EPÍGRAFE 4 EL RÉGIMEN LIBERAL Y LA HEGEMONÍA MODERADA (1843-1868). CRISTINA ORTIZ.docx

4. EL RÉGIMEN LIBERAL Y LA HEGEMONÍA MODERADA (1843-1868).
4.1- Identificar las bases ideológicas (liberalismo doctrinario), económicas y los apoyos sociales del
moderantismo y analizar las características de la Constitución de 1845 y las medidas y reformas para
institucionalizar un modelo de estado centralista, uniforme y jerárquico.
A- Bases ideológicas (liberalismo doctrinario), económicas y los apoyos sociales del moderantismo:
Ideario del liberalismo doctrinario o moderado:
 Orden y autoridad: fortalecimiento del poder del rey y restricción de libertades.
 Rechazo de las reformas que pusieran en cuestión sus propiedades, veían el exceso de
libertad como un peligro al poder ser utilizada por las clases populares. No obstante, tras
las desamortizaciones realizadas por los progresistas, no trataron de devolver sus
propiedades al clero.
 Sufragio censitario más restringido.
 Designación de los ayuntamientos por el gobierno central.
 Supresión de la Milicia Nacional.
Este programa se concretó en la Constitución de 1845, Ley de Ayuntamientos de 1845
(alcaldes electos por el gobierno central) y Ley Electoral de 1846, muy censitaria.
Su apoyo social residía en las clases altas del país: terratenientes, grandes industriales,
burguesía financiera y comercial.
Este liberalismo, dominante en todo el siglo XIX, triunfa tras la caída de Espartero. Es el más
conservador, el más antidemocrático, que frena toda reforma (se considera que los cambios que
eran necesarios ya estaban hechos, y se tiene pánico de la revolución) y valora la estabilidad
política y el orden por encima de la libertad; dominio de la oligarquía, sobre todo la burguesía
terrateniente fruto de la fusión de la vieja nobleza y de los nuevos propietarios burgueses
nacidos de la desamortización; falseamiento electoral(corrupción) y centralismo en la
administración del territorio son otras características.
B-Ramón Mª Narváez y la estabilidad política: la Constitución de 1845
Isabel II mostró desde un principio su preferencia por los moderados, dejando fuera del
juego político al partido progresista. Se abría un largo período de predominio moderado. Los
progresistas optaron. o por el retraimiento, negándose a participar en unas consultas electorales
claramente amañadas, o por la preparación de pronunciamientos apoyados por insurrecciones
populares.

Narváez:
Iniciada la llamada Década Moderada (1844/54), se formó un gabinete presidido por el General
Ramón Mª de Narváez, la gran figura de los moderados. En esta etapa se va a construir una
estructura de estado liberal en España duradera, al servicio de determinados grupos sociales y
bajo los principios del centralismo y la uniformización. Estas fueron las principales medidas que
se adoptaron durante la siguiente década:
 Creación en 1844 de la Guardia Civil, fuerza armada ”profesional”al servicio del
gobierno-encargada de aplicar la ley y orden esencialmente en el medio rural. Como
medida complementaria se suprimió la Milicia Nacional,.

 Ley de Ayuntamientos de 1845, que refuerza el centralismo: el gobierno nombra a los
alcaldes. Se crea el cargo de gobernador civil, provincial; y el gobierno y éste nombran
a los alcaldes(no habrá autonomía local)
 Reforma del sistema fiscal de 1845, elaborada por Alejandro Mon. Se estableció un
nuevo sistema fiscal más racional, eficaz y moderno, que puso fin al enrevesado sistema
impositivo del Antiguo Régimen. Habrá Presupuesto estatal anual. Pero se potencian los
impuestos indirectos(los “consumos”), que pagan todos por igual y perjudica a los más
pobres. Seguirán los problemas de déficit del Estado, buscando recursos con sucesivas
emisiones de Deuda Pública.
 Racionalización legislativa propia del liberalismo: Código Penal de 1851, y proyecto de
Código Civil.
 Reflejo del centralismo uniformizador es también la adopción exclusiva de las
competencias educativas por el Estado central.
 Ley Electoral de 1846 que configura un verdadero régimen oligárquico. Se estableció un
sufragio muy restringido (exige contribución de al menos 400.000 reales) que limitó el
cuerpo electoral a 97.000 varones mayores de más de 25 años, lo que suponía el 0.8%
del total de la población.
 Concordato de 1851. Acuerdo con la Santa Sede por el que el Papa reconoció a Isabel
II como reina y aceptó la pérdida de los bienes eclesiásticos ya desamortizados. A
cambio el Estado subvenciona a la Iglesia(“dotación del culto y clero”) y la entrega el
control de la enseñanza y a encargarla labores de censura.
La Constitución de 1845: modifica la del 37, con elementos que la hacen muy conservadora
-Ideas básicas de la Constitución:
*Soberanía compartida entre las Cortes y el rey—gran poder de éste.
*Derechos muy limitados (se mantienen los de la Constitución de 1837, pero las leyes
posteriores que los desarrollan serán muy restrictivas con las libertades): sufragio muy
censitario (1% de la población), no hay libertad de imprenta ni religiosa (Catolicismo,
oficialEstado Confesional)
*Separación de poderes, limitada (mucho poder legislativo del rey); Legislativo bicameral (con
un Senado de aristócratas, no electivo sino nombrado por la Corona entre
personalidades relevantes)

La oposición al moderantismo
La vida política en la década moderada no se centra en las Cortes. Ante los poderes
otorgados a la Corona para quitar y poner al gobierno, la importancia del Legislativo fue
irrelevante. La lucha política se centra en la Corte, con la organización de grupos de presión
(“camarillas”) que buscan controlar la voluntad de la reina. Destacan la camarilla de la reina
madre y la del rey consorte (Francisco de Asís); ambas buscan una vuelta a un absolutismo en lo
posible, por lo que muestran preferencias por los más conservadores entre los moderados,
desplazando incluso a Narváez (1851). La constitución permite suspender las Cortes si no se
pliegan al gobierno; este, cada vez más, gobierna por decreto, lo que aleja al régimen de los
principios liberales. Esto provoca que, entre los moderados, surja un grupo, los “puritanos”,
partidarios de ser respetuosos con las leyes y las Cortes.
La oposición, además del carlismo, va a configurarse, de derecha a izquierda, en “Puritanos”,
Progresistas y Demócratas (surgidos del progresismo en 1849 –partidarios del sufragio
universal)
Desde 1851, los gobiernos ultraconservadores de Bravo Murillo y del conde de San Luis
intentaban reformar la Constitución para fortalecer más aún al poder ejecutivo y los poderes de la
reina, frente al Parlamento, frecuentemente suspendido. La censura de prensa se incrementa. El
desprestigio de la reina aumenta, por dejar que su escandalosa vida privada (desde su
desgraciado matrimonio de 1847) incida en las decisiones de gobierno, y por el escandaloso
enriquecimiento de la familia de la reina-madre. La grave crisis de la Hacienda disgusta a la
burguesía y la crisis acerca al pueblo al hambre. Todo incrementa el número de descontentos (se
incluye a la mayoría de los moderados) y llevará finalmente a la revolución, que si no destrona a
la dinastía es por la oposición de Francia e Inglaterra, y por el temor de moderados y
progresistas al cambio socio-político que pudiera suponer una república
4.2- Analizar las medidas reformistas y la legislación económica del Bienio Progresista
(1854-1856), así como las causas de la conflictividad social y la crisis económica que tuvo
lugar durante este periodo.
A-BIENIO PROGRESISTA (1854-1856)

La revolución de 1854:
Se produce un pronunciamiento de moderados izquierdistas (puritanos), protagonizado por las
tropas del general O’Donnell (la Vicalvarada).
A esta acción de los militares, que queda indecisa, la sigue el Manifiesto de Manzanares,
documento acordado entre puritanos y progresistas con el fin de conseguir además el apoyo de
los demócratas, lo que arrastró a rebeliones más populares, formándose juntas revolucionarias
en las ciudades en apoyo de los “pronunciados”. Los motivos de la revolución se encuentran en
la etapa anterior: descontento con la reina, descontento con el autoritarismo de los moderados.
Comienza como un pronunciamiento militar de los “puritanos”(en Vicálvaro), para luego
sumarse una revolución progresista y sobre todo de las clases populares urbanas, alentadas
por los demócratas.
La reina llama finalmente a gobernar a Espartero (progresistas) al que apoyan los antiguos
puritanos (O`Donnell): se margina así a los demócratas y a las juntas populares, que han
participado activamente en la revolución. La reina-madre es procesada, a la vez que abandona
España, pero Isabel II salva el trono.
El gobierno de Espartero: las reformas progresistas
En realidad, su gobierno significó la contención de las reivindicaciones más democráticas y
populares de la revolución de 1854. Se restauraron las leyes e instituciones progresistas: libertad
de imprenta, milicia nacional, ley electoral y de Ayuntamientos progresista...
Se reúnen Cortes que inician un proyecto de Constitución, llamada nonata (no nacida) de
1856, que no llegó a promulgarse; similar a la de 1837, progresista.
Se dicta la Desamortización general (1855) de Pascual Madoz -ministro de Hacienda: afectó
a lo que quedaba de las tierras de la Iglesia, y a las tierras estatales y municipales; de nuevo,
sistema de subasta, para favorecer a la burguesía. Supuso la liquidación definitiva de la

propiedad amortizada en España.
Sus resultados tampoco fueron muy positivos:
 Arruinó a los ayuntamientos, que, entre otras cosas, estaban al cargo de la instrucción
pública
 No solucionó el sempiterno problema de la deuda pública.
 Perjudicó a los vecinos más pobres que se vieron privados del aprovechamiento libre de
las tierras comunales.
Se impulsó una legislación económica: la ley de Concesiones Ferroviarias (1855), o la Ley
Bancaria, para crear un mercado nacional; van a permitir un gran impulso a la construcción de la
red ferroviaria, y se va a abrir definitivamente el campo del desarrollo de la banca privada en
España.
El gobierno de Espartero: los conflictos sociales y económicos
El Bienio se vio marcado por la crisis financiera. Y la desamortización incrementó las
tensiones sociales en el ya empobrecido campo español.
La débil industrialización española explica la debilidad del movimiento obrero hasta el
Sexenio Democrático, muy centrado además en Cataluña.
No obstante, ya en los años 30 habían nacido algunas asociaciones, como las “sociedades de
auxilio mutuo”; se produjeron protestas de carácter ludita, duramente reprimidas.
Las huelgas se multiplican en el Bienio. Las precarias condiciones laborales y salariales, el
trabajo infantil, la resistencia a la mecanización, y la represión contra el mundo obrero llevan a la
huelga general de julio de 1855; junto a diversos motines de subsistencia entre el pueblo debidas
a la carestía, facilitan la caída de Espartero. Pero sobre todo, la división en los progresistas
(unos se acercan a la unión liberal, otros a los demócratas) y la posición de Espartero, cada vez
más “moderado” frenando la revolución, van a facilitar el acceso al poder de O´Donnell.
O'Donnell había creado la Unión Liberal, un partido de “centro” entre moderados y
progresistas. Forzando la dimisión de Espartero, la reina nombra a O’Donnell jefe de gobierno,
que acaba con la resistencia de la Milicia Nacional (julio de 1856), dominada por los demócratas,
y disuelve las Cortes de mayoría progresista. El claro apoyo de la Francia de Napoleón III a
O’Donnell fue también decisivo; quien se levantó en Vicálvaro para derrocar a la reina es ahora
su firme defensor.
4.3-- Describir la progresiva articulación del sistema de partidos: progresistas,
moderados, unionistas, demócratas y republicanos.
Los partidos:
Fuera del “sistema” queda el carlismo, que protagonizo en 1848 la 2ª guerra carlista en

Cataluña (“guerra dels matiners”), muy breve. Aunque se estima que en unas elecciones libres,
el carlismo tendría la mitad de los votos, sería el partido más votado.
Ya hemos hablado de los liberales moderados y su ideario
Los “puritanos” son el ala izquierda de los moderados, y se escandalizan ante el
autoritarismo de Narváez (y más aún de sus sucesores) y la corrupción. Buscan ser más
respetuosos con las leyes, aunque sean las leyes “moderadas”. Muchos de ellos seguirán con
O’Donnell en el partido unionista o Unión Liberal.
Los progresistas son el núcleo básico de la oposición; de ellos, surgió (1849) un grupo a su
izquierda, los Demócratas (que defienden el liberalismo democrático, partidario de más
libertades y del sufragio universal, y la mayor intervención del Estado en la sociedad), con gran
influencia en las clases bajas urbanas. Años después, ya en el Sexenio, surgirá de ellos el grupo
de los Republicanos, quienes pensarán que una democracia es incompatible con la Monarquía
como forma de estado.
4.4- Sintetizar las etapas de gobierno dentro del moderantismo y sus medidas en política
interior y exterior, así como los factores que desencadenaron la crisis final del reinado de
Isabel II.
A-El gobierno de la Unión Liberal:
O’Donnell inicia su gobierno “centrista”; repone la Constitución del 45. Sin embargo, los
deseos de la reina, una vez salvado el trono, siguen siendo de preferencia por los más
moderados. La excusa será el deseo de O’Donnell de continuar la desamortización; ante la
oposición de la reina debe dimitir (octubre). Esto trajo la vuelta de Narváez y los moderados al
poder.
Hasta 1868, los factores más destacados que inciden en el juego político son:
 Las divisiones en el partido moderado, con diversas tendencias políticas y luchas
personalistas por el poder.
 La preferencia de la reina por las soluciones más moderadas, aunque a veces la
prudencia la empuje a llamar a los unionistas (O´Donnell) a gobernar.
 La propia personalidad de la reina y su tendencia a estar por encima de la ley y de la
constitución, gobernando a capricho y, en el fondo, dominada por su camarilla religiosa y
familiar, de tendencia ultracatólica y absolutista
Cansada de Narváez, y ante el temor al carlismo que gana adeptos entre los
ultraconservadores, la reina se apoya en los “vicalvaristas”, los unionistas de O’Donnell.
Por ello vuelve, pues, O´Donnell , y se desarrolla una época de largo gobierno de las Unión
Liberal (1858-1863) estuvo marcada por la euforia económica ("boom" de los ferrocarriles)
seguida de la inevitable corrupción; y por el intervencionismo exterior:
 La Guerra de África, contra Marruecos (1859-1860), exitoso pero de poco fruto, dio
mucho prestigio a O’Donnel y al general Prim,

 Intento fallido de recuperar Santo Domingo, expedición a México, guerra contra Perú y
Chile... Incluso participamos en apoyo de Francia en la Cochinchina (Indochina).
Son campañas “de prestigio”, para ganar popularidad entre los españoles.
Sin embargo, O’Donnell va a evolucionar hacia el autoritarismo, la moderación y la adhesión
sin condiciones a la reina, para disgusto de los “izquierdistas” de la Unión. Ante la debilidad final
de O’Donnell, la reina lo destituye (1863). Parecía que la reina iba a llamar a Prim, líder de los
progresistas moderados; pero no será así y el progresismo se siente burlado. Desde entonces
va a seguir una política de “retraimiento” electoral (no participar), que le llevará a posturas
revolucionarias, concordando con demócratas y republicanos
B-La alternancia entre moderados y unionistas y el definitivo desprestigio de la reina:
Factores de la crisis del final del reinado:
Vamos a a desarrollar después la crisis política, la inestabilidad de los gobiernos desde 1863, y
la creciente pérdida de apoyos de la Corona. A ella se suma algo fundamental: la crisis
económica (industrial y financiera) se suma a la patente crisis del mundo rural profundizada por
las Desamortizaciones. Todo propicia una predisposición social a la revolución, que van a
aprovechar los agentes políticos contrarios al régimen. Más aún con la gran impopularidad
personal de Isabel II.
Narváez:
La reina llama a gobernar, de nuevo, a Narváez (1863); se inicia un periodo de inestabilidad
política(los moderados siguen muy fraccionados) agravado además por la crisis económica y
hacendística. La revuelta universitaria de la Noche de San Daniel, en defensa de la libertad de
cátedra y del catedrático Castelar, cesado por el gobierno, es violentamente reprimida, pero las
críticas hacen caer a Narváez.
O’Donnell:
En 1865, vuelve al gobierno, para que frene los levantamientos progresistas. Pero los
progresistas ya no se fían de O’Donnell
Se suceden insurrecciones (sublevación de los sargentos del cuartel de San Gil, de junio
de 1866) que llevan a una dura represión. O’Donnell es despedido y se marcha a Francia. La
Unión Liberal inicia así su giro antidinástico.

Narváez:
La reina vuelve a confiar en Narváez(1866). Progresistas, demócratas y republicanos firman el
Pacto de Ostende (Bélgica)-agosto de 1866- para de derrocar a la reina. Suspendidas las
Cortes y las libertades, la protesta de los diputados unionistas(diciembre del 66) lleva a su
represión y exilio. La crisis financiera se acompaña de crisis industrial y agraria. Y cuando
muere O’Donnell (1867), los generales unionistas, encabezados por Serrano, se unen a la
conspiración de Ostende.
Para todos, el problema es Isabel II (cada vez más desprestigiada por su vida privada y por
escándalos económicos) y su entorno, la camarilla ultracatólica (sor Patrocinio, el padre Claret) y
absolutista, que la empuja al capricho y a resistirse a ser una reina constitucional. El desprecio a
la reina es casi general.
En abril de 1868 muere Narváez. Le sucede González Bravo, con respaldo de los
ultracatólicos. Al gobierno solo le queda resistir y utilizar la represión.
Finalmente la sublevación estalló en septiembre de 1868. Iniciada por el unionista almirante
Topete en Cádiz, al pronunciamiento militar (Manifiesto “España con Honra”) se le unieron

rápidamente sublevaciones populares en diversas zonas del país. Isabel II huyó a Francia. La
llamada "Revolución Gloriosa" había triunfado con gran facilidad en el país.

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