RED NACIONAL DE PROMOTORES
AMBIENTALES EN LA PGIRS
GIRESOL
Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
(Cooperación Técnica Alemana)
Prevención y Gestión Integral de
Residuos Sólidos Urbanos
Parte 2
- Marco Jurídico -
GTZ-México
Gestión de Residuos Sólidos
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Esquema general a nivel Federal
• Secretarias
Nivel FEDERAL Nivel Estatal
• Semarnat
Nivel Municipal
• Constitución • Salud
• Leyes Generales • Hacienda
• Reglamentos
• NOM • Estados • Municipios
• NMX
• Congreso
• Semarnat
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Fundamento legal de la política nacional en RSU
La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
El Artículo 115 establece que corresponde a los
municipios la responsabilidad de prestar el servicio de
limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición
final de residuos.
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Federal
Ley General de Salud
Establece las disposiciones relacionadas con el servicio
público de limpia en donde:
Se promueve y apoya el saneamiento básico,
Se establecen normas y medidas tendientes a la
protección de la salud humana para aumentar
su nivel de vida
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Federal
Ley Gral. del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA) – 1988, Reformada 1996
Es reglamentaria de la Constitución Política de la
nación en lo que se refiere a la preservación y
restauración del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente
Sus disposiciones tienen por objeto propiciar el
desarrollo sustentable y establecer las bases de los
principios ambientales
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Federal
Establece la expedición de normas oficiales mexicanas
(NOM) y demás instrumentos para la formulación y
conducción de la política ambiental por parte de la
SEMARNAT
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Federal
Ley Gral. del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA)
Otros artículos de la LGEEPA relacionados con el
tema son el 5°, 7°, 8°, 15°, 32°, 134°, 135°, 137°,
138°, 140°, 141° y el 142°
IMPORTANTE: Todos artículos de la LGEEPA
sobre temas que se vuelvan a tocar en la nueva Ley
LGPGIRS quedan derogados.
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Federal
Ley Gral. para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos (en vigor desde enero 2004)
Es reglamentaria de la Constitución Política de la
nación en materia de protección al ambiente por
generación de residuos
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Federal
Introduce el esquema de Gestión Integral de
Residuos con los principios:
Prevención, Valorización y Manejo Integral;
Responsabilidad compartida de los sectores
sociales;
El que contamina paga, establecimiento de tarifas,
y
La remediación de sitios contaminados
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Federal
Ley Gral. para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos (en vigor desde enero 2004)
Clasifica los residuos en tres tipos:
Sólidos Urbanos (RSU),
de Manejo especial (M. Esp.), y
Peligrosos (RP)
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Federal
Introdujo instrumentos para la política de PyGIRS:
Programa para la PyGIR (Federal, estatal y
municipal)
Planes de Manejo (principalmente de M. Esp. y
RP)
Manejo Integral de Residuos Peligrosos
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Federal
Ley Gral. para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos (en vigor desde enero 2004)
Introdujo la atribuciones de los tres ordenes de
gobierno y la coordinación necesaria (explicadas mas
adelante)
Implementó el cobro por la prestación los servicios
Expone acerca de la participación social y el derecho a
la información
Instauró medidas de control y de seguridad,
infracciones y sanciones
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Federal
Normas Oficiales Mexicanas (NOM)
Son disposiciones jurídicas referentes a los Residuos
Sólidos emanadas del gobierno federal a través de la
SEMARNAT
Regulan el manejo integral de los RS.
NOM-083-SEMARNAT-2003.
Especificaciones de protección ambiental para la selección del
sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y
obras complementarias de un sitio de disposición final de
residuos sólidos urbanos y de manejo especial.
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Federal
Normas Mexicanas (NMX-AA)
Al igual que las NOM establecen la forma y
procedimientos aplicables al manejo y disposición de
residuos sólidos no peligrosos.
Sin embargo, generalmente cubren aspectos técnicos
específico y particulares.
Se crearon 15 Normas Mexicanas entre 1984 y 1986,
que son las que regulan aspectos de pruebas de los RS
hasta hoy.
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Esquema general a nivel Estatal
Nivel FEDERAL Nivel ESTATAL Nivel Municipal
• Constitución • Constitución
• Leyes Generales • Leyes Estatales
• Reglamentos • Reglamentos
• NOM • Normas • Municipios
Técnicas
• NMX
• Congreso estatal
• Congreso • Sec. o Inst. de
• Semarnat Ecología u otros
organismos
encargados
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Estatal
Constitución Política Estatal
Dentro de los artículos referentes a los municipios se
mencionan las facultades que tienen los ayuntamientos
para prestar el servicio de limpia pública.
Como:
Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición
final de residuos.
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Estatal
Ley Estatal de Protección al Ambiental
Establece disposiciones obligatorias para cada estado,
teniendo por objetivo la prevención, preservación y
restauración del equilibrio ecológico, así como el
fundamento para el manejo y disposición final de los
residuos sólidos no peligrosos
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Estatal
Otras disposiciones estatales
Otros instrumentos jurídicos específicos aplicables al
área incluyen:
Ley Estatal de Residuos (D.F.)
Reglamento de Residuos
Normas Técnicas Estatales Ambientales (Edo. Mex.)
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Municipal
Nivel FEDERAL Nivel ESTATAL Nivel MUNICIPAL
• Constitución • Constitución • Bandos Mun.
• Leyes Generales • Leyes Estatales
• Reglamentos • Reglamentos
• Reglamentos
• NOM • Normas Técnicas Internos (Limpia,
Ingresos y Egresos,
• NMX protección al
ambiente)
• Congreso • Municipios
• Congreso
• Sec. o Inst. de
• Semarnat
Ecología u otros
organismos
encargados
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Municipal
Ley Orgánica del Municipio Libre
Establece las atribuciones de los ayuntamientos para
nombrar las comisiones que atiendan los servicios
públicos
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Municipal
Bando de policía y Buen Gobierno
Plantea el conjunto de normas y disposiciones que
regulan el funcionamiento de la administración pública
municipal.
En el municipio, las infracciones en materia ambiental
deben especificarse desde el Bando de Policía y Buen
Gobierno.
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Marco Institucional y Legal en RSU a nivel Municipal
Reglamentos Municipales
Regula específicamente los aspectos administrativos,
técnicos, jurídicos y ambientales para la prestación del
servicio de:
limpia pública (principalmente)
obras,
Ingresos...
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Autoridades Competentes
Nivel FEDERAL Semarnat
• PROFEPA
Secretarias,
Institutos u otras
Nivel ESTATAL organizaciones
de Ecología
• Procuradurías
Municipios
Nivel MUNICIPAL • Oficial conciliador
calificador
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Literatura
Literatura:
Guía para la gestión integral de los residuos
sólidos municipales. SEMARNAT 2001. Pág.. 14-
23 (en CD)
Introducción y elementos de técnica regulatoria.
Manual 1. Dra. Cristina Cortinas de Nava, 2002.
Capítulo 2, Pág.. 69-84
Minimización y manejo ambiental de los residuos
sólidos. SEMARNAP 1999. Pág.. 107-117
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Gracias
Muchas Gracias
www.ammac.org.mx www.semarnat.gob.mx www.gtz.org.mx
www.gtz.de
• www.giresol.org
• Portal Latinoamericano de Residuos
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