Las reformas educativas del nuevo siglo.
E l nuevo paradigma de política educativa en los 2000
HPG- 2020
Objetivos de la presentación
Promover la comprensión del contexto socio-político regional en el que se
desarrollaron las políticas educativas de fin de siglo en la Argentina.
Identificar algunas de las directrices de cambio pero también de continuidad en el
ciclo de reforma educativa de la década de 2000.
Analizar la configuración de la agenda de cuestiones educativas de fin de siglo y su
incidencia en el diseño de políticas educativas en la Argentina, hasta 2015.
Escenario socio-político y económico en
América Latina, siglo XXI
Cuestionamiento a los efectos de las reforma de corte neoliberal de las décadas de
1980 y 1990 implementadas en la región -centradas entre otros principios en el
ajuste estructural, privilegio orientación al mercado y desacreditación de los
público.
Debate sobre el Estado, lo público y sus políticas vuelve a un primer plano. Neo-
intervencionaismo estatal (nuevas modalidades de relación entre esfera política y
social con rol Estatal extendido)
Expansión y crecimiento económico hasta 2008, como resultado de la
revalorización de las materias primas exportadas.
Recuperación idea estratégica e integral sobre SE. Planes Nacionales de
Educación y nuevas Leyes. Marcos programáticos.
Esfera educativa consenso sobre la necesidad de intervención estatal, mientras en
las sociedades gana lugar el debate por sus sentidos.
Ideas- fuerza Planes Nacionales de Educación:
nueva agenda de políticas educativas
Derecho a la educación: afirmación de potestades ciudadanos y responsabilidades y obligaciones Estado, ligada a una
enseñanza pública, gratuita, incluyente y de calidad.
Ampliación de derechos de nueva generación y otros clásicos: diversidad cultural en toda su extensión y distintos
contextos sociales en los procesos de enseñanza y aprendizaje.
Demanda de expansión matrícula y acceso a los distintos niveles: extensión del ciclo preescolar, universalización de la
educación básica y secundaria o media y la expansión y formalización de la educación para adultos.
Igualdad educativa: acceso pero ahora también la permanencia, revinculación y terminalidad de los estudios. “Educación
para todos”.
Calidad de la enseñanza y formación docente jerarquizada: aprendizajes, formación ciudadana y pertinencia social de
los saberes.
Complementación de políticas universales con acciones afirmativas dirigidas a los grupos vulnerables, articuladas con
políticas sociales que favorezcan la inclusión.
Vinculación entre la formación técnica y el trabajo y papel clave de tecnologías de la información y las
comunicaciones.
Financiamiento educativo tiende a incrementarse con un protagonismo mayor del Estado, al tiempo que se debaten y fijan
metas de inversión.
Continuidades con las políticas de evaluación del período anterior aunque en ciertos casos se busca complementarlas con
espacios societales más participativos
Argentina en foco
LINEAMIENTOS DE LA AGENDA DE POLÍTICAS
EDUCATIVAS: INSTITUCIONES Y ACTORES
Ideas-fuerza de política educativa en
Argentina
Bien público y un derecho personal y social, garantizados por el Estado
Principalidad del Estado como responsable por la educación. Garante educación
integral, permanente y de calidad a través del financiamiento y de la definición y
el desarrollo de la política educativa.
Relación educación y desarrollo económico-social
Identidad nacional y valores. Consolidación democrática.
Integración diversidad cultural: educación intercultural bilíngue.
Derecho a la educación: gratuidad en todos los niveles instituciones estatales y
extensión obligatoriedad 13/14 años.
Igualdad: como equidad, calidad e igualdad de oportunidades.
Derecho social: universalizar el acceso y la permanencia; garantizar la inclusión a
través de políticas universales.
Andamiaje institucional
Actores
Capacidades estatales y modalidades
de regulación
Estado “transversal” rompe clásicos compartimentos fijos y aislados en planos y gestión
exclusiva nacional-subnacional y público-privado.
Forma estatal que cruza distintas instancias y/o niveles jurisdiccionales (nacional, territorial y
local).
Rasgo “intersectorial” que asumen las políticas socioeducativas.
Esquema de toma de decisiones: “más en la horizontalidad o en la circularidad que en la
obediencia a una concepción lineal y jerárquica”.
Multiplicidad de actores, objetivos e intereses involucrados. Orden social negociado.
Influencias entre Estado y sociedad no unilateral; robustecen acción estatal en territorio, a la vez
que participan de un espacio de recursos que promueve distintas formas políticas.
Descentramiento estatal: Nuevos estilos de gobernar, estrechamente vinculados con las
capacidades estatales, antes que un giro lineal y categórico en la asignación del poder. No significa
menos Estado; depende de los mecanismos de coordinación existentes.
Gobernanza: Carácter “híbrido”: actores estatales, empresariales y de la sociedad civil
(organizaciones no gubernamentales, sociales y fundaciones) configuran modelo tri-sectorial de
toma de decisión (Resnik, 2017).
Desafíos pendientes y Contexto
actual
Tensiones entre:
Igualdad-Desigualdad
Universalismo-Particularismo- Focalización
Democratización- Inclusión
Financiamiento- Federalismo
Incertidumbre panorama político-económico mundial, péndulos en la política
latinoamericana, desaceleración de las economías y su incidencia en las
políticas públicas educativas.
Con todo, cabe preguntarse por las capacidades de las estructuras estatales para
desplegar dinámicas políticas con orientaciones diversas, en el marco de
nuevos y viejos dispositivos de regulación de la educación.
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