CAP 1 LA TIERRA EN LA ÉPOCA DE LOS MAYAS Y LA COLONIA

Generalidades:

El área ocupada por el pueblo maya comprendía una extensión geográfica de unos 325,000
kilómetros cuadrados, que comprendía los estados mexicanos de Chiapas, Tabasco, Yucatán y
Quintana Roo, La República de Guatemala, el territorio de Belice y el occidente de la república de
honduras

Para los arqueólogos los vestigios de los mayas no pueden ser fechados más atrás que del año 2000
a.C. correspondiente al periodo preclásico, pasando por el clásico, hasta el postclásico 1,500 d.C.

La escritura maya era un sistema de tipo mixto integrado por tres categorías generales de
jeroglíficos: ideogramas, logogramas y signos fonéticos.

Su sistema aritmético de carácter vigesimal y de posiciones, incluyendo el cero, un logro intelectual

notable, ya que aparentemente los mayas fueron los primeros en utilizar este concepto el mundo.

La disposición de la tierra en la época de los mayas:

En cuanto al aparecimiento de la agricultura en américa, se ubica en el valle de México, donde se ha

encontrado polen de maíz silvestre, con una antigüedad de 80,000 años.

El principal cultivo maya, el maíz se ha podido ubicar en el año 5000 a.C. en Tehuacán estado de
Puebla México, esto ubica el aparecimiento de la agricultura para estas fechas y para el año 2500 la
agricultura estaba establecida como tal, lo que la ubica en el periodo preclásico.

La tenencia de la tierra, sabemos que ésta era de los señores y nobles mientras que los macehuales
o plebeyos eran considerados siervos de los señores. Estos pueblos presentan las características de
una sociedad feudal.

Los agricultores individuales tenían sus tierras en común y las usaban de acuerdo a sus necesidades
y sus posibilidades. Consideraban que la tierra pertenecía a la comunidad tribal como el aire y el
agua.

Otro aspecto de la cultura maya que contribuyó a desarrollar un sentimiento del deber hacia los
vecinos y hacia la comunidad.

La propiedad agraria en la época colonial

Los españoles se apropiaron de las tierras pertenecientes a los indios que la habitaban,
despojándolos de ella y declarándose propiedad del rey de España. Utilizando la llamada bula de
Alejandro VI, ese fue el verdadero título que justificó la ocupación de las tierras indias.

La propiedad del Estado

“Cuando los reyes otorgaban o vendían una extensión de las nuevas tierras a algún particular, se
reservaban la soberanía y la jurisdicción sobre las mismas como derecho intransmisible por una
simple enajenación o donación”
“Surgió un documento que se le llamó Requerimiento, el cual exponía como el Papa, siendo vicario
de Cristo en la tierra, tenía facultades para donar las tierras de las indias a los soberanos españoles”.
Para el sometimiento indígena se presentaban 2 opciones la primera, el sometimiento voluntario
al emperador de España, lo cual implicaba, el tributar para continuar la conquista, el tributo en oro
y alimento para el ejercito invasor.
Para la segunda, ser sometido mediante armas, lo que tenia como consecuencia: la esclavitud,
tributo en oro y decomiso de sus bienes y alimentos, así tomaban las tierras y mujeres de los
vencidos.
Gregorio López de la glosa 4 de la ley I, clases.
El patrimonio estaba constituido por tres clases
1. Propiedades, rentas y derechos con que está dotada la Casa Real para sus gastos.
2. Bienes que el rey posee como persona privada
3. Los territorios descubiertos y dominados por los españoles, eran constituidos como
propiedad privada de los mencionados monarcas, gracias al beneficio de la bula de
Alejandro VI
Origen de la propiedad privada en la nueva España
Los conquistadores al momento de someter a un pueblo indígena, se reparten el botín entre
capitanes y soldados en proporción a su categoría
Para poder controlar de mejor manera a los indígenas, deciden reducirlos a pueblos o sea agruparlos
en comunidades a indígenas afines por razones de cultura y origen.
La Capitulación era el medio por el cuál se legaliza la expedición, las funciones de un capitán de
conquista estaba la potestad que tenía de repartir tierras a los soldados de su hueste
La tierra repartida a los colonos no le era dada en propiedad, sino en usufructo; debían habitar cierto
número de años y hacerlas producir para que se les fuere entregada en propiedad
Otra figura legal durante la época fue la “Encomienda” consistía en designar a un determinado
número de indígenas a un español, para que estos le enseñaran castellano, vivir en policía, y
catolizarlos, los indígenas a cambio pagaban un tributo anual al encomendero, servían en las
caballerizas, cortaban leña y hacían reparaciones. Rápidamente fue abolido por el abuso que se
hacia de ellos.
En 1542 se promulgaron las ordenanzas en Barcelona, conjunto de leyes en las que se normaba la
tenencia de indígenas en las Indias, a lo que se le denominó los Mandamientos.
Muchos mayas fueron trasladados de sus pueblos en el altiplano a grandes haciendas en la llanura
costanera para trabajar en el cultivo del añil y la cochinilla, tintes que constituyeron los primeros
productos agrícolas de exportación
Con el transcurrir de los años y los pueblos creados con indígenas así como españoles, era necesario
hacer uso en extensiones cada vez más grandes de tierras, y para lograr una convivencia entre
conquistados y conquistadores, se crean algunas figuras legales, con las cuales se pretende normar
la situación de tierra siendo ella: Fundo legal, mensura y extensión del fundo legal, los ejidos y las
tierras de repartimiento.
La propiedad agraria desde la independencia
De los meses de marzo a agosto de 1834, el gobierno de Guatemala había cedido la casi totalidad
de las tierras nacionales a las compañías extranjeras de la colonización.
1836 un grupo de sesenta y tres ingleses, inician la colonización de Boca Nueva en el departamento
de Verapaz, posteriormente se le denominaría abbottsville como se le conocería en el extranjero.
La iglesia católica acumuló grandes extensiones de tierras durante la colonia, lo cual pertenecía a
los indígenas, para el mantenimiento de monasterios. En 1829 el gobierno expropió las tierras
eclesiásticas y redujo el número de ejidos indígenas.
El gobierno de Rafael Carrera tomó el poder del año 1847 a 1865, devolviendo las tierras
expropiadas a la iglesia.
Justo Rufino Barrios: Llega al poder en 1871, con amplias reformas, tales como destruir el latifundio
para crear otras, confiscó las tierras de la iglesia (dándolas a sus seguidores), intentó proteger a los
mayas, pero su deseo de desarrollar la economía hace que proteja a los terratenientes. Se dio la
libertad testamentaria, se suprimieron las tierras comunales, se dio un régimen de propiedad
privada que fue el origen de nuevas y grandes fortunas.
Manuel Lisandro Barillas: toma el poder en 1885 y ya con un registro de la propiedad creado, exige
que todas las tierras fueran registradas oficialmente con un título de propiedad, expropió grandes
cantidades de tierras a los mayas alegando que eran tierras incultas.
Manuel Estrada Cabrera: abre las puertas a la United Fruit Company y a otras empresas extranjeras,
en 1906 adquiere el derecho de terminar el ferrocarril que de la capital Guatemala conduce a Puerto
Barrios, con un contrato leonino, el cual culminaría en el año 1999, donde el gobierno guatemalteco
tendría que haber pagado por las tierras que devolviera la empresa bananera, según el precio que
ellos pusieran.
Jorge Ubico Castañeda: Promulgó la “Lye contra la vagancia”, la ley contra la vagancia obligaba a
todas las personas que tuvieran de 10 a 64 cuerdas de tierra a trabajar obligadamente 100 días y
que los que tuvieran menos de 10 cuerdas, a trabajar 150 días.
Revolución del 20 de octubre de 1944: Se aprueba una nueva constitución en marzo de 1945, le da
al presidente Arévalo la base para iniciar reformas sociales. Siendo el artículo 91 y el artículo 92 “la
propiedad privada puede ser expropiada con previa indemnización para satisfacer una pública
necesidad, utilidad o interés social que se haya verificado legalmente.”
El proceso de la reforma se inicia con una legislación menor, que fue “La ley de títulos
suplementarios” decreto no. 70 ordenaba el registro de todas las tierras según la propiedad, la
categoría y la utilización.
En julio de 1945 se aprobó otro decreto, el cual recupera lotes de 5 y 10 caballerías, que ubica había
otorgado en 1942, 43 y 44 a sus generales más fieles.
En octubre de 1945 se inicia un programa de colonización en el municipio de Poptún, Petén.
En febrero de 1949 se aprobó una ley preparatoria, la Ley Orgánica de Fincas Nacionales.
El 12 de diciembre de 1949 se aprobó el decreto No. 712, Ley del arrendamiento obligatorio
Jacobo Árbenz Guzmán: durante su gobierno, el 17 de junio de 1952 fue aprobado el Decreto No.
900, Ley de Reforma Agraria, consistía en: Expropiación de tierras ociosas, Parcelación e fincas
nacionales, la tierra se entregaría en propiedad particular o en arrendamiento vitalicio, las fincas
nacionales serían entregadas solo en arrendamiento vitalicio, indemnización a los propietarios.
Julio 1954: El Coronel Carlos Castillo Armas toma el poder del Gobierno de Guatemala, el primer
mes de gobierno promulgó el decreto No. 31 con el cual niega categóricamente que la ley de
Reforma agraria o sea el Decreto No. 900 haya producido beneficio alguno. Quince días después el
20 de agosto de 1954, emite el decreto No. 57, en el cual se declara la rehabilitación de las fincas
nacionales al patrimonio de la nación.
CAP 2 ORGIEN DEL DERECHO AGRARIO
Origen del Derecho Agrario
La agricultura tiene miles de años de haber sido descubierta y fueron las mujeres quienes se les
atribuye, pues eran las encargadas de la recolección de frutos, raíces y semillas comestibles,
empezaron a notar que las plantas, nacían, crecían y daban cosecha, en tanto que los hombres se
dedicaban a la caza y pesca.
Al agruparse forman los primeros pueblos, para hacer más fácil el trabajo inventan nuevas
herramientas, aprenden a trabajar el barro con el cual fabrican vasijas, dentro de las cuales
almacenan los granos sobrantes para las épocas en que no había cosecha.
Con la practica de la agricultura el hombre creó el desarrollo, pasó a vivir en un mundo más
moderno, con más alimentos y mejor organizados, pero a la vez más complejo.
Factores que originan el Derecho Agrario
El Capitalismo: Da lugar ala industrialización en la agricultura, ya que introduce una innovación
tecnológica en la misma, que permite pasar de una economía de subsistencia a una economía de
mercado con relaciones comerciales más complejas. Así la tierra adquiere la condición de un
instrumento de producción a la par del capitalismo y del trabajo.
La ruptura de la unidad del derecho privado:
Se produce ante la incapacidad del derecho civil, para resolver primeramente la problemática que
se daba entre los comerciantes, lo que da como resultado el origen del Derecho Comercial,
seguidamente la problemática agraria, que exigió su propia disciplina agraria, creándose leyes que
resolvieran los inconvenientes que surgían con relación a la tierra y el campo.
En nuestro país como bien sabemos, carecemos de Derecho Agrario objetivo, y el sustantivo se
encuentra diseminado dentro de varias normas administrativas.
La Constitución Política de la República de Guatemala, protege la propiedad privada, y el único
artículo que menciona lago sobre las tierras es el artículo 67
La evolución del esquema jurídico constitucional.
En 1992 en la revista Diritto Agrario aparecen por primera vez estudios doctrinarios sobre la
autonomía de Derecho Agrario
Giangstone Bolla, es uno del os primero s que invita a la discusión sobre la autonomía del Derecho
Agrario, siendo partidario de la misma.
En 1962, Antonio Carroza, a quien se considera como el padre del Derecho Agrario moderno,
manifiesta que, solamente estudiando el Derecho Agrario, instituto por instituto será posible
llegar, antes o después de suministrar la prueba de que el derecho agrario existe como derecho
especial, y a descifrar las coordenadas por la medida de sus dimensiones.
Los institutos planteados por Antonio Carroza fueron “El metajurídico” “Meta económico”
“Metasociológico”
CAP 3 EL DERECHO AGRARIO
Contenido del Derecho Agrario
En general y para muchos, el contenido implica, las leyes, reglamentos y disposiciones
administrativas referentes a la propiedad rústica o rural, lo que tiene que ver específicamente con
la agricultura, incluye la ganadería, silvicultura, el aprovechamiento del agua, colonización, seguros
agrícolas, créditos agrícolas, todo lo referente al campo o rural y de las instituciones que tengan
que ver con esta
Definición:
Lucio Mendieta y Núñez: “El Derecho Agrario es el conjunto de normas, leyes, reglamentos y
disposiciones en general, doctrina y jurisprudencia que se refieren a la propiedad rústica y a las
exportaciones de carácter agrícola”.
Giorgio de Semo: “Rama Jurídica de carácter prevalentemente privado, que contiene las normas
reguladoras de las relaciones jurídicas concernientes a la agricultura”.
Sisto: “El Derecho Agrario o Legislación Rural, consiste en el conjunto de las normas jurídicas que
se refieren principalmente a los fundos rústicos y a la agricultura”:
Félix Castillo Milla (Guatemalteco): El Derecho Agrario es el conjunto de normas jurídicas que, en
cada país, regulan la tenencia, distribución y explotación de la tierra y las relaciones entre las
personas que intervienen en tales actividades.
Elementos integrantes de la actividad agrícola
La Doctrina para una determinación más concreta comprenden:
a. Las fuerzas productivas, comprenden al hombre y a los instrumentos
b. Las relaciones de producción, los vínculos establecidos con motivo de la actividad
productiva.
De manera Especifica, como elementos integrantes de la actividad agrícola son los siguientes:
a. La agricultura: cultivo directo del suelo.
b. La ganadería: específicamente el ganado bovino, ovino, porcina y caprina
c. El cultivo y conservación de bosques y montes, silvicultura, ligadas a la conservación de
suelos y la reforestación.
d. El aprovechamiento de los recursos hidráulicos, que tienen que ver con el uso del agua de
los ríos, lagos, canales.
Ubicación del Derecho Agrario:
Las conocidas teorías del interés en juego y de la Naturaleza de la relación, que divide al derecho
en dos grandes ramas, Público y Privado.
Para algunos autores, consideras que el Derecho Agrario es de carácter público, este criterio se
acomoda más a aquellos países que no han resuelto su problemática social-agraria, donde
también se da una función tutelar respecto del trabajador campesino.
Para el tratadista mexicano Mendieta y Núñez: “El carácter prevalentemente público o privado del
Derecho Agrario depende, en cada país, de antecedentes históricos, sociales y jurídicos.”
Castañeda Paz: si los vínculos jurídicos de la actividad agropecuaria el interés social prevalece
sobre el interés particular y que el estado no actúa con un ente privado que, antes bien, se
conduce ejerciendo su poder soberano, vigilando, ordenando y controlando la actividad
agropecuaria, se concluye que el Derecho Agrario es de naturaleza pública.
Características del derecho agrario:
a. El Derecho agrario es realista y objetivo:
a. Realista: Sitúa y examina al hombre dentro del marco de realidad social.
b. Objetivo: porque las cuestiones que ya existen y las que se dan con motivos de su
aplicación se resuelven con base en hechos objetivos tangibles.
b. El Derecho agrario es democrático: Porque sus normas van dirigidas a lograr el propósito
de que la tierra sea para quienes la laboral o no la tienen buscando un bienestar social,
libertad y dignidad.
c. El Derecho Agrario es de naturaleza económico-social: en virtud de que sus normas se
orientan a dar solución a problemas de esta naturaleza.
d. El Derecho Agrario es tutelar del trabajador campesino: construyéndose en un protector y
amparando a las masas que laboran en el campo otorgándoles resguardo Jurídico.
e. El Derecho Agrario constituye un cuerpo de garantáis mínimas para el trabajador
campesino, que son de carácter irrenunciable para él.
CAP 4 RELACION DEL DERECHO AGRARIO CON OTRAS CIENCIAS
Relación del Derecho Agrario con otras ramas Jurídicas
a. Con el Derecho Constitucional: Esto en relación a que el nacimiento de todo derecho va a
tener su fundamento legal, en la carta magna de cada país, dentro de las cuales se marca
postulados y principios, tendientes a resolver el problema social agrario.
b. Con el Derecho Civil: La propiedad agraria, los contratos agrarios, la reforma agraria y el
aprovechamiento de aguas entre otras materias constituyen objeto de estudio del
Derecho Agrario, han tenido su origen en el derecho civil. (no aplica en Guatemala, debido
a que no existe una normativa agraria individual) para la mayoría de países que cuentan
con normativa agraria, la misma ha tenido su fuente en el Derecho Civil.
c. Con el Derecho Mercantil: Tiene su razón de ser, con las negociaciones bancarias, es decir
con los créditos, hipotecario, prendarios o agrario, que el campesino necesita para invertir
en su tierra, cobertura de riesgos agrícolas por medio del seguro, en operaciones de
mercado, compra y venta de los productos producidos, alquiler de maquinaria, insumos
tienden a estar regidas por normas de Derecho Mercantil.
 d. Con el Derecho de Trabajo: Se relaciona en la medida en que las modalidades del trabajo
campesino deben asimilarse objetivamente a las conquistas y avances del Derecho Social
General.

e. Con el Derecho Administrativo:

Relación del Derecho Agrario con otras Ciencias Económicas y Sociales

a. Con la Economía: La economía de Guatemala ha dependido mayormente de
productos de exportación, como la cochinilla, el banano, el algodón, el café, el
maicillo, cardamomo, el hule y la caña.
b. Con la Sociología: Debe de existir siempre una relación íntima, entre el derecho y
la sociología general, ya que el Derecho es un producto social.
c. Con la historia: Para comprender una determinada problemática agraria y sus
posibles y más acertadas soluciones, se hace preciso el conocimiento previo de las
épocas precedentes y aun de los mismos orígenes de la nacionalidad. La razón de
ser determinadas instituciones pasadas y presentes y la razón de que se
demanden nuevas, pueden buscarse en el dato histórico.
Relación del Derecho Agrario con otras disciplinas auxiliares y técnicas
a. Agronomía: colabora con el derecho agrario, determinando los estados y proyecciones e la
agropecuaria, clasificando los suelos, los cultivos, señalando el valor económico de la
producción, no todas las tierras son útiles para cualquier tipo de cultivo.
b. Topografía: colabora describiendo y delimitando la superficie de los terrenos de los
propietarios al objeto de situarlos dentro de ciertas o eventuales afectaciones legales.
CAP 5 FUENTES DEL DERECHO AGRARIO
Fuentes Formales: Los procesos de creación de las normas jurídicas, la constituyen la legislación,
la costumbre y la jurisprudencia.
A. Legislación como fuente del Derecho: El proceso por el cual uno o varios órganos del
Estado formulan y promulgan determinadas reglas jurídicas de observancia general, al as
que se les da el nombre específico de leyes.
B. La costumbre como fuente del Derecho: en materia agraria existen ciertas reglas
derivadas de un uno más o menos constante, a las que se le reconocen obligatoriedad
social y que no emanan de un poder hegemónico y oligárquico, sino que tiene su fuente
en el seno de las propias comunidades agrarias.
C. La Jurisprudencia como fuente del Derecho: Cuando el texto legal es obscuro o dudoso, la
jurisprudencia implica una labor de creación jurídica y por lo tanto creemos que es fuente
formal del Derecho.
Fuentes Reales: se destaca la naturaleza económico-social del Derecho Agrario, en lo relativo a sus
normas y principios, ya que estas se encuentran orientadas hacia una reforma del sistema de
tenencia y explotación de tierra
A. Factor Económico: se señala que la reforma en la estructura de tenencia y explotación de
tierra, en los países que por no haber resuelto su problema agrario así lo demanden, es un
prerrequisito fundamental para promover el proceso de desarrollo.
 B. Factore Sociales: un reducido grupo social que es el dueño de los instrumentos y medios de
producción de manera especial la tierra, y las grandes masas campesinas carecen de todo,
ese reducido grupo social, quienes de la mano de los políticos de turno a lo largo de la
historia de nuestro país han mentido al campesinado si el tan anhelado desarrollo
económico y social, con un creciente número d muertes infantiles por desnutrición. Los
países subdesarrollados, se advierte de inmediato la existencia de serios problemas sociales.
Fuentes históricas del Derecho Agrario:
Se entiende, toda aquella serie de documentos que encierran el contenido de una ley o conjunto de
leyes. Cada país en particular cuenta con sus propios precedentes normativos de índole histórico.
La fuente más importante es el Derecho Romano, tanto es así que los primeros doctrinarios que
estudiaron el origen del Derecho Agrario son originarios de Italia.
La importancia que para comprender una determinada problemática agraria y para emprender más
justas y acertadas soluciones, tiene el estudio del dato histórico.

SEGUNDO PARCIAL
CAP VI
Sujetos del Derecho Agrario (Personas involucradas en la actividad agraria)
Clasificación general: Comunidades agrarias, trabajadores del campo, el aparcero y otros
personajes (el sacerdote, difusor masivo, maestro rural, capitalista, el extranjero, el agente
sanitario, El catalizador y las instituciones o personas, públicas y privadas.)
Subdivisión sujetos que realizan actividad agraria en Guatemala:
1. Obreros Agrícolas Propiamente dichos: toda aquella masa de trabajadores rurales que
venden su fuerza de trabajo a un patrono y reciben a cambio un salario en efectivo.
2. Mozos Colonos: Viven y trabajan en fincas que no son de su propiedad, a cambio reciben
por su labor un salario mixto, es decir en parte efectivo y la otra en especie (productos
alimenticios)
3. Jornaleros: laboran temporalmente en las fincas, haciendas o plantaciones en tiempos de
cosecha, por lo general era la familia completa la que participaba en el trabajo del corte de
café, pues familias completas emigraban del altiplano guatemalteco hacía la costa sur
A. Campesinos
a. Campesino pobre: Carecen de tierra o la tienen en áreas tan pequeñas que se ven
obligados a arrendar, practican una agricultura consumitiva de bajo rendimiento
b. Campesino medio: Están colocados en una posición intermedia, entre campesino
pobre y rico, poseen lo suficiente para satisfacer sus necesidades. Puede producir
excedentes que venden en los mercados. Muchos de ellos pierden sus piedades al
caer en manos del terrateniente rico o del comerciante usurero local.
c. Campesino Rico: Son poseedoras de extensiones de tierra más o menos
considerables, emplean mano de obra asalariada. El producto producido lo
destinan al comercio y algunos, parte del mismo al comercio exterior, suele vivir
en lugares cercanos a su finca, en las cabeceras departamentales o la capital de la
república.
 B. Terratenientes Semifeudales:
Tienen tierras que, no cultivan en forma directa, dándola por lo general en arrendamiento
a campesinos pobres o dándolas a las fincas como las cañeras actualmente, reside en la
capital o en el extranjero, rara vez cultivan personalmente sus tierras y al no hacerlo el
capital que reciben por los arrendamientos, no lo reinvierten nuevamente en el proceso
agrícola.
C. Empresas Capitalistas:
En determinados proceso de la producción en el campo se emplean maquinaria agrícola y
los insumos tales como abonos, fertilizante, semillas seleccionadas, así como otros
elementos técnicos.
PREGUNTA EXAMEN:
Sujetos del Derecho Agrario en Sentido Jurídico (Personas involucradas en la actividad agraria)
a. Propietarios: Estado, las Municipalidades, Bancos e instituciones Autónomas, Compañías
extranjeras, Sociedades Nacionales, Comunidades Indígenas, Cooperativas Agrícolas,
Propietarios particulares.
b. Trabajadores Campesinos: Los Obreros Agrícolas, Mozos Colonos y Jornaleros.

CAP VII
PROCESO AGRARIO
Concepto de Proceso Agrario
“En un sentido amplio equivale al juicio, causa o pleito. En la definición de algún autor, la
secuencia, el desenvolvimiento, la sucesión de momentos en que se realiza un acto jurídico. En
un sentido más restringido, el expediente, autos o legajo en que se registran los actos de un
juicio, cualquiera que sea su naturaleza.
El proceso agrario en sentido estricto:
Conjunto de actos que están destinados a resolver con base en el derecho sustantivo los
problemas que emanan de una injusta y a la vez arcaica estructura agraria a la cual, tanto el
poder público como las masas campesinas, tratan de reformar por medio de la legislación.
Contenido del Derecho Procesal Agrario
Debe abarcar un conjunto de normas que provean medios rápidos y eficientes que den libre
paso a los objetivos que persiguen el moderno Derecho Agrario sustantivo, es decir, lograr la
reforma de la estructura rural y la implementación de los Derechos que la legislación avanzada
otorga a las masas campesinas.
Principios Informativos del Proceso Agrario
Los Principios emergen de las propias características señaladas al Derecho Agrario: Naturaleza
pública, carácter realista y objetivo, tutelar del trabajador campesino y de índole económico-
social de sus normas.
Principio de impulso procesal de oficio:
Todo proceso agrario debe ser actuado e impulsado de oficio por las autoridades encargadas
de aplicar el Derecho Sustantivo.
Principio antirreformista y de sencilles
El desenvolvimiento del Derecho agrario debe estar regido a las normas simples y sencillas,
desprovista de solemnidades, con el objeto de que los trámites tengan la máxima fluidez y la
resolución final advenga lo más rápidamente posible.
Principio de economía procesal
Se configura con los siguientes elementos: Gratuidad del procedimiento, celeridad o rapidez
del mismo, evitando términos amplios, limitando los recursos y constriñendo, en la mayor
medida posible la apelabilidad de las sentencias.
Principio tutelar
Este principio que anima el Derecho Agrario sustantivo, también debe informar al derecho
procesal que lo pone en movimiento.
Principio de concentración procesal
El procedimiento agrario exige que el mayor número, si no todos los actos procesales, se
reúnan o concentren en una o muy pocas diligencias.
Principio de oralidad o inmediación
La iniciación de trámites sucesivos del procedimiento agrario debe efectuarse
predominantemente de forma oral.

Necesidad de instaurar tribunales agrarios en Guatemala

La importancia del proceso estriba en su especial condición de instrumento para la tutela del
derecho sustantivo agrario; que necesita del proceso para demostrar su existencia, pero
principalmente para enfrentar el reto histórico de cumplimiento de sus fines.
Los ordenamientos jurídicos que no tienen un proceso agrario se encuentran dos problemas
principales a saber:
Socialmente: Porque se aplica el Derecho Civil y este parte del principio de la igualdad entre
las partes, en tanto el derecho agrario protege a la parte mas débil. No hay injusticia mas
grande que TRATAR COMO IGUALES A LOS QUE SON DESIGUALES
Procesalmente: Es necesario que exista un proceso apropiado a la exigencia del derecho
sustantivo agrario dada la especialidad de la actividad agraria.
 Características Tendenciales del Proceso Agrario
La modernidad del Proceso: Se pretende instaurar un proceso moderno que satisfaga las
necesidades propias de su especialidad. Que se de una simplificación procesal, o sea la casi-
supresión del proceso escrito por la oralidad, para que el proceso se desarrolle de una o pocas
audiencias en un período de tiempo breve.
Los poderes del juez: Se debe de sar al juez un amplio poder discrecional, con función activa y
carácter social asistencial, pues debe tomar en cuenta las limitaciones económicas sociales y
culturales de los sujetos procesales frente a él.
Las garantías concedidas a las partes en el Juicio: Siendo el Derecho Agrario un derecho
tutelar, que tiene un alto contenido social, los sujetos deben estar garantizados en la
protección de sus derechos, pues en éste derecho es más evidente que en otros campos
jurídicos la desigualdad económica que existe entre las partes.
Jurisdicción
Alsina: La jurisdicción constituye la potestad conferida por el Estado a determinados órganos
para resolver mediante la sentencia las cuestiones litigiosas que le sean sometidas y hacer
cumplir sus resoluciones. La jurisdicción debe ser autónoma y exclusiva, puesto que no debe
ser confiada a partículas y debe ser ejercida soberanamente, e independiente por órganos
distintos a los demás que también forman parte del Estado.
En otras palabras, jurisdicción es la potestad de administrar justicia, a lo cual diferencia un juez
de quien no lo es
Competencia
Es la facultad de conocer un determinado asunto, con preferencia a otro Tribunal. La
competencia se refiere a las relaciones entre los órganos jurisdiccionales de diferentes
materias, específicamente a la distribución de las causas.
Surgimiento de la jurisdicción Agraria
La Jurisdicción Agraria nace como medio para armonizar una realidad socio-económica, cuya
finalidad fue la de hacer realidad el cumplimiento de a justicia social en el agro, tiende a ser
una respuesta a la realidad económica social cambiante de los pueblos.
Jurisdicción Agraria
La jurisdicción agraria es una necesidad sentida. Es necesaria la institucionalización de
tribunales agrarios con la finalidad de dar efectividad a las normas agrarias, surgidas por la
incapacidad del Código Civil de regular las normas de derechos humanos relativos a la
actividad agraria.
Existen jurisdicciones agrarias especializadas en países como Finlandia, Italia, Alemania,
Holanda, Francia, España, Portugal, en los cuales se ventilan asuntos de las relaciones agrarias.
En América existen tribunales agrarios en Perú, Venezuela, Colombia y Costa Rica.
 Competencia agraria
Competencia otorgada a la administración de justicia para conocer a través de órganos
jurisdiccionales específicos de la materia jurídica agraria, determina el nivel de desarrollo que
pueda alcanzar una jurisdicción agraria, determina el nivel de desarrollo que pueda alcanzar
una jurisdicción configurada.
Capítulo VIII
Necesidad de Instaurar Tribunales Agrarios en Guatemala
Antecedentes: Desde la primera década de siglo XX, ha surgido la necesidad de instaurar
órganos jurisdiccionales especializados en conocimiento y materia agraria, pero en Guatemala
los asuntos de contenido agrario, han sido conocidos por Tribunales Civiles, Laborales o de lo
Contencioso y Administrativo e inclusive penales.
La jurisdicción agraria, es un medio para armonizar una relación económica-social desajustada
a través de la correcta interpretación, aplicación y mejoramiento de la normativa ius agraria.
Al analizar la legislación ordinaria agraria vigente en el pais comparada con la doctrina general
del derecho agrario moderno, no se puede concluir en otra cosa que en la siguiente: la misma
no constituye un medio o instrumento para el desarrollo agrario del país porque no responde
a las necesidades y exigencias actuales de la realidad agraria del país y se encuentra en gran
rezago en relación a la legislación de otros países. En Guatemala la legislación agraria existente
es mas que todo de carácter administrativo.
La Jurisdicción de los Tribunales Agrarios
Estos conocerían en definitiva sobre los conflictos que se susciten con motivo de la aplicación
del D. Agrario y, en particular de las disposiciones jurídicas que regulan las actividades de
producción agraria, así como de las actividades conexas a las de producción agraria.
La Competencia de los Tribunales Agrarios
Conocería de lo siguiente:
De los procesos reivindicatorios o posesorios o de declaración de propiedad.
Los interdictos, diligencias de deslinde y amojonamiento, desahucio, y de cualquier otra
acción agraria.
Diligencias de Titulación Supletoria para viviendas campesinas.
Los juicios de ejecución de cualquier naturaleza en que sea acto o demandado un productor o
empresario agrario.
De todas las sucesiones sobre fundos, contratos o empresas de naturaleza agraria.
De los procedimientos Contenciosos Administrativos y civiles contra las Instituciones del
sector público Agrario en que se otorguen, extingan, cancelen, anulen o modifiquen derechos
de los productores o empresarios agrarios.
De los procesos de expropiación.
De los procesos referidos a la protección de los recursos naturales renovables, cuando estén
presentes bienes agrarios.
Del régimen patrimonial indígena. En general de todo lo relativo a los actos y contratos en que
sea parte un productor o empresario agrario.
Organización de los Tribunales Agrarios
En Guatemala quedarían constituidos así:
Por los juzgados agrarios:
Que conocerán de los asunto en primera instancia. Unipersonales
Sala de Apelaciones Agrarias:
Qué conocerán en Segunda Instancia de las resoluciones de los tribunales Agrarios y
Colegiados.
Para el nombramiento de jueces deberá llenar o reunir requisitos tales como:
a) Abogado y Notario Colegiado; b) Guatemalteco de origen;
c) De reconocida honorabilidad; d) En el goce de sus derechos de ciudadano;
e) De preferencia con especialización en derecho agrario.
Las partes (Procesales)
a) Personas físicas o jurídicas, que tengan capacidad legal, actor, demandado;
b) Las organizaciones agrarias legalmente constituidas en representación de los intereses de
sus asociados.
EL Proceso Ordinario Agrario
Estaría constituido por tres etapas fácilmente determinadas.
A) Demanda, contestación y reconvención, excepciones.
B) Juicio Oral donde se presentarían las pruebas.
C) Sentencia.
D) De los recursos: Se establecería que las resoluciones que no resuelvan sobre el fondo del
asunto o que no pongan término al proceso carecerán de recurso alguno. El tribunal estará
facultado para revocar y modificar dentro de 24 horas. Contra las sentencias definitivas y
autos, cabra únicamente el recurso de apelación en 5 días y demás resoluciones en tres días, y
para el recurso de casación 15 días.
Capítulo IX
Reforma Agraria
Concepto: Conlleva transformaciones fundamentales en el sistema de vida rural, en la
estructura de la economía y en la estructura del poder y la organización social.
Colonización: Significa la emigración voluntaria o dirigida de un grupo humano de una tierra a
otra, con la intención de establecerse en ella y dedicarse a explotarla económicamente.
 Estructura Agraria: ESTRUCTURA AGRARIA: Consiste en determinar cual es el modo de
producción, analizar el estado en que se encuentran las FUERZAS PRODUCTIVAS, y las
RELACIONES DE PRODUCCION, en un país o región determinada.
Fuerzas Productivas: En las fuerza productivas se contemplará:
A) El grado de desarrollo y adelanto de los instrumentos de producción, si
se emplean instrumentos anticuados o con maquinaria u otros recursos
técnicos modernos.
B) El hombre del campo: cómo desarrolla sus tareas, como vive, como se
encuentra organizado.
En cuanto a las relaciones de Producción: En Poder de quien esta la tierra, los bosques, las aguas,
las herramientas y maquinaria, los edificios, las vías de comunicación.
Principios que conlleva una reforma agraria: La R. Agraria además de comprende la redistribución
de la tierra en una forma justa, debe abarcar asistencia técnica y crediticia, servicios y obras
complementarias, tales como la sanidad rural, la vivienda, las vías de comunicación y la elevación
del nivel cultural.
La R. Agraria, es un aspecto dentro de la política de fomento y desarrollo económico y social de un
país.
A la R. Agraria debe involucrarse instituciones como la Universidad, Instituto de Seguridad Social y
municipalidades.
La R. Agraria debe de garantizar la seguridad de mercados y precios justos para el producto.
La R. Agraria debe perseguir la consecución de la justicia social en el campo.
En general, el derecho del campesino no queda limitado a la tierra, si no que se hace extensivo a
todas aquellas cosas que le son indispensables para que la tierra le sea útil, social y
económicamente.
Tipos de Reforma Agraria
Primer tipo: Descarta cualquier cambio político significativo. Este tipo de reforma lo proponen los
grupos conservadores y dentro de esta categoría de reforma deben incluirse las donaciones
voluntarias de tierra efectuadas por la iglesia y los terratenientes.
Segundo Tipo: El segundo tipo, intenta incorporar a la reforma a todo el campesinado, o parte de
el, dentro de la comunidad política nacional ya existente. (Esta reforma es propuesta por varios
grupos políticos latinoamericanos. Para Frank este tipo de reforma agraria esta destinado al
fracaso, aun cuándo obtuviere la integración del campesinado dentro del orden social existente,
pues la burguesía lo haría en su propio provecho. Por la gran cantidad e partidos políticos, haría
que se beneficiara uno solo de ellos.
Tercer Tipo: El tercer tipo se configura como un intento, desde el principio, de efectuar una rápida
y fundamental transformación del orden existente. (Este tipo de reforma parece ser la única capaz
de conseguir un mínimo de demandas ya que los terratenientes, venden el excedente de tierras
que ya no deseaban e invierten en otras con el valor de los pagos.
 Transformación Agraria
Engloba dos subtipos, revolución agraria y reforma agraria, siendo comunes a ambas el hecho que
conlleva una actividad dinámica de las políticas agrarias y agrícolas en el sentido de extender a
gran parte de la población rural, o a toda, las oportunidades reales de acceso a la tierra y mejora
de los niveles de vida de los campesinos.
Objetivos de la Reforma Agraria
Tomar en cuenta las siguientes características: No se debe estatuir a priori los objetivos de una
reforma agraria para país, zona o región determinada, sin antes analizar los defectos de la
estructura agraria.
El trasplante indiscriminado de ideas que se tenga sobre los objetivos de la reforma puede resultar
negativo a la postre. Lo que fue un éxito en un país, puede ser fracaso en otro y viceversa.
Los objetivos no deben de obedecer a una fórmula rígida si no que con base a la conciencia que se
tiene de los cambios económicos, tecnológicos y sociales, se debe asumir una conducta flexible y
dinámica.
OBJETIVOS:
1. El propósito básico de una reforma agraria en Latinoamérica es el de acelerar el proceso
de desarrollo económico y social por medio de la eliminación de la pobreza y el
mejoramiento del nivel de vida de la población rural.
2. Los objetivos de una reforma agraria integral se identifica con los del desarrollo social y
económico, porque ellos persiguen la incorporación de la población rural a la vida social,
política y económica del país mediante la justa y equitativa distribución de la tierra y la
más alta eficiencia en su explotación.
3. La reforma agraria tiene por objeto la transformación de la estructura agraria de un país,
mediante la substitución del complejo latifundio minifundio, por un sistema justo de
propiedad, tenencia y explotación de la tierra.
Reforma Agraria Asistida por el Mercado
Es impulsada por el Banco Mundial, hasta ahora se ha implementado en cinco países;
Colombia, Brasil, África del sur, Las Filipinas y Guatemala. Las evaluaciones que se han hecho
sobre los diferentes casos demuestran los siguientes resultados
Sobre valorización de la tierra; aparte de las distorsiones de los precios que se pueden dar por
falta de estabilidad macroeconómica, la experiencia muestra que los precios de la tierra han
aumentado a causa de oferta de créditos estatales. Esto implica que los que pagan la reforma
agraria son los beneficiarios, cuestión que va en contra de los supuestos objetivos, y conduce a
que el pago de la deuda se vuelva imposible.
Prioridad de beneficiarios al acceso a la tierra, no su precio. Los beneficiarios muchas veces no
están preocupados por su precio ni bien enterados de los compromisos que están adquiriendo
con los créditos, puesto que el objetivo prioritario es acceder a la tierra al costo que sea.
Falta de oferta de tierra: no existe incentivos para los grandes propietarios para vender la
tierra, lo que implica que no se genera suficiente tierra de buena calidad. La Experiencia en
Brasil y África del Sur, ha servido para compensar a los terratenientes su tierra margina.
 Causas que impiden la reforma agraria
1.- El poder económico y político se encuentra en manos de una minoría que en manera
alguna está anuente a privarse de los privilegios que emergen de la propiedad privada de la
tierra y de los demás medios e instrumentos de producción.
2.- Impedimento de orden Legal: El orden Jurídico tiene su expresión fundamental en la
constitución, de ella derivan las leyes y reglamentos y demás disposiciones. (Las reformas
agrarias de tipo jurídico que se programan para un país pueden verse obstaculizadas por la
Constitución.
3.- El monopolio Internacional y el Interno: a) Monopolio de tierras: La tierra en América
Latina está acaparada por minorías poderosas que la explotan mal y se benefician con el valor
social integro creados por los pueblos. b) Monopolios de créditos: Los bancos solo
proporcionan créditos a los terratenientes y personas con poder económico no así a los
campesinos. c) Monopolio de comercio: Solo los grandes productores pueden vender su
producto.
Contrareforma
Las actitudes antirreformista no constituyen algo novedoso, a la acción transformadora y
progresista, ha seguido un movimiento negativo y reaccionario, impulsado por personas, entes
o grupos que fueron o pueden ser afectados en sus intereses por programas.
Para el mexicano Lucio Mendieta y Núñez, la contrarreforma agraria no constituye un
movimiento definido y carece de programas o tácticas para realizarlas, y existe un frente
contrarreformista que abarca no solo niveles nacionales sino también continentales.
Para la burguesía urbana y terrateniente de América latina, manifiesta que las masas indígenas
de los países atrasados se encuentran satisfechas con su actual situación económica y social,
que el campesino, debedlo al ambiente que lo rodea, vive lozano y sin preocupaciones, que no
aspira a más que lo dejen tranquilo en el discurrir de su vida diaria, que los únicos
responsables de los problemas que en esta época lo sacuden con más frecuencia, son los
agitadores políticos extremistas.
Para la burguesía urbana y terrateniente de América latina, manifiesta que las masas indígenas
de los países atrasados se encuentran satisfechas con su actual situación económica y social,
que el campesino, debedlo al ambiente que lo rodea, vive lozano y sin preocupaciones, que no
aspira a más que lo dejen tranquilo en el discurrir de su vida diaria, que los únicos
responsables de los problemas que en esta época lo sacuden con más frecuencia, son los
agitadores políticos extremistas.
Postulados antirreformistas:
Los programas de reforma agraria deben orientarse a la afectación de nuevas tierras. La
distribución de la tierra no es el único ni el más importante factor en la reforma (mejorar la
vida del campesino).Cuando sea necesaria la expropiación de tierra particulares debe
procederse a una indemnización real o comercial (no se debe de pagar con bonos nacionales)
- La carencia o insuficiencia de datos estadísticos acerca de la producción agropecuaria no
permite la realización de una reforma agraria.
- No puede procederse a la realización de la reforma agraria sin que previamente haya
cubierto una etapa de culturización de las masas campesinas que van a ser beneficiadas con la
tierra.
- Antes de la reforma agraria y de afectar tierras particulares, es imprescindible realizar un
avalúo de las mismas.
- Siendo el Estado el más rico poseedor de tierras es sobre las de su propiedad que debe
recaer la reforma.
- La entrega de tierra a los campesinos debe hacerse en propiedad privada (Para que la haga
producir.)
- En tanto no se encuentre completamente planificada la reforma agraria, no debe procederse
a la entrega de tierra a los campesinos.
- La reforma agraria no debe afectar a aquellas fincas de agricultura moderna, bien
organizadas y de alta productividad.
Naturaleza del Derecho Agrario Guatemalteco
Por su naturaleza el derecho Agrario es esencialmente tuitivo, tanto del punto de vista
material, por la honda preocupación de conservar los recursos naturales nacionales. Como del
punto de vista humano, su razón de ser es de tutelar al hombre del campo, que por la
existencia de un sistema determinado de producción, se ve enajenado del medio esencial de
producción la tierra.
- Nuestras leyes agrarias son deficientes: existencialismo del Derecho Agrario no es abstracto o
genérico como el Derecho Civil, que supone a todos los hombres igual ante la ley.
- El Derecho Agrario es concreto y corpóreo, se refiere a sujetos con problemas muy
particulares y con intereses muy objetivos. Una ley agraria debe ser, en si misma, un
instrumento de liberación del hombre y de desarrollo del pueblo, su propósito debe ser social
y no económico y el objetivo el hombre no la producción.
Funciones del Jurista en los Procesos de Desarrollo Socio Económico referida al problema
agrario
A todo graduado universitario le incumbe cumplir, en la sociedad en la que vive y de la que
vive, con cierto tipo de funciones distintas de las puramente legalistas, es decir que a tales
profesionales les es imputable el deber de contribuir al desarrollo y progreso de sus
respectivos países, poniendo sus conocimientos y habilidades al servicio de la sociedad.
De lo anterior gravitan varios problemas a saber.
1.- La Ideología en sus manifestaciones esenciales está ligada a los intereses, a la conciencia y
a la situación de clase. Es decir que una persona o grupo de personas prohíjen (adopten) una
ideología desacorde con su propia situación de clase, lo que determinará una distinta posición
de clase.
2.- De lo anterior pocas universidades insuflan (inflan) en los alumnos el sentido del servicio y
la asistencia. El Sector universitario se inclina mas a pensar en el status quo, que adoptar, en la
sociedad concreta en que viven actitudes de contención (limitación) o involución (retroceso).