SOCIOLOGÍA 2022

EJE 3 – INTRODUCCION A LA PROBLEMATIZACION DE LA REALIDAD SOCIAL ARGENTINA

3.1 El Estado como forma predominante de organización de la sociedad contemporánea. Principales aspectos del Estado moderno.
Dimensiones estatales: articulación de relaciones sociales, conjunto de aparatos y políticas públicas. Tipos de Estados: oligárquico,
liberal, benefactor keynesiano y neoliberal. Formas estatales concretas en América Latina: oligárquico, populista, burocrático-
autoritario y neoliberal.

Texto: Ficha de cátedra sobre el Estado, Thwaites Rey y Ouviña

Estado, ¿qué estado?

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La autora Mabel Thwaites Rey, para entender una concepción de Estado profunda es necesario partir del contexto en el que ella
se sitúa, año 2005, a partir de distinguir dos tipos de visiones: Neoliberal y Nacional-popular. Por las visiones neoliberales la
intervención keynesiana benefactora del Estado entra en una creciente impugnación, en donde el Estado se cosifica y se tilda de
improductivo, costoso, ineficiente, se cuestiona desde la suposición que, “lo que es de todos abstractamente no es de nadie”, así
se convierte en una res nulus apropiable para quien lo maneja. Ahora lo privado es el paradigma de todas las bondades posibles.
Se sostiene que la política no debe interferir en la economía. La visión del Estado como lugar de lo nacional también aparece,

.C
como una contradicción entre centro-periferia, nacionalismo-imperialismo, etc, de ahí que se asocie la dimensión nacional-estatal
a la tarea de romper con la dependencia con los centros de poder imperial.

Estas visiones se dan dentro del marco de la globalización, el mercado mundial globalizado, el cual aparece con importancia
creciente, en donde se apuesta a las reglas económicas comunes a todos los Estado nación, como la privatización, la desregulación,
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apertura y libre circulación del capital. La idea de globalización encierra la forma actual de acumulación del capital a la que tienen
que acatar los estados nacionales. El problema es que hay posturas (la gran mayoría) que aceptan esas reglas como algo natural y
otras que las critican y plantean otra interconexión social. Salen de aquí dos paradigmas las teorías que afirman el orden capitalista
y aquellas que lo impugnan y apuntan a alternativas del orden capitalista. El texto está situado en el segundo paradigma.

Entonces para conocer de qué se habla cuando se pretende separar política de la economía, se debe hablar de las teorías del
LA

Estado, en donde detrás de cada una existe una forma de interpretar a la sociedad y al poder político que no es una mera
descripción de lo real, sino que importa valoraciones que recortan e influyen sobre la realidad que se pretende describir. Hay una
articulación entre el Estado en tanto forma histórica de dominación y la producción y reproducción de las condiciones materiales
de existencia de la sociedad. En donde las concepciones como Estado moderno, Estado como articulador de relaciones sociales,
como conjunto de aparatos y Estado en movimiento como políticas públicas, configuran una concepción global, compleja y crítica
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del Estado.

a. ESTADO MODERNO: es uno de los conceptos básicos del Estado (los otros son el estado como articulador de las relaciones
sociales, como conjunto de aparatos, en movimiento como políticas públicas). El estado moderno surge con el capitalismo, Heller
dirá que el Estado es “una unidad de dominación independiente en lo interior y exterior con medios de poder propio y delimitada
en lo personal y territorial”:


-Unidad de dominación: porque logra concentrar los diversos centros de poder que caracterizaban a las organizaciones
políticas medioevales y se convierte en propiedad pública los medios de autoridad y administración, algo que no pasaba
en la Edad Media cuando las funciones del Estado estaban repartidas entre nobles, iglesia, caballeros, etc.

-Independiente en lo interior y exterior: el Estado se vuelve una sola unidad de poder político que es continuo y
organizado. En la Edad Media, el poder del Estado era intermitente y desorganizado, ya que su poder estaba limitado en
lo interno por los numerosos depositarios de poder feudales y municipales y en lo externo por la Iglesia y el Emperador.

-Con medios de poder propio: a partir de convertir los medios reales de autoridad y administración privadas en propiedad
pública.

El estado moderno se vuelve así una unidad de poder continua y organizada con un solo ejército, con una única y competente
jerarquía de funcionarios y un orden jurídico unitario, impone el deber de obedecer con carácter general (Heller).

b. ESTADO COMO ARTICULADOR DE RELACIONES SOCIALES/ EL ESTADO COMO RELACIÓN BÁSICA DE DOMINACIÓN: El Estado
es la relación básica de dominación porque es el articulador de las relaciones sociales capitalistas, separa a los dominantes de los
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dominados, relaciones caracterizadas por la explotación y la dominación. El Estado forma una base de desigualdad de esas
relaciones en las sociedades, a partir de ser el garante de la relación social capitalista, relación que es antagónica y asimétrica, (su
razón de ser se basa en reproducir esta asimetría) entre los propietarios de los medios de producción y quienes solo poseen su
fuerza de trabajo. Esto conlleva a una doble desposesión: los trabajadores desposeídos de los medios de producción material y
los capitalistas desposeídos del uso de la fuerza física.

El Estado se vuelve de esta manera el monopolio de la coacción, que tiene un carácter contradictorio a partir de las relaciones
sociales capitalistas, porque puede abogar tanto por los intereses capitalistas como también de los trabajadores, al evitar que el
afán de lucro capitalista destruya la fuerza de trabajo. El Estado es el lugar donde se unifican los intereses en competencia de los
capitalistas. La relación social capitalista esta signada por la lucha de clases que se transforma y se da de manera específica en la
historia, esa contradicción será la característica por la cual el Estado se encontrará atravesado.

El Estado capitalista tiene dos tareas contradictorias de esa relación social: la coerción (de las clases populares para que se
disciplinen a la lógica del capital y poder asegurar la acumulación y reproducción del capital) y la legitimación (en cuanto a la
utilización de mecanismos, traducidos en gastos sociales, con el fin de mantener un consenso y dominio hegemónico de las clases

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dominadas). Esto genera tensiones y crisis en el Estado, a partir de lo cual vemos cómo se desenvuelve la lucha de clases.

Aparece así el concepto de FORMA ESTADO, que es la articulación de un modo de acumulación y una estructura de clase en un
momento histórico. Las formas históricas en el estado capitalista se corresponden con los grandes ciclos en el proceso de
acumulación capitalista a escala mundial, en donde cada ciclo histórico implica:

a. Una modalidad de acumulación de capital que se expresa en determinadas formas de organización del proceso de
trabajo, de división del trabajo y de procesos tecnológicos.
b.
c.

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Una forma de producción y reproducción de las clases fundamentales y su vinculación orgánica entre sí (capital-trabajo).
Una determinada forma de Estado.

Breve historicidad de las formas de Estado con relación a la acumulación del capital:
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Momento histórico Formas de Estado
Etapa del capitalismo de Laissez-faire o de libre competencia Estado Liberal
Período de crisis y recomposición con guerras Crisis del Estado liberal e inicio de experiencias
interimperialistas y crisis mundiales intervencionistas
Etapa del capitalismo tardío y fordismo Estado interventor-benefactor keynesiano
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c. EL ESTADO COMO CONJUNTO DE APARATOS/ LOS APARATOS ESTATALES COMO FORMA DE EXPRESION MATERIAL DE LA
RELACION SOCIAL DE DOMINACION: los aparatos estatales (las instituciones, los aparatos estatales) son la forma en que se
expresa materialmente la relación social de dominación, son las objetivaciones de un proceso dialéctico (Berguer y Luckman).
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El Estado tiene un papel esencial en garantizar el capitalismo, por lo que, en cuanto éste se modifique o desarrolle, el Estado
cambiará a la par su estructura institucional y sus formas de intervención. La intervención tiene limitaciones inherentes para
garantizar las condiciones para la acumulación del capital y está siempre sujeta a la influencia de diferentes luchas de clase y
democrático-populares (Jessop).


El Estado está constituido-atravesado por las contradicciones de clase a partir de que tiene como destino reproducir las divisiones
de clase, por lo cual en su propia estructura se encuentra divido, hay contradicciones internas en el Estado (Poulantzas). La
estructura institucional del Estado, se despliega a partir de los resultados de los conflictos estructurales, y a su vez da forma a
posteriores conflictos (Oslak). Ejemplo de los nuevos ministerios.

d. LAS POLITICAS PUBLICAS COMO ESTADO EN MOVIMIENTO: es el conjunto de tareas implicadas y los aparatos institucionales
(instituciones oficiales como ministerios, direcciones, oficinas, etc.) creados para cumplir las cuestiones socialmente
problematizadas (es aquella que ha sido incluida en la agenda de problemas sociales que requieren una toma de posición de
múltiples actores sociales). Es la acción estatal como parte de un proceso social tejido alrededor del surgimiento, desarrollo y
resolución de cuestiones que una sociedad y Estado consideran cruciales para la reproducción del orden social. Entra de esta
manera en importancia la participación e implicancia de otros actores como clases, fracciones de clases, organizaciones, grupos,
etc.

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Las políticas públicas es una toma de posición del Estado frente a una determinada cuestión socialmente problematizada. Es el
proceso social tejido alrededor del surgimiento, tratamiento y resolución de cuestiones ante las que el Estado y otros actores
adoptan políticas (Oszlak y O´Donnell).

La propia estructura del Estado se despliega a partir de los resultados de los conflictos estructurales y a su vez da forma a
posteriores conflictos, por eso las variaciones en el poder y autonomía de las organizaciones públicas dependen del resultado de
los conflictos estructurales dentro de una sociedad. La actuación contradictoria del Estado es el proceso de resolución de conflictos
dentro del Estado. (Brown y Erie).

Para comprender la política estatal es necesario contextualizar sus funciones y sus prácticas en el marco más global de la definición
básica del Estado como relación de dominación atravesada por las luchas y contradicciones sociales e históricamente variables.

Estado como forma política de dominación co-constitutiva del capitalismo, entendido como totalidad dinámica y contradictoria
asentada en la relación de explotación entre capital-trabajo. Por eso las formas estatales no pueden explicarse por sí mismas,
sino que es a partir de las condiciones sociales de existencia materiales de los seres humanos. El conflicto y la tensión permanente

OM
entre las fuerzas productivas y las relaciones de producción son las claves para entender la metamorfosis del Estado a nivel
histórico.

LAS DIFERENTES FORMAS DE HISTORICAS DEL ESTADO EN LA SOCIEDAD CAPITALISTA:

FORMAS DEL ABSOLUTISTA LIBERAL BENEFACTOR KEYNESIANO NEOLIBERAL

ESTADO
CAPITALISMO
Período Desde el colapso de la Fines del siglo XVIII, Rev. Sistema socio político Reestructuración

.C
Edad Media hasta la
Revolución Francesa.
Industrial y Revolución
francesa.
desarrollado en la democracia
capitalista industrializada a lo
largo de los años ´30 y
consolidada después de la 2da
capitalista, crisis
petróleo de los ´70,
creciente déficit fiscal,
recesión e
del

inflación,
DD
Guerra Mundial, agotamiento del modelo de
manteniéndose hasta mediados acumulación fordista.
de los ´70. Período de oro del
capitalismo.
Rasgo central Proceso de creciente Forma estatal definida por -Intervención estatal desde el Reducir la intervención
concentración del su clara delimitación lado de la demanda en la estatal en el mercado,
poder político en territorial y su carácter economía, para mantener un respetar la dinámica
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manos del monarca o impersonal, resultando la alto nivel de actividad y pleno mercantil, avanzar en la
rey, en desmedro de ley un producto de la empleo. ofensiva del capitalista
ciertas prerrogativas nación y no ya una -Provisión pública de una serie contra el trabajo
detentadas por los decisión arbitraria del de servicios sociales (explotación de los
señores feudales. El monarca. universales, cuyo objetivo es la trabajadores).
poder estaba seguridad social en su sentido
distribuido, por eso más amplio.
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este proceso -Responsabilidad estatal en el

mantenimiento de un nivel de
vida mínimo, entendido como
un derecho social público.
Política Mercantilismo, Basada en “Laissez faire Conciliación de capitalismo y Privatización de empresas
económica exportación de (dejar hacer), laissez democracia, conciliación de públicas, de restricción de


productos, expansión passer (dejar pasar)” intereses capital y trabajo/ las redes de protección
ultramarina europea. libertad comercial, luchas obreras logran derechos social y desarticulación de
unificación del sistema sociales. las formas más combativas
impositivo y monetario. de organización sindical.
Función Expropiación de los “guardián nocturno”, Crecimiento incesante de las Entiende al Estado como
medios de coerción de garantizar el orden instituciones estatales para una cosa ineficiente y
las clases dominantes público sin interferir en la procesar el compromiso entre costosa. Hay una mirada
y despojo de tierras a economía. El mercado se clases. antiestatista contra EBK. La
los sectores autorregula. idea de Estado es la de un
trabajadores. Con los sujeto con voluntad propia
Estados monárquicos en tanto burocracia con
se desplaza el ejercicio intereses y capacidades
de la violencia en un independientes.
sentido ascendente.
Otros -Política militar: -Elementos fundantes: La clase obrera, trabajadora se Modelos de Thatcher en
Belicismo extremo, soberanía, división de constituye como clase, ya que Inglaterra y Ronald Reagan
conformación de poderes. Constitución y eran responsables de los en EE. UU, fines de los ´70 y
ejércitos de índole burocracia administrativa. profundos cambios, hay un ppios de los ´80.
nacional. -Escisión religión/ política. reconocimiento del poder Experiencias en Latam:
organizativo de esta clase. terrorismo de estado e
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 -Sociedad: transición de Poder que se expresa en la hiperinflación para
una sociedad estamental capacidad de resistir la garantizar el
a una clasista, basada en explotación. disciplinamiento político,
el individuo como célula social y económico.
social (libertad del
intercambio/ciudadano).

LAS FORMAS DEL ESTADO EN AMERICA LATINA: la dependencia respecto al capital extranjero de la cual deriva el
debilitamiento de la estructura económica es esencial como eje problemático a los efectos de entender la diferencia entre Estados
“centrales” y “periféricos”. A diferencia de Europa, en América Latina el Estado se hizo cargo del desarrollo capitalista y de la
producción de una identidad colectiva, entonces la conformación de clases no fue la misma que en Europa.

ESTADO ESTADO POPULISTA ESTADO BUROCRÁTICO- ESTADO NEOLIBERAL

OLIGÁRQUICO AUTORITARIO
-A partir de la segunda (Forma de EBK latinoamericano) -Años ´60 y ´70 -Años ´70 y ´90
mitad del siglo XIX. -A partir de la crisis del ´30.

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-Se configura una alianza a partir -Característica central: Organismos
-Emerge un estado -Intervención en la dinámica de las clases dominantes y FF. AA, multilaterales como el FMI, promueven
nacional fuertemente económica, surge un estado de implementan un plan sistemático la apertura económica a capitales
relacionado a los compromiso que busca conciliar el de exclusión económica y extranjeros y la privatización de
intereses del grupo desarrollo capitalista con la disciplinamiento sociopolítico empresas de servicios públicos.
social que controlaba la justicia social. como antesala del neoliberalismo. Desguace del aparato estatal, ajuste del
propiedad de la tierra. gasto público y reforma tributaria. Se
Concentración del -Conciliar demandas de los nuevos -Sucesión de golpes militares que pretende erradicar la deuda externa y el

.C
poder en pocas manos. sectores sociales devenidos en implantan una forma estatal que déficit fiscal.
actores políticos privilegiados. privilegia el ejercicio de la fuerza y
-Se da a partir de la (sindicatos) la coerción para la resolución de -Modelos de referencia Thatcher y
incorporación de los conflictos y demandas. Reagan, se adopta el recetario impuesto
países -Pasaje del modelo por el “Consenso de Washington”
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latinoamericanos al agroexportador al modelo de -Terrorismo de Estado anclado en incluyendo además ajuste del gasto
mercado mundial en industrialización por sustitución la Doctrina de la Seguridad público y reforma tributaria.
base a un capitalismo de importaciones. Nacional patrocinada por EE. UU,
agrario que explotaba en contra de todos los focos -Terrorismo de la dictadura del ´76 y
de manera extensiva la -Países con este Estado, han subversivos en el marco de la shock psicológico de la hiperinflación
tierra y exportaba tenido una constante inestabilidad Guerra Fría. del ´89 sentaron las bases del
materias primas. política de regímenes disciplinamiento social necesario para
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democráticos endebles. -Coalición dominante integrada aceptar las transformaciones

-Principal función: el por tecnócratas de alto nivel estructurales del menemismo:
aparato estatal está -Burocracia técnico-militar (militares, civiles) y agentes del privatizaciones, apertura económica y
orientado a garantizar protagonista de la intervención capital extranjero. convertibilidad, flexibilización laboral,
el orden y el desarrollo política en la economía basada en: transferencia de ingresos del Estado al
capitalista negando a la la producción de bienes de -Argentina, Chile: golpe militar. capital, endeudamiento externo.
población sus derechos consumo para el mercado interno,
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políticos y apelando a la la nacionalización de empresas y el -Re-mercantilización y dinerificación de

represión. (J.A. Roca) creciente endeudamiento las relaciones sociales significó la
externo. (J. D. Perón) pérdida de derechos sociales.

-Visión nacional popular: El Estado -Argentina: menemismo.



como lugar a lo nacional opuesto a

lo imperial, extranjero, visión
antiimperialista. Se focaliza la
oposición con los centros
imperiales.

3.2 Modo de acumulación en la Argentina reciente: la producción de commodities destinadas a la exportación en manos de
capitales altamente concentrados, transnacionalizados, mutuamente entrelazados e internacionalmente competitivos. El caso del
fracking y los conflictos territoriales en la región patagónica.

Texto: Notas sobre la relación entre economía y política en la Argentina reciente, Alberto Bonnet

MODO DE ACUMULACION EN LA ARGENTINA RECIENTE y CAPITALES ALTAMENTE CONCENTRADOS, TRANSNACIONALIZADOS,

MUTUAMENTE ENTRELAZADOS E INTERNACIONALMENTE COMPETITIVOS:

Integrado al mercado mundial

(Reestructuración capitalista ´70) Liderado por capitales concentrado, transnacionalizados e internacionalmente competitivos
Modo de acumulación Neoliberal

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 de
Dualización social y económica Estratos: competitivo y marginado
plantea
Desafío para mantener la dominación: En Argentina no permite la
estabilización de un modo de dominación acorde a con sus características.

Introducción: el autor se enfoca en las características de las relaciones entre la economía y la política en sociedades capitales,
específicamente en Argentina durante el período 2022-2015. Identifica las características mas importantes de los modos
específicos en que se reprodujeron la acumulación y dominación capitalista y la manera en que se articularon. Entiende que en
estas sociedades se da la reproducción de las relaciones sociales capitalistas (en tanto relaciones antagónicas de explotación y
opresión). Este proceso, en el que se reproducen estas relaciones sociales capitalistas, se desenvuelve a través de una lucha de
clases y en consecuencia su éxito no está garantizado de antemano. Lo complejo radica en la contradicción y unidad que presentan
al mismo tiempo este modo de existencia diferenciados de esas relaciones, ya que a partir de la unidad en la separación entre lo

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económico y político es condición para su existencia.

1.Un poco de historia: luego de que la dictadura cívico-militar de 1976-83 tuviera que ceder el poder en medio de una crisis
económica, las relaciones de fuerzas entre clases que signaron estos años de caída de la dictadura dificultaron el avance de la
reestructuración durante los siguientes. La administración de Alfonsín 1983-1989 si bien tuvo éxito en la restauración de la
democracia no puede imponer transformaciones profundas de los aparatos productivo y estatal, hubo escaladas inflacionarias

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recurrentes.

El menemismo tuvo un modo de acumulación de capital basado en la reestructuración en cuanto a la apertura externa,
desregulación y privatizaciones. La peculiaridad del menemismo radico en que logró combinar con éxito una profundización sin
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precedentes de esa reestructuración del modo de dominación (reforma integral de estado, modo de dominación politica) con la
articulación de una inédita hegemonía política neoconservadora que permitió que esa restauración se desarrollara en un marco
de vigencia del régimen democrático y de suficiente erosionada política. Hacia mediados de los 90 iba en ascenso una lucha de
clases que erosionaba con esta hegemonía, que en 2001 pone fin, donde la tarea era poner fin a esa acumulación y dominación
capitalista.

El desafío del Kirchnerismo sería emprender una estrategia (reformista) de restauración del orden que tomara en cuenta las
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nuevas relaciones de fuerzas entre clases. En 2003 hubo un alto crecimiento económico, pero recién a fines de 2005 y de 2007 se
dio cierta estabilización del orden político y reconstrucción del consenso político. Este desfasaje entre los ritmos y las
peculiaridades de las recomposiciones de la acumulación y la dominación puso en evidencia la manera diferencial en que las nuevas
relaciones de fuerza entre clases emergentes del ciclo de luchas sociales contra el neoliberalismo habían cristalizado en las esferas
económica y política. La estrategia reformista del kirchnerismo estaba condicionada por las características del modo de
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acumulación y de dominación del estado neoliberal heredado. Pero lo que se impugna en la crisis del 2001 es la forma neoliberal
de estado y por lo tanto el kirchnerismo no puede volver sobre esa forma y debe articular una nueva.

2. Sobre el modo de acumulación: El modo de acumulación, del kirchnerismo, es a partir de integrar a la economía al mercado
mundial, en donde los capitales tienen como características estar mutuamente entrelazados y con una inserción privilegiada en


el mercado mundial, también son altamente concentrados, transnacionalizados, e internacionalmente competitivos.

Existe una distinción entre capital general (modo de existencia de las relaciones sociales en términos generales) y modo de
acumulación (características que adquiere la acumulación de capital en determinadas condiciones históricas y geográficas, en este
caso del texto se centra en el kirchnerismo).

Los capitales productivos son los invertidos en la producción de commodities industriales destinadas a la exportación (industrias
procesadoras de cereales y oleaginosas, alimenticias, automotrices, petro-químicas varias siderúrgicas). A estos capitales se suman
los que comandan la producción propiamente agraria mediante la explotación de grandes superficies de tierras (una decena de
megaempresas de agronegocios que lideran la producción de soja, trigo y maíz) y los invertidos en la producción hidrocarburífera
y minera y en la construcción a gran escala.

Estos capitales productivos están acompañados por capitales improductivos invertidos en las finanzas (grandes grupos
financieros y bancos), en las telecomunicaciones, en el comercio interno y externo, son un puño de capitales altamente
concentrados, transnacionalizados, mutuamente entrelazados e internacionalmente competitivos. Estas empresas son
extranjeras y desempeñan un papel entre determinante y excluyente en mercados internos y externos, desarrollan procesos de
producción acordes con estándares internacionales, están integradas a cadenas globales de valor e incluso en algunos casos
invierten en el extranjero y se hallan mutuamente entrelazadas a través de diversos mecanismos.

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Algunas empresas son: AGD, Vicentín, Molinos Río de la Plata, Arcor, Danone, Toyota, Renault, Siderar, Siderca, Aluar, Bayer,
Procter and Gamble, YPF, Shell, Techint, Loma Negra, Santander Río, BBVA Francés, Telefónica, Clarín, Carrefour, Cencosud,
Mercado Libre.

La primer características es el entrelazamiento, que se pone de manifiesto en las posiciones adoptadas por las empresas
individuales y las corporaciones empresarias en los conflictos inter-burgueses. Hay una relativización de la distinción e/ sector
agropecuario e industrial, como del sector productivo y financiero, los mismos capitales invierten en los sectores que están
entrelazados. Es decir, cuando vemos quiénes son los inversores de estos sectores denota que los mismos capitales invierten en
diferentes sectores.

La segunda característica es la inserción privilegiada en el mercado mundial, que se manifiesta en la concentración de su

capacidad exportadora, aumentando la dependencia de toda la economía nacional a la disponibilidad de divisas (dólares) para
importar insumos y tecnología, y también para en su capacidad de recepción de inversión extranjera y de transferencias
tecnológicas, y de su acceso al financiamiento. Es una adecuación del aparato productivo a los estándares internacionales de las
diferentes actividades.

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Estas dos características generan una adecuación de todo el aparato productivo de nuestro país a los estándares internacionales
vigentes en sus respectivas actividades, a partir de lo cual se genera:

Dualización de la estructura económica y social: en la que se conforma un estrato competitivo y un estrato marginado, a partir
de la convivencia de estos dos. La estratificación del capital estratifica al trabajo, es decir, que la dualización de la estructura
económica o productiva (capital y trabajo) es también una dualización de estructura social. Hay una relación asimétrica entre
estratos económicos y sociales, el estrato competitivo es altamente independiente del estrato marginado, mientras que el estrato

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marginado es altamente dependiente del estrato competitivo. Tanto en el estrato competitivo o en el marginado se reproducen
las relaciones entre capital y trabajo. El capital NO se encuentra en el estrato competitivo y el trabajo NO se encuentra en el
estrato marginado.
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Ej. estrato altamente competitivo: la acumulación de ganancias de Vista, una de las principales empresas encargadas de la
explotación y exportación de hidrocarburos de Vaca Muerta y por consecuencia los trabajadores del área petrolero con sus
ganancias extraordinarias por encima de la media.

Ej. Estrato marginado: aumento de la pobreza en Neuquén en 2018, la región fue la que más tuvo en el resto del país.

El estrato competitivo es altamente independiente del estrato marginado (por la performance diferenciadas con las fases del ciclo
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económico) pero el estrato marginado es dependiente del competitivo (por las divisas que aporta).

2.Sobre el modo de dominación: modo de dominación en la argentina reciente (neoliberal y neopopulista)

FI

Dominación Neoliberal: modo de dominación menemista basado en una forma de estado neoliberal, que garantizó la dominación
política de la gran burguesía a través de su capacidad de actuar como correa de transmisión de los mecanismos de mercado,
ensayando marginalmente intervenciones asistenciales y/o represivas. Legitimación en términos del “único orden posible”.
Restringe en mayor medida a la actividad política a los procedimientos de selección del personal de estado constitucionalmente
consagrados, dejando el resto de la actividad social en manos de los mecanismos del mercado. Este modo de dominación se da


durante el menemismo y tiene su fin en 2001, a partir de generar la dualización de la estructura económica y social, en donde las
luchas sociales se caracterizaron por un cambio en el modo de desenvolvimiento de las luchas de clases, en donde la clase
trabajadora pierde centralidad porque se pone foco en los sectores desocupados, precarizados, etc. que demandan la obtención
de subsidios de desempleo, y hacen cortes de ruta, asambleas populares, etc.

Dominación Neopopulista: basado en un arbitraje del estado entre los intereses de las distintas clases y fracciones de clase en
pugna. Combinación de la tradición populista de la tradición liberal-progresista. Ejemplo, la redistribución de ingresos entre clases
(Auh financiada por los aportes jubilatorios de los trabajadores).

Neopopulismo es una nueva forma de dominación que establece el Kirchnerismo, a partir del fracaso del modo de dominación
neoliberal. El neopopulismo llevado adelante por el kirchnerismo fue el cambio emergente de un prolongado y conflictivo proceso
político a lo largo del cual el personal político de la burguesía ensayó distintas salidas y fracasó en otras ocasiones.

Las dificultades del neopopulismo tienen que ver con su relación al modo de acumulación. Ni la administración de Duhalde ni de
los Kirchners, una vez estabilizada la situación política, encararon una contra reforma del estado que adecuara sus características
al nuevo modo de dominación. Por el contrario, se limitaron a ejercer ese arbitraje, realizando operaciones de salvataje que no se
cristalizaron en una reforma del estado. Requiere de una disponibilidad permanente y ascendente de recursos para garantizar el
arbitraje entre clases. Menos aún encararon una reorientación del modo de acumulación subyacente.

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Las características que reviste la relación entre la acumulación y la dominación dependen en gran medida de las características
del modo de dominación vigente en cada caso. Una depresión económica tiende a erosionar el orden político.

3.3 Modo de dominación neoliberal basado en el disciplinamiento de mercado y modo de dominación neopopulista basado en el
arbitraje activo entre clases sociales a partir de la distribución de recursos excedentes.

Texto: Expectativas y conflictos sociales en torno a los hidrocarburos no convencionales en Argentina: algunos apuntes sobre
Vaca Muerta, Juan Acacio y Gabriela Wyczykier

Introducción: la cuestión energética debe ser analizada como un entramado de relaciones de poder, donde los distintos actores
se encuentran en permanente tensión y disputa por un recurso vital para la producción económica y para la población, pero que

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se da de manera asimétrica. El análisis del texto se basa en el megaproyecto de Vaca Muerta por la importancia en cuanto a
geopolítica y nacional, economía, aspectos sociales, simbólico, etc. Este proyecto fue una potencial salida de la crisis de energía y
un negocio económico muy grande, que denotó también una gran importancia en cuanto a los riesgos geológicos, ambientales,
laborales y sociales llevando a la creación de movimientos en contra del fracking.

El objetivo del texto es analizar este megaproyecto, “desde arriba”: como política pública de gobierno desde el 2012 en adelante,
con la mirada puesta en el megaproyecto de Vaca Muerta como relevancia geopolítica y nacional a partir de aparecer como una

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potencial salida a la crisis energética del gobierno de C.F.K y de Macri.

Y “desde abajo”: dando cuenta de los atributos y particularidades de los actores colectivos, y de la conflictividad social que se ha
generado a partir de este proceso extractivo, entendiendo a este megaproyecto como impacto social, económico y simbólico,
DD
debido a los riesgos geológicos, ambientales y sociales que conlleva esta actividad, gestando así movimientos de resistencia contra
esta práctica.

Cierre del planteo: Qué pasa cuando la energía se mercantiliza, es decir, se convierte en mercancía que se puede comprar y vender
(commodities), lo que sucede es que aparecen los problemas, los conflictos y acciones colectivas que reflotan la acumulación de
luchas en defensa del agua y de la vida, y extienden puentes con otras luchas (contra la megaminería), y la manera de intervenir
en estos conflictos por parte del Estado se traduce en procesos de criminalización y judicialización de quienes defienden los
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territorios.

Sobre el neoextractivismo y la producción de energías extremas: a partir de la crisis climática y energética a nivel mundial se
plantea la necesidad de una transición hacia fuentes renovables y una desfosilización de las matrices energéticas. La producción
de energía extrema se encuentra relacionada con la ampliación del extractivismo o neoextractivismo, el cual refiere a un patrón
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de acumulación basado en la sobre explotación de bienes naturales a gran escala, con grandes inversiones manejado por mega
emprendimientos con actores transnacionalizados.

El acceso a los hidrocarburos no convencionales permitió el avance tecnológico del fracking, la fractura hidráulica, responde así a
una nueva fase de relacionamiento social, político, ambiental, económico y territorial, con atributos de una dinámica
neoextractivista: una modalidad privilegiada por actores económicos y públicos de incentivar la acumulación de capital por un


lado y por el otro de los estados nacionales de satisfacer el consumo de energía y como recurso exportable.

El fracking en debate: Descubrimiento de hidrocarburos no convencionales (sale gas) fue en 2010 cuando Repsol YPF realiza la
perforación del yacimiento Loma La Lata para extraer sale-gas, inaugurando la etapa de explotación de los no convencionales. La
diferencia entre hidrocarburos que son convencionales y los que no lo son, es su ubicación geológica, ya que los hidrocarburos
estuvieron por siglos en las rocas madres y luego migran de ellas hacia capas superiores., pero los hidrocarburos no convencionales
(sale gas, sale oil, tight gas, taight oil) son aquellos que no salieron (migraron) de la roca madre y se caracterizan por su baja
permeabilidad, por lo cual es más difícil su extracción.

Técnicas de hidrocarburos no convencionales: el fracking o fractura hidráulica, se realizan para extraer de las rocas madres los
hidrocarburos, lo cual necesita una estimulación a través de un bombeo de fluido con un agente de apuntalamiento que es la
arena, lo que se realiza a una elevada presión para generar microfracturas en la roca que almacena los hidrocarburos. Las fracturas
se producen desde el pozo de inyección (con menos durabilidad que los convencionales) y se extienden por cientos de metros
hasta la roca de reserva, no solo en vertical sino también en horizontal, en donde se inyectan grandes volúmenes de agua, con
prensión elevada, utilizando arenas y productos químicos. manteniéndose abierta por el agente de apuntalamiento, permitiendo
la extracción del hidrocarburo.
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Esta técnica resulta controversial porque las inyecciones pueden conectarse con las napas de aguas dulces o bien con la superficie,
generar efectos ambientales de magnitud, daños y accidentes de los trabajadores ligados a esta actividad, consecuencias
perniciosas para la vida de las poblaciones que habitan cerca del territorio donde se lleva adelante el fracking.

La balanza energética deficitaria, la génesis de un problema político: En el año 2004, hubo superávit de energético, entre 2008 y
2011 hay un balance negativo y en 2014 las importaciones superan a las exportaciones, lo cual genera que necesitáramos más
dólares para poder importar la energía y se generó la restricción externa de la balanza de pagos en donde el sector energético es
parte del 27,1 % del gasto público. Ante esta crisis Vaca Muerta aparece como un salvamento para:

• Reimpulsar la producción de hidrocarburos para el autoabastecimiento energético y reducir así las importaciones
• Proyecto de desarrollo económico productivo generador de empleo y recursos monetarios importantes.
• Esquema de negocios como atracción de inversiones extranjeras directas en el territorio nacional.

OM
Vaca muerta y la esperanza pública: en 2012 la ley de soberanía hidrocarburífera planteo la expropiación del 51% de las acciones
de YPF y en la promoción de la explotación masiva de los no convencionales como medio para lograr el autoabastecimiento. El
objetivo es convertir al país en exportador de energía, en agosto de 2013 se ratifica el acuerdo Chevron YPF mientras se reprimía
a los movimientos sociales en su contra. En 2014, Argentina ya se había convertido en uno de los cuatro países del mundo con
explotación comercial de hidrocarburos junto con EE. UU, Canadá y China.

.C
Con el fin de recuperar el abastecimiento energético y revertir el balance productivo negativo, es decir, este megaproyecto, el
Estado Nacional transfirió ingresos a las empresas petroleras en calidad de subsidios (del 2013 al 2015 fueron 3000 millones de
dólares anuales), lo cual se da tanto en los gobiernos de CFK y Macri. Pero durante el macrismo hubo una profundización a este
megaproyecto, través de la reforma laboral de los trabajadores de este sector impactando negativamente en las condiciones
DD
laborales y bajando el costo laboral para las empresas. También se realizó el blindaje de Vaca Muerta junto entre el sindicato de
la Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina y dirigentes petroleros en donde se firmó un acuerdo para que no
se realicen medidas de fuerza a nivel nacional o provincial, el fin de este acuerdo fue que no se detuviera el megaproyecto. A pesar
de todo lo realizado (el acuerdo, los subsidios, el blindaje) Argentina se encuentra lejos del autoabastecimiento energético.
LA

Vaca muerta desde abajo, el territorio neuquino en disputa: La historia de Neuquén está vinculada a la explotación de
hidrocarburos con beneficios en concepto de regalías y aumento del producto bruto interno vinculado a actividades de explotación
de petróleo y gas, lo cual colisiona con otras actividades económicas y formas sociales. El impacto de la actividad hidrocarburífera
convencional y no convencional se da en los siguientes puntos:

• Gran concentración de la economía en estas actividades, pero con baja demanda de empleo en comparación con otras
FI

actividades como el empleo público.

• Desequilibrios salariales, en donde el sector petrolero tiene mayor capacidad de pago, profundizando la desigualdad
social.
• Desplazamiento de otras actividades productivas como agricultura, ganadería, turismo en la medida que compiten por
recursos como agua, energía y tierra.


• Impactos ambientales del fracking.

• Problemas de adicciones vinculados a las malas condiciones laborales del sector petrolero.

Características del megaproyecto:

a. La cadena de valor se organiza desde procesos anteriores a la perforación hasta la refinería, pasando por ductos, insumos
específicos por cada etapa y culminando en plantas tratadoras de residuos
b. Con referencia a la infraestructura actual y proyectada se distingue el despliegue de caminos, viviendas, servicios y la
reorganización de pueblos y ciudades
c. Se articulan alrededor del megaproyecto una multiplicidad de empresas que cuentan cada una de ellas con su respectiva
arquitectura financiera y contractual, donde existen radicaciones societarias en diversos puntos del planeta, incluidos
distintos paraísos fiscales y jurídicos.

Otro punto para destacar es la creciente articulación entre el sector público y privado para la explotación de los no convencionales
que creció a partir de la expropiación en 2012, en donde el Estado tiene una función doble: por un lado, como principal operador

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y conductor en el desarrollo, y por el otro, como generador de condiciones de posibilidad, regulando las políticas del sector y
promoviendo su competitividad.

Conflictos y disputa en torno al fracking, el territorio en tensión:

Movilización contra el acuerdo YPF-Chevron articuló:

• Crítica a la técnica del fracking, por sus impactos ambientales.

• Rechazo a Chevron por el secretismo del acuerdo en donde no quedaba en claro el rol de la empresa.
• Crítica a una situación económica y social de crisis en la provincia que contrastaba con las promesas de derrame
económico y bienestar que la nueva actividad prometía.

Tanto APCA (asamblea permanente del Comahue por el agua) como la multisectorial contra la hidrofractura construyeron en esa
coyuntura un corpus de información relevante respecto del fracking y alertaron con respecto a la temática de las explotaciones

OM
no convencionales, se tornaron actores centrales en el proceso de definición del fracking como una problemática pública. Las
comunidades mapuches y el Observatorio Petrolero Sur (2008) son dos actores fundamentales al momento de formular el fracking
como un problema social, político, territorial y ambiental.

La alerta contra el fracking para los referentes mapuches se conecta con la memoria mediana de la lucha contra la contaminación
que atraviesa a las comunidades, por un lado, la comunidad Kaxipayiñ Paynemill (explotación de hidrocarburos convencionales en
el yacimiento Loma La Lata años ´90) y por otro la comunidad Gelay Ko (primero pozo no convencional en el 2011). Ambas

.C
experiencias se conectan en la tradición de lucha y resistencia territorial mapuche y brindan al diagnóstico colectivo los efectos
que la explotación de hidrocarburos tiene sobre el territorio y las poblaciones, en donde se denunciaban que los integrantes de
las comunidades sufrían de problemas respiratorios, en la piel y malformaciones. Aspecto por el cual se reivindica la defensa del
territorio mapuche y se denuncia la violación a los órdenes constitucionales que deben respetarse para garantizar el desarrollo de
DD
la vida comunitaria mapuche.

El observatorio Petrolero Sur contribuyó con aportes sustanciales a la problemática, generando conocimiento, produciendo
información y enfatizando en la potencia de la comunicación desde un campo disciplinar. Este grupo se encuentra formado por
profesionales de la comunicación y de las ciencias políticas, y orientan su trabajo a realizar diagnósticos sobre la situación
hidrocarburífera y energética en general. En 2012, el Observatorio Petrolero Sur junto con otros expertos, publican un articulo
para poner de manifiesto lo controversial del fracking a nivel mundial, en donde se relevaba la situación de la comunidad
LA

Kaxipayiñ.

La ramificación del conflicto: Se aborda la conflictividad y la descentralización del conflicto en los distintos territorios que
colateralmente están implicados en la explotación. El conflicto se ramificó a distintos espacios de la provincia y de la región
FI

despertando nuevos procesos de organización y movilización colectiva.

• El conflicto de los Lofs mapuches por la violación de sus derechos territoriales por parte de las empresas y el Estado, que
desoyen los convenios internacionales que regulan las actividades extractivistas en sus territorios, y establecen
mecanismos de consulta.


• 2015 avanzada macrista estigmatizante y racista construcción del pueblo mapuche como enemigo interno y militarización
de territorios (comando anti-RAM).
• Ciclo de conflictividad en el ejido urbano de la ciudad de Neuquén por basurales petroleros (COMARSA e INDARSA) y
áreas naturales protegidas como Auca Mahuida.
• Ordenanzas anti-fracking: pujas entre municipios y provincias, permitió dar una sutura temporal a la problemática.

3.4 La política represiva durante el kirchnerismo y el macrismo. La criminalización de la protesta y la pobreza como política de
estado: estigmatización, judicialización y militarización de los territorios.

Texto: Introducción a la problematización de la realidad social argentina, ficha de cátedra: Korol, C y Longo, R.; Goldaraz, M;
informe de la situación represiva nacional 1983-2021.

Korol, C y Longo, R: Criminalización de los movimientos sociales en Argentina

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La criminalización de los movimientos sociales es un aspecto orgánico de la política de “control social” del neoliberalismo, articula
diferentes planos de las estrategias de dominación que van desde la criminalización de la pobreza y la judicialización de la protesta
social, hasta la represión política abierta y la militarización de los territorios. Son distintos mecanismos tendientes a subordinar a
los pueblos a las lógicas políticas del gran capital, para asegurar el control de los territorios, de los bienes de la naturaleza, de las
poblaciones que los habitan y para reducir o domesticar las disidencias. Las autoras plantean que la criminalización de la pobreza
y de la protesta social no son “vestigios del pasado dictatorial no desmantelado” sino que son mecanismos de control funcionales
a los patrones de acumulación del capitalismo del siglo 21.

La propuesta de análisis:

• Relacionar una selección significativa de casos concretos con las ideas sobre la legitimidad o no de las luchas sociales y
sobre la pertinencia de represión construida desde el poder y los sectores populares.
• Observar el modo de actuar de las fuerzas represivas
• Discutir los discursos y las políticas de derechos humanos que escinden temporalmente los crímenes de lesa humanidad
del terrorismo de Estado con las violaciones actuales de los derechos humanos.

OM
Las secuelas del terrorismo de Estado, Argentina 1983-2001:

• Dictadura cívico-militar-eclesiástica 1976-1983:

a. Utilización del terrorismo de Estado para crear las condiciones objetivas y subjetivas de reconfiguración del
capitalismo que hicieron posible el ascenso del capital neoliberal (capital especulativo, concentración de la riqueza,
privatizaciones, endeudamiento externo, liberación del comercio, destrucción de las conquistas de los trabajadores).
b. Destrucción del imaginario de cambio social de los años ´60 y ´70, a través del uso masivo del terror.

• Postdictadura 1983:

.C
c. Remodelación de las subjetividades, mutilando las ideas de liberación nacional y socialismo.

a. Impunidad de los responsables del genocidio reforzó la internalización del miedo.

b. Dispositivo de la “teoría de los dos demonios” difundido por los grandes medios de comunicación: equiparaba a los
DD
responsables de las violaciones masivas de derechos humanos con quienes desafiaron el orden capitalista, colocando
en el mismo plano de responsabilidad al terrorismo estatal y a la lucha revolucionaria.
c. Romper la identificación de los sectores populares.
d. Menemismo garantizó impunidad a militares, desarticuló resistencias, pero generó nuevas que derivaron en la
insurrección del 2001.
LA

El 19 y 20 de diciembre del 2001:

• Punto de viraje de las clases dominantes de aplicación del modelo neoliberal, con el diseño de gobernabilidad que se
venía sosteniendo hasta entonces.
FI

• Fuerte crises de legitimidad de la dirección política del país (capacidad destituyente de ministros, gobernadores,
presidentes)
• “Que se vayan todos” era la consigna.
• Se multiplicaron las formas de resistencia: movimientos piqueteros, populares, culturales, etc, cuya característica
principal era la desconfianza hacia el poder y hacia el Estado, los partidos políticos tradicionales, las jerarquías, el


desarrollo de formas de organización asamblearias y de democracia de base, métodos de lucha de acción directa,
propuestas de construcción de poder popular, centradas en el trabajo territorial.
• Generalización de las puebladas, se recupera el espacio público.
• Saqueos generalizados, incendios de bancos, fueron parte de operaciones colectivas de recuperación de lo expropiado
salvajemente por el gran capital.

La institucionalización y domesticación de la protesta social:

• Surgieron nuevas formas de protesta, como acciones directas contra los centros productivos de las trasnacionales y
movilizaciones contra las políticas destructoras de la naturaleza.
• Comienza un proceso de institucionalización y domesticación de la protesta social: agostamiento de la ecuación de
neoliberalismo y gobernabilidad.
• Desde 19 y 20 de diciembre hasta el 26 de junio de 2002 hubo 11.000 manifestaciones en toda la Argentina.
• El gobierno interino de Duhalde para reestablecer el orden tuvo que multiplicar las políticas asistenciales en las zonas
mas conflictivas, avanzar en la criminalización del movimiento piquetero (por la capacidad de acción política que tuvo) y

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 adelantar las elecciones (efectos de la masacre de Puente Pueyrredón de 2002 en donde la policía bonaerense montó un
operativo de represión avalado por Duhalde que lleva a los asesinatos de Maximiliano Kostecki y Darío Santillán).
• A partir de esto se avanza en un proceso de “normalización” del país para frenar el impulso popular y reducirlo a su
mínima expresión (lo cual no pudo lograr).

Continuidades y rupturas en el gobierno de Kirchner:

• 25 de mayo del 2003-10 de diciembre del 2007

• Resultado de la nueva relación de fuerzas, el instrumento más apto de las fracciones de las clases dominantes para
contener y disciplinar la energía popular a partir de una política cultural anclada en la identidad y las lógicas políticas del
peronismo.
• Mecanismo de acción política viable: resolución de las demandas desde el Estado/ Gobierno.
• Proceso de domesticación de las rebeldías, tendiente a la institucionalización de las organizaciones populares, al cierre
del espacio publico y a la reorganización de núcleos ideológicos sustanciales a la dominación.

OM
• Avance de la judicialización y criminalización en el tratamiento de los conflictos sociales y la instalación de un fuerte
consenso anti piquetero.

Las políticas de criminalización de los movimientos piqueteros:

• Centralidad de la política de derechos humanos en el discurso oficial para reestablecer la legitimidad de quienes apoyaran
y para descalificar a quienes se opusieran porque parecía que estaban en contra de los derechos humanos.
•

.C
Los casos de gatillo fácil o represión institucional se toman como excesos o excepciones de policías o gobiernos locales y
no como represión del Estado.

Algunas consideraciones para el análisis:

DD
a. La criminalización de los movimientos populares forma parte de un repertorio mundial de acciones y practicas de control
social, con las que el poder organiza su gobernabilidad, a fin de continuar el proceso de reproducción ampliada del capital.
b. Es una política global que en cada país adquiere modalidades concretas.
c. El núcleo del proceso de criminalización de los movimientos populares consiste en la acción cultural dirigida a presentar
las batallas por los derechos sociales como delitos, y a los sujetos sociales que las promueven como delincuentes.
d. Lógica del miedo y la desconfianza hacia el otro que es diferente, fragmentación de la sociedad.
LA

e. Transformación de la cuestión social en cuestión penal a través de la acción represiva del Estado, expresado en la
legislación y en la practica de los ámbitos judiciales.
f. Las distintas modalidades de criminalización de los movimientos sociales son favorecidas por la impunidad de numerosos
efectivos policiales formados en la dictadura sigan siendo parte de las fuerzas policiales y de seguridad y que la eficacia
de sus métodos de tortura y de represión sean transmitidas a los nuevos efectivos.
Centralidad de los medios de comunicación en la creación de un “sentido común” que estigmatiza a los movimientos de
FI

g.
resistencia y construye una demanda de “normalidad”.
h. La consideración fragmentada de cada hecho represivo como excepción, resulta funcional a la legitimación de las políticas
neoliberales y al ocultamiento de la modalidad general que asume la dominación como al conocimiento de patrón de
acumulación del capital en esta etapa.


i. Es parte de la resistencia de los movimientos populares avanzar en la develación de estos mecanismos y en la acción
ideológica que cuestiona sus núcleos.
j. Las demandas de normalidad y seguridad obligan a repensar las modalidades de denuncia, de acción, de solidaridad, de
recreación de los lazos sociales.
k. Se debe contribuir a la solidaridad con las victimas de los procesos de criminalización.
l. El dispositivo de criminalización de los movimientos sociales articula diversos ejes:
-La criminalización de la pobreza.
-La criminalización de los movimientos populares, de sus integrantes y la judicialización de la protesta social
-La militarización de regiones y territorios en caso de necesidad.

La criminalización de los movimientos populares y la judicialización de la protesta social:

• Hay un hilo de continuidad entre las políticas de criminalización de la pobreza y la judicialización de la protesta social,
que se produce junto con la criminalización de los movimientos populares.

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 • En las distintas fases de la implementación del modelo neoliberal, se difundieron diferentes argumentos legitimadores,
hay una construcción de un consenso social para justificar la represión del reclamo y que vincula la reivindicación de los
sectores sociales con la ilegalidad y el delito, por lo tanto, propende a su ilegitimidad social.
• Quienes se oponen a la inserción global, serán desautorizados y si se rebelan serán procesados.
• Jerarquización de los derechos coloca en la cima de la pirámide el derecho a la propiedad privada y a los que se asocian
a la misma como la “libertad de empresa”, la libertad para la reproducción y circulación del capital.
• Se utiliza a los medios de comunicación para producir una fuerte descalificación de la protesta social.
• Mecanismo fundamental para la criminalización: cambio en las figuras penales empleadas en los procesamientos,
utilizado por el sistema judicial para evitar las excarcelaciones. Así el castigo se produce en el mismo proceso. El paso por
las torturas en las comisarías, en las cárceles, los meses de cárcel, forman parte del dispositivo de criminalización de la
pobreza y de la protesta.
• El proceso mismo de judicialización se convierte en el castigo mismo, ya que gran parte de las causas no llegan a una
condena. Esto sirve para fragmentar a las organizaciones sociales y para individualizar las responsabilidades. También
funcionan como una operación de chantaje a las organizaciones sociales para que no protesten a través de operaciones

OM
de inteligencia, infiltraciones, espionaje. Aquí el rol del Poder Judicial es el de promover la actividad represiva o las
investigaciones ilegales en perjuicio de quienes se manifiestan contra el gobierno o el orden establecido.

Las batallas por el territorio de los pueblos originarios y de las organizaciones campesinas:

Criminalización del pueblo mapuche: cuya cosmovisión que defiende el territorio y la naturaleza por el lugar que ocupan en su

.C
espiritualidad, lo que resulta incompatible con los intereses de las poderosas corporaciones transnacionales y nacionales que
saquean los recursos.

Acciones contras las comunidades por parte de empresas y gobiernos:

DD
• Militarización en las zonas bajas de disputa.
• Aprobación de leyes terroristas y la judicialización de los protagonistas de las luchas de “usurpadores” de las tierras en
disputa.
• Ordenes de desalojo y la apertura de causas penales por parte de la justicia a partir de que los poderosos buscan la
complicidad de los poderes políticos locales, provinciales, nacionales, etc.
• Venta ilegal de tierras supuestamente fiscales e intimidaciones de empresarios.
LA

• Represión policial y de otras fuerzas de seguridad.

La criminalización de los pueblos originarios se inscribe en la tradición cultural con la que se constituyó el capitalismo en América
Latina, que justificó el genocidio de los habitantes originarios de la tierra.
FI

La militarización de zonas petroleras:

Relación estrecha entre modelo económico y el creciente deterioro de los derechos: por la creación de monopolios y la destrucción
de capacidades estatales. Hay una territorialización creciente de los conflictos a partir de los cuales estos quedan librado a la


intervención de la justicia y los entes municipales/provinciales. La respuesta del gobierno apuntó a la militarización de las zonas
en conflicto, a partir de un gran despliegue de tropas de Gendarmería Nacional, policías provinciales y grupos especiales. Durante
el gobierno de CFK, en 2007, la ley anti terrorista: se endurece el marco jurídico en el que se permite avanzar en la criminalización
de quienes luchan contra el capitalismo. Como, por ejemplo, se reprime con prisión de 5a 15 años a todo aquel que colabore de
manera alguna con cualquier integrante de una organización terrorista.

Es una norma ambigua en la tipificación de lo que es un acto de terrorismo, abre las puertas para considerar terrorista a cualquiera
que se oponga a las políticas gubernamentales y decida militar activamente en su contra. Es una excusa perfecta para la
persecución política.

Algunas iniciativas de los movimientos populares: los movimientos populares han reaccionado frente a los procesos de
criminalización de su lucha, algunos de los objetivos tienden a:

• Suturar la fragmentación entre el mundo de los excluidos y los sectores trabajadores, así como los sectores medios, es
decir sectores excluidos/ desocupados y los sectores trabajadores con empleo.
• Promover la conformación y consolidación de medios de comunicación alternativos a la hora de ser un lugar significativo
para la elaboración de otro discurso, se busca contrarrestar los discursos oficiales.
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 • Rearticular las franjas del movimiento de derechos humanos que puedan asumir las demandas actuales frente a su
violación.
• En este sentido, contribuir a la formación de abogados jóvenes que puedan multiplicar las experiencias de defensa de
los derechos de las organizaciones populares.
• También es necesario pensar y proponer iniciativas en el campo legislativo y judicial, que puedan poner freno a las
acciones represivas y marcadas por la impunidad policial o a las interpretaciones judiciales cargadas de resentimiento
contra los sectores más afectados. Constitución de sujetos con proyectos políticos solidarios.

Hacia la descriminalización de los movimientos populares: La descriminalización implica la relegitimación del derecho a la
protesta y a la rebeldía ante un mundo que niega y subordina las existencias disidentes. Es aprender a politizar las demandas
sociales evitando que sean capturadas en las redes que las amordazan. Se trata de recuperar la memoria para que nos traigas las
ansias de cambiar la vida.

OM
Goldaraz, M: La criminalización de la protesta en Argentina

Introducción: aborda la situación de la protesta social en Argentina, su criminalización y judicialización, durante el gobierno de
Macri. Durante la asunción del macrismo se sancionó el protocolo de actuación de las fuerzas de seguridad del estado en
manifestaciones públicas, “protocolo anti piquetes” promovido por el ministerio de seguridad a cargo de Patricia Bullrich, por lo
cual se pone de manifiesto el debate de la criminalización de la protesta teniendo como base jurídica la inexistencia de “derechos
absolutos”, “Los límites de los derechos” (mi derecho termina cuando empieza el del otro) y a la noción de democracia. Colisión
de derechos: el típico caso de la colisión entre el derecho a circular con el derecho a movilizarse. En los antecedentes judiciales

otros derechos.

.C
hay numerosos ejemplos que muestran que la mayoría de las decisiones se inclinan contra el derecho a la protesta, privilegiando

El fundamento para limitar el derecho a la protesta es por lo general mantener el orden público limitando la participación
DD
democrática al mero acto de votar, cuando están previstas constitucionalmente otras formas de participación como el derecho a
peticionar, a huelga, etc.

Intentos de regulación de la protesta: anular la espontaneidad de las protestas y facilitar la criminalización. Restringir formalmente
la protesta implica una noción limitada de los usos del espacio público.

Recordar que gran parte de los derechos sociales constitucionalmente amparados fueron obtenidos por luchas sociales, por la
LA

presión que ejercieron sectores movilizados de la sociedad frente a las clases dominantes, por ejemplo, el derecho a huelga. Se
tilda de violenta la protesta por lo cual se intentará deslegitimarla por todos los medios y se la reprimirá.

A partir de la crisis del 2001:

-Se ha reterritorializado el espacio público ganado por asambleas barriales, organizaciones sociales, ollas populares, medios de
FI

comunicación alternativos que expresaron el que se vayan todos y cristalizaron sus prácticas en los territorios.

-Dicha crisis, se gestó por una transformación de un Estado de Bienestar a un Estado Neoliberal, a partir de la dictadura continuado
por los gobiernos democráticos con directivas de exclusión y control social y represión frente a aquello que lo amenace.


Conclusiones: en todos los intentos de regular la protesta social se ha intentado realizar un abordaje no violento de la protesta y
limitar el accionar policial. Lo cual se lee en varios de los proyectos cuando se intenta calificar una protesta como punible o no
punible, pacifica o no, es decir, como aquella que habilitaría el accionar de las fuerzas de seguridad y aquellas que en principio no.
Todo ello daría lugar a un gran margen de discrecionalidad que no puede permitirse en una sociedad que se supone democrática
y respetuosa de los derechos constitucionales como el de expresión, reunión, petición y huelga.

Macrismo y represión: la autora entiende que no es un caso aislado, sino que es parte de un proceso mundial de recomposición
hegemónica del capital, en donde el gobierno de cambiemos cumplió las reglas del manual del sistema: concentración y
consolidación de riqueza en pocas manos y comando concentrado del aparato represivo del estado para garantizarlo. Datos de
esto:

• Endeudamiento externo sin precedentes a 100 años: deuda externa total asciende a 276 mil millones, lo que representa
97,7% del PBI.
• Ajuste fiscal
• Inflación total del 311%
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 • Recesión económica
• Desocupación 10,6%
• Pobreza estructural del 35%
• Pobreza extrema 57,1%

La represión macrista fue directamente proporcional al nivel de saqueo y promoción de políticas antipopulares que caracterizó su
gestión.

Concentración de la represión, “Comando unificado para la represión”: bajo el mando coordinado de Patricia Bullrich, por primera
vez en nuestra historia reciente la policía federal, la policía bonaerense, la metropolitana, la gendarmería, la prefectura y la PSA,
con todo su poder de fuego, estarían contenidas en un mismo puño de hierro. La expresión de esta política represiva fue en 2017,
con la desaparición forzada y muerte de Santiago Maldonado, el fusilamiento del joven mapuche Rafael Nahuel y el “Informe
sobre la RAM”, publicado por el Ministerio de Seguridad de la Nación junto a los gobiernos de Chubut, Río Negro y Neuquén
oficialización del pueblo mapuche que lucha y a quienes se solidarizaran con su lucha como “enemigos internos” a quienes
aniquilar. Así queda iniciada una etapa superior de la avanzada represiva del gobierno de Cambiemos.

OM
En lo social ocurre la irrupción de la doctrina Chocobar: policía que mató a un presunto delincuente lo cual generó las felicitaciones
de Bullrich y de Macri y así se generó una suspensión provisional y extraordinaria del orden jurídico, se dio la orden explicita a
todos los agentes de las fuerzas de seguridad de disparar en cualquier circunstancia, con la certeza de que contarían con la defensa
de los políticos.

El gobierno más represivo de la postdictadura: récord absoluto de muertes por el gatillo fácil y la tortura en democracia y el mayor
índice de la historia en detenciones arbitrarias. Legado del gobierno de Macri y la gestión de Bullrich:

•
•
• .C
Aparato de seguridad recargado con las picanas Taser
Doctrina Chocobar consagrada en una resolución e incluida en el proyecto de reforma del código penal.
“Servicio cívico voluntario en valores” de gendarmería.
DD
• Sistema de reconocimiento facial.
• Resolución que masifican la intercepción, identificación y detención de personas en los medios de transporte.
• Hostigamiento y persecución constante a migrantes y a quienes sobreviven con tareas precarias en la vía pública.
• Sistema penal especializado en criminalizar pobres.
• Cárceles superpobladas, mientras genocidas y represores obtienen cárcel domiciliaria.
LA

Primera causa de muerte a manos del estado: estar en un calabozo

1983 a 2021 Gestión Fernández

FI

50,99% / 4.165 casos Muerte en cárcel, comisaria o bajo custodia 68,40% / 671 casos

35,22% / 2.877 casos Gatillo Fácil 21,30% / 209 casos

8,03% / 656 casos Muerte intra fuerza o intrafamiliar 6,52% / 84 casos



3,62% / 296 casos Otras circunstancias 2,55% / 25 casos

1,13% / 92 casos En movilización o protesta social 1,12% / 11 casos

1% / 82 casos Causa fraguada o consecuencia de otros delitos 0,10% / 1 caso

Total 8.172 Total 981

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