No.

de publicación: 103/2025 Ciudad de México, martes 15 de abril de 2025

EDICION VESPERTINA

CONTENIDO
PODER EJECUTIVO

Presidencia de la República
2 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

INDICE

PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Decreto por el que se reforman el párrafo décimo del artículo 25 y la fracción XXIX-Y del artículo

73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de simplificación

administrativa y digitalización. .......................................................................................................... 3

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ascensos y

Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. ................................................................... 4

Decreto por el que se concede autorización a la Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos

para permitir el ingreso del personal militar del Ejército de los Estados Unidos de América al

territorio nacional, a efecto de que proporcionen seguridad a las aeronaves militares

que participarán en la “Feria Aeroespacial México 2025”, que se llevará a cabo del 22 al 26 de

abril de 2025 en las instalaciones de la Base Aérea Militar número 1 (Santa Lucía,

Estado de México). ........................................................................................................................... 6

Decreto por el que se concede autorización a la Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos

para permitir la salida de 120 elementos de la Armada de México fuera de los límites del país

para que participen en el Ejercicio Multinacional “TRADEWINDS 2025”, que se llevará a cabo del

26 de abril al 8 de mayo de 2025 en Trinidad y Tobago, trasladándose a bordo del buque patrulla

oceánica ARM “INDEPENDENCIA” PO-163; cuyo zarpe de salida será el 10 de abril de 2025

para retornar al país el 22 de mayo de 2025. ................................................................................... 7

Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030. ..................................... 8

Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030. .......................................................................................... 8

El contenido, forma y alcance de los documentos publicados son estricta responsabilidad de su emisor.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 3

PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
DECRETO por el que se reforman el párrafo décimo del artículo 25 y la fracción XXIX-Y del artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de simplificación administrativa y
digitalización.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la República.

CLAUDIA SHEINBAUM PARDO, Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:

Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO

"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN USO DE LA FACULTAD QUE LE
CONFIERE EL ARTÍCULO 135 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y PREVIA
LA APROBACIÓN DE LA MAYORÍA DE LAS HONORABLES LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS Y DE LA CIUDAD DE
MÉXICO, DECLARA REFORMADOS EL PÁRRAFO DÉCIMO DEL ARTÍCULO 25 Y LA FRACCIÓN XXIX-Y DEL
ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y DIGITALIZACIÓN

Artículo Único.- Se reforman el párrafo décimo del artículo 25 y la fracción XXIX-Y del artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 25. ...

...

...

...

...

...

...

...

...

A fin de contribuir al desarrollo y bienestar de las personas, grupos, comunidades y sectores sociales y
económicos, las autoridades de todos los órdenes de gobierno deberán implementar políticas públicas de
simplificación administrativa y digitalización de trámites y servicios, buenas prácticas regulatorias, desarrollo y
fortalecimiento de capacidades tecnológicas públicas y los demás objetivos que establezca la ley nacional en
la materia.

Artículo 73. ...

I. a XXIX-X. ...

XXIX-Y. Para expedir la ley nacional que establezca los principios y obligaciones a los que deberán
sujetarse los órdenes de gobierno, en materia de simplificación administrativa y digitalización
de trámites y servicios, buenas prácticas regulatorias, desarrollo y fortalecimiento de
capacidades tecnológicas públicas;

XXIX-Z. a XXXII. ...

 4 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Transitorios

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.

Segundo.- En un plazo que no excederá de noventa días naturales siguientes a la entrada en vigor del
presente Decreto, el Congreso de la Unión expedirá la legislación a que se refiere el artículo 73, fracción
XXIX-Y, de esta Constitución.

Tercero.- La ley nacional a que se refiere el artículo 73, fracción XXIX-Y, de esta Constitución deberá
considerar al menos lo siguiente:

1. Un modelo nacional de simplificación y digitalización de trámites y servicios;

2. Establecer la autoridad nacional en materia de simplificación administrativa y digitalización de

trámites y servicios, buenas prácticas regulatorias, desarrollo y fortalecimiento de capacidades
tecnológicas y públicas, y

3. Prever herramientas de simplificación y digitalización de trámites y servicios.

Ciudad de México, a 2 de abril de 2025.- Dip. Sergio Carlos Gutiérrez Luna, Presidente.- Sen. Imelda
Castro Castro, Vicepresidenta.- Dip. Julieta Villalpando Riquelme, Secretaria.- Sen. Verónica Noemí Camino
Farjat, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia
del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, a 14 de abril de 2025.- Claudia Sheinbaum Pardo,
Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos.- Rúbrica.- Lcda. Rosa Icela Rodríguez Velázquez, Secretaria
de Gobernación.- Rúbrica.

DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ascensos y Recompensas del
Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la República.

CLAUDIA SHEINBAUM PARDO, Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:

Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO

"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:

SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ASCENSOS Y RECOMPENSAS DEL

EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA MEXICANOS

Artículo Único.- Se reforman los artículos 9, fracciones III y VI, y 15 segundo párrafo, y se adicionan al
artículo 9, las fracciones III Bis y III Ter, de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea
Mexicanos, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 9.- ...

I. y II. ...

III. Por aprobar satisfactoriamente el cuarto año en las carreras que imparten las Escuelas Militar de
Ingeniería, de Medicina y de Odontología, y ser considerados como pasantes, de conformidad con lo
establecido en el Reglamento Interior de cada plantel militar;
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 5

III Bis. Por cursar una especialidad con una duración mínima de tres años en la Escuela Militar de
Graduados de Sanidad, los Mayores y Oficiales Médicos Cirujanos que tengan derecho a participar en la
promoción general, estarán exentos de presentar los exámenes teóricos y podrán ascender por rigurosa
escala jerárquica, hasta el grado de Teniente Coronel, siempre y cuando cumplan los demás requisitos
establecidos en esta Ley, su reglamento y disposiciones que emita el Estado Mayor Conjunto de la Defensa
Nacional;

III Ter. Por acreditar una especialidad con una duración mínima de tres años en la Escuela Militar de
Graduados de Sanidad u otra institución educativa, nacional o internacional, los Mayores y Oficiales Médicos
Cirujanos que cuenten con cédula profesional y certificado de especialidad avalado por el Comité Normativo
Nacional de Consejos de Especialidades Médicas, podrán ascender por rigurosa escala jerárquica hasta
Teniente Coronel, siempre y cuando reúnan los demás requisitos establecidos en esta Ley, su reglamento, el
artículo 196 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, así como las disposiciones que emita
el Estado Mayor Conjunto de la Defensa Nacional;

IV. y V. ...

VI. Por acuerdo de la persona titular del Ejecutivo Federal, tomando en consideración los resultados de la
promoción superior para los ascensos a Coronel y hasta General de División, y

VII. ...

ARTÍCULO 15.- ...

Quedan exceptuados de esta disposición los ascensos a que se refieren las fracciones II, III, III Ter, V
inciso a, y VII del artículo 9 de esta Ley, los cuales serán conferidos fuera de concurso. Los militares que
asciendan con base en la fracción VII del artículo mencionado, estarán obligados a efectuar y aprobar los
cursos estatuidos por la normativa vigente en materia de educación militar al momento de su ascenso, para
quedar capacitados en el desempeño de su nuevo empleo.

Transitorios

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.

Segundo.- Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente Decreto, se
realizarán con cargo al presupuesto autorizado para la Secretaría de la Defensa Nacional, por lo que no
incrementará su presupuesto regularizable y no se autorizarán recursos adicionales para el presente ejercicio
fiscal.

Tercero.- La Secretaría de la Defensa Nacional, conforme a su presupuesto autorizado, determinará el

número de vacantes que se otorgarán anualmente al personal objeto de la presente reforma.

Cuarto.- Todas las referencias que hagan mención a la Escuela Militar de Ingenieros y a la Escuela
Médico Militar contenidas en otros ordenamientos, se entenderán realizadas a la Escuela Militar de Ingeniería
y a la Escuela Militar de Medicina.

Ciudad de México, a 1 de abril de 2025.- Dip. Sergio Carlos Gutiérrez Luna, Presidente.- Sen. Gerardo
Fernández Noroña, Presidente.- Dip. Julieta Villalpando Riquelme, Secretaria.- Sen. Verónica Noemí Camino
Farjat, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia
del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, a 14 de abril de 2025.- Claudia Sheinbaum Pardo,
Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos.- Rúbrica.- Lcda. Rosa Icela Rodríguez Velázquez, Secretaria
de Gobernación.- Rúbrica.
 6 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

DECRETO por el que se concede autorización a la Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos para permitir el
ingreso del personal militar del Ejército de los Estados Unidos de América al territorio nacional, a efecto de que
proporcionen seguridad a las aeronaves militares que participarán en la “Feria Aeroespacial México 2025”, que se
llevará a cabo del 22 al 26 de abril de 2025 en las instalaciones de la Base Aérea Militar número 1 (Santa Lucía,
Estado de México).
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la República.

CLAUDIA SHEINBAUM PARDO, Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:

Que la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO

"LA CÁMARA DE SENADORES DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, EN EJERCICIO DE LA FACULTAD

QUE LE CONFIERE EL ARTÍCULO 76, FRACCIÓN III DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS,

DECRETA:

Primero.- Se concede autorización a la Titular del Poder Ejecutivo Federal para permitir el ingreso del
personal militar del Ejército de los Estados Unidos de América al territorio nacional, a efecto de que
proporcionen seguridad a las aeronaves militares que participarán en la “Feria Aeroespacial México 2025”,
que se llevará a cabo del 22 al 26 de abril de 2025 en las instalaciones de la Base Aérea Militar número 1
(Santa Lucía, Estado de México).

Segundo.- La delegación a la que se refiere el artículo anterior estará conformada por 13 (trece) militares
de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos de América, con su armamento, que proporcionará seguridad a 6
(seis) aeronaves de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos de América que serán exhibidas en el evento, que
se identifican como: 2 (dos) F-35A, 2 (dos) P-51,1 (una) KC-135 y 1 (una) C-130.

La delegación de tropas extranjeras ingresará a bordo del avión C-130 Hércules, de la Fuerza Aérea de
los Estados Unidos de América.

Tercero.- Para la participación de los elementos de la delegación de tropas extranjeras mencionada en el

Artículo Primero, se autoriza su ingreso al territorio nacional desde el 21 de abril de 2025, retornando a su
país el 27 de abril de 2025.

Cuarto.- La delegación de la Fuerza Aérea estadunidense, conformada por 13 militares, fungirá

únicamente como equipo de seguridad para las seis aeronaves de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos de
América, sin tener participación en el contexto de la “Feria Aeroespacial México 2025”.

Quinto.- La Titular del Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de la Defensa Nacional,
deberá presentar un informe al Senado de la República sobre los resultados obtenidos, dentro de los 30 días
naturales siguientes a la conclusión de la actividad.

Transitorio

Único.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Ciudad de México, a 9 de abril de 2025.- Sen. Gerardo Fernández Noroña, Presidente.- Sen. Verónica
Noemí Camino Farjat, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia
del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, a 14 de abril de 2025.- Claudia Sheinbaum Pardo,
Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos.- Rúbrica.- Lcda. Rosa Icela Rodríguez Velázquez, Secretaria
de Gobernación.- Rúbrica.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 7

DECRETO por el que se concede autorización a la Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la
salida de 120 elementos de la Armada de México fuera de los límites del país para que participen en el Ejercicio
Multinacional “TRADEWINDS 2025”, que se llevará a cabo del 26 de abril al 8 de mayo de 2025 en Trinidad y
Tobago, trasladándose a bordo del buque patrulla oceánica ARM “INDEPENDENCIA” PO-163; cuyo zarpe de
salida será el 10 de abril de 2025 para retornar al país el 22 de mayo de 2025.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la República.

CLAUDIA SHEINBAUM PARDO, Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:

Que la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente

DECRETO

"LA CÁMARA DE SENADORES DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, EN EJERCICIO DE LA FACULTAD

QUE LE CONFIERE EL ARTÍCULO 76, FRACCIÓN III DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS

UNIDOS MEXICANOS,

DECRETA:

Primero.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le
concede el artículo 76 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, concede
autorización a la Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de 120 elementos de la
Armada de México fuera de los límites del país para que participen en el Ejercicio Multinacional
“TRADEWINDS 2025”, que se llevará a cabo del 26 de abril al 8 de mayo de 2025 en Trinidad y Tobago,
trasladándose a bordo del buque patrulla oceánica ARM “INDEPENDENCIA” PO-163; cuyo zarpe de salida
será el 10 de abril de 2025 para retornar al país el 22 de mayo de 2025.

Segundo.- Se solicita respetuosamente a la Titular del Ejecutivo Federal instruya al Secretario de Marina,
para que presente a esta Soberanía un informe sobre los resultados relativos a la participación de la Armada
de México en el Ejercicio Multinacional “TRADEWINDS 2025”, que se llevará a cabo del 26 de abril al 8 de
mayo de 2025 en Trinidad y Tobago, trasladándose a bordo del buque patrulla oceánica
ARM “INDEPENDENCIA” PO-163; cuyo zarpe de salida será el 10 de abril de 2025 para retornar al país
el 22 de mayo de 2025.

Transitorios

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al momento de su aprobación por la Cámara de

Senadores.

Segundo.- Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.

Ciudad de México, a 9 de abril de 2025.- Sen. Gerardo Fernández Noroña, Presidente.- Sen. Verónica
Noemí Camino Farjat, Secretaria.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia
del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, a 14 de abril de 2025.- Claudia Sheinbaum Pardo,
Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos.- Rúbrica.- Lcda. Rosa Icela Rodríguez Velázquez, Secretaria
de Gobernación.- Rúbrica.
 8 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

DECRETO por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
República.
CLAUDIA SHEINBAUM PARDO, Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
“LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, CON FUNDAMENTO EN LA
FRACCIÓN VII DEL ARTÍCULO 74 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, DECRETA:

Primero.- La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión aprueba el Plan Nacional de
Desarrollo 2025-2030 enviado por la Titular del Ejecutivo Federal el día 28 de febrero de 2025, por incluir y
cumplir a cabalidad los fines del proyecto nacional establecidos en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Segundo.- Remítanse al Ejecutivo Federal el presente Acuerdo y el Plan Nacional de Desarrollo
2025-2030, para su publicación en el Diario Oficial de la Federación y su implementación integral.
SALÓN DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.-
Ciudad de México, a 10 de abril de 2025.- Dip. Sergio Carlos Gutiérrez Luna, Presidente.- Dip. Julieta
Villalpando Riquelme, Secretaria.- Rúbricas.”
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia
del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, a 14 de abril de 2025.- Claudia Sheinbaum Pardo,
Presidenta de los Estados Unidos Mexicanos.- Rúbrica.- Lcda. Rosa Icela Rodríguez Velázquez, Secretaria
de Gobernación.- Rúbrica.

PLAN Nacional de Desarrollo 2025-2030.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2025-2030

Índice
Presentación
Cien Compromisos para el Segundo Piso de la Transformación
Diagnóstico de la Nación: ¿Dónde estamos?
Eje general 1: Gobernanza con justicia y participación ciudadana
Eje general 2: Desarrollo con bienestar y humanismo
Eje general 3: Economía moral y trabajo
Eje general 4: Desarrollo sustentable
Eje transversal 1: Igualdad sustantiva y derechos de las mujeres
Eje transversal 2: Innovación pública para el desarrollo tecnológico nacional
Eje transversal 3: Derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas
Rumbo al futuro: Objetivos y estrategias
Medición del progreso: Indicadores de seguimiento
Visión de largo plazo: Plan México
Anexo 1: Sistema Nacional de Planeación Democrática
Anexo 2: Resultados de la participación ciudadana
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 9

PRESENTACIÓN
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es la guía de los objetivos y acciones del Gobierno de México en los
próximos años. Estos objetivos consisten en consolidar la transformación del país bajo un modelo de
desarrollo con bienestar, justicia social y sustentabilidad. A través de este documento, enriquecido con el
diálogo y la consulta ciudadana, se reafirma el compromiso del Gobierno con el pueblo de México de gobernar
con honestidad, democracia, eficiencia y con una visión humanista.
El camino hacia la transformación democrática y pacífica de México ha implicado décadas de lucha
popular y ciudadana por la democracia y los derechos del pueblo, enfrentando el autoritarismo y la corrupción
del régimen. En 2018, con el triunfo del movimiento social y político encabezado por el gobierno de Andrés
Manuel López Obrador, inició la Cuarta Transformación, así llamada por contener cambios promovidos con el
apoyo del pueblo y de dimensiones históricas.
Se trata de un cambio de régimen político, al separar el poder político del poder económico; acabando con
la captura del gobierno por parte de intereses privados y extranjeros. Asimismo, el establecimiento de un
gobierno democrático al servicio del pueblo y del interés público, recuperando la rectoría del Estado y la
procuración del progreso general, cambiando la subordinación al exterior con la defensa firme de la soberanía
nacional, sin descartar el diálogo y la coordinación internacional.
La transformación también implica un cambio en el modelo económico. Bajo el principio “Por el bien de
todos, primero los pobres”, se crearon programas sociales universales en apoyo de los sectores más
vulnerables (que ahora son derechos constitucionales); se han duplicado los salarios de los trabajadores y de
sus familias; se ha promovido el consumo y se ha fortalecido el mercado interno; se ha procurado la soberanía
alimentaria y energética y el impulso a la industria nacional y al desarrollo sustentable. La inversión pública
estimula la economía en las regiones y genera empleos, mientras que la confianza en el país y su modelo
estimula la inversión extranjera por encima de la tendencia histórica. Hay prosperidad compartida.
En el mundo global promovemos una relación abierta con todas las naciones, partiendo de nuestra
vinculación con la región de América del Norte, Estados Unidos de América y Canadá, siempre defendiendo
nuestra soberanía y poniendo por delante el interés y la dignidad del pueblo mexicano.
México vive un momento clave en su historia, pues hoy estamos poniendo el Segundo Piso de esta Cuarta
Transformación, consolidando un modelo de desarrollo basado en el Humanismo Mexicano. Éste reconoce
que el crecimiento económico debe ir de la mano con el bienestar de las personas y la protección de nuestros
recursos naturales. Más que crecimiento económico, el modelo procura desarrollo económico. Con este PND,
el Estado garantizará derechos, fortalecerá la democracia y hará de la justicia social el principio rector de la
vida pública.
Hoy la prosperidad no puede medirse solo en términos numéricos, sino en la calidad de vida de cada
persona, la dignidad del trabajo, la equidad de género, el acceso a una vivienda adecuada y servicios públicos
de calidad, el disfrute de un medio ambiente sano, y el respeto a los derechos de los pueblos y comunidades
indígenas y afromexicanas.
Son fines del gobierno democrático también garantizar el derecho a la libre expresión de las ideas, a la
creación artística, al desarrollo de la identidad individual y colectiva, el cultivo de la memoria histórica y la
protección del patrimonio cultural y natural.
El Proyecto de Nación que inspira este PND tiene sus raíces en la historia de México y los afanes del
pueblo mexicano por construir un país para todos, la defensa de la dignidad nacional y la integridad territorial y
el derecho a ser un pueblo libre y soberano. Somos un pueblo con grandeza cultural milenaria, arraigada en
prácticas comunitarias, en el espíritu de resistencia cultural, social y política, así como en la defensa de sus
derechos y de la patria.
Nos inspiran los mexicanos que nos han dado patria y que con su ejemplo marcaron el camino para la
construcción de una nación soberana, libre e independiente, forjada por las luchas revolucionarias y los
movimientos populares, por las jornadas en defensa de la democracia en la Independencia, la Reforma y la
Revolución Mexicana.
El primer gobierno de la Cuarta Transformación inició un cambio profundo en la vida del país. Se logró una
recuperación histórica del salario mínimo en términos reales, la ampliación de los derechos sociales con
pensiones universales y becas para jóvenes, la revalorización del sector energético nacional, una mayor
inversión en infraestructura para el desarrollo regional y la lucha frontal contra la corrupción. Ahora, nuestra
misión es consolidar estos avances, garantizar su permanencia y profundizar aquellos cambios que siguen
siendo urgentes. Esto significa fortalecer el Estado de bienestar, la seguridad con justicia, el desarrollo
económico con igualdad, la innovación pública al servicio del pueblo y la sostenibilidad como base del futuro.
 10 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

La transformación democrática y pacífica de México

La transformación pacífica iniciada por el gobierno de Andrés Manuel López Obrador ha tenido logros
importantes, reconocidos internacionalmente. Según el Banco Mundial, más de 9.5 millones de mexicanos
superaron la condición de pobreza, entre 2018 y 2024. La administración del entonces presidente López
Obrador trabajó para mejorar las condiciones de los que menos tienen: gobernó para todos, sobre todo los
más pobres. La economía se vio beneficiada por un nuevo modelo que promueve el desarrollo nacional,
apoya a los más vulnerables con programas sociales universales, transferencias que mueven las economías
locales y regionales; genera consumo en la base de la sociedad; mejora los ingresos de los trabajadores y
promueve la creación de empleos con una inversión pública que a su vez impulsa inversión privada e
inversión extranjera. Actualmente, México es la décimo segunda economía del mundo y el sexto destino
turístico a nivel mundial.
Estamos mejor comunicados con más de 500 obras carreteras, ferroviarias y aeroportuarias. Se
construyeron 8 mil kilómetros de vías para unir a México, la mitad de manera artesanal. En tiempo récord, los
ingenieros militares construyeron el Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles y el Aeropuerto Internacional de
Tulum, Felipe Carrillo Puerto. Se tendieron 1,554 km de vías para el Tren Maya, conectadas con mil 100 km
del Tren Interoceánico que comunica el Golfo de México con el Océano Pacífico y la línea K que llega hasta
Guatemala.
La administración del gobierno de López Obrador también cerró con reservas internacionales históricas de
227 mil millones de dólares, 31% más que a su inicio. La inversión extranjera directa en 2024 alcanzó 35 mil
700 millones de dólares y en seis años más de 200 mil millones de dólares; la mayor de la historia. Por su
parte, las exportaciones alcanzaron cifras históricas al superar 565 mil millones de dólares en 2024, en un
entorno en el que México se consolidó como el principal socio comercial de los Estados Unidos de América.
Finalmente, la deuda del Gobierno de México como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) se consolidó
como una de las más bajas entre los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE), al tiempo que su sistema financiero se mantuvo sólido y la moneda nacional mostró
fortaleza, a diferencia de lo acontecido durante el periodo neoliberal.
Se impulsó la soberanía energética y se fortalecieron Petróleos Mexicanos (PEMEX) y la Comisión Federal
de Electricidad (CFE). La petrolera, tomada en condiciones financieras precarias, ha reducido su deuda y
produce 80% de los combustibles que consumimos, mientras que la CFE genera 56% de la electricidad del
país. Ya no hay gasolinazos ni aumentos abruptos de las tarifas de electricidad.
Se revirtió parte del daño causado en la época neoliberal a los ingresos de los trabajadores. Las familias
trabajadoras mejoraron su nivel de vida y poder adquisitivo. El salario mínimo creció 114% en términos reales
(278.8 pesos diarios, 8,480 mensuales), el aumento más alto en México en 40 años. Todo esto mejoró el
clima económico sin generar inflación en un círculo virtuoso. En seis años se crearon 2 millones 200 mil
empleos, llegando a 22 millones 600 mil empleos registrados por el Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS) en 2024. El desempleo disminuyó a 2.5%, de los más bajos del mundo.
Nos proponemos perseverar en los apoyos en beneficio de sectores en situación de vulnerabilidad, los
cuales están garantizados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). Ya en
2024, 30 millones de familias recibieron algún programa, pensión o beca por parte del Gobierno. Actualmente,
12 millones de adultos mayores reciben pensión, 13 millones de estudiantes han obtenido becas y 3 millones
de jóvenes han sido capacitados como aprendices, de los cuales el 60% ha conseguido empleo. Asimismo,
1 millón 400 mil niñas, niños y jóvenes con discapacidad reciben apoyo directo, el cual es de carácter
universal en 23 estados de la república.
También vamos a perseverar en el apoyo al campo. Hoy más de 2 millones de productores cuentan con
programas productivos y compra de cosechas a precios justos, y 2 millones más reciben fertilizante gratuito.
Con el programa Sembrando Vida se han plantado mil 400 millones de árboles en más de 1 millón de
hectáreas de 24 estados. Con 44 nuevas áreas naturales protegidas, las reservas naturales alcanzan a la
mitad del territorio nacional.
En materia de salud continuaremos con el trabajo en el primer piso de la Cuarta Transformación. Hasta
ahora, el personal médico aumentó en 23% y el de enfermería en 10%: más de 130 mil servidoras y
servidores públicos. Los servicios del IMSS benefician a 77 millones de personas de todas las edades.
Además, con los Servicios de Salud del Instituto Mexicano del Seguro Social para el Bienestar
(IMSS-Bienestar), 53 millones de personas, 80% de la población sin seguridad social, tienen garantizado el
acceso a una atención médica y medicamentos gratuitos.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 11

Vamos a reafirmar los objetivos de la Nueva Escuela Mexicana, basada en educación pública, con planes
y programas de estudio de enfoque humanista. Se han impreso 160 millones de libros de texto gratuitos y se
crearon nuevas materias. Adicionalmente, se rehabilitaron 174 mil planteles con la Escuela es Nuestra. Se
dialogó con los maestros y se basificó a 960 mil profesores, con un aumento de 48% de sus salarios, quienes
hoy tienen un ingreso mínimo de 17 mil pesos mensuales.
Nunca ha habido en la realidad ninguna contradicción entre el bienestar de la mayoría cuando también les
va bien a los empresarios y bancos. Igualmente, con el récord de inversión extranjera directa y el aumento de
salarios. Esto es porque los paradigmas de la época neoliberal eran falsos y además porque nosotros
emprendemos estos cambios como una obra colectiva.
Así, la Cuarta Transformación ha cambiado el modelo de desarrollo, inspirada en la fecunda historia de
México, el amor al pueblo y la honestidad, que nutren al Humanismo Mexicano, regenerando la vida pública.
La defensa de la nación también está en el campo cultural, en la ética, la confrontación de valores y prácticas,
y la aplicación de principios inspirados en lo mejor de nuestra historia y cultura.
En efecto, desde 2018 hay en marcha un cambio de formas de pensar que permite el cambio pacífico a
base de la revolución de las conciencias, así como de la gran tradición de prácticas comunitarias,
reciprocidad, solidaridad y espíritu de servicio que identifican a nuestro pueblo. Entre todos seguimos
construyendo un país donde la mayor fortuna sea el bienestar de toda la población, y la mayor satisfacción
sea estar bien con uno mismo, con nuestras conciencias y con los demás. “Ayudar al que lo necesita no solo
es parte del deber, sino de la felicidad”, escribió el gran poeta cubano José Martí.
Así, trabajamos en la recuperación de la ética política y el valor de lo público para promover la
participación del pueblo y el sentido de comunidad, una cultura democrática basada en el respeto a los
demás, a la disidencia y la diversidad, y una cultura política activa y participativa que debilite manipulaciones
informativas y promueva el debate informado sobre los temas de interés público. Lo anterior, reforzado por el
ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el disfrute del espacio público que fortalece la formación
de ciudadanía e identidad común. La cultura es la principal herramienta de la transformación, el arte y la
creatividad desde la infancia. Un pueblo educado y cultivado es un pueblo libre.
Esta es una transformación democrática que incluye a todos los mexicanos, así como cultural, que integra
la diversidad de identidades y culturas de México. El segundo piso de la Cuarta Transformación significa
continuar con los principios del Humanismo Mexicano y consolidar los cambios.
Una transformación elegida libremente por la mayoría del pueblo. Parafraseando al gran general José
María Morelos, con el cambio electoral y pacífico se desplegaron los labios de la nación para reclamar sus
derechos con el voto en mano para ser oída.
Separación del poder político del poder económico
El neoliberalismo es un modelo económico que provoca mayor desigualdad; islas de prosperidad rodeadas
de mares de pobreza. Al concentrar el poder y la riqueza en unas cuantas manos, se forma una sociedad
excluyente, clasista, con un sistema político elitista, oligárquico. Domina la idea de la vida del “sálvese quien
pueda”, de una sociedad dividida entre ganadores y perdedores; individualista; donde el dinero y las cosas
están por encima de la gente y de la naturaleza.
En la etapa neoliberal, el gobierno fue capturado por intereses económicos y empresariales que eran los
principales beneficiarios del presupuesto público, creando fortunas a costa de la pobreza de la mayoría. Esto,
porque el gobierno en turno les entregaba contratos y facilitaba sus negocios. No se puede gobernar un país
como una empresa y México es un gran país.
El primer acto republicano que hizo el entonces presidente López Obrador fue declarar la separación del
poder político del poder económico, abandonar la subordinación del gobierno frente a los grandes intereses
económicos nacionales y extranjeros, sirviendo auténticamente a los mexicanos.
El camino iniciado por el gobierno de López Obrador frenó la decadencia. Cayeron muchos mitos y
engaños del pasado. A lo largo del periodo neoliberal que tanto le costó al pueblo de México, se decía que el
Estado debía diluirse o subordinarse a las fuerzas del mercado; que si la economía se regaba desde arriba, la
riqueza iba a llegar a los de abajo; que si aumentaba el salario se provocaría inflación; que lo privado era
mejor que lo público; que si el Estado participaba en la economía iba a haber crisis económica y devaluación;
que la corrupción era inherente al gobierno; que la libertad sólo existía en el mercado, que la educación, la
salud, la vivienda y el salario justo no eran derechos, sino sujetos a quien pudiera comprarlos. Todo esto
cambió.
 12 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Prosperidad compartida
La prosperidad de una sociedad depende de todos. Y para que haya prosperidad debe ser compartida, por
eso, por el bien de todos: primero los pobres. El desarrollo económico debe elevar el nivel de bienestar de los
mexicanos que a su vez pone en marcha la economía interna y regional, así como la inversión pública y
privada.
No puede haber gobierno rico con pueblo pobre
Es un principio ineludible enunciado por el entonces presidente Benito Juárez y que guía a los gobiernos
de la Transformación: el gobernante debe aprender a vivir en la justa medianía, sin lujos, parafernalias ni
privilegios. Con la austeridad republicana se acabaron las prebendas y la corrupción de la alta burocracia. El
gobierno no debe ser una carga para el pueblo y los funcionarios no deben tener ventajas a costa del
presupuesto.
Las y los gobernantes deben ser honrados y honestos
Recuperar el sentido ético y de servicio de los funcionarios públicos es un objetivo de la más alta prioridad.
Las instituciones democráticas y los servidores comprometidos con el servicio público como norma deben ser
atentos y eficientes con los ciudadanos. Como decía la Corregidora, Josefa Ortiz: “No se debe premiar a quien
sirve a la Patria, sino castigar a quien se sirve de ella”.
Los programas, recursos y la infraestructura públicos no deben ser usados para el beneficio ni la
promoción de funcionario alguno. Es un delito y ensucia el servicio público. La corrupción se debe combatir
por ética y por principios, pero, además, como lo hemos visto, para obtener los recursos necesarios para el
bienestar del pueblo y el desarrollo de la nación. En pocas palabras, la honestidad da resultados. Además, la
autoridad moral es lo más importante, y esa no se compra en la esquina. Se construye con mística, la de
luchar con honradez todos los días por un México con justicia, democracia y libertad.
La democracia es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo
Defendemos el principio máximo de que la democracia es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el
pueblo; o, regresando a Juárez: con el pueblo, todo; sin el pueblo, nada.
La libertad es esencia de la democracia
En nuestro gobierno, garantizaremos todas las libertades: de expresión, de prensa, de reunión, de
movilización, de creación. La libertad es un principio democrático y nosotros somos demócratas. Se
respetarán los derechos humanos y nunca usaremos la fuerza del Estado para reprimir al pueblo.
Respetaremos y garantizaremos la diversidad religiosa, política, social, cultural y sexual de nuestra sociedad.
Desarrollo y bienestar con cuidado al medio ambiente
El desarrollo y el bienestar del pueblo sólo pueden fortalecerse con el cuidado del medio ambiente y los
recursos naturales. Por lo anterior, será prioritario promover una transición hacia las energías limpias, al
tiempo que se protegen los ecosistemas naturales, se garantiza el derecho al agua y se hace frente a los
efectos del cambio climático.
Igualdad sustantiva
Las mujeres tenemos derecho a la igualdad sustantiva. Históricamente a las mujeres se les han negado
sus derechos plenos, por eso impulsamos la igualdad en todos los ámbitos de la sociedad.
México soberano, independiente y democrático
México es un país soberano, independiente, libre y democrático. Queremos la paz y la fraternidad de las
naciones. Y nos coordinamos, mas no nos subordinamos. Nuestra política exterior seguirá los principios
constitucionales de autodeterminación de los pueblos, la no intervención y la solución pacífica de
controversias.
Los paisanos migrantes son nuestros héroes y heroínas. Contribuyen a la economía de los dos países. En
el caso de las nuevas políticas migratorias en los Estados Unidos de América, defenderemos sus derechos
humanos y les prestaremos ayuda jurídica y de cualquier tipo mediante los consulados.
También seguiremos fortaleciendo nuestra relación económica y cultural con los países de América Latina
y el Caribe; nos une la historia y nos une el compromiso, así como con los diferentes países y regiones del
mundo.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 13

La política se hace con amor y no con odio

La felicidad y la esperanza se fundan en el amor al prójimo, a la familia, a la naturaleza y a la patria. El
gobierno como las instituciones deben procurar la felicidad del pueblo.
Condenamos el clasismo, el racismo, el machismo y cualquier forma de discriminación
Lo justo es reconocer que las desigualdades llevarán siempre a la injusticia. Todos somos iguales ante la
ley, pero además todos nos debemos respeto a nuestras personas y a nuestro ser. La fraternidad significa
vernos a los ojos como iguales y la justicia corresponde a una igualdad de oportunidades de progreso.
El PND tiene visión de futuro
El PND orienta los objetivos de la nación y define las acciones en el corto, mediano y largo plazo;
instrumentos al Estado y a la sociedad para cumplir los compromisos.
La planeación democrática establecida en la CPEUM ayuda a enriquecer el PND, la formulación de los
temas y programas, la instrumentación, el control y la evaluación del plan y los programas.
Por eso es importante destacar el diálogo y la consulta que se llevaron a cabo para analizar los problemas
y proponer soluciones con la participación de más de 50 mil personas en 57 foros de consulta en los 32
estados. Sobresalió el foro indígena por su asistencia y entusiasmo, con la participación de cerca de 4 mil
personas de los 68 pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas. Es la primera vez que se consulta a
los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.
Este PND se articula sobre cuatro ejes generales y tres ejes transversales que estructuran la política
pública en su conjunto.
 Gobernanza con justicia y participación ciudadana.
 Desarrollo con bienestar y humanismo.
 Economía moral y trabajo.
 Desarrollo sustentable.
 Igualdad sustantiva y derechos de las mujeres.
 Innovación pública para el desarrollo tecnológico nacional.
 Derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.
La gobernanza con justicia y participación ciudadana es el punto de partida para un Estado más
democrático y eficiente.
La seguridad debe garantizarse con una visión integral que atienda las causas de la violencia y
fortalezca las capacidades de las instituciones de justicia.
Haremos la digitalización más ambiciosa de la historia y simplificaremos trámites y pagos de
impuestos, que serán clave para combatir la corrupción, optimizar el uso de los recursos públicos y brindar
servicios de calidad con un gobierno cercano y transparente. La democracia participativa no es solo un
principio, sino una práctica que debe ampliarse en todos los niveles de gobierno.
El desarrollo con bienestar y humanismo es el corazón de la transformación. La meta no es solo
reducir la pobreza, sino erradicar las condiciones que la perpetúan. Se fortalecerán los derechos a la
educación, la salud, la vivienda y la cultura, con una visión donde la equidad y la justicia social sean la base
de la acción pública.
Se mantendrán todos los Programas para el Bienestar y garantizaremos que el incremento anual de los
apoyos económicos nunca esté por debajo de la inflación. Además, el H. Congreso de la Unión aprobó que
estos derechos sean constitucionales y nadie los pueda revertir. Seguirán la pensión universal para las y los
adultos mayores, la pensión universal para personas con discapacidad, las becas “Benito Juárez” para
estudiantes de preparatorias públicas y las becas a estudiantes de escasos recursos, así como los programas
Sembrando Vida, Jóvenes Construyendo el Futuro, Producción y Pesca para el Bienestar, fertilizantes
gratuitos, Precios de Garantía, La Escuela es Nuestra y La Clínica es Nuestra.
Asimismo, haremos realidad tres Programas para el Bienestar nuevos: todas las mujeres de 60 a 64 años
tendrán un apoyo bimestral como reconocimiento al trabajo de las mujeres mexicanas.
 14 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Todas las niñas y niños que asisten a escuelas públicas desde preescolar, primaria y secundaria recibirán
una beca, comenzando con la secundaria el próximo año. Las y los niños deben ser felices; de ellas y ellos no
solo es el futuro, sino el presente de México. Llevaremos a las y los adultos mayores la prevención y atención
a la salud a su casa. Para ello, vamos a contratar 20 mil médicas, médicos, enfermeras y enfermeros.
Consolidaremos el IMSS-Bienestar como el mejor sistema de salud pública gratuita y de calidad.
Aumentaremos el número de preparatorias y universidades públicas para que al menos llegue la educación
superior a 300 mil espacios más. La Escuela es Nuestra se amplía a planteles de educación media superior.
Las primarias extenderán sus horarios para incluir deportes y artes. Las escuelas serán espacios de
prevención de la salud. La salud y la educación son derechos del pueblo de México, no son privilegios ni
mercancías.
Convertiremos a México en una potencia científica, tecnológica y de innovación. Para ello, apoyaremos las
ciencias básicas, naturales, sociales y las humanidades, y las vincularemos con áreas y sectores prioritarios
para el desarrollo nacional.
Las mexicanas y mexicanos tenemos creatividad, tesón y capacidad de sobra. Estoy convencida que nos
posicionaremos a la vanguardia en el desarrollo tecnológico. Tenemos grandes pensadores e innovadoras,
innovadores, desde tiempos prehispánicos; tenemos universidades y tecnológicos de primera, y las y los
mexicanos somos trabajadores y creativos.
Buscaremos la creación del sistema de educación cultural y artística formal y comunitaria, la remuneración
justa para artistas mexicanos y su seguridad social y promoveremos círculos de lectura en todos los ámbitos.
La construcción de un Sistema Nacional de Cuidados será una de las grandes transformaciones del
sexenio, reconociendo y redistribuyendo el trabajo de cuidados entre el Estado, la sociedad y las familias. Se
garantizará que ninguna niña, joven o mujer vea limitada su autonomía por la falta de apoyos y políticas
públicas que reconozcan sus derechos.
El desarrollo económico con trabajo digno y economía moral reafirma que México puede crecer
con igualdad y soberanía.
El modelo neoliberal quedó atrás y en su lugar se impulsa un desarrollo con justicia, donde el bienestar de
las y los trabajadores esté en el centro de la economía. Se consolidará la política de recuperación del poder
adquisitivo, asegurando que los salarios mínimos no solo superen la línea de pobreza, sino que garanticen
una vida digna. Trabajaremos de la mano del sector empresarial y de las y los trabajadores para que siga
aumentando el salario mínimo: nuestro objetivo es alcanzar 2.5 canastas básicas. Se fortalecerán la seguridad
social y los derechos laborales, cerrando brechas de desigualdad y promoviendo la formalización del empleo.
Construiremos al menos un millón de viviendas, especialmente para jóvenes en esquemas en donde
primero puedan rentar y después adquirir la vivienda si lo desean. Además, habrá créditos a bajo costo para
mejoramiento de vivienda y un programa masivo de escrituración.
La inversión pública seguirá siendo un motor del desarrollo nacional, impulsando proyectos estratégicos
que fomenten el crecimiento regional y la industrialización con alto contenido nacional. La relocalización de
inversiones representa una oportunidad única para fortalecer nuestra soberanía productiva y tecnológica,
asegurando que el país avance hacia una industria con mayor valor agregado. Se respetará la autonomía del
Banco de México (Banxico) y se mantendrá el equilibrio de la deuda respecto del PIB.
En este marco, destaca la conformación del Plan México, una iniciativa que contempla la colaboración
entre el Gobierno de México y el sector privado, cuyo objetivo es fomentar un desarrollo económico equitativo
y sustentable a largo plazo basado en el aprovechamiento de nuestro mercado interno para nuestra propia
industria, reduciendo con ello las importaciones innecesarias. Este Plan busca impulsar la inversión privada,
generar empleos formales y de calidad, aumentar el contenido nacional en los procesos productivos,
simplificar los trámites administrativos y combatir la pobreza y la desigualdad. Con estas estrategias, México
busca consolidarse como una de las diez economías más grandes del mundo.
Asimismo, México cuenta con múltiples tratados comerciales y una ubicación estratégica que le permite
comerciar con diversos países alrededor del mundo. Aprovechando estas ventajas, el Plan México busca
incentivar la relocalización de empresas hacia nuestro país, promoviendo al mismo tiempo el desarrollo
regional.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 15

El desarrollo sustentable es un principio fundamental para garantizar el bienestar de las generaciones

presentes y futuras. La soberanía energética es un objetivo estratégico del país y la transición energética una
prioridad. El Plan Nacional de Energía incluye nuevas inversiones en transmisión, generación y un programa
ambicioso de transición energética hacia fuentes renovables de energía que contribuyan a disminuir los gases
de efecto invernadero que provocan el cambio climático. De manera específica, se contemplan 51 proyectos
que apuntan a generar 22 mil 674 megawatts adicionales.
Con el fortalecimiento de la CFE y PEMEX en un modelo de soberanía energética con sustentabilidad,
México tiene el potencial para ser líder en energías renovables y deberá consolidar una infraestructura
eléctrica moderna y eficiente, impulsando la electrificación del transporte y el desarrollo de nuevas
tecnologías. Se mantendrá la proporción actual entre la generación de electricidad pública con 54% y la
privada con 46%. Se hará con reglas claras, en el marco de la ley y garantizando la estabilidad del sistema
eléctrico. A todas y todos nos convienen empresas de energía pública del Estado fuertes, que garanticen
energía limpia, a precios bajos para las actuales y las futuras generaciones. El objetivo fundamental de la
producción de petróleo con PEMEX, la cual se establecerá en 1.8 millones de barriles diarios, seguirá siendo
el consumo nacional.
La preservación del medio ambiente, la protección de los recursos naturales y la lucha contra el cambio
climático requieren un compromiso de todos los sectores, incluyendo el uso racional del agua y la protección
de los ecosistemas estratégicos. Se reforestarán bosques y selvas.
En materia de infraestructura, se ampliará el Tren Maya a Puerto Progreso, en Yucatán, y en sus más de
mil 500 kilómetros será también tren de carga. Se terminará la Línea K del Tren Interoceánico, que va de
Ixtepec a Ciudad Hidalgo, frontera con Guatemala. Construiremos más de 3 mil kilómetros de trenes de
pasajeros, de Ciudad de México a Pachuca, de Ciudad de México a Nuevo Laredo, de Ciudad de México a
Nogales, así como Ciudad de México a Veracruz. Los trenes de pasajeros significan desarrollo regional,
empleos, turismo y prosperidad compartida. Seguiremos con caminos artesanales para conectar comunidades
y con la construcción de puertos, aeropuertos y carreteras que generen desarrollo con bienestar y al mismo
tiempo fortalezcan la infraestructura y conectividad en nuestro país y potencien la inversión.
En el campo avanzaremos en la soberanía y la autosuficiencia alimentaria, y mejoraremos las condiciones
de producción y de vida de los campesinos y productores. No permitiremos la siembra de maíz genéticamente
modificado; seremos autosuficientes, no solo en maíz blanco, sino en frijol y en otros cultivos. Distribuidora e
Impulsora Conasupo S.A. de C.V. se transforma en Alimentación para el Bienestar, con el objetivo de
promover precios y comercio justo para diversos productos agropecuarios y seguir atendiendo a 22 millones
de familias.
Construiremos en Tula, Hidalgo, el proyecto de economía circular más ambicioso del mundo, esto quiere
decir que haremos un complejo ambiental para aprovechar los residuos, tratamiento de agua, generación de
energía y productos reciclados, lo cual nos permitirá reducir la contaminación y generar empleos. La Ciudad
de México es la más contaminada y se convertirá en la ciudad más limpia.
Se ordenarán las concesiones y la transmisión de derechos de agua. El Acuerdo Nacional por el Derecho
Humano al Agua y Sustentabilidad busca garantizar el agua como recurso de la nación y el acceso al agua
potable como un derecho humano. Tecnificaremos más de 200 mil hectáreas de riego y desarrollaremos
proyectos estratégicos para el abastecimiento y reciclamiento de agua. Vamos a limpiar y a sanear los tres
ríos más contaminados del país.
En materia de seguridad, garantizaremos la disminución de los delitos de alto impacto. No regresará la
irresponsable guerra contra el narcotráfico. Nuestra convicción es que la seguridad y la paz son fruto de la
justicia. Y nuestra estrategia consiste en cuatro ejes:
 Atención a las causas, siempre dando la posibilidad de que las y los jóvenes mexicanos tengan
acceso a todos los derechos.
 Inteligencia e investigación.
 Fortalecimiento de la Guardia Nacional y cero impunidad.
 Coordinación con estados, municipios, el Ministerio Público, la Fiscalía General de la República y las
fiscalías estatales, respetando su autonomía.
 16 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Además, a través del voto popular se construirá una mayor autonomía del Poder Judicial de la Federación
eligiendo a jueces, magistrados y ministros. Queremos que se termine la corrupción en el Poder Judicial de la
Federación. Se trata de un proceso en donde decidirá la gente, el pueblo.
Buscamos fortalecer la representación política a través de la no reelección de ningún cargo de elección
popular a partir de 2030, pero con la constancia de proponer y mantener desde ya un gobierno honesto, sin
nepotismo, buscando también prohibir que ningún familiar pueda ser candidato en las elecciones inmediatas a
presidente municipal, gobernador o presidente, impidiendo la “herencia” de encargos.
Mujeres, pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas e innovación tecnológica; ejes
transversales.
A estos ejes generales se suman tres pilares transversales que refuerzan el sentido de justicia del
Proyecto de Nación. La igualdad sustantiva y los derechos de las mujeres son una prioridad ineludible. No
puede haber transformación sin justicia de género. La eliminación de la violencia contra las mujeres, el cierre
de brechas salariales, el acceso a oportunidades laborales y la representación política igualitaria serán ejes
fundamentales de las políticas públicas en los próximos años; junto con la creación del Sistema Nacional de
Cuidados, las reformas para la igualdad y la garantía de una vida libre de violencias, así como el acceso a la
salud de las mujeres. En este horizonte, serán 150 mil mujeres a las que se les reconocerán sus derechos
agrarios. Estas labores se acompañarán de la elaboración y difusión de una cartilla de derechos para las
mujeres, respaldadas por redes comunitarias de apoyo, “Cuidadoras de la patria”. La participación de las
mujeres no es solo un derecho, es una necesidad para el desarrollo del país.
La innovación pública para el desarrollo tecnológico nacional permitirá que México avance hacia la
autosuficiencia digital y tecnológica. Se fortalecerán las capacidades del Estado en ciberseguridad,
digitalización y análisis de datos para ofrecer mejores servicios a la ciudadanía. La ciencia, la tecnología y la
educación superior serán palancas para el desarrollo industrial y la reconfiguración de nuestras cadenas
productivas. La modernización del gobierno permitirá que la ciudadanía acceda a servicios públicos de forma
rápida, eficiente y segura.
El respeto a los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas es un compromiso
histórico y una deuda que debe saldarse con justicia. La reforma constitucional en la materia marca un hito en
el reconocimiento de sus derechos como sujetos de derecho público, con plena autonomía para ejercer su
libre determinación. Además, la implementación de los Planes de Justicia y Desarrollo Regional será clave
para garantizar el acceso a recursos y la consolidación de políticas públicas diseñadas desde y para los
pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas. El fortalecimiento de su patrimonio cultural, lingüístico y
territorial será una prioridad en esta administración.
En más de 200 años como república independiente y desde 500 años atrás, México no había sido
gobernado por una mujer. Por primera vez, llegamos las mujeres a conducir los destinos de nuestra hermosa
nación. No llegué sola, llegamos todas.
México es un país maravilloso, con un pueblo extraordinario. Somos una gran nación. Aquí las culturas
originarias dieron al mundo el maíz, el cacao, el jitomate y grandes civilizaciones. México es un mosaico
cultural y con gran biodiversidad. Somos un país fuerte y más, gracias a nuestras paisanas y paisanos, héroes
y heroínas, que viven en Estados Unidos de América y que, con amor a su familia y a su patria, envían apoyos
todos los meses.
México es de mujeres y hombres libres que han luchado por las libertades, los derechos, la justicia, por la
democracia, de los estudiantes del movimiento de 1968, de los cientos de hombres y mujeres que hoy no
están, pero de quienes somos orgullosos herederos.
México es un pueblo generoso, solidario, alegre, libertario, resistente, rebelde, sabio y hoy, empoderado.
Este PND es un compromiso con el pueblo de México. No hay marcha atrás en la transformación del país.
La consolidación del Segundo Piso de la Cuarta Transformación exige un gobierno honesto, cercano y
eficiente, que garantice la seguridad, los derechos y la justicia. Se trata de hacer de México una nación más
igualitaria, productiva y sustentable, donde el bienestar y la prosperidad lleguen a todas y todos. La
transformación sigue y el futuro es de quienes luchan y trabajan por un país con justicia, democracia y
dignidad.
Claudia Sheinbaum Pardo
Presidenta Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 17

CIEN COMPROMISOS PARA EL SEGUNDO PISO

DE LA TRANSFORMACIÓN
El Proyecto de Nación encabezado por la Dra. Claudia Sheinbaum Pardo se fundamenta en los Cien
Compromisos de gobierno para el periodo 2025-2030, mismos que se agrupan en Catorce Repúblicas y
fundamentan la elaboración de este Plan Nacional de Desarrollo.
I. República democrática, justa, honesta, libre, participativa y responsable.
1. Mantendremos la división entre poder político y económico.
2. Gobierno sustentado en Humanismo Mexicano.
3. Gobierno sensible y cercano a la gente.
4. Respeto a todas las libertades.
5. Respeto a todos los derechos y combate a la discriminación.
6. Política exterior con apego a la CPEUM.
7. Defensa de migrantes mediante los consulados.
8. Voto popular para mayor autonomía del Poder Judicial.
9. Verdad y justicia para los 43 estudiantes desaparecidos de Ayotzinapa.
10. Reforma al sistema electoral.
11. No reelección en puestos de elección popular.
12. Gobierno honesto, sin nepotismo.
13. No regresará el modelo neoliberal.
14. Mantendremos la austeridad republicana.
15. Respeto pleno a Banxico y equilibrio entre deuda y PIB.
16. No aumentarán los precios de energéticos ni canasta básica.
17. Digitalización más grande de la historia (trámites y servicios).
II. República fraterna.
18. Reconocimiento a derechos y justicia a pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.
19. Continúan todos los Programas para el Bienestar.
20. Pensión bimestral para todas las mujeres de 60 a 64 años.
21. Becas para todos los estudiantes de nivel básico en escuelas
22. Atención médica domiciliaria para los adultos mayores.
23. Fortalecimiento del Banco del Bienestar y Financiera para el Bienestar.
24. Créditos a la palabra a mujeres indígenas artesanas.
25. Prohibición del maltrato a los animales.
III. República educadora, humanista, y científica.
26. Continúa la Nueva Escuela Mexicana.
27. Desaparece la Unidad del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros. Nuevo sistema
de contratación y promoción de maestros.
28. La Escuela es Nuestra se ampliará a nivel medio superior.
29. Las primarias extenderán horarios para incluir deportes y artes.
30. Las escuelas serán espacios de prevención de la salud.
31. Se aumentarán los espacios en educación media superior.
32. 300 mil nuevos espacios para educación superior.
33. México será potencia tecnológica y de innovación.
34. Programa de desarrollo tecnológico para el desarrollo nacional.
35. Todos a ponernos la pila con deporte comunitario y apoyo a deportistas de alto rendimiento.
 18 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

IV. República cultural y lectora.

36. Creación del sistema de educación cultural y artística formal y comunitaria.
37. Remuneración justa para artistas mexicanos y seguridad social.
38. Desarrollo y acceso a la cultura.
39. Recuperación de la memoria histórica.
40. Promoción de círculos de lectura en todos los ámbitos.
V. República sana.
41. Consolidación del IMSS-Bienestar.
42. Se crearán las Farmacias para el Bienestar.
43. Programa de cuidados desde los primeros 1,000 días de vida.
44. Exámenes de laboratorio en los centros de salud
45. Modernización de hospitales y centros de salud.
46. Programa en escuelas, centros de trabajo y espacios públicos para reducir la obesidad, hipertensión
y diabetes.
47. Inauguración de 27 unidades médicas del IMSS, IMSS-Bienestar e Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).
VI. República con acceso a la vivienda.
48. Construcción de un millón de casas con programa de vivienda popular.
49. Programa masivo de escrituración de casas.
50. Programa de mejora urbana en el Estado de México.
VII. República de y para las mujeres.
51. Creación de la Secretaría de las Mujeres (SEMUJERES) y presentación de reformas para la
igualdad y vida libre de violencias.
52. Garantizar el acceso a la salud de las mujeres.
53. 150 mil mujeres serán reconocidas con derechos agrarios.
54. Cartilla de derechos para las mujeres y redes comunitarias de apoyo “Cuidadoras de la Patria”.
55. Creación del Sistema Nacional de Cuidados con IMSS y el Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia (DIF).
VIII. República con trabajo y salario justo.
56. Los salarios aumentarán por encima de la inflación.
57. Se mejorarán las pensiones de los trabajadores.
58. Aumento progresivo del salario de:
 Docentes.
 Personal médico.
 Guardia Nacional.
 Soldados y marinos.
59. Seguridad social obligatoria para trabajadores de apps.
60. Instauración paulatina de la semana laboral de 40 horas.
61. Recuperación de la fuente laboral de trabajadores de Altos Hornos de México (AHMSA) y rescate de
mineros de “El Pinabete”.
IX. República rural justa y soberana.
62. Soberanía alimentaria y precio justo de la tortilla.
63. Seguridad social a jornaleros agrícolas y pesca.
64. Apoyo a pequeños y medianos productores de frijol y creación de una empresa nacional de semillas.
65. Programa Cosechando Soberanía.
66. Se crea Alimentación para el Bienestar.
67. Plan especial para Campeche y Tabasco para producir arroz, leche y carne.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 19

X. República soberana y con energía sustentable.

68. Fortalecimiento de Pemex y CFE como empresas públicas del Estado.
69. La producción de Pemex priorizará el consumo nacional.
70. CFE garantizará el 54% de la generación eléctrica.
71. Impulso a energías renovables.
72. Programa de paneles solares para viviendas en el norte del país.
73. Aumento de producción nacional de petroquímicos y fertilizantes.
XI. República próspera y conectada.
74. Continúan incentivos económicos en franjas fronterizas.
75. Ampliación de puentes fronterizos con Estados Unidos de América.
76. Construcción de línea del Tren Maya a Progreso.
77. Implementación del transporte de carga en el Tren Maya.
78. Conclusión de la Línea K del Tren Interoceánico hacia la frontera con Guatemala.
79. Construcción de 3,000 km de nuevas líneas de trenes para pasajeros.
80. Fortalecer el transporte de carga por ferrocarril.
81. Rehabilitación de 4,000 km de carreteras federales.
82. Continuará el Programa de Caminos Artesanales.
83. Construcción y ampliación de carreteras, caminos y puentes.
84. Construcción de distribuidores y obras viales urbanas.
85. Consolidación del puerto de Salina Cruz y mejoramiento de 11 puertos más.
86. Fortalecimiento de Mexicana de Aviación.
87. Ampliación de 4 aeropuertos y remodelación del Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la
Ciudad de México.
88. Garantizaremos el acceso a internet.
89. Conformación del Consejo Nacional para el Desarrollo Regional y la Relocalización para crear polos
de desarrollo y 100 nuevos parques industriales.
90. Consolidación del Plan Sonora.
91. Programa Balsas-Pacífico Sur para las comunidades más pobres de Michoacán, Guerrero, Oaxaca
y el Estado de México.
XII. República que protege el medio ambiente y sus recursos naturales.
92. Limpieza y saneamiento de los 3 ríos más contaminados del país.
93. Atención a la contaminación atmosférica de Nuevo León, Guadalajara y la Ciudad de México.
94. Proyecto de economía circular en Tula, Hidalgo.
95. Construcción de 10 plantas recicladoras de basura.
96. Reforestación de bosques y selvas.
XIII. República con derecho al agua.
97. Programa de ordenamiento de concesiones.
98. Tecnificación de 200 mil hectáreas de riego en 13 distritos prioritarios.
99. Proyectos estratégicos para reciclamiento de agua en 16 entidades.
XIV. República segura y con justicia.
100. Fortaleceremos la paz y la seguridad con:
 Atención a las causas.
 Inteligencia e investigación.
 Fortalecimiento de la Guardia Nacional.
 Coordinación con estados, municipios y fiscalías.
 20 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Diagnóstico de la Nación:
¿Dónde estamos?
EJE GENERAL 1
GOBERNANZA CON JUSTICIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El Proyecto de Nación del Gobierno de la Transformación tiene como eje principal el Humanismo
Mexicano que, en esencia, significa “Por el bien de todos, primero los pobres”. El objetivo es lograr la
fraternidad universal, la igualdad de oportunidades para todas las personas y una prosperidad compartida.
El Humanismo Mexicano se nutre de la esencia de los pueblos originarios y de la fecunda historia de
México. Culturas milenarias que han resistido valores y prácticas comunitarias y el largo caminar del pueblo
de México por ser un país libre, independiente y soberano.
En la transformación actual se busca fortalecer derechos individuales y colectivos: la democracia, los
derechos humanos, los derechos sociales, el acceso a la justicia y mejorar la seguridad pública construyendo
la paz. La honradez y la honestidad son imperativos éticos de los servidores públicos de este gobierno y se
toman acciones firmes para erradicar la corrupción y el nepotismo.
En la República democrática, justa, honesta, libre, participativa y responsable que construimos, el
Gobierno de México actuará con la obligada separación entre el poder económico y el poder político, tal como
hizo Benito Juárez cuando separó los intereses de la Iglesia y los del Estado hace más de 150 años. Nunca
nos someteremos a intereses económicos, políticos o extranjeros; se trabaja siempre por el interés supremo
del pueblo y de la nación.
Somos un gobierno sensible, cercano a la gente; gobernamos desde el territorio, no desde el escritorio.
Respetamos todas las libertades de expresión, de reunión, de protesta.
Nuestra guía es el respeto a la CPEUM que garantiza el derecho de todas las personas a vivir en una
sociedad justa, igualitaria y segura, sin distinción de género, orientación sexual, raza, creencias o condición
social. Respetaremos la diversidad religiosa, política, social, cultural y sexual de nuestra sociedad.
Rechazamos cualquier tipo de discriminación como el clasismo, el racismo y el machismo.
Es una obligación velar por el respeto a los derechos humanos y nunca usaremos la fuerza del Estado
para reprimir movimientos sociales o políticos. Ratificamos nuestro compromiso con la verdad y la justicia en
el caso de los 43 estudiantes desaparecidos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, Guerrero. También,
continuaremos acompañando a las familias de aquellas personas víctimas de desaparición forzada en su
búsqueda por la verdad, localización, justicia y reparación.
Nuestra política exterior está apegada a los principios de la libre autodeterminación de los pueblos, la no
intervención y la solución pacífica de controversias. Nos corresponde siempre defender la grandeza de México
y promover relaciones de respeto, nunca de subordinación. Somos un país libre, democrático, soberano,
independiente; somos un gran país con un pueblo maravilloso, honesto y trabajador. La Cuarta
Transformación iniciada por Andrés Manuel López Obrador le devolvió el orgullo y la dignidad a nuestro
pueblo y nunca nadie se las podrá arrebatar.
Nuestros paisanos son héroes y heroínas de la patria; contribuyen a la economía de nuestro país y de
manera muy importante a la de Estados Unidos de América. Siempre estaremos agradecidos y admirados por
su trabajo, por el apoyo que les dan a sus familias; por ello, siempre les defenderemos a través de los
consulados en los Estados Unidos de América y las embajadas en otros países. México tiene una política
migratoria basada en el respeto a los derechos humanos de los extranjeros migrantes que viajan o se integran
en nuestro país.
Un país más justo y equitativo requiere contar con un sistema de justicia eficaz, accesible y cercano a la
ciudadanía, asegurando que todas las personas ejerzan sus derechos con certeza y seguridad.
La corrupción en el Poder Judicial de la Federación vulnera el derecho a la justicia, pues hay jueces y
ministros que sirven a grupos de poder y a delincuentes, lo que hizo indispensable una reforma judicial, para
separar el poder económico de la justicia y dar mayor independencia y autonomía al Poder Judicial de la
Federación.
México será el primer país en elegir, mediante voto popular, a las personas juzgadoras (jueces,
magistrados y ministros). Un Poder Judicial de la Federación electo por el pueblo tendrá mayor autonomía,
compromiso y cercanía con los ciudadanos.
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Es fundamental ampliar la participación ciudadana en los asuntos públicos. Se fortalecerán instrumentos

de la democracia participativa como la consulta popular, la revocación de mandato y el plebiscito. Hay que
garantizar la participación y la representación de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas en la
toma de decisiones a nivel federal, estatal y municipal. El Estado está obligado a llevar a cabo un proceso de
consulta libre, previa e informada a las comunidades sobre las decisiones, leyes o proyectos que les afecten.
Es necesario impulsar la vida comunitaria, las asambleas y sentar las bases para la reconstitución de los
pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, de sus culturas, de sus lenguas y sus instituciones y sus
asambleas. Durante esta administración, por primera vez se entregará de manera directa una partida federal a
los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas que lo ejercerán a través de sus asambleas
comunitarias.
En materia electoral, se propone acabar con la relección a cualquier cargo de elección popular y
establecer la prohibición expresa para que ningún funcionario pueda dejar en su lugar a un familiar, no de
manera consecutiva. También se busca disminuir el costo de las elecciones y de los recursos destinados a los
partidos políticos. En tanto, en 2027 habrá revocación de mandato, como lo establece la CPEUM.
Este gobierno será honesto, honrado, sin influyentismos, ni nepotismos, corrupción o impunidad. Es clave
el combate a la corrupción y al nepotismo, para restaurar la confianza en las instituciones y garantizar que los
derechos y la justicia lleguen a todas las personas sin distinción.
La nueva Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno (SABG) actuará contra cualquier acto de corrupción
en la Administración Pública Federal (APF). No regresará el régimen de corrupción; la guía de este gobierno
será siempre la honradez y la honestidad.
Se consolidará el nuevo modelo de gobernanza, basado en la austeridad republicana, la transparencia y la
rendición de cuentas. Mantendremos la disciplina financiera y fiscal; continuará un gobierno sin lujos y sin
privilegios.
La construcción de la paz en todo el territorio nacional es un objetivo estratégico del Gobierno de la
República. Esto se logrará con una estrategia integral de seguridad pública, basada en la prevención, la
inteligencia y la coordinación interinstitucional. No basta con perseguir el delito; es necesario atender sus
causas estructurales, recuperando el espacio público y ampliando las oportunidades de desarrollo, educación
y empleo digno para fortalecer la cohesión social.
Finalmente, el fortalecimiento de un sistema de inteligencia e investigación permitirá prevenir e identificar
amenazas y generadores de violencia, para sancionar oportunamente, asegurando que las fuerzas de
seguridad actúen con eficacia y pleno respeto a los derechos humanos. Se fortalecerá la Guardia Nacional. La
construcción de una sociedad segura y en paz es una tarea colectiva que requiere la participación ciudadana
y un Estado comprometido con el bienestar de todas y todos.
Diagnóstico
República democrática, justa, honesta, libre, Esta transformación responde a una demanda
participativa y responsable legítima de la sociedad por contar con un
Durante varias décadas del periodo neoliberal, el gobierno que fomente la participación ciudadana
Estado mexicano descuidó la atención de y garantice que las decisiones públicas reflejen
legítimas demandas sociales y abandonó su el interés general, no el de pequeños grupos de
papel como promotor del desarrollo económico y poder. Durante décadas, la democracia se
garante del interés público. Esta omisión provocó restringió a los procesos electorales, mientras
un deterioro en las oportunidades y la calidad de que el diseño de las políticas públicas se
vida de la población, sobre todo de aquella en realizaba sin la opinión del pueblo. Para revertir
situación de vulnerabilidad; además, fomentó la esta exclusión, desde el sexenio pasado se han
corrupción sistémica y debilitó la confianza en las consolidado nuevos mecanismos de democracia
instituciones. Como consecuencia, el país participativa, promoviendo el diálogo ciudadano
experimentó un aumento de la desigualdad, la como herramienta fundamental para la
fragmentación del tejido social y una escalada de transformación de la vida pública.
la violencia e inseguridad. La aprobación de la reforma constitucional en
Ante esta crisis, a partir de 2019 se impulsó la materia de consulta popular y revocación de
construcción de un nuevo Estado de bienestar mandato marcó un punto de inflexión en la vida
con un enfoque humanista que puso al centro a democrática del país. En 2021, se llevó a cabo la
los sectores históricamente más desatendidos. primera consulta popular sobre el juicio a los
Bajo esta visión, el gobierno austero y honesto expresidentes, con la participación de más de
ha fortalecido el papel del Estado en la seis millones de personas. Un año después, más
promoción de la justicia social, la redistribución de 16 millones de ciudadanos participaron en la
de la riqueza y el acceso equitativo a derechos revocación de mandato, ratificando el respaldo al
fundamentales como la educación, la salud y el entonces Presidente de la República. Estas
empleo digno. acciones fortalecieron la legitimidad del gobierno
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y contribuyeron a que la confianza de la fortalecer la confianza ciudadana en la

población en el Gobierno Federal aumentara de impartición de justicia, y garantizar que los
25.5% en 2017 a 59.1% en 2023, según datos derechos sean protegidos sin distinción ni
del Instituto Nacional de Estadística y Geografía privilegios.
(INEGI).
La necesidad de mejorar la impartición de justicia
No obstante, persisten retos estructurales, como también impacta el derecho a la vivienda y la
los altos costos de operación del sistema seguridad en la tenencia de la tierra,
electoral, una burocracia sobredimensionada y la consagrados en los artículos 4o. y 27 de la
necesidad de fortalecer los mecanismos CPEUM. Según el Sistema Nacional de
institucionales para garantizar una mayor Información e Indicadores de Vivienda, en 2024
equidad en la representación política. Por ello, es el 24.3% de las viviendas en el país se
fundamental avanzar hacia una reforma electoral
encontraba en situación de inseguridad jurídica,
integral que optimice los recursos públicos,
lo que genera incertidumbre económica y
fortalezca la transparencia, combata el
nepotismo y fomente una mayor participación de dificulta el acceso al financiamiento. Con la
las mujeres y los pueblos originarios en el implementación de reformas en el Poder Judicial
sistema político. de la Federación, se espera que la regularización
de la propiedad fortalezca la cohesión social y
El fortalecimiento de la democracia participativa brinde mayor certidumbre a los hogares
también implica generar espacios de diálogo
mexicanos.
sobre los temas más apremiantes para el
desarrollo de la sociedad, consolidando La consolidación de un gobierno transparente,
mecanismos de gobernanza que atiendan de austero y honesto requiere un combate frontal a
manera efectiva las demandas ciudadanas. la corrupción en todos los niveles de gobierno.
A pesar de los avances, es necesario promover No puede haber un gobierno rico con un pueblo
una mayor inclusión de grupos en situación de pobre. Por ello, se han impulsado reformas que
vulnerabilidad en la cultura democrática del país han permitido tipificar como delitos graves el
y garantizar que la población tenga acceso a enriquecimiento ilícito, el ejercicio abusivo de
información veraz, precisa y relevante sobre los funciones y el uso indebido de programas
asuntos de interés público, evitando la sociales con fines electorales. También se ha
desinformación y asegurando mecanismos de avanzado en la justicia fiscal, eliminando la
comunicación accesibles. condonación de impuestos a grandes
Para garantizar una sociedad con pleno respeto empresarios y garantizando que todos
a los derechos humanos y las libertades, es contribuyan al desarrollo del país.
imprescindible contar con un sistema de justicia Como resultado de lo anterior, la tasa de
eficiente, imparcial y accesible para todas las corrupción en trámites gubernamentales
personas. Durante varias décadas, el deterioro disminuyó un 17% entre 2019 y 2023, con datos
en la impartición de justicia fomentó la
de la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto
impunidad, debilitó la confianza en el sistema de
Gubernamental (ENCIG) del INEGI.
justicia y restringió el acceso a los derechos,
especialmente en los sectores históricamente El Sistema Nacional Anticorrupción ha jugado un
discriminados. Esta situación acentuó la papel clave en la regulación de los entes
exclusión y la desigualdad. públicos, estableciendo criterios homogéneos
En respuesta, en los últimos años se han para prevenir y combatir la corrupción. Entre las
impulsado reformas para agilizar los procesos acciones prioritarias se encuentra la
judiciales, reducir la impunidad y fortalecer los implementación de la Plataforma Digital
mecanismos de evaluación del desempeño de Nacional, que permitirá detectar en tiempo real
las instancias judiciales. Además, el sistema de posibles irregularidades en la gestión
justicia ha sido colocado en el centro del debate gubernamental, con especial atención en
nacional, evidenciando prácticas de corrupción y agencias estatales y municipales, donde
decisiones que favorecían a grupos de poder persisten desafíos en la fiscalización.
ajenos al interés general, incluso obstaculizando
las facultades legales de los poderes Ejecutivo y El combate a la corrupción también requiere el
Legislativo federales. fortalecimiento del marco legal y la capacitación
de las y los servidores públicos en áreas clave.
Ante esta realidad, el Gobierno de México ha
propuesto una reforma al Poder Judicial de la Por otro lado, es fundamental garantizar un uso
Federación, con el objetivo de consolidar un eficiente de los recursos, eliminando gastos
sistema de justicia transparente, cercano a la innecesarios y reduciendo privilegios que
gente y basado en la independencia, objetividad beneficien a unos pocos en detrimento del
y profesionalismo. Este cambio permitirá interés social.
Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 23

Desde 2019, el artículo 134 de la CPEUM Desde 2019, México ha avanzado en la

estableció que el gasto público debe ejercerse construcción de una nueva política de seguridad,
con eficiencia, eficacia, transparencia y enfocada en fortalecer las instituciones,
honradez, priorizando los objetivos del desarrollo modernizar los cuerpos policiacos y mejorar la
nacional y el bienestar de la población. Para ello, cooperación internacional para garantizar la
los programas presupuestarios deben contar con protección de la población. La estrategia ha
metas y objetivos medibles, permitiendo evaluar seguido dos enfoques complementarios: por un
su impacto real y mejorando la rendición de lado, el fortalecimiento de las instituciones de
cuentas. seguridad mediante la profesionalización de la
policía, el uso de tecnología avanzada y la
Finalmente, la estabilidad de las finanzas optimización de los métodos de inteligencia; y
públicas depende de una política fiscal por otro, la prevención social de la violencia,
responsable. La prioridad es mantener una promoviendo la no criminalización de las
recaudación progresiva, evitando el incremento personas jóvenes, eliminando el uso excesivo de
de impuestos o la creación de nuevas cargas la fuerza y priorizando políticas sociales que
fiscales para la ciudadanía. Por ello, se dará reduzcan la base social del crimen.
continuidad a la fiscalización contra la evasión y
el contrabando, fortaleciendo la inteligencia fiscal La Guardia Nacional, creada en 2019, ha sido un
y la coordinación con gobiernos locales para pilar fundamental de esta estrategia,
consolidándose como una fuerza de seguridad
garantizar el pago oportuno de impuestos y
con enfoque humanista y de proximidad social.
reforzar la sostenibilidad financiera del país.
Actualmente, cuenta con más de 133 mil
República segura y con justicia elementos desplegados en el territorio nacional y
un nivel de aprobación ciudadana del 80.6%
La seguridad pública es una de las principales
según la ENVIPE. La reforma al artículo 21 de la
responsabilidades del Estado, el cual debe
CPEUM amplió sus facultades, permitiéndole
garantizar la protección de la vida, la libertad y el
participar en investigaciones delictivas, en
patrimonio de las personas. Para lograr un
coordinación con el Ministerio Público.
entorno de paz y fortalecer la convivencia social,
es esencial atender las causas estructurales que Los resultados han sido contundentes. Sin
generan la violencia, implementando una embargo, persisten desafíos para reducir de
estrategia de seguridad con pleno respeto a los manera estructural la incidencia delictiva. Se
derechos humanos y consolidando instituciones requiere mejorar la eficiencia operativa de las
de justicia y seguridad eficaces y cercanas a la fuerzas de seguridad, fortalecer la inteligencia y
ciudadanía. la ciberseguridad, garantizar el buen
funcionamiento de la infraestructura informática
El problema de la inseguridad es complejo y del Gobierno y consolidar un enfoque de
multifactorial. De acuerdo con la Encuesta seguridad con justicia y derechos humanos.
Nacional de Victimización y Percepción sobre
Seguridad Pública (ENVIPE) 2024, el 60.7% de Una agenda nacional de derechos humanos
la población considera la inseguridad como el debe ser el eje central de la política de
principal problema del país. Además, según la seguridad. Esto no solo fortalece la legitimidad
del Estado, sino que permite avanzar en el
Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana
reconocimiento de violaciones históricas,
(ENSU) 2024, el 61.7% de las personas adultas
fomentando la construcción de una cultura de
perciben su ciudad como un lugar inseguro
paz basada en la reparación, la memoria y la
debido a la delincuencia. Los delitos de mayor
justicia.
incidencia incluyen homicidio doloso, feminicidio,
secuestro, extorsión, robo total, trata de Por ello existe la necesidad de fortalecer las
personas y narcomenudeo, con una labores de búsqueda y rescate de aquellas
concentración en diez entidades federativas. personas desaparecidas y no localizadas. Con
datos de la Comisión Nacional de Búsqueda,
La desigualdad económica, la exclusión social y este doloroso fenómeno afecta en la actualidad a
la falta de oportunidades han sido factores 122,876 familias. No obstante, 226,283 personas
determinantes en la generación de la violencia. han sido localizadas desde que se tiene registro,
Además, la falta de profesionalización y por medio de los mecanismos institucionales
equipamiento de las fuerzas policiales, así como vigentes.
la debilidad en los mecanismos de inteligencia e
investigación, han limitado la capacidad de El Sistema Nacional de Atención a Víctimas
respuesta de las instituciones de seguridad. requiere del fortalecimiento en su coordinación,
cobertura y calidad de servicios. Para ello, es
Estos problemas han incrementado la importante impulsar la profesionalización del
percepción de la impunidad y la desconfianza en personal, la investigación sobre víctimas y la
las instituciones, afectando el desarrollo modernización de los procesos de planeación y
económico y la atracción de inversiones. evaluación de políticas de atención.
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Además de la seguridad pública, México enfrenta Nuestro país es parte del principal corredor
amenazas a su seguridad nacional, derivadas de migratorio del mundo, enfrentando múltiples
factores internos y externos. Entre estos
retos en la gestión de la movilidad humana.
destacan el crimen organizado transnacional,
Como país de origen, tránsito, destino y retorno,
incluyendo el lavado de dinero y el
financiamiento al terrorismo; los ciberataques y requiere mecanismos de coordinación
amenazas digitales, que requieren fortalecer la internacional para asegurar una migración
inteligencia cibernética del Estado; y los flujos ordenada y con enfoque de derechos humanos.
migratorios, que exigen una coordinación
efectiva para proteger derechos y garantizar la El Gobierno de México ha priorizado el respeto a
estabilidad fronteriza. los derechos de las personas migrantes,
asegurando una atención integral a través del
El fortalecimiento de los sistemas de inteligencia
permitirá detectar riesgos de manera temprana y fortalecimiento de la gestión migratoria,
mejorar la respuesta de las fuerzas de promoviendo acuerdos de cooperación
seguridad. También se impulsará la vigilancia y internacional; la ampliación de servicios de
control en fronteras, combatiendo delitos como asistencia y protección consular, garantizando
tráfico de personas, contrabando y pesca ilegal. documentación, asesoría legal y apoyo en casos
México debe ampliar su liderazgo en la de vulnerabilidad; y el reconocimiento de la
gobernanza global, promoviendo la paz, el contribución de los migrantes a sus comunidades
respeto a los derechos humanos y la de destino y al desarrollo económico tanto del
cooperación estratégica con apego a la
país que los recibe, como del que recibe sus
soberanía nacional. La política exterior debe
enfocarse en fortalecer la diplomacia efectiva y remesas.
consolidar la presencia de México en organismos La política migratoria debe equilibrar la seguridad
internacionales, asegurando una mayor con la protección de los derechos humanos,
coordinación entre la APF y la política exterior.
asegurando condiciones dignas para las
En el contexto global actual, marcado por personas en movilidad. Para ello, se fortalecerá
conflictos diplomáticos y violaciones al derecho la infraestructura y capacidad de respuesta de
internacional, México debe defender sus
las instituciones encargadas de la atención a
intereses y soberanía, a la par de consolidar su
compromiso con la Agenda 2030 para el migrantes, garantizando una gestión humanitaria
Desarrollo Sostenible. y eficiente.

EJE GENERAL 2
DESARROLLO CON BIENESTAR Y HUMANISMO
El Estado tiene la responsabilidad de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos sociales,
siguiendo los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Toda la población
debe poder satisfacer sus necesidades básicas y tener garantizado el acceso a educación, salud, vivienda
adecuada y al sistema financiero.
Los Programas del Bienestar se han convertido en derechos constitucionales universales que benefician a
millones de mexicanos, demostrando que México cuenta con un modelo de desarrollo propio e incluyente,
decidido por su pueblo.
El desarrollo con bienestar y humanismo implica fortalecer y ampliar la red de protección social, con
especial atención a quienes enfrentan condiciones de desigualdad, pobreza o marginación, o a aquellos que
por diversas razones se encuentran en situaciones de vulnerabilidad.
Los Programas para el Bienestar se mantendrán. Además, iniciarán nuevos programas sociales: un apoyo
bimestral para todas las mujeres de 60 a 64 años; a partir de esta administración todos los estudiantes de
preescolar, primaria y secundaria públicas recibirán una beca; iniciará un programa para adultos mayores de
atención a la salud en su casa.
La educación es un derecho, no un privilegio. Hay 11.3 millones de becas para estudiantes de todos los
niveles, la mayor inversión en becas para educación en la historia del país. La educación humanista y
científica es un pilar fundamental del proyecto nacional y condición para el progreso del país. En el apoyo a
todos los niveles educativos, destaca la inversión en la primera infancia, pues los primeros años de vida son
decisivos para el desarrollo integral de las personas. Invertir en la primera infancia asegura una base sólida
para la educación futura, la inclusión social y el bienestar económico. Las escuelas serán espacios para el
cuidado de la salud.
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En este contexto, se promueven acciones para fortalecer el sistema educativo en su conjunto,

especialmente en la educación media superior y la expansión de la oferta educativa de nivel superior. De
forma simultánea, se ha dignificado la labor de las maestras y los maestros, respetando sus derechos
laborales y mejorando sus ingresos a través del diálogo permanente.
La Nueva Escuela Mexicana implementa un nuevo modelo educativo para una formación integral de los
estudiantes, que atiende su salud física y mental, vinculando el deporte con la formación artística y cultural,
bajo un enfoque comunitario. Las primarias extenderán horarios para incluir deportes y artes. Con La Escuela
es Nuestra, se han mejorado 173 mil planteles educativos y se beneficiará a todas las escuelas del país.
La salud es un derecho humano. Se construye un sistema de salud que busca garantizar el acceso
universal a la atención médica, estudios de laboratorio y medicamentos gratuitos. Se modernizarán hospitales
y centros de salud. Se consolidará el IMSS-Bienestar para atender a quienes no tienen seguridad social. Las
infancias serán protegidas mediante un programa de cuidados para los primeros mil días. Se impulsará un
programa de escuelas, centros de trabajo y espacios públicos para reducir la obesidad, hipertensión y
diabetes, las principales enfermedades que afectan a los mexicanos.
El derecho a una vivienda digna es una de las aspiraciones más apreciadas de las familias. Con un
ambicioso programa nacional para construir un millón de viviendas se busca garantizar una casa adecuada,
accesible y con todos los servicios públicos.
Se fortalecerá el Banco del Bienestar y la Financiera para el Bienestar. Se impulsarán créditos a la palabra
para mujeres indígenas artesanas.
Las artes y las culturas mexicanas, así como sus creadores, nos fortalecen como Nación, nos ayudan a
construir una vida más sensible y solidaria, más respetuosa y creativa. El impulso de una República lectora es
una estrategia para llevar el arte y la cultura a todos los ámbitos. Se apoyarán a los creadores y artistas
mexicanos y se fomentará la recuperación de la memoria histórica.
La promoción y protección de las lenguas y cultura de los pueblos originarios es una obligación del Estado
mexicano y un primer paso hacia la reparación histórica de la discriminación que han vivido por siglos.
Además, se promoverá una cultura de cuidado a la naturaleza y prohibir el maltrato animal y la destrucción del
medio ambiente.
México se propone ser potencia tecnológica y de innovación y contará con un programa tecnológico para
el desarrollo nacional.
El Estado Mexicano debe crear las condiciones necesarias para que cada persona pueda construir su
felicidad, garantizando acceso a los recursos y oportunidades que promuevan una vida digna y bienestar
integral.
Diagnóstico
República fraterna condicionado limitó cualquier impacto positivo a
largo plazo. Por ejemplo, las personas adultas
El modelo de desarrollo económico neoliberal en
mayores enfrentaron una cobertura limitada en el
México dejó una huella profunda en la estructura
sistema de pensiones y seguridad social,
social del país, fomentando un crecimiento
mientras que las personas con discapacidad
económico desigual que amplió las brechas
enfrentaron barreras significativas para su
sociales, políticas y económicas. Las políticas
inclusión laboral y el acceso a servicios básicos.
orientadas a reducir la presencia del Estado en
Las niñas y niños sufrieron altas tasas de
la vida pública y económica impusieron recortes
pobreza y deserción escolar debido a la escasa
en el gasto público destinado a programas
inversión social, que no garantizó el acceso a
sociales, servicios básicos e infraestructura
sus derechos básicos. Asimismo, algunos
social y productiva, afectando principalmente a
programas públicos atendieron de manera
los grupos vulnerables, pueblos y comunidades
insuficiente la falta de oportunidades para la
indígenas y afromexicanas, lo que amplió la
juventud.
brecha de infraestructura pública. Este modelo
también dio lugar a la creación de programas En contraste, el Humanismo Mexicano
sociales focalizados que, lejos de maximizar el impulsado en el sexenio pasado ha buscado
uso de los recursos y facilitar la movilidad de las profundizar la igualdad como el camino hacia la
personas, excluyeron a amplios sectores de la justicia social. Por ello, el gobierno ha centrado
población, fragmentando la estructura de esfuerzos en atender las necesidades básicas de
bienestar e impidiendo el acceso a mejores la población, especialmente de los sectores más
oportunidades. vulnerables. Garantizar los derechos humanos
no es tema de debate. La política de bienestar
Este modelo de protección social resultó debe ajustarse a los principios de universalidad,
insuficiente para reducir la pobreza. Su enfoque progresividad, igualdad, interdependencia e
asistencialista, temporal, geográfico y inclusión.
26 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

La red de protección social implementada El fortalecimiento del Sistema Educativo

durante la Cuarta Transformación ha Nacional es clave para garantizar la justicia
profundizado la igualdad. Según el Consejo social e impulsar el desarrollo del país. A pesar
Nacional de Evaluación de la Política de de los avances significativos en los últimos años,
Desarrollo Social (CONEVAL), entre 2018 y 2022 persisten desafíos en cuanto a equidad,
se observó una reducción sostenida de la eficiencia y cobertura, que requieren políticas
pobreza, especialmente en los grupos más educativas integrales.
vulnerables. En 2022, la pobreza
La Nueva Escuela Mexicana plantea un cambio
multidimensional disminuyó de 51.8 millones a
profundo en el modelo educativo, basado en el
46.8 millones de personas, una disminución
desarrollo integral de los estudiantes, con una
histórica. En 2023, el mismo Consejo reportó que
visión incluyente, equitativa, comunitaria,
la reducción de la pobreza y pobreza extrema en
humanista y científica. En este contexto, el
personas adultas mayores de 65 años entre
programa La Escuela es Nuestra promueve la
2018 y 2022, fue posible gracias al impacto
democracia participativa y empodera a las
positivo del Programa de Pensión para el
comunidades educativas para mejorar la
Bienestar de las Personas Adultas Mayores, que
infraestructura escolar. Entre los ciclos escolares
en 2023 alcanzó al 98.3% de esta población,
2020-2021 y 2023-2024, la conexión a internet
garantizando una pensión superior o igual al
en las escuelas aumentó en 11.8 puntos
promedio de la línea de pobreza por ingresos.
porcentuales, y el número de escuelas con
Para consolidar esta tendencia, es necesario lavabos creció en 9.9 puntos porcentuales. Estas
fortalecer una política de bienestar que amplíe la acciones se realizaron en el marco de la
red de protección social y garantice que los intervención de 173,670 escuelas entre 2019 y
recursos lleguen directamente a los grupos 2024, beneficiando a más de 21 millones de
prioritarios, sin intermediarios. Esto permitirá que estudiantes.
las familias satisfagan sus necesidades básicas
El reconocimiento y capacitación docente son
de acuerdo con sus prioridades, con especial
fundamentales para la transformación educativa
atención a los grupos vulnerables. La evidencia
del país. Es necesario fortalecer un sistema de
demuestra que la transición hacia programas
admisión, reconocimiento y promoción
universales y la adopción de transferencias no
transparente que garantice los derechos
condicionadas no solo atienden la reducción de
laborales de los docentes y considere la
la pobreza de manera inmediata, sino que
diversidad de los contextos en los que se lleva a
también sientan las bases para un desarrollo
cabo su labor.
más inclusivo, equitativo y sostenible.
La desigualdad social y económica es la principal
República educadora, humanista y científica
barrera que enfrentan niñas, niños, adolescentes
La educación es un elemento indispensable para y jóvenes para ejercer su derecho a la
lograr que la población alcance mayores niveles educación. Estas desigualdades afectan su
de bienestar y prosperidad compartida. Es un aprendizaje y generan disparidades en las
derecho, no un privilegio. La “República trayectorias educativas. En 2019, los programas
educadora”, humanista y científica busca que la de becas beneficiaron a 7.2 millones de
educación habilite otros derechos personas; para 2024, esa cifra ascendió a 11.3
fundamentales, haciendo de su defensa un millones, un incremento del 61.1%. La expansión
asunto de justicia social. Según la Secretaría de de los programas de becas es clave para
Educación Pública (SEP), solo el 28% de las consolidar una política equitativa que asegure el
niñas y niños que iniciaron sus estudios en 2007 acceso universal a la educación y cierre las
completaron una licenciatura. Por ello, es brechas educativas.
esencial que las oportunidades educativas sean
La práctica del deporte y la actividad física es
una realidad para todas y todos los mexicanos.
otro aspecto clave para el desarrollo integral de
La Cuarta Transformación ha iniciado un proceso la infancia y la juventud. Actualmente, un alto
para rescatar el Sistema Educativo Nacional, porcentaje de niñas, niños, adolescentes y
eliminando una visión que perpetuaba jóvenes sufren de sobrepeso y obesidad, lo que
desigualdades mediante la formación de impacta tanto en su salud física como mental.
estudiantes poco críticos, con bajos niveles de Aproximadamente el 37% de niñas y niños
conciencia social y una lógica de competencia en de 5 a 11 años y el 40% de adolescentes y
lugar de cooperación. El abandono del sistema jóvenes de 12 a 19 años padecen estas
educativo era tal que se requirieron esfuerzos de condiciones. Por ello, es necesario fomentar la
gran magnitud para corregirlo: desde la actividad física y el deporte tanto en las escuelas
construcción de escuelas, la contratación de como en las comunidades, desarrollando
docentes, hasta la provisión de materiales programas de participación colectiva que
educativos, y garantizar la permanencia y éxito mejoren la salud pública y promuevan el
en los estudios. bienestar de la población.
Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 27

La educación debe estar estrechamente miembros de la OCDE, que es de 57,094.

vinculada con la ciencia, el humanismo y la Además, el coeficiente de inventiva es bajo
cultura para erradicar la desigualdad y comparado con países como Estados Unidos de
transformar a México en un país más justo, América y Canadá, que registran 75.7 y 11.6
equitativo y sostenible. Es prioritario impulsar patentes por cada 100,000 habitantes,
políticas que mejoren el tránsito entre niveles respectivamente.
educativos, la permanencia en la educación
Es urgente revertir esta tendencia para
media superior, el aumento de espacios en la
desarrollar industrias clave en áreas como
educación superior y la transición de los jóvenes
energía, desarrollo sustentable, electromovilidad,
al mercado laboral. La educación media superior
y vigilancia marítima, entre otras, que impulsen
debe proporcionar las herramientas necesarias
el desarrollo económico y la seguridad nacional,
para que los jóvenes se integren a una actividad
mediante un ecosistema de innovación
productiva, sin interrumpir su trayectoria
tecnológica y científica.
académica. Además, se enfrenta el reto de
preparar a los estudiantes para adaptarse a los República de y para niñas, niños y adolescentes
cambios tecnológicos en el sector productivo. A En México hay 12.4 millones de niñas y niños
pesar de que la tasa de abandono en este nivel menores de seis años; de ellos, se estima que
educativo disminuyó a 11.2% en la 1.2 millones de entre dos y cuatro años están en
administración pasada, aún persiste como un riesgo de no alcanzar su pleno potencial. La
desafío, especialmente por la coexistencia de atención integral en los primeros años de vida es
múltiples subsistemas educativos con diferentes fundamental para el desarrollo cognitivo de las
modelos. niñas y niños, permitiéndoles alcanzar su
La educación también debe brindar a los jóvenes máximo potencial en la vida adulta.
las herramientas necesarias para su desarrollo La obligatoriedad de la educación inicial,
personal y profesional. Es esencial ofrecer decretada en la administración anterior,
opciones educativas alineadas con las políticas posicionó a México como pionero en garantizar
industriales, productivas y de ciencia y el derecho de todos los niños a este nivel
tecnología, con el fin de posicionar a México educativo. Los estudios muestran que la
como una nación innovadora y soberana educación temprana tiene impactos positivos a
tecnológicamente. La educación dual y la oferta largo plazo, mejorando los logros académicos,
de carreras en nivel técnico superior son las condiciones laborales, y contribuyendo a
fundamentales para incrementar las reducir la pobreza, así como conductas
oportunidades laborales de los jóvenes, antisociales, mejorando la salud mental.
especialmente en áreas como Ciencias,
Tecnologías, Ingenierías y Matemáticas. Es necesario eliminar las barreras que limitan el
Actualmente, solo el 20.5% de los egresados de potencial de las niñas, niños y adolescentes,
educación superior provienen de estas áreas. como son la falta de acceso a una alimentación
La educación técnica y tecnológica debe ser nutritiva, servicios de salud y vacunación,
revalorizada como una opción viable para identidad y una vida libre de violencias, entre
integrar a los jóvenes a la actividad productiva otras. La actual administración está
desde el nivel medio superior y superior. El comprometida a garantizar, con un enfoque de
fortalecimiento de esta educación debe ir de la ciclo de vida, igualdad sustantiva y equidad de
mano con proyectos estratégicos que impulsen género, la adopción de rutas integrales de
el desarrollo social, la soberanía tecnológica y la atención que aseguren el acceso a apoyos y
seguridad alimentaria. servicios esenciales que permitan que las niñas,
México también ha tenido que reorientar su niños y adolescentes tengan un desarrollo
visión científica hacia un paradigma de bienestar, integral libre de violencias.
orientando los esfuerzos científicos hacia el República cultural y lectora
bienestar colectivo. Este cambio ha sido
fundamental para facilitar el acceso de la Una República cultural y lectora busca que la
población a la educación superior y para rica herencia cultural y artística de México se
consolidar una comunidad científica que impulse convierta en un motor de transformación para el
un modelo de desarrollo colaborativo y de país. El objetivo es contribuir al bienestar y al
impacto nacional. humanismo, mediante el apoyo a las personas e
instituciones que fomentan el desarrollo de las
El desarrollo científico y tecnológico es crucial artes y la cultura. Se promoverá el acceso
para enfrentar los desafíos nacionales, como se equitativo a estos recursos para todos los
observa en las bajas tasas de investigación estratos de la sociedad mexicana, reconociendo
científica y de patentes en el país. En 2022, y celebrando la diversidad de las expresiones
México registró 18,773 publicaciones científicas, artísticas y culturales provenientes de nuestras
mucho menos que el promedio de los países comunidades.
28 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Esta tarea debe realizarse dentro de un contexto indicadores de salud nacionales y a reducir los
nacional que elimine el acceso desigual a los gastos que afectan de manera desproporcionada
bienes y servicios culturales, además de corregir a las personas sin seguridad social. En 2016, el
el aprovechamiento ineficiente de la CONEVAL calculó que el 15.6% de la población,
infraestructura cultural existente en el país. Para es decir, 18.8 millones de personas, carecían de
ello, es crucial desarrollar una estrategia integral acceso a la salud. El modelo anterior, el Seguro
que promueva el ejercicio de los derechos Popular, no logró mejorar el acceso ni ampliar la
culturales de la población, tomando en cuenta cobertura, y careció de un enfoque preventivo de
los diversos contextos regionales, reorganizando enfermedades. Esto se debió a la falta de
la oferta cultural, promoviendo el intercambio expansión en los recursos materiales, humanos
entre regiones y asegurando la conservación y e infraestructura para garantizar la disponibilidad,
preservación de la vasta riqueza patrimonial del acceso y calidad de los servicios de salud.
país para las generaciones futuras.
La fragmentación del sistema sanitario y la
Esta visión integral se complementa con un desarticulación entre salud colectiva y atención
fuerte impulso hacia la formación y médica generaron disparidades en costos,
profesionalización artística y cultural. Es esencial servicios y calidad. Para garantizar la atención
reforzar el vínculo entre educación y cultura, médica y el bienestar de las comunidades, con
comenzando desde la edad temprana, para gratuidad y calidad, la administración anterior
permitir que todas las niñas, niños y jóvenes implementó reformas que dieron origen al
tengan acceso a procesos de iniciación y Sistema de Salud para el Bienestar, con un
apreciación artística, con un enfoque de enfoque especial en la población sin seguridad
planeación y participación comunitaria. La social.
educación artística es clave en la formación
integral de las y los estudiantes, ya que Con el fin de fortalecer la prestación de servicios
contribuye al desarrollo cognitivo, humano y a esta población y cerrar las brechas de acceso
socioemocional, promoviendo el pensamiento se creó el organismo público descentralizado
crítico y creativo, el desarrollo de habilidades y denominado IMSS-Bienestar, cuyo eje
destrezas. Además, la apreciación artística y la fundamental es la atención oportuna, eficaz y
revalorización de las costumbres y tradiciones de eficiente. Este nuevo modelo de gestión busca
los pueblos son esenciales para recuperar el mejorar la coordinación entre las distintas
sentido de pertenencia a la comunidad. instituciones del sistema sanitario, garantizando
que los servicios impacten positivamente a la
Promover la lectura entre la ciudadanía es
población.
fundamental para consolidar la democracia.
Actualmente, México carece de espacios e En México, las enfermedades crónicas no
instrumentos que fomenten la lectura colectiva, transmisibles como la diabetes, hipertensión,
por lo que es necesario implementar acciones enfermedades cardiovasculares, cáncer y
para mejorar la infraestructura dedicada a la enfermedades respiratorias crónicas son las
lectura, actualizar los planes y programas de principales causas de mortalidad. Además, las
estudio, fortalecer el enfoque comunitario y altas tasas de mortalidad materna e infantil
garantizar el derecho a la educación artística reflejan desigualdades profundas en el acceso a
pública, gratuita y de calidad. servicios esenciales de salud. La fragmentación
Es urgente asegurar el derecho a la cultura, a del sistema de salud ha contribuido
través de esquemas de participación e inclusión, significativamente a este panorama, limitando la
atendiendo la diversidad cultural en todas sus eficacia de las políticas públicas y generando
manifestaciones y expresiones, siempre con disparidades en la cobertura y calidad de los
pleno respeto a la libertad creativa. Además, es servicios.
necesario fortalecer el vínculo entre educación y
El Modelo de Atención a la Salud para el
cultura desde la infancia, promoviendo una
Bienestar, a través del Servicio Nacional de
formación integral que impulse la creatividad y el
Salud Pública, es clave para abordar estas
sentido de comunidad.
deficiencias de manera integral. Este modelo
República sana busca asegurar un enfoque centrado en la
Para alcanzar el bienestar y desarrollo de la persona, adaptado a las necesidades locales,
población, es fundamental consolidar la integrando acciones preventivas y de promoción
transformación del sistema de salud bajo el de la salud con un enfoque territorial. Además,
principio de acceso universal, asegurando que involucra sectores clave como educación,
todas y todos los mexicanos puedan acceder a desarrollo social y medio ambiente, lo que
servicios de salud de calidad, sin distinción permite abordar los determinantes sociales de
alguna. Esto contribuirá a mejorar los las enfermedades.
Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 29

El abasto de insumos para la salud sigue siendo La República con acceso a vivienda tiene como
un tema constante, con desafíos que afectan el objetivo establecer un modelo de ordenamiento
acceso de la población a tratamientos territorial en el que la vivienda adecuada sea el
esenciales. Uno de los problemas recurrentes es centro de la planificación del territorio. Esto
el déficit de medicamentos en las instituciones implica promover la producción de vivienda
públicas, debido a ineficiencias en los procesos económica, desacelerar el encarecimiento del
de compra y distribución, la concentración del suelo, agilizar los procesos burocráticos
mercado farmacéutico y la falta de disponibilidad asociados a la construcción, reducir la
de tratamientos en el mercado nacional e especulación inmobiliaria, garantizar la dotación
internacional. de infraestructura, equipamiento y servicios
públicos y mejorar los sistemas de información
También persisten desigualdades regionales en sobre el mercado de vivienda y el cumplimiento
el acceso a medicamentos, ya que las zonas normativo en operaciones inmobiliarias.
rurales y marginadas enfrentan mayores
dificultades para obtener los tratamientos En México existen 17,770 asentamientos
necesarios. Los altos precios de los irregulares, de los cuales el 99% se encuentran
en zonas de riesgo. Estos asentamientos
medicamentos de patente limitan el acceso a
carecen de servicios básicos como agua potable,
amplios sectores de la población, lo que es
saneamiento y electrificación, lo que limita las
consecuencia de deficiencias en la regulación
oportunidades de desarrollo y perpetúa las
del sector farmacéutico, que ha favorecido
desigualdades sociales y territoriales, afectando
prácticas monopolísticas y dificultado la
especialmente a los grupos históricamente
competencia.
marginados.
Varios factores han influido negativamente en el
A estos desafíos se suman la falta de
abasto eficiente de insumos, como las reformas infraestructura de calidad y la ausencia de
previas al sector salud, la pandemia de la políticas integradas de movilidad y transporte,
COVID-19 y la corrupción en el sector que agravan las disparidades regionales, el
farmacéutico. Sin embargo, los esfuerzos desarrollo territorial desequilibrado, y la pérdida
realizados durante la administración anterior de eficiencia en el uso del suelo y los recursos
permitieron reducir la corrupción y los públicos. La especulación inmobiliaria contribuye
monopolios. La mejora en la planeación y al deterioro ambiental, la fragmentación urbana y
estandarización de los procesos de compra, así el encarecimiento del suelo y la vivienda.
como los cambios en la ley, ampliaron el
mercado y la oferta internacional, lo que resultó De acuerdo con el INEGI, en 2020, el 21.1% de
los hogares del país enfrentaban necesidades
en ahorros significativos.
insatisfechas de vivienda, lo que significa que
Es necesario continuar fortaleciendo el sistema millones de hogares requieren alquilar, comprar
de compra, abasto y distribución de insumos o autoproducir una vivienda. Además, el 58% de
para la salud a través de la implementación de las viviendas mexicanas requieren construcción,
mejoras tecnológicas, mecanismos de cálculo de ampliación o mejora, y el 24.6% de las viviendas
la demanda y la homogenización de tiene 31 años o más de antigüedad, lo que hace
medicamentos e insumos. También es clave urgente la renovación o sustitución de muchas
realizar compras con las mejores condiciones de de ellas.
precio y calidad, y fortalecer las capacidades En la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
logísticas y de distribución del Estado. de los Hogares (ENIGH) de 2022, se informó que
Finalmente, se requiere garantizar el derecho a el 24.3% de las viviendas en México presenta
la salud para toda la población mexicana, rezago habitacional y que 6.1 millones de
consolidando y modernizando el sistema de viviendas están deshabitadas. Además, el 9.1%
salud con un enfoque de acceso universal, que de la población enfrenta deficiencias en la
asegure la equidad en la distribución de los calidad y el espacio de sus viviendas, y 17.8%
recursos y la calidad de los servicios de salud. carece de servicios básicos. El hacinamiento
afecta al 5.8% de la población, principalmente en
República con acceso a vivienda zonas rurales, y el 2.9% habita en viviendas con
Un gran número de familias mexicanas vive en piso de tierra, colocando a México entre los
asentamientos irregulares donde carecen de países con mayores índices de hacinamiento.
servicios básicos y enfrentan altos costos de vida A nivel nacional, se estima que existe un déficit
derivados de la falta de infraestructura de 8.2 millones de viviendas, lo que representa
adecuada, como tiempos y costos de traslado el 23.3% del total de viviendas particulares
para acceder a servicios de trabajo, educación, habitadas. La escasez de nueva vivienda se ha
salud, esparcimiento, entre otros. acentuado por el encarecimiento del
 30 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

financiamiento e insumos, resultando en precios las personas sin seguridad social, de bajos
elevados para la adquisición de viviendas. En ingresos, vulnerables y discriminadas,
2022, los gastos de alquiler representaron el complementada con el rescate de espacios
4.9% de los ingresos de un hogar promedio, con públicos y viviendas abandonadas.
una variación de hasta 8.6 puntos porcentuales
Finalmente, respecto a la certeza jurídica, a nivel
entre los hogares más ricos y los más pobres,
nacional se cuenta con 6.5 millones de viviendas
siendo los del primer decil los que más alquilan.
propias sin escritura. El 40.6% de las viviendas
Desde 2016 ha habido una caída generalizada propias en áreas rurales y el 22.6% en zonas
en la producción de vivienda, afectando urbanas no cuentan con esta documentación,
principalmente a las familias de bajos ingresos. afectando especialmente a las mujeres, quienes
Entre 2016 y 2024 la oferta de vivienda se redujo tienen menores tasas de tenencia de propiedad.
en 61.4%, y la vivienda de interés social vio una Según el CONEVAL, en 2022 solo 19 millones
caída de 77.2%. El 44.5% de los hogares sin de personas mayores de 18 años eran
vivienda propia se concentra en cinco entidades propietarias de su vivienda, de las cuales solo el
federativas, y el déficit se agrava en estados 41.7% eran mujeres, y para las mujeres adultas
como Guerrero, Tlaxcala, Tabasco, Chiapas, mayores, solo el 35.9% eran propietarias. Esta
Baja California Sur y la Ciudad de México. incertidumbre jurídica vulnera la propiedad y la
seguridad jurídica de las familias sobre su
El encarecimiento de la vivienda ha dificultado su
patrimonio, limitando su acceso a servicios
asequibilidad. Entre 2018 y 2024 el valor
públicos, el mercado de crédito y al desarrollo
promedio de inmuebles pasó de 987 mil pesos a
con bienestar.
más de dos millones de pesos, con la Ciudad de
México registrando el valor más alto en 2024: 4.6 Es necesario garantizar el derecho a la vivienda
millones de pesos. Se estima que el 60% de los adecuada y sustentable para mejorar la calidad
hogares no pueden adquirir viviendas de más de de vida de la población mexicana, contribuyendo
500 mil pesos. a reducir las brechas de desigualdad territorial y
a promover un desarrollo equitativo y sostenible.
Por ello, es necesario implementar una política
de vivienda que garantice el acceso a vivienda a

EJE GENERAL 3
ECONOMÍA MORAL Y TRABAJO
Para fortalecer el proyecto histórico de los mexicanos, de ser un país soberano, independiente y
democrático se requiere fortalecer la economía nacional, impulsar una política industrial integral que ayude a
disminuir nuestra dependencia del exterior, que incentive la inversión nacional y extranjera responsable, y que
además permita a las empresas nacionales participar de las cadenas globales de producción y de valor.
La economía moral representa un modelo de desarrollo económico del país a partir de fortalecer la
capacidad de consumo de la mayoría que está en la base de la pirámide a través de los programas sociales,
creando más empleos y mejorando los salarios, alcanzando a duplicar el salario mínimo en términos reales.
Ha sido un círculo virtuoso del que todos los sectores se han beneficiado. Gracias a ello han mejorado las
condiciones de vida de millones de mexicanos que han dejado la condición de pobreza en estos tiempos de
transformación.
Un aspecto fundamental de las políticas de desarrollo económico y social es la innovación que representa
el impulso a la economía social como son las cooperativas, asociaciones, cajas de ahorro, mutuales; actores
que involucran a más de 14 millones de mexicanos, incluyendo ejidos, pueblos y comunidades indígenas y
afromexicanas. Frente a la limitación de la economía de mercado para generar empleos debido a la
automatización, los proyectos de economía social permiten desarrollar alternativas laborales y económicas
basadas en la autoorganización, el cooperativismo, la solidaridad, la ayuda mutua, la reciprocidad y el respeto
al medio ambiente.
Este Plan contiene acciones de política orientadas a promover una mejora continua y sostenible del
bienestar de toda la población, con especial atención a las y los trabajadores, particularmente aquellos que
laboran y viven en el campo. El objetivo principal es garantizar el derecho a un salario digno, que permita a las
familias cubrir sus necesidades básicas y mejorar su calidad de vida. Además, se buscan acciones que
favorezcan el acceso a mejores pensiones y seguridad social, asegurando que todas las personas cuenten
con un respaldo económico adecuado en la vejez.
Es importante establecer un equilibrio entre trabajo y vida familiar, promoviendo políticas que favorezcan la
calidad de vida de las y los trabajadores, permitiendo que puedan atender sus necesidades laborales sin
descuidar su bienestar personal y familiar. Estas acciones no solo buscan mejorar las condiciones de vida de
los trabajadores, sino también de sus familias.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 31

Otro objetivo estratégico es fortalecer el campo mexicano y lograr la soberanía alimentaria de México, a
través del apoyo al sector agrícola y la protección de los derechos de quienes trabajan y viven en el campo.
Asimismo, se contemplan iniciativas para desarrollar infraestructura estratégica que habilite una República
mejor conectada. Esto incluye la mejora del transporte de pasajeros y la modernización de los puertos y
aeropuertos, la promoción de la infraestructura para el comercio interno y transfronterizo, lo cual permitirá
conectar de manera más eficiente a las distintas regiones del país, impulsando el desarrollo económico.
El propósito de estas acciones es construir un México más justo y productivo, donde el fruto del trabajo
alcance para el bienestar familiar y se valore la contribución de todas las personas al desarrollo económico del
país, asegurando que cada una, independientemente de su ocupación, pueda disfrutar de una vida digna y de
un entorno favorable para su desarrollo pleno.
Diagnóstico
República con trabajo y salario justo La revalorización del salario mínimo ha tenido un
impacto positivo en las vidas de las y los
Entre 1976 y 2016 el salario mínimo en México
trabajadores, especialmente en aquellos con
perdió más del 70% de su poder adquisitivo,
menores ingresos. El 10% de las personas
transformándose de una herramienta para
aseguradas en el IMSS con menores ingresos
proteger el ingreso de las personas trabajadoras
han visto incrementos del 146% en la zona libre
a un simple indicador económico bajo el modelo
de la frontera norte, y del 73% en el resto del
neoliberal. El mercado laboral mexicano también
país, desde que se implementó la nueva política
sufrió desajustes derivados de desigualdades
salarial. Entre 2018 y 2022, 4.1 millones de
estructurales por condición de sexo, edad, color
personas salieron de la pobreza
de piel, etnia, nivel socioeconómico y ubicación
multidimensional gracias a esta política.
geográfica, lo que ha obstaculizado el acceso a
empleos formales y dignos, especialmente para El salario mínimo vigente en 2025 es casi dos
las mujeres, los jóvenes y los grupos veces la línea de pobreza para zonas urbanas, lo
históricamente excluidos. que ha permitido a las familias comprar más
La República con trabajo y salario justo tiene productos esenciales, como 12 kilos de tortillas,
como objetivo restaurar el poder adquisitivo de 5.9 kilos de huevo y 5.3 kilos de frijol, comparado
las familias, promoviendo un ambiente laboral sin con los 6.5, 3.2 y 3.1 kilos en 2018,
discriminación y con igualdad sustantiva entre respectivamente. Sin embargo, el poder
mujeres y hombres. Desde 1996 hasta 2018, fin adquisitivo del salario sigue estando 36% por
del periodo neoliberal, el salario mínimo mensual debajo de su máximo alcanzado en 1976, lo cual
fue inferior al 90% del valor de la línea de sigue siendo insuficiente para cubrir las
pobreza para zonas urbanas, lo que limitó su necesidades esenciales de una familia. La meta
capacidad para cubrir las necesidades básicas de la administración actual es lograr que el
de la población. Durante la década de los salario mínimo sea 2.5 veces el costo de la
ochenta, México tenía el tercer salario mínimo canasta básica, asegurando así un poder
más alto de Latinoamérica, pero para 2010, adquisitivo adecuado para las familias.
ocupaba el antepenúltimo lugar en la región. A pesar de los avances, el mercado laboral
El contexto laboral de las y los mexicanos era mexicano sigue enfrentando desajustes por
aún más crítico si se considera la tasa de desigualdades estructurales. La tasa de
pobreza laboral, que mide el porcentaje de participación laboral femenina ha alcanzado
personas cuyo ingreso laboral no es suficiente niveles históricos, pero aún existe una brecha de
para una alimentación adecuada. Esta tasa se 30.1 puntos porcentuales respecto a los
mantuvo por encima del 37% entre 2009 y 2023, hombres, debido principalmente a las labores no
y en 2024 se redujo a 35.3%. Este panorama remuneradas de trabajo doméstico y de
hace urgente la recuperación del poder cuidados. En cuanto a los jóvenes, la tasa de
adquisitivo de las personas trabajadoras, para desocupación laboral en 2024 fue de 5.3%, casi
que sus ingresos les permitan mejorar la calidad tres veces mayor que la de las personas adultas,
de vida de sus familias. aunque los programas de capacitación laboral
La nueva política de salarios mínimos han ayudado a reducir en 3 puntos porcentuales
implementada por el Gobierno de México se ha el porcentaje de jóvenes que ni estudian ni
centrado en proponer incrementos graduales, trabajan entre los 18 y 29 años.
responsables y consensuados. Estos Entre 2018 y 2024, la informalidad laboral
incrementos han estado por encima de la disminuyó del 56.5% al 54.6%, pero aún existen
inflación, asegurando que el poder adquisitivo se 32.5 millones de personas trabajando en la
vea fortalecido. En 2025, el incremento fue de informalidad, lo que implica condiciones de
12%, acumulando un aumento de 110% en trabajo precarias y menor estabilidad en los
términos reales desde 2018. ingresos laborales. Aunque los ingresos
32 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

laborales promedio han aumentado, persiste una alteración de las cadenas de suministro globales
brecha significativa entre los trabajadores por eventos geopolíticos. En 2021, los costos de
formales e informales, lo que demuestra la los fertilizantes más utilizados, como el fosfato
necesidad de continuar promoviendo la diamónico y la urea, aumentaron 263% y 92%,
formalización del empleo y una mayor equidad respectivamente. Además, el acceso al crédito
salarial. sigue siendo muy limitado para los productores
de pequeña y mediana escala. En 2022, solo el
México también enfrenta desafíos relacionados
6.1% de las unidades de producción
con flexibilidad laboral y largas jornadas
agropecuaria recibió algún tipo de
laborales. Según la OCDE, el 27% de las y los
financiamiento.
trabajadores mexicanos laboran más de 50
horas a la semana, lo que afecta la salud y el Recientemente, los fenómenos climáticos han
bienestar de las y los trabajadores, afectado gravemente la producción de alimentos,
particularmente en aquellos con jornadas especialmente debido a la intensificación de
excesivas y bajos ingresos. A pesar de los sequías e inundaciones. En 2023, el 10% de la
avances en la mejora de condiciones laborales, superficie cosechada de granos básicos registró
aún existen retos para garantizar condiciones de algún tipo de siniestro, el porcentaje más alto en
trabajo digno para todas las personas los últimos 10 años. Además, debido a la sequía,
trabajadoras. se dejaron de sembrar más de un millón de
hectáreas de maíz, frijol, arroz, trigo y sorgo.
Es fundamental seguir impulsando políticas
Estos efectos se ven exacerbados por la baja
laborales que garanticen el respeto a los
cobertura de seguros, que cubren menos del 2%
derechos laborales y la dignificación de la
de las unidades de producción.
remuneración, a través de salarios y pensiones
justas, asegurando que el trabajo se convierta en La volatilidad de los precios también afecta
un medio para el bienestar, con igualdad de negativamente la producción de alimentos. Al no
oportunidades y condiciones para todas las tener certeza de si el precio final de los
personas, sin distinción de género, edad o productos cubrirá los costos de producción y
condición social. generará un beneficio para reinversión, los
productores toman decisiones bajo condiciones
República rural justa y soberana de desventaja. Además, la intermediación en la
México cuenta con una producción agrícola de cadena de comercialización paga precios bajos a
excelente calidad, sustentada en la diversidad de los productores.
tierras, climas y zonas costeras, que constituye La producción intensiva de alimentos, combinada
la base de nuestra soberanía alimentaria. En el con una falta de aplicación de la legislación
país se producen aproximadamente 300 millones vigente, ha generado una grave degradación de
de toneladas de productos agropecuarios y los recursos naturales. Aunque la producción de
pesqueros, empleando a más de 6.6 millones de alimentos utiliza el 76% del agua fresca del país,
personas. el 57% de ésta se desperdicia. Este desequilibrio
La “República rural justa y soberana” busca afecta la sostenibilidad de la actividad
consolidar la transformación del campo agropecuaria y sus resultados a largo plazo.
mexicano, impulsando la producción nacional A pesar de que las localidades rurales siguen
para alcanzar mayores niveles de autosuficiencia siendo predominantemente agrícolas, los
alimentaria. Este objetivo se alcanzará mediante hogares rurales han diversificado sus fuentes de
el empleo de tecnologías que aseguren la salud, ingreso, obteniendo menos del 20% de su
nutrición y procuren la protección del medio ingreso de actividades agrícolas, pecuarias y
ambiente, mientras garantizamos a las personas pesqueras. En 2023, las localidades rurales
campesinas el acceso a sus derechos sociales y representaron el 20% del empleo total del país,
el respeto a sus derechos laborales. con más de 12 millones de personas empleadas,
En los últimos 20 años, el valor de la producción lo que representa un aumento de 1.4 millones de
agropecuaria, acuícola y pesquera ha duplicado empleos respecto a 2018. Sin embargo, sus
su valor en términos reales, con un crecimiento condiciones laborales siguen siendo precarias,
promedio anual del 3.4%. Este sector representa con un 77% de informalidad, aunque este
el 3% del PIB del país, y se cimienta en el porcentaje ha disminuido en tres puntos respecto
trabajo de pequeños y medianos productores: el a 2018.
66.5% de la producción de maíz, frijol, arroz,
Es fundamental fortalecer la soberanía
trigo, caña y café proviene de estas empresas.
alimentaria a través de políticas que fomenten la
Sin embargo, diversos factores internos y producción agrícola y pesquera de pequeña
externos limitan la capacidad de producción escala, especialmente en municipios con altos
agropecuaria. Uno de los principales es el alto índices de pobreza. Además, se debe garantizar
costo de insumos y servicios debido a la el bienestar de las personas que viven del
Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 33

campo, asegurando su acceso a salud, actualidad el 49% de cada 100 pesos exportados
educación y vivienda. Esto debe ir acompañado en manufacturas por México provienen de
del impulso a la autosuficiencia en productos insumos extranjeros, lo que pone de manifiesto
clave como maíz no transgénico y frijol. la vulnerabilidad de nuestra economía ante
fluctuaciones globales.
Las políticas públicas deben centrarse en el
fomento de la pequeña y mediana producción La competitividad global de México ha
agrícola, ganadera, pesquera y acuícola, disminuido, ocupando el 56° lugar de 67 países
reconociendo la multifuncionalidad de la en el Índice de Competitividad Mundial 2024, y
población rural. Es fundamental fortalecer las cayendo al 73° lugar en innovación. En 2024,
cadenas de valor internas, trabajando de manera solo el 11% de las patentes otorgadas en México
coordinada desde el campo hasta la mesa, y fueron solicitadas por nacionales, lo que resalta
reconociendo el esfuerzo de cada persona en la urgencia de fortalecer nuestra capacidad
cada eslabón de la cadena agroalimentaria. De innovadora.
esta manera, se contribuirá a un México más Para enfrentar este desafío, México debe
justo, productivo y autónomo en términos adoptar políticas de fomento industrial, comercial
alimentarios y económicos. y de competencia, que devuelvan al Estado su
República próspera y conectada papel activo en la planeación económica,
priorizando el fortalecimiento de las micro,
El crecimiento económico de México antes del
pequeñas y medianas empresas. Esto debe ir de
primer gobierno de la Cuarta Transformación
la mano con un impulso a la banca de desarrollo
estuvo marcado por la desigualdad tanto a nivel
y la innovación tecnológica, para crear un sector
nacional como regional. Durante el periodo
productivo nacional robusto y competitivo.
neoliberal, se apostó por un modelo económico
que favorecía principalmente a grandes sectores En el ámbito de infraestructura logística, es
y regiones, sin garantizar una distribución esencial transitar hacia una visión de transporte
equitativa de los beneficios. Entre 2020 y 2021 el multimodal que combine el uso de distintos
contexto global fue profundamente impactado medios de transporte para carga y pasajeros,
por la pandemia de la COVID-19, sumado a con el objetivo de mejorar la competitividad,
varios conflictos geopolíticos, lo que resultó en reducir costos y mejorar la eficiencia en los
un decrecimiento de 8.5% en el PIB en 2020. Sin tiempos de traslado. En 2023 la red carretera de
embargo, en 2021, gracias a la reactivación México sumó 407,783 km, pero el 34% de la red
económica global y el impulso de proyectos libre de peaje está en malas condiciones, lo que
prioritarios como infraestructura y la red de requiere esfuerzos continuos de mejoramiento y
protección social, el PIB creció un 6.3%. En 2022 conservación para garantizar seguridad vial y
y 2023 el crecimiento se estabilizó en 3.7% y eficiencia en el transporte.
3.3% respectivamente, marcando una La infraestructura ferroviaria, a pesar de sus
recuperación moderada y sostenida. El modelo ventajas logísticas, representa solo el 19% del
propuesto por la Cuarta Transformación busca volumen total de transporte terrestre, limitando
consolidar un desarrollo económico inclusivo y su potencial de crecimiento. A pesar de ser más
con bienestar, bajo los principios del Humanismo eficiente y ecológico, el sistema ferroviario
Mexicano, con un rol activo del Estado. mexicano sigue subutilizado para el transporte
El modelo de crecimiento económico previo a la de pasajeros, lo que genera un vacío en el
Cuarta Transformación generó desigualdades transporte público interurbano.
estructurales, particularmente en las regiones La infraestructura portuaria también enfrenta
rurales y en sectores productivos que dependían desafíos. La falta de competitividad debido a
de insumos externos. Las políticas de fomento a deficiencias en tecnología, conectividad logística
la industria fueron insuficientes para mejorar la y regulación impide que los puertos mexicanos
productividad, competitividad e innovación, y la se posicionen como actores clave en el comercio
planeación nacional orientada al desarrollo internacional, lo que afecta directamente nuestra
regional fue relegada en favor de un modelo economía y empleo.
económico que beneficiaba solo a unos pocos.
Para lograr una competitividad global, México
México tiene una participación significativa en las debe consolidar una autoridad marítima nacional
cadenas globales de valor. En 2020, el valor que regule de manera eficiente y brinde
agregado extranjero en las exportaciones seguridad a las operaciones marítimas y
mexicanas representaba 35%, mientras que el portuarias. Asimismo, se debe impulsar la
valor agregado mexicano en las exportaciones modernización del sector, mejorando la
de otros países fue solo 9%. Este rezago en el infraestructura y optimizando la logística para
contenido nacional de nuestras exportaciones fomentar un crecimiento económico equilibrado
resalta la necesidad de políticas que impulsen en todas las regiones del país, con énfasis en el
una industria manufacturera nacional más desarrollo de un modelo económico sostenible y
incluyente y con mayor valor agregado. En la competitivo a nivel global.
 34 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

EJE GENERAL 4
DESARROLLO SUSTENTABLE
El Proyecto de Nación de la Cuarta Transformación tiene como base el impulso de un desarrollo
sustentable, es decir, lograr un equilibrio entre desarrollo económico, social y ambiental que preserve el medio
ambiente y evite un daño irreversible, al tiempo que busca evitar que se agoten los recursos naturales y
permitir su disfrute a las generaciones futuras. La justicia social debe ir acompañada de una justicia ambiental,
de un modelo de sociedad que disminuya su huella ecológica y respete los ciclos naturales de reproducción
de la vida.
El desarrollo sustentable requiere un enfoque integral en la protección y el uso responsable de los
recursos naturales. Es prioritario implementar políticas para reducir y revertir el daño ambiental, proteger los
ecosistemas estratégicos del país —como bosques, selvas y cuerpos de agua— y fomentar el
aprovechamiento de residuos mediante la economía circular. Esto implica incentivar el reciclaje de materiales,
el aprovechamiento energético de residuos orgánicos y la gestión eficiente de desechos para reducir la
contaminación y optimizar el uso de recursos.
La soberanía energética es un objetivo estratégico del PND, pero debe hacerse con una visión de
sustentabilidad ambiental; para ello es fundamental consolidar la rectoría del Estado en el sector energético
mediante el fortalecimiento de PEMEX y de la CFE. Esto permitirá eliminar la dependencia del exterior,
asegurar precios accesibles para la población y avanzar hacia la autosuficiencia energética. En la matriz
energética del país se impulsarán fuentes de energía renovables y se acelerará la transición energética con el
objetivo de reducir las emisiones contaminantes, cumplir con las metas nacionales de energías limpias y
honrar los compromisos internacionales en la lucha contra el cambio climático.
Además de garantizar un suministro energético seguro, eficiente y asequible para toda la población, la
justicia energética debe convertirse en un pilar del desarrollo nacional. Esto implica ampliar la cobertura y el
acceso a la energía, especialmente en comunidades marginadas, asegurando que todas las regiones del país
cuenten con fuentes de energía limpias y sostenibles.
Asimismo, es esencial garantizar el derecho humano al agua mediante una distribución equitativa y el
desarrollo de infraestructura que lleve agua potable a todas las comunidades. Esto incluye proyectos de
saneamiento, rehabilitación de redes hídricas y tratamiento de aguas saladas para su aprovechamiento. La
protección de fuentes acuíferas se vuelve una necesidad urgente ante los crecientes desafíos del cambio
climático, la sobreexplotación y la contaminación.
En el sector agrícola, se debe fomentar el uso eficiente del agua con tecnologías que reduzcan el
desperdicio y promuevan la conservación de este recurso vital. Por ello, se debe evitar la implementación de
procesos industriales que requieran un alto consumo de agua en regiones donde este recurso escasea, como
en el norte del país. Es necesario ampliar las zonas naturales protegidas y establecer protocolos para
descontaminar tierras, aguas y aire en zonas que ponen en riesgo la salud de la población.
Estas acciones buscan equilibrar el desarrollo económico con la responsabilidad ambiental, asegurando
que las generaciones presentes y futuras cuenten con los recursos y condiciones necesarias para una mejor
calidad de vida. La consolidación de un modelo energético sustentable y una gestión responsable de los
recursos naturales son claves para garantizar la viabilidad ambiental, económica y social del país a largo
plazo.
Diagnóstico
República soberana y con energía sustentable Recuperar la rectoría del Estado en el sector
Desde el sexenio pasado, el Gobierno de México energético exige fortalecer las empresas
implementó una política energética orientada al públicas del Estado como Pemex y la CFE
rescate del sector para fortalecer el desarrollo mediante una mayor inversión, austeridad y
económico. Sin embargo, es fundamental combate a la corrupción, asegurando su solidez
consolidar la soberanía energética y la financiera. En el último sexenio, se rehabilitó el
sostenibilidad ambiental. Para ello, la política Sistema Nacional de Refinación, se construyó la
pública debe garantizar la autosuficiencia refinería Olmeca en Dos Bocas y se adquirió la
energética, reducir la dependencia de refinería Deer Park en Texas. Además, se
importaciones y mantener precios accesibles, construyeron plantas coquizadoras en Tula y
todo ello con un enfoque de sostenibilidad, Salina Cruz, y se reforzó el combate al mercado
innovación y desarrollo tecnológico. ilícito de combustibles. En el sector eléctrico, se
Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 35

modernizaron 16 hidroeléctricas, se iniciaron 15 República que protege el medio ambiente y sus

nuevas centrales de generación y se construyó recursos naturales
la central fotovoltaica Puerto Peñasco en México alberga el 12% de la biodiversidad global
Sonora, la más grande de América Latina. en sus ecosistemas terrestres, marinos y
Para fortalecer la seguridad energética, el costeros. Esta riqueza natural ofrece importantes
Estado reservó la explotación del litio, clave para beneficios en la producción agropecuaria y otros
la producción de baterías y almacenamiento bienes, pero también plantea retos para su
energético. Sin embargo, el desafío central sigue preservación y mitigación del cambio climático.
siendo acelerar la transición energética Por décadas, el modelo económico basado en la
garantizando el abastecimiento a precios justos. extracción, producción y consumo ha deteriorado
La transición hacia energías renovables reducirá gravemente el medio ambiente, contribuyendo a
la dependencia de combustibles fósiles y la crisis climática, la pérdida de biodiversidad y la
permitirá cumplir con compromisos contaminación. Según el INEGI, el 28% de los
internacionales en materia climática. ecosistemas terrestres han sido transformados
Actualmente, el 89% de la energía del país en zonas agropecuarias y urbanas, agravando la
proviene de combustibles fósiles y el 62% de la deforestación. Entre 2001 y 2023, México perdió
electricidad se genera con gas natural, en su 4.8 millones de hectáreas de cobertura forestal,
mayoría importado de los Estados Unidos de impulsado por actividades ilegales, corrupción,
América, sin un sistema de almacenamiento que debilitamiento del tejido social y efectos del
neutralice riesgos de escasez. Además, solo el cambio climático.
11% de la energía proviene de fuentes A pesar de los esfuerzos de conservación, como
renovables. Ante ello, es necesario fortalecer y las Áreas Naturales Protegidas y las Áreas
expandir la red eléctrica para atender la Destinadas Voluntariamente a la Conservación,
creciente demanda, reducir la congestión y que abarcan 99.2 millones de hectáreas y
conectar nuevas fuentes de generación representan el 12% del territorio terrestre y el
renovable. La CFE deberá garantizar un 24% del marino, estos ecosistemas enfrentan
suministro confiable mediante proyectos amenazas como el cambio de uso de suelo, la
renovables, esquemas de inversión claros y fragmentación del hábitat y la introducción de
procesos simplificados para el especies invasoras. Es crucial ampliar la
autoabastecimiento energético en hogares e superficie conservada y alcanzar la meta global
industrias. de proteger el 30% de los territorios terrestres y
La política energética debe fomentar el uso marinos, implementando esquemas efectivos de
eficiente de la energía, promoviendo medidas de protección, conservación y gobernanza
ahorro y el consumo de productos de alta ambiental.
eficiencia energética. Asimismo, la Estrategia
El cambio climático acelera la degradación de la
Nacional del Sector Eléctrico debe enfocarse en
biodiversidad. Sus efectos incluyen el aumento
fortalecer la planeación del sector, garantizar el
de temperaturas, el ascenso del nivel del mar, la
acceso a electricidad en comunidades sin
reducción de glaciares, cambios en los patrones
servicio, modernizar el transporte público con
de precipitación y fenómenos meteorológicos
criterios de sustentabilidad y establecer reglas
extremos como huracanes e incendios
claras para atraer inversión privada.
forestales. México ha adoptado medidas para
En el mercado de petrolíferos, la producción reducir emisiones de gases de efecto
debe priorizar el consumo nacional sobre la invernadero y avanzar en la descarbonización de
exportación, impulsando la producción de sectores estratégicos, en línea con el Acuerdo de
petroquímicos para fortalecer la industria, París y los compromisos de la 29ª. Conferencia
incrementar reservas de forma sostenible y de las Partes de la Convención Marco de las
fomentar la producción de fertilizantes para la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático para
seguridad alimentaria. A la par, la industria de limitar el calentamiento global a 1.5°C.
hidrocarburos debe reducir emisiones y adoptar
tecnologías limpias para descarbonizar sus La contaminación del aire es otro factor crítico.
operaciones. Actualmente, 24 entidades federativas han
implementado programas de calidad del aire, con
A pesar de los avances en el suministro eléctrico
el objetivo de reducir emisiones contaminantes y
y la autosuficiencia en hidrocarburos, persisten
mejorar la salud en las ciudades con mayor
desigualdades en el acceso y el costo de los
polución.
servicios energéticos, afectando especialmente a
las poblaciones más vulnerables. La política Además, el manejo de residuos representa un
energética debe redoblar esfuerzos para desafío urgente. México genera 43.8 millones de
garantizar que toda la población tenga acceso a toneladas de residuos sólidos urbanos al año,
energía confiable, asequible y ambientalmente pero solo el 31.6% tiene potencial de
sostenible. aprovechamiento. La mayoría termina en sitios
 36 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

de disposición final sin procesos de reciclaje o La calidad del agua también enfrenta serios
revalorización. Para reducir la generación de desafíos: el 70% de los ríos del país está
desechos, es necesario impulsar la economía contaminado por descargas de aguas residuales
circular en los municipios más contaminados,
y químicos agrícolas. Además, solo la mitad de
promoviendo la reutilización, el reciclaje y la
reducción de residuos en el sector productivo, las aguas residuales municipales generadas en
así como proyectos de infraestructura 2023 fueron tratadas. La sobreexplotación ha
sustentable y un ordenamiento territorial generado problemas de disponibilidad en 104 de
eficiente. las 757 cuencas hidrológicas y en 286 de los 653
El cumplimiento de la normatividad ambiental acuíferos.
debe fortalecerse mediante una supervisión más En los últimos años, se han implementado
estricta, la aplicación efectiva de sanciones y la acciones para garantizar progresivamente el
reparación de daños a ecosistemas y
derecho al agua y al saneamiento, priorizando a
comunidades.
las poblaciones con menor acceso. Entre 2019 y
Finalmente, el diseño y ejecución de la política 2024, se destinaron más de 110 mil millones de
ambiental requieren una participación activa de pesos en 18 obras estratégicas, beneficiando a
la sociedad. Es fundamental fomentar la más de 24 millones de personas. Sin embargo,
educación ambiental, el diálogo multisectorial y aún se requiere una estrategia integral para
la articulación de esfuerzos entre distintos asegurar la dotación de agua en cantidad y
niveles de gobierno para garantizar la calidad suficientes, prevenir la sobreexplotación
conservación del patrimonio natural y cultural de y evitar el acaparamiento.
México.
Es fundamental fortalecer y ampliar la
República con derecho al agua
infraestructura hídrica, incluyendo la
El acceso, la suficiencia y la calidad del agua son construcción y mantenimiento de acueductos y
desafíos globales críticos, pues este recurso es presas en coordinación con los distintos niveles
fundamental para la seguridad alimentaria, la de gobierno. Asimismo, se deben impulsar
generación de energía y la salud pública. Según
proyectos de reciclaje de agua para su uso en
la Organización Mundial de la Salud y el Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia, tres de riego, minería y recarga de presas, maximizando
cada diez personas en el mundo carecen de la reutilización de los volúmenes tratados en las
acceso a agua potable en el hogar y seis de ciudades.
cada diez no cuentan con saneamiento seguro.
Además, se debe promover el uso de
En México, la disponibilidad de agua per cápita tecnologías de desalinización en las zonas con
ha disminuido drásticamente, pasando de 17,742 mayor estrés hídrico, garantizando que las
a 3,656 metros cúbicos por habitante en siete descargas de salmuera no afecten los
décadas, con una proyección de solo 3,285 ecosistemas marinos. Con estas acciones,
metros cúbicos para 2030. Este problema se
México podrá garantizar un acceso equitativo y
agrava por el uso ineficiente del recurso,
sostenible al agua, asegurando su disponibilidad
especialmente en la agricultura, que consume
más del 70% del agua concesionada, y la para las generaciones futuras.
industria, que tiene un bajo nivel de reúso.

EJE TRANSVERSAL 1
IGUALDAD SUSTANTIVA Y DERECHOS DE LAS MUJERES
La “República de y para las mujeres” es un compromiso de Estado para erradicar las desigualdades
estructurales que han limitado el acceso de las mujeres a sus derechos y oportunidades. La Cuarta
Transformación ha sentado las bases de un modelo de desarrollo que coloca la igualdad sustantiva de género
como un principio rector de la política pública, asegurando que todas las mujeres puedan vivir con dignidad,
sin discriminación y libres de violencias.
Este eje busca garantizar que las mujeres sean el centro del desarrollo nacional: es tiempo de las mujeres,
no solo como beneficiarias de derechos, sino como protagonistas del cambio social, económico y político.
Para ello, se impulsan políticas y estrategias que aborden de manera integral las condiciones que perpetúan
la desigualdad, con un enfoque interseccional que considere la diversidad de experiencias y realidades de las
mujeres a lo largo de su vida, incluyendo a mujeres indígenas, afromexicanas, con discapacidad, rurales, de la
diversidad sexual y en condiciones de pobreza.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 37

Erradicar las violencias de género es una prioridad. Se han fortalecido los mecanismos de prevención,
atención y sanción de las violencias contra las mujeres, ampliando la red de refugios, garantizando acceso a
la justicia y promoviendo reformas legislativas que combatan la impunidad. La autonomía económica es clave
para la igualdad. Se han implementado acciones para reducir la brecha salarial, mejorar las condiciones
laborales de las mujeres y aumentar su participación en sectores estratégicos como la ciencia, la tecnología,
la industria y el campo. Además, se han impulsado reformas para garantizar que las mujeres tengan acceso a
financiamiento, propiedad de la tierra y esquemas de emprendimiento.
El reconocimiento y redistribución del trabajo doméstico y de cuidados es fundamental para transformar
las condiciones estructurales que limitan la participación de las mujeres en la economía. Para ello, se han
diseñado políticas que fomentan la corresponsabilidad social y promueven servicios de cuidado accesibles,
como la ampliación de estancias infantiles, centros de cuidados para personas mayores y la profesionalización
de quienes desempeñan estas tareas.
En el ámbito de la participación política, México ha logrado avances históricos con la paridad en todos los
niveles de gobierno. Sin embargo, es necesario consolidar estos logros y garantizar que las mujeres ejerzan
sus derechos políticos sin obstáculos ni violencia. Por ello, se han reforzado las acciones para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia política de género, asegurando que las mujeres tengan un rol activo en la
toma de decisiones.
La transformación del país requiere una perspectiva de género en las políticas públicas. Para ello, el
gobierno ha promovido un enfoque transversal de género en todas sus dependencias y entidades,
asegurando que los presupuestos, programas y acciones atiendan las necesidades específicas de las mujeres
y contribuyan a cerrar las brechas de desigualdad.
Construir una República de y para las mujeres significa garantizar que ninguna mujer quede atrás. El
Estado tiene la responsabilidad de generar las condiciones para que todas las mujeres puedan ejercer
plenamente sus derechos, acceder a oportunidades en igualdad de condiciones y desarrollarse en un entorno
de paz, seguridad y bienestar. Esta es una transformación que no solo beneficia a las mujeres, sino que
fortalece a toda la sociedad y sienta las bases de un México más justo, equitativo y próspero.
Diagnóstico
Feminización de la pobreza, desigualdad laboral en ellas: en los hogares donde es necesario
y salarial acarrear y almacenar agua, el 64.0% de esta
labor es realizada por mujeres.
Una de las principales barreras que limitan el
ejercicio pleno de los derechos humanos de las Si bien en 2023 la economía mexicana se ubicó
mujeres en México es la pobreza, que afecta a como la décimo primera más grande del mundo,
25 millones de mexicanas. Esta condición es aún la participación laboral de las mujeres sigue
más pronunciada en las zonas rurales, donde el siendo baja. Aunque entre 2018 y 2024 la tasa
49.7% de las mujeres vive en pobreza, y se de participación económica femenina aumentó
agrava cuando se interseca con otras de 42.7% a 45.9%, la brecha de género persiste,
condiciones de vulnerabilidad, como el origen con una diferencia de 30 puntos porcentuales en
indígena y la residencia rural, alcanzando el comparación con los hombres, cuya tasa de
70.1%. La pobreza no solo reduce la autonomía participación alcanza el 77%. Esta desigualdad
económica de las mujeres, sino que restringe su es aún más marcada en el caso de las mujeres
acceso a derechos fundamentales como la adultas mayores, de las cuales solo el 20.2%
educación, el trabajo y la salud, entre otros, participa en la economía, frente al 46.5% de los
limitando su capacidad de toma de decisiones y hombres en la misma condición. Además, las
participación en la vida política, social y mujeres enfrentan mayores tasas de
comunitaria. informalidad laboral (55.6%) que los hombres
(53.6%), lo que las deja en condiciones de mayor
Las brechas de acceso a servicios básicos
vulnerabilidad económica y social.
reflejan las desigualdades estructurales de
género. El 40.8% de las mujeres no tiene acceso A pesar de los avances en la reducción de la
a servicios de salud, el 49.1% carece de brecha salarial de género en un 30% gracias a
seguridad social y el 21.0% presenta rezago las políticas de incremento al salario mínimo
educativo. La falta de acceso a una alimentación implementadas desde 2018, las mujeres en
suficiente y de calidad también impacta de México siguen ganando en promedio 25.4%
manera diferenciada a las mujeres, con el 30.3% menos que los hombres por trabajo de igual
de las mujeres indígenas en esta condición. valor. Esta diferencia salarial es una de las
Además, las cargas de trabajo no remunerado principales barreras para lograr la igualdad
siguen recayendo de manera desproporcionada sustantiva. Además, las mujeres trabajan en
38 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

promedio 7.4 horas menos a la semana en compensación justa. Las mujeres mexicanas
empleos remunerados que los hombres debido a dedican en promedio 39.7 horas semanales a
su doble carga laboral, y su representación en estas actividades, mientras que los hombres
puestos directivos sigue siendo marginal. dedican menos de la mitad, apenas 15.2 horas.
La discriminación en el acceso al empleo y la De acuerdo con la Encuesta Nacional para el
persistente división sexual del trabajo continúan Sistema de Cuidados 2022, nueve de cada diez
excluyendo a millones de mujeres del mercado personas cuidadoras principales son mujeres, ya
laboral. Seis millones de mujeres mexicanas sean madres, hermanas, esposas o hijas, lo que
mayores de 15 años están disponibles para suma un total de 19.5 millones de mujeres
incorporarse a una actividad productiva, pero la encargadas de esta labor. La sobrecarga de
mayoría no lo hace debido a estereotipos de trabajo doméstico y de cuidados ha contribuido
género que siguen asignando el trabajo de significativamente a la pobreza de tiempo de las
cuidados y las labores domésticas mujeres, impidiendo su acceso a oportunidades
exclusivamente a ellas. Para garantizar la educativas, laborales y recreativas. Entre 2014 y
autonomía económica de las mujeres es 2019 la reducción del tiempo dedicado al trabajo
fundamental continuar con políticas de empleo y no remunerado fue mínima: solo un punto
protección social que favorezcan la inclusión porcentual menos para las mujeres, mientras
laboral femenina, promuevan la equidad salarial que los hombres lo disminuyeron en tres puntos
y reduzcan las desigualdades en el acceso a porcentuales, reflejando que la carga sigue sin
oportunidades productivas. redistribuirse equitativamente.
Asegurar que las mujeres tengan acceso a un La falta de acceso a servicios de cuidado es otro
empleo digno, seguridad social y autonomía factor clave. Ocho de cada diez mujeres que
económica es una condición indispensable para trabajan no cuentan con servicios de guardería
erradicar la pobreza y transformar la estructura para sus hijas e hijos, siendo esta carencia aún
de desigualdad que históricamente ha limitado más grave en sectores como la agricultura, el
su desarrollo. La construcción de una República comercio y los servicios personales. Esto limita
de y para las mujeres requiere romper con estos su capacidad para integrarse plenamente al
patrones estructurales, garantizando igualdad de mercado laboral y perpetúa la precarización del
condiciones en el acceso a la educación, la empleo femenino.
salud, el trabajo y la toma de decisiones,
Bajos niveles de participación política
asegurando que el crecimiento económico
beneficie de manera equitativa a toda la Las mujeres también enfrentan obstáculos
sociedad. estructurales para ejercer su derecho a la
participación política y comunitaria en
Alta participación de las mujeres en el trabajo
condiciones de igualdad. Si bien la reforma de
doméstico y de cuidados no remunerado
Paridad en Todo ha sido un avance clave para
Uno de los mayores obstáculos para la igualdad garantizar su representación en el poder público,
sustantiva es la falta de condiciones para la realidad muestra que aún existen brechas
construir una sociedad de cuidados que significativas en los espacios de toma de
reconozca, redistribuya y reduzca el trabajo decisiones.
doméstico y de cuidados no remunerado,
La participación de las mujeres en los gobiernos
promoviendo la corresponsabilidad entre
locales sigue siendo baja: en 2024, solo el 29.5%
familias, el Estado, la comunidad y el sector
de los municipios y alcaldías estaban
privado.
encabezados por una mujer. En el Poder Judicial
Actualmente, la distribución de las de la Federación, la brecha es también evidente,
responsabilidades de cuidado es sumamente ya que solo el 31.3% de las magistraturas de
desigual, ya que recaen desproporcionadamente circuito y el 43.2% de los juzgados de distrito
en las mujeres y se realizan de manera no están ocupados por mujeres. En la APF solo el
remunerada. Además, los servicios de cuidado 36.5% de los puestos directivos son ejercidos
están concentrados en zonas urbanas, dejando a por mujeres, lo que muestra que el acceso a
las comunidades rurales en desventaja y espacios de poder y decisión aún enfrenta
ampliando la brecha entre las familias con barreras estructurales.
mayores y menores recursos.
Para lograr una democracia verdaderamente
El impacto de esta desigualdad es profundo y paritaria y una sociedad equitativa, es
medible. En 2023 el valor económico del trabajo fundamental fortalecer políticas de conciliación
doméstico y de cuidados no remunerado alcanzó entre la vida laboral y personal, garantizar la
los 8.4 billones de pesos, lo que equivale al redistribución del trabajo de cuidados y eliminar
26.4% del PIB nacional, demostrando su peso en las barreras que impiden que las mujeres
la economía del país. Sin embargo, este trabajo accedan en igualdad de condiciones a los
sigue sin recibir un reconocimiento formal ni una espacios de liderazgo. La construcción de una
Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 39

República de y para las mujeres requiere implementación de reformas normativas que

garantizar su autonomía económica, política y sancionen con rigor todas las formas de violencia
social, asegurando que ninguna mexicana vea de género y protejan a las víctimas, el acceso a
limitadas sus oportunidades por su condición de la justicia sin revictimización a través de
género. instituciones especializadas y mecanismos
eficaces de prevención y atención, y el
Altos niveles de violencia contra las mujeres
fortalecimiento de refugios, fiscalías
La discriminación y las desigualdades especializadas y órdenes de protección
estructurales de género han impedido que las inmediatas para garantizar la seguridad de las
mujeres ejerzan su derecho a una vida libre de mujeres en riesgo. Además, es indispensable
violencias. Las mujeres mexicanas enfrentan atender las causas estructurales de las
violencia física, psicológica, sexual, económica y violencias mediante el acceso equitativo a
patrimonial en todos los ámbitos de la vida oportunidades económicas, educativas y de
cotidiana: en el hogar, las relaciones salud. La transformación cultural también juega
sentimentales, la escuela, el trabajo, la un papel clave, con la educación como
comunidad y el entorno digital. A pesar de los herramienta fundamental para eliminar
avances logrados en los últimos años, las cifras estereotipos de género y modificar las normas
siguen siendo alarmantes. De acuerdo con la que perpetúan la violencia.
Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las
La erradicación de las violencias contra las
Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2021,
mujeres no puede quedar relegada a discursos o
siete de cada diez mujeres de 15 años o más
acciones aisladas; es un imperativo de justicia
han experimentado algún tipo de violencia o
social que debe traducirse en políticas públicas
discriminación a lo largo de su vida. Las
efectivas, cambios institucionales y una profunda
violencias sexual y psicológica han afectado a
transformación cultural. La construcción de una
cinco de cada diez mujeres, mientras que la
República de y para las mujeres solo será
violencia física y la violencia económica,
posible cuando las violencias de género dejen de
patrimonial o laboral la han sufrido cuatro y tres
ser una realidad cotidiana y se garantice el
de cada diez, respectivamente. La gravedad de
ejercicio pleno de los derechos de todas las
esta situación se refleja en los feminicidios y las
mujeres, sin miedo, sin barreras y sin impunidad.
muertes violentas de mujeres. En 2021 se
registraron 1,019 feminicidios, cifra que se redujo Baja tenencia de la propiedad y poco acceso a
a 762 en noviembre de 2024. De igual manera, productos y servicios financieros
las muertes violentas de mujeres disminuyeron
La falta de acceso a la propiedad y la exclusión
de 3,769 a 3,171 en el mismo periodo. Sin
de las mujeres en la titularidad de la tierra y los
embargo, aún mueren 2.2 mujeres al día por
bienes patrimoniales representan barreras
violencia feminicida y se registran nueve muertes
estructurales que limitan su autonomía
violentas de mujeres diariamente, lo que exige
económica y su acceso a oportunidades de
fortalecer las estrategias de prevención,
desarrollo. En las zonas rurales, la mayoría de
protección y acceso a la justicia.
las mujeres mexicanas no cuentan con
Uno de los mayores desafíos para erradicar las propiedades a su nombre. Según el Registro
violencias de género es no perpetuar su Agrario Nacional, de las más de cinco millones
normalización. En muchos casos, las violencias de personas con calidad ejidataria, posesionaria,
contra las mujeres siguen silenciadas, comunera o avecindada que poseen un
minimizadas o justificadas por normas sociales y certificado parcelario o de uso común vigente,
culturales que perpetúan la impunidad. Según solo el 27.7% son mujeres. A noviembre de
datos de la ENDIREH 2021, nueve de cada diez 2024, en los 15,393 núcleos agrarios con
mujeres que experimentaron violencia física o órganos de representación, el 76.2% de sus
sexual por parte de su pareja no presentaron una integrantes son hombres y solo el 23.8%
denuncia ni solicitaron apoyo. Las principales mujeres. Este panorama refleja una exclusión
razones fueron la percepción de que el hecho no histórica en la toma de decisiones sobre la tierra,
era importante o el miedo a las consecuencias. la producción y los recursos naturales. Para
Este nivel de subregistro y falta de denuncia revertir esta desigualdad, es necesario impulsar
refleja la desconfianza en las instituciones, la el reconocimiento de las mujeres como garantes
revictimización en los procesos judiciales y la de derechos agrarios, promoviendo su acceso a
falta de mecanismos efectivos de protección. La la titularidad de la tierra, fortaleciendo sus
ausencia de denuncias impide la persecución del capacidades para su uso y aprovechamiento, y
delito y refuerza un círculo de impunidad donde asegurando su acceso a los beneficios sociales y
las mujeres siguen desprotegidas. económicos derivados de la propiedad rural.
Para garantizar el derecho de las mujeres a una El acceso desigual a la propiedad se extiende
vida libre de violencias, es necesario un cambio también a los servicios financieros y al
profundo y estructural que incluya la patrimonio urbano. La Encuesta Nacional de
 40 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Inclusión Financiera 2021 muestra que solo el 18 años experimentan estrés financiero, definido
42.6% de las mujeres entre 18 y 70 años son como un estado de preocupación y ansiedad
titulares de una cuenta de ahorro formal, 13.8 ante dificultades económicas. Esta condición se
puntos porcentuales menos que los hombres, lo agrava por la falta de acceso a recursos
que representa un retroceso en comparación con financieros, ingresos propios y redes de apoyo
2015. A pesar de que las mujeres tienen mejores que les permitan afrontar imprevistos o planificar
historiales de pago y tasas de morosidad más su futuro con seguridad.
bajas, solo el 31.7% tiene acceso a crédito
Garantizar el goce y ejercicio del derecho a la
formal, ya que con frecuencia carecen de activos
igualdad sustantiva de las mujeres es una
o propiedades que puedan ofrecer como
responsabilidad del Estado. Esto implica la
garantía. Esta situación restringe su capacidad
creación de políticas públicas que faciliten su
para emprender negocios, invertir en su
acceso a la propiedad de la tierra y la vivienda,
educación o en su bienestar familiar. La brecha
así como la ampliación de esquemas de
en la propiedad de vivienda también es
financiamiento y crédito que eliminen las
significativa: según datos del Instituto del Fondo
barreras que han restringido su inclusión
Nacional de Vivienda para los Trabajadores
económica. También es fundamental avanzar en
(INFONAVIT), en 2021 solo el 34.9% de las 24
la protección de sus derechos patrimoniales y en
millones de viviendas particulares en el país
la promoción de mecanismos que les permitan
estaban a nombre de mujeres, reflejando la falta
heredar, administrar y disponer libremente de
de mecanismos que garanticen su acceso a un
sus bienes. Mejorar las condiciones de vida de
patrimonio propio.
las mujeres y su acceso a recursos económicos
Las consecuencias de esta desigualdad y productivos no solo es una cuestión de justicia
patrimonial afectan directamente la estabilidad social, sino una estrategia clave para construir
económica y el bienestar de las mujeres. La una sociedad más equitativa, con mayores
Encuesta Nacional de Salud Financiera 2023 oportunidades de desarrollo para todas y todos.
señala que el 42.2% de las mujeres mayores de

EJE TRANSVERSAL 2
INNOVACIÓN PÚBLICA PARA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO NACIONAL
Con el fin de contribuir al desarrollo económico y social de México, este Eje tiene como objetivo dotar al
Estado mexicano de capacidades físicas, tecnológicas y humanas para modernizar las funciones del Gobierno
en sus tres niveles. Esto implica una transformación digital que simplifique y optimice los trámites
gubernamentales, mejorando la calidad de los servicios tanto para la ciudadanía como para las empresas. La
digitalización permitirá no solo una mejora en la eficiencia y accesibilidad de los servicios públicos, sino
también un ahorro significativo de tiempo y recursos, todo ello en un marco de transparencia y eficacia en la
gestión pública.
En línea con la visión de esta administración, se subraya la importancia de generar autonomía tecnológica
a través del desarrollo de soluciones propias que reduzcan la dependencia externa, fortaleciendo la soberanía
digital del país. Esta estrategia también busca unificar las capacidades tecnológicas entre los distintos niveles
de gobierno, asegurando una mayor coordinación, interoperabilidad y eficiencia en los servicios ofrecidos a la
población.
Al mismo tiempo, se trabajará en simplificar los trámites y servicios públicos, brindando a la ciudadanía la
posibilidad de realizar estos procesos de manera rápida y accesible, desde cualquier lugar, utilizando
plataformas digitales intuitivas y seguras. Se fomentará la creación de una infraestructura tecnológica que
permita la integración de servicios, asegurando que la tecnología sea una herramienta al alcance de todos, sin
importar su ubicación geográfica o nivel socioeconómico.
El fortalecimiento de la ciberseguridad será otro pilar fundamental. Se implementarán medidas estrictas
para proteger los datos de la ciudadanía y garantizar la seguridad de los sistemas gubernamentales. La
protección de la información será prioritaria, dado su valor estratégico para el desarrollo del país y para
asegurar la confianza en las instituciones públicas.
Finalmente, el uso de herramientas digitales no solo permitirá reducir costos y tiempos en la APF, sino que
también permitirá combatir prácticas de corrupción y opacidad, contribuyendo a la creación de un gobierno
más eficiente, transparente y cercano a la gente. A través de estas acciones se busca construir un gobierno
del futuro, capaz de aprovechar las herramientas tecnológicas para lograr un desarrollo nacional inclusivo y
sostenible, promoviendo la equidad en el acceso a servicios públicos y la participación activa de la sociedad
en la vida democrática.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 41

Diagnóstico
México ha avanzado significativamente en la empresas ascendió a 239 mil millones de pesos,
adopción de un gobierno electrónico, lo que ha lo que representa un 1% del PIB. A pesar de que
permitido mejorar la interacción con la existen más de 7 mil trámites en la APF, muchos
ciudadanía a través de internet. En 2023 el de estos son innecesarios, con tiempos de
47.9% de la población de 18 años y más respuesta largos, requisitos excesivos y
interactuó con el gobierno digitalmente, procedimientos intermedios que favorecen la
destacando que el 22.9% realizó trámites, pagos corrupción.
o servicios, y el 25.5% llenó o envió en línea La dispersión y falta de claridad en la atención
formularios para gestionar trámites. Esta ciudadana también representan un reto
tendencia refleja una demanda creciente por significativo, ya que los 23 centros de atención
parte de la ciudadanía para interactuar con el telefónica del Gobierno Federal ofrecen
gobierno de manera digital, valorando los información fragmentada, lo que dificulta una
beneficios de la eficiencia y el ahorro de tiempo atención eficiente y de calidad. Ante este
que ofrece. Sin embargo, a pesar de estos panorama, se requiere unificar las capacidades
avances, México enfrenta importantes retos en la tecnológicas del Gobierno Federal para
adopción e integración de un gobierno aprovechar las soluciones tecnológicas en
electrónico que simplifique y optimice la provisión beneficio de la ciudadanía. Esto incluye la
de servicios públicos. capacitación de las personas servidoras públicas
De acuerdo con el Índice de Desarrollo de en áreas como tecnologías de la información,
Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas, desarrollo de software y ciberseguridad, para
México ocupó la posición 65 de 193 economías optimizar los servicios y mejorar el diseño de
en 2024, lo que refleja la necesidad de continuar políticas públicas mediante el uso de
avanzando hacia un gobierno electrónico herramientas analíticas como la inteligencia
plenamente integrado. A pesar de contar con artificial.
diversas plataformas para la autenticación y Además, es crucial optimizar la infraestructura
provisión de servicios, actualmente no existe una
tecnológica del Gobierno, actualmente
identidad digital unificada para los ciudadanos, lo
fragmentada y administrada por entes privados,
que genera una experiencia fragmentada en la
lo que genera altos costos y limita la autonomía
gestión de trámites y servicios. Además, aún
operativa. También se debe fortalecer el marco
persisten localidades sin acceso a internet y una
falta de conectividad en muchos espacios normativo en ciberseguridad para proteger la
públicos, como tele-escuelas, centros educativos información ante amenazas cibernéticas.
y establecimientos de salud, lo que limita el Finalmente, se debe renovar y ampliar la red de
acceso equitativo a servicios digitales. satélites geoestacionarios y de observación para
garantizar la conectividad en áreas remotas,
En el ámbito empresarial, México ha logrado permitiendo ofrecer servicios críticos y
avances importantes en la reducción de los
optimizando la infraestructura de comunicación
tiempos para que las empresas inicien
en todo el país.
operaciones, con un promedio de 82 días para
obtener permisos y autorizaciones, lo que coloca Con la implementación de estas medidas,
al país en una posición favorable en América México podrá avanzar hacia un gobierno más
Latina. Sin embargo, persisten desafíos eficiente, transparente y accesible, que
relacionados con la simplificación regulatoria, aproveche las tecnologías digitales para
que es clave para detonar la competitividad y la transformar la administración pública, mejorar el
productividad nacional. En 2020 el costo del acceso a servicios y fortalecer la confianza de la
cumplimiento de las regulaciones para las ciudadanía en sus instituciones.

EJE TRANSVERSAL 3
DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS Y AFROMEXICANAS
México es una Nación pluricultural, multiétnica y plurilingüe, sustentada en la presencia activa de los
pueblos y comunidades indígenas, quienes, como primeros habitantes del territorio, han jugado un papel
fundamental en la construcción de nuestra identidad nacional. A lo largo de la historia, han contribuido
significativamente a los procesos emancipatorios que dieron origen a la Nación, aportando una cosmovisión
que ha enriquecido el país.
De acuerdo con el artículo 2o. de la CPEUM, el Estado debe reconocer y garantizar el derecho de los
pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas a su libre determinación y autonomía. Esto incluye el
respeto a su diversidad cultural, social, étnica y lingüística, así como su derecho a la consulta previa sobre
decisiones que afecten sus territorios y recursos. Además, el Estado debe promover su autonomía en la
gestión de sus sistemas normativos y recursos naturales, respetando sus formas de organización social y
gobierno.
 42 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Es fundamental erradicar la discriminación hacia los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas,

garantizando su acceso a derechos y oportunidades en igualdad de condiciones. Esto también implica
fortalecer su identidad cultural y fomentar su desarrollo social, económico y político bajo los principios de
justicia e inclusión.
El Estado mexicano debe impulsar políticas públicas que reconozcan y valoren la riqueza cultural de los
pueblos originarios, asegurando su bienestar y participando activamente en los procesos de toma de
decisiones. Esto implica garantizar su acceso a servicios básicos como educación, salud y justicia, respetando
su identidad y formas de vida. La autonomía de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas debe
ser un principio fundamental en todas las políticas, asegurando su desarrollo en un marco de igualdad, justicia
y respeto mutuo.
Diagnóstico
En el actual proceso de transformación nacional, oportunidad de ser los protagonistas de su
reconocer y fortalecer las contribuciones de los propio desarrollo. La reforma constitucional de
pueblos y comunidades indígenas y 2024, que otorga a estos pueblos su carácter de
afromexicanas es un paso fundamental para sujetos de derecho público, con personalidad
avanzar hacia una sociedad más igualitaria y jurídica y patrimonio propio, representa un
equitativa. Estos pueblos, que constituyen los avance significativo. Esta reforma establece un
primeros habitantes del país, han sido parte régimen constitucional de libre determinación y
esencial de la construcción de la identidad autonomía que debe ser implementado en
nacional y de los procesos que dieron lugar a la diversos niveles, garantizando el bienestar
creación de la Nación. Sin embargo, a pesar de integral de los pueblos y comunidades indígenas
sus significativas aportaciones, enfrentan y afromexicanas.
profundas desigualdades estructurales, exclusión La implementación efectiva de esta reforma es
y discriminación que limitan su participación un reto para la administración actual, que ha
plena en los ámbitos político, social, económico y delineado una ruta integral que incluye la
cultural. traducción de la reforma a las 68 lenguas
México, siendo el país con la mayor población indígenas, la creación de leyes secundarias y la
indígena del continente americano, tiene 68 armonización de las constituciones estatales. Es
pueblos y comunidades indígenas reconocidas, y fundamental que todas las instancias del
la población hablante de lenguas indígenas gobierno y la sociedad se comprometan con esta
representa una parte significativa de la población tarea, garantizando que las políticas públicas
nacional. Sin embargo, los pueblos y respondan a las necesidades locales y respeten
comunidades indígenas y afromexicanas siguen las cosmovisiones, valores y tradiciones de los
siendo las más afectadas por la pobreza, con pueblos y comunidades indígenas y
altas tasas de marginación y dificultades para afromexicanas.
acceder a servicios básicos como salud, Un componente clave de este proceso es la
educación, vivienda adecuada y otros derechos creación de la Comisión Presidencial de Planes
fundamentales. En 2023, la situación de pobreza
de Justicia y Desarrollo Regional de los pueblos
multidimensional en los pueblos y comunidades
y comunidades indígenas y afromexicanas, que
indígenas y afromexicanas sigue siendo un
asegura la implementación de 17 planes en 12
desafío significativo, con un número considerable
estados de la República, beneficiando a 26
de personas enfrentando condiciones de
pueblos y comunidades indígenas. Además, el
pobreza extrema.
fortalecimiento del desarrollo regional debe ir de
La falta de acceso a servicios de calidad y las la mano con la creación de políticas públicas
barreras que enfrentan en términos de adaptadas a las particularidades de cada
participación política y social perpetúan la comunidad, lo que permitirá un desarrollo
discriminación y marginación de estos pueblos. A integral, intercultural y sostenible, basado en la
pesar de los esfuerzos de políticas públicas, la autonomía y el respeto a los derechos de los
brecha en educación y empleo sigue siendo un pueblos originarios. Es necesario que el
desafío crítico. Las mujeres indígenas, y Gobierno de México asegure que los recursos
afromexicanas, en particular, enfrentan una presupuestales sean dirigidos a los pueblos y
mayor exclusión, con tasas más bajas de comunidades indígenas y afromexicanas,
participación laboral y acceso a la educación. La permitiendo su desarrollo y fortalecimiento a
situación se ve agravada por conflictos través de la gestión directa. Solo así se podrá
territoriales, desplazamientos forzosos y garantizar un país justo, inclusivo y respetuoso
violencia en sus comunidades. de la diversidad, en el que los pueblos y
Reconocer los derechos inalienables de los comunidades indígenas y afromexicanas
pueblos y comunidades indígenas y jueguen un papel activo y fundamental en el
afromexicanas, incluyendo su libre determinación desarrollo social, económico y cultural de la
y autonomía, es esencial para darles la Nación.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 43

Rumbo al futuro:
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Derivado de los diagnósticos presentados en líneas anteriores, se plantean los siguientes objetivos y
estrategias de políticas públicas a implementar por el Gobierno de México en el periodo 2025-2030:
Eje General 1: Gobernanza con justicia y participación ciudadana
Objetivo 1.1: Promover y fortalecer el desarrollo de una sociedad democrática, participativa,
transparente y justa.
Estrategia 1.1.1 Impulsar los espacios y mecanismos de participación social a fin de involucrar a la
población en los asuntos públicos para mejorar sus comunidades y su entorno.
Estrategia 1.1.2 Fortalecer la gobernanza mediante mecanismos que atiendan las demandas
ciudadanas y fomenten una sociedad más participativa e informada.
Estrategia 1.1.3 Promover espacios de liderazgo y decisión para que los grupos en situación de
vulnerabilidad se integren a la cultura democrática del país.
Estrategia 1.1.4 Ampliar el acceso a los medios públicos de información y divulgación, fortaleciendo
la gestión documental y la administración de archivos para impulsar la participación
ciudadana en la agenda pública.
Estrategia 1.1.5 Fortalecer el sistema electoral para garantizar una mayor representación de las
minorías, optimizar el financiamiento de los partidos políticos y erradicar el
nepotismo.
Estrategia 1.1.6 Garantizar la participación y representación de los pueblos y comunidades
indígenas y afromexicanas en la toma de decisiones a nivel federal, estatal y
municipal, así como en los procesos de consulta y consentimiento libre, previo e
informado.
Estrategia 1.1.7 Fortalecer las instituciones a través de la gobernanza territorial, la coordinación
entre los tres órdenes de gobierno y la participación social y comunitaria.
Objetivo 1.2: Dirigir una política de Estado que promueva los derechos humanos, las libertades, el
acceso universal a la justicia y la no discriminación.
Estrategia 1.2.1 Promover y garantizar la protección de los derechos humanos mediante políticas
públicas focalizadas.
Estrategia 1.2.2 Erradicar prácticas discriminatorias que generen exclusión y desigualdad,
garantizando los derechos de las minorías y grupos históricamente discriminados.
Estrategia 1.2.3 Garantizar el acceso pleno a la justicia, la verdad y la reparación a las víctimas de
delitos y violaciones a sus derechos humanos, mediante una atención integral con
perspectiva de género y la coordinación efectiva entre los tres órdenes de
gobierno.
Estrategia 1.2.4 Fortalecer y expandir las acciones de búsqueda y localización de personas
desaparecidas, garantizando la participación activa de sus familiares y asegurando
un enfoque basado en derechos humanos, justicia y reparación integral.
Estrategia 1.2.5 Implementar políticas públicas y estrategias que contribuyan a asegurar un sistema
de justicia expedita, imparcial y cercano a la ciudadanía en todos los niveles de
gobierno.
Estrategia 1.2.6 Reconocer y fortalecer los sistemas normativos y la jurisdicción indígena, mediante
una coordinación efectiva con el sistema jurídico estatal, garantizando el respeto al
pluralismo jurídico.
Estrategia 1.2.7 Establecer medidas para fortalecer los espacios de representación política de los
pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas en las instancias de toma de
decisiones.
Estrategia 1.2.8 Atender el fenómeno migratorio de manera integral, garantizando el respeto a los
derechos humanos de las poblaciones migrantes y su incorporación a los sectores
productivos.
Estrategia 1.2.9 Promover y garantizar el respeto a los derechos humanos de las personas
privadas de su libertad, dignificando los sistemas penitenciarios.
 44 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Objetivo 1.3: Erradicar la corrupción en la vida pública y promover la ética, la honestidad, la integridad
y el buen gobierno para fortalecer la confianza en las instituciones.
Estrategia 1.3.1 Modernizar la Administración Pública Federal y fortalecer la vocación de servicio
para prevenir y erradicar la corrupción.
Estrategia 1.3.2 Implementar un modelo de prevención de la corrupción y fiscalización que combata
la impunidad en el servicio público.
Estrategia 1.3.3 Coordinar esfuerzos con la sociedad y el sector privado para erradicar la
corrupción y la impunidad a nivel nacional.
Estrategia 1.3.4 Fortalecer la transparencia en la gestión pública para combatir la corrupción,
promover el buen gobierno y mejorar la organización, administración, conservación
y acceso a los archivos públicos.
Estrategia 1.3.5 Implementar nuevas tecnologías de la información y digitalizar la gestión pública
para fortalecer la coordinación y eficacia en el combate a la corrupción.
Estrategia 1.3.6 Asegurar la legalidad y certeza jurídica en los actos de las entidades
gubernamentales para garantizar confianza y transparencia.
Estrategia 1.3.7 Desarrollar mecanismos de investigación para detectar y sancionar delitos fiscales
y financieros que afecten el erario y fomenten la corrupción.
Objetivo 1.4: Asegurar el uso honesto, responsable y eficiente de los recursos públicos bajo los
principios de austeridad republicana, mientras se fortalecen los ingresos del sector público.
Estrategia 1.4.1 Optimizar la distribución de los recursos públicos, mediante una política de gasto
eficiente, equitativa y sustentable, asegurando que el presupuesto se ejecute con
eficacia para mejorar el bienestar de la población.
Estrategia 1.4.2 Mantener la austeridad republicana en el sector público, garantizando la eficiencia
sin afectar la calidad ni la seguridad de los servicios.
Estrategia 1.4.3 Mejorar la administración del patrimonio del Gobierno Federal para maximizar su
impacto en el desarrollo nacional.
Estrategia 1.4.4 Fortalecer la simplificación fiscal para incentivar el pago voluntario y oportuno, y
reforzar la fiscalización contra la evasión y el contrabando, asegurando una
recaudación justa, equitativa y solidaria.
Estrategia 1.4.5 Asegurar el acceso a la justicia fiscal federal para todas las personas
contribuyentes, con énfasis en la protección de grupos y personas en situación de
vulnerabilidad.
Objetivo 1.5: Garantizar la seguridad pública y fortalecer un entorno de paz mediante acciones
eficaces de prevención, justicia y proximidad social.
Estrategia 1.5.1 Consolidar a la Guardia Nacional como una de las principales instituciones en
materia de seguridad pública, garantizando su eficacia y cercanía con la
ciudadanía.
Estrategia 1.5.2 Fortalecer la operatividad de las fuerzas de seguridad mediante la mejora de sus
capacidades administrativas y logísticas.
Estrategia 1.5.3 Reforzar los sistemas de inteligencia e investigación para optimizar la atención a
delitos, asegurando una coordinación efectiva entre los tres órdenes de gobierno.
Estrategia 1.5.4 Abordar las causas estructurales de la violencia para construir una sociedad
basada en la paz y la justicia social.
Estrategia 1.5.5 Promover la celebración de asambleas de paz y gestión de conflictos, para inhibir
el desarrollo de la violencia.
Estrategia 1.5.6 Implementar estrategias efectivas para garantizar la seguridad, el acceso a la
justicia y la paz en los territorios indígenas y afromexicanos, fortaleciendo sus
sistemas normativos y asegurando una coordinación interinstitucional entre los tres
órdenes de gobierno.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 45

Objetivo 1.6: Proteger la seguridad nacional, la defensa y la soberanía del territorio mexicano y sus
zonas marinas, fortaleciendo la cooperación internacional.

Estrategia 1.6.1 Fortalecer las capacidades operativas, administrativas, estratégicas, tecnológicas y

de ciberdefensa del Ejército, Fuerza Aérea, Armada y Guardia Nacional,
mejorando su formación, adiestramiento e inteligencia.

Estrategia 1.6.2 Anticipar, disuadir y neutralizar los riesgos y amenazas a la seguridad nacional
para proteger la estabilidad y la soberanía del Estado mexicano.

Estrategia 1.6.3 Consolidar una autoridad marítima nacional sólida para fortalecer la soberanía, la
seguridad y la protección en las zonas marinas, costas, puertos, recintos
portuarios, terminales, marinas e instalaciones portuarias nacionales.

Estrategia 1.6.4 Reforzar la vigilancia y detección en fronteras, aduanas, zonas costeras, marinas e
instalaciones estratégicas para garantizar la seguridad y soberanía nacional.

Estrategia 1.6.5 Fortalecer las medidas contra el lavado de dinero y el financiamiento al terrorismo,
alineándolas con los estándares internacionales más avanzados.

Estrategia 1.6.6 Reforzar la cooperación y comunicación con organismos nacionales e

internacionales de seguridad para proteger la integridad del territorio nacional.

Estrategia 1.6.7 Impulsar la investigación científica y el desarrollo tecnológico del sector marítimo
para fortalecer la seguridad y soberanía del territorio nacional.

Objetivo 1.7: Fortalecer las relaciones internacionales de México con base en los principios
constitucionales de política exterior, garantizando la defensa de la soberanía, los intereses nacionales
y el compromiso con la paz, el derecho internacional, los derechos humanos, la igualdad sustantiva y
un orden global justo y equitativo.

Estrategia 1.7.1 Garantizar la revalorización del fenómeno migratorio y el trato digno a las personas
mexicanas, mediante el acceso oportuno y efectivo a la protección consular, la
prestación de servicios y el fortalecimiento de sus comunidades en el exterior.

Estrategia 1.7.2 Fortalecer el Programa de Apoyo para Mexicanos en los Estados Unidos de
América, mediante la mejora en la protección legal, el acceso a servicios
consulares y la expansión de alianzas comunitarias, empresariales, académicas y
estratégicas en beneficio de los intereses de México.

Estrategia 1.7.3 Ampliar y fortalecer las relaciones diplomáticas a nivel global para impulsar y
proteger los intereses de México en el exterior.

Estrategia 1.7.4 Reforzar la presencia de México en foros multilaterales, cortes y tribunales

internacionales, mecanismos de concertación, y con organizaciones de la sociedad
civil, para promover la paz, la seguridad global, el desarrollo sostenible, la igualdad
de género y los derechos humanos.

Estrategia 1.7.5 Fortalecer la presencia de México en organismos internacionales como un actor

clave en asuntos económicos y comerciales.

Estrategia 1.7.6 Ampliar la cooperación internacional para impulsar el desarrollo humano

sustentable y promover la igualdad sustantiva.

Estrategia 1.7.7 Optimizar la coordinación intersectorial de la Administración Pública Federal y la

diplomacia para proteger estratégicamente los intereses de México en el exterior.

Estrategia 1.7.8 Fortalecer el liderazgo de México para impulsar acciones colectivas que aceleren
el cumplimiento de la Agenda 2030, reduzcan la pobreza y las desigualdades, y
consoliden comunidades sustentables, incluyentes y resilientes.
 46 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Eje General 2: Desarrollo con bienestar y humanismo

Objetivo 2.1: Fortalecer la red de protección social para garantizar la inclusión social y económica de
toda la población, con especial atención a los grupos en situación de vulnerabilidad.
Estrategia 2.1.1 Garantizar el acceso pleno a los derechos sociales de niñas, niños, adolescentes y
jóvenes de hasta 23 años en situación de vulnerabilidad, priorizando a quienes
carecen de uno o ambos padres, mediante apoyos económicos para su cuidado y
educación.
Estrategia 2.1.2 Fortalecer la autonomía económica de las mujeres adultas mayores de 60 a 64
años en todo el país, con especial atención a mujeres indígenas y afromexicanas.
Estrategia 2.1.3 Impulsar, en coordinación con las entidades federativas, la inclusión social,
económica, y la atención integral de las personas con discapacidad permanente,
eliminando barreras estructurales para garantizar su plena participación.
Estrategia 2.1.4 Implementar acciones para reducir las brechas de desigualdad socioeconómica
que afectan a las personas adultas mayores de 65 años o más, garantizando su
bienestar y calidad de vida.
Estrategia 2.1.5 Fortalecer a la Financiera para el Bienestar y a la Banca de Desarrollo, en especial
al Banco del Bienestar, para garantizar la entrega directa de apoyos a las personas
beneficiarias de los programas sociales, eliminando intermediarios.
Estrategia 2.1.6 Ampliar y fortalecer la oferta de productos y servicios financieros para atender las
necesidades de las personas beneficiarias de programas sociales, promoviendo el
ahorro y la inversión con un enfoque inclusivo que considere la diversidad étnica,
lingüística y cultural.
Estrategia 2.1.7 Asegurar la protección y el bienestar animal como parte del compromiso por una
sociedad más justa y ética.
Estrategia 2.1.8 Impulsar políticas de corresponsabilidad, generación de conocimiento y desarrollo
de capacidades para el cuidado, atención y recreación de las personas adultas
mayores, con enfoque de derechos humanos y perspectiva de género.
Estrategia 2.1.9 Articular políticas nacionales, integrales e intersectoriales para garantizar los
derechos de la primera infancia, niñez y adolescencia, con un enfoque de ciclo de
vida, igualdad sustantiva y equidad de género, asegurando servicios universales e
intervenciones diferenciadas según su nivel de riesgo o vulnerabilidad.
Objetivo 2.2: Brindar atención integral a las personas en situación de vulnerabilidad en el territorio
nacional, afectadas por emergencias derivadas de fenómenos sociales o naturales, garantizando su
bienestar y derechos sociales con un enfoque humanista, empático y solidario.
Estrategia 2.2.1 Desarrollar políticas públicas que aborden las causas estructurales de la migración
y promuevan un proceso seguro, ordenado y respetuoso de los derechos
humanos.
Estrategia 2.2.2 Reforzar la coordinación interinstitucional para brindar apoyo y protección a las
personas migrantes en situación de vulnerabilidad social.
Estrategia 2.2.3 Reducir el impacto de emergencias climáticas o sociales en el bienestar de
personas y familias, fortaleciendo la gestión integral de riesgos para garantizar el
ejercicio de sus derechos humanos.
Objetivo 2.3: Garantizar el ejercicio pleno del derecho a una educación inclusiva y equitativa para
niñas, niños, adolescentes, jóvenes y personas adultas, promoviendo una formación humanista,
científica, intercultural, plurilingüe e integral que mejore el bienestar de la población e impulse el
desarrollo del país.
Estrategia 2.3.1 Expandir la oferta educativa para garantizar el derecho a la educación de niñas,
niños, adolescentes, jóvenes y personas adultas, fomentando su desarrollo integral
y promoviendo la igualdad social.
Estrategia 2.3.2 Crear entornos óptimos para el aprendizaje, la convivencia y el desarrollo integral
de los estudiantes mediante la construcción, equipamiento, restauración,
reforzamiento y rehabilitación de la infraestructura educativa, con prioridad en las
zonas de mayor rezago social.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 47

Estrategia 2.3.3 Fortalecer los planes y programas de estudio conforme a los principios de la Nueva
Escuela Mexicana, promoviendo una formación integral, crítica, ambiental,
humanista, cívica, intercultural y científica.
Estrategia 2.3.4 Desarrollar acciones y brindar apoyos para garantizar el ingreso, permanencia,
orientación vocacional y conclusión de trayectorias educativas en todos los niveles
y modalidades del Sistema Educativo Nacional, con perspectiva de género y
pertinencia cultural.
Estrategia 2.3.5 Reforzar el papel de las maestras y maestros como agentes clave en la
transformación del sistema educativo, mediante el desarrollo profesional, la
formación continua con perspectiva de género, pertinencia cultural y atención a la
diversidad, además de la mejora de sus condiciones laborales.
Estrategia 2.3.6 Asegurar el derecho a la cultura física, la práctica del deporte, la educación
artística y el acceso a la cultura, promoviendo el bienestar comunitario y la
inclusión social de toda la población.
Estrategia 2.3.7 Garantizar la atención integral de la primera infancia, con énfasis en la educación
inicial, y fortalecer el bienestar de niñas, niños y adolescentes para impulsar un
desarrollo pleno a lo largo de su ciclo de vida.
Objetivo 2.4: Impulsar el desarrollo científico y tecnológico a través de la educación, formación y
capacitación para el trabajo, garantizando servicios innovadores, pertinentes y actualizados que
mejoren el bienestar y la calidad de vida de todas las personas.
Estrategia 2.4.1 Reforzar las alianzas entre los sectores público, productivo y social para la
capacitación de jóvenes, especialmente quienes no estudian ni trabajan, facilitando
su desarrollo de experiencia laboral y habilidades para el empleo.
Estrategia 2.4.2 Impulsar políticas y programas de recapacitación, reinserción y reconversión de
habilidades con perspectiva de género para fortalecer el bienestar laboral de toda
la población en edad de trabajar.
Estrategia 2.4.3 Fortalecer alternativas de servicios educativos, incluyendo educación dual,
modalidades mixtas, semipresenciales y no escolarizadas, así como educación
para personas adultas y capacitación para el trabajo.
Estrategia 2.4.4 Crear las condiciones para ampliar el sistema dual de educación y formación
profesional en colaboración con empresas, y fortalecer la certificación de
competencias laborales para reducir las brechas de habilidades y aumentar la
oferta laboral especializada.
Objetivo 2.5: Garantizar el derecho a la cultura con enfoques de participación e inclusión, respetando
la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones, con pleno respeto a la libertad
creativa.
Estrategia 2.5.1 Ampliar y diversificar la oferta cultural y artística en todo el país y a nivel
internacional, impulsando la formación y profesionalización en el ámbito artístico y
cultural para toda la población.
Estrategia 2.5.2 Fortalecer el ciclo creativo en todas sus etapas, desde la creación, investigación y
producción, hasta la circulación, visibilización y recepción por parte del público.
Estrategia 2.5.3 Reforzar la investigación, protección y preservación del patrimonio documental de
la Nación, así como del patrimonio paleontológico, arqueológico, histórico y
artístico. Promover, reconocer y difundir las culturas vivas en todas sus
expresiones como parte fundamental de la identidad y diversidad pluricultural,
multiétnica y plurilingüe de México.
Estrategia 2.5.4 Implementar acciones para fortalecer la memoria, la gestión comunitaria y la
salvaguardia del patrimonio biocultural de los pueblos y comunidades indígenas y
afromexicanas. Proveer apoyos a las y los artesanos, con prioridad en pueblos y
comunidades indígenas y afromexicanas, para desarrollar su capacidad productiva
con pertinencia cultural.
 48 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Objetivo 2.6: Fortalecer el vínculo entre educación y cultura desde la infancia, asegurando el acceso a
procesos de iniciación y apreciación artística y lectora que refuercen las identidades y memorias
individuales y comunitarias, como base fundamental de nuestra diversidad cultural.
Estrategia 2.6.1 Establecer un sistema de educación cultural y artística, tanto formal como
comunitaria, para promover el desarrollo y acceso a la cultura.
Estrategia 2.6.2 Fomentar la lectura y el acceso a los libros como herramientas para la promoción
de contenidos culturales, desarrollando habilidades y conocimientos que permitan
a niñas, niños, adolescentes y jóvenes integrarse activamente a su comunidad.
Objetivo 2.7: Garantizar el derecho a la protección de la salud para toda la población mexicana
mediante la consolidación y modernización del sistema de salud, con un enfoque de acceso universal
que cierre las brechas de calidad y oportunidad, protegiendo el bienestar físico, mental y social de la
población.
Estrategia 2.7.1 Fortalecer al IMSS-Bienestar como el principal proveedor de servicios de salud
para la población sin seguridad social, garantizando acceso universal y cobertura
en todo el país.
Estrategia 2.7.2 Reforzar las políticas de salud colectiva, tomando en consideración prácticas
médicas tradicionales respaldadas científicamente, que prioricen la detección,
prevención y atención de enfermedades, así como la promoción de la salud,
contribuyendo al bienestar poblacional a través del Sistema Nacional de Salud
Pública.
Estrategia 2.7.3 Implementar políticas mediante el Sistema Nacional de Salud Pública que
aseguren atención a los grupos en situación de vulnerabilidad, con énfasis en
población indígena, afromexicana, migrante o con discapacidad.
Estrategia 2.7.4 Promover la igualdad sustantiva a través de información y servicios de salud
sexual y reproductiva en la adolescencia, etapa pregestacional, embarazo, parto y
puerperio, erradicando la violencia obstétrica, sexual y de género.
Estrategia 2.7.5 Implementar acciones de promoción y prevención en salud mental, brindando
atención integral con ética, calidad y respeto a lo largo de la vida.
Estrategia 2.7.6 Garantizar la entrega oportuna de insumos de salud en los tres niveles de
atención, acorde a las necesidades de la población.
Estrategia 2.7.7 Consolidar la infraestructura y equipamiento médico alineados con las necesidades
demográficas y epidemiológicas, reduciendo las brechas en atención sanitaria.
Estrategia 2.7.8 Fortalecer programas específicos en salud, nutrición y desarrollo para la primera
infancia, niñez y adolescencia.
Estrategia 2.7.9 Garantizar la atención médica integral y de calidad para las personas adultas
mayores, considerando sus necesidades y preferencias, y contribuyendo a la
construcción de una sociedad de cuidados.
Estrategia 2.7.10 Favorecer la integración del Sector Salud mediante un modelo de intercambio de
servicios que incremente la capacidad resolutiva y la calidad de la atención
médica.
Estrategia 2.7.11 Contribuir al desarrollo de la política nacional alimentaria y fortalecer los programas
de salud y nutrición en todas las etapas de la vida.
Objetivo 2.8: Fomentar la investigación e innovación en salud para mejorar la capacidad de respuesta
del sistema de salud mexicano, asegurando eficiencia y eficacia, con un enfoque prioritario en las
personas en situación de mayor vulnerabilidad.
Estrategia 2.8.1 Ampliar el acceso a servicios de salud especializados, preventivos y de largo
plazo, con el objetivo de reducir la incidencia y el impacto de enfermedades
crónicas, degenerativas e incapacitantes.
Estrategia 2.8.2 Formar talento científico de alto nivel para asegurar la continuidad y evolución de la
investigación en salud, generando publicaciones científicas y materiales de
divulgación que favorezcan el conocimiento sobre temas prioritarios y emergentes
en salud pública y bioética, con un enfoque de género e interculturalidad.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 49

Estrategia 2.8.3 Impulsar la formación de recursos humanos para la salud, promoviendo la

innovación tecnológica en la educación formativa y la capacitación continua del
personal de salud, garantizando los niveles de competencia necesarios para
ofrecer una atención integral y de calidad centrada en las personas.
Objetivo 2.9: Garantizar el derecho a una vivienda adecuada y sustentable que mejore la calidad de
vida de la población mexicana, contribuyendo a cerrar las brechas de desigualdad social y territorial.
Estrategia 2.9.1 Coadyuvar con financiamiento en el desarrollo y construcción de vivienda
adecuada, apoyando programas de vivienda popular y priorizando diseños,
sistemas constructivos y materiales sustentables, asegurando su integración al
ordenamiento territorial.
Estrategia 2.9.2 Impulsar el financiamiento en el sector de vivienda mediante mecanismos y
programas que faciliten la adquisición, autoproducción y mejora de viviendas, con
el objetivo de reducir el rezago habitacional.
Estrategia 2.9.3 Fomentar la normatividad que promueva la oferta de suelo accesible y adecuado
para vivienda, impulsando el acceso a entornos justos y adaptativos, y facilitando
el acceso a programas de crédito accesibles para la compra de suelo y la
ejecución de proyectos habitacionales.
Estrategia 2.9.4 Promover la certeza jurídica para proteger el patrimonio de las personas
mexicanas, mediante acciones que faciliten la escrituración de viviendas.
Estrategia 2.9.5 Mejorar el acceso, la calidad y la cobertura de las necesidades de vivienda
adecuada, garantizando la diversidad de opciones para toda la población.
Objetivo 2.10: Promover entornos públicos justos y adaptativos mediante la planificación de espacios
rurales y urbanos, con el objetivo de reducir las disparidades en el acceso a oportunidades y servicios
entre diferentes regiones y comunidades del país.
Estrategia 2.10.1 Dotar a la población mexicana de infraestructura para la movilidad y el transporte
público que facilite el tránsito de personas y bienes de manera accesible,
sostenible, segura y eficiente, priorizando la intermodalidad en sistemas urbanos y
rurales.
Estrategia 2.10.2 Colaborar en el diseño, construcción, renovación y ampliación de obras
comunitarias y espacios urbanos con enfoque de género, infancia y pertinencia
cultural, mejorando el entorno habitable y garantizando el acceso inclusivo a
servicios artísticos, culturales, deportivos, turísticos y de esparcimiento, así como
la mejora de servicios ambientales, con enfoque de seguridad, accesibilidad y
habitabilidad.
Estrategia 2.10.3 Promover un ordenamiento territorial integral y sustentable que articule la gestión
de riesgos de desastres, la integración armónica de los ámbitos rural y urbano,
mediante procesos de planeación participativos para reducir las desigualdades
socio-territoriales.
Estrategia 2.10.4 Impulsar la construcción de infraestructuras sostenibles que mitiguen riesgos,
fomenten la capacidad de respuesta de los territorios y contribuyan a la adaptación
y mitigación del cambio climático, especialmente en zonas con mayores
condiciones de vulnerabilidad.

Eje General 3: Economía moral y trabajo

Objetivo 3.1: Dignificar la remuneración laboral de las personas trabajadoras, especialmente aquellas
de familias vulnerables, garantizando salarios justos.
Estrategia 3.1.1 Fortalecer el poder adquisitivo de la población de menores ingresos mediante
aumentos progresivos en los salarios mínimos.
Estrategia 3.1.2 Garantizar que la política de salarios mínimos incorpore perspectiva de género y
justicia social, contribuyendo a reducir las brechas salariales de grupos
históricamente discriminados, mediante monitoreo y evaluación.
Estrategia 3.1.3 Acompañar los aumentos salariales con el fomento al desarrollo, la innovación y la
adopción tecnológica para mejorar la competitividad y productividad laboral.
 50 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Objetivo 3.2: Promover el trabajo digno para todas las personas en edad laboral, especialmente para
los grupos históricamente vulnerados, facilitando su inserción en empleos alineados con las
vocaciones económicas de los mercados laborales regionales y locales.
Estrategia 3.2.1 Promover mecanismos que aumenten la formalidad laboral para mejorar el
bienestar de las familias mexicanas.
Estrategia 3.2.2 Fortalecer las capacidades institucionales que garanticen los derechos laborales,
promuevan la igualdad de oportunidades y la inclusión de grupos vulnerables al
mercado laboral formal, con un enfoque en el Humanismo Mexicano, la igualdad
sustantiva y la no discriminación.
Estrategia 3.2.3 Implementar medidas para prevenir y erradicar el trabajo infantil, y proteger a los
adolescentes en edad permitida para trabajar en todo el país, asegurando los
derechos de todos.
Estrategia 3.2.4 Acompañar la transición de las y los jóvenes de la etapa formativa a su integración
al empleo formal, promoviendo trayectorias laborales exitosas.
Estrategia 3.2.5 Brindar acceso a la seguridad social para los trabajadores de la economía digital,
adaptándose a las nuevas necesidades tecnológicas del mercado laboral.
Estrategia 3.2.6 Avanzar hacia una legislación laboral de vanguardia que flexibilice y mejore las
condiciones de trabajo para todas las personas.
Estrategia 3.2.7 Promover, apoyar y garantizar el cumplimiento de condiciones laborales centradas
en la seguridad, salud y capacitación en los centros de trabajo, fomentando el
desarrollo de competencias y habilidades, el conocimiento de los derechos
laborales colectivos y el acceso a formación continua en el lugar de trabajo.
Estrategia 3.2.8 Apoyar el desarrollo de cooperativas y otros organismos del sector social que
generen bienes y servicios, ampliando las opciones de empleo digno y bien
remunerado para las familias.
Objetivo 3.3: Dignificar las pensiones aumentando la inclusión, cobertura y rentabilidad de los
ahorros, fortaleciendo el Sistema de Ahorro para el Retiro.
Estrategia 3.3.1 Lograr pensiones para las personas trabajadoras que se acerquen o igualen a su
último salario en la etapa productiva, con especial atención a quienes tienen
menores ingresos.
Estrategia 3.3.2 Promover un sistema de ahorro para el retiro transparente, cuya normatividad
priorice a las y los trabajadores.
Objetivo 3.4: Fortalecer la soberanía alimentaria para garantizar el derecho del pueblo de México a una
alimentación nutritiva, suficiente, de calidad y a precios accesibles para todos.
Estrategia 3.4.1 Fortalecer la capacidad e inclusión productiva de los productores, con énfasis en la
micro, pequeña y mediana escala, para aumentar la producción nacional sostenible
de alimentos bajo un enfoque agroecológico.
Estrategia 3.4.2 Promover el buen funcionamiento de los mercados agrícolas, acuícolas y
pesqueros, impulsando la generación de valor agregado y optimizando la
comercialización de sus productos para garantizar el abasto de alimentos.
Objetivo 3.5: Contribuir al bienestar y la inclusión social de la población rural, enfocándose en micro,
pequeños y medianos productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros, así como en las personas
jornaleras, mediante acciones que mejoren sus ingresos.
Estrategia 3.5.1 Mejorar el ingreso y promover la inclusión social de la población rural y las
personas jornaleras, a través de la formalización del empleo y la dignificación del
trabajo, garantizando el reconocimiento de sus derechos y la mejora de sus
condiciones laborales.
Estrategia 3.5.2 Impulsar el desarrollo del turismo rural y comunitario a través de programas de
fomento y certificaciones específicas.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 51

Objetivo 3.6: Fortalecer la producción, el desarrollo y la tecnificación del campo mexicano,

enfocándose en los pequeños y medianos productores, mediante el uso sostenible de los recursos
naturales y la provisión de servicios públicos de calidad.
Estrategia 3.6.1 Fomentar la transición agroecológica y el uso sostenible de los recursos naturales
en la producción agropecuaria, pesquera y acuícola, garantizando la sostenibilidad
frente al cambio climático.
Estrategia 3.6.2 Promover el uso eficiente del agua en la agricultura, ganadería y acuacultura para
asegurar la sostenibilidad hídrica en la producción de alimentos.
Estrategia 3.6.3 Fortalecer los bienes y servicios públicos en el sector agroalimentario para mejorar
su sostenibilidad, equidad y productividad.
Objetivo 3.7: Mejorar la movilidad de personas y mercancías en todo el territorio nacional y
transfronterizo, incrementando la competitividad del país mediante la consolidación de una red
intermodal de infraestructura para un transporte eficiente, sostenible y seguro.
Estrategia 3.7.1 Incrementar la conectividad entre regiones para mejorar el acceso a comunidades
aisladas y promover el desarrollo de centros poblacionales, económicos y
turísticos, integrando el ordenamiento territorial con criterios de movilidad
sustentable, segura, accesible e incluyente, que contribuyan al bienestar regional,
al comercio interno y transfronterizo, y al turismo.
Estrategia 3.7.2 Fomentar la construcción, modernización y conservación de la infraestructura de
transporte para garantizar la movilidad de personas, bienes, servicios y turistas
nacionales e internacionales, asegurando condiciones de seguridad vial,
accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad.
Estrategia 3.7.3 Desarrollar infraestructura ferroviaria para mejorar el transporte de pasajeros y
carga mediante la expansión e integración de la red con un enfoque intermodal,
fortaleciendo la integración territorial y ofreciendo un servicio económico, seguro,
sostenible y eficiente.
Estrategia 3.7.4 Incrementar la conectividad regional a través del transporte aéreo y marítimo, con
el desarrollo de infraestructura y adquisición de equipamiento, para ofrecer
servicios seguros, modernos y sostenibles, que cumplan con las normativas
nacionales e internacionales y promuevan el dinamismo del sector turístico.
Estrategia 3.7.5 Garantizar un transporte eficiente, incluyente, moderno, seguro y sustentable
mediante la regulación, verificación y modernización de la flota vehicular, con el
objetivo de preservar la integridad y seguridad de los usuarios.
Estrategia 3.7.6 Fortalecer la coordinación y cooperación entre las dependencias de la
Administración Pública Federal y sus diferentes sectores, con el fin de impulsar el
desarrollo nacional mediante la implementación de la Política Nacional Marítima.
Objetivo 3.8: Garantizar el acceso efectivo a telecomunicaciones e internet mediante el despliegue de
infraestructura adecuada y la provisión de servicios de conectividad accesibles, eficientes y de calidad
para toda la población.
Estrategia 3.8.1 Promover proyectos para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones y
la provisión de servicios, asegurando certeza jurídica, técnica y financiera, con el
objetivo de ampliar la conectividad a toda la población.
Objetivo 3.9: Impulsar el crecimiento y desarrollo económico equilibrado entre todas las regiones del
país con respeto a su diversidad para crear prosperidad compartida.
Estrategia 3.9.1 Promover una política de fomento, industrial y comercial, de competitividad y
productividad, para detonar un desarrollo económico justo y equitativo.
Estrategia 3.9.2 Impulsar la atracción de inversiones y aprovechar la relocalización de empresas
que fomenten la transferencia tecnológica, el desarrollo local de la innovación y la
protección de los derechos de propiedad industrial.
Estrategia 3.9.3 Fomentar la competencia económica, la competitividad y la formalidad de los
mercados para mejorar las condiciones de creación y operación de empresas en el
territorio nacional.
 52 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Objetivo 3.10: Promover el desarrollo de las cadenas de proveeduría para aumentar el contenido
nacional en las fases productivas, con un enfoque especial en el fortalecimiento de las micro,
pequeñas y medianas empresas.
Estrategia 3.10.1 Consolidar la integración de las entidades federativas en las cadenas de
proveeduría para reconocer y potenciar sus vocaciones productivas.
Estrategia 3.10.2 Incrementar el contenido nacional en las exportaciones y la producción local,
enfocándose en sectores estratégicos, para fortalecer la industria nacional y
expandir la presencia de productos mexicanos tanto en mercados locales como
globales.
Estrategia 3.10.3 Fomentar mejoras en la productividad y competitividad de las micro, pequeñas y
medianas empresas, facilitando su integración en las cadenas globales de valor y
suministro.
Estrategia 3.10.4 Impulsar el desarrollo sostenible de largo plazo, incrementando el contenido
nacional en la producción de industrias de alto valor para posicionar a México
como un actor clave en la región.
Objetivo 3.11: Fomentar el desarrollo turístico para promover un crecimiento regional y comunitario
sostenible, garantizando una distribución equitativa de sus beneficios.
Estrategia 3.11.1 Fortalecer la competitividad de las cadenas de producción y redes de valor
turístico, fomentando el desarrollo integral de la infraestructura y de los actores
económicos dedicados al sector.
Estrategia 3.11.2 Impulsar el desarrollo de nuevos productos y regiones turísticas mediante la
coordinación entre dependencias gubernamentales y asistencia técnica a estados,
municipios y comunidades, promoviendo el turismo en áreas menos desarrolladas.
Estrategia 3.11.3 Fomentar un desarrollo turístico sostenible que garantice el uso responsable del
territorio y los recursos naturales.
Estrategia 3.11.4 Mejorar el marco normativo para atraer inversiones turísticas e impulsar proyectos
estratégicos mediante alianzas público-privadas, enfocadas en el desarrollo de
infraestructura en estados y municipios.

Eje General 4: Desarrollo sustentable

Objetivo 4.1: Fortalecer la seguridad y la soberanía energética, promoviendo la autosuficiencia con un
enfoque sustentable que garantice el acceso equitativo a la energía y reduzca la dependencia del
exterior.

Estrategia 4.1.1 Impulsar la innovación y la formación de talento especializado para fortalecer el

sector energético con tecnología de vanguardia.

Estrategia 4.1.2 Diseñar un plan de expansión del Sistema Eléctrico Nacional que garantice el
suministro con producción nacional.

Estrategia 4.1.3 Mantener e incrementar la producción de hidrocarburos para reducir la

dependencia externa y asegurar el abastecimiento energético.

Estrategia 4.1.4 Ampliar las reservas de hidrocarburos de forma sustentable mediante proyectos
estratégicos de exploración y producción.
Estrategia 4.1.5 Fortalecer las capacidades operativas y financieras de las empresas públicas del
Estado, priorizando la eficiencia y el desempeño ambiental.
Estrategia 4.1.6 Consolidar la producción de biofertilizantes en la petroquímica de Pemex para
fortalecer la producción agroecológica y el desarrollo sustentable en comunidades
con mayor rezago.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 53

Objetivo 4.2: Impulsar proyectos estratégicos de energías limpias, modernizar la infraestructura

eléctrica y fomentar la innovación tecnológica para reducir la dependencia de combustibles fósiles y
mitigar el impacto ambiental.
Estrategia 4.2.1 Fomentar la transición gradual de combustibles fósiles a energías renovables para
fortalecer la sustentabilidad económica y ambiental.
Estrategia 4.2.2 Impulsar proyectos de generación de energías limpias en coordinación con ejidos y
comunidades, alineados con los compromisos internacionales de México, para
mitigar el cambio climático.
Estrategia 4.2.3 Fomentar el aprovechamiento eficiente y sustentable de los recursos energéticos
para fortalecer la seguridad energética y reducir el impacto ambiental.
Estrategia 4.2.4 Promover la integración de energías limpias y renovables en todas las etapas de
las cadenas de valor para garantizar un suministro energético sustentable y
competitivo.
Estrategia 4.2.5 Fomentar el uso sustentable y estratégico de minerales críticos como el litio para
fortalecer la industria energética y garantizar su aprovechamiento económico y
social.
Estrategia 4.2.6 Impulsar la electrificación y el uso de energías limpias en el transporte público y de
carga para mejorar su eficiencia y sustentabilidad.
Objetivo 4.3: Reducir las emisiones contaminantes y fortalecer la resiliencia climática mediante la
prevención, control y mitigación de los impactos ambientales en la salud y los ecosistemas.
Estrategia 4.3.1 Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para mitigar el cambio
climático y sus impactos en la sociedad, la economía y el medio ambiente.
Estrategia 4.3.2 Implementar políticas de mitigación y adaptación al cambio climático con enfoque
en derechos humanos, igualdad y justicia ambiental para fortalecer la resiliencia de
la sociedad y los ecosistemas.
Estrategia 4.3.3 Promover la economía circular para optimizar el uso de recursos, mejorar la
gestión de residuos y prevenir la contaminación, reduciendo la presión sobre el
medio ambiente.
Estrategia 4.3.4 Fortalecer las medidas de prevención y control de la contaminación para proteger
la salud de la población y preservar un medio ambiente sano.
Estrategia 4.3.5 Desarrollar e implementar Programas Integrales de Prevención y Control de la
Contaminación del Aire en ciudades y zonas metropolitanas con alta
contaminación atmosférica para mejorar la calidad del aire y la salud pública.
Estrategia 4.3.6 Fomentar esquemas de certificación y reconocimiento que incentiven el
cumplimiento normativo y la autorregulación en los distintos sectores productivos.
Estrategia 4.3.7 Promover mecanismos de mitigación de daños ambientales y a la salud mediante
un marco normativo que regule la gestión de sustancias químicas y la creación de
infraestructura.
Objetivo 4.4: Garantizar el acceso equitativo a la energía para las poblaciones y regiones con
problemas de suministro, promoviendo su inclusión e integración al desarrollo energético sustentable.
Estrategia 4.4.1 Desarrollar esquemas que amplíen el acceso a la energía en comunidades y
regiones con pobreza energética, garantizando un suministro confiable, asequible y
sustentable.
Estrategia 4.4.2 Garantizar el suministro de electricidad y combustibles a toda la población
mediante mecanismos de ajuste de precios que aseguren su asequibilidad y
estabilidad.
Estrategia 4.4.3 Facilitar trámites y procesos administrativos para comunidades rurales e industrias
con infraestructura de autoabastecimiento energético, asegurando un acceso
eficiente y sustentable a la energía.
 54 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Objetivo 4.5: Proteger y restaurar los ecosistemas naturales, promoviendo su uso sustentable
mediante una política ecológica humanista, inclusiva y participativa.
Estrategia 4.5.1 Frenar la pérdida y degradación de los ecosistemas naturales, abordando y
eliminando sus causas principales.
Estrategia 4.5.2 Fortalecer y ampliar la protección de los ecosistemas naturales mediante la
consolidación y gestión efectiva de áreas naturales protegidas y otros esquemas
de conservación, con especial atención a territorios indígenas.
Estrategia 4.5.3 Fomentar actividades productivas sustentables en los ecosistemas naturales para
aumentar la productividad forestal, proteger la biodiversidad y mejorar los medios
de vida de las comunidades.
Estrategia 4.5.4 Restaurar ecosistemas clave para la biodiversidad y los servicios ambientales
mediante un enfoque integral, intersectorial y culturalmente pertinente.
Estrategia 4.5.5 Frenar la degradación de las zonas costeras y marinas mediante programas de
conservación, manejo sustentable y restauración, abordando los impactos
antropogénicos en cuencas costeras y ecosistemas marinos.
Estrategia 4.5.6 Fortalecer el ordenamiento ecológico y otros instrumentos de ordenamiento del
territorio como medio de planeación que regule el uso del suelo de acuerdo con
sus características inherentes.
Estrategia 4.5.7 Reforzar la inspección y vigilancia para garantizar el cumplimiento de las
regulaciones y restricciones no arancelarias en los movimientos transfronterizos de
mercancías reguladas.
Estrategia 4.5.8 Armonizar e integrar los instrumentos de desarrollo urbano y ordenamiento
ecológico en la planificación territorial, para gestionar de manera sustentable la
expansión de las fronteras agrícola y urbana.
Estrategia 4.5.9 Desarrollar instrumentos de planificación territorial con enfoques transversales de
conservación ecológica, que mitiguen el impacto ambiental y la pérdida de
biodiversidad derivados de las actividades productivas, la expansión de
infraestructura y el crecimiento de los asentamientos humanos.
Estrategia 4.5.10 Fomentar la conservación de la propiedad social en ejidos y comunidades agrarias
con alto valor ecológico, promoviendo el uso sustentable de los recursos naturales
y la protección de la biodiversidad.
Objetivo 4.6: Garantizar el derecho al agua mediante una gestión eficiente, sustentable y resiliente al
cambio climático, protegiendo la integridad de las cuencas y asegurando su disponibilidad para las
generaciones presentes y futuras.
Estrategia 4.6.1 Garantizar el acceso asequible y equitativo al agua potable y su saneamiento
mediante inversión en infraestructura y fomento del reúso, con prioridad en
regiones con mayor vulnerabilidad climática o impacto por actividad humana.
Estrategia 4.6.2 Promover el uso eficiente y sustentable del agua para reducir la presión sobre las
fuentes de abastecimiento y garantizar su disponibilidad a largo plazo.
Estrategia 4.6.3 Modernizar y expandir la infraestructura de recolección, distribución y tratamiento
de aguas residuales, municipales e industriales para mejorar su calidad y promover
su reúso sustentable.
Estrategia 4.6.4 Reforzar el monitoreo y control de contaminantes para prevenir el deterioro de la
calidad del agua y proteger los ecosistemas y su biodiversidad.
Estrategia 4.6.5 Desarrollar métodos y tecnologías para la restauración de las cuencas más
contaminadas del país, adaptables y replicables en otras regiones afectadas.
Estrategia 4.6.6 Ampliar los mecanismos de sanción y resarcimiento de aquellas prácticas que
afecten la disponibilidad o la calidad del agua.
Estrategia 4.6.7 Promover la gestión integrada de cuencas y acuíferos en proyectos de
infraestructura, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, para garantizar la
sustentabilidad hídrica y reducir las desigualdades regionales en el acceso al agua.
Estrategia 4.6.8 Fomentar la conservación de la propiedad social de ejidos y núcleos agrarios que
protegen y regulan los recursos hídricos, asegurando su uso sustentable y su
función en la preservación del ciclo hidrológico.
Estrategia 4.6.9 Diseñar mecanismos de reconocimiento legal y fortalecimiento de los sistemas
comunitarios de agua y saneamiento.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 55

Eje Transversal 1: Igualdad sustantiva y derechos de las mujeres

Objetivo T1.1: Impulsar la autonomía económica de las mujeres para cerrar brechas históricas de
pobreza y precariedad laboral, garantizando condiciones equitativas de acceso al trabajo, ingresos
dignos y una cultura de empoderamiento basada en la igualdad sustantiva.
Estrategia T1.1.1 Fortalecer el marco normativo e institucional para garantizar la inclusión económica
de las mujeres en condiciones de igualdad y equidad, eliminando las barreras
estructurales que perpetúan la pobreza y la violencia de género.
Estrategia T1.1.2 Garantizar la protección social de las mujeres trabajadoras y sus familias mediante
políticas públicas que amplíen el acceso a seguridad social, conciliación laboral y
equidad en las condiciones de trabajo.
Estrategia T1.1.3 Garantizar el derecho pleno y equitativo de las mujeres a la propiedad, el uso y
acceso a tierras y bienes, mediante certeza jurídica, documentación adecuada y
acceso equitativo a infraestructura, vivienda adecuada, recursos naturales y
servicios básicos.
Estrategia T1.1.4 Asegurar el empoderamiento económico de las mujeres mediante la administración
autónoma de sus recursos, la gestión equitativa de su tiempo, la inclusión
financiera, el acceso a una movilidad segura e incluyente y la mitigación de riesgos
para mejorar su bienestar.
Estrategia T1.1.5 Promover la igualdad salarial y garantizar el acceso, contratación, participación,
permanencia y promoción de las mujeres en el mercado laboral, eliminando
estereotipos y prácticas sexistas para asegurar condiciones equitativas de trabajo.
Estrategia T1.1.6 Garantizar el acceso equitativo de las mujeres, niñas y adolescentes a la
educación, salud, cultura, deporte, espacios públicos y servicios básicos, mediante
políticas y acciones que eliminen barreras y promuevan su bienestar integral.
Objetivo T1.2: Impulsar una sociedad de cuidados con perspectiva de género, interseccional,
intercultural e intergeneracional, promoviendo el reconocimiento, redistribución y reducción de los
trabajos domésticos y de cuidados, con corresponsabilidad entre las familias, el Estado, la comunidad
y el sector privado.
Estrategia T1.2.1 Fortalecer el marco institucional de los trabajos domésticos y de cuidados para
garantizar su reconocimiento, dignificación y redistribución, promoviendo modelos
de corresponsabilidad entre el Estado, las familias, la comunidad y el sector
privado.
Estrategia T1.2.2 Impulsar la creación de un Sistema Nacional de Cuidados progresivo, con enfoque
intersectorial e intergubernamental, que garantice la corresponsabilidad y el acceso
equitativo a servicios de cuidado de calidad.
Estrategia T1.2.3 Garantizar el acceso equitativo a servicios de cuidado adecuados, oportunos y de
calidad para personas sujetas de cuidados y cuidadoras, con un diseño que integre
perspectiva de género e interseccionalidad.
Estrategia T1.2.4 Fomentar la coordinación entre los sectores público, privado y social para ampliar
el acceso y la oferta de servicios de cuidado para la primera infancia, garantizando
su derecho a la educación inicial y a la salud.
Estrategia T1.2.5 Fomentar la participación del Estado, la sociedad civil y el sector privado en la
transformación de normas y prácticas socioculturales para garantizar la
remuneración y redistribución equitativa y corresponsable de los trabajos de
cuidados y del hogar.
Estrategia T1.2.6 Fomentar condiciones laborales flexibles y equitativas que permitan la conciliación
entre el trabajo y las responsabilidades de cuidado, garantizando derechos
laborales y promoviendo la corresponsabilidad.
Objetivo T1.3: Garantizar la participación plena y sustantiva de las mujeres en la toma de decisiones
en los ámbitos político, social y comunitario, promoviendo su liderazgo y el ejercicio efectivo de sus
derechos.
Estrategia T1.3.1 Fortalecer el marco institucional y las políticas públicas para garantizar la
participación sustantiva e igualitaria de las mujeres en todos los ámbitos de la vida
pública y privada.
 56 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Estrategia T1.3.2 Fomentar un cambio cultural en los ámbitos familiar, comunitario, laboral y
educativo que promueva la participación efectiva de las mujeres en la toma de
decisiones, reconociendo sus capacidades, garantizando su autonomía y
erradicando la discriminación.
Objetivo T1.4: Impulsar un cambio cultural con perspectiva de género, interseccionalidad e
interculturalidad para erradicar las violencias contra las mujeres en todas sus formas, mediante
estrategias de educación, sensibilización y promoción de su autonomía.
Estrategia T1.4.1 Prevenir las violencias contra las mujeres en todos los ámbitos y etapas de la vida,
mediante acciones que transformen estereotipos de género y promuevan entornos
seguros para mujeres, niñas, niños y adolescentes.
Estrategia T1.4.2 Garantizar una vida libre de violencias para las mujeres en condiciones de
vulnerabilidad, mediante acciones coordinadas que promuevan sus derechos y
fortalezcan su acceso a la justicia y la protección.
Estrategia T1.4.3 Fomentar la eliminación de actitudes y comportamientos sexistas que perpetúan
las violencias de género, promoviendo un entorno de igualdad que permita la plena
participación económica de las mujeres en condiciones de respeto y equidad.
Estrategia T1.4.4 Crear las condiciones necesarias para asegurar el ejercicio pleno de los derechos
sexuales y reproductivos de las mujeres, garantizando su acceso a servicios de
salud adecuados, educación integral y decisiones informadas sobre su cuerpo y
vida sexual.
Estrategia T1.4.5 Implementar acciones de prevención y atención integral para eliminar la violencia
psicológica y emocional que afectan la salud mental de las mujeres, niñas, niños y
adolescentes, brindando apoyo psicosocial adecuado y promoviendo entornos
libres de violencia que favorezcan su bienestar y desarrollo integral.
Objetivo T1.5: Garantizar una política nacional, integral y coordinada que brinde a las mujeres,
especialmente a las víctimas de violencias, una respuesta inmediata y la máxima protección del
Estado, asegurando el acceso a la justicia mediante mecanismos efectivos, especializados y
accesibles para su atención, acompañamiento y reparación integral del daño.
Estrategia T1.5.1 Impulsar acciones coordinadas en los tres órdenes de gobierno para garantizar la
protección y atención integral y especializada a las mujeres víctimas de violencias,
con un enfoque particular en aquellas que se encuentran en condiciones de
vulnerabilidad.
Estrategia T1.5.2 Fortalecer los mecanismos de respuesta inmediata para detectar riesgos de
violencia feminicida, asegurar la correcta tipificación de los casos y proporcionar
una atención rápida, efectiva y expedita, siempre con perspectiva de género.
Estrategia T1.5.3 Promover, en coordinación con las instancias de procuración e impartición de
justicia, acciones eficaces para la atención, sanción y erradicación de las violencias
contra las mujeres.

Eje Transversal 2: Innovación pública para el desarrollo tecnológico nacional

Objetivo T2.1: Incrementar la productividad y competitividad del país a través de un proceso de
simplificación, digitalización y reducción en tiempos de resolución de trámites en los tres órdenes de
gobierno.
Estrategia T2.1.1 Construir una identidad digital nacional que permita el acceso eficiente a servicios
y agilice trámites en línea, reduciendo tiempos y costos para la sociedad mexicana.
Estrategia T2.1.2 Establecer un modelo nacional que modernice las operaciones gubernamentales
mediante la simplificación y digitalización de trámites administrativos, cumpliendo
con reglas de gestión documental, facilitando el acceso a derechos, promoviendo
la inversión y eliminando prácticas de corrupción.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 57

Objetivo T2.2: Impulsar la transformación digital y la modernización del sector público, garantizando la
confianza en el uso de servicios digitales mediante medidas organizativas, técnicas y de gobernanza,
que protejan los activos de información en la Administración Pública Federal.
Estrategia T2.2.1 Fortalecer el marco normativo nacional en materia de ciberseguridad para
garantizar el resguardo de los sistemas y datos privados en posesión del gobierno,
asegurando su protección frente a amenazas cibernéticas y garantizando la
privacidad y seguridad de la información de los ciudadanos.
Estrategia T2.2.2 Promover la creación de una nube de gobierno que facilite el resguardo seguro de
la información y garantice la protección de los productos generados, con la
capacidad de ofrecer servicios a otros niveles de gobierno, asegurando la
interoperabilidad y eficiencia en el manejo de datos a nivel federal, estatal y
municipal.
Estrategia T2.2.3 Crear una plataforma de datos abiertos que facilite el acceso y el uso de
herramientas analíticas basadas en evidencia, con el objetivo de optimizar los
servicios públicos y las políticas gubernamentales, promoviendo la transparencia,
la toma de decisiones informadas y la mejora continua en la gestión pública.
Estrategia T2.2.4 Incrementar la productividad del sector público mediante la capacitación continua
de sus funcionarios en áreas clave como tecnología pública, desarrollo de software
y ciberseguridad, asegurando que el personal esté preparado para afrontar los
desafíos digitales actuales y contribuir al fortalecimiento de los servicios públicos.
Estrategia T2.2.5 Establecer mecanismos que promuevan la eficiencia en la atención a la
ciudadanía, mediante la integración y coordinación de todos los centros de
atención públicos existentes, facilitando el acceso a los servicios y optimizando los
procesos para una respuesta más rápida y efectiva.
Objetivo T2.3: Unificar capacidades y proporcionar servicios críticos, así como mejorar la conectividad
en áreas remotas, a través del Programa Espacial Mexicano, con el fin de garantizar el acceso a
servicios esenciales y promover el desarrollo de estas regiones.
Estrategia T2.3.1 Crear el Programa Espacial Mexicano con el objetivo de desarrollar infraestructura
que proporcione servicios de conectividad y observación satelital, facilitando el
acceso a la información, mejorando la cobertura y promoviendo el desarrollo de
tecnologías avanzadas en todo el territorio nacional.
Estrategia T2.3.2 Proveer acceso a internet a todas las personas en situación de pobreza y
garantizar el servicio en espacios públicos, con el fin de cerrar las brechas de
acceso a la información y promover la inclusión digital entre la población más
vulnerable.
Objetivo T2.4: Impulsar la investigación colaborativa, el desarrollo tecnológico y la innovación en
sectores estratégicos, con el objetivo de convertir a México en una potencia científica y tecnológica
soberana, orientada hacia un desarrollo con bienestar y prosperidad. Este enfoque promoverá la
formación científica, la generación de conocimiento y la transferencia tecnológica con visión
humanista, contribuyendo al progreso integral del país.
Estrategia T2.4.1 Promover la formación y consolidación de la comunidad científica, tecnológica, de
humanidades y de innovación, con un enfoque de paridad de género, para
fortalecer las capacidades de México y reducir su dependencia tecnológica.
Estrategia T2.4.2 Promover el desarrollo tecnológico mediante la maduración y escalamiento de
tecnologías alineadas con las prioridades regionales y nacionales, asegurando la
independencia tecnológica y contribuyendo al bienestar social.
Estrategia T2.4.3 Generar conocimiento a través de la investigación básica y transdisciplinaria, y
fortalecer la infraestructura necesaria para abordar problemas prioritarios,
diseñando estrategias de divulgación que acerquen ese conocimiento a la
población.
Estrategia T2.4.4 Implementar mecanismos de vinculación, modernización y transferencia
tecnológica e innovación entre los sectores académico, productivo, público y social,
alineados con las prioridades nacionales y orientados al bienestar social.
Estrategia T2.4.5 Fomentar la creación de redes de colaboración interinstitucionales que lleven a
cabo proyectos estratégicos, promuevan la transferencia de conocimiento e
innovación, y aborden desafíos locales, nacionales e internacionales.
 58 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Eje Transversal 3: Derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas

Objetivo T3.1: Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas como sujetos de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, asegurando su libre determinación y autonomía conforme a la Constitución y los instrumentos
internacionales.
Estrategia T3.1.1 Implementar la Ley General de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas
y Afromexicanas para asegurar su reconocimiento, respeto y ejercicio efectivo de
sus derechos en el marco del ordenamiento jurídico nacional.
Estrategia T3.1.2 Armonizar y adecuar el marco constitucional, legal e institucional en los tres
órdenes de gobierno para garantizar el reconocimiento, respeto e implementación
efectiva de los derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas y
Afromexicanas en todos los ámbitos del Estado.
Objetivo T3.2: Diseñar e implementar Planes de Justicia y Desarrollo Regional en coordinación con los
Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, garantizando el ejercicio pleno de sus derechos,
su bienestar y un desarrollo integral, intercultural y sostenible, fortaleciendo su patrimonio cultural y
la protección de sus territorios.
Estrategia T3.2.1 Asegurar la construcción e implementación de los Planes de Justicia y Desarrollo
Regional en las regiones indígenas y afromexicanas, considerando sus
diagnósticos y planteamientos, y fundamentándolos en acuerdos con sus
autoridades e instituciones representativas, bajo un enfoque de respeto y diálogo
horizontal.
Estrategia T3.2.2 Garantizar la asignación de recursos federales para la ejecución de proyectos,
obras y acciones acordadas con las Autoridades Indígenas, asegurando su
implementación efectiva dentro de los Planes de Justicia y Desarrollo Regional.
Estrategia T3.2.3 Fortalecer la coordinación entre los ámbitos federal, estatal y municipal para
garantizar la implementación efectiva de los Planes de Justicia y Desarrollo
Regional, asegurando que los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas
definan, administren, ejecuten, evalúen y transparenten los proyectos, obras y
acciones acordadas.
Objetivo T3.3: Ejecutar políticas, programas y asignar recursos presupuestales directos a los Pueblos
y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, garantizando su administración autónoma para fortalecer
el ejercicio de sus derechos, su bienestar y su desarrollo integral, intercultural y sostenible.
Estrategia T3.3.1 Diseñar y fortalecer políticas, programas y acciones gubernamentales sectoriales,
especiales y regionales con enfoque de derechos y pertinencia cultural,
garantizando que respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos y
Comunidades Indígenas y Afromexicanas.
Estrategia T3.3.2 Formular e implementar una Política Nacional para los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas que defina prioridades nacionales, garantice el
reconocimiento pleno de sus derechos y fortalezca su ejercicio efectivo, en
alineación con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los
instrumentos internacionales en la materia.
Estrategia T3.3.3 Definir normas, criterios y mecanismos para garantizar una asignación
presupuestal equitativa, justa y proporcional a los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas, asegurando su administración y ejercicio directo
mediante criterios compensatorios que fortalezcan su desarrollo y autonomía.
Objetivo T3.4: Asegurar el ejercicio pleno del derecho a la libre determinación, autonomía y
autogobierno de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas en los ámbitos social,
económico, cultural, jurídico y político, fortaleciendo su capacidad de decisión y gestión en los niveles
comunitario, municipal y regional.
Estrategia T3.4.1 Consolidar la autonomía, los sistemas de gobierno y las estructuras organizativas
de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas en los niveles
comunitario, municipal y regional, asegurando el ejercicio pleno y efectivo de su
derecho a la libre determinación.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 59

Estrategia T3.4.2 Asegurar el reconocimiento y respeto de los sistemas normativos y la jurisdicción

indígena mediante una coordinación efectiva con el sistema jurídico estatal,
garantizando su acceso pleno a la justicia en el marco del pluralismo jurídico.
Estrategia T3.4.3 Garantizar mecanismos efectivos de consulta previa, libre e informada, así como el
consentimiento de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas en
decisiones legislativas o administrativas que afecten sus derechos o generen
impactos significativos en su vida o su entorno.
Estrategia T3.4.4 Asegurar la participación y representación política de los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas en los niveles municipal, estatal y federal, respetando
sus sistemas normativos, especificidades culturales, derechos colectivos, así como
sus funciones y estructuras de autoridad.
Estrategia T3.4.5 Asegurar el reconocimiento, protección y ejercicio pleno de los derechos
territoriales y sobre los recursos naturales de los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas, mediante mecanismos efectivos de restitución,
reparación y defensa de sus tierras tradicionales.
Objetivo T3.5: Garantizar la preservación, protección, desarrollo y salvaguarda del patrimonio cultural,
material e inmaterial, los conocimientos y expresiones culturales tradicionales, así como la propiedad
intelectual colectiva de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.
Estrategia T3.5.1 Garantizar el derecho de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas a
preservar, proteger, gestionar y fortalecer su patrimonio cultural, material e
inmaterial, asegurando la salvaguarda de todos los elementos que conforman su
identidad y legado histórico.
Estrategia T3.5.2 Garantizar la protección, promoción, revitalización y transmisión de las lenguas,
conocimientos tradicionales, expresiones artísticas y culturales de los Pueblos y
Comunidades Indígenas y Afromexicanas, asegurando el respeto y ejercicio pleno
de sus derechos colectivos de propiedad intelectual.
Estrategia T3.5.3 Establecer e implementar medidas para garantizar el reconocimiento, protección y
fortalecimiento de la medicina tradicional y la partería, asegurando la preservación,
transmisión y ejercicio pleno de sus conocimientos, saberes y prácticas, así como
el respeto y respaldo a las personas que la ejercen.
Estrategia T3.5.4 Desarrollar e implementar un modelo educativo intercultural y plurilingüe que
garantice la preservación, revitalización y reconocimiento de las lenguas indígenas,
así como la protección, transmisión y fortalecimiento del patrimonio cultural
tangible e intangible y los conocimientos tradicionales de los Pueblos y
Comunidades Indígenas y Afromexicanas.
Estrategia T3.5.5 Garantizar que los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas adquieran,
operen, gestionen y desarrollen infraestructura y servicios de radiodifusión,
telecomunicaciones y tecnologías de la información, asegurando su acceso en
condiciones de dignidad, equidad e interculturalidad.
Objetivo T3.6: Asegurar el desarrollo integral, intercultural y sostenible de los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas, garantizando su plena autonomía para ejercer el derecho a la libre
determinación y definir sus propios modelos de desarrollo que fortalezcan su bienestar y calidad de
vida.
Estrategia T3.6.1 Desarrollar e implementar acciones públicas para preservar y fortalecer los
sistemas alimentarios tradicionales, como el Sistema Milpa y el maíz nativo,
garantizando la seguridad alimentaria, el acceso a una dieta saludable con
pertinencia cultural y el fomento productivo en las regiones indígenas y
afromexicanas.
Estrategia T3.6.2 Fortalecer las actividades económicas de los Pueblos y Comunidades Indígenas y
Afromexicanas mediante la inclusión financiera, el acceso a recursos y mercados,
y el impulso al valor agregado de sus bienes y servicios, garantizando
herramientas de capacitación y desarrollo productivo.
 60 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Estrategia T3.6.3 Reducir el rezago habitacional de los Pueblos y Comunidades Indígenas y

Afromexicanas mediante programas de vivienda con pertinencia cultural,
garantizando acceso a subsidios directos, materiales adecuados y empleo de
mano de obra local y regional a través de procesos de consulta y concertación.
Estrategia T3.6.4 Impulsar el liderazgo y la inclusión de empresas indígenas en la economía local y
regional, fortaleciendo sus capacidades, acceso a recursos y materiales, y
revitalizando sus prácticas y técnicas tradicionales para mejorar sus ingresos y
desarrollo económico sostenible.
Estrategia T3.6.5 Desarrollar infraestructura esencial en Pueblos y Comunidades Indígenas y
Afromexicanas para garantizar acceso a agua potable, electrificación, drenaje y
saneamiento, además de fortalecer espacios comunitarios, integrando técnicas
tradicionales, tecnologías sustentables y empleo de mano de obra local.
Estrategia T3.6.6 Fortalecer y expandir la red de comunicación terrestre, priorizando los caminos
artesanales, para mejorar la integración regional de los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas, facilitando su acceso a servicios de salud, educación,
financiamiento y empleo.
Estrategia T3.6.7 Implementar acciones gubernamentales para atender necesidades emergentes,
brindar asesoría legal y facilitar trámites y documentación a personas indígenas y
afromexicanas migrantes, en su retorno o en situación de desplazamiento forzado.
Estrategia T3.6.8 Generar condiciones para eliminar la exclusión, discriminación, invisibilización,
violencia de género, desigualdad, pobreza, marginación y racismo que
históricamente han afectado a los Pueblos y Comunidades Indígenas y
Afromexicanas, garantizando su plena participación y acceso a derechos.

Medición del progreso:

INDICADORES DE SEGUIMIENTO
Con el propósito de ofrecer a la ciudadanía parámetros claros y objetivos sobre el avance en el logro de
los objetivos integrados en el presente PND 2025-2030, en cumplimiento de lo señalado en la fracción V del
artículo 21 Ter de la Ley de Planeación, a continuación, se encuentran los indicadores de desempeño y sus
metas para el año 2030.
Eje General 1
Gobernanza con justicia y participación ciudadana
Objetivo 1.1: Promover y fortalecer el desarrollo de una sociedad democrática, participativa,
transparente y justa.
Indicador 1.1
Porcentaje de la población que se organiza para resolver problemas públicos.
Descripción: Mide el porcentaje de población que reportó haberse organizado para resolver problemas
públicos de su comunidad.
¿Cómo se mide?

PPORPP: Porcentaje de la población que se organiza para resolver problemas públicos.

%PRR: Porcentaje de personas de 18 años y más que reportan robo y se organizó con sus vecinos
para resolverlo.
%PRFA Porcentaje de personas de 18 años y más que reportan falta de alumbrado y se organizó
con sus vecinos para resolverlo.
%PRBFA Porcentaje de personas de 18 años y más que reportan baches o fugas de agua y se
organizó con sus vecinos para resolverlo.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 61

%PRFAG Porcentaje de personas de 18 años y más que reportan falta de agua y se organizó con sus
vecinos para resolverlo.
%PRDCE Porcentaje de personas de 18 años y más que reportan delincuencia cerca de las escuelas
y se organizó con sus vecinos para resolverlo.
%PRPV Porcentaje de personas de 18 años y más que reportan pandillerismo violento y se organizó
con sus vecinos para resolverlo.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030

39.8 42.8

Fuente: ENVIPE, INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Gobernación (SEGOB).

Objetivo 1.2: Dirigir una política de Estado que promueva los derechos humanos, las libertades, el
acceso universal a la justicia y la no discriminación.
Indicador 1.2
Tasa de hechos presuntamente violatorios de derechos humanos por cada cien mil personas, en la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).
Descripción: El indicador mide la cantidad de hechos presuntamente violatorios de derechos humanos
registrados en los expedientes de queja calificados durante el año como presuntamente violatorios de
derechos humanos, en la CNDH respecto la población a mitad del año.
¿Cómo se mide?

THPVDH: Tasa de hechos presuntamente violatorios de derechos humanos.

HPVDH: Hechos presuntamente violatorios de derechos humanos registrados en los expedientes de
queja calificados durante el año como presuntamente violatorios por la Comisión Nacional
de Derechos Humanos.
PMA: Población a mitad del año.

Unidad de medida: Hechos presuntamente violatorios de derechos humanos por cada cien mil
habitantes.
Periodicidad: Anual.
Línea base Meta
2023*/ 2030
23.4 15.7
*/ El valor 2024 se publicará en el mes de marzo de 2025.
Fuente: Censo Nacional de Derechos Humanos Federal y Estatal, INEGI.
Responsable de reportar el avance: SEGOB.
 62 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Objetivo 1.3: Erradicar la corrupción en la vida pública y promover la ética, la honestidad, la

integridad y el buen gobierno para fortalecer la confianza en las instituciones.
Indicador 1.3
Nivel de confianza en las instituciones del Gobierno Federal.
Descripción: Mide el porcentaje de población de 18 años y más que habita en áreas urbanas de cien mil
habitantes y más que les inspira mucha o algo de confianza las instituciones del Gobierno Federal.
¿Cómo se mide?

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Bienal.
Línea base Meta
2023 2030*/
59.1 69.0
*/ Dado que la periodicidad del indicador es bienal, el último avance dentro de
la administración 2024-2030 será el observado en 2029.

Fuente: ENCIG, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SABG.

Objetivo 1.4: Asegurar el uso honesto, responsable y eficiente de los recursos públicos bajo los
principios de austeridad republicana, mientras se fortalecen los ingresos del sector público.
Indicador 1.4.1
Ingresos tributarios como porcentaje del PIB.
Descripción: Mide la proporción que representan los ingresos tributarios netos del año de referencia
respecto al PIB del país para ese mismo año.
¿Cómo se mide?

IT%PIB: Ingresos tributarios como porcentaje del PIB.

ITGF: Ingresos tributarios del Gobierno Federal.
PIB: Producto Interno Bruto.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.
Línea base Meta
2023 2030
14.2 14.4

Fuente: INEGI.
Responsable de reportar el avance: Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 63

Indicador 1.4.2
Eficacia en la ejecución del gasto programable.
Descripción: Mide el porcentaje promedio de cumplimiento reportado en los indicadores del nivel fin de
las Matrices de Indicadores para Resultados de los programas presupuestarios de los Ramos Administrativos,
Entidades de Control Directo y Empresas Públicas del Estado.
¿Cómo se mide?

PCINF: Promedio de Cumplimiento Indicadores Nivel Fin.

SPAINF: Sumatoria del Porcentaje de Avances de Indicadores a nivel Fin de los Programas
presupuestarios de los Ramos Administrativos, Entidades de Control Directo y Empresas
Públicas del Estado.
TINF: Total de indicadores a nivel Fin de los Programas presupuestarios de los Ramos
Administrativos, Entidades de Control Directo y Empresas Públicas del Estado.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.
Línea base Meta
2023 2030
87.91 95.00

Fuente: Módulo de Cuenta Pública del Portal Aplicativo de la SHCP.

Responsable de reportar el avance: SHCP.

Objetivo 1.5: Garantizar la seguridad pública y fortalecer un entorno de paz mediante acciones
eficaces de prevención, justicia y proximidad social.
Indicador 1.5
Tasa de incidencia delictiva por cada cien mil habitantes.
Descripción: Representa el total de delitos durante el año en la entidad federativa de ocurrencia respecto
a la población de 18 años y más, multiplicada por cien mil habitantes, a nivel nacional.
¿Cómo se mide?

Unidad de medida: Casos por cada 100 mil habitantes.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
33,267 31,169

Fuente: Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG), INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC).
 64 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Objetivo 1.6: Proteger la seguridad nacional, la defensa y la soberanía del territorio mexicano y sus
zonas marinas, fortaleciendo la cooperación internacional.
Indicador 1.6
Nivel de percepción de confianza en las autoridades.
Descripción: Población de 18 años o más a nivel nacional que identifica a la Marina, al Ejército y a la
Guardia Nacional y les inspira confianza mucho o algo de confianza.
¿Cómo se mide?

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.
Línea base Meta
2024 2030
Marina: 89.3 Marina: 90.4
Ejército: 86.7 Ejército: 87.0
Guardia Nacional: 80.6 Guardia Nacional: 81.0

Fuente: ENVIPE, INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Marina y Secretaría de la Defensa Nacional.

Objetivo 1.7: Fortalecer las relaciones internacionales de México con base en los principios
constitucionales de política exterior, garantizando la defensa de la soberanía, los intereses nacionales
y el compromiso con la paz, el derecho internacional, los derechos humanos, la igualdad sustantiva y
un orden global justo y equitativo.
Indicador 1.7.1
Porcentaje de acuerdos de colaboración y promoción en beneficio del desarrollo nacional
concertados por representantes de alto nivel.
Descripción: Mide la cantidad de acuerdos de colaboración y promoción en temas clave como paz,
seguridad, desarrollo sostenible y derechos humanos durante la participación en foros, organismos,
conferencias, comités, grupos de trabajo y mecanismos de cooperación internacional, orientados a contribuir a
la construcción de un país con bienestar, alcanzados mediante acuerdos políticos convenidos por los
representantes de alto nivel nacionales e internacionales.
¿Cómo se mide?

PAC: Porcentaje de acuerdos concertados.

NAC: Número de acuerdos concertados.
NACP: Número de acuerdos concertados programados.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030*/
39.47 100

Fuente: Archivos que obren en las Subsecretarías de Relaciones Exteriores; para América Latina y del
Caribe, así como en la Jefatura de Unidad para América del Norte, SRE.
Responsable de reportar el avance: SRE.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 65

Indicador 1.7.2
Servicios consulares otorgados a la comunidad mexicana en el exterior.
Descripción: Número de servicios consulares otorgados en beneficio de la comunidad mexicana en el
exterior.
¿Cómo se mide?

Unidad de medida: Número de servicios.

Periodicidad: Anual.
Línea base Meta
2024 2030*/
5,646,334 30,000,000
*/ El número de servicios reportado en el valor de la meta corresponde al
resultado acumulado programado al 2030.
Fuente: Programa de trabajo de la Dirección General de Servicios Consulares y Módulo de Recaudación
Consular, SRE.
Responsable de reportar el avance: SRE.

Eje General 2
Desarrollo con bienestar y humanismo
Objetivo 2.1: Fortalecer la red de protección social para garantizar la inclusión social y económica
de toda la población, con especial atención a los grupos en situación de vulnerabilidad.
Indicador 2.1
Número de personas que reciben apoyo de programas para el Bienestar.
Descripción: Mide el número de personas que son apoyadas mediante los programas para el bienestar, a
cargo de la Secretaría de Bienestar.
¿Cómo se mide?

NPRA: Número de personas que reciben apoyo de programas para el Bienestar

PPAM: Personas apoyadas por el Programa Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas
Mayores.
PPD: Personas apoyadas por el Programa Pensión para el Bienestar de Personas con
Discapacidad.
PAHMT: Personas apoyadas por el Programa de apoyo para el bienestar de las niñas y niños, hijos
de madres trabajadoras.
PMB: Personas apoyadas por el Programa Pensión Mujeres Bienestar.

Unidad de medida: Personas.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
NPRA= 13,969,963 NPRA= 19,380,185
PPAM= 12,247,766 PPAM= 15,640,280
PPD= 1,451,941 PPD= 1,948,460
PAHMT= 270,256 PAHMT= 325,015
PMB= 0 PMB= 1,466,430

Fuente: Padrón de beneficiarios de los Programas para el Bienestar, Secretaría de Bienestar e Igualdad
Social (SEBIEN).
Responsable de reportar el avance: SEBIEN.
 66 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Objetivo 2.2: Brindar atención integral a las personas en situación de vulnerabilidad en el territorio
nacional, afectadas por emergencias derivadas de fenómenos sociales o naturales, garantizando su
bienestar y derechos sociales con un enfoque humanista, empático y solidario.
Indicador 2.2
Porcentaje de personas afectadas por una emergencia social o natural atendidas por el Programa
para el Bienestar de las Personas en Emergencia Social o Natural con apoyos económicos y/o en
especie
Descripción: El indicador mide el porcentaje de personas afectadas por una emergencia social o natural
atendidas por el Programa con apoyos respecto a la población objetivo.
¿Cómo se mide?

PPAESN: Porcentaje de personas afectadas por una emergencia social o natural atendidas por el
programa con apoyos económicos y en especie.
PAP: Número de personas afectadas por una emergencia social o natural atendidas por el
programa con apoyos económicos y en especie.
PO: Población objetivo.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.
Línea base Meta
2024 2030
15.42 16.00

Fuente: Programa para el Bienestar de las Personas en Emergencia Social o Natural, SEBIEN.
Responsable de reportar el avance: SEBIEN.

Objetivo 2.3: Garantizar el ejercicio pleno del derecho a una educación inclusiva y equitativa para
niñas, niños, adolescentes, jóvenes y personas adultas, promoviendo una formación humanista,
científica, intercultural, plurilingüe e integral que mejore el bienestar de la población e impulse el
desarrollo del país.
Indicador 2.3
Tasa bruta de escolarización.
Descripción: Mide el número total de alumnos matriculados en un tipo educativo determinado al inicio del
ciclo escolar, por cada 100 individuos con la edad típica para cursarlo.
¿Cómo se mide?

TBEn: Tasa bruta de escolarización en el ciclo escolar.

Mn: Matrícula total al inicio del ciclo escolar n.
Pn: Población en edad típica en el ciclo escolar n.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Ciclo escolar.
Línea base Meta
2024 2030
Básica = 90.6 Básica = 95.0
Media Superior = 81.1 Media Superior = 85.0
Superior = 43.8 Superior = 55.0

Fuente: Dirección General de Planeación, Programación, Estadística Educativa y Formato 911, SEP.
Proyecciones de población a mitad de año, Consejo Nacional de Población (CONAPO).
Responsable de reportar el avance: SEP.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 67

Objetivo 2.4: Impulsar el desarrollo científico y tecnológico a través de la educación, formación y

capacitación para el trabajo, garantizando servicios innovadores, pertinentes y actualizados que
mejoren el bienestar y la calidad de vida de todas las personas.
Indicador 2.4
Tasa de variación en las patentes otorgadas a titulares mexicanos.
Descripción: El indicador mide la variación en las patentes otorgadas a titulares mexicanos respecto el
año anterior.
¿Cómo se mide?

TPOTM: Tasa de variación en las patentes otorgadas a titulares mexicanos respecto al año
anterior.
POTMt: Total de patentes otorgadas a titulares mexicanos en el año t.
POTMt-1: Total de patentes otorgadas a titulares mexicanos en el año inmediato anterior.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.
Línea base Meta
2023 2030
13.41 14.00

Fuente: Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), SE.

Responsable de reportar el avance: SE.

Objetivo 2.5: Garantizar el derecho a la cultura con enfoques de participación e inclusión,

respetando la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones, con pleno respeto a la
libertad creativa.
Indicador 2.5.1
Porcentaje de personas de 18 años y más que asistieron al menos a un evento o espectáculo
cultural seleccionado en el último año.
Descripción: Mide la proporción de la población de 18 años y más que ha asistido al menos una vez a un
evento o espectáculo cultural seleccionado (proyección de película o cine, concierto o presentación de
música, exposición, obra de teatro y espectáculo de danza) en el último año, reflejando el acceso y
participación de la ciudadanía en actividades culturales.
¿Cómo se mide?

PPAEC: Porcentaje de personas de 18 años y más que asistieron al menos a un evento o

espectáculo cultural seleccionado en el último año.
NPA: Número de personas de 18 años y más que asistieron al menos un evento o
espectáculo cultural en el último año.
P18: Población total de 18 años y más.

Unidad de medida: Porcentaje

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
52.5 62.0

Fuente: Módulo sobre Eventos Culturales Seleccionados, INEGI.

Responsable de reportar el avance: CULTURA.
 68 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Indicador 2.5.2

Crecimiento real del valor agregado bruto del sector de la cultura.

Descripción: Mide la dinámica de la actividad económica del sector de la cultura respecto al año anterior,
a fin de apoyar la política económica y del sector, así como la toma de decisiones de los diversos actores
económicos.

¿Cómo se mide?

Unidad de Medida: Variación porcentual anual.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030

2.58 3.51

Fuente: Cuenta Satélite de la Cultura de México, INEGI.

Responsable de Reportar el Avance: CULTURA.

Objetivo 2.6: Fortalecer el vínculo entre educación y cultura desde la infancia, asegurando el
acceso a procesos de iniciación y apreciación artística y lectora que refuercen las identidades y
memorias individuales y comunitarias, como base fundamental de nuestra diversidad cultural.

Indicador 2.6

Número de asistentes en acciones de capacitación, fomento a la lectura, servicios bibliotecarios y

matrícula en escuelas del sector cultura.

Descripción: Mide la cantidad de asistentes a las acciones de capacitación, fomento a la lectura, servicios
bibliotecarios y matrícula en escuelas del sector cultura.

¿Cómo se mide?

Unidad de medida: Asistentes.

Periodicidad: Anual.
Línea base Meta
2023*/ 2030
18,375,851 30,000,000
*/ La información definitiva de 2024 se obtendrá hasta el cierre de Cuenta
Pública.
Fuente: SISC, CULTURA.
Responsable de reportar el avance: CULTURA.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 69

Objetivo 2.7: Garantizar el derecho a la protección de la salud para toda la población mexicana
mediante la consolidación y modernización del sistema de salud, con un enfoque de acceso universal
que cierre las brechas de calidad y oportunidad, protegiendo el bienestar físico, mental y social de la
población.
Indicador 2.7.1
Porcentaje de población con carencia de acceso a los servicios de salud.
Descripción: El indicador mide la proporción de población que presenta alguna barrera económica,
geográfica o cultural para acceder a los servicios de salud con respecto al total de la población.
¿Cómo se mide?

%PCASS: Porcentaje de población con carencia de acceso a los servicios de salud.

PSA: Personas en situación de carencia de acceso a los servicios de salud.
PT: Población total.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Bienal.

Línea base Meta

2022 2030
39.09 22.17

Fuente: ENIGH, INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Salud (SSA).

Indicador 2.7.2
Porcentaje de surtimiento completo de recetas.
Descripción: El indicador mide la proporción de población que presenta alguna barrera económica,
geográfica o cultural para acceder a los servicios de salud con respecto al total de la población.
¿Cómo se mide?

%SCR: Porcentaje de surtimiento completo de recetas.

PETM: Número de pacientes a los que se entregó la totalidad de los medicamentos marcados en su
receta.
PERM: Total de pacientes encuestados con receta médica.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022 2030
65.61 80.00

Fuente: Encuesta Nacional de Salud y Nutrición, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SSA.
 70 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Objetivo 2.8: Fomentar la investigación e innovación en salud para mejorar la capacidad de

respuesta del sistema de salud mexicano, asegurando eficiencia y eficacia, con un enfoque prioritario
en las personas en situación de mayor vulnerabilidad.
Indicador 2.8
Porcentaje de investigadores institucionales de alto nivel.
Descripción: Proporción de profesionales de la salud de alto nivel (con nombramiento vigente de
investigador en Ciencias Médicas de las categorías D-E-F-Eméritos) del Sistema Institucional de
Investigadores (SII), más otros investigadores que colaboren con la institución, que sean miembros vigentes
en el SNI (Niveles 1 a 3 y Eméritos) y que no tengan nombramiento de investigador del SII.
¿Cómo se mide?

PIIAN: Porcentaje de investigadores institucionales de alto nivel.

PSNVIt: Profesionales de la salud que tengan nombramiento vigente de investigador en Ciencias
Médicas de las categorías D-E-F-Eméritos del SII más investigadores vigentes en el SNI
(Niveles 2 a 3 y Eméritos) en el año actual.
TIt: Total de investigadores del SII más investigadores vigentes en el SNI en el año actual.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
52.56 53.0

Fuente: Dirección General de Políticas de Investigación en Salud (DGPIS), SSA.

Responsable de reportar el avance: SSA.

Objetivo 2.9: Garantizar el derecho a una vivienda adecuada y sustentable que mejore la calidad de
vida de la población mexicana, contribuyendo a cerrar las brechas de desigualdad social y territorial.
Indicador 2.9.1
Déficit de vivienda a nivel nacional.
Descripción: Mide el porcentaje de hogares con déficit tanto cualitativo como cuantitativo de vivienda, a
través de la estimación del rezago habitacional y la necesidad de vivienda.
¿Cómo se mide?

DVN: Déficit de vivienda a nivel nacional.

HNV: Número de hogares con necesidad de vivienda.
HRH: Número de hogares en condición de rezago habitacional.
HN: Número de hogares a nivel nacional.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 71

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Bienal.
Línea base Meta
2022 2030
25.5 21.0

Fuente: ENIGH, INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (SEDATU).

Indicador 2.9.2
Avance en la construcción de un millón de viviendas.
Descripción: Mide el avance de viviendas acumuladas terminadas o en proceso de construcción respecto
al compromiso presidencial.
¿Cómo se mide?

ACV: Avance en la construcción de un millón de viviendas.

CONAVI: Número de viviendas acumuladas terminadas o en proceso de construcción por la
Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI).
CONAVI: Número de viviendas acumuladas terminadas o en proceso de construcción por el Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Unidad de medida: Viviendas.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
INFONAVIT= 0 INFONAVIT= 500,000
CONAVI= 0 CONAVI= 500,000

Fuente: Registros administrativos del INFONAVIT y Registros administrativos de la CONAVI.

Responsable de reportar el avance: SEDATU.

Objetivo 2.10: Promover entornos públicos justos y adaptativos mediante la planificación de

espacios rurales y urbanos, con el objetivo de reducir las disparidades en el acceso a oportunidades y
servicios entre diferentes regiones y comunidades del país.
Indicador 2.10
Porcentaje de Entidades Federativas con instrumentos de planeación publicados con posterioridad
a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
(LGAHOTDU).
Descripción: Porcentaje de Entidades Federativas con instrumentos de planeación publicados con
posterioridad a la LGAHOTDU.
¿Cómo se mide?
 72 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

PEFIPP: Porcentaje de Entidades Federativas con instrumentos de planeación publicados con

posterioridad a la LGAHOTDU.
EFIPP: Entidades Federativas con instrumentos de planeación publicados con posterioridad a la
LGAHOTDU.
TEF: Total de Entidades Federativas.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
34.38 43.75

Fuente: Periódicos Oficiales de las entidades del país. INEGI.

Responsable de reportar el avance: SEDATU.

Eje General 3
Economía moral y trabajo
Objetivo 3.1: Dignificar la remuneración laboral de las personas trabajadoras, especialmente
aquellas de familias vulnerables, garantizando salarios justos.
Indicador 3.1
Número de canastas básicas que puede adquirir el salario mínimo.
Descripción: Mide el número de canastas básicas (alimentaria y no alimentaria urbana) que pueden ser
adquiridas con un salario mínimo.
¿Cómo se mide?

NCBSM: Número de canastas básicas que puede adquirir el salario mínimo.

VSM: Valor del salario mínimo.
VPCAyNA: Valor promedio de la canasta alimentaria y no alimentaria (urbana).

Unidad de medida: Canastas básicas.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
1.64 2.5
Nota: El CONEVAL ha calculado el valor mensual de las canastas multiplicando
por 30 el valor monetario diario.

Fuente: Comisión Nacional de los Salarios Mínimos. INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS).
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 73

Objetivo 3.2: Promover el trabajo digno para todas las personas en edad laboral, especialmente
para los grupos históricamente vulnerados, facilitando su inserción en empleos alineados con las
vocaciones económicas de los mercados laborales regionales y locales.
Indicador 3.2
Tasa de informalidad laboral.
Descripción: Mide el porcentaje de la población de 15 años y más que se encuentran empleados en el
sector informal de la economía. Para su cálculo se promedia la tasa de informalidad laboral de los cuatro
trimestres de un año.
¿Cómo se mide?

TIL1: Tasa de Informalidad laboral 1.

TILt: Tasa de informalidad laboral trimestral.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
54.4*/ 48.9
*/ Al momento del cálculo de la línea base, el valor del cuarto trimestre de 2024
no se encontraba disponible, por lo que únicamente se promediaron los
primeros tres trimestres 2024.

Fuente: Series calculadas por métodos econométricos a partir de la Encuesta Nacional de Ocupación y
Empleo (ENOE), INEGI.
Responsable de reportar el avance: STPS.

Objetivo 3.3: Dignificar las pensiones aumentando la inclusión, cobertura y rentabilidad de los
ahorros, fortaleciendo el Sistema de Ahorro para el Retiro.
Indicador 3.3.1
Tasa de reemplazo promedio.
Descripción: Mide la relación de las tasas de reemplazo obtenidas en el año de estudio, considerando el
Fondo de Pensiones para el Bienestar, respecto al número de trabajadores con derecho a pensión bajo las
condiciones de la Ley del IMSS de 1997.
¿Cómo se mide?

TRP: Tasa de reemplazo promedio.

STR: Sumatoria de las tasas de reemplazo obtenidas de los trabajadores que
obtuvieron derecho a pensión.
NTDP: Número de trabajadores con derecho a pensión.
 74 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.
Línea base Meta
2023 2030
70 90

Fuente: Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR).

Responsable de reportar el avance: CONSAR.

Indicador 3.3.2
Cobertura del Sistema de Ahorro para el Retiro.
Descripción: Mide el porcentaje de trabajadores que se registraron en una Afore (trabajadores que
firmaron un contrato con un Afore para que administren los recursos de su cuenta individual, incluye
trabajadores con Afore y PENSIONISSSTE) respecto del total de trabajadores del sector formal e informal (se
refiere a la población ocupada indicada por la ENOE).
¿Cómo se mide?

CSAR: Cobertura del Sistema de Ahorro para el Retiro.

TCA: Trabajadores con una cuenta de Afore.
TTSFI: Total de trabajadores del sector formal e informal.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022 2030
92.73 99.99

Fuente: CONSAR, ENOE, INEGI.

Responsable de reportar el avance: CONSAR.

Objetivo 3.4: Fortalecer la soberanía alimentaria para garantizar el derecho del pueblo de México a
una alimentación nutritiva, suficiente, de calidad y a precios accesibles para todos.
Indicador 3.4
Índice de producción para el consumo interno.
Descripción: Mide la sumatoria del índice de producción de los principales productos estratégicos (tortilla
de maíz, azúcar, frijol, pan blanco, arroz, café soluble, leche pasteurizada y fresca, huevo, carne de res, pollo,
carne de cerdo y pescado) para el consumo humano contemplados en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
(LDRS).
¿Cómo se mide?
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 75

ICPPE: Índice compuesto ponderado de producción de productos estratégicos.

IP_i: Índice del producto i, que mide los niveles de producción con base 2023 = 100.
PP_i: Ponderador del producto i, genérico del INPC reponderado.

Unidad de medida: Puntos índice.

Periodicidad: Anual.
Línea base Meta
2023 2030
100 120

Fuente: Datos del cierre de la producción anual Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera
(SIAP), Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER). Ponderadores del INPC1/, INEGI.
Responsable de reportar el avance: SADER.

Objetivo 3.5: Contribuir al bienestar y la inclusión social de la población rural, enfocándose en

micro, pequeños y medianos productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros, así como en las
personas jornaleras, mediante acciones que mejoren sus ingresos.
Indicador 3.5
Ingreso promedio real trimestral por hogar en actividades agropecuarias, acuícolas y pesqueras en
los hogares de bajos ingresos en localidades rurales.
Descripción: Mide el ingreso real trimestral promedio agropecuario, pesquero y acuícola por hogar en los
tres deciles de menores ingresos en localidades rurales.
¿Cómo se mide?

IPHR: Ingreso promedio real trimestral por hogar en actividades agropecuarias, acuícolas y
pesqueras en los hogares de bajos ingresos en localidades rurales.
IA_i: Ingreso trimestral por sueldos, salarios, jornales y trabajo a destajo, así como por negocios
agropecuarios, acuícolas y pesqueros del hogar i, perteneciente a los tres deciles más bajos
de ingreso en localidades rurales.
N: Hogares en localidades rurales pertenecientes a los tres primeros deciles de menor ingreso
y que se dedican a actividades agropecuarias, acuícolas y pesqueras.

Unidad de medida: Pesos mexicanos.

Periodicidad: Bienal.

Línea base Meta

2022 2030
2,269.50 4,120.32

Fuente: ENIGH, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SADER.

1 Genéricos seleccionados para la ponderación de los productos estratégicos según el INPC: Tortilla de maíz, azúcar, frijol, pan blanco, arroz,
café soluble, leche pasteurizada y fresca, huevo, carne de res, pollo, carne de cerdo y pescado.
 76 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Objetivo 3.6: Fortalecer la producción, el desarrollo y la tecnificación del campo mexicano,

enfocándose en los pequeños y medianos productores, mediante el uso sostenible de los recursos
naturales y la provisión de servicios públicos de calidad.
Indicador 3.6
Productividad laboral de cultivos estratégicos.
Descripción: Mide la relación del volumen de la producción de los cultivos estratégicos contemplados en
la Ley de Desarrollo Rural Sustentable respecto al número de personas trabajadoras en el sector
agropecuario, pesquero-acuícola.
¿Cómo se mide?

PLCE: Productividad laboral de cultivos estratégicos.

VP: Volumen de la producción de los cultivos estratégicos de consumo humano contemplados
en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en el año actual.
(Arroz, frijol, maíz grano blanco, trigo grano, caña de azúcar y café cereza).
NTSA: Número de personas trabajadoras en el sector agropecuario, pesquero-acuícola.

Unidad de medida: Toneladas/personas.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022 2030
12.8 15.2

Fuente: SIAP, SADER. ENOE, INEGI.

Responsable de reportar el avance: AGRICULTURA.

Objetivo 3.7: Mejorar la movilidad de personas y mercancías en todo el territorio nacional y

transfronterizo, incrementando la competitividad del país mediante la consolidación de una red
intermodal de infraestructura para un transporte eficiente, sostenible y seguro.
Indicador 3.7.1
Pasajeros transportados por vía aérea y terrestre.
Descripción: Mide el número de pasajeros transportados por vía aérea y terrestre (autotransporte federal
y ferrocarril).
¿Cómo se mide?

TPTVA: Total de pasajeros transportados vía aérea.

PTVA: Pasajeros transportados por vía aérea

TPTVA: Total de pasajeros transportados vía terrestre.

PTVT: Pasajeros transportados por vía terrestre (autotransporte federal y ferrocarril)
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 77

Unidad de medida: Millones de pasajeros.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
VA = 118.4 VA = 151.2
VT = 3,830.8 VT = 4,565.7

Fuente: Anuario Estadístico, Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT).

Responsable de reportar el avance: SICT.

Indicador 3.7.2
Carga transportada por vía aérea y terrestre.
Descripción: Mide el total de la carga movilizada por vía aérea y terrestre (autotransporte federal y
ferrocarril).
¿Cómo se mide?

CT: Carga transportada.

VA: Carga transportada por vía aérea
VT: Carga transportada por vía terrestre (autotransporte
federal y ferrocarril)

Unidad de medida: Miles de toneladas.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
VA = 792.9 VA = 1,495.3
VT = 697,203.0 VT = 936,752.0

Fuente: Anuario Estadístico, SICT.

Responsable de reportar el avance: SICT.

Objetivo 3.8: Garantizar el acceso efectivo a telecomunicaciones e internet mediante el despliegue

de infraestructura adecuada y la provisión de servicios de conectividad accesibles, eficientes y de
calidad para toda la población.
Indicador 3.8
Población con acceso a internet.
Descripción: Mide la relación de la población usuaria de internet respecto del total de la población.
¿Cómo se mide?
 78 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

PAI: Población con acceso a internet.

PUITN: Población de 6 años o más usuaria de internet en el
territorio nacional.
P: Población de 6 años o más.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
81.2% 92.2%

Fuente: Encuesta Anual sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologías de la Información en los Hogares
(ENDUTIH), INEGI.
Responsable de reportar el avance: ATDT.

Objetivo 3.9: Impulsar el crecimiento y desarrollo económico equilibrado entre todas las regiones
del país con respeto a su diversidad para crear prosperidad compartida.
Indicador 3.9
Brecha regional de crecimiento económico.
Descripción: Mide la diferencia entre la región de mayor concentración de PIB Estatal y la región con
menor concentración. Las regiones se componen de la siguiente manera:
 Noreste: Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas.
 Centro-Este: Ciudad de México, Hidalgo, Estado de México, Morelos, Puebla y Tlaxcala.
 Noroeste: Baja California, Baja California Sur, Durango, Sinaloa y Sonora
 Centro-Oeste: Aguascalientes, Colima, Jalisco, Nayarit, Michoacán, Guanajuato, Querétaro, San Luis
Potosí y Zacatecas.
 Sur-Sureste: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán.
¿Cómo se mide?

BRCR: Brecha regional de crecimiento económico.

RMaPIBE: Región con mayor concentración de PIB Estatal.
RMePIBE: Región con menor concentración de PIB Estatal.

Unidad de medida: Millones de pesos a precios de 2018.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022 2030
4,828,759.86 4,587,321.86

Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM), INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Economía (SE).
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 79

Objetivo 3.10: Promover el desarrollo de las cadenas de proveeduría para aumentar el contenido
nacional en las fases productivas, con un enfoque especial en el fortalecimiento de las micro,
pequeñas y medianas empresas.

Indicador 3.10

Participación del contenido nacional de las exportaciones globales en la producción

manufacturera total.

Descripción: Mide el grado de participación de los insumos, componentes y trabajo nacional en los
productos que se manufacturan en México derivado del desarrollo de cadenas de proveeduría.

¿Cómo se mide?

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022 2030

16.3 19.0

Fuente: SCNM, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SE.

Objetivo 3.11: Fomentar el desarrollo turístico para promover un crecimiento regional y comunitario
sostenible, garantizando una distribución equitativa de sus beneficios.
Indicador 3.11
PIB Turístico.
Descripción: Mide el volumen del Producto Interno Bruto Turístico.
¿Cómo se mide?

Unidad de medida: Millones de pesos a precios corrientes.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2021*/ 2030
1,957,233.05 3,158,505.00
*/ Al momento del cálculo de la línea base, la información definitiva más
reciente era de 2021.
Fuente: Cuenta Satélite del Turismo de México del SCNM, INEGI.
Responsable de reportar el avance: Secretaría de Turismo.
 80 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Eje General 4
Desarrollo sustentable
Objetivo 4.1: Fortalecer la seguridad y la soberanía energética, promoviendo la autosuficiencia con
un enfoque sustentable que garantice el acceso equitativo a la energía y reduzca la dependencia del
exterior.
Indicador 4.1
Índice de independencia energética.
Descripción: Mide el grado en que el consumo nacional de energía es cubierto con producción nacional.
¿Cómo se mide?

Unidad de medida: Índice.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022*/ 2030

0.71**/ 0.74

*/ Al momento de la elaboración del indicador, el valor de 2022 era el más

reciente.
**/ Nota de INEGI: La información está sujeta a actualizaciones y revisiones por
parte de las instancias que proporcionan la información, por lo que las cifras
pueden no coincidir con reportes de años anteriores.

Fuente: SNIEG, INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Energía (SENER).

Objetivo 4.2: Impulsar proyectos estratégicos de energías limpias, modernizar la infraestructura

eléctrica y fomentar la innovación tecnológica para reducir la dependencia de combustibles fósiles y
mitigar el impacto ambiental.
Indicador 4.2
Participación de fuentes renovables y alternas en la producción nacional de energía.
Descripción: Mide la proporción de energías renovables y alternas (hidroenergía, geoenergía,
nucleoenergía, energía eólica, biogás, energía solar, bagazo de caña y leña) respecto el total de la producción
nacional de energía.
¿Cómo se mide?

RPNE: Participación de fuentes renovables y alternas en la producción nacional de

energía.
ERA: Producción de energía de fuentes renovables y alternas.
PNE: Producción nacional de energía
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 81

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022*/ 2030
17.44**/ 21.50
*/ Al momento de la elaboración del indicador, el valor de 2022 era el más
reciente.
**/ Nota del INEGI: La información está sujeta a actualizaciones y revisiones
por parte de las instancias que proporcionan la información, por lo que las
cifras pueden no coincidir con reportes de años anteriores.
Fuente: SNIEG, INEGI.
Responsable de reportar el avance: SENER.

Objetivo 4.3: Reducir las emisiones contaminantes y fortalecer la resiliencia climática mediante la
prevención, control y mitigación de los impactos ambientales en la salud y los ecosistemas.
Indicador 4.3.1
Emisiones netas de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Descripción: Mide las emisiones netas de Gases de Efecto Invernadero con información del INEGyCEI2/
a nivel nacional.
¿Cómo se mide?

GEI netas: Gases de Efecto Invernadero netas.

EbGEI: Emisiones brutas de Gases de Efecto Invernadero con información del INEGyCEI.
AGEI: Absorciones o captura (con signo negativo) de Gases de Efecto Invernadero con
información del INEGyCEI.

Unidad de medida: Millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente (MtCO2e).

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
599*/ 533**/
*/ El valor del 2024 es un dato proyectado. El valor absoluto de las emisiones
netas del INEGyCEI es del 2022 de 569 MtCO2e.
**/ El valor del 2030 es el dato del cumplimiento de la mitigación del 35% de
las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) de México en
términos de la reducción de las emisiones netas de gases de efecto
invernadero.
Fuente: Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
(INECC), Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). INEGI.
Responsable de reportar el avance: SEMARNAT.

2/ Inventario Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero (INEGyCEI).

 82 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Indicador 4.3.2
Emisión de partículas de la industria de jurisdicción nacional.
Descripción: El indicador mide las emisiones de partículas reducidas en la industria de jurisdicción
nacional.
¿Cómo se mide?

TEPRIJN: Total de emisiones de partículas reducidas en la industria de jurisdicción

nacional.
EPRIJN: Emisiones de partículas reducidas en la industria de jurisdicción nacional.

Unidad de medida: Toneladas.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
485,988 340,192*/
*/ El valor de la meta 2030 corresponde a una reducción de 30 por ciento
respecto del valor de línea base.
Fuente: Cédula de Operación Anual, SEMARNAT.
Responsable de reportar el avance: SEMARNAT.

Objetivo 4.4: Garantizar el acceso equitativo a la energía para las poblaciones y regiones con
problemas de suministro, promoviendo su inclusión e integración al desarrollo energético sustentable.
Indicador 4.4
Grado de electrificación en localidades de menos de 2,500 habitantes.
Descripción: Mide el porcentaje de electrificación en localidades de menos de 2,500 habitantes.
¿Cómo se mide?

GELM2500: Grado de electrificación en localidades de menos de 2,500 habitantes.

LEM2500: Localidades electrificadas menores a 2,500 habitantes.
LM2500: Localidades menores a 2,500 habitantes.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
90.23 99.99

Fuente: INEGI. CFE.

Responsable de reportar el avance: SENER.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 83

Objetivo 4.5: Proteger y restaurar los ecosistemas naturales, promoviendo su uso sustentable
mediante una política ecológica humanista, inclusiva y participativa.
Indicador 4.5.1
Porcentaje de la superficie nacional bajo algún mecanismo de conservación.
Descripción: Mide el porcentaje de la totalidad de la superficie terrestre y marina del territorio nacional
que se encuentra protegida mediante algún mecanismo de conservación.
¿Cómo se mide?

PSTN: Porcentaje de superficie terrestre nacional.

STBMC: Superficie terrestre bajo algún mecanismo de conservación (superficie terrestre
decretada como ANP de competencia Federal + Superficie terrestre certificada como
Áreas Destinadas Voluntariamente a la Conservación [ADVC] + Superficie terrestre de
Áreas protegidas Estatales y Municipales + Superficie incorporada al manejo forestal
sustentable + Superficie terrestre bajo otros mecanismos de conservación).
TSTN: Total de la superficie terrestre nacional.

PSMN: Porcentaje de superficie marina nacional.

SMBMC: Superficie marina bajo algún mecanismo de conservación (superficie marina decretada
como Área Natural Protegida de competencia Federal + superficie marina bajo otros
mecanismos de conservación).
TSMN: Total de la superficie marina nacional.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
PSTN= 12.39 PSTN= 30
PSMN= 23.78 PSMN= 30
Fuente: Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Comisión Nacional Forestal, SEMARNAT.
Gobiernos estatales. Gobiernos municipales. INEGI.
Responsable de reportar el avance: SEMARNAT.

Indicador 4.5.2
Porcentaje de superficie restaurada de ecosistemas degradados en zonas prioritarias.
Descripción: Mide la superficie restaurada de ecosistemas degradados en zonas prioritarias (cuencas de
los ríos Tula, Atoyac, Lerma-Santiago, Sonora, entre otros), con base en la meta establecida.
¿Cómo se mide?
 84 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

PSREDZP: Porcentaje de superficie restaurada en ecosistemas degradados en zonas prioritarias.

SEDZPRt: Superficie de ecosistemas degradados en zonas prioritarias restaurada en el año t.
STEDZP: Superficie total de ecosistemas degradados en zonas prioritarias.
Unidad de medida: Porcentaje
Periodicidad: Anual

Línea base Meta

2024 2030

0 100

Fuente: CONAGUA, Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Sistema Nacional
de Información para la Restauración Ambiental, SEMARNAT. INEGI.
Responsable de reportar el avance: SEMARNAT.

Objetivo 4.6: Garantizar el derecho al agua mediante una gestión eficiente, sustentable y resiliente
al cambio climático, protegiendo la integridad de las cuencas y asegurando su disponibilidad para las
generaciones presentes y futuras.
Indicador 4.6.1
Porcentaje de la superficie tecnificada en distritos de riego prioritarios.
Descripción: Mide el porcentaje de superficie tecnificada respecto de las 200,000 ha por tecnificar en
distritos de riego prioritarios.
¿Cómo se mide?

PSTDRP: Porcentaje de la superficie tecnificada en distritos de riego prioritarios.

ST: Superficie tecnificada en distritos de riego prioritarios.

TSPTDRP: Total de superficie programada por tecnificar en distritos de riego prioritarios.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030

0 100

Fuente: Estadísticas agrícolas de los distritos de riego, SEMARNAT.

Responsable de reportar el avance: SEMARNAT - CONAGUA.

 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 85

Indicador 4.6.2
Proyectos estratégicos de agua implementados.
Descripción: Mide el avance en la implementación de los 17 proyectos estratégicos de agua.
¿Cómo se mide?

Unidad de medida: Proyectos.

Periodicidad: Anual (acumulada).
Línea base Meta
2024 2030
0 17

Fuente: Cuenta Pública, SHCP.

Responsable de reportar el avance: SEMARNAT y CONAGUA.

Eje Transversal 1
Igualdad sustantiva y derechos de las mujeres
Objetivo T1.1: Impulsar la autonomía económica de las mujeres para cerrar brechas históricas de
pobreza y precariedad laboral, garantizando condiciones equitativas de acceso al trabajo, ingresos
dignos y una cultura de empoderamiento basada en la igualdad sustantiva.
Indicador T1.1.1
Porcentaje de mujeres en situación de pobreza.
Descripción: Mide el porcentaje de mujeres cuyo nivel de ingresos es insuficiente para adquirir los bienes
y servicios básicos de alimentación, vestido, vivienda y transporte, entre otros; y además conlleva a que se
vulnere el acceso básico a, por lo menos, un derecho social.
¿Cómo se mide?

P: Porcentaje de mujeres en situación de pobreza.

Pob: Población de mujeres en situación de pobreza.
PT: Población total de mujeres.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022 2030
36.9 34.9

Fuente: INEGI3/.
Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

3/ Hasta la fecha de elaboración del presente documento la medición de la pobreza la había realizado el CONEVAL.
 86 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Indicador T1.1.2
Índice de relación salarial entre mujeres y hombres.
Descripción: Mide la relación entre la media de ingreso de las mujeres respecto a la media del ingreso de
los hombres en el país.
¿Cómo se mide?

IRSHM: Índice de la relación salarial entre mujeres y hombres.

MITM: Media de ingreso trimestral de mujeres.
MITH: Media de ingreso trimestral de hombres.

Unidad de medida: Índice.

Periodicidad: Bienal.

Línea base Meta

2022 2030
0.65 0.75

Fuente: ENIGH, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

Objetivo T1.2: Impulsar una sociedad de cuidados con perspectiva de género, interseccional,
intercultural e intergeneracional, promoviendo el reconocimiento, redistribución y reducción de los
trabajos domésticos y de cuidados, con corresponsabilidad entre las familias, el Estado, la comunidad
y el sector privado.
Indicador T1.2.1
Número total de establecimientos de cuidados.
Descripción: Mide el número de establecimientos de cuidados a nivel nacional proporcionados por el
sector público, privado y la sociedad civil.
¿Cómo se mide?

NTEC: Número total de establecimientos de cuidados.

SPU: Establecimientos de cuidados proporcionados por el sector público.
SPR: Establecimientos de cuidados proporcionados por el sector privado.
SC: Establecimientos de cuidados proporcionados por la sociedad civil.

Unidad de medida: Establecimientos.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
91,836 92,152

Fuente: Mapa de Cuidados de México, SEMUJERES e INEGI.

Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 87

Indicador T1.2.2
Brecha de la tasa de participación laboral entre mujeres y hombres.
Descripción: Mide la diferencia del promedio trimestral de las tasas de participación laboral entre mujeres
y hombres.
¿Cómo se mide?

BPLMH: Brecha de la tasa de participación laboral entre mujeres y hombres.

TPPLH: Tasa promedio de participación laboral de los hombres considerando los cuatro
trimestres del año de reporte.
TPPLM: Tasa promedio de participación laboral de las mujeres considerando los cuatro trimestres
del año de reporte.

Unidad de medida: Puntos porcentuales.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024*/ 2030
29.2 26.8
*/ Para el cálculo del valor de la línea base se consideró únicamente los
primeros tres trimestres de 2024, ya que al momento del cálculo no se
contaba con la información del cuarto trimestre.
Fuente: ENOE, INEGI.
Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

Indicador T1.2.3
Coeficiente de horas promedio a la semana dedicadas a labores de cuidado no remunerado por
mujeres y hombres.
Descripción: Mide la relación entre el promedio de horas a la semana que las mujeres dedican a labores
de cuidado no remunerado respecto al promedio de horas a la semana que los hombres dedican a labores de
cuidado no remunerado.
¿Cómo se mide?

CHPLC: Coeficiente de horas promedio a la semana dedicadas a labores de cuidado no

remunerado por mujeres y hombres.
HMLC: Promedio de horas a la semana que las mujeres dedican a labores de cuidado no
remunerado.
HHLC: Promedio de horas a la semana que los hombres dedican a labores de cuidado no
remunerado.

Unidad de medida: Índice.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022 2030
1.48 1.35

Fuente: SEMUJERES. ENASIC, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.
 88 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Objetivo T1.3: Garantizar la participación plena y sustantiva de las mujeres en la toma de

decisiones en los ámbitos político, social y comunitario, promoviendo su liderazgo y el ejercicio
efectivo de sus derechos.

Indicador T1.3.1

Porcentaje de mujeres en puestos directivos.

Descripción: Mide el número de funcionarias y directivas de los sectores público, privado y social
respecto al número total de personas funcionarias y directivas de los sectores público, privado y social.

¿Cómo se mide?

PMPD: Porcentaje de mujeres en puestos directivos.

NDMFD: Número de mujeres funcionarias y directivas de los sectores público, privado y social.
NTMHS: Número de personas funcionarias y directivas de los sectores público, privado y social.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030

36.5 39.0

Fuente: ENOE, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

Indicador T1.3.2
Porcentaje de mujeres en cargos de elección popular.
Descripción: Mide el porcentaje de mujeres en distintos cargos de elección popular respecto al total de
personas en cargos de elección popular a nivel federal, estatal y municipal.
¿Cómo se mide?

PMCEP: Porcentaje de mujeres en cargos de elección popular.

NMCEP: Número de mujeres en cargos de elección popular.
TCEP: Total de cargos de elección popular.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 89

Línea base Meta

2024 2030
Senadoras = 49.2% Senadoras = al menos 50.0%
Diputadas Federales = 50.0% Diputadas Federales = al menos 50.0%
Gobernadoras = 40.6% Gobernadoras = al menos 50.0%
Diputadas Locales = 53.5% Diputadas Locales = al menos 50.0%
Presidentas municipales o Presidentas municipales o
Alcaldesas = 29.5% Alcaldesas = al menos 50.0%
Regidoras = 58.8% Regidoras = al menos 50.0%
Síndicas = 52.8% Síndicas = al menos 50.0%

Fuente: Cámara de Diputados. Senado de la República. Organismos Públicos Nacionales y Locales

Electorales. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México.
Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

Objetivo T1.4: Impulsar un cambio cultural con perspectiva de género, interseccionalidad e

interculturalidad para erradicar las violencias contra las mujeres en todas sus formas, mediante
estrategias de educación, sensibilización y promoción de su autonomía.
Indicador T1.4.1
Percepción de las mujeres sobre el respeto de sus derechos.
Descripción: Percepción de las mujeres sobre el respeto de sus derechos.
¿Cómo se mide?

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: No determinada. Conforme al siguiente levantamiento de la Encuesta Nacional sobre
Discriminación (ENADIS).

Línea base Meta

2022 2030*/
15.6 20.0
*/ Dado que la periodicidad de la ENADIS es quinquenal, se contará con un
valor para el año 2032.
Fuente: ENADIS, INEGI.
Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

Indicador T1.4.2
Prevalencia de violencia total contra las mujeres de 15 años y más en los últimos 12 meses.
Descripción: Mide el porcentaje de mujeres de 15 años y más que han experimentado algún tipo de
violencia psicológica, física, sexual, económica, patrimonial y/o discriminación, respecto del total de mujeres
de 15 años y más, en los últimos 12 meses.
¿Cómo se mide?
 90 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

PVTOT: Prevalencia de violencia total contra las mujeres de 15 años y más en los últimos 12
meses.
MVV: Mujeres de 15 años y más que han experimentado al menos un incidente de violencia de
cualquier tipo o modalidad durante los últimos 12 meses.
TM: Total de mujeres de 15 años y más.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Quinquenal.
Línea base Meta
2021 2030*/
42.8 38.0
*/ Dado que la periodicidad de la ENDIREH es quinquenal, se contará con un
valor para el año 2031.
Fuente: ENDIREH, INEGI.
Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

Objetivo T1.5: Garantizar una política nacional, integral y coordinada que brinde a las mujeres,
especialmente a las víctimas de violencias, una respuesta inmediata y la máxima protección del
Estado, asegurando el acceso a la justicia mediante mecanismos efectivos, especializados y
accesibles para su atención, acompañamiento y reparación integral del daño.
Indicador T1.5
Variación porcentual de mujeres que solicitan y reciben servicios especializados de atención a las
violencias y promoción de sus derechos por parte del Estado.
Descripción: Mide la variación porcentual de las mujeres que solicitan y reciben uno o más servicios
especializados en un centro de atención, tales como servicios jurídicos, psicoemocionales, albergues,
desarrollo de autonomías y actividades lúdicas.
¿Cómo se mide?

VMSRSE: Variación porcentual de mujeres que solicitan y reciben uno o más servicios
especializados.
MSRSET: Número de mujeres que solicitan y reciben uno o más servicios especializados en el
tiempo T.
MSRSET-1: Número de mujeres que solicitan y reciben uno o más servicios especializados en el
tiempo T-1.

Unidad de medida: Variación porcentual.

Periodicidad: Sexenal.

Línea base Meta

2024 2030
18.9 48.1

Fuente: SEMUJERES.
Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 91

Eje Transversal 2
Innovación pública para el desarrollo tecnológico nacional
Objetivo T2.1: Incrementar la productividad y competitividad del país a través de un proceso de
simplificación, digitalización y reducción en tiempos de resolución de trámites en los tres órdenes de
gobierno.
Indicador T2.1
Trámites simplificados en materia de constitución, construcción y operación/apertura (CCO) de
empresas (estatal y municipal).
Descripción: Indica el número de trámites en materia de constitución, construcción y operación/apertura
de empresas, estatales y municipales que han sido simplificados.
¿Cómo se mide?

Unidad de medida: Número de trámites.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030*/
Estatales = 0 Estatales = 512
Municipales = 0 Municipales = 9,000
*/ Dado que la periodicidad del indicador es quinquenal, se contará con un valor
para el año 2031.
Fuente: Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios (CNARTyS), Registro Estatal de
Trámites y Servicios (RETyS) Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT). Legislación
local. Información de cada Entidad Federativa.

Responsable de reportar el avance: ATDT.

Objetivo T2.2: Impulsar la transformación digital y la modernización del sector público,

garantizando la confianza en el uso de servicios digitales mediante medidas organizativas, técnicas y
de gobernanza, que protejan los activos de información en la Administración Pública Federal.

Indicador T2.2.1

Porcentaje de población con Identidad Digital Nacional (Llave).

Descripción: Mide el porcentaje de población con Identidad Digital Nacional (Llave), respecto del total de
la población.

¿Cómo se mide?

PPIDN: Porcentaje de población con Identidad Digital Nacional

(Llave).
PIDN: Población con Identidad Digital Nacional (Llave).
PT: Población total.
 92 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030

0 100

Fuente: ATDT, Proyecciones de la Población de México y de las Entidades Federativas, CONAPO.

Responsable de reportar el avance: ATDT.

Indicador T2.2.2
Porcentaje de trámites integrados en el Portal Único de Trámites Digitales.
Descripción: Mide el porcentaje de trámites integrados en el Portal Único de Trámites Digitales, respecto
del total de los trámites federales.
¿Cómo se mide?

PTPUTD: Porcentaje de trámites integrados en el Portal Único de Trámites Digitales.

TPUTD: Trámites integrados en el Portal Único de Trámites Digitales.
TF: Trámites Federales.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.
Línea base Meta
2024 2030
0 100

Fuente: ATDT. Dependencias y entidades de la APF.

Responsable de reportar el avance: ATDT.

Objetivo T2.3: Unificar capacidades y proporcionar servicios críticos, así como mejorar la
conectividad en áreas remotas, a través del Programa Espacial Mexicano, con el fin de garantizar el
acceso a servicios esenciales y promover el desarrollo de estas regiones.
Indicador T2.3
Número de satélites.
Descripción: Mide el número de satélites del Estado Mexicano, tanto de telecomunicaciones como de
observación.
¿Cómo se mide?
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 93

Unidad de medida: Satélites.

Periodicidad: Trienal.
Línea base Meta
2024 2030
Satélites de observación: 0 Satélites de observación: 1
Satélites de telecomunicaciones: 2 Satélites de telecomunicaciones: 2
(Considerando el reemplazo del satélite
Bicentenario debido al fin de su vida útil, con el
lanzamiento de un nuevo satélite y manteniendo el
satélite Morelos III)

Fuente: ATDT.
Responsable de reportar el avance: ATDT.

Objetivo T2.4: Impulsar la investigación colaborativa, el desarrollo tecnológico y la innovación en

sectores estratégicos, con el objetivo de convertir a México en una potencia científica y tecnológica
soberana, orientada hacia un desarrollo con bienestar y prosperidad. Este enfoque promoverá la
formación científica, la generación de conocimiento y la transferencia tecnológica con visión
humanista, contribuyendo al progreso integral del país.
Indicador T2.4
Índice de resultados tecnológicos.
Descripción: Mide el avance alcanzado de los resultados generados en materia de desarrollo tecnológico
e innovación.
¿Cómo se mide?

IRT: Índice de resultados tecnológicos.

TA: Tasa de autosuficiencia.
IDTI: Inversión en desarrollo tecnológico e innovación.
PI: Proyectos de Desarrollo Tecnológico e Innovación que solicitaron alguna figura de
Propiedad Intelectual.

Unidad de medida: Índice.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030

0.19 0.25

Fuente: IMPI en cifras, SE. Registros administrativos, SECIHTI.

Responsable de reportar el avance: SECIHTI.
 94 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Eje Transversal 3
Derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas

Objetivo T3.1: Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas como sujetos de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, asegurando su libre determinación y autonomía

Indicador T3.1

Porcentaje de Leyes generales, federales y estatales que reconocen a los pueblos y comunidades
indígenas y afromexicanas como sujetos de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, así como el derecho a la libre determinación y autonomía, de conformidad con el Artículo 2o.
Constitucional.

Descripción: Se refiere a las leyes generales, federales y estatales que son creadas o modificadas en
materia de pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas para su armonización con lo mandatado en el
Artículo 2o. Constitucional.

¿Cómo se mide?

PLGFE: Porcentaje de Leyes generales, federales y estatales que reconocen a los pueblos y
comunidades indígenas y afromexicanas como sujetos de derecho público, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, así como el derecho a la libre determinación y
autonomía.

LGFER: Número de leyes generales, federales y estatales que reconocen a los pueblos y
comunidades indígenas y afromexicanas como sujetos de derecho público, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, así como el derecho a la libre determinación y
autonomía, de conformidad con el Artículo 2o. Constitucional en el año t.

TLGFE: Total de leyes generales, federales y estatales susceptibles de modificación o creación, de

conformidad con lo establecido en el Artículo 2o. Constitucional.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030

0 90

Fuente: Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI). Gaceta parlamentaria del Congreso de la
Unión. Gacetas parlamentarias de Congresos Locales. Diario Oficial de la Federación, SEGOB. Periódicos
Oficiales y Gacetas Estatales.
Responsable de reportar el avance: INPI4/.

4/ El INPI elaborará un Diagnóstico Nacional de armonización jurídica en materia de Derechos de Pueblos y Comunidades Indígenas y
Afromexicanas para determinar el universo de instrumentos jurídicos a nivel nacional susceptibles de modificación, con base en los artículos
Transitorios Tercero, Cuarto y Quinto del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del artículo 2o. de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 30 de septiembre de 2024.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 95

Objetivo T3.2: Diseñar e implementar Planes de Justicia y Desarrollo Regional en coordinación con
los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, garantizando el ejercicio pleno de sus
derechos, su bienestar y un desarrollo integral, intercultural y sostenible, fortaleciendo su patrimonio
cultural y la protección de sus territorios.
Indicador T3.2
Porcentaje de planes de Justicia y desarrollo regional de los pueblos y comunidades indígenas y
afromexicanas en implementación.
Descripción: El indicador dará seguimiento al avance en el número de planes de Justicia y desarrollo
regional de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas en implementación con respecto a los
programados a implementar.
¿Cómo se mide?

PPJDR: Porcentaje de Planes de Justicia y Desarrollo Regional de los Pueblos y Comunidades

Indígenas y Afromexicanas en implementación.
NPJDRI: Número de Planes de Justicia y Desarrollo Regional de los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas en implementación en el año t.
TPJDR: Total de Planes de Justicia y Desarrollo Regional de los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas programados a implementar en el periodo.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.
Línea base Meta
2024 2030
37.77 100

Fuente: INPI.
Responsable de reportar el avance: INPI.

Objetivo T3.3: Ejecutar políticas, programas y asignar recursos presupuestales directos a los
Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, garantizando su administración autónoma para
fortalecer el ejercicio de sus derechos, su bienestar y su desarrollo integral, intercultural y sostenible.
Indicador T3.3
Porcentaje de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas que administran o ejercen
recursos públicos federales de manera directa y/o ejecutan proyectos como sujetos de derecho
público con apoyos de los programas federales.
Descripción: Se refiere al seguimiento de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas del
país que han ejercido recursos públicos de manera directa o que han ejecutado proyectos como sujetos de
derecho público con apoyos de programas federales.
¿Cómo se mide?
 96 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

PCIAAE: Porcentaje de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas que administran o

ejercen recursos públicos federales de manera directa y/o reciben ejecutan proyectos
como sujetos de derecho público con apoyos de los programas federales como sujetos
de derecho público.
NCIAAE: Número de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas que administran o
ejercen recursos públicos federales de manera directa y/o ejecutan proyectos como
sujetos de derecho público con apoyos de los programas federales en el año t.
TCIA: Total de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas registradas en el Catálogo
Nacional de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas en el año t.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
0 90

Fuente: Cuenta Pública, SHCP. Catálogo Nacional de Pueblos y Comunidades Indígenas y

Afromexicanas, INPI.
Responsable de reportar el avance: INPI.

Objetivo T3.4: Asegurar el ejercicio pleno del derecho a la libre determinación, autonomía y
autogobierno de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas en los ámbitos social,
económico, cultural, jurídico y político, fortaleciendo su capacidad de decisión y gestión en los niveles
comunitario, municipal y regional.
Indicador T3.4
Porcentaje de presidencias municipales o alcaldías electas por un sistema normativo indígena, o
previa propuesta de algún partido político, bajo un sistema normativo indígena.
Descripción: Se refiere a las personas que ocupan el cargo de presidente municipal o alcalde, electas por
sistema normativo indígena o previa propuesta de algún partido político, bajo un sistema normativo indígena a
nivel nacional.
¿Cómo se mide?

%PMAESNI: Porcentaje de presidencias municipales o alcaldías electas por un sistema normativo

indígena, o previa propuesta de algún partido político, bajo un sistema normativo indígena.
NPMAESNI: Número de presidencias municipales o alcaldías electas por un sistema normativo
indígena, o previa propuesta de algún partido político, bajo un sistema normativo indígena.
TPMA: Total de presidencias municipales o alcaldías a nivel nacional.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Bienal.

Línea base Meta

2022 2030
21.29 23.00

Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México,

INEGI. Órganos Públicos Locales Electorales, INE.
Responsable de reportar el avance: INPI.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 97

Objetivo T3.5: Garantizar la preservación, protección, desarrollo y salvaguarda del patrimonio

cultural, material e inmaterial, los conocimientos y expresiones culturales tradicionales, así como la
propiedad intelectual colectiva de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.
Indicador T3.5.1
Número de proyectos culturales para el fortalecimiento de las expresiones del patrimonio cultural,
tangible e intangible de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas apoyados en su
carácter de sujetos de derecho público a nivel nacional.
Descripción: Mide el número acumulado de proyectos culturales que se apoyan para el fortalecimiento de
las expresiones del patrimonio cultural, tangible e intangible de los pueblos y comunidades indígenas y
afromexicanas en su carácter de sujetos de derecho público a nivel nacional.
¿Cómo se mide?

Unidad de medida: Número de proyectos.

Periodicidad: Anual.
Línea base Meta
2024 2030
826 2,500

Fuente: INPI.
Responsable de reportar el avance: INPI.

Indicador T3.5.2
Porcentaje de la cobertura lingüística registrada por el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas
(INALI) que cuenta con intérpretes y traductores certificados en el Padrón Nacional de Intérpretes y
Traductores en Lenguas Indígenas (PANITLI).
Descripción: Se refiere a la proporción de las variantes lingüísticas que cuentan con intérpretes y
traductores certificados en el PANITLI a nivel nacional.
¿Cómo se mide?

PCL: Porcentaje de la cobertura lingüística registrada por el INALI que cuenta con intérpretes y
traductores certificados en el PANITLI.
NVL: Número de variantes lingüísticas registradas por el INALI que cuenta con al menos un
intérprete o traductor certificado en el PANITLI.
TVL: Total de variantes lingüísticas registradas por el INALI.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
40.65 82.42

Fuente: INALI, Cultura.

Responsable de reportar el avance: INPI.
 98 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Objetivo T3.6: Asegurar el desarrollo integral, intercultural y sostenible de los Pueblos y

Comunidades Indígenas y Afromexicanas, garantizando su plena autonomía para ejercer el derecho a
la libre determinación y definir sus propios modelos de desarrollo que fortalezcan su bienestar y
calidad de vida.
Indicador T3.6
Porcentaje de población en situación de pobreza según pertenencia étnica.
Descripción: Se refiere a la proporción de personas que se identifican como indígenas o pertenecientes a
un grupo étnico determinado que viven en condiciones de pobreza a nivel nacional.
¿Cómo se mide?

%PSP: Porcentaje de población en situación de pobreza según pertenencia étnica.

PISP: Población indígena en situación de pobreza.
PIT: Población indígena total estimada.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Bienal.
Línea base Meta
2022 2030
65.24 59.00

Fuente: INEGI.5/
Responsable de reportar el avance: INPI.

VISIÓN DE LARGO PLAZO: PLAN MÉXICO

El Plan México nació de la conciencia en el Gobierno que es innecesario depender de proveeduría

extranjera, especialmente de Asia, para productos que hace mucho tiempo ya producíamos. A eso se suma
ahora el propósito de también producir otros productos e insumos de nueva generación que sustentan las
industrias del futuro, incluyendo el equipo de transporte y la movilidad, la alta tecnología, equipos médicos,
industria farmacéutica y otros. Su propósito es aprovechar nuestro mercado interno para la producción que
tenga lugar en México y emplee a nuestros trabajadores. Al mismo tiempo, contribuir a equilibrar balances de
comercio exterior con otros países en bien de la convivencia y bienestar de todos.

Durante décadas del periodo neoliberal, México estuvo integrado a las cadenas globales de valor, pero sin
una estrategia industrial que garantizara que el país aumentara su valor agregado manteniendo ramas
industriales que son necesarias para los equilibrios y la estabilidad social regional. La expansión de la
manufactura en el país no siempre se tradujo en mayor desarrollo tecnológico ni en una mayor participación
de la industria nacional en la producción de bienes con alto valor agregado. El Plan México busca corregir
esta tendencia. A través de un enfoque integral, se pretende fortalecer la industria local, aprovechar más
nuestra situación geográfica y obtener ingresos remunerativos para los trabajadores.

5/ Hasta la fecha de elaboración del presente documento la medición de la pobreza la había realizado el CONEVAL.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 99

Hacia un nuevo modelo de desarrollo industrial

El contexto global ha cambiado significativamente en los últimos años. Durante décadas, el comercio
internacional estuvo dominado por una lógica en la que la producción se trasladaba a países con menores
costos laborales, desmantelando industrias locales y generando desigualdades estructurales. México no fue la
excepción. Sin una política industrial robusta, la globalización dejó a varias regiones del país en desventaja,
concentrando la inversión en unos pocos polos de desarrollo.

Uno de los momentos clave de este cambio fue la entrada de China a la Organización Mundial del
Comercio en 2001, lo que marcó una reconfiguración de la producción mundial. Con costos de operación más
bajos y una estrategia agresiva de exportaciones basada en subsidios estatales, China desplazó la producción
manufacturera de muchas regiones, incluyendo Norteamérica. México, que hasta entonces se había
consolidado como un actor clave en la industria manufacturera, perdió presencia en diversos sectores y vio
cómo muchas empresas multinacionales trasladaban su producción a Asia.

El impacto de esta reconfiguración global fue profundo. La economía mexicana comenzó a depender de
un número reducido de sectores, principalmente el automotriz, la manufactura de exportación y la electrónica,
mientras que otros sectores industriales quedaron rezagados. La falta de una estrategia de desarrollo
industrial hizo que el país sacrificara su diversificación productiva y que muchas regiones se vieran afectadas
por la pérdida de empleos y la disminución de la inversión productiva.

Además, sin una política clara de desarrollo tecnológico, México no pudo adaptarse completamente a las
nuevas dinámicas industriales. La falta de inversión en innovación y la ausencia de un impulso para la
capacitación de la fuerza laboral hicieron que la industria nacional se integrara a las cadenas globales, pero
en su mayoría en actividades de ensamblaje y manufactura con bajo valor agregado.

Reindustrialización con contenido nacional

Ante este panorama, el Plan México plantea una nueva estrategia de industrialización que garantice que el
crecimiento económico no solo se traduzca en más exportaciones, sino en una mayor industrialización en el
país. Uno de sus principales objetivos es incrementar la participación de empresas mexicanas en la cadena
de proveeduría de las exportaciones. Esto permitirá que las empresas nacionales, desde micro, pequeñas y
medianas hasta grandes corporaciones, tengan un papel más activo en la manufactura de bienes intermedios,
insumos y componentes esenciales.

Hoy, una parte significativa de las exportaciones mexicanas depende de insumos importados, lo que limita
la generación de valor agregado en la economía nacional. Si México logra aumentar su integración productiva,
reducirá su dependencia de importaciones y fortalecerá su soberanía industrial. Esto también beneficiará a la
población trabajadora, ya que la producción con mayor contenido nacional genera empleos mejor
remunerados y con mayor estabilidad.

El fortalecimiento de la industria nacional no solo es una estrategia económica, sino una política social.
Una economía más integrada y diversificada permite distribuir los beneficios del crecimiento en todo el país,
cerrando brechas de desarrollo entre regiones y evitando la concentración de la inversión en unas pocas
zonas industriales. Con una mayor presencia de empresas mexicanas en la cadena de proveeduría, se creará
un círculo virtuoso en el que la industria nacional impulse el crecimiento interno y refuerce el mercado laboral.

Para lograrlo, el Plan México ya ha sentado bases sólidas. El Gobierno ha implementado incentivos
fiscales y políticas de relocalización que facilitan la inversión en sectores estratégicos. Se ha puesto en
marcha el Decreto de Relocalización, que incentiva nuevas inversiones y promueve la capacitación
especializada de la fuerza laboral. Además, la creación de diez nuevos parques industriales y Polos de
Bienestar busca descentralizar el crecimiento económico y aprovechar las vocaciones productivas regionales.
 100 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Infraestructura estratégica para el desarrollo

El éxito del Plan México también depende de una infraestructura moderna y eficiente que permita una
producción a gran escala con costos competitivos. En este sentido, el Gobierno ha diseñado una estrategia de
inversión en infraestructura productiva que abarca desde la expansión de la red ferroviaria hasta la
modernización de los puertos y aeropuertos del país.
Uno de los ejes clave es la expansión de tres mil kilómetros de vías férreas para el transporte de carga y
pasajeros, lo que permitirá fortalecer la conectividad productiva y reducir costos logísticos. Asimismo, se han
planteado inversiones en infraestructura energética, con una meta de 22 mil megavatios adicionales de
generación eléctrica para 2030, asegurando que hasta el 45% de la energía provenga de fuentes limpias.
Otro de los pilares del plan es la seguridad hídrica, con 17 proyectos de infraestructura que asegurarán el
acceso sostenible al agua a más de 31 millones de personas, protegiendo así sectores productivos clave.
Estas acciones garantizan que el desarrollo industrial no comprometa los recursos naturales y que la
expansión de la producción se lleve a cabo de manera sustentable.
Innovación y tecnología: el futuro de la industria mexicana
El mundo se encuentra en un proceso acelerado de transformación digital e innovación tecnológica.
México no puede quedarse atrás en esta transición. Por ello, el Plan México incluye una estrategia para
fortalecer la innovación tecnológica, el desarrollo de semiconductores y la electromovilidad, asegurando que el
país se convierta en un actor clave en la manufactura avanzada.
El plan también contempla el impulso a la industria farmacéutica y aeroespacial, sectores con un alto
potencial de crecimiento y generación de empleos de calidad. Además, busca la transformación digital de la
industria automotriz y manufacturera, incorporando nuevas tecnologías que eleven la productividad y
reduzcan costos operativos.
Hacia un México industrializado y equitativo
El Plan México es una apuesta por el futuro del país. No se trata solo de aumentar la producción o mejorar
las exportaciones, sino de transformar la estructura productiva de manera que el crecimiento sea equitativo,
sostenible y con soberanía.
Con esta estrategia, México reducirá su dependencia de importaciones, fortalecerá su capacidad
productiva y generará empleos formales y bien remunerados en todo el país. La meta es clara: construir una
economía más justa, competitiva y preparada para los desafíos del futuro.
Por primera vez, México tiene un plan de desarrollo industrial de largo plazo, que deja atrás modelos de
crecimiento que solo beneficiaron a unos cuantos y traza un destino de prosperidad para todas y todos. El
país tiene el talento, la capacidad y los recursos para consolidarse como una de las economías más
dinámicas del mundo.

Estrategias del Plan México

1. Plan de largo plazo para el desarrollo regional del país.

2. Promover la relocalización de empresas hacia México.
3. Elevar el contenido nacional y regional. Sustitución de importaciones.
4. Relanzar el Programa “Hecho en México”.
5. Crear empleos bien remunerados en sectores de manufactura y servicios.
6. Incrementar la proveeduría local de más valor.
7. Promover los polos de desarrollo y de bienestar a partir de vocaciones regionales.
8. Ampliar el acceso a la educación media superior y superior y su vínculo con el plan de desarrollo.
9. Fortalecer el desarrollo científico, tecnológico y la innovación.
10. Impulso a la integración del continente.
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 101

Objetivos del Plan México hacia 2030

1. Ser la economía número 10 del mundo fortaleciendo el mercado interno y la participación

internacional.
2. Elevar la proporción de inversión respecto del PIB: mantener la proporción de inversión respecto
del PIB arriba de 25% a partir de 2026 y arriba de 28% en 2030.

3. Crear 1.5 millones de empleos adicionales en manufactura especializada y en sectores

estratégicos.
4. Que el 50% de la proveeduría y el consumo nacional sean productos hechos en México en
sectores estratégicos.

5. Crecer en 15% el contenido en cadenas globales de valor en los sectores automotriz, aeroespacial,
electrónico, semiconductores, farmacéutico, químico, entre otros.
6. El 50% de las compras públicas serán de producción nacional. Las compras públicas serán una
herramienta de desarrollo.

7. Vacunas hechas en México: impulsar el desarrollo completo de procesos de fabricación,

farmacéutica y envasado local con énfasis en biotecnología.
8. Reducir de 2.6 a 1 año el tiempo para concretar una inversión: 50% menos trámites y requisitos en
una ventanilla única digital de inversiones.

9. Formar 150 mil profesionistas técnicos anuales con formación continua alineada a sectores
estratégicos, y 100% de educación dual en media superior técnica.
10. Sostenibilidad ambiental: promover inversiones con prácticas ambientales, sociales y de
gobernanza, reúso de aguas, inversión en energía limpia con respaldo, sistemas de manejo de
residuos sólidos y acciones de impacto comunitario.

11. El 30% de las pequeñas y medianas empresas contarán con acceso a financiamiento.

12. Ser uno de los 5 países más visitados a nivel mundial.

13. Disminuir la pobreza y desigualdad.

Anexo 1:

Sistema Nacional de Planeación Democrática

PROGRAMAS DERIVADOS DEL PND 2025-2030

En el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática que señala la Ley de Planeación, las
dependencias y entidades de la APF tienen la obligación de integrar, publicar en el Diario Oficial de la
Federación y dar seguimiento a los programas de tipo sectorial, especial, regional e institucional que derivan
del PND.

De conformidad con el artículo 22 de la Ley de Planeación, a continuación, se indican agrupados por eje
general y transversal, los programas derivados del PND 2025 – 2030 de tipo especial y regional que deberán
ser elaborados por las dependencias y entidades de acuerdo con sus ámbitos de atribución y con fundamento
en las leyes vigentes, así como aquellos que ha determinado la Presidenta de la República.

Programas derivados del PND que tienen fundamento en la normativa vigente:

Eje General 1. Gobernanza con justicia y participación ciudadana

 Programa Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de
Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos

 Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación

102 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

 Programa Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes

 Programa de Cooperación Internacional para el Desarrollo

 Programa para la Seguridad Nacional

 Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia

 Programa Nacional de Protección Civil

 Programa Nacional de Seguridad Pública

Eje General 2. Desarrollo con bienestar y humanismo

 Programa Nacional de Cultura Física y Deporte

 Programa Nacional de Educación Superior

 Programa Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral

Infantil

 Programa Nacional de Asistencia Social

 Programa Nacional de Juventud

 Programa Nacional de Vivienda
 Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad
 Programa Nacional de Desarrollo Social
Eje General 3. Economía moral y trabajo
 Programa Nacional de Semillas
 Programa Nacional de Pesca y Acuacultura
 Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar
 Programa Especial del Sistema Agroalimentario
 Programa Especial para la Productividad y la Competitividad
 Programa Nacional de Trabajo y Empleo para las Personas con Discapacidad
 Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
 Programa Nacional de Infraestructura
 Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico
Eje General 4. Desarrollo sustentable
 Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable
 Programa Nacional Hidráulico
 Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos de Manejo Especial
 Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
 Programa Nacional Hídrico
 Programa Nacional Forestal
 Programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados
 Programa Especial de Cambio Climático
 Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía
 Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio
 Programa Especial de la Transición Energética
 Martes 15 de abril de 2025 DIARIO OFICIAL (Edición Vespertina) 103

Eje Transversal 1. Igualdad sustantiva y derechos de las mujeres

 Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres

 Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

Eje Transversal 2. Innovación pública para el desarrollo tecnológico nacional

 Programa Especial en Materia de Humanidades, Ciencias, Tecnologías e Innovación

Programas adicionales a los señalados en la normativa vigente que deberán ser elaborados:

Eje General 1. Gobernanza con justicia y participación ciudadana

 Programa Nacional de Derechos Humanos

 Programa Nacional de Población

Eje General 2. Desarrollo con bienestar y humanismo

 Programa General Lázaro Cárdenas del Río

Eje Transversal 3. Derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas
 Programa Especial de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas

Finalmente, cabe destacar que las dependencias deberán elaborar programas sectoriales y las entidades
paraestatales sus correspondientes programas institucionales, de conformidad con los artículos 16 y 17 de la
Ley de Planeación, respectivamente.

Anexo 2:

RESULTADOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El proceso de consultas para la elaboración del PND 2025 – 2030 se llevó a cabo entre el 6 y el 19 de
enero de 2025. Durante este periodo, la ciudadanía participó con el envío de propuestas y asistió a los foros
realizados a lo largo de todo el país.

En el marco de la convocatoria de la Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo para participar en la

construcción del PND, el Gobierno de México agradece a todas las personas que contribuyeron a fortalecer el
documento. Más de 56 mil mujeres, hombres, adultos y jóvenes de todas las regiones y pueblos originarios
del país expusieron sus preocupaciones y reflexionaron sobre las necesidades del pueblo, generando 11,523
propuestas orientadas a continuar con la transformación del país. Este proceso de consulta fue histórico,
puesto que, por primera vez, se dio voz a los 68 pueblos originarios, reconociéndolos como sujetos de
derecho público.

Consulta Ciudadana por Internet

A través de las páginas de internet planeandojuntas.gob.mx y planeandojuntos.gob.mx, los ciudadanos

contribuyeron con 3,258 propuestas para los ejes que conforman el PND 2025 – 2030. Las propuestas
revelaron que los temas de mayor interés para las y los mexicanos fueron: i) el desarrollo, ii) el buen gobierno,
iii) el apoyo a las personas, iv) las niñas y niños y v) el bienestar social (ver figura 1).

La mitad de las propuestas recibidas vía internet se dirigieron a temas de los ejes generales 2 y 4,
reflejando así la demanda del pueblo de México respecto a un desarrollo con bienestar, humanista y
sustentable. Por su parte, destacó la recepción de 457 propuestas orientadas a fortalecer los derechos
laborales, y 250 propuestas relacionadas con la innovación pública, resaltando así las demandas de la
ciudadanía respecto a la defensa de los derechos de los trabajadores y la cercanía con sus gobernantes.
 104 (Edición Vespertina) DIARIO OFICIAL Martes 15 de abril de 2025

Figura 1: Resultados de la consulta ciudadana vía internet.

Nota: El tamaño de la letra de cada palabra indica la frecuencia de estas en todas las propuestas recibidas vía
internet.

Foros de Consulta
Se llevaron a cabo un total de 57 foros en las entidades federativas, en los cuales participaron más
de 53 mil personas, 22 mil de ellas vía internet. Cada foro contó con una sesión plenaria y mesas de trabajo,
lo que permitió escuchar a todas las voces de diversos sectores y regiones, enriqueciendo así los objetivos y
estrategias de cada uno de los ejes del PND.
En total se realizaron 245 mesas de trabajo donde se realizaron 8,265 propuestas, las cuales sumadas a
las 3,258 de la página de internet dan un total de 11,523. Cada foro consideró mesas especiales para los
temas de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, la igualdad sustantiva entre
mujeres y hombres, así como la innovación tecnológica. La finalidad de todas las mesas fue identificar los
objetivos y estrategias relevantes para atender las necesidades más apremiantes de todos los grupos de la
población.
Los temas más recurrentes en los foros fueron la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, el
desarrollo de las comunidades y pueblos originarios, el desarrollo y bienestar de la población, el respeto y
acceso a todos los derechos, salud, y educación para los jóvenes. Las propuestas sobre estos temas
ayudaron a definir los objetivos, así como a delinear un gran número de las estrategias presentadas
en este PND.
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DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN
ALEJANDRO LÓPEZ GONZÁLEZ, Coordinador del Diario Oficial de la Federación
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