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PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA

ARTESANAL
Abgd. Edwin Quintanilla
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Marco legal

- Decreto Supremo N° 014-1992-EM, Texto Único Ordenado de la Ley

General de Minería.
- Ley N° 27651, Ley de Formalización de la Pequeña Minería y Minería
Artesanal
- Decreto Supremo N° 013-2002-EM, Reglamento de la Ley N° 27651,
modificado por los decretos supremos N° 023-2005-EM y 029-2011-EM
- Decreto Legislativo N° 1040, modifica la Ley N° 27651.
- Decreto Supremo N° 013-2011-EM, aprueba el Plan Nacional para la
Formalización de la Minería Artesanal.
- Decreto Legislativo N° 1100, regula la interdicción de la minería ilegal en
toda la república y establece medidas complementarias.
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- Decreto Legislativo N° 1103. establece medidas de control y

fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de
insumos químicos que puedan ser utilizados en la minería ilegal.
- Decreto Legislativo N° 1105, disposiciones para el proceso de
formalización de las actividades de pequeña minería y minería
artesanal.
- Decreto Supremo N° 004-2012-MINAM, disposiciones
complementarias para el instrumento de gestión ambiental correctivo
para la formalización de actividades de pequeña minería y minería
artesanal en curso.
- Decreto Supremo N° 001-2013-MINAM, adecuan plazos del
instrumento de gestión ambiental correctivo a los establecidos en el
proceso de formalización.
- Decreto Supremo N° 029-2014-PCM, Estrategia de Saneamiento de la
Pequeña Minería y la Minería Artesanal.
- Decreto Legislativo N° 1336, disposiciones para el proceso de
formalización minera integral.
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Definiendo conceptos

PEQUEÑO PRODUCTOR
MINERO Y MINERO
ARTESANAL
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PEQUEÑO MINERO ARTESANAL

Actividad minera como medio de sustento:

Productos están destinados al sustento familiar.
No constituye actividad minera la celebración de acuerdo o contrato de
explotación sobre el total o parte del área de su derecho minero.

Equipos Básicos: dentro del límite de capacidad establecido por el Artículo

91 del TUO.
Métodos manuales: Aquellos utilizados en la actividad minera artesanal
que involucran la fuerza física, habilidad manual y destreza personal, para
la extracción y escogido de minerales, así como para la recuperación de
metales por métodos sencillos de beneficio tales como gravimetría,
amalgamación, cianuración, lixiviación y otros en pequeña escala dentro de
lo establecido por el Artículo 91 del TUO.
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PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO

Persona natural o conjunto de personas, o PJ integradas por personas

naturales, o cooperativas mineras.

Se dedican habitualmente a la explotación y/o beneficio directo de

minerales.

Cumplimiento de límites de hectareaje y capacidad productiva

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ARTÍCULO 91 DEL TUO DE LA LEY GENERAL

DE MINERÍA
Estrato Tamaño de Capacidad productiva
concesión
Pequeña Minería Hasta 2000 ha. Hasta 350 TM/día*
• Productores de minerales no metálicos y
material de construcción: 1200T/día
• Yacimientos metálicos tipo placer: límite
máximo de la capacidad instalada de
producción y/o beneficio de 3000 m³/día

Minería artesanal Hasta 1000 ha. Hasta 25 TM/día**

• Productores de minerales no metálicos y
material de construcción: 100T/día
• Yacimientos metálicos tipo placer: límite
máximo de la capacidad instalada de
producción y/o beneficio de 200 m³/día

La calificación se solicita ante la Dirección General de Formalización Minera del

Ministerio de Energía y Minas, mediante Declaración Jurada Bienal
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CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL
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Estrato Impacto ambientales Estudio

Moderados. Los efectos Declaración de Impacto
Pequeño Productor negativos pueden ser Ambiental (Categoría I)
Minero mitigados con medidas
Y fácilmente aplicables
Productor Minero Significativos Estudio de Impacto
Artesanal Ambiental
Semidetallado
(Categoría II)

Fuente: Artículo 4 de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental.
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COMPETENCIAS
GOBIERNO
REGIONAL
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El gobierno regional es la entidad competente en:

1) La evaluación y aprobación de los estudios ambientales de

los pequeños productores mineros y productores mineros
artesanales

2) La fiscalización y sanción, a través de las direcciones

regionales de Energía y Minas (DREM)

3) La formalización y las demás acciones que correspondan a

la minería informal.
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PROCESO DE
FORMALIZACIÓN MINERA
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Minería formal e informal

Minería Realizada por persona natural

Formal o jurídica

Cuenta con autorización de

inicio o reinicio de actividades
de exploración, explotación y/o
beneficio de minerales.

Cuenta con título de concesión

de beneficio emitida por la
autoridad competente.

Por primera vez se define en el D.L 1336.

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Minería Realizada por personas

informal naturales o jurídicas inscrita
en el Registro Integral de
Formalización Minera

Realizada en zonas no
prohibidas

Cumple con las normas de

carácter administrativo y con
las condiciones previstas en el
artículo 91 del TUO de la Ley
General de Minería

D.L 1336.
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Autoridades competentes
Autoridad Funciones
Direcciones y/o Gerencias A cargo del proceso de formalización minera
Regionales de Energía y Minas integral de la pequeña minería y minería
artesanal.
Autorizan el inicio de actividades, sin opinión
técnica favorable del MEM.
Dirección General de En cargado del Registro Integral de
Formalización Minera del Formalización Minera
Ministerio de Energía y Minas
Organismo de Evaluación y - Fiscaliza el cumplimiento del IGAFOM.
Fiscalización Ambiental – OEFA - Asistencia técnica a los gobiernos regionales.
Servicio Forestal y de Fauna Otorga Autorizaciones de uso en terreno
Silvestre superficial en la Amazonía.
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Registro Integral de Formalización Minera

a. Conformación: sujetos que:

- Cuenten con inscripción vigente en el Registro de
Saneamiento (Decreto Supremo N° 029-2014-PCM).

- Formen parte del Registro Nacional de Declaraciones de

Compromisos, con inscripción vigente, y que acrediten su
inscripción en el Registro Único de Contribuyentes.
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b. Excepción
- Personas naturales.
- Cumplan con las condiciones establecidas en el artículo 91
del TUO de la Ley General de Minería.
- Realicen su actividad en una sola concesión minera, a título
personal.
- Cuenten con inscripción en el Registro Único de
Contribuyentes (plazo de 120 días a partir del 06.02.2017).

c. Requisitos: Se debe acreditar:

- La actividad minera no menor a cinco (05) años.
- No contar con Declaración de Compromisos .
- No encontrarse inhabilitado para realizar actividad minera.
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Incentivos para la formalización

- Derecho de preferencia sobre el área donde se realice
actividad minera.
- Acceso al Régimen excepcional de otorgamiento de
concesiones mineras en áreas de no admisión de
petitorios.
- En un plazo de tres años, se otorga la acreditación si
cuenta con el IGAC, IGAFOM o contrato de cesión o
explotación con el minero inscrito en el Registro Integral
de Formalización.
- Excepción del pago del derecho de vigencia por un año.
- Reconocimiento a los Gobiernos regionales que
desarrollen buenas prácticas y adecuada gestión.
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- Para el titular minero del régimen general que suscribe contrato

de explotación o de cesión, por un plazo no menor de tres (03)
años, con el minero informal inscrito en el Registro Integral de
Formalización Minera:
- Paga por concepto de derecho de vigencia lo que
corresponde al estrato de pequeño productor minero por el
plazo de tres (03) años, y respecto a la concesión minera
objeto del contrato.
- Queda exento del pago de penalidad por un plazo igual a la
vigencia del referido contrato, y respecto al área señalada
en el mismo.
- No es responsable de las obligaciones ambientales y
laborales de dichas actividades.
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Procedimiento

Inicio de
Paso 1 Paso 2 Paso 3 la
actividad

Adquirir un
Sacar el Registro Contar con una • Certificación
Derecho
Único de constancia de Ambiental.
Minero o
Contribuyente
Contrato de Pequeño • Certificado
(RUC) Productos Minero de Operación
Explotación.
o Productor Minera
Minero Artesanal
(Registro Integral
de Minería)
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Procedimiento actual (DL 1336)

Proceso que permite desarrollar cualquier actividad económica
dentro del marco legal que la regula. Al finalizar, el titular minero
debe cumplir con lo siguiente:

- Instrumento de
Gestión Ambiental y
Fiscalización para la
Formalización de Acreditación de
Acreditación de
Actividades de titularidad, contrato
propiedad o
Pequeña Minería y de cesión o Contrato
autorización de uso
Minería Artesanal – de Explotación
de terreno
IGAFOM respecto de la
superficial
concesión minera.
- Instrumento de
Gestión Ambiental
Correctivo.

Plazo: 36 meses, contados a partir del 06 de febrero de 2017.

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Instrumento de gestión ambiental para la formalización de

actividades de pequeña minería y minería artesanal -
IGAFOM

Titular Minero informal inscrito en el Registro Integral de

Formalización Minera
Aspectos Correctivo: Carácter de declaración jurada
Preventivo: Tienen un plazo para adoptar medidas antes del inicio
de actividades
Regulación Ministerio de Energía y Minas
Fiscalización OEFA
Adecuación Para los mineros informales inscritos en el Registro Nacional de
Declaraciones de Compromisos o en el Registro de Saneamiento:

- Si el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC) está

en trámite, pueden desistir y acogerse al IGAFOM.

- Si el IGAC o la Declaración de Impacto Ambiental está aprobada

puede sustituir la exigencia de tener el IGAFOM.
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Acreditación autorización de uso de terreno superficial

Titular o Responsabilidad
entidad
Minero Mediante declaración jurada debe:
informal a) Indicar que es propietario o que está autorizado por el (los)
propietario(s) del predio para utilizar el (los) terreno(s)
superficial(es) en el que viene desarrollando la actividad de
explotación, además de
b) Indicar que se encuentre desarrollando actividad minera de
explotación sobre terreno eriazo del Estado.
En ambos casos, debe señalar la localización geográfica del área en
el sistema de coordenadas UTM DATUM WGS-84.

Gobierno Verifica la Declaración Jurada

Regional
MINAGRI Establece reglas para acreditación de autorización en territorios
comunales y en bosques del patrimonio forestal.
SERFOR Autorización de uso de terreno superficial en la Amazonía