República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria Ciencia y la Tecnología

Instituto Universitario Tecnológico “Elías Calixto Pompa”
Extensión Académica El Tigre

Contabilidad Pública

Contabilidad Fiscal.

Facilitador: ​ ​ ​ ​ ​ ​ Estudiante:
Prof. Douglas Pedraza​​ ​ ​ ​ Edemar, Ortiz/C.I 30.367.082
TSU Contaduría Pública.

El Tigre, Julio de 2025

 1.​ La contabilidad pública.

Los orígenes de la contabilidad pública se remontan a la necesidad de las sociedades de

llevar registros precisos de sus bienes y transacciones comerciales, mucho antes de la era
moderna. Civilizaciones antiguas como Egipto y Roma ya utilizaban sistemas contables
rudimentarios para la gestión de recursos, impuestos y transacciones. Sin embargo, el desarrollo
de la contabilidad pública como la conocemos hoy, con métodos más sofisticados, se dio a partir
de la Edad Media y la Edad Moderna, con la aparición de la partida doble y la consolidación de
la contabilidad como disciplina científica. En Venezuela, los inicios de la contaduría pública se
pueden ubicar en la década de 1940 con la creación del Instituto de Administración Comercial y
de Hacienda y, posteriormente, del Departamento de Administración en la Universidad Central
de Venezuela. En 1973 se crea el Colegio de Contadores Públicos del Estado Zulia, marcando un
hito en la formalización de la profesión en la región.

La contabilidad pública es el registro y control de las operaciones financieras de las

entidades gubernamentales. Su objetivo principal es garantizar la transparencia y rendición de
cuentas en la gestión de los recursos públicos. Se encarga de medir, informar y controlar la
actividad económica del gobierno, incluyendo aspectos presupuestarios, financieros,
patrimoniales y de cumplimiento de metas.

Además en Venezuela, el Sistema de Contabilidad Pública (SCP) comprende el conjunto

de políticas, principios, órganos, normas y procedimientos técnicos que permiten valorar,
registrar, procesar y exponer los hechos económicos financieros que afectan el patrimonio de las
entidades del sector público. La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP) es la
entidad encargada de la administración y supervisión del sistema.

2.​ Objetivos de la contabilidad pública

La contabilidad pública cumple una serie de objetivos fundamentales, son los siguientes:

●​ Dar a conocer a todos los integrantes de la sociedad la situación financiera del Gobierno.

●​ Producir toda información necesaria destinada a los administradores de la gestión

pública, encaminadas a la toma de decisiones.
 ●​ Registrar sistemáticamente cada transacción de orden económico y financiero del sector
público.

●​ Producir y suministrar toda la información requerida para la formación de las cuentas

nacionales.

●​ Generar los debidos estados financieros que presenten el patrimonio, ingresos, gastos,
activos y pasivos de todos de las distintas administraciones y entes del sector público.

●​ Reservar todos los soportes contables que permitan cualquier tipo de auditoria de parte de
otros órganos, sean estos internos o externos.

●​ Así, por ejemplo, los Presupuestos Generales del Estado forman parte de la contabilidad
pública, mientras el PIB forma parte de la contabilidad nacional.

3.​ Características e Importancia.

La información contable pública está diseñada para atender de manera justa las
necesidades informativas de todos sus usuarios, tanto actuales como potenciales.

●​ Confiabilidad: La información contable pública es considerada confiable si sirve de base

para el cumplimiento de sus objetivos y se elabora conforme a un conjunto coherente y
estándar de principios, normativas y procedimientos que permitan comprender la gestión,
el uso, el control y las condiciones de los recursos y el patrimonio públicos.

●​ Razonabilidad: La información contable pública es considerada razonable cuando

refleja adecuadamente la situación y las actividades de la entidad contable pública,
ajustándose a la realidad.

●​ Objetividad: La información contable pública es objetiva cuando su elaboración y

presentación se basa en la identificación y aplicación uniforme de principios, normas y
procedimientos, alineados con la realidad de las entidades contables públicas, sin sesgos,
permitiendo obtener resultados e interpretaciones similares.

●​ Verificabilidad: La información contable pública es verificable si se pueden comprobar

su razonabilidad y objetividad a través de mecanismos de verificación.
●​ Relevancia: La información contable pública es relevante si ofrece la base necesaria,
suficiente y de calidad requerida, para que los usuarios dispongan de ella a tiempo, de
acuerdo a sus objetivos y necesidades. Esto incluye presentar explícitamente toda la
información necesaria que guíe a los distintos usuarios hacia juicios y decisiones
fundamentadas sobre las actividades y la situación de las entidades contables públicas,
comunicadas a través de estados, informes y reportes contables.

●​ Oportunidad: La información contable pública es oportuna si puede influir en el

momento adecuado en las acciones, objetivos y decisiones de aquellos usuarios que están
en condiciones de actuar.

●​ Materialidad: La información presentada en los estados, informes y reportes contables

debe abarcar los aspectos esenciales de la entidad contable pública, de modo que se ajuste
de manera significativa a la verdad, y por ende sea relevante y confiable para la toma de
decisiones o evaluaciones necesarias, conforme a los objetivos de la información
contable.

●​ Universalidad: La información contable pública es universal si abarca todos los hechos

financieros, económicos, sociales y ambientales de la entidad contable pública,
reconocidos y medidos en términos cuantitativos o cualitativos, independientemente de
que la relación costo-beneficio implique sumar partidas para su registro.

●​ Comprensibilidad: La información contable pública es comprensible si permite a los

usuarios interesados formarse un juicio objetivo sobre su contenido. Se presume que
estos usuarios poseen un conocimiento razonable sobre las actividades y resultados de la
entidad contable pública de interés, así como de la regulación contable pertinente.

●​ Racionalidad: La información contable pública resulta de un proceso racional y

sistemático, que reconoce y revela las transacciones, hechos y operaciones de las
entidades contables públicas, fundamentado en un conjunto homogéneo, comparable y
estándar de principios, normas y procedimientos.

●​ Consistencia: La información contable pública es consistente cuando los criterios que

guían su elaboración se aplican de forma coherente y uniforme.
 En resumen, la contabilidad pública es un sistema que proporciona información
financiera relevante y confiable para el sector público, promoviendo la transparencia, la
rendición de cuentas y la eficiencia en la gestión de los recursos públicos.

4.​ ¿Cuál es la importancia de la contabilidad?

La contabilidad es una disciplina técnica que se dedica al análisis y la medición de la

situación financiera y patrimonial de una empresa u organización, tanto pública como privada, o
incluso de un individuo. Su propósito es facilitar la toma de decisiones económicas, o sea, poder
hacerlas de manera informada y responsable, rindiendo las debidas cuentas, además, ante la ley y
la sociedad.

En ese sentido, se trata de un área del saber indispensable en un mundo en el que las
corporaciones, organizaciones y emprendimientos constituyen el grueso de la fuerza productiva.
Son construcciones humanas a menudo tan vastas y complejas, que la información requiere de
tratamientos especiales y se convierte en un activo esencial para las labores de gerencia y
administración. De hecho, la contabilidad suele ir de la mano de esta última.

Así, podemos resumir la importancia de la contabilidad en los siguientes aspectos:

●​ La contabilidad permite obtener en cualquier momento información detallada, confiable y

comprobable de nuestro estado patrimonial. Esto significa que sin ella, estaríamos a
ciegas respecto de nuestra situación financiera, o contaríamos a lo sumo con una
aproximación superficial a la misma. Lógicamente, sin saber cuánto tenemos y cuánto
debemos, es imposible tomar buenas decisiones administrativas.

●​ Una buena contabilidad es garantía de información certera que ofrecer a la auditoría de

terceros, ya sean internos a la organización o externos a ella (como el Estado), y así
cumplir los recaudos de la ley en materia económica y financiera.

●​ La contabilidad brinda una mirada profunda del funcionamiento de la empresa, aunque

expresada en términos económicos. Es, si se quiere, una radiografía financiera de la
organización, a partir de la cual es posible determinar qué tan bien o mal nos ha ido, o
qué tanto nos hemos aproximado a las metas que previamente nos trazamos.
 ●​ Una contabilidad rigurosa es garantía de la continuidad de la empresa, dado que brinda
información crucial para la elaboración de presupuestos y para el manejo responsable de
los activos de la misma. No se trata únicamente de un registro de los movimientos
llevados a cabo, sino también de una mirada a futuro, que puede anticipar oportunidades,
cambios o dificultades.

5.​ Principios de contabilidad generalmente aceptados aplicados al sector público.

En Venezuela, la contabilidad del sector público se rige por un marco legal y normativo
específico, que busca garantizar la transparencia, eficiencia y control en el manejo de los
recursos públicos. Los principios de contabilidad generalmente aceptados (PCGA) aplicados al
sector público en Venezuela se basan en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público (LOAFSP) y sus reglamentos, así como en las directrices emitidas por la
Contraloría General de la República (CGR) y la Oficina Nacional de Contabilidad Pública
(ONCOP), que es el órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública.

Si bien no hay una lista única y estricta de "PCGA" específicos para el sector público
como lo hay para el sector privado (que se rige por las VEN-NIF, adaptaciones de las NIIF), los
principios que subyacen a la normativa contable pública venezolana incluyen elementos de los
PCGA tradicionales y principios específicos del ámbito gubernamental. A continuación, se
presentan algunos de los principios clave que se aplican al sector público en Venezuela, basados
en la normativa y la práctica:

●​ Entidad Contable: Los estados financieros se refieren a un ente específico del sector
público (por ejemplo, un ministerio, un instituto autónomo, una gobernación, una
alcaldía), y sus operaciones se distinguen de las de sus funcionarios o de otras entidades.

●​ Empresa en Marcha (o continuidad de las operaciones): Se asume que la entidad

pública continuará operando en el futuro previsible, a menos que exista una indicación
clara de lo contrario. Esto justifica la aplicación de políticas contables consistentes.

●​ Principio del Devengado: Los ingresos y gastos se reconocen en el momento en que se

generan, independientemente de cuándo se cobre o se pague el efectivo. Esto permite una
representación más fiel de la situación financiera y económica.
●​ Unidad Monetaria (o Moneda Común Denominador): Todas las operaciones se
registran y presentan en la moneda de curso legal (Bolívares), y se ajustan por efectos de
la inflación cuando sea aplicable, para asegurar la comparabilidad.

●​ Costo Histórico (o Valuación al Costo): Los activos y pasivos se registran inicialmente

a su costo de adquisición o de origen.

●​ Período Contable: La información financiera se presenta en períodos de tiempo

definidos (generalmente anuales), para permitir la evaluación de la gestión y la
comparación de resultados.

●​ Objetividad: Las transacciones y eventos económicos se registran de manera imparcial,

basada en evidencia verificable y medible.

●​ Prudencia (o Cautela): Se actúa con moderación y se tiende a subestimar los activos y

subestimar los pasivos y gastos, para evitar la sobrevaloración de la situación financiera.

●​ Uniformidad: Los criterios y métodos contables se aplican de manera consistente de un

período a otro, para asegurar la comparabilidad de la información.

●​ Importancia Relativa (o Materialidad): Se reconocen y revelan todos los hechos

económicos que, por su magnitud o naturaleza, puedan influir en las decisiones de los
usuarios de la información.

●​ Exposición (o Revelación Suficiente): Los estados financieros deben presentar toda la

información relevante y necesaria para una comprensión adecuada de la situación
financiera y los resultados de la entidad.

●​ Legalidad y Sometimiento al Presupuesto: Este es un principio fundamental en el

sector público. Todas las operaciones financieras deben estar respaldadas por la
normativa legal vigente y ceñirse estrictamente a las partidas presupuestarias aprobadas.
La contabilidad pública es un instrumento fundamental para el control del presupuesto
nacional.

6.​ Similitudes y diferencias entre la contabilidad del sector público y la contabilidad

privada.
 La contabilidad, en su esencia, es un sistema de información diseñado para registrar,
clasificar, resumir e interpretar las transacciones económicas de una entidad. Sin embargo,
cuando se aplica al sector público y al sector privado, surgen matices significativos que reflejan
sus propósitos, entornos operativos y marcos regulatorios distintos. Aunque ambas ramas
comparten principios fundamentales de registro y presentación, sus objetivos primordiales —la
rendición de cuentas pública versus la generación de beneficios—, la naturaleza de sus
transacciones y las fuentes de su financiamiento, dan origen a metodologías y enfoques
particulares que es crucial comprender. Explorar estas similitudes y diferencias es esencial para
apreciar la complejidad y la especificidad de la información financiera en ambos ámbitos. A
continuación, se presentan algunos de las diferencias clave que existen tanto en la contabilidad
privada como la contabilidad público en Venezuela, basadas en sus características:

Aunque estas se diferencian en sus objetivos, usuarios y regulación. Estos comparten

principios fundamentales como el registro de transacciones, el reconocimiento de ingresos y
gastos, la preparación de estados financieros y la aplicación de normas contables generalmente
aceptadas, las cuales son:

●​ Registro de transacciones: Ambas contabilidades registran las operaciones económicas

que realiza la entidad, ya sea pública o privada.

●​ Principios contables: Se aplican principios como el devengo (reconocimiento de

ingresos y gastos cuando ocurren, no cuando se recibe o paga el dinero), la asociación
(relación entre ingresos y gastos), y la medición (valoración de los activos, pasivos y
patrimonio).

●​ Base para la toma de decisiones: La información contable, en ambos casos, sirve como
base para la toma de decisiones, tanto a nivel interno (gestión) como externo (inversores,
acreedores, etc.).

●​ Informes financieros: Ambas elaboran informes financieros periódicos (estados

financieros) para mostrar la situación económica y los resultados de la entidad.

●​ Ciclo contable: Ambos tipos de contabilidad siguen un ciclo contable similar, que
incluye la identificación, registro, clasificación, resumen y presentación de las
transacciones.

7.​ Definición del sistema contable del sector público.

El sistema contable del sector público en Venezuela se define como el conjunto de

principios, órganos, normas y procedimientos técnicos que permiten valorar, procesar y exponer
los hechos económico-financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la
República o de sus entes descentralizados funcionalmente. Su propósito principal es garantizar la
transparencia, la rendición de cuentas y el control en la gestión de los recursos públicos,
proporcionando información confiable y oportuna para la toma de decisiones y la fiscalización.

Este sistema está bajo la rectoría de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública

(ONCOP), un órgano desconcentrado del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de finanzas. La ONCOP es la responsable de establecer las políticas, normas y
procedimientos contables que rigen al Estado venezolano.
 Además, el sistema contable público en Venezuela se apoya en el Sistema Integrado de
Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF), una herramienta informática diseñada
para automatizar y consolidar el registro de todas las operaciones financieras realizadas por los
entes y organismos del Estado, vinculando los procesos presupuestarios, contables y de tesorería.

8.​ Órgano rector del sistema contable, atribuciones.

En Venezuela, el órgano rector del sistema contable del sector público es la Oficina
Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP). La ONCOP es un órgano desconcentrado del
Ministerio del Poder Popular de Economía, Finanzas y Comercio Exterior (anteriormente
Ministerio del Poder Popular de Finanzas, o Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Finanzas, según el período). Su creación y atribuciones están establecidas principalmente en la
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP) y su reglamento
sobre el Sistema de Contabilidad Pública.

Atribuciones de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP):

Las atribuciones de la ONCOP son amplias y abarcan la regulación, dirección,

coordinación y supervisión de la contabilidad de todos los entes del sector público. Entre sus
principales funciones se encuentran:

●​ Dictar las normas técnicas de contabilidad: Establecer los principios, normas, métodos
y procedimientos que deben aplicar los órganos y entes del sector público para el registro
de sus operaciones y la elaboración de sus estados financieros. Esto incluye la emisión de
manuales de contabilidad, clasificadores presupuestarios y contables, planes de cuentas, y
demás instructivos.

●​ Uniformar el registro contable: Asegurar que todos los entes del sector público utilicen
criterios y formatos uniformes para el registro de sus transacciones, lo que facilita la
consolidación de la información financiera a nivel nacional.

●​ Procesar y consolidar la información financiera: Recibir la información contable de

todos los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, y consolidarla para
elaborar los estados financieros consolidados de la República, así como los estados de
ejecución del presupuesto.
 ●​ Elaborar la Cuenta General de la República: Preparar anualmente la Cuenta General
de la República, la cual resume la situación financiera, económica y presupuestaria del
Estado venezolano. Esta cuenta es un instrumento fundamental para la rendición de
cuentas y la fiscalización por parte de la Contraloría General de la República.

●​ Definir los formatos de los estados financieros: Establecer los modelos y la estructura
de los estados financieros que deben presentar los entes públicos.

●​ Asesorar y capacitar: Prestar asesoramiento técnico en materia contable a los órganos y

entes del sector público, y promover la capacitación del personal que labora en las
unidades de contabilidad pública.

●​ Desarrollar y administrar el Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas

Públicas (SIGECOF): Participar activamente en el desarrollo, mantenimiento y mejora
del SIGECOF, asegurando que sea la plataforma tecnológica para el registro y
procesamiento de las operaciones financieras del Estado.

●​ Vigilar el cumplimiento de las normas: Supervisar el cumplimiento de las normas y

procedimientos contables establecidos por la propia ONCOP por parte de los órganos y
entes del sector público.

●​ Interpretar las normas contables: Resolver consultas y emitir dictámenes sobre la

aplicación e interpretación de las normas contables del sector público.

En resumen, la ONCOP es la piedra angular del sistema contable gubernamental

venezolano, esta estandarización es vital para la consolidación de la información financiera y la
elaboración de la Cuenta General de la República, un documento esencial para el análisis
económico y la rendición de cuentas ante la Contraloría General de la República. Además, la
ONCOP tiene la responsabilidad de asesorar, capacitar al personal y supervisar el cumplimiento
de las normativas, asegurando la confiabilidad y transparencia en el manejo de los recursos del
Estado. Sin la ONCOP, la coherencia y el control de las finanzas públicas en Venezuela se verían
seriamente comprometidos.
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