EL PRESUPUESTO

DEL
SECTOR PUBLICO
INTEGRANTES:

ANA PAZ ALIAGA

BRIGIDA HERBAS MORALES
 DEFINICION
El Presupuesto del Sector Público es una Ley
Material y Formal del Estado y un documento
contable en que se registra los ingresos y gastos
públicos que serán obtenidos y ejecutados, esta
importancia es de naturaleza Política, Económica,
Social y Jurídica, siendo una gestión financiera de
corto plazo para fines de interés público y colectivo

IMPORTANCIA POLÍTICA
Según José María Martín el Presupuesto
de un Estado es un espejo en que se
reflejan los postulados políticos que
prevalecen en el momento de su
elaboración
IMPORTANCIA ECONÓMICO-FINANCIERA
 Para elaborar un buen presupuesto
además de analizar los ingresos y gastos
previstos para la próxima gestión, se debe
realizar un estudio de toda la estructura
económica del país (Producto Interno,
Renta Nacional, empleo, financiamiento
externo, etc.)

IMPORTANCIA SOCIAL
 El Presupuesto es un indicador del grado
de solidaridad social y de la justa
redistribución de la riqueza.

IMPORTANCIA JURÍDICA
Una de las características de la importancia jurídica consiste en que el presupuesto es
de cumplimiento obligatorio, debido a que no es solamente un documento técnico
contable, sino una ley
 LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS FASES DE PLANIFICACION

1.- Equilibrio 8.- Especificidad

Son TRES:
2.- Periodicidad 9.- Flexividad

3.- Exclusividad 10.- Acuciosidad o Realismo

1.- La planificación propiamente dicha
4.- Universidad 11.- Claridad 2.- La programacion de operaciones
5.- Programación 3.- El presupuesto
6.- Unidad

7.- Continuidad
“ ETAPAS EN EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
1) FORMULACIÓN Y PRESENTACIÓN (Arts. 10 inc. d) 19, 20, 21 de la R.S. N°. 225558 de 1 de diciembre de 2005)
2) DISCUSIÓN Y ELABORACIÓN (Arts. 22, 23 y 24 de la R.S. N°. 225558 de 1 diciembre de 2005)

”
3) DISCUSIÓN Y APROBACIÓN por la A.L.P de la Ley de Presupuesto.
4) EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA por cada institución del sector público. (Arts. 25, 26, 27 y 28 de la R.S. No.
225558 de 1 de diciembre de 2005)
5) CONTROL de la ejecución presupuestaria

PRIMERA ETAPA - PRESENTACIÓN DE ANTEPROYECTOS

El Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y F.P. fija los ANTEPROYECTOS de PRESUPUESTO.
Esta facultad del Órgano Ejecutivo se hallaba contemplada por el Art. 146 de la Constitución Política del
Estado de 1967 que establecía en su párrafo final:
"El Poder Ejecutivo determinará las normas destinadas a la elaboración y prestación de los proyectos de
presupuestos de todo el sector público". El Art. 38 de la Ley Financial para la gestión 2008 autoriza al
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas a formular los presupuestos de las instituciones públicas que no
envien su presupuesto dentro de los plazos fijados por dicho Ministerio.
SEGUNDA ETAPA- APROBACIÓN POR EL ÓRGANO EJECUTIVO CUARTA ETAPA - EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
En el Art. 96 inc. 7) de nuestra Ley Fundamental de 1967 que establecía:
Una vez promulgado y publicado el Presupuesto
"Presentar al Legislativo, dentro de las treinta primeras sesiones
ordinarias, los presupuestos nacionales y departa-mentales para la
Consolidado del Sector Público, se convierte en Ley del
siguiente gestión financiera y proponer, durante su vigencia, las Estado
modificaciones que estime necesarias. La cuenta de los gastos públicos
conforme al presupuesto, se presentará anualmente". Según el Art. 16 de
DEFINICIÓN
la R.M. N°. 704/89 En nuestro país los DD.SS. Nos. 21364 y 21781
TERCERA ETAPA - APROBACIÓN LEGISLATIVA reglamentan la Ejecución Presupuestaria y el D.S. No.
En consecuencia, una vez remitido el Proyecto de Ley de Presupuesto 22572 del 13 de agosto de 1990 aprueba el
al Órgano Legislativo, éste procede a su revisión y discusión antes de REGLAMENTO DE EJECUCIÓN PRESU PUESTARIA, el
aprobarlo.
cual establece los procedimientos para la ejecución
El P.G.E. de la gestión 2010 fue promulgado expresamente con el siguiente financiera en todas las entidades del sector público que
fundamento legal: "En el marco del Art. 158 numeral 11 de la Constitución
Política del Estado, habiendo transcurrido 60 días sin haber sido aprobado
comprende a: Administración Central,
el proyecto de presupuesto gestión 2010 por el Honorable Congreso Administraciones Departamentales, Instituciones
Nacional, remitido en fecha 30 de octubre de 2009 dando cumplimiento al Descentralizadas sin Fines Empresariales, Empresas
Art. 321-III por el Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia, Públicas y Sociedades de Economía Mixta.
adquiere fuerza de ley".
Existen dos sistemas sobre el Órgano Legislativo en materia "El Poder Ejecutivo, mediante disposición de
presupuestaria: Administración Financiera, reglamentará y regulará la
 1) Facultades ampliadas e irrestrictas ejecución, seguimiento, control, evaluación, ajustes y
El Órgano Legislativo puede aumentar o disminuir las distintas partidas transferencias internas e interinstitucionales del
presupuestarias o incluir otras no previstas. Este sistema rige en la Presupuesto aprobado, dentro de las limitaciones
Argentina, en Bolivia y en otros países. contenidas en la presente Ley".
 2) Facultades limitadas
El Órgano Legislativo no tiene facultades irrestrictas para modificar el
Proyecto de la Ley del Presupuesto. Este sistema rige en Inglaterra, donde
la Cámara Baja o de los Comunes sólo puede aprobar o desechar de
manera global o general las diferentes partidas presupuestarias.
 EL P.G.E. DE LA GESTIÓN 2012
LEY N°. 3302 O LEY FINANCIAL PARA LA GESTIÓN 2006 Mediante Ley Nº. 211 publicada el 23 de diciembre de 2011 en la
Esa disposición establece que ningún servidor público de las entidades Gaceta Oficial de Bolivia Nº. 0328 se aprueba el Presupuesto
incluidas en el ámbito de aplicación de la ley 1178 puede percibir una General del Estado correspondiente al Sector Público para la
remuneración mensual superior a la del Presidente de la República que gestión fiscal 2012 por un monto total consolidado de Bs.
asciende a la suma de Bs. 19.900.- 145.942.902.291.
LEY QUE APRUEBA EL PRESUPUESTO DE LA GESTIÓN 2008 EL P.G.E. DE LA GESTIÓN 2013
Al no haberse pronunciado en plazo adecuado, aquéllos adquirieron fuerza de
Fue aprobado mediante Ley N°. 317 de 11 de diciembre de 2012
ley para su vigencia en la gestión 2008. por un monto total agregado de Bs. 228.285.224.092 y un
El Presupuesto General de la Nación para esa gestión fiscal asciende a un importe consolidado de Bs. 172.020.910.618. La ley consta de
monto total agregado de Bs. 111.618.871.671 y una suma total consolidada de 29 Arts. Disposiciones Adicionales, Disposiciones Transitorias y
Bs. 80.554.139.517. Disposiciones Finales. Entre otros aspectos se dispone lo
EL P.G.E. PARA LA GESTION 2009 REGLAMENTADO POR D.S. N°. 014 DE siguiente: Se autoriza a COMIBOL transferir anualmente Bs.
19 DE FEBRERO DE 2009 4.000.000 con cargo a recursos específicos al Ministerio de
Minería y Metalurgia para financiar gastos de funcionamiento.
Contiene un monto consolidado para el sector público de Bs. 103.137.982.636
y un monto total agregado de Bs. 143.195.997.927. La inversión pública EL P.G.E. DE LA GESTIÓN 2014
asciende a $us. 1.851.000.000. Mediante Ley Nº. 455 de 11 de diciembre de 2013 se aprueba el
EL P.G.E. EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO DE LA GESTIÓN 2010 Presupuesto General del Estado del sector público para la
Asciende al monto total agregado de Bs. 141.579.999.280 y al monto Gestión Fiscal 2014 por un importe total agregado de Bs.
consolidado de Bs. 105.964.336.473. Este instrumento financiero contiene 259.439.429.292 y un importe consolidado de Bs.
capítulos sobre recursos fiscales disponiendo que cuando los ingresos de 195.409.570.082.
coparticipación tributaria, I.D.H. y regalías departamentales excedan los
montos presupuestados, el Organo Ejecutivo modificará, a través del Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas, los presupuestos institucionales. EL P.G.E. DE LA GESTIÓN 2018
EL P.G.E. DE LA GESTIÓN 2011 La ley N°. 1006 de 20 de diciembre de 2017 aprueba el
Fue aprobado mediante Ley Nº 062 de 28 de noviembre de 2010 reglamentada Presupuesto General del Estado -PGE- del Sector Público para la
mediante D.S. N° 0772. Gestión Fiscal 2018 por un monto consolidado de Bs.
214.649.608.533 según detalle de RECURSOS y GASTOS
El P.G.E. de la gestión 2011 asigna a inversión pública $us. 2.428.300.000 consignados en los Tomos I y II adjuntos a dicha ley.
para fortalecer el aparato productivo de la economía y garantizar la continuidad
de políticas sociales que permiten el pago de los bonos: Juancito Pinto, Renta
Dignidad y Juana Azurduy de Padilla.
 QUINTA ETAPA - CONTROL
PRESUPUESTARIO

De un modo general existen los

siguientes tipos de control:
1. Control Interno.
2. Control Externo.
3. Control Politico o Petición de
Informe.
4. Control Social.
CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA
Es el registro fisico financiero de la ejecución ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PRESUPUESTO
presupuestaria. Existen dos sistemas de registro La estructura y contenido del Presupuesto deben cumplir los
contable: siguientes requisitos:

1. Registrar lo efectivamente cobrado y gastado, es a) Permitir su fácil ejecución. El Presupuesto debe estar
elaborado de tal forma que sea fácil interpretario y
decir, lo ya ejecutado consiguientemente ejecutar los desembolsos financieros necesarios
de acuerdo con los programas de operación de cada institución o
2. Registrar:
entidad del sector público.
a) Los compromisos en el momento en que b) Permitir ver los efectos económicos que se producirán
se adquieren, pues significan un gasto futuro. sobre diversos aspectos de la economia, tales como renta o Ingreso
Nacional, monto de las inversiones, crecimiento del empleo,
b) Los gastos ya debitados o devengados redistribución de la riqueza a través de asignaciones a los sistemas
(obligaciones vencidas). de seguridad social, bonos a determinados sectores de la
población, etc.
c) Los pagos y cobros efectivamente c) Permitir un fácil seguimiento y control presupuestario.
realizados. d) Permitir evaluar los logros o resultados, los objetivos
concretos alcanzados.
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO
EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL
SECTOR PÚBLICO ESTÁ ACOMPAÑADO DE:
A) UN MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL ESTADO.
B) CUADROS CONSOLIDADOS
C) CINCO LIBROS RELATIVOS A:

1. DISPOSICIONES GENERALES.
2. PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL ESTADO.
3. PRESUPUESTOS DE LAS ADMINISTRACIONES
DEPARTAMENTALES.
4. PRESUPUESTOS DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS
DESCENTRALIZADAS SIN FINES EMPRESARIALES.
5. PRESUPUESTOS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS Y SOCIEDADES
DE ECONOMÍA MIXTA
 MODIFICACIONES DURANTE LA EJECUCIÓN PRESU-
REGIMEN PRESUPUESTARIO PUESTARIA MUNICIPAL
MUNICIPAL El Art. 109 de la Ley Nº. 2028, abrogada por la Ley Nº. 482 de g de
enero de 2014, establecía que durante la ejecución presupuestaria
sólo se permite "modificar y efectuar traspasos presupuestarios
Los Presupuestos de las Municipalidades, así como la previa evaluación de los grupos de gasto correspondiente. Los
información periódica de su gestión presupuestaria, traspasos serán autorizados mediante ordenanza municipal expresa
del Concejo. No está permitido realizar traspasos de recursos de
serán remitidos al Viceministerio de Presupuesto
Inversión Pública a grupos de Servicios Personales".
Público dentro de los plazos que el mismo establezca".
Por ejemplo: El Gobierno Autónomo Municipal del Cercado-
NORMAS TÉCNICAS SOBRE PRESUPUESTOS Cochabamba dictó la Ley Nº. 0109/2015 cuyo Art. No. 1 disponía la
MUNICIPALES delegación de la facultad de aprobar modificaciones presupuestarias
al Órgano Ejecutivo para realizar traspasos intrainstitucionales.
Los Gobiernos Municipales, si bien gozan de autonomia
para aprobar sus presupuestos, deben cumplir las TRANSCRIPCIÓN DE NORMAS MUNICIPALES
PERTINENTES
normas presupuestarias emitidas por el Ministerio de
Economia y Finanzas Públicas sobre los siguientes La Ley de Municipalidades N°. 2028, abrogada por la Ley Nº.
aspectos: 482 de 9 de enero de 2014, en su Art. 12 numeral 5 establecia
como atribución del Concejo Municipal:
a) Elementos que integran el presupuesto.
"Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de
b) Estructura básica de los presupuestos de Ordenamiento Urbano y Territorial, a los sesenta días de su
RECURSOS y de GASTOS. presentación por el Alcalde Municipal incorporando
delimitación del radio urbano y rural de su jurisdicción. En
c) Normas y procedimientos de formulación de caso de que el Concejo Municipal no se pronunciara en el plazo
los presupuestos. señalado, dichos planes programados se darán por aprobados".
d) Obligatoriedad del establecimiento de los Presupuesto Municipal, presentados por el Alcalde Municipal
sistemas de modificaciones presupuestarias y de en base al Plan de Desarrollo Municipal utilizando la
programación de la ejecución. Planificación Participativa Municipal. Cuando el Concejo
Municipal no se pronunciara en el plazo señalado, el Programa
e) Características de la información fisica y Operativo Anual y el Presupuesto Municipal presentados se
financiera de la ejecución de los presupuestos que debe darán por aprobados".
remitirse a los órganos centrales del nivel nacional (Art.
75 R.M. N°. 704/89).
 LA TÉCNICA DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
Esta técnica formula los anteproyectos de Presupuesto mediante categorias programáticas.

CATEGORÍAS PROGRAMATICAS

DE INVERSION PATRIMONIAL DE FUNCIONAMIENTO DE INVERSION SOCIAL

1.- PROGRAMAS 1.- PROGRAMAS

2.- SUBPROGRAMAS 2.- SUBRPROGRAMAS

3.- PROCYECTOS 3.- ACTIVIDADES

3.1. CENTRALES (PARA TODOS LOS 3.1.- CENTRALES (PARA TODOS LOS SUBPROGRAMAS)
SUBPROGRAMAS) 3.2. COMUNES (PARA MAS DE UN SUBPROGRAMA
3.2.- COMUNES (PARA MAS DE UN SUBPROGRAMA PERO NO TODOS)
PERO NO TODOS) 3.3. ESPECIFICOS (SOLO PARA UN SUBPROGRAMAS
3.3.- ESPECIFICOS (SOLO PARA UN SUBPROGRAMA)

4.- OBRAS 4.- TAREAS

5.- LOS TRABAJOS