ACIA- RASFF-
Canadá UE
JURISPRUDENCIA MSF-OMC
Jurisprudencia MSF-OMC
Caso 1. Estados Unidos - Animales
1. DS447. Estados Unidos — Medidas que afectan a las
importaciones de animales, carne y otros productos del reino
animal procedentes de la Argentina
Título abreviado Estados Unidos - Animales
Reclamante Argentina
Demandado Estados Unidos
Terceros
Australia; Brasil; China; Unión Europea;
India; República de Corea
GATT de 1994: Art. I:1, III:4, XI:1
Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF):
Acuerdos Invocados Art. 1.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.3, 5.1, 5.4, 5.6, 6.1,
(Según figuran en la 6.2, 8, 10.1, Anexo 1c
solicitud de celebración Acuerdo por el que se establece la
de consultas) Organización Mundial del Comercio: Art.
XVI:4
Solicitud de celebración de consultas: 30 de agosto de 2012
Jurisprudencia MSF-OMC
Caso 1. Estados Unidos - Animales
Reclamación presentada por Argentina
Medidas impugnadas
Prohibición de Falta de Demoras
importación de reconocimiento de indebidas en el
carnes bovinas zonas libres de reconocimiento de
frescas (enfriadas aftosa. la situación
o congeladas). zoosanitaria.
Jurisprudencia MSF-OMC
Caso 1. Estados Unidos - Animales
Principales constataciones del Grupo Especial
Medidas no se basan en Código Terrestre de
la OIE.
No se informó a Argentina sobre
procedimientos de examen.
No se revisaron las medidas en plazo
razonable.
Medidas no se basaban en evaluación del
riesgo.
Jurisprudencia MSF-OMC
Caso 1. Estados Unidos - Animales
Principales constataciones del Grupo Especial
Medidas alternativas para el nivel adecuado
de protección.
Discriminación arbitraria entre países con las
mismas condiciones.
No se adaptan a las características sanitarias
y fitosanitarias de la región.
OSD adopta informe del Grupo Especial.
Jurisprudencia MSF-OMC
Caso 2. Australia - Manzanas
2. DS367. Australia — Medidas que afectan a la importación de
manzanas procedentes de Nueva Zelandia
Título abreviado Australia — Manzanas
Reclamante Nueva Zelandia
Demandado
Australia
Terceros Chile; Comunidades Europeas; Japón; Pakistán;
Taipei Chino; Estados Unidos
Acuerdos Invocados (Según Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF): Art.
figuran en la solicitud de 2.1, 2.2, 2.3, 5.1, 5.2, 5.3, 5.5, 5.6, 8, Anexo C
celebración de consultas)
Solicitud de celebración de consultas: 31 de agosto de 2007
Jurisprudencia MSF-OMC
Caso 2. Australia - Manzanas
Principales constataciones del Grupo Especial
• Las 16 medidas no se basaban en la evaluación del
riesgo.
• Incompatibles párrafo 2 artículo 2 (principios
científicos).
• Grado de restricción del comercio mayor que el
requerido.
• Alternativa adecuada: importación de manzanas
maduras asintomáticas.
• OSD adopta informe del Órgano de Apelación y el
Grupo Especial.
Jurisprudencia MSF-OMC
Caso 3. México - Frijoles
3. DS284. México — Determinadas medidas que impiden la
importación de frijoles negros procedentes de Nicaragua
Reclamante Nicaragua
Demandado
México
GATT de 1994: Art. I:1, X:1, X:3(a), XI:1, XIII:1
Trámite de licencias de importación: Art. 1.2,
Acuerdos Invocados (Según 1.3, 1.4, 2.2(a)
figuran en la solicitud de Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF): Art.
celebración de consultas) 2.1, 2.2, 2.3, 5.1, 7, Anexo B
Solicitud de celebración de consultas: 17 de marzo de 2003
Jurisprudencia MSF-OMC
Caso 3. México - Frijoles
Reclamación presentada por Nicaragua
Medidas impugnadas:
• Medidas que impiden la importación de frijoles negros procedentes de
Nicaragua.
Negativa de facilitar a los importadores documentos con
prescripciones para importar frijoles.
Trato más favorable a países diferentes de Nicaragua.
No publicación de prescripciones fitosanitarias específicas.
No publicación de requisitos y procedimientos relativos a
contingentes.
Caso 3. México - Frijoles
Solución convenida:
El 8 de marzo de 2004, Nicaragua informó al
OSD que deseaba formalmente retirar la
solicitud de celebración de consultas, puesto
que sus reclamos habían sido debidamente
atendidos como consecuencia de sus
negociaciones con México.
JURISPRUDENCIA
MSCCCA
Jurisprudencia MSCCCA
Casos presentados en Centroamérica
Caso Partes Involucradas Descripción Resultado
Medida que afecta
Solicitud de consultas de importación de bebidas Medida
Expediente MSC-01-03
Guatemala a El Salvador alcohólicas procedentes de levantada
Guatemala
Solicitud de consultas de Medidas que demoran la Acuerdo suscrito
Expediente MSC-02-03
Nicaragua a Honduras certificación de mataderos entre partes
Medidas que impiden y/o
Solicitud de consultas de restringen importación de Acuerdo suscrito
Expediente MSC-01-04
Nicaragua a El Salvador queso procedente de entre partes
Nicaragua
Jurisprudencia MSCCCA
Casos presentados en Centroamérica
Caso Partes Involucradas Descripción Resultado
Medida que afecta
Solicitud de consultas de importación de bebidas Reunión de
Expediente MSC-02-04
El Salvador a Guatemala alcohólicas procedentes de consultas
El Salvador
Medidas que afectan los
Solicitud de consultas de procedimientos de Acuerdo suscrito
Expediente MSC-03-04
Costa Rica a Guatemala verificación de origen de entre partes
lácteos costarricenses
Medidas que afectan a Resolución Final
Solicitud de consultas de
Expediente MSC-04-04 productos lácteos del Tribunal
Guatemala a Costa Rica
guatemaltecos Arbitral
Jurisprudencia MSCCCA
Casos presentados en Centroamérica
Caso Partes Involucradas Descripción Resultado
Medidas que afectan el
Solicitud de consultas de tránsito por territorio Acuerdos entre
Expediente MSC-01-05
Nicaragua a El Salvador salvadoreño de productos las Partes
avícolas nicaragüenses
Medidas que restringen el
Solicitud de consultas de ingreso de productos Acuerdo suscrito
Expediente MSC-02-05
El Salvador a Nicaragua avícolas salvadoreños a entre Partes
Nicaragua
Normas que afectan Intervención del
exportaciones de Nicaragua Consejo de
Solicitud de consultas de
Expediente MSC-01-06 a El Salvador y falta de Ministros y
Nicaragua a El Salvador
certificación de empresas solución
lácteas nicaragüenses satisfactoria
Jurisprudencia MSCCCA
Casos presentados en Centroamérica
Caso Partes Involucradas Descripción Resultado
Falta de realización de una Acuerdos
Solicitud de consultas de
Expediente MSC-03-06 inspección de origen a suscritos entre
Guatemala a Honduras
planta guatemalteca Partes
Restricción al acceso de
Acuerdos
Solicitud de consultas de carne de pollo y sus
Expediente MSC-04-06 suscritos entre
Costa Rica a Honduras derivados y huevos de plato
Partes
para el consumo humano
Falta de certificación de
Acuerdos
Solicitud de consultas de empresas lácteas, cárnicas y
Expediente MSC-05-06 suscritos entre
Nicaragua a Honduras una embutidora
Partes
nicaragüense
Jurisprudencia MSCCCA
Casos presentados en Centroamérica
Caso Partes Involucradas Descripción Resultado
Medidas que afectan a Acuerdos
Solicitud de consultas de
Expediente MSC-06-06 plantas lácteas suscritos entre
Nicaragua a El Salvador
nicaragüenses Partes
Medidas que restringen el Acuerdos
Solicitud de consultas de
Expediente MSC-01-09 acceso de carne procedente suscritos entre
Nicaragua a Honduras
de Nicaragua Partes
Medidas que afectan
desfavorablemente la Acuerdos
Solicitud de consultas de
Expediente MSC-01-10 importación de carne de suscritos entre
Nicaragua a Guatemala
bovino y productos lácteos Partes
originarios de Nicaragua
Jurisprudencia MSCCCA
Casos presentados en Centroamérica
Caso Partes Involucradas Descripción Resultado
Medidas que afectan
desfavorablemente la Acuerdos
Solicitud de consultas de
Expediente MSC-01-11 importación de carne de suscritos entre
Nicaragua a Guatemala
bovino procedente de 4 Partes
empresas nicaragüenses
No certificación de Solicitud
Solicitud de consultas de mataderos de carne bovina presentada y
Expediente MSC-01-12
Nicaragua a Honduras nicaragüense y una empresa notificada a
embutidora Estados Parte
Medidas que afectan
desfavorablemente la Acuerdos
Solicitud de consultas de
Expediente MSC-02-12 importación de carne de suscritos entre
Honduras a El Salvador
bovino y productos lácteos Partes
originarios de Nicaragua
Jurisprudencia MSCCCA
Casos presentados en Centroamérica
Caso Partes Involucradas Descripción Resultado
Medidas que impiden la
Se suspendió la
Solicitud de consultas de importación de productos
Expediente MSC-01-13 reunión de
Honduras a El Salvador cárnicos originarios y
consultas
procedentes de Honduras
Procedimiento para el
Solicitud de consultas de reconocimiento mutuo del Solicitud de
Expediente MSC-02-13
El Salvador a Honduras registro sanitario de consultas
producto farmacéutico
Medidas que afectan el
Solicitud de
intercambio comercial de
Solicitud de consultas de establecimiento
Expediente MSC-01-15 productos avícolas
Honduras a Nicaragua de tribunal
originarios y procedentes de
arbitral
Honduras
Jurisprudencia MSCCCA
Casos presentados en Centroamérica
Caso Partes Involucradas Descripción Resultado
Medida que impiden la
Solicitud de consultas de importación de huevos de Reunión de
Expediente MSC-02-15
Nicaragua a Honduras pato originarios y consultas
procedentes de Nicaragua
Medidas que afectan la
Solicitud de consultas de exportación de néctares de Solicitud de
Expediente MSC-03-15
El Salvador a Honduras fruta de empresas consultas
salvadoreñas
ALGUNOS DATOS OMC 1995 - 2014
• 18 000 notificaciones presentadas al Comité de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
• 382 Preocupaciones Comerciales Específicas
presentadas al Comité de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.
• 45% de las Preocupaciones Comerciales se
reportaron como resueltas o parcialmente resueltas.
ALGUNOS DATOS OMC 1995 - 2014
EJERCICIOS PRÁCTICOS
TRIVIA
BASES DE DATOS
BASES DE DATOS
TEMA IV. ASPECTOS SOBRE Cátedra XP0501. Arancel y
Barreras no Arancelarias
Programa de Administración
MEDIDAS SANITARIAS Y Aduanera y Comercio
Exterior
FITOSANITARIAS Universidad de Costa Rica
Profesor: Edgar Tenorio S.
