Fase 4 – Reflexión
Presentado Por
Leider Peña Álvarez
Presentado A
Jefferson Muñoz Vargas
Universidad Nacional Abierta y a Distancia
Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas - ECJP
Curso: Fundamentos De Economía
Ciencias Políticas
Código: 252004_3
11 mayo 2025
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
También acción de inexequibilidad, una acción pública que confiere la facultad a los
ciudadanos para demandar ante la Corte Constitucional actos legislativos que contravengan la
Constitución Política. Su finalidad la efectividad del principio fundamental de Supremacía de la
Constitución, debiendo ser ésta la única motivación del ciudadano, quien en desarrollo del
contenido del numeral 5 del artículo 95 Superior, ejerce el derecho político de interponer
acciones públicas en defensa de nuestra Carta Magna. Quién se encarga de ejercerla De
conformidad con lo reglado en los artículos 241 y 242 de la Carta Política, todo ciudadano en
ejercicio tiene derecho a ejercer la acción de inconstitucionalidad, cuando considere que
determinada ley o decreto con fuerza de ley contraviene la Constitución Nacional. Esta se ejerce
ante la Corte Constitucional, quién es la competente para conocer de dicha acción de
inexequibilidad
Veamos casos donde esta procede:
De acuerdo a los parámetros consagrados en el artículo 241 Superior, procede
contra Los actos reformatorios de la Constitución, cualquiera que sea su origen
sólo por vicios de procedimiento.
Leyes, tanto en su contenido material, como por vicios de procedimiento en su
formación.
Decretos con fuerza de ley expedidos con fundamento en artículo 341 de la
misma norma.
Debido procedimiento para ejercerla
1. Presentación de la demanda:
Hacer presentación personal ante cualquier notaría, despacho judicial o ante la
Corte Constitucional donde se exhiba el documento de identificación para
acreditar la condición de ciudadano colombiano.
El escrito contentivo de la demanda debe ser presentado por escrito, en duplicado
y debe contener lo siguiente, según el art. 2 Decreto 2067 de 1991
El señalamiento de las normas acusadas como inconstitucionales, debiendo ser
transcritas en su integridad.
El señalamiento de las normas constitucionales que se consideren infringidas.
Las razones por las cuales dichos textos se estiman violados.
Cuando fuere el caso, el señalamiento del trámite impuesto por la Constitución
para la expedición del acto demandado y la forma en que fue quebrantado
La razón por la cual la Corte es competente para conocer de la demanda.
2. Radicación y reparto
Luego de que la demanda ha sido presentada o recibida en Secretaría General, se procede
a su radicación, para su posterior reparto que se efectúa en Sala Plena, por sorteo y con la
presencia de todos los Magistrados y de la secretaria general de la Corte. Repartida la demanda
el Magistrado Ponente, cuenta con diez (10) días para admitir la demanda o inadmitirla, y, tres
(3) días para subsanarla o rechazarla.
3. Trámite cuando la demanda es admitida
Notificación del auto, comunicaciones, pruebas y fijación en lista. Una vez el Magistrado
Sustanciador admite la demanda, el auto es entregado en la Secretaría General, quien procede a
su notificación mediante estado y, transcurridos tres (3) días cobra ejecutoria.
El Magistrado, en el mismo auto admisorio puede ordenar que se practiquen las
pruebas que sean conducentes, en el término de diez (10) días, una vez estas son
recaudadas, se evalúan y si se encuentra suficiente el material probatorio, se
continúa el trámite del proceso. Si se hubieren decretado pruebas, vencido el
término respectivo, se procede a fijar en lista la demanda por el término de diez
(10) días durante los cuales podrá intervenir cualquier persona o entidad en
defensa o impugnación de la norma (art. 7º del Decreto 2067 de 1991).
Adicionalmente, el Magistrado deberá comunicar al Presidente de la República o
del Congreso, según quien haya dictado la norma, acerca de la iniciación del
proceso, para que, por escrito, indique las razones que justifican la
constitucionalidad de la norma; igualmente, podrá ordenar la comunicación a los
organismos o entidades del Estado que participaron en la elaboración de la misma
con el objeto de que dentro de los diez (10) días siguientes presenten los
argumentos que justifican su constitucionalidad (artículos 244 de la C.P. y 11 del
Decreto 2067 de 1991).
4. Traslado al Procurador General de la Nación
Admitida la demanda, o vencido el término probatorio, el Magistrado Sustanciador
ordena dar traslado al Procurador General de la Nación por el término de treinta (30) días que se
cuentan a partir del día siguiente en que se entrega la copia del expediente, con el fin de que
rinda su concepto. El cómputo de este término se hace simultáneamente con el de la fijación en
lista (Artículo 7º del Decreto 2067 de 1991). Entregado el concepto en la Secretaría General, es
repartido a los demás Magistrados para su estudio y tiene reserva por espacio de cinco (5) años
(arts. 8º y 19 del Dec. 2067 de 1991)
5. Sentencia:
Luego de registrado el correspondiente proyecto de fallo, la Sala Plena cuenta con el
plazo máximo de sesenta (60) días para emitir la correspondiente sentencia donde se decide
sobre la exequibilidad o no de la norma demandada. (Lizarazo Salgado, 2015, pp. 7–10)
Luego de analizar la acción de inconstitucionalidad como mecanismo de control
abstracto frente a normas que contradicen la Constitución, es necesario abordar ahora una
herramienta que se caracteriza por su eficacia inmediata en la protección de los derechos
fundamentales de los ciudadanos:
Acción De Tutela
Es un mecanismo constitucional de protección de los derechos fundamentales
consagrados en nuestra Carta Política su finalidad que un juez de la República mediante un
procedimiento preferente y sumario, ordene la inmediata protección de los derechos
fundamentales.
Debe ser ejercida por la persona natural o jurídica directamente afectada en sus derechos
fundamentales –salvo los casos de representación-. Los personeros pueden interponer acciones
de tutela cuando lo hagan a nombre de una persona que así lo solicite, o cuando la persona esté
en condición de indefensión.
¿Ante quién se ejerce?
La acción de tutela se puede interponer, en principio, ante cualquier juez que tenga
jurisdicción en el lugar de los hechos que causan la amenaza o la vulneración del derecho.
Sin embargo, existen unas reglas de competencia establecidas por el Decreto 1382 de
2000: Las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier autoridad pública del orden
nacional, salvo lo dispuesto en el siguiente inciso, serán repartidas para su conocimiento, en
primera instancia, a los tribunales superiores de distrito judicial/administrativo y consejos
seccionales de la judicatura.
A los jueces de circuito o con categoría de tales, le serán repartidas para su
conocimiento, en primera instancia, las acciones de tutela que se interpongan
contra cualquier organismo o entidad del sector descentralizado por servicios del
orden nacional o autoridad pública del orden departamental
A los jueces municipales les serán repartidas para su conocimiento en primera
instancia, las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier autoridad
pública del orden distrital o municipal y contra particulares
Cuando la acción de tutela se promueva contra más de un funcionario o
corporación judicial, le será repartida al respectivo superior funcional del juez al
que éste adscrito el fiscal
¿Derechos que protege?
La acción de tutela se consagró para proteger los derechos fundamentales. Valga resaltar
que la Corte Constitucional determinó unos criterios y requisitos de distinción que permiten
identificar un derecho de naturaleza fundamental, así:
I. Los señalados expresamente en la Constitución en el Título II del Capitulo
Primero.
II. Los derechos no fundamentales pero que adquieren esa categoría por conexidad
III. Los consagrados en los Tratados y Convenios Internacionales que ratifique el
Estado.
IV. Los que tengan un carácter inherente a la persona humana y no están señalados en
la Constitución
Ejemplo de casos en los que procede
La tutela es un mecanismo subsidiario, es decir procede cuando no se disponga
de otros medios de defensa. Sin embargo, sí procede directamente cuando:
Resulten vulnerados o amenazados los derechos constitucionales fundamentales,
aún aquellos que no se encuentren textualmente consagrados en la Constitución,
pueden invocarse aduciendo una conexidad con los derechos fundamentales, para
la acción u omisión de cualquier otra autoridad.
No haya ningún otro medio que permita proteger el derecho. Aunque es
procedente la tutela en aquellas circunstancias en las cuales se utilice como
mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, aún cuando existan
otros medios de protección.
Por acción u omisión de un particular en el caso que éste preste un servicio
público o cumpla funciones públicas.
El actor se encuentra en situación de indefensión o subordinación respecto del
particular contra quien se interpone la acción de tutela. (Lizarazo Salgado, 2015,
pp. 20–27)
Acción Popular
Es un mecanismo de protección de los derechos e intereses colectivos y difusos, es
especial los relacionados con un ambiente sano, moralidad administrativa, espacio público,
patrimonio cultural, seguridad y salubridad públicas, servicios públicos, consumidores, usuarios,
libre competencia económica, su finalidad es las acciones populares se caracterizan por poseer
un carácter preventivo y restaurador de los derechos e intereses colectivos. «Las acciones
populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza,
vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado
anterior cuando fuere posible». Artículo 2 de la Ley 472 de 1998.
¿Quién puede ejercerla?
i. La acción popular es una acción pública, lo cual significa que puede interponerla
cualquier persona. La ley 472 de 1998 en su artículo 12, dispone que son titulares
de esta acción o legitimados para ejercerla:
ii. Toda persona natural o jurídica
iii. Las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones populares, cívicas o
similares.
iv. Las entidades públicas que cumplan funciones de control, intervención o
vigilancia
v. El Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo y los Personeros
Distritales y Municipales en lo relacionado con su competencia
vi. Alcaldes y servidores públicos que deben promover la protección y defensa de los
derechos e intereses colectivos
Estas ejercen ante entidades públicas o personas privadas que cumplan funciones
públicas conoce la jurisdicción contenciosa administrativa. Concretamente, la primera instancia
se agota con los Jueces Administrativos y la segunda instancia, en el Tribunal Administrativo del
respectivo departamento.
Protege los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y la salubridad pública, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia
económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.
Acción De Grupo
Es un mecanismo de protección de derechos descrito en el Art.88 de la Constitución
Política de Colombia, reglamentado luego en el artículo 3 de la ley 472 de 1998, el cual señala
que la acción de grupo «Son aquellas acciones interpuestas por un número plural o un conjunto
de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originó
perjuicios individuales para dichas personas su finalidad garantizar la defensa y protección de los
derechos e intereses de un número plural de personas para solicitar el pago de una indemnización
por los perjuicios individuales que se les haya ocasionado a los integrantes de un grupo.
¿Quién puede ejercerla?
De acuerdo a lo normado en el artículo 12 de la Ley 472 de 2008, los actores que pueden
activar este mecanismo constitucional son:
Toda persona natural o jurídica
Las organizaciones no gubernamentales, organizaciones populares, cívicas o de
índole similar
Las entidades públicas que cumplan funciones de control, intervención o
vigilancia, siempre que la amenaza o vulneración a los derechos e intereses
colectivos que no se hayan originado en su acción u omisión
El Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo y los Personeros
Distritales y Municipales en lo relacionado con su competencia
Los Alcaldes y demás servidores públicos que por razón de sus funciones deban
promover la protección y defensa de estos derechos o intereses.
Ejerce ante el artículo 14 de la norma anteriormente citada, la acción popular se dirigirá
contra el particular, persona natural o jurídica, o la autoridad pública cuya actuación u omisión se
considere que amenaza, viola o ha violado el derecho o interés colectivo. En caso de existir la
vulneración o amenaza y se desconozcan los responsables, corresponderá al juez determinarlos.
Es decir:
Ante la autoridad administrativa y judicial
La Jurisdicción Contenciosa Administrativa
La Jurisdicción Ordinaria Civil
Aplicación al caso Usme:
1. Acción de Inconstitucionalidad
¿Cómo aplica?
Si el desalojo fue ordenado en cumplimiento de una ley, decreto o acto administrativo con fuerza
de ley que viola principios constitucionales (como el derecho a la vivienda digna, al debido
proceso o al mínimo vital), cualquier ciudadano podría interponer una acción de
inconstitucionalidad contra dicha norma.
Ejemplo: Si existiera una ley que autoriza desalojos sin orden judicial previa, podría ser
demandada por contrariar la Constitución (art. 1, 13, 51 y 86 C.P.).
2. Acción de Tutela
¿Cómo aplica?
Es el mecanismo más inmediato y eficaz para proteger a las familias desalojadas.
Ejemplo: Una persona afectada puede interponer una tutela contra la alcaldía local, alegando
que el desalojo violó su derecho fundamental a la vivienda digna, al debido proceso y a la
vida digna, especialmente si no hubo orden judicial ni reubicación.
3. Acción Popular
¿Cómo aplica?
Esta acción se puede usar para prevenir daños al derecho colectivo a un ambiente sano, a la
salubridad, al espacio público o a la moralidad administrativa.
Ejemplo: Si el desalojo genera condiciones insalubres (personas viviendo en la calle), o si el
procedimiento fue arbitrario, cualquier ciudadano u organización puede interponer una acción
popular para suspender el desalojo y exigir medidas correctivas.
4. Acción de Grupo
¿Cómo aplica?
Las familias desalojadas pueden organizarse como grupo y demandar indemnización por los
perjuicios sufridos, siempre que compartan una causa común (el desalojo sin garantías).
Ejemplo: Pueden acudir a la jurisdicción contenciosa administrativa solicitando el pago de
daños materiales y morales por el desalojo, argumentando que hubo una afectación
injustificada de sus derechos.
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