ASIGNATURA:
Sistema de contabilidad gubernamental
FACILITADOR:
Marlon Anzeloti
PARTICIPANTE:
Paola Marielis De Las Mercedes Espinal Sosa
MATRICUA:
100063999
TAREA:
Semana 2
TEMA:
Ejercicios de la unidad 4, realizar un ensayo crítico del tema 4
FECHA:
03/06/2025
INTRODUCCIÓN
En los sistemas de administración pública modernos, los mecanismos de control desempeñan un
papel fundamental para asegurar una gestión transparente, eficiente y orientada al
cumplimiento de los objetivos institucionales. En un contexto en el que la ciudadanía exige cada
vez más transparencia, rendición de cuentas y resultados en el uso de los recursos públicos, se
hace imprescindible contar con estructuras sólidas que vigilen, supervisen y corrijan los
procesos administrativos y financieros de las instituciones del Estado.
La gobernabilidad democrática y el desarrollo sostenible dependen en gran medida de la
calidad de las instituciones públicas y de la forma en que estas administran los bienes y
servicios que pertenecen a toda la sociedad. En este marco, el Sistema Nacional de Control
(SNC) surge como un conjunto articulado de normas, organismos y procedimientos orientados a
garantizar el uso correcto de los recursos públicos y el cumplimiento de la legalidad en la
administración estatal. Este sistema tiene como eje central el control fiscal, ejercido
principalmente por entidades como la Contraloría General de la República (SCAL) y las
Unidades de Auditoría Interna, así como el control interno, que es responsabilidad directa de
cada institución pública en su gestión cotidiana.
No obstante, a pesar de los avances legales y estructurales alcanzados en las últimas décadas,
el sistema de control dominicano enfrenta importantes desafíos. La politización de los entes
fiscalizadores, la debilidad institucional, la falta de independencia funcional y la carencia de
una cultura ética de control siguen siendo obstáculos significativos para lograr una gestión
pública íntegra y orientada a resultados. Este ensayo se propone analizar críticamente las
generalidades del sistema de control público en la República Dominicana, con énfasis en el
papel del Sistema Nacional de Control, la función del control fiscal a través de la SCAL y el
desarrollo del control interno como instrumento clave para la prevención de irregularidades.
Asimismo, se identifican las debilidades y retos actuales que enfrenta el sistema, proponiendo
reflexiones orientadas al fortalecimiento institucional y al fomento de una cultura de
transparencia y eficiencia en la gestión pública.
1. Generalidades del Sistema Nacional de Control en la República Dominicana
El Sistema Nacional de Control (SNC) dominicano se articula en dos dimensiones: el control
interno, ejercido dentro de las instituciones por las Unidades de Auditoría Interna bajo
supervisión de la Contraloría General; y el control externo, ejercido por la Cámara de Cuentas,
encargada de auditar la gestión financiera del Estado y reportar al Congreso Nacional.
Desde el punto de vista normativo, el SNC cuenta con una base sólida sustentada por leyes
como la Ley No. 10-04 (Cámara de Cuentas), la Ley No. 10-07 (Control Interno) y la Ley
Orgánica de Presupuesto No. 423-06. Sin embargo, en la práctica, persisten problemas como la
duplicidad de funciones, la limitada coordinación entre organismos y la debilidad técnica de
algunas unidades de control.
La desconexión entre el diseño legal y la ejecución práctica muestra una preocupante brecha
institucional. En muchos casos, la supervisión es superficial, los informes no se traducen en
acciones correctivas, y las recomendaciones de auditoría son ignoradas sin consecuencias. Esta
situación evidencia la necesidad de una reestructuración del SNC que vaya más allá del marco
normativo.
2. La Contraloría General de la República: Funciones, Avances y Limitaciones
La SCAL tiene como función principal supervisar y controlar los aspectos financieros y
contables del Estado. Ha promovido herramientas como el sistema SIGEF y realizado esfuerzos
de capacitación y estandarización normativa. Estos avances reflejan una intención de
modernización técnica.
No obstante, desde una visión crítica, la SCAL sigue atrapada en un modelo reactivo y
burocrático, más enfocado en la revisión documental que en la fiscalización preventiva. La falta
de autonomía —por depender del Poder Ejecutivo— también afecta su capacidad de actuar con
independencia frente a irregularidades.
La transformación de la SCAL debe incluir no solo tecnología y procedimientos, sino una
redefinición de su papel como garante de integridad, con autonomía funcional y mayor
capacidad sancionadora.
3. El Control Interno: Entre la Formalidad y la Cultura Ética
El control interno, ejercido por las Unidades de Auditoría Interna, debería ser el primer filtro
contra la corrupción y la mala gestión. Sin embargo, su funcionamiento se ve limitado por una
visión formalista y mecánica. En muchas instituciones, los controles se aplican solo para
“cumplir con el requisito”, sin generar una verdadera prevención.
La falta de seguimiento a los informes de auditoría, la escasa capacitación del personal y la
débil cultura de autocontrol institucional reflejan una grave carencia ética. El problema,
entonces, no es solo técnico, sino también cultural: se necesita construir una ética pública
donde el control interno sea valorado como una herramienta de mejora continua y no como una
imposición.
4. Comparación Crítica: Teoría vs. Práctica
En teoría, el sistema de control en República Dominicana se encuentra bien estructurado: existe
un marco legal robusto, se han desarrollado sistemas informáticos, y hay instituciones
designadas con funciones claras. Sin embargo, en la práctica, las fallas son evidentes: hay
corrupción, debilidad en la aplicación de sanciones, duplicidad de funciones y escasa
coordinación.
Esta brecha evidencia que las reformas institucionales no han logrado transformar la cultura de
gestión pública. Persisten intereses políticos, resistencias internas y una débil rendición de
cuentas. Para que el control interno cumpla su función estratégica, debe ir acompañado de
reformas profundas en gobernanza, independencia funcional y formación ética del personal
público
CONCLUSIÓN
El Sistema Nacional de Control de la República Dominicana posee una base legal e
institucional adecuada para ejercer sus funciones, pero enfrenta desafíos estructurales que
limitan su efectividad. La Contraloría General debe evolucionar hacia una institución más
autónoma, moderna y orientada a la prevención. Por su parte, el control interno necesita dejar
de ser una mera formalidad administrativa para convertirse en un instrumento real de gestión
eficiente, ética y transparente.
El futuro del SNC en el país dependerá de una reforma profunda que no solo involucre
tecnología y procedimientos, sino que promueva una transformación cultural dentro del Estado.
Solo así se podrá garantizar una gestión pública transparente, responsable y al servicio del bien
común.
Bibliografía
Cámara de Cuentas de la República Dominicana. (2022). Informe Anual de Gestión.
Contraloría General de la República Dominicana. (2023). Manual de Normas de
Control Interno.
Ley No. 10-04 sobre la Cámara de Cuentas.
Ley No. 10-07 sobre el Sistema Nacional de Control Interno.
Ley No. 423-06 sobre Presupuesto.
Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS). (2021). Diagnóstico sobre el control
interno y la rendición de cuentas en la administración pública dominicana.
Participación Ciudadana. (2023). Informe de percepción sobre la corrupción y la
transparencia en RD.
