GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL
Registro Oficial - Edición DEL CANTÓN CHILLANES
Especial Nº 1918 Lunes 31 de enero de 2022
ADMINISTRACIÓN 2019-2023 Chillanes Granero del Ecuador

ORDENANZA N.-07-2021-GADMC-CH

ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE REGULA LAS URBANIZACIONES, LOTIZACIONES Y

FRACCIONAMIENTOS DE PREDIOS URBANOS Y RURALES EN EL CANTÓN CHILLANES.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

Con fecha seis de marzo del año dos mil diecisiete fue sancionada por el Economista Luis Arturo Montero Ruiz en
calidad de Alcalde, la ordenanza titulada ORDENANZA QUE REGULA LAS URBANIZACIONES, LOTIZACIONES Y
FRACCIONAMIENTOS DE PREDIOS URBANOS Y RURALES EN EL CANTÓN CHILLANES, la misma que regula
las actuaciones urbanísticas del suelo en el cantón Chillanes.

La mencionada ordenanza presenta definiciones incompletas e imprecisas, denominaciones erróneas de las

diferentes dependencias municipales, errores de tipeado, límites territoriales imprecisos, razones por las cuales es
necesario realizar las debidas correcciones.

Es necesario en el uso del suelo incorporar nuevas definiciones técnicas y sencillas para que la ciudadanía tenga un
referente claro a seguir en cuanto a las actuaciones urbanísticas de manera que no se cometa errores que afecten a
la estructura urbana, rural del cantón; de la misma manera, ampliar algunos conceptos y exigencias acorde a la
realidad territorial del cantón.

Es necesario incorporar nuevos conceptos en cuanto a áreas de protección y delimitar de manera sencilla las
distancias de las franjas de manera que el propietario del predio en suelo rural, pueda ponerlas en práctica y no sea
una carga asfixiante que reduzca la productividad del suelo.

Y, por último, es de vital importancia incorporar varias consideraciones especiales para la disminución de los lotes
mínimos, siempre a partir del informe favorable de la dependencia municipal para evitar abusos en las actuaciones
urbanísticas dentro del territorio cantonal, considerando sus límites aquellos emitidos por la secretaria técnica
nacional a cargo de los límites internos de la república (CONALI).

CONSIDERANDO.

Que, El Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los Arts. 5 y 6 del Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), reconocen y garantizan a los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, autonomía política, administrativa y financiera;

Que, Los Arts. 240 de la Constitución de la República del Ecuador; y 53 del COOTAD, otorgan a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Municipales, la facultad de legislar y fiscalizar.

Que, el Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador en concordancia con el Art. 55 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, los gobiernos municipales tendrán las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la Ley: Ejercer El control sobre el uso y ocupación del
suelo en el cantón; preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y
construir los espacios públicos para estos fines; delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de riberas y lechos de
ríos, lagos y lagunas sin perjuicio de las limitaciones que establezca la Ley; regular, autorizar y controlar la
explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentran en los lechos de los ríos, lagos y lagunas.

Que, El Art. 56 del COOTAD determina que el Concejo Municipal es el Órgano de Legislación y Fiscalización;

Que, los Arts. 7; 29 literal a); y, 57 literal a) del mismo Código otorga al Concejo municipal la facultad normativa,
mediante la expedición de Ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones.

Que, El Art. 322 del COOTAD, dispone que los proyectos de Ordenanzas se referirán a una sola materia y que
serán sometidos a dos debates realizados en días distintos para su aprobación.

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Que, Entre las funciones y competencias de los Gobiernos Autónomos descentralizados Municipales, están el
planificar el desarrollo Cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial con el fin de
regular y ejercer el uso y ocupación del suelo urbano y rural; establecer el régimen del uso del suelo y urbanístico,
para lo cual determinará las condiciones de urbanización, lotización, división o cualquier otra forma de
fraccionamiento, acorde a lo previsto en los Arts. 264 de la Constitución de la república; Art. 54 literal c); Art. 55
literales a) y b); Art. 57 literal x).

Que, El COOTAD en su Título IX DISPOSICIONES ESPECIALES DE LOS GOBIERNOS METROPLITANOS Y

MUNICIPALES, Capitulo II, Fraccionamiento de Suelos y Reestructuración de lotes. Sección Primera, Art. 470, Art.
471; Art. 472; Art. 473; Art. 474; Art. 475; Art. 476 y Art. 479; determinan las formas de gestión del suelo mediante
las figuras de fraccionamiento y reestructuración, sean estas agrícolas o urbanas, así como limitaciones y sanciones
aplicables con respecto a la división de suelos sin contar con las correspondientes autorizaciones municipales.

Que, La Disposición Transitoria Vigésimo Segunda del COOTAD, dispone: “Normativa territorial.- En el período
actual de funciones, todos los órganos normativos descentralizados deberán actualizar y codificar las normas
vigentes en cada circunscripción territorial y crearán gacetas normativas oficiales, con fines de información, registro
y codificación.”

Que, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo (LOOTUGS), en el numeral 3 del art. 11,
afirma que “Los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos, de acuerdo con lo
determinado en esta Ley, clasificarán todo el suelo cantonal o distrital, en urbano y rural y definirán el uso y la
gestión del suelo. Además, identificarán los riesgos naturales y antrópicos de ámbito cantonal o distrital, fomentarán
la calidad ambiental, la seguridad, la cohesión social y la accesibilidad del medio urbano y rural, y establecerán las
debidas garantías para la movilidad y el acceso a los servicios básicos y a los espacios públicos de toda la
población.

Que, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo (LOOTUGS), en el art. 11, numeral 3,
segundo inciso establece que “Las decisiones de ordenamiento territorial, de uso y ocupación del suelo de este nivel
de gobierno, racionalizarán las intervenciones en el territorio de los otros niveles de gobierno”.

Que, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo (LOOTUGS), en el art. 91, establece las
Atribuciones y Obligaciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos para el
uso y la gestión del suelo.

Que, es necesario realizar modificaciones para dar trámite a pedidos urgentes de legalización de predios, por parte
de la ciudadanía.

En uso de sus atribuciones conferidas en los artículos 57 literal a) 322 y 323 del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización;

E X P I D E:

ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE REGULA LAS URBANIZACIONES, LOTIZACIONES Y

FRACCIONAMIENTOS DE PREDIOS URBANOS Y RURALES EN EL CANTÓN CHILLANES.

TÍTULO I.
CAPITULO I

ÁMBITO, JURISDICCIÓN Y OBJETO.

Art. 1.- Ámbito y Jurisdicción.- Están sujetos a esta Ordenanza todos los bienes inmuebles de propiedad de
personas naturales y jurídicas, públicas y privadas ubicados en el territorio del cantón Chillanes, en las zonas
urbanas y rurales.

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Art. 2.- Para la aplicación de la Ordenanza Reformatoria, se tomará en cuenta los mapas y los polígonos de
intervención que constan en el documento técnico del PUGS para el cantón Chillanes y que son los mismos que se
anexa a la presente Ordenanza Reformatoria y se detallan en la siguiente tabla:

ID CONTENIDO DESCRIPCIÓN.
1 Mapa de Límites Territoriales del Cantón Chillanes. Mapa Descriptivo.
2 Mapa de Polígonos de intervención rural del Cantón Chillanes Mapa Descriptivo.
3 Mapa de área urbana y área de expansión urbana de la Cabecera Cantonal. Mapa Descriptivo.
4 Mapa de área urbana y área de expansión urbana de la Cabecera Parroquial. Mapa Descriptivo.
5 Mapa de área urbana y área de expansión urbana de Santa Rosa de Agua Clara. Mapa Descriptivo.
6 Mapa de Polígonos de Intervención de la Cabecera Cantonal. Mapa Descriptivo.
7 Mapa de Polígonos de Intervención de la Cabecera Parroquial. Mapa Descriptivo.
8 Mapa de Polígonos de Intervención de Santa Rosa de Agua Clara. Mapa Descriptivo.
9 Descripción de Polígonos de Intervención del Suelo Rural. Tabla en excel de Polígonos de
Intervención
10 Descripción de Polígonos de Intervención del Suelo Urbano. Tabla en excel de Polígonos de
Intervención

Art. 3.- OBJETO.- La presente Ordenanza regula los procedimientos a seguirse para la aprobación municipal de
Urbanizaciones, Lotizaciones, Fraccionamientos y Particiones en el Cantón Chillanes.

Art. 4.- Para realizar urbanizaciones, fraccionamientos, lotizaciones o reestructuraciones, deberán sujetarse a las
normas previstas en esta Ordenanza y obtener la autorización del Ejecutivo Municipal, previo informe técnico de la
dependencia municipal encargada del planeamiento o desarrollo urbano; sin este requisito, los Notarios Públicos no
podrán otorgar o autorizar Escrituras Públicas, ni el Registrador de la Propiedad inscribirlas; si de hecho se hiciere,
serán nulas y no tendrán valor legal alguno.

Art. 5.- Previo a iniciar un trámite tendiente a la división de un inmueble, el propietario o su representante, solicitara
un informe de factibilidad adjuntando copia de la Escritura Pública y de la carta de pago del impuesto predial del
último año. Dentro del término de quince días la dependencia municipal encargada del planeamiento o desarrollo
urbano, previa inspección al lugar informará si el predio es factible de dividir, si es urbano o rural; está o no en el
área urbanizable o de la expansión urbana; tiene los servicios básicos o la posibilidad inmediata de obtenerlos; y,
que no se encuentren en zona de riesgo.

Art. 6.- Para realizar cualquier clase de división de un predio urbano o rural, llámese urbanizaciones,
fraccionamientos, reestructuraciones, etc. deberán sujetarse a las normas previstas en esta Ordenanza y obtener la
aprobación del proyecto por parte del Alcalde o Alcaldesa, y para transferir el dominio de los lotes de terreno, la
autorización de la misma Autoridad, sin este requisito, los Notarios Públicos no podrán otorgar o autorizar Escrituras
Públicas, ni el Registrador de la Propiedad inscribirlas; si de hecho se hicieran; serán nulas o no tendrán valor legal.
En el caso de las Urbanizaciones, se necesita de la aprobación final por parte del Concejo Municipal quien lo hará
mediante resolución.
CAPITULO II.

Art. 7.- CONSIDERACIONES TÉCNICAS.

Área Total.- Es la Superficie total de un predio o finca individualizado, con linderos o medidas precisas, que va a ser
sometido a fraccionamiento, urbanización, partición y reestructuración.

Área útil.- Esa la diferencia entre el área total de un predio y las áreas de afectación del mismo.

Áreas de afectación.- Se considera como área de afectación aquella en la que no se permite construcción alguna y
que son ocupadas y destinadas a:

a) Proyectos municipales de vialidad y equipamiento.

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b) Derechos de vías estipulados en la Ley de Caminos;

c) En caso de Urbanizaciones, vías internas, espacios verdes y comunales;
d) Franjas de protección de líneas de transmisión eléctrica;
e) Acueductos o tuberías de agua potable y los ductos o tubería de alcantarillado considerados como redes
municipales;
f) Franjas de protección naturales de quebradas, aun cuando éstas hayan sido rellenadas, lagunas, canales
de riego, riberas de ríos;
g) Zonas inundables y humedales;
h) Terrenos inestables; y,
i) Las destinadas a vías proyectadas por los urbanizadores, y se integran al sistema vial planificado por la
Municipalidad.

Área Verde.- Es el Área destinada al uso de actividades deportivas, de recreación, espacios abiertos, libres,
arborizados o jardines ornamentales de carácter comunitario.

Área Comunal- Es el área destinada a la implantación de los siguientes servicios:

a) Centros educativos
b) Puestos o retenes policiales.
c) Locales de Salud (hospital, Sub Centro y Puestos de Salud)
d) Equipamiento deportivo (Estadios, Coliseos, canchas de uso múltiple)
e) Gestión y administración (casas comunales, entre otros)
f) Centros de Desarrollo Comunitario.

Área Bruta (total) urbanizable.- Corresponde al área total del predio a urbanizarse.

Área De expansión Urbana.- Área periférica a la ciudad y a cabeceras parroquiales con usos urbanos de diferentes
grados de consolidación. Sus límites están condicionados por proyectos de infraestructura y pueden ser
incorporadas al Área urbana por etapas.

Área no Computable.- Son todas aquellas áreas construidas correspondientes a los locales no habitables en
subsuelos; escaleras y circulaciones generales de uso comunal, ascensores, ductos de instalaciones de basura,
áreas de recolección de basura, bodegas y estacionamientos cubiertos en subsuelo y/o en planta baja.

Área total construida o área Bruta.- Es el área que resulta de sumar todos los espacios construidos cubiertos que
se encuentren sobre y bajo el nivel natural del terreno.

Área urbana.- Es aquella ocupada por asentamientos humanos concentrados que están dotados total o
parcialmente de infraestructura básica y servicios públicos, y que constituye un sistema continuo e interrelacionado
de espacios públicos y privados. Estos asentamientos humanos pueden ser de diferentes escalas e incluyen
núcleos urbanos en suelo rural.

Área útil de un local.- Es el área interior o efectiva de un local o ambiente proyectado o construido exenta de
paredes, elementos de estructura o similares.

Área útil (neta) urbanizable.- Es el resultado de descontar del área bruta las áreas correspondientes a
afectaciones de vías y derechos de vías, quebradas, las áreas de protección especial oleoductos, poliductos, líneas
de alta tensión , canales de aducción, a centrales hidroeléctricas y canales de riego.

Parcela o lote.- Se denomina parcela, el bien inmueble urbano, suburbano o rural designado como lote fracción o
unidad de propiedad horizontal, inscrito y registrado en el sistema catastral Municipal.

Reestructuración Parcelaria.- Se entiende como tal a un nuevo trazado de las nuevas parcelaciones defectuosas
que podrá imponerse obligatoriamente con alguna de estos fines.

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a) Regularizar la configuración de las parcelas a las exigencias de los Planes de Ordenamiento Urbano
en vigencia y,
b) Distribución justa entre los interesados de los beneficios y cargas de la ordenación urbanística.

División o partición Sucesoria.- Se entenderá como tal a aquellas parcelaciones de un predio para transferencia
de dominio, resultante de la sucesión por causa de muerte que deberá seguir las normas de urbanización o
fraccionamiento, según la Ley y esta Ordenanza.

Fraccionamiento Agrícola.- Considerase fraccionamiento agrícola el que afecta a terrenos situados en zonas
rurales destinados a cultivos o explotación agropecuaria. De ninguna manera se podrá fraccionar bosques,
humedales y otras áreas consideradas ecológicamente sensibles de conformidad con la Ley o que posean una clara
vocación agrícola. Esta clase de fraccionamientos se sujetaran a éste código, a las Leyes Agrarias y al PDyOT
aprobado por el respectivo Concejo.

Acera.- Parte lateral de la Vía pública comprendida entre la línea de fábrica y la calzada, destinada al tránsito
exclusivo de peatones.

Adosamiento.- Condición donde la edificación está construida unida a otra u otras que comparte una o más
paredes medianeras.

Adosamiento de mutuo acuerdo.- Adosamiento de mutuo acuerdo protocolizado entre propietarios de lotes
colindantes.

Alícuota.- Es la Fracción y/o porcentaje de participación que le corresponde a un propietario de un bien exclusivo de
conformidad con la Ley de propiedad Horizontal.

Ancho de vía.- Es la distancia horizontal del espacio de uso público tomada entre las líneas de fábrica. Comprende
la calzada y las aceras.

Bocacalle.- Espacio abierto que se confirma en el cruce de vías.

Borde superior de quebrada.- Corresponde a la línea formada por la sucesión de los puntos más altos que delimita
los lados del cauce de la quebrada.

Bordillo.- Faja o cinta de piedra u hormigón que forma el borde de una acera.

Calle / camino/ sendero.- Vía pública para el tránsito de personas y/o vehículos.

Calzada.- Área de la vía pública comprendida entre los bordes de caminos, bermas o espaldones, bordillos y/o
aceras destinadas a la circulación de vehículos.

Canal de riego.- Es el cauce artificial realizado en el terreno con el fin de conducir determinado caudal para efectos
de riego.

Coeficiente de ocupación de suelo (COS planta baja).- Es la relación entre la área útil construida en planta baja y
el área total de lote. Para usos de suelo industrial se excluye del cálculo las circulaciones vehiculares internas a la
edificación y externas cubiertas.

Coeficiente de ocupación del suelo (COS total). Es la relación del área útil total construida y el área del Lote.

Definición Vial.- Acción técnica para precisar la implantación de una vía.

Derecho de Vía.- Es una faja de terreno colindante a la vía destinada para la construcción, conservación
ensanchamiento, mejoramiento o rectificación de caminos. Generalmente se conoce como derecho de vía a la zona
de camino afectada por este derecho, medido desde el eje vial, faja que es independiente del retiro de construcción.
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Equipamiento.- Es el destinado a actividades e instalaciones que generan ámbitos, bienes y servicios para
satisfacer las necesidades de la población garantizar el esparcimiento y mejorar la calidad de vida,
independientemente de su carácter público o privado. El equipamiento normativo tiene dos componentes: de
servicios sociales y de servicios públicos.

Frente de Lote.- Es la Longitud del predio adyacente a una vía que establece el límite entre el dominio público y el
dominio privado y permite el acceso directo a la edificación.

Legalización urbana / legalización Arquitectónica.- Procedimiento por el cual se adoptan medidas administrativas
establecidas en las normas jurídicas y técnicas generales, para reconocer la existencia de un desarrollo
arquitectónico o urbano particular.

Línea de fábrica.-Lindero entre un lote y las áreas públicas.

Lindero.- Es el limite definido legalmente entre una propiedad pública comunal o privada con otra.

Lote/predio.-Terreno limitado por propiedades vecinas con acceso a una o más áreas de uso público.

Lote mínimo.- Es el área mínima de terreno establecida por la zonificación para el proceso normativo de edificación
o subdivisión.

Nomenclatura: Sistema de ordenamiento y clasificación de los nombres de las calles y espacios públicos.

Parterre: Es un diseño de un jardín a nivel de la superficie del terreno que consiste en plantar lechos de flores o
arboles delimitados por arietes de plantas perennes o por bordillos formando uno entre vías opuestas.

Pasaje Peatonal: Vía destinada a uso exclusivo de peatones, con ingreso eventual de emergencia para vehículos.

Permiso de construcción: Documento otorgado por la autoridad municipal competente, para ejecutar una obra
física.

Plano aprobado: Plano legalizado por la autoridad municipal competente.

Portal: Superficie cubierta limitada por pilares de soporte o de otro modo, para el acceso peatonal o vehicular a un
edificio.

Subdivisión: Proceso de fraccionamiento de un predio en dos o más lotes.

Trabajos varios: Obras que comprenden la conservación de una edificación, tanto por mantenimiento como por
acondicionamiento o adecuación.

Urbanización: Terreno dividido en áreas (lotes), mayores a 10 unidades, destinadas al uso privado y público,
dotadas de infraestructura básica, aptas para construir de conformidad con las normas vigentes en la materia,
previamente aprobada por resolución del concejo municipal.

Vivienda, unidad de: Local o locales diseñados o considerados para que habite una persona o familia, prevista de
instalaciones de baño y cocina.

Zonificación: División de un área territorial en sub áreas o zonas caracterizadas por una función o actividad
determinada, sobre la que se establece una norma urbana que determina la forma de ocupación y uso de los
espacios públicos y privados.

Borde del cauce natural de una quebrada.- Se define como el borde permanente de un curso de agua situado por
encima de su nivel normal.

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Infraestructuras públicas o estratégicas.- Se consideran como tales los medios técnicos e instalaciones que
permiten el desarrollo y la provisión de servicios como agua potable, regadío, energía eléctrica, telecomunicaciones,
vialidad y de los sectores estratégicos del gobierno nacional.

Zonas Suburbanas o Periurbanas. Áreas rurales cercanas al límite urbano y de expansión urbana que presentan
procesos acelerados de fraccionamientos con la construcción de viviendas.

TÍTULO II.
DE LAS URBANIZACIONES FRACCIONAMIENTOS URBANOS Y RURALES
CAPITULO I
DE LAS URBANIZACIONES

Art. 8.- URBANIZACIÓN. Se considera urbanización al proceso de división de un inmueble ubicado dentro del área
urbana o de expansión urbana cuyos predios resultantes sean superiores a diez y que obligatoriamente necesiten
de la organización en manzaneros y su adecuación mediante obras de infraestructura física y equipamiento comunal
necesarios para la actividad residencial.
SECCIÓN I
DEL ANTEPROYECTO

Art. 9.- El propietario, o su representante o mandatario presentará el anteproyecto adjuntando los siguientes
documentos:

a) Solicitud dirigida al señor Alcalde o Alcaldesa.

b) Memoria descriptiva del proyecto;
c) Planos topográficos georreferenciados que contengan a su vez: Ubicación, implantación, dentro de los
siguientes niveles:
 A nivel urbanístico: El proyecto considerará y propondrá su articulación al sector sujetándose a la
trama urbana, trazado vial y entorno inmediato y mediato, con las afectaciones previstas en esta
Ordenanza, utilizará para ello cualquiera de las siguientes escalas: 1:2.000, 1:1.000, o 1:500.
 A nivel arquitectónico: El proyecto deberá observar la utilización de materiales y elementos acordes al
paisaje natural del terreno y el sector de implantación, procurando su emplazamiento racional y adaptación
en relación a su topografía original, utilizando para ello cualquiera de las siguientes escalas: 1:200, 1:100,
o, 1:50.
d) Archivo digital geo referenciado del anteproyecto, el mismo que deberá contar con un membrete que
contenga: clave catastral, nombre del propietario, y fecha de ingreso a la municipalidad. Además para el
dibujo en cuanto a líneas tanto de construcciones existentes, contorno de lote, división de los lotes y
demás, estarán en niveles o capas diferentes y únicas para cada caso;
e) Copia de escritura pública que justifique el dominio y permita verificar linderos y áreas;
f) Certificado de gravámenes del Registro de la Propiedad, actualizado;
g) Copia de cédulas de identidad y certificado de votación vigente, de él o los propietarios; en caso de
personas jurídicas, además, copias de la escritura de constitución y del nombramiento del representante
legal debidamente inscrito.
h) Copia del carné de registro municipal del profesional responsable.
i) Certificado de línea de fábrica;
j) En el caso de requerirlo, certificado emitido por la Unidad de Avalúos y Catastros, del replanteo de los
bordes superior de quebrada, riveras u orillas de ríos y borde superior de acequias, sean estas naturales o
artificiales;
k) Certificado de no adeudar al Municipio;
l) Original o copia de pago del impuesto predial del año en curso;
m) Certificado de factibilidad para provisión de servicios básicos, otorgados por la instancia municipal
competente, las demás certificaciones serán otorgadas por las direcciones o entidades pertinentes;
n) Estudio de suelos; y,

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o) Deberán presentar la planificación de las áreas verdes y comunales.

Los documentos se presentarán en originales o copias en la Secretaria General del GAD Municipal de Chillanes y
será remitido dentro de veinticuatro horas a la Unidad de Gestión de Planificación Urbana.

Art. 10.- El informe de línea de fábrica para todo trámite será expedido por la Unidad de Gestión de Planificación
Urbana, a pedido del propietario o su representante, previo el pago de la tasa correspondiente.

Art. 11.- Se requiere informe favorable de las dependencias municipales encargadas de la gestión de riesgos, así
como de la gestión ambiental correspondiente y de conformidad a la planificación vigente para obras de
regeneración de mejoramiento, recreación y deportivas, cuando el proyecto se desarrolle en las riveras, zonas de
remanso y protección de los ríos y lechos, quebradas y sus lechos, lagunas, lagos, incluso si fueran artificiales.

Art. 12.- La Unidad de Gestión de Planificación Urbana analizará el anteproyecto y formulará las correcciones y
recomendaciones para que se elabore el proyecto definitivo en un tiempo no mayor a 30 días.

SECCIÓN 2.
DEL PROYECTO

Art. 13.- El proyecto definitivo se presentará sujetándose estrictamente a las correcciones y recomendaciones que
se haya realizado al anteproyecto, adjuntando a más de los documentos señalados en el Art.5 de esta ordenanza, lo
siguiente:

a) Memoria técnica descriptiva, la misma que a su vez contendrá:

 Área total del terreno a urbanizarse;
 Área total de lotes;
 Área útil;
 Áreas verdes y comunales establecidas en la normativa nacional vigente;
 Densidad de población considerada;
 Área total de calles, pasajes, incluidas las aceras;
 Áreas de franjas de protección de quebradas y ríos;
 Cortes transversales de quebradas;
 Listado de manzanas y su numeración.
 Listado de los lotes con sus respectivas numeraciones;
 Informes que requiera la Municipalidad y recomendaciones si es que las hubiese;

b) Una Original y tres copias de los planos georreferenciados donde conste la numeración de lotes, linderos,
curvas de nivel a escala de levantamiento 1:1000 y área en formato INEN debidamente dobladas y
colocados en tres carpetas con tarjeta en la que constará la clave catastral, ubicación con calle, barrio,
manzana, zona, parroquia, número de lámina, escalas de levantamiento y de impresión, fecha, registro del
profesional y firmas de el o los propietarios y profesional proyectista, nombre del proyecto, contenido de la
lámina, recuadro de quince centímetros (0,15 m) por lado para sellos municipales;
c) Estudios y planos de alcantarillado, agua potable, telefonía; y, energía eléctrica; debidamente firmados por
el profesional correspondiente.
d) Cronograma valorado para ejecución de obras de infraestructura y de equipamiento de áreas verdes y
comunales.
e) Financiamiento para ejecución de obras de infraestructura.
f) Certificado Ambiental emitido por la autoridad ambiental competente Sistema Único de Información
Ambiental (SUIA), y;

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g) Aprobación técnica del diseño de obras de infraestructura de (agua potable y alcantarillado) emitido por la
Jefatura de Agua Potable y Alcantarillado del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Chillanes.
SECCIÓN 3
DE LAS NORMAS TÉCNICAS

Art. 14.- Las urbanizaciones deben cumplir con las siguientes normas técnicas:

a. Encontrarse en condiciones geológicas aptas y de resistencia mecánica del suelo que ofrezcan una
seguridad aceptable;
b. Contar con un ingreso directo mediante una vía pública en condiciones óptimas de accesibilidad y
seguridad;
c. Localizarse en un sitio que posea factibilidad inmediata para la provisión de servicios básicos;
d. Estar convenientemente separado de acuerdo a los parámetros técnicos de las áreas de riesgo, las mismas
que contemplan zonas de deslizamientos, de terrenos inundables, de rellenos y depósitos de basura y
excretas, y de zonas no urbanizables;
e. Los lotes de terreno tendrán un trazado perpendicular a las vías salvo que debido a las características del
terreno obliguen a otra solución técnica, establecida por la Unidad de Gestión de Planificación Urbana.
f. Cada lote de terreno tendrá una superficie mínima de dos cientos metros cuadrados (200 m²), con frente
mínimo de diez metros (10,00 m.) al pasaje, calle o avenida, cuya relación entre su frente y su fondo será
como mínimo 1:2 y como máximo 1:4.
g. Los lotes de terreno esquineros deberán planificarse con dimensiones y áreas que permitan desarrollar los
coeficientes de ocupación del suelo, además en la intersección o confluencia de las vías no tendrán ángulo
ortogonal, sino una superficie redondeada o diagonal (chaflanada) que permita amplia visibilidad;
h. No se aceptará planificar urbanizaciones en terrenos muy escarpadas, previo informe técnico de la
dependencia municipal encargada de gestión de riesgos.
i. La vías que se proyecten pasaran a ser vías públicas; esto es, bienes municipales de dominio y uso público;
j. Las vías que se diseñarán dentro de una urbanización será siempre de tipo local; en el caso de que sea de
un solo carril, la amplitud de la calzada será de 4 metros (4,00 m) con aceras de 1,5 metros a cada lado; en
el caso de que sea de dos carriles, la amplitud de la calzada será de 6 metros con veredas de 1,5 metros a
cada lado. En el caso de que se proyecten pasajes peatonales su amplitud será de 4 metros, que permitan
el ingreso eventual de vehículos por emergencia.
k. En las vías, el alto de las aceras dependerá de las condiciones del trazado, pudiendo ser máximo de veinte
centímetros (0.20 m.) por cuestiones de pendiente.
l. En estas vías y aceras se deberá dar todas las facilidades de movilidad, en especial a las personas con
capacidades especiales, por medio de rampas con una pendiente no superior al diez por ciento (10%), con
la correspondiente solución técnica determinada por la Unidad de Gestión de Planificación Urbana.
m. En caso de proyectarse escalinatas, éstas tendrán un ancho de dos metros cincuenta centímetros mínimo
(2,50m.); con huellas de 30 centímetros y contrahuellas de 20 centímetros, con descansos cada 12 huellas;
n. Las áreas verdes y comunales estarán ubicadas en sitios equidistantes, con frente a la calle y tendrán una
superficie mínima del quince por ciento (15%) del área útil urbanizable del terreno. Estos espacios pasan a
constituirse en bienes municipales de dominio y uso público destinados exclusivamente a ese objetivo,
serán inembargables, imprescriptibles e inalienables; por tanto, no podrán ser cambiadas de destino, ni
estarán sujetas a ningún tipo de negociación o transferencia de dominio, enajenados, ni transferidos total o
parcialmente su uso o dominio. No se considerarán las vías y aceras dentro de estas áreas;
o. No pueden ser destinadas a espacios verdes y comunales, las áreas afectadas por vías, líneas de alta
tensión, derechos de líneas férreas, canales abiertos, riveras de ríos, protecciones de quebradas y sus
lechos, ductos, poliductos, vecinas a terrenos inestables, zonas vulnerables.
p. Si el predio limita o está atravesado por un río, las construcciones deben respetar un retiro de treinta metros
(30,00 m.) de ancho a cada lado, medidos horizontalmente desde la ribera u orilla por todo el largo de su
trayectoria, las mismas que se constituyen bienes municipales de dominio y uso público; y,
q. En el caso de que existan quebradillas, drenajes o quebradas, los predios deben estar separados en una
distancia de cinco metros (5m.) medidos de manera horizontal desde el borde de su cauce natural; en el
caso en que se encuentren esteros o arroyuelos, los predios deben estar separados por una distancia de
diez metros (10m.) medidos de manera horizontal desde el borde de su cauce natural.
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SECCIÓN 4.
DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y GARANTÍAS.

Art. 15.- El propietario de la urbanización será el único responsable de ejecutar todas las obras de infraestructura,
como son:

a) Aceras y bordillos de hormigón o adoquín con resistencia de, fc = 180 Kg. /cm2;
b) Apertura de vías, las mismas que serán adoquinadas, de hormigón o asfaltadas;
c) Red de distribución de agua potable;
d) Red de alcantarillado pluvial y sanitario con sus respectivos sistemas de descargas.
e) Instalación de acometidas domiciliarias;
f) Instalación de redes de energía eléctrica, telefonía y alumbrado público;
g) Lo planificado en las áreas verdes y comunales;
h) Todas las obras de infraestructura deberán incluir su respectivo plano de obra ejecutada (As-Built), el
mismo que será entregado en digital e impreso el momento de la firma del acta de entrega-recepción
provisional;

Art. 16.- El urbanizador entregará a favor del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal una garantía que avale
el cien por ciento (100%) del valor de todas las obras de infraestructura, mediante póliza de seguros, garantía
bancaria, o hipoteca en primera. La garantía debe estar vigente y por tanto renovarse si es el caso, quince días
antes de su vencimiento, hasta la suscripción del acta de entrega-recepción definitiva de todas las obras descritas
en el art. 15 de esta Ordenanza; caso contrario se harán efectivas. Si se constituye hipoteca, los lotes de terreno
gravados no podrán enajenarse hasta cuando se realicen y reciban las obras.

Art. 17.- El propietario de la urbanización deberá ejecutar y terminar todas las obras de infraestructura con las
especificaciones técnicas en un plazo de tres años a partir de la fecha de aprobación del proyecto definitivo,
prorrogable por una sola vez hasta por dos años más, siempre que se prueben casos de fuerza mayor, caso fortuito
o se encuentre ejecutado al menos el setenta por ciento (70%) de las obras y se renueven las garantías,
circunstancias que deberán probarse técnica y documentadamente ante la Unidad de Gestión de Planificación
Urbana. La prórroga será otorgada por el Alcalde o Alcaldesa. Se podrá realizar recepciones parciales, siempre y
cuando la urbanización se realice en terrenos con una superficie mayor a dos hectáreas.

El cumplimiento del cronograma y las especificaciones técnicas será supervisado in situ por un técnico de la
municipalidad al menos una vez cada mes, el mismo que presentará un informe a la dirección respectiva.

Art. 18.- La aprobación de la urbanización, no constituye por ningún motivo autorización de transferencia de dominio
de los lotes de terreno, por tanto, no se podrá con dicho documento, vender, elaborar y suscribir contrato alguno de
compraventa, reserva de lotes, u otro documento similar, así como tampoco recibir dinero por estos conceptos.

Art. 19.- La autorización de transferencia de dominio se otorgará por parte del Alcalde o Alcaldesa, una vez que se
hayan presentado las garantías o cuando se hayan terminado todas las obras de infraestructura y se suscriba el
acta de entrega-recepción provisional por parte de la Unidad de Gestión de Planificación Urbana. El acta definitiva
será suscrita cuando haya trascurrido un año de funcionamiento a entera satisfacción de la Municipalidad, en este
lapso, el propietario será responsable del mantenimiento y reparación de daños que se susciten en la
infraestructura, en caso de incumplimiento se harán efectivas las garantías, si éstas no cubren el valor total se
emitirá el correspondiente Título de Crédito en contra del propietario de la urbanización por la diferencia.

Art. 20.- En caso de no realizarse las obras de infraestructura en el plazo previsto o no renovarse las garantías,
éstas se harán efectivas y con estos recursos el Municipio podrá ejecutarlas, a cuyo valor se agregará un veinte por
ciento (20%) adicional. Si las garantías no cubren el costo total de las obras se emitirá el Título de Crédito para su
cobro inmediato, por la vía coactiva.

Art. 21.- COSTOS: Los costos de aprobación de urbanizaciones, comprenderán de tres pagos que se detallan a
continuación:

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1. Aprobación de planos.- de acuerdo a la superficie útil a urbanizar:

a) De 0 a 50.000 m² área útil X $20,00 c/m² X 0,002 (2 x 1000)
b) De 50.001 m² a 100.000 m², área útil X $18,00 c/m² X 0,002 (2 x 1000)
c) De 100.001 m² en adelante, área útil X $16,00 c/m² X 0,002 (2 x 1000)
2. Permiso de construcción.- área de vías X $50 X 0,002 (2 x 1000)
3. Fondo de garantía.- área de vías X $50 X 0,015 (1,5 x 100)
Este fondo de garantía es por motivos de fiel cumplimiento del proceso de aprobación de la urbanización en el
Municipio y será devuelta cuando concluya completamente este proceso, incluyendo el traspaso del área verde
comunal al Municipio y su respectiva resolución aprobada por el Concejo Municipal del GAD Municipal del Cantón
Chillanes.

CAPITULO II
DE LOS FRACCIONAMIENTOS URBANOS.

Art. 22.- Se considera fraccionamiento urbano a la división de un predio ubicado dentro del área urbana o de
expansión urbana en dos hasta 10 lotes que para su acceso se necesite de manera obligatoria la apertura de una
calle o pasaje.

Art. 23.- La Unidad de Gestión de Planificación Urbana, mediante informe técnico, es la encargada de aprobar los
fraccionamientos urbanos, previa la presentación de los siguientes documentos por parte del propietario, su
representante o mandatario:

a) Cuatro copias de los planos georreferenciados del fraccionamiento, donde conste la numeración de lotes y
linderos y área en formato INEN debidamente dobladas y colocados en dos carpetas con tarjeta en la que
constará la clave catastral, ubicación con calle, barrio, manzana, zona, parroquia, número de lámina,
escalas normadas, fecha, registro del profesional y firmas de el o los propietarios y profesional proyectista,
nombre del proyecto, contenido de la lámina, recuadro de 15 centímetros por lado para sellos municipales.

b) El proyecto de fraccionamiento considerará y propondrá su articulación al sector sujetándose al trazado

urbano, trazado vial y entorno inmediato y mediato, con las afectaciones previstas en esta Ordenanza y la
Ley, utilizará para ello cualquier escala de impresión que sea acorde al formato de presentación.

c) El plano de fraccionamiento además de la información descriptiva contendrá un cuadro de áreas con el

siguiente detalle:

 Área total del terreno a fraccionarse;

 Área total de lotes;
 Área de cada uno de los lotes proyectados con su respectiva numeración;
 Área útil;
 Áreas verdes y comunales
 Áreas de franjas de protección de quebradas, acequias y ríos, y;
 Cortes transversales de las vías.

d) Archivo digital georreferenciado, el mismo que deberá contar con un membrete que contenga: clave
catastral, nombre del propietario, y fecha de ingreso al GAD Municipal de Chillanes. Además las líneas de
construcciones existentes, contorno de lote, división de los lotes estarán en niveles o capas diferentes y
únicas para cada caso;

e) Copia de escritura pública que justifique el dominio y permita verificar linderos y áreas;

f) Certificado de gravámenes del Registro de la Propiedad actualizado;

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g) Copia de cédula de identidad y certificado de votación vigente, de él o los propietarios; en caso de

personas jurídicas, además, copias de la escritura de constitución y del nombramiento del representante
legal debidamente inscrito;

h) Certificado de línea de fábrica;

i) En el caso de requerirlo, certificado emitido por la Jefatura de Avalúos y Catastros del replanteo de los
bordes superiores de quebrada, riveras u orillas de ríos; y, acequias.

j) De encontrarse el predio a fraccionar dentro de la zona de conservación arquitectónica o de protección

arqueológica y de bienes patrimoniales, se requerirá la autorización del Instituto de Patrimonio Cultural, o
de la instancia correspondiente.

k) Certificado de no adeudar al Municipio;

l) Copia de pago del impuesto predial del año en curso;

m) Certificado de factibilidad para provisión de servicios básicos, otorgados por la Jefatura de Agua Potable y
Alcantarillado, las demás certificaciones serán otorgadas por las Direcciones o Entidades pertinentes. y;

n) Copia del registro del SENESCYT y del Municipio, del profesional de la rama de la Arquitectura
responsable del fraccionamiento. (#)Registro profesional.
Estos documentos se presentarán en originales o copias certificadas por un Notario Público o por la autoridad
competente.

SECCIÓN 1
DE LAS NORMAS TÉCNICAS.
Art. 24.- Los planos de fraccionamientos urbanos serán en tamaño INEN según la escala que corresponda
dependiendo del área del predio, éstos deben cumplir con las siguientes normas técnicas:

a. Las vías que se diseñarán dentro de un fraccionamiento urbano podrá ser de tipo local y se acogerán a lo
dispuesto para el caso de las urbanizaciones. De no ser factible la apertura de vías, se podrá proyectar
pasajes peatonales cuya amplitud será de cuatro (4) metros, que permitan el ingreso eventual de vehículos
por emergencia.

b. El plano de fraccionamiento considerará su articulación al sector, sujetándose a la trama urbana, trazado

vial y entorno inmediato y mediato, con las afectaciones previstas en esta Ordenanza y la Ley.

c. Cuadro de áreas en donde conste: área total del terreno a fraccionarse; número y área de cada uno de los
lotes fraccionados, área útil; áreas de afectación y de protección según el capítulo y artículos
correspondientes.
d. Cuadro de linderos y dimensiones.

e. Los levantamientos planimétricos serán presentados mediante la georreferenciación según sistema

catastral vigente.

f. En el caso de haber requerido, el replanteo de los bordes superiores de quebradillas, quebradas o ríos en el
informe de línea de fábrica, el propietario solicitará al Municipio dicho replanteo, y se emitirá una
certificación emitido por la Unidad de Gestión de Planificación Urbana.

g. El lote mínimo para un fraccionamiento urbano será de sesenta (60) metros cuadrados, sin embargo, este
podrá ser reducido solo bajo el informe favorable de la Unidad de Gestión de Planificación Urbana, en el
siguiente caso:

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 En el caso de construcción de infraestructuras públicas o estratégicas, el lote mínimo será el que se

considere necesario para cada caso, garantizando siempre su debido acceso;

h. El propietario o propietarios del fraccionamiento urbano o su representante o mandatario serán los únicos
responsables de ejecutar las instalaciones de servicios básicos, la apertura y afirmado de las vías de
acceso y, en caso de haberlas.

i. Los costos de aprobación de fraccionamientos urbanos se calcularán según la siguiente fórmula:

1,2 x 1000 de su valor catastral.
Costo de fraccionamiento = Avalúo x 0.0012.

SECCIÓN 2
DE LA SUBDIVISIÓN URBANA.
Art. 25.- Se considera Subdivisión Urbana al proceso de división de un predio o lote matriz en hasta tres (3) lotes,
por una sola vez; cuyos frentes den hacia una calle pública existente.

SECCIÓN 3
DE LAS NORMAS TÉCNICAS.

Art. 26.- La Unidad de Gestión de Planificación Urbana, mediante informe técnico, es la encargada de aprobar las
subdivisiones urbanas, previa la presentación de los siguientes documentos por parte del propietario, su
representante o mandatario:

a) Copia de la escritura y su respectivo certificado de propiedad actualizado.

b) Copia del pago del impuesto predial.
c) Certificado de no adeudar al municipio.
d) Planos georreferenciados del predio a subdividirse en formato INEN según la escala que corresponda
dependiendo del área del predio, firmados por un profesional competente registrado en el Gobierno Municipal
de Chillanes, los cuales contendrán:
 Área total del terreno a dividirse;
 Área total de lotes;
 Área de cada uno de los lotes proyectados con su respectiva numeración;
 Áreas de franjas de protección de quebradas, acequias y ríos.
e) El lote mínimo para las subdivisiones urbanas será de sesenta (60) m², sin embargo, esta podrá ser menor
solo cuando se trate de una subdivisión de un predio para mejorar a un predio colindante.
f) Los propietarios serán responsables de la instalación de las acometidas domiciliarias tanto de alcantarillado y
agua potable.
Costos:- Los costos de aprobación de subdivisiones urbanas se calcularán según la siguiente fórmula:
1,2 x 1000 de su valor catastral.
Costo de fraccionamiento = Avalúo x 0.0012.

TITULO III
FRACCIONAMIENTOS, LOTIZACIONES Y SUBDIVISIONES RURALES.
CAPÍTULO I
FRACCIONAMIENTOS RURALES.
Art. 27.- Se considera fraccionamiento rural a la división de un inmueble en dos (2) hasta veinte (20) lotes de terreno
con frente a una vía pública existente o a las que consten en el proyecto y que se encuentren ubicadas en zonas
que técnicamente pueden considerar como suburbanas o periurbanas con fines de uso de suelo compartidas entre
vivienda y producción agropecuaria, industrialización de bajo impacto, artesanal o reserva ambiental.

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De ninguna manera serán consideradas este tipo de fraccionamientos para fines de urbanización o lotización y de
forma obligatoria cumplirán con la finalidad establecida en el inciso anterior.

Art. 28.- Cabida de lotes.- Cada lote de terreno resultante del fraccionamiento rural, tendrá una superficie mínima
de seis cientos metros cuadrados (600,00 m²).

Art. 29.- Consideraciones especiales.- Se podrá reducir el lote mínimo establecido en el artículo anterior, siempre
bajo el informe favorable de la Unidad de Gestión de Planificación Urbana; por los siguientes motivos:

 En herencias. El lote mínimo será estudiado para cada caso.

 Donaciones a familiares y a terceros. El lote mínimo será 60 m² con un frente mínimo de 6m
asegurando que todos los predios tengan su debido acceso.
 Proyectos de vivienda social. El lote mínimo será 60 m² con un frente mínimo de 6m asegurando que
todos los predios tengan su debido acceso.
 En el caso de construcción de infraestructuras públicas o estratégicas, el lote mínimo será el que se
considere necesario para cada caso, garantizando siempre su debido acceso.
 Cuando por efecto de la apertura de una vía, el terreno queda dividido, se podrá considerar las áreas
restantes como un fraccionamiento.

Art. 30.- Servicios básicos fraccionamientos rurales.- Los servicios básicos correrán mediante acuerdo de las
partes, condición que estará redactada en el informe de aprobación.

Art. 31.- Áreas verdes en fraccionamientos rurales. De acuerdo al Art. 424 inciso segundo del COOTAD,
referente a áreas verdes; se exceptúan de la entrega de áreas verdes y comunales, las tierras rurales que se
fraccionen con fines de partición hereditaria, donación o venta; siempre y cuando no se destinen para urbanización y
lotización.

Art. 32.- Costos: Los costos de aprobación de fraccionamientos rurales se realizará de acuerdo al siguiente cálculo:
1,2 x 1000 de su valor catastral.
Costo de fraccionamiento = Avalúo Catastral x 0.0012.

CAPÍTULO II
LOTIZACIONES Y SUBDIVISIONES RURALES.
Art. 33.- Se considera lotización rural, a la división de un inmueble ubicado en el área rural en diez o más predios
destinados a fines habitacionales, de urbanización o lotización; con frente a una vía pública existente o a las que
consten en el respectivo proyecto. Serán considerados también aquellos proyectos de lotizaciones dentro del límite
del área habitable de los centros poblados y centros cívicos de las Comunidades en los predios rurales.
No se autorizará lotizaciones en terrenos que sean eminentemente agrícolas o con vocación agrícola, ganadera o
agropecuaria, los que se encuentren en zonas de protección ecológica; y, de riesgo.

Art. 34.- Cabida de lotes.- El lote mínimo para este tipo de lotizaciones será de 200 m². Se podrá disminuir este lote
mínimo siempre con el informe favorable de la Unidad de Gestión de Planificación Urbana; en los siguientes casos:

 Proyectos de vivienda social y herencias. El lote mínimo será 60 m² asegurando que todos los predios
tengan su debido acceso.
 En el caso de construcción de infraestructuras públicas o estratégicas, el lote mínimo será el que se
considere necesario para cada caso, garantizando siempre su debido acceso.

Art. 35.- Requisitos.- En lo que respecta al anteproyecto y proyecto definitivo, se sujetará a lo dispuesto para el
caso de las urbanizaciones en la presente ordenanza.

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SECCIÓN I
NORMAS TÉCNICAS
Art. 36.- Las Lotizaciones rurales deben cumplir con las siguientes normas técnicas:
1. Localizarse en un sitio que posea factibilidad inmediata para la provisión de servicios básicos;
2. No se aceptará planificar lotizaciones, en terrenos muy escarpadas, siempre con el informe favorable
de la Dependencia Municipal encargada de la gestión de riesgos.
3. En lo que a las vías se refiere, se sujetarán a lo dispuesto en esta ordenanza para las urbanizaciones.

Art. 37.- Áreas verdes en lotizaciones rurales.- Toda lotización rural dejara el 25% como áreas verdes comunales,
del total del área útil, no podrán ser destinados para espacios verdes comunales, las áreas afectadas por vías,
líneas de alta tensión, derechos de líneas férreas, autopistas, canales abiertos, oleoductos y riberas de los ríos; así
como terrenos inundables o que presenten pendientes superiores al treinta y cinco por ciento (35%), a menos que el
propietario se comprometa a entregar aterrazadas las áreas comunales o espacios verdes.

Art. 38.- Las áreas verdes y comunales estarán ubicadas en sitios equidistantes y con frente a la calle pública. El
propietario o promotor pasara a favor del Municipio las áreas verdes comunales una vez aprobado el proyecto
definitivo y pasan a constituirse en bienes municipales de dominio y uso público destinados exclusivamente a ese
objetivo, serán inembargables, imprescriptibles e inalienables; por tanto, no podrán ser cambiadas de destino, ni
estarán sujetas a ningún tipo de negociación o transferencia de dominio, enajenados, ni transferidos total o
parcialmente su uso o dominio.

SECCIÓN 2
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y GARANTÍAS.
Art. 39.- El propietario de la lotización será el único responsable de ejecutar todas las obras de infraestructura, como
son:

1. Apertura de vías, las mismas que serán mínimo afirmadas.

2. Red de distribución de agua.
3. Lo planificado en las áreas verdes y comunales.

Art. 40.- El propietario o promotor suscribirá con el Municipio una acta de compromiso de fiel cumplimiento de las
obras descritas en el artículo anterior y una vez ejecutadas estas obras, deberán ser entregadas al Municipio
mediante la suscripción de una acta notariada.

CAPÍTULO III
SUBDIVISIÓN RURAL.
Art. 41.- Subdivisión Rural. Se denomina Subdivisión Rural a la división de un predio ubicado dentro del área
habitable de los centros poblados y de los centros cívicos de las comunidades en dos hasta 10 lotes resultantes con
frente a una vía pública existente o a las que consten en el respectivo proyecto.

Art. 42.- Consideraciones Técnicas. La Unidad de Gestión de Planificación Urbana, mediante informe técnico, es
la encargada de aprobar las subdivisiones rurales, previa la presentación de los siguientes documentos por parte del
propietario, su representante o mandatario:

a) Copia de la escritura y su respectivo certificado de propiedad actualizado.

b) Copia del pago del impuesto predial.

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c) Certificado de no adeudar al municipio.

d) Planos georreferenciados del predio a subdividirse en formato INEN según la escala que corresponda
dependiendo del área del predio, firmados por un profesional competente registrado en el Gobierno Municipal,
los cuales contendrán:
 Área total del terreno a dividirse;
 Área total de lotes;
 Área de cada uno de los lotes proyectados con su respectiva numeración;
 Áreas de franjas de protección de quebradas, acequias y ríos.
e) El lote mínimo para este tipo de división será de 200 m². Se podrá disminuir este lote mínimo siempre con el
informe favorable de la Unidad de Gestión de Planificación Urbana; en los siguientes casos:
 Proyectos de vivienda social y herencias. El lote mínimo será 60 m² asegurando que todos los
predios tengan su debido acceso.
 En el caso de construcción de infraestructuras públicas o estratégicas, el lote mínimo será el que
se considere necesario para cada caso, garantizando siempre su debido acceso.
 Para el mejoramiento de un lote vecino.
f) Las vías que se diseñarán dentro de una subdivisión rural podrá ser de tipo local y se acogerán a lo
dispuesto para el caso de las urbanizaciones. De no ser factible la apertura de vías, se podrá proyectar pasajes
peatonales cuya amplitud será de 4 metros, que permitan el ingreso eventual de vehículos por emergencia.
Costos:- Los costos de aprobación de lotizaciones y subdivisiones rurales se calcularán según la siguiente
fórmula:
1,2 x 1000 de su valor catastral.
Costo de fraccionamiento = Avalúo x 0.0012.

TÍTULO IV
FRACCIONAMIENTOS AGRÍCOLAS.
Art. 43.- Fraccionamiento Agrícola. Se considera fraccionamiento agrícola a la división de un predio ubicado en
suelo rural en dos o más predios resultantes, destinados al cultivo o explotación agropecuaria o ganadera, con sus
respectivos accesos ya sea mediante caminos vecinales, vías o pasajes que conste en el respectivo proyecto; de
manera que se garantice el acceso directo a cada uno de ellos.

Art. 44.- Se prohíbe la utilización de este tipo de fraccionamiento para uso habitacional concentrado, así como el
cambio del destino y vocación del suelo.

Art. 45.- Aprobación de fraccionamientos agrícolas.- La Unidad de Gestión de Planificación Urbana, será la
encargada de aprobar los fraccionamientos agrícolas, previa la presentación de los siguientes documentos por parte
del propietario, su representante o mandatario:

1. Formulario de línea de fábrica con firma original del propietario.

2. Copia del pago del impuesto predial.
3. Copia de la escritura.
4. Formulario de fraccionamiento; firmado por el o los propietarios que consten en el certificado de
gravámenes.
5. Certificado de gravámenes actualizado, del registro de la propiedad.
6. Copia de las cédulas de vendedor y compradores.
7. Cuatro copias de los planos, firmados por uno de los siguientes profesionales: Arquitecto, Ing. civil, y
el o los propietarios que consten en el certificado de gravámenes.

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8. De encontrarse el predio a subdividirse dentro de la zona de conservación arquitectónica o de

protección arqueológica y de bienes patrimoniales, se requerirá la autorización del Instituto de
Patrimonio Cultural, o de la instancia correspondiente.
9. Archivo digital, dibujado en formato. dwg.
10. Copia del registro del SENESCYT del profesional responsable del fraccionamiento.

Art. 46.- Cabida del lote.- El lote mínimo para el fraccionamiento agrícola será de tres mil quinientos metros
cuadrados 3.500 m².

Art. 47.- Consideraciones Especiales. El área del lote mínimo podrá ser inferior al establecido en el artículo
anterior, siempre con el informe favorable de la Unidad de Gestión de Planificación Urbana en los siguientes casos:

 Para vivienda de interés social, un área de 60 m² con un frente mínimo de 6 metros, asegurando que
todos los predios tengan su debido acceso.
 En el caso de divisiones o partición sucesoria, el área mínima será de 60 m² con un frente mínimo de
6 metros, asegurando que todos los predios tengan su debido acceso.
 En el caso de construcción de infraestructuras públicas o estratégicas, el lote mínimo será el que se
considere necesario para cada caso, garantizando siempre su debido acceso; por lo cual deberán
presentarlo de manera escrita a la Unidad de Gestión de Planificación Urbana.
 Cuando por efecto de la apertura de una vía el terreno queda dividido, se podrá considerar las áreas
restantes como un fraccionamiento siempre y cuando se mejore el predio colindante.

Art. 48.- Los accesos en terrenos que permitan el establecimiento de vías carrozables serán mínimas lastradas en
una franja central de seis metros de ancho, incluido una cuneta a cada lado, a fin que permita el libre tránsito
vehicular y peatonal. En el caso de que por condiciones del predio no permita establecer vías carrozables, se podrá
utilizar los caminos vecinales existentes o proyectados con una amplitud mínima de tres metros.

Art. 49.- La vías y accesos que se proyecten y se ejecuten, pasarán a ser vías públicas; esto es, bienes municipales
de dominio y uso público.

Art. 50.- No se exigirá áreas verdes y comunales ya que son terrenos netamente agrícolas, y el propósito de las
áreas verdes o comunales son para prever equipamiento social, espacios de esparcimiento y recreación para las
áreas consolidadas por viviendas, las cuales requieren de equipamiento recreativo.

Art. 51.- De ninguna manera se podrá fraccionar bosques, humedales y otras áreas consideradas como zonas
reservas y protección ecológica de conformidad con la ley.

Art. 52.- Esta clase de fraccionamientos además se sujetarán al COOTAD, a las leyes agrarias y al plan de
ordenamiento territorial cantonal aprobado.

Art. 53.- Costos.- Los costos de aprobación de fraccionamientos rurales se calculará según la siguiente formula: 1,2
x 1000 del avalúo catastral según el pago del impuesto predial.
Costo de fraccionamiento = Avalúo catastral x 0.0012.

TITULO V
AFECTACIONES Y PROTECCIONES

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CAPITULO I

AFECTACIONES.
Art. 54.- Se considera afectación de un predio, a las franjas correspondientes a ampliaciones, prolongaciones,
proyecciones de vías, calles y caminos vecinales establecidos por el Municipio, a más de las establecidas en la Ley
de Caminos, como: vía panamericana, vía férrea, pasos de red de alta tensión, oleoductos, poliductos; las franjas
por el paso de canales principales, secundarios y terciarios de riego, para estos canales.

CAPITULO II
PROTECCIONES
Art. 55.- Áreas de Protección. Son áreas de terreno que servirán de protecciones públicas tendientes a preservar
recursos naturales para el desarrollo sustentable del cantón, conservar patrimonios naturales, culturales y mejorar la
calidad de vida de la población.
En las áreas de protección no se permitirán obras, construcciones o actuaciones que puedan dificultar la
preservación de los recursos y patrimonios, cualquiera sea el régimen de propiedad. Se exceptúan las obras de
ingeniería orientadas al mejor manejo de tales recursos naturales y patrimonios culturales y mejorar la prestación de
servicios a la población. A más de las establecidas en la ley, son las siguientes:

Art. 56.- Áreas de Protección de elementos hídricos. Son áreas de protección pública, las superficies que rodean
a las fuentes donde nacen agua, los ríos, esteros, arroyos, quebradas y quebradillas en una franja, de acuerdo a las
siguientes dimensiones:

 Drenajes menores, quebradillas y quebradas, cinco metros (5 m) medidas de manera horizontal a

cada lado desde el borde de su cauce natural.
 Esteros y arroyuelos, diez metros (10,00 m) medidas de manera horizontal a cada lado desde el borde
de su respectivo cauce natural.
 Ríos, veinte metros (20,00 m) medidas de manera horizontal a cada lado desde el borde de su
respectivo cauce natural.
 En el caso de que las aguas de estos elementos hídricos sean destinados a consumo humano, veinte
y cinco metros (25,00 m) medidas de manera horizontal a cada lado desde el borde de su respectivo
cauce natural.
 Fuentes de agua superficiales. Un radio de veinte y cinco metros (25,00 m) medidas de manera
horizontal desde su punto de naciente.
 En el caso de que existan pendientes muy fuertes y escarpadas, bordeando los cauces de los
elementos hídricos; estas distancias se tomaran en cuenta desde el borde superior de la quebrada.

Art. 57.- Áreas de protección ambiental. Son áreas de protección pública las superficies correspondientes a
bosques naturales que se encuentren legalmente inscritos en el programa Sociobosque y también aquellos
declarados por la Autoridad Ambiental Nacional como Bosques Protectores. Se reconocerán también como tales
todas las superficies que sus propietarios decidan declararlo con el beneficio de la exención del pago de impuestos
tal como lo estipula el COOTAD. De la misma manera, el GAD Municipal de Chillanes podrá declarar mediante
ordenanza y los procedimientos jurídicos necesarios, áreas destinados a protección ambiental.

Art. 58.- Área arqueológica y protección ecológica.- Con respecto a la protección al área arqueológica y
elementos naturales de protección ecológica, se aplicaran las ordenanzas y leyes referentes a este tema.

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TÍTULO VI
DECLARATORIA DE PROPIEDAD HORIZONTAL

Art. 59.- Declaratoria.- La declaratoria de propiedad horizontal solo se da en los siguientes casos:
1. Individualización legal de unidades componentes de una edificación que pueden ser: viviendas,
oficinas, bodegas, almacenes.
2. Para traspasar el dominio en forma independiente de las unidades de viviendas de un predio.
3. Para traspasar un número indeterminado de viviendas de un conjunto habitacional.
4. Para traspasar lotes con vivienda que no se puedan fraccionar o subdividir por no cumplir con los
requerimientos mínimos de área y frente mínimo.

Art. 60.- Áreas verdes y comunales.- En los proyectos habitacionales realizados en función de la Ley de
Propiedad Horizontal se deberá dejar el quince por ciento (15%) en el caso de que estos se encuentren dentro del
límite urbano y el veinte y cinco por ciento (25%) en el caso en que estos proyectos se encuentren en el área de
expansión Urbana.

Art. 61.- Planos.- Para toda declaratoria de propiedad horizontal con vivienda, esta debe estar legalizada con
planos arquitectónicos aprobados y permiso de construcción, adicionalmente con el pago de la multa
correspondiente, si fue construida en forma ilegal. Y en caso de tratarse de construcciones antiguas de tapial, adobe
o ladrillo con cubiertas de teja ò láminas de fibrocemento y metálicas, se legalizará con un permiso de trabajos
varios, pero siempre tomando como referencia el costo de metro cuadrado de construcción de cincuenta dólares
americanos (50,00 USD), solo en éste caso de legalizaciones se cobrará el 0.005 x 1000 del costo de la
construcción.

Art. 62.- Requisitos.- Para propiedad horizontal.

1. Solicitud dirigida al Sr.(a) Alcalde o Alcaldesa
2. Formulario de línea de fábrica.
3. Copia del plano arquitectónico legalmente aprobado, en caso de solicitarlo.
4. Informe de legalización de las construcciones antiguas existentes con permiso de trabajos varios, éste
informe debe ser una copia certificada.
5. Cuatro (4) copias de planos de propiedad horizontal, incluyendo cuadro de la subdivisión,
especificando en plantas y fachadas el sitio de la división.
6. Cuatro (4) copias de cuadro de alícuotas, cuadro de áreas, cuadro de áreas comunales.
7. Cuatro (4) copias de linderación.
8. Copias de escritura del terreno.
9. Certificado de gravámenes actualizado del registro de la propiedad.
10. Copia del pago del impuesto predial actualizado
11. Copias de las cédulas de identidad del vendedor y compradores; y,
12. Certificado de no adeudar al Municipio.
Nota: Tanto los planos de subdivisión, cuadro de áreas, alícuotas y linderación, deben estar firmados con un
Arquitecto o Ingeniero Civil registrado en el Senescyt y en el Municipio.

Art. 63.- Costos.- Para la declaratoria de propiedad horizontal se tomará como base el costo del metro cuadrado de
construcción emitido para cada año, por la Dirección de Obras Públicas y se cobrará el 1 x 100 del costo total. Así
pues;
Propiedad horizontal = área de construcción x 0.001 (1 x 1000 del costo de la construcción).

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Art. 64.- Procedimiento: Luego de la sumilla del Sr(a). Alcalde o Alcaldesa del trámite de propiedad horizontal, será
revisado en primera instancia y se emitirá un informe favorable o desfavorable según sea el caso, a cargo de las
dependencias municipales de Gestión de Planificación Urbana y de Obras Públicas con las respectivas firmas de
sus titulares. De ser favorable se pasará a firmar los planos y cuadros de alícuotas por parte del titular de la Unidad
de gestión de planificación urbana, se emitirán las órdenes de pago del permiso de aprobación, para finalmente ser
entregado el trámite al propietario para continuar en la notaria.

TITULO IV
DE LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
Art. 65.- Los programas de vivienda de interés social que se ejecuten por instituciones públicas, ONG’s u otras
personas jurídicas de derecho privado, serán aprobados por el Alcalde o Alcaldesa en los polígonos de intervención
destinados para uso de Vivienda de Interés Social por el Plan de Uso y Gestión del Suelo, previo los informes
correspondientes de la dependencia municipal de Gestión de Planificación Urbana.

Art. 66.- Los lotes de terreno tendrán mínimo seis metros (6,00m) de frente a una vía pública existente o
proyectada, y noventa metros cuadrados (90 m²) de superficie.

Art. 67.- Deberán presentar planos tipo de vivienda uniforme a construirse, sin que puedan cambiarse el diseño
arquitectónico aprobado. La estructura arquitectónica y modelos de las viviendas pueden variar de acuerdo a la
manzana o etapa, pero no ser diferentes en la misma manzana o etapa.

Art. 68.- Para que el Concejo Municipal califique como programa de vivienda de interés social, debe indicarse, el
área de cada terreno, área de construcción, el valor en que se venderá al público, de conformidad con el Art. 89 de
la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del suelo.

Art. 69.- Para obtener la autorización y aprobación, deberán cumplir con las normas previstas en las leyes, esta
ordenanza y demás Ordenanzas pertinentes, según el caso.

Art. 70.- Las viviendas solo podrán ser adquiridas por las personas que no tengan otras propiedades en el país,
previa justificación a través de una declaración juramentada.

TITULO V
DE LA RESTAURACIÓN Y LA POTESTAD ADMINISTRATIVA DE INTEGRACIÓN Y UNIFICACIÓN DE
LOTES.

Art. 71- Se entenderá por reestructuración de lotes un nuevo trazado de las divisiones defectuosas, que podrá
imponerse obligatoriamente con alguno de estos fines:

a) Regularizar la configuración de los lotes; y,

b) Distribuir equitativamente entre los propietarios los beneficios y cargas del ordenamiento urbano.

Art. 72.- Aprobado un proyecto de urbanización, fraccionamiento o lotización, conforme al plan de ordenamiento
territorial, los propietarios de lotes de terreno comprendidos en el mismo, podrán solicitar al Alcalde o Alcaldesa la
reestructuración de lotes, a efectos de que tengan los frentes y superficies mínimas previstas para el sector o zona;
siempre y cuando exista acuerdo entre los propietarios.

Art. 73.- El ejercicio de la potestad administrativa de integración o unificación de lotes, a través de resolución
expedida por el Concejo Municipal, tiene como fin la consolidación de dos o más lotes de terreno en uno mayor que

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cumpla con las normas e instrumentos técnicos de planificación y ordenamiento territorial del GAD municipal de
Chillanes.
En caso de integración voluntaria de lotes, el o los propietarios colindantes, podrán solicitar a la administración
municipal la inscripción en el catastro correspondiente, de la unificación que voluntariamente hayan decidido, de sus
lotes adyacentes.

Art. 74.- Acordada la realización de la integración o unificación parcelaria de oficio, ésta será obligatoria para todos
los propietarios o posesionarios de los lotes afectados y para los titulares de derechos reales o de cualquier otra
situación jurídica existentes sobre ellos, de conformidad a lo previsto en el art. 474 del COOTAD.

Art. 75.- El lote de terreno resultante de la unificación o integración, si fuere de varios titulares, estará sometido al
régimen de propiedad horizontal; para lo cual, el Concejo Municipal del Cantón Chillanes, en la correspondiente
resolución, establecerá que se ajusten a las normas de la Ley de Propiedad Horizontal, su Reglamento General y la
Ordenanza correspondiente.

TITULO VI
DE LA REGULARIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CONSOLIDADOS.
Art. 76.- Cuando se requiera regularizar asentamientos humanos consolidados, el Alcalde o Alcaldesa, a través de
los órganos administrativos de la municipalidad, podrá, de oficio o a petición de parte, ejercer la potestad de
partición administrativa, siguiendo el procedimiento y reglas establecidas en el Art. 486 del COOTAD.

Art. 77.- Si el terreno en donde se encuentra el asentamiento urbano de hecho e irregular y consolidado es de
propiedad de particulares el concejo Municipal, mediante resolución, puede declarar estos predios de utilidad pública
e interés social con fines de expropiación con la finalidad de dotarlos de servicios básicos y adjudicar los lotes a los
posesionarios. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior el procedimiento expropiatorio será el previsto en
el COOTAD con las particularidades establecidas en el mismo Código para estos casos.

Art. 78.- Para legalizar un asentamiento humano de hecho irregular y consolidado siempre y cuando, estos doten de
mínimo diez años atrás.

TITULO VII
DE LA APROBACIÓN, DE LA EJECUCIÓN OBRAS, Y, DE LA AUTORIZACIÓN Y GARANTÍAS.
CAPITULO I
DE LA APROBACIÓN
Art. 79.- Para aprobar un proyecto de urbanización, fraccionamiento o un programa de vivienda de interés social, se
requiere el informe Técnico de la la Unidad de Gestión de Planificación Urbana, y, legal del Procurador Síndico, con
dichos informes que no son vinculantes, el Alcalde o la Alcaldesa lo aprobarán o rechazarán.

Art. 80.- La aprobación del proyecto no constituye autorización para transferir el dominio y en general para enajenar
los lotes de terreno, si no únicamente permiso o licencia para empezar la ejecución de las obras de infraestructura,
por tanto, con dicho documento no se podrá vender, donar, elaborar ni suscribir contrato alguno de compraventa,
promesa de compraventa reserva de lotes ni ningún otro documento similar, tampoco recibir dinero, títulos valores o
bienes por este concepto, ni suscribir documentos de crédito.

CAPITULO II
DE LAS EJECUCIONES DE OBRAS
Art. 81.- El propietario de la urbanización, fraccionamiento, o un programa de vivienda de interés social, o su
representante mandatario, deben ejecutar y terminar todas la obras de infraestructura y el equipamiento de las áreas

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verdes y comunales, de acuerdo a la edificación técnica en un plazo de tres años en urbanizaciones y un año en
fraccionamientos, contados desde la fecha de aprobación del proyecto definitivo, prorrogable por una sola ves hasta
por dos años, más en el primer caso y hasta seis meses en el segundo, por causas de fuerza mayor o caso fortuito
debidamente comprobados, o si se encuentra ejecutadas al menos en 70% de la obra. La prórroga otorgará la
máxima autoridad ejecutiva previo informe de la Unidad de Gestión de Planificación Urbana.

Art: 82.- El cumplimiento del cronograma y de las especificaciones técnicas de la obras de infraestructura y de
equipamiento en las áreas verdes y comunales serán supervisadas por los funcionarios de la Unidad de Gestión de
Planificación Urbana y de la Dirección de Obras Públicas, al menos una vez cada tres meses en los casos de
urbanizaciones y cada dos meses en los fraccionamientos y presentaran los informes al Alcalde o Alcaldesa.

Art: 83.- Una vez concluida todas las obras de infraestructura y el equipamiento en las áreas verdes y comunales se
suscribirán el acta de entrega resección provisional entre el propietario o su representante y los funcionarios
responsables de las áreas municipales de la Unidad de Gestión de Planificación Urbana y Dirección de Obras
Públicas.
Se podrá realizar recepciones provisionales parciales, siempre y cuando la urbanización se realice en terrenos con
una superficie mayor a cuatro hectáreas transcurrido el plazo de un año desde la fecha de suscrición del acta de
entrega recepción provisional de todas la obras y equipamiento se suscribirá el acta de entrega recepción definitiva,
siempre y cuando las mismas estén perfectamente ejecutadas, caso contrario, se otorgara un plazo no mayor a tres
meses para que se haga las recepciones y mejoramientos que sean necesarios.

Art: 84.- Durante el lapso de tiempo entre la recepción provisional y la definitiva, la administración y mantenimiento
de las obras y equipamiento, corresponderá al propietario o a su representante.
Suscrita el acta de entrega recepción definitiva, el GAD Municipal de Chillanes será el responsable de
mantenimiento de las obras y equipamientos, que lo hará con su presupuesto o con el apoyo de la comunidad o de
otros niveles de gobierno.

Art: 85.- En los casos de asentamientos humanos de hecho e irregulares, las obras de infraestructura las ejecutará
progresivamente el GAD Municipal de Chillanes, de acuerdo a la disponibilidad de recursos económicos, para este
efecto se podrá solicitar la colaboración de la comunidad y de los otros niveles de gobierno.
Los adjudicatarios y propietarios de cada uno de los lotes de terreno pagarán la contribución especial de mejoras.

CAPITULO II
DE LA AUTORIZACIÓN Y GARANTÍAS
Art: 86.- En todos los casos de urbanización, fraccionamiento y programas de vivienda de interés social el Alcalde o
Alcaldesa autorizara la transferencia de dominio de los lotes de terreno cuando se terminen todas la obras de
infraestructura y de equipamiento de la áreas verdes y comunales y, se suscribirá el acta de entrega recepción
provisional, o cuando se presenten las garantías que avalen la ejecución del cien por ciento (100%) de la mismas.

Art: 87.- Los propietarios, sus representantes podrán presentar una a más de las siguientes garantías:
Garantía Incondicional, Irrevocable y de cobro inmediato otorgada por un banco o institución financiera legalmente
establecidos en el país.
Fianza instrumentada en una Póliza de seguros incondicional irrevocable, de cobro inmediato, emitida por una
compañía de seguros legamente establecida en el país.
Hipoteca en primera y preferente sobre bienes raíces, cuyo avaluó catastral sea mínimo del ciento cuarenta por
ciento (140%) del valor garantizado, los bienes grabados quedaran prohibidos de exagerar.

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Art: 88.- Las garantías deben estar vigentes hasta cuando se firme el acta de entrega de recepción definitiva, por
tanto deberán renovarse mínimo con quince días de anticipación a la fecha de vencimiento caso contrario se harán
efectivas.

Art: 89.- Estas garantías estarán en custodia de la Unidad de Tesorería, del GAD Municipal de Chillanes quien será
la responsable de exigir las renovaciones o de hacerlas efectivas cuando sea el caso.

Art: 90.- Excepto en caso de emergencia declarada, no se podrá revocar o modificar la aprobación ni la autorización
concedida, si las obras hubieran sido iniciadas y se estuvieran ejecutando conforme las mismas sin contar con el
consentimiento del propietario o apoderado bajo pena de pagar a estos y a los propietarios de los lotes, los daños y
perjuicios que tal hecho originen.

Art: 91.- Los Notarios y Registrador de la Propiedad, para la suscripción e inscripción de una escritura,
respectivamente, de predios que han sido divididos, exigirán la aprobación y/o la autorización del Concejo Municipal,
de no presentar, no podrán hacerlo.

TITULO VIII
PORCENTAJE DE LAS ÁREAS VERDES Y COMUNALES
Art: 92.- Por una sola vez, en las urbanizaciones se destinará mínimo el veinte por ciento (20%) y en los
fraccionamientos mínimo el quince por ciento (15%) de la superficie útil del terreno urbanizado o fraccionado para
áreas verdes y comunales.

Art: 93.- Si antes se fraccionó o urbanizó un inmueble reservándose el propietario una parte de terreno, y quiere
volver a fraccionar la superficie reservada, transferirá al GAD Municipal de Chillanes en calidad de áreas verdes y
comunales la diferencia hasta completar los actuales porcentajes, observando para el efecto lo previsto en los
artículos 5 y 11 así como cumplirá con la normas de esta ordenanza.

Art: 94.- No pueden ser destinadas a espacios verdes y comunales, las áreas afectadas por vías, líneas de alta
tensión, derechos de líneas férreas, canales abiertos, riveras de ríos, potenciales quebradas y sus lechos, zonas
vulnerables, o que presenten pendientes superiores a treinta por ciento (30%).

Art: 95.- Cuando la superficie del terreno destinada a áreas verdes y comunales sea de hasta mil metros cuadrados
(1.000 m2) se utilizará exclusivamente como área verde o comunal y de recreación, dependiendo de los que no
exista en el sector o de lo que los moradores requieran, requerimiento que no será obligatorio para el GAD
Municipal. Si pasa de esta superficie, se destinará el cincuenta por ciento (50%) para cada objetivo.

Art: 96.- No se considerará como parte de las áreas verdes y comunales a los bordes de quebradas y sus áreas de
protección, riveras de los ríos, zonas de riesgos, por cuanto estos son bienes de dominio y uso púbico de acuerdo a
la Ley.

Art: 97.- Al presentar el ante proyecto se determinarán las obras y equipamiento que el propietario o su
representante pretendan realizar en ellas. La Unidad de Gestión de Planificación Urbana previa autorización del
Alcalde o Alcaldesa, las aprobará o dispondrá las obras que se deban ejecutar y señalar a la ubicación de las áreas
verdes y comunales las mismas que deben estar en sitios equidistantes.

Art: 98.- Cuando la superficie total del terreno que se urbaniza o fracciona no supera los tres mil metros cuadrados
(3.000m²) el porcentaje de áreas verdes y comunales se compensará con el pago en dinero según el avaluó
catastral.

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Art: 99.- No se exigirá áreas verdes y comunales en los fraccionamientos agrícolas.

Art: 100.- Las áreas verdes y comunales se transfirieran al GAD Municipal mediante escritura de transferencia de
dominio que se realizarán dentro del término de sesenta días de notificada la resolución de aprobación del proyecto.
En el caso de por cualquier circunstancia no se hubiere efectuado la escritura, constituirán título de transferencia de
dominio de dichas áreas de protocolización de la aprobación y/o autorización de los planos en una Notaría y la
inscripción en el Registro de la Propiedad, que se hará en el mismo término.
En cualquiera de los dos casos los gastos correrán a cargo del propietario o su representante y entregara al GAD
Municipal dos copias certificadas y registradas de la respectiva escritura.
De no cumplir dentro del término señalado, los trámites los realiza el GAD Municipal, cuyo costo más un recargo del
veinte por ciento (20%) será cobrado al propietario o represéntate y se emitirá el Título de Crédito.

Art: 101.- Las calles, pasajes y más vías de comunicación, las canchas deportivas, casas comunales y los demás
bienes señalados en el Art 417 del COOTAD, incluida todas las instalaciones del servicios públicos que se
construyan o equipen en las urbanizaciones fraccionamientos, proyectos de vivienda de interés social, por mandato
legal serán considerados bienes municipales de dominio y uso público aunque no exista documento de transferencia
de dominio, ni el acta de entrega recepción provisional y/o definitiva de las obras.

Art: 102.- Los bienes señalados en este título bienes municipales de dominio público, serán inembargables e
imprescriptibles por tanto no estarán sujetos a ninguna negociación ni transferencia de dominio a título alguno, ni
cederse el uso, no podrá cambiarse de categoría no constaran el active del balance, pero se llevará un registro
general con fines de administración. Todo acto, acuerdo o sentencia en contrario, serán nulos y no causarán efecto
jurídico estos vienes pro excepción podrán ser cambiados de categoría exclusivamente a favor de instituciones
públicas para consolidar equipamientos, tales como: Seguridad, educación y salud, en una superficie no mayor a
cinco mil metros cuadrados (5.000m2). La institución beneficiaria tendrá que compensar el equipamiento mínimo al
valor del bien que recibe.

TITULO XI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES.
Art: 103.- En caso de retraso injustificado en cronograma valorado de la ejecución de las obras de infraestructura
previo informe de los funcionarios de la Unidad de Gestión de Planificación Urbana y Dirección de Obras Públicas
impondrá una multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor actualizado de la obras no ejecutadas, de acuerdo
al cronograma, en caso de resistencia la multa será del diez por ciento (10%); y si se vuelve a reiterar en el
incumplimiento, por tercera vez la multa será del quince por ciento (15%).

Art: 104.- Si una vez cumplido el plazo total, incluido la prorroga en caso de haberse otorgado, no se hubieran
ejecutado todas las obras de infraestructura se sancionará con la multa del cinco por ciento (5%) del valor
actualizado de las obras no ejecutadas y se considera un plazo no mayor a tres meses para que los ejecute de no
hacerlo la multa será del diez por ciento (10%) y se hará efectiva la garantía presentado.

Art: 105.- En cualquiera de los casos previstos en los artículos anteriores, de haberse otorgado autorización para
transferir en dominio de los lotes de terreno esta quedará sin efecto y se notificará a los señores Notarios Públicos y
al Registrador de la Propiedad del Cantón Chillanes para que en su orden se abstengan de otorgar e inscribir
escritura de transferencias de dominio.

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Art: 106.- En caso de no ceñirse a los planos y a la aprobación y/o autorización, se sancionarán con una multa de
cincuenta remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general según la gravedad de la falta y se obligará a
que se sujete a ellos. De no cumplir la autoridad sancionadora revocará la aprobación.

Art: 107.- Si la división total o parcial con fines comerciales sea ejecutada sin contar con la aprobación de la Unidad
de Gestión de Planificación Urbana, serán sancionados con una multa equivalente a diez (10) remuneraciones
Básicas unificadas del Trabajador en General al del área total del terreno.
Si se comprobare que han servido u ordenado recibir cuotas o anticipos en especies o en dinero por concepto de
comercialización del mismo y/o se hubiere subscrito contratos de ventas o promesa de ventas realizados por
instrumento público o privado o en cualquier otra forma; y de presumiere el cometimiento de una infracción penal, se
remitirán copias certificadas de las piezas procesales respectivas a señor agente fiscal, y, esos contratos o
documentos no surtirán ningún efecto jurídico.

Art: 108.- La autoridad sancionadora una vez que se detecten estos casos, oficiará al respectivo Notario Público y
Registrador de la Propiedad, haciéndoles conocer que esos instrumentos públicos no tienen ninguna validez legal.

Art: 109.- Si hubiera invasión u ocupación de las áreas verdes y comunales y de las instalaciones de servicios
públicos, la autoridad sancionadora, ordenara el desalojo, en caso de reincidencia, ordenara las acciones legales
pertinentes.
TITULO XII
DEL PROCEDIMIENTO
Art: 110.- El Jefe de Servicios Públicos Municipales del GAD Municipal de Chillanes, será el funcionario competente
para conocer y tramitar el expediente administrativo e imponer las sanciones previstas en el COOTAD y esta
ordenanza, quien además solicitará a la jefatura de Tesorería que efectivice las garantías, cuando sea el caso.

Art: 111.- El procedimiento administrativo se iniciará de oficio o por denuncia verbal o escrita de cualquier persona
mediante auto motivado que determine la infracción imputada, los nombres de los presuntos infractores, la norma
que tipifica la infracción y la sanción. En el mismo auto se solicitarán los informes y documentos que sean
necesarios para el esclarecimiento del hecho. Los funcionarios municipales deberán entregarlos dentro del plazo de
15 días, caso contrario el Jefe de Servicios Públicos Municipales solicitará la imposición de las sanciones
correspondientes en la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP). Si la denuncia es verbal se los transcribirá.

Art: 112.- El auto de inicio del expediente será notificado a los presuntos responsables concediéndoles el termino de
cinco días para que contesten de manera fundamentada previniéndoles de la obligación de señalar casillero judicial
o domicilio dentro del perímetro de la Jefatura de Servicios Públicos en esta ciudad de Chillanes para recibir
notificaciones, caso contrario no se le notificará con las otras diligencias ni con la resolución, sin embargo, si se
conociere el domicilio, lugar de trabajo u otros sitios en donde ubicarle se le notificará con la resolución.
Con la contestación o en rebeldía se dará apertura a la etapa de prueba por el término de 10 días. El Jefe de
Servicios Públicos Municipales podrá disponer de oficio la práctica de diligencias probatorias que estime pertinente,
vencido el periodo de prueba y una vez practicadas toda la diligencia, dentro del plazo de treinta días se dictará la
resolución motivada.

At: 113.- Previo a iniciar el procedimiento administrativo sancionador el Jefe de Servicios Públicos Municipales,
debe citar al presunto infractor a una audiencia, como también se podrá practicar esta diligencia en cualquier etapa
procesal en primera instancia, con la finalidad de abreviar el procedimiento y aceptar la responsabilidad, la sanción
prevista para la infracción se reducirá en un veinte y cinco por ciento (25%).

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Art: 114.- De la resolución del Jefe de Servicios Públicos Municipales podrá interponer los recursos de reposición
ante la misma autoridad o de apelación ante el Alcalde o Alcaldesa dentro del plazo de cinco días. El escrito de
apelación se presentará ante el mismo Comisario o directamente ante el Alcalde o Alcaldesa, en este caso, se
pedirá se le remita el expediente.
De la resolución de recurso de apelación no habrá ningún otro recurso, salvo el extraordinario de revisión, en los
casos establecidos en el COOTAD.

At: 115.- En lo no previsto en este capítulo se sujetará a las normas del COOTAD y el COA.

Art: 116.- Las multas se pagarán una vez ejecutoriada las resoluciones o en el plazo que se conceda en la misma
que no podrá ser mayor a quince días, de no hacerlo el Jefe de Servicios Públicos Municipales solicitará a la
Dirección Financiera la emisión del Título del Crédito.

Art: 117.- De ser necesario, para el control de las multas intereses y recargos y cualquier otra obligación económica
derivada de la aplicación de esta ordenanza de emitirá los títulos de crédito y se podrá iniciar la acción coactiva.

TITULO XIII
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Todos los documentos se presentaran en original o debidamente certificadas por la autoridad, o
funcionario competente, caso contrario no se aceptará el trámite.
SEGUNDA.- Las urbanizaciones, fraccionamientos y programas de vivienda de interés social no deben estar
comprendidos en zonas de presentación o protección natural, forestal, arqueológica, histórica, o de riesgo u otras
especiales declaradas como tal por los Gobiernos Autónomos Descentralizados o el Gobierno central.
Estarán separados de predios destinados a depósitos de materiales nocivos a la salud, calificados por los
organismos competentes y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, se respetara la proyección, así como
afectaciones y derechos en la vías públicas, quebradas, acequias ríos, redes de energía eléctrica, redes de alta
tensión, y más lugares considerados como bienes de uso púbico o afectados al servicio público.
TERCERA.- Por ningún motivo se aprobaran proyecto de urbanizaciones y fraccionamientos, ni se autorizaran la
regularización de asentamientos humanos en zonas de riesgos y en general en zonas en la cuales se pone en
peligro la integridad o la vida de las personas.
CUARTA.- Presentado el anteproyecto de urbanización, fraccionamiento o programa de vivienda de interés social,
los funcionarios de la Dirección y/o Jefatura de Planificación y dirección de obras públicas municipales
inspeccionaran el terreno para determinar in situ sobre la ubicación de los espacios verdes y comunales, el trazado
de la vías; y, el cumplimiento de todas las normas técnicas de esta ordenanza.
Si se comprueba que no se ha cumplido con esta ordenanza, los servidores Municipales que lo suscriben serán
sancionados con multa hasta del diez por ciento (10%) de su remuneración unificada y en caso de reincidencia se
procederá de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP) y su Reglamento
General.
QUINTA.- Una vez dictada la resolución de aprobación del proyecto o de autorización de transferencia de dominio,
según el caso, para retirar la documentación deberá previamente pagar las tazas por aprobación de planos y
transferir los espacios verdes y comunales o pagar el valor correspondiente.
SEXTA.- Sino se retiran los documentos dentro del plazo de tres años de dictada la resolución que aprueba el
proyecto de urbanización esta caducará y quedará sin efecto, sin necesidad de trámite alguno, y el Alcalde o
Alcaldesa dispondrá a la Dirección Financiera que emita el titulo para el cobro por la taza de aprobación de planos
en contra del propietario o su representante.
También caducará si una vez retirada la documentación no se transfiera los espacios verdes y comunales o no se
paga el valor respectivo, o no se inician las obras de infraestructura dentro del mismo plazo de dictada la resolución.

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Una vez caducada la resolución de aprobación del proyecto o de autorización de transferencia de dominio se podrá
presentar un nuevo proyecto que cumplan con las normas de la ordenanza que esté vigente.
SÉPTIMA.- Si el propietario o representante, desistiere de ejecutar el fraccionamiento urbanización, o programa de
vivienda de interés social, las áreas verdes y comunales se revertirán a su favor debiendo cubrir los costos de las
escrituras si se hubieren entregado en dinero se devolverá lo pagado por tazas de aprobación de planos y otros
conceptos no será reversible.
OCTAVA.- Todo proyecto de urbanización y de programa de vivienda de interés social debe tener el estudio de
impacto ambiental aprobada por el Ministerio de Ambiente o la entidad o funcionario correspondiente y la licencia
ambiental, sin este requisito no se aprobara.
NOVENA.- Con la finalidad de actualizar las ordenanzas el Plan de Ordenamiento Territorial y/o Plan Regulador del
Uso y Ocupación del Suelo el Concejo Municipal puede suspender hasta por un año los trámites y el otorgamiento
de aprobaciones de los proyectos previstos en esta Ordenanza.
DÉCIMA.- En todo lo no previsto en esta ordenanza se sujetará al COOTAD y otras leyes conexas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

PRIMERA.- En el caso en que exista lotes o predios que no cumplan con el lote mínimo de fraccionamiento, estos
podrán acceder a su respectiva legalización, mediante un procedimiento en el que se recoja todos los antecedentes,
planos, fotografías en las que se demuestre que el predio ha sido adquirido con anterioridad a la vigencia de la
presente ordenanza.
SEGUNDA.- Se concede un plazo de un año contado a partir de la vigencia de la presente ordenanza para poder
realizar el trámite de legalización de predios que no cumplen con el lote mínimo.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Deróguese todas las Ordenanzas, Acuerdos, Resoluciones que se contrapongan a la presente ordenanza.

DISPOSICIÓN FINAL.

La presente ordenanza entrará en vigencia, una vez aprobada por el Concejo Municipal, y sancionada por la
Máxima Autoridad del órgano Ejecutivo del Cantón, sin perjuicio de su publicación en la Gaceta Oficial del GAD
Municipal y en la página Web de la Institución.

Dado en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Chillanes, a los veinte y
dos días del mes de noviembre del 2021.

Firmado electrónicamente por:

MARIA CARMITA JIMMY XAVIER Firmado digitalmente

NAUCIN CADENA por JIMMY XAVIER
TUMAILLA PUNGANA CADENA PUNGANA
Lcda. María Carmita Naucín Abg. Jimmy Xavier Cadena
ALCALDESA DEL CANTÓN CHILLANES SECRETARIO GENERAL DE CONCEJO DEL
CANTÓN CHILLANES.

TRAMITE DE DISCUSIÓN Y APROBACIÓN

POR PARTE DEL CONCEJO MUNICIPAL.

Chillanes, veinte y cinco de noviembre de 2021.- El infrascrito Secretario General y de Concejo del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Chillanes, CERTIFICA que “LA ORDENANZA REFORMATORIA
A LA ORDENANZA QUE REGULA LAS URBANIZACIONES, LOTIZACIONES Y FRACCIONAMIENTOS DE

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 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN
Lunes 31 de enero de 2022 CHILLANES
Edición Especial Nº 1918 - Registro Oficial
ADMINISTRACIÓN 2019-2023 Chillanes Granero del Ecuador

PREDIOS URBANOS Y RURALES EN EL CANTÓN CHILLANES”, fue discutido y aprobado en primer debate en
Sesión Ordinaria el día lunes dieciocho de octubre, reinstalación de la sesión martes diecinueve de octubre; jueves
veintiocho de octubre; y, viernes cinco de noviembre del 2021; en segundo y último debate en Sesión Ordinaria, el
día lunes veinte y dos noviembre de 2021.- LO CERTIFICO.

Firmado digitalmente
JIMMY XAVIER
por JIMMY XAVIER
CADENA PUNGANA CADENA PUNGANA
Abg. Jimmy Xavier Cadena
SECRETARIO GENERAL DE CONCEJO DEL
CANTÓN CHILLANES.

PROCESO DE SANCIÓN

SECRETARIA GENERAL DE CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

CANTÓN CHILLANES.- Chillanes, veinte y cinco de noviembre de 2021.- De conformidad con la razón que
antecede y en cumplimiento a lo dispuesto en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralizado, del Art. 322; remítase a la Señora Alcaldesa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Chillanes “LA ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE REGULA LAS
URBANIZACIONES, LOTIZACIONES Y FRACCIONAMIENTOS DE PREDIOS URBANOS Y RURALES EN EL
CANTÓN CHILLANES” para la sanción y promulgación.

Firmado digitalmente
JIMMY XAVIER
por JIMMY XAVIER
CADENA PUNGANA CADENA PUNGANA
Abg. Jimmy Xavier Cadena
SECRETARIO GENERAL DE CONCEJO DEL
CANTÓN CHILLANES.

SANCIÓN

ALCALDÍA DEL CANTÓN CHILLANES.- Chillanes, veinte y seis de noviembre de 2021.- De conformidad con el
Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralizado, habiéndose observado el
trámite legal y estado de acuerdo con la Ley y la Constitución de la República del Ecuador. SANCIONO: “LA
ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE REGULA LAS URBANIZACIONES, LOTIZACIONES Y
FRACCIONAMIENTOS DE PREDIOS URBANOS Y RURALES EN EL CANTÓN CHILLANES”, y, dispongo la
promulgación y publicación de conformidad al artículo 324 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización.
Firmado electrónicamente por:

MARIA CARMITA
NAUCIN
TUMAILLA
Lcda. María Carmita Naucín
ALCALDESA DEL CANTÓN CHILLANES
Proveyó, firmó y sancionó la Licenciada María Carmita Naucín, Alcaldesa del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Chillanes, “LA ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE REGULA LAS
URBANIZACIONES, LOTIZACIONES Y FRACCIONAMIENTOS DE PREDIOS URBANOS Y RURALES EN EL
CANTÓN CHILLANES”, Chillanes veinte y seis de noviembre de 2021.- LO CERTIFICO. -

Firmado digitalmente
JIMMY XAVIER
por JIMMY XAVIER
CADENA PUNGANA CADENA PUNGANA
Abg. Jimmy Xavier Cadena
SECRETARIO GENERAL DE CONCEJO DEL
CANTÓN CHILLANES. Página 28 de 28

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