Programme pour le financement

massif et sécurisé des PME

2024-2028
Contenu

1. Contexte et justification

2. Contraintes liées à l'accès au financement

3. Défis des banques

4. Ambition stratégique et objectifs clés

5. Projets de réforme

6. Mécanisme de gouvernance

Page 3
Contexte et justification

Page 4
 Contexte et historique
Instruction du
La BCEAO Ministre du
1ère place les Commerce, de la
concertation SAE au Premier consommation et
nationale sur Adoption du cœur du atelier des PME de Validation de
le crédit référentiel de toutes dispositif préparatoire traduire les l'ambition stratégique
les politiques PME de la recommandations et des objectifs
publiques PSE concertation en réformes en vue clés, proposition des
nationale sur de les inclure dans projets de réformes
le crédit le PND

2002 2010 2014 2015 2018 05/22 07/22 11/22 01/23 05/23 06/23 07/23

Deuxième
Lancement atelier
Adoption du de l‘activité préparatoire Concertation
2ème de la Atelier stratégique
dispositif de "cadre de nationale sue le
Concertation concertation avec BOS-PSE
soutien au concertation" financement
nationale sur nationale sur pour la formulation
financement avec la
le crédit le crédit du « Programme
des PME/PMI DPME,
pour le
dans l'UEMOA BCEAO,
financement
ADEPME et
massif et sécurisé
GIZ
des PME »
28 août 2023 Page 4
Titre
28
Pageaoût
de
5 2023
la présentation
Parties prenantes des consultations

28 août 2023 Page 6

 PME Grandes entreprises

9%

99,8% 36%

Entreprises au Sénégal Contribution au PIB Portefeuille des crédits des banques

La contribution des PME au PIB est faible au Sénégal,

comparé aux autres pays africains. Une des raisons clefs
de ce déficit est l’accès au financement, qui est souvent nommé
comme une des barrières les plus importantes pour le
70 développement des PME. En outre, les PME constituent au
Sénégal que 9% du portefeuille de crédit des banques.
48
Si le Sénégal arrive à améliorer l’accès au financement pour
36 les PME, cela promet d’avoir un impact direct et mesurable
sur le PIB. Cependant, une telle approche doit être élaborée en
étroite collaboration entre les différentes entités étatiques ainsi
Senegal
Sénégal Nigeria
Nigeria Ghana
Ghana que les institutions financières elles-mêmes qui sont les acteurs
capables de déterminer si un plan de renforcement du
Contribution des PME au PIB dans trois pays d’Afrique financement des PME va se réaliser.
Sources : ANSD, BCEAO, 2016, Analyses Performances Group

28 août 2023 Page 7

Dispositif de soutien au financement des PME/PMI de la BCEAO

Le dispositif PME, lancé en 2018 par la BCEAO vise à apporter une réponse à la problématique de
l'accès des PME-PMI au financement bancaire par le biais d'incitations offertes par la BCEAO aux
établissements de crédit et une meilleure organisation de l'accompagnement de ces entreprises par
les structures d'appui et d'encadrement (SAE).
Les Premières demandes de refinancement introduites auprès de la BCEAO
→ Agreement des SAE: 33 Structures d'Appui et d'Encadrement dont 29 agréées en
mars 2021. 6 SAE publiques et 23 SAE privées dont 12 cabinets inscrits à l'ONECCA.
→ Accompagnement des PME: 1.336 PME accompagnées par 13 SAE à fin mars
2023
→ Hausse des encours: les encours de crédits accordés aux PME/PMI par les
banques en fin mars 2023 sont évalués à 408,86 milliards.

Malgré ces progrès enregistrés sur l'accès au financement, les résultats restent faibles et l'accès
au financement, parmi les principales difficultés des PME.
28 août 2023 Page 8
Contraintes

Page 10
 Contraintes pour l‘accès au financement des PME au Sénégal
Demande: Très peu de PME sont Offre: Les offres des IF pour les PME Conditions cadre: non optimisées
éligibles au financement. sont limitées. pour les besoins des PME

D.1.: Asymétrie d‘information: les PME O.1.: Les banques octroient qu‘une C.1.: Le cadre pour soutenir le
ne peuvent pas fournir une information fine partie de leurs crédits aux PME. financement des PME n‘est pas efficace
financière fiable et exhaustive à à cause d‘un manque de synergie entre
l‘institution financière acteurs.
D.2.: Les PME ne disposent pas O.2.: Les produits financiers innovants C.2.: Absence d’un système de gestion
toujours des garanties nécessaires. sont peu connus et utilisés au Sénégal. de données pour le financement des
PME.
D.3.: Services des SAE, cabinets de O.3.: Les SFD ont du mal à accorder C.3.: La fiscalité n'est pas attractive
conseils et experts comptables ne sont des crédits à long terme aux PME dans pour la compétitivité et la formalisation
pas toujours accessibles aux PME. des conditions attractives. des PME.

D.4.: Nombreuses sont les PME qui ne O.4.: Le dispositif de refinancement n'a C.4.: Retard de paiement des factures
comprennent pas les enjeux du pu augmenter l‘offre de manière liées à la commande publique
financement. significative.
D.5.: Le taux de défaut des PME est O.5.: Les conditions de crédit ne sont
élevé. pas toujours attractives pour les PME
( taux d'intérêt élevé, différé, durée).

28 août 2023 Page 10

Défis des banques
(Source: Enquête BCEAO 2014)

N° Difficultés rencontrées par les établissements de crédits de l’UEMOA en Proportion des

matière de financement des PME/PMI banques
concernées
1 FAIBLE QUALITÉ DE L’INFORMATION PRODUITE PAR LES PME/PMI 97,3 %

2 Insuffisances dans la gestion et la gouvernance 87,3 %

3 Environnement juridique et judiciaire déficient 70,0 %
4 Taux de défaut élevé sur le segment des PME/PMI 69,1 %
5 Absence de mécanisme de partage des risques 68,2 %
6 Insuffisance des ressources des établissements de crédit 38,2 %
7 Contraintes de la réglementation bancaire 30,9 %
8 Faible qualité de la demande de crédit provenant des PME/PMI 20,0 %
9 Outils utilisés par les établissements de crédit inadaptés au financement de la 8,2 %
PME/PMI

Page 12
Ambition stratégique et objectifs clés

Page 13
Ambition stratégique :
Accroitre le montant du financement des PME par les institutions financières
de 2024 à 2028.
L’encours des PME à :
→ 2.000 milliards CFA en 2028 (scénario réaliste)
→ 3.000 milliards CFA en 2028 (scénario ambitieux)

Situation de référence : En fin mars 2023, l‘encours des PME est situé à 409 milliards CFA.

Définition : L’encours correspond à la somme d'argent qui a été octroyé sous forme de crédit aux PME par les
institutions financières.

Page 14
 Situation de
Objectifs clés d‘ici 2028: référence en
2023:

1. L'encours de crédit octroyé aux PME par les établissements de crédit 9% de portefeuille de
crédit
représente 25% de leur portefeuille de crédit.

2. 200.000 PME sont bénéficiaires de financement (y inclus les PME 50.000 PME
(estimation)
financées par les SFD, la DER et les autres mécanismes de financement).

3. 20% de PME sénégalais disposent d'états financiers. 3% de PME

Taux de défaut de
4. Le taux de défaut dans les établissements de crédit se situe à 10%. 30%

5. Les financements innovants attribués aux PME (le financement en capital,

affacturage, crédit-bail, finance islamique etc.) sont plus développés.

6. L'accès au financement aux entreprises dirigées par les femmes et les

jeunes est facilité.
Projets de réforme

Page 16
Projets de réforme Budget à titre indicatif

1: Renforcer le dispositif de la BCEAO 801 000 000

2: Faciliter aux IF l'accès aux ressources pour le financement des PME 92 000 000
3: Renforcer l'accompagnement des PME 3 266 000 000
4: Renforcer les mécanismes de garanties pour les PME 44 000 000
5: Adapter la fiscalité des PME pour promouvoir leur compétitivité 900 000 000
6: Financement structuré et intégré des secteurs prioritaires 390 000 000
7: Mobiliser des financements au profit des PME en amorçage 3 020 000 000
8: Favoriser les produits financiers innovants 1 615 000 000
9: Mettre en place un système de gestion de données pour le financement des PME 441 000 000
COUT TOTAL DES PROJETS DE REFORMES 10 569 000 000

En addition, des ressources significatives sont nécessaires chaque année pour le financement des
PME. Voir le résultat attendu du projet de réforme 2:
Les IF sont en mesure d’octroyer des crédits pour un montant global d'encours de 3.000 milliards CFA en 2028,
p.ex.:
- 2.000 milliards des banques et des SFD
- 500 milliards de l’Etat à travers les structures publiques, FONGIP, BNDE, DER-FJ, FONSIS
- 500 milliards des partenaires techniques et financiers (en ligne directe ou indirecte)
28 août 2023 Page 16
 Projets de réforme

5. Adapter la fiscalité des PME pour promouvoir leur

1. Renforcer le dispositif de la BCEAO
compétitivité et accélérer leur formalisation

2. Faciliter aux IF l’accès aux ressources pour le 6. Accroitre de manière substantiel le financement
financement des PME structuré et intégré des secteurs prioritaires

3. Renforcer l’accompagnement des PME 7. Mobiliser des financements au profit des PME en
amorçage

4. Renforcer les mécanismes de garanties pour les 8. Favoriser les produits financiers innovants
PME

9. Mettre en place un système de gestion de données pour

le financement des PME

Page 17
Renforcer le Dispositif de la BCEAO 1/3
Projet de réforme 1
Aujourd’hui le dispositif de la BCEAO n’est pas passé à l’échelle au Sénégal. Le nombre d’IF, SAE et PME qui
Problématique:
se sont engagées activement dans le dispositif de refinancement bancaire reste limité.

Renforcer le dispositif de la BCEAO pour un financement durable des PME.

• Assurer la durabilité du dispositif.
• Accompagner les acteurs dans le cadre du dispositif.
Objectif:
• Mettre en place un processus et des outils standards pour l’intervention des SAE
• Renforcer le CNP-DPME pour une coordination optimale des actions étatiques sur le financement des PME
afin de créer des synergies.

• Parmi les PME financées par les établissements de crédit, le pourcentage financé à travers le
dispositif BCEAO passe de 36% en 2023 à 50% en 2028.
• Le nombre de PME financé à travers le dispositif augmente de 2 000 PME en 2023 à 35 000 PME en 2028
Résultats attendus: • Le montant financé à travers le dispositif augmente de 500 milliards en 2023 à 2 000 milliards en 2028.
• Les capacités des structures d'appui et d'encadrement sont renforcées et celles-ci accompagnent
efficacement les PME aux différentes offres financières.
• Le CNP-DPME accroit le nombre de SAE agréées et assure le suivi évaluation.

Responsable principal: CNP-DPME

Acteurs à inclure: DPME, BCEAO, Institutions financières, ADEPME, SAE (Cabinets conseils, experts comptables…)

Période de réalisation: 2024-2028

28 août 2023 Page 18
Budget (estimation): 801.000.000 F CFA
 Renforcer le Dispositif de la BCEAO 2/3
Projet de réforme 1

Budget
N° Actions à réaliser Responsable Acteurs inclus Délai
(estimation)

Faire adopter l’ Arrêté portant modification de la

MFB, BCEAO, Décembre
1 dénomination du CISAE en CNP-DPME et de la composition MCCPME 0
BOS, APSFD 2023
du comité

MFB, MEPC, PTF, Décembre

2 Doter le CNP-DPME d’un budget annuel MCCPME 30.000.000
BOS 2023

Améliorer la communication sur le dispositif de soutien au

SAE, IF, Patronat,
3 financement des PME/PMI CNP-DPME Juin 2024 25.000.000
PME, Médias, BOS

Standardiser et faire valider les processus et les outils

SAE, APBEF,
d’accompagnement: canevas d'études des dossiers, Septembre
4 ADEPME APSFD, BCEAO, 32.000.000
processus de renouvèlement des crédits, délai de traitement 2023
BOS
des dossiers

28 août 2023 Page 19

Renforcer le Dispositif de la BCEAO 3/3
Projet de réforme 1

Budget
N° Actions à réaliser Responsable Acteurs inclus Délai
(estimation)

CNP-DPME,
1 Assurer le renforcement de capacité des SAE ADEPME En continu 650.000.000
SAE, PTF, BOS

Renforcer le dispositif en intégrant de nouveaux Décembre

2 BCEAO CNP-PME, BOS 15.000.000
acteurs ( APSFD, FONSIS, FONGIP, DER/FJ) 2023

Mettre en place une plateforme collaborative

Acteurs
3 d'échanges périodiques entre les acteurs de CNP-DPME Mai 2024 12.000.000
écosystème
l'écosystème du financement des PME

Suivi post-financement, cadre de collaboration,

4 ADEPME SAE, IF En continu 37.000.000
mode opératoire

28 août 2023 Page 20

Faciliter aux IF l'accès aux ressources pour le financement des PME 1/2
Projet de réforme 2

Problématique: Aujourd‘hui les IF ne disposent pas suffisamment d‘accès aux ressources dédiés aux PME.

Pour atteindre l’ambition stratégique d’un encours de 3.000 milliards CFA au profit des PME en 2028,
Objectif: des IF doivent être capable d'accéder aux ressources qui leurs permettent de financer les PME dans
cette hauteur.
Les IF sont en mesure d’octroyer des crédits pour un montant global d'encours de 3.000 milliards CFA
en 2028, p.ex.:
Résultat attendu: - 2.000 milliards des banques et des SFD
- 500 milliards de l’Etat à travers les structures publiques, FONGIP, BNDE, DER-FJ, FONSIS
- 500 milliards des partenaires techniques et financiers (en ligne directe ou indirecte)

Responsable principal: APBEF, APSFD

Acteurs à inclure: MFB, MEPC, BCEAO, Fonds d'investissement, Institutions financières, autres fonds

Période de réalisation: 2024-2028

Budget (estimation): 92 000 000 F CFA

28 août 2023 Page 21

Faciliter aux IF l'accès aux ressources pour le financement des PME 2/2
Projet de réforme 2
Budget
N° Actions à réaliser Responsable Acteurs inclus Délai
(estimation)
APBEF, APSFD,
Adopter une nouvelle loi réglementant les
fonds
1 microfinances de l'article 44 à intégrer le BCEAO Fin 2023 0
d'investissemen
dispositif PME
t

Coordonner les IF à élaborer et mettre en œuvre

IF, PTF,
des stratégies spécifiques pour le financement
2 APBEF ADEPME, Fin 2023 12.000.000
des PME (incluant genre, islamique,
APSFD
digitalisation, export…)

Acteurs
financement,
Développer des stratégies incitatives visant à
3 APBEF PTF, MFB, Juin 2024 30.000.000
mobiliser des ressources longues pour les IF
APSFD,
MMFESS, SGI

Définir et mettre en place un partenariat

4 APBEF-APSFD IF, BCEAO Fin 2023 50.000.000
stratégique banques-SFD pour financer les PME

Faciliter l'accès des banques aux ressources

MFB, EDC,
longues à des taux préférentiels afin de
28 août 2023
BCEAO Fin 2023 0 Page 22
APBEF, APSFD
permettre aux SFD d'appliquer des taux flexibles
 Renforcer l’accompagnement des PME 1/3
Projet de réforme 3
L’enquête de la BCEAO auprès des établissements de crédit a révélé que les deux premières
Problématique: contraintes de l’accès au financement des PME sont la faible qualité de l’information financière et de la
gouvernance des entreprises

Améliorer l’éligibilité des PME au financement

• Renforcer la formalisation des entreprises et systématiser la révision des comptes
• Poursuivre le renforcement de l’éducation financière
Objectif:
• Renforcer la gouvernance des entreprises
• Faciliter aux PME la préparation de dossiers de financement bancables
• Améliorer l’éligibilité des PME au financement

La plateforme digitale « Guichet Unique de Financement PME» (GUF-PME) est opérationnelle, exploitée
Résultat attendu:
par les PME et les IF

Responsable principal: ADEPME

Acteurs à inclure: MCCPME, PME, IF, SAE, Cabinets de conseils, GIZ, DGID, Tribunal du commerce

Période de réalisation: 2024-2028

Budget (estimation): 3.266.000.000 F CFA

28 août 2023 Page 23
 Renforcer l’accompagnement des PME 2/3
Projet de réforme 3

Budget
N° Actions à réaliser Responsable Acteurs inclus Délai
(estimation)
Promouvoir l’intégration de la digitalisation dans SAE, ONECCA, OPTIC,
1 ADEPME En continu 180.000.000
les processus des PME. PME
Sociétés et fonds
Sensibiliser les PME sur les avantages de
2 FONSIS d’investissement, SAE, Juin 2024 60.000.000
l’ouverture de leur capital
SGI et GE
Mettre en place et assurer l’exploitation d’une
3 plateforme digitale de partage d'informations GIZ ADEPME Mai 2024 1.200.000.000
aux PME
Encourager la mise en place de programmes ONECCA, BCEAO,
4 DPME Fin 2024 200.000.000
d'incubation en faveur des PME DER, ADEPME, ITA
Accélérer l’opérationnalisation de la mise en
MCCPME, DGID/MFB,
œuvre du statut de l'entreprenant ( mesures
5 MATSI MTDSRI, MJEFP,CSS, Fin 2024 12.000.000
d’incitations fiscales, sociales, contribution de
IPRES, ADEPME
l’entreprise…)
Accompagner la mise en place de la faitière des Patronat, Chambres
6 DPME Fin 2024 14.000.000
PME consulaires, MEPC, MFB
28 août 2023 Page 24
 Renforcer l’accompagnement des PME 3/3
Projet de réforme 3

Budget
N° Actions à réaliser Responsable Acteurs inclus Délai
(estimation)
Lancer un programme d'éducation financière OQSF, BCEAO,
1 ADEPME Juin 2024 200.000.000
adossé au GUF ONECCA, DPME
Développer un programme de soutien pour les
GIZ, UFCE,
2 PME dirigées par des femmes à l'accès au ADEPME Juin 2024 1.200.000.000
UNCCIAS
financement
Mettre en place un Fonds de labellisation des MCCPME, MFB, Septembre
3 ADEPME 200.000.000
PME MEPC, BCEAO 2023

28 août 2023 Page 25

 Renforcer les mécanismes de garanties pour les PME 1/2
Projet de réforme 4

Problématique: L’insuffisance et la nature des garanties constituent un facteur bloquant pour le financement des PME.

Objectif: Renforcer les garanties pour un meilleur accès au financement des PME

• Les types de garanties sollicitées par les IF sont plus accessibles aux PME,
• La gamme des garanties est élargie,
Résultat attendu:
• Les fonds étatiques sont éligibles au dispositif prudentiel,
• Le registre des garanties est mis en place.

Responsable principal: MEPC

Acteurs à inclure: MFB, MCCPME, MJ, BCEAO, FONGIP, APIX, IF

Période de réalisation: 2024-2028

Budget (estimation): 44.000.000 F CFA

28 août 2023 Page 26

 Renforcer les mécanismes de garanties pour les PME 2/2
Projet de réforme 4
Budget
N° Actions à réaliser Responsable Acteurs inclus Délai
(estimation)
Elargir la gamme des garanties éligibles au
FONGIP, ORSRE,
1 dispositif prudentiel (récépissé d’entrepôt, PAH, BCEAO Fin 2024 0
DA/MFB, BOS/PSE
titres précaires,, assurances agricoles)
Mettre en place un dispositif de communication
sur les instruments de garanties pour les
CNP-DPME, acteurs de
2 acteurs de l'écosystème (IF, SAE, primo- BCEAO Fin 2023 0
l’écosystème
entrepreneur) sur la liste des garanties éligibles
au dispositif prudentiel
DGID, Tribunal de
Mettre en place un registre de garantie
3 APIX commerce, IF, BCEAO, Fin 2023 32.000.000
(mobilière et immobilière)
FONGIP, BOS/PSE
Renforcer le dispositif institutionnel du FONGIP
MEPC, BCEAO,
4 lui permettant d’octroyer des engagements par FONGIP Mi-2024 12.000.000
BOS/PSE
signature

28 août 2023 Page 27

Adapter la fiscalité des PME afin de promouvoir leur compétitivité 1/2
Projet de réforme 5

Les mécanismes fiscaux de nos états ne favorisent pas nécessairement la compétitivité des PME sur
Problématique: les marchés. Les taux d'imposition sont assez contraignants pour ces PME, ce qui ne facilitent pas
souvent le respect des échéances fiscales.
Réduire le déficit d'information afin de permettre aux PME mieux apprécier les enjeux de la formalisation
Objectif:
Revoir l'assiette fiscale et mettre en place des mécanismes plus adaptés à la configuration des PME
- Plusieurs PME bénéficient de mesures fiscales souples qui favorisent leur développement
- Les PME sont informées sur leur droit fiscal et apprécient davantage les facilités engagées pour
promouvoir leur compétitivité;
Résultat attendu: - Les PME font confiance à leur administration fiscale et se sentent mieux accompagnées en cas de
difficulté
- L'administration fiscale communique davantage avec les PME sur les facilites d'accompagnement
fiscales et apporte un soutien aux PME en difficultés.

Responsable principal: DGID

Acteurs à inclure: Ministère des finances, Tribunal du commerce, CCIAD, APIX, DER, Cabinets de conseils

Période de réalisation: 2023-2028

Budget (estimation): 900.000.000 F CFA

28 août 2023 Page 28

Adapter la fiscalité des PME afin de promouvoir leur compétitivité 2/2
Projet de réforme 5
Budget
N° Actions à réaliser Responsable Acteurs inclus Délai
(estimation)
CCIAD, APIX, DER,
Répertorier et classifier les PME selon leurs secteurs d'activités Mai
1 DGID Tribunal du 250.000.000
et leurs besoins d'accompagnement 2024
commerce
Cabinets de
Mai
2 Proposer des mesures fiscales adaptées à la taille, aux DGID conseils, CGAD, 400.000.000
2024
caractéristiques et à la croissance des PME CCIA, PAIX
MPC-PME,
Travailler à l'élargissement de la base fiscale pour réduire Déc
3 DGID organisations 250.000.000
davantage la pression fiscale. 2025
patronales

28 août 2023 Page 29

 Financement structuré et intégré des secteurs prioritaires 1/2
Projet de réforme 6
Aujourd‘hui les PME sont financées individuellement, ce qui nécessite un passage à l‘échelle. Afin de
pouvoir bénéficier de financements structurés et organisés, les chaines de valeur semblent etre la
Problématique:
réponse efficace pour le financement des PME: Commande publique, la sous-traitance en matière
d‘hydrocarbures, contenu local et la souveraineté alimentaire.

Objectif: Mobilisation des IF autour des secteurs prioritaires pour embarquer le maximum des PME

Résultat attendu: 20.000 PME sont financées par une approche intégrée, notamment dans les secteurs prioritaires.

Responsable principal: MFB

Acteurs à inclure: BCEAO, BOS, MEPC, ARCOP, DCMP, ST-CNSCL, APBEF, APSFD, DPME, ADEPME

Période de réalisation: 2023-2028

Budget (estimation): 390.000.000 F CFA

28 août 2023 Page 30

 Financement structuré et intégré des secteurs prioritaires 2/2
Projet de réforme 6
Budget
N° Actions à réaliser Responsable Acteurs inclus Délai
(estimation)
Définir et mettre en œuvre des stratégies de
1 financement des PME par secteur prioritaire par
les IF, notamment pour:
CCMP, DCMP, IF,
2 … la commande publique ARCOP Fin 2023 130.000.000
MFB, ADEPME
GUCL, APBEF,
3 … le contenu local ST-CNSL Fin 2023 130.000.000
ADEPME
IF, ministère de
l’agriculture,
4 … l’agro-industrie BOS industrie, élevage, Mars 2024 130.000.000
commerce,
ADEPME

28 août 2023 Page 31

 Mobiliser des financements aux profits des PME en amorçage 1/2
Projet de réforme 7

Beaucoup de PME en phase d‘amorçage ont des besoins en financement en constante évolution, alors
Problématique: qu‘elles ne sont pas forcément éligibles au financement classique bancaire qui est plutôt orienté vers les
PME en phase de développement.

Objectif: Accroitre et mobiliser des financements publics et privés adaptés aux besoins des PME en amorçage

• Les PME en amorçage bénéficient de conditions cadre Etat-IF à travers l'application de nouvelles
règlementations 2024-2028.
Résultat attendu:
• Elargir le nombre d‘acteurs pour le financement des PME en amorçage

Responsable principal: DER

Acteurs à inclure: FONSIS, FONGIP, ADEPME, (acteurs de l‘écosystème), MEPC, BNDE, IF

Période de réalisation: 2023-2028

Budget (estimation): 3.020.000.000 F CFA

28 août 2023 Page 32

 Mobiliser des financements aux profits des PME en amorçage 2/2
Projet de réforme 7

Budget
N° Actions à réaliser Responsable Acteurs inclus Délai
(estimation)
MFB, BOS,
AMF-UEMOA,
Développer des mesures incitatives pour
DER, FONSIS,
1 favoriser le développement des PME en DPME Juin 2024 20.000.000
acteurs de
amorçage (fiscalité, cadre réglementaire etc…)
l‘écosystème,
secteur privé
MFB, MEPC,
Mettre en place un mécanisme ou fonds Acteurs de
2 publics-privés de blended finance pour de- DER, FONSIS l‘écosystème, Fin 2024 3.000.000.000
risquer le financement de ces entités. secteur privé,
PTF

28 août 2023 Page 33

 Favoriser les produits financiers innovants 1/2
Projet de réforme 8

Aujourd‘hui les IF ont une offre limitée de produits financiers pour les PME, ou non-adaptée à leurs
Problématique: besoins. Alors que des produits innovants (le financement en capital, affacturage, crédit-bail, finance
islamique etc.) ont contribué à un financement significatif des PME dans d'autres pays.
Accroitre la disponibilité et l‘utilisation des produits financiers innovants attribués aux PME (comme le
Objectif:
financement en capital, affacturage, crédit-bail, finance islamique, finance durable/verte, etc.)
Accroitre de manière significative la part des produits financiers innovants autres que le crédit dans le
Résultat attendu: portefeuille des IF

Responsable principal: MFB

Acteurs à inclure: APBEF, APSFD, IF, BCEAO, fonds d’investissement, DER, FONSIS

Période de réalisation: 2023-2028

Budget (estimation): 1.615.000.000 F CFA

28 août 2023 Page 34

 Favoriser les produits financiers innovants 2/2
Projet de réforme 8
Budget
N° Actions à réaliser Responsable Acteurs inclus Délai
(estimation)
Mai
1 Définir la situation de référence sur les principaux outils BOS Acteurs sectoriels 10.000.000
2024
Adapter la fiscalité des produits innovants pour les rendre
APBEF, APSFD,
attractifs (notamment sur le financement en capital, permettre Mai
2 MFB BOS, FONSIS, 50.000.000
aux véhicules financiers de bénéficier de la « transparence 2024
AMF-UEMOA, SGG
fiscale », sur la finance islamique)
Faire adopter les lois cadre sur le crédit-bail et l'affacturage au Mai
3 MFB APBEF, BOS, SGG 0
Sénégal 2024
Développer une stratégie de promotion des produits innovants MFB, APBEF,
4 MEPC 1.300.000.000
adaptés aux PME APSFD, MMFESS

Renforcer les associations sur les différents produits financiers Acteurs de Juin
5 FONSIS 25.000.000
(comme venture capital [ASIC], crowdfunding, …) l‘écosystème 2024

Prendre des mesures incitatives pour renforcer les récépissés MFB, APSFD, Mai
6 ORSRE 200.000.000
d’entrepôts APBEFS 2024
Mettre en place des mesures incitatives pour la création de Fin
DGID, BOS/PSE,
7 sociétés d’assurance-crédit à l’image de la COFACE pour DGSF/MFB 2024 30.000.000
FSSA
développer l’affacturage
28 août 2023 Page 35
 Mettre en place un système de gestion de données pour le financement des
PME 1/2
Projet de réforme 9

L’insuffisance de l’information financière rend difficile la prise de décision pour les IF et le suivi du
Problématique:
financement des PME.
Disposer d’une stratégie nationale d’intelligence économique (collecte, traitement, révision,
Objectif:
exploitation…)
• La stratégie nationale d’intelligence économique est élaborée.
Résultat attendu: • Le système intégré de gestion des informations sur les PME (SIGIPME) est opérationnel.
• Un canevas détaillé de reporting est élaboré.

Responsable principal: MCCPME

BPE/Primature, DTAI/MFB, BCEAO, MEPC/DDSP/ANSD/DPEE, MENT, tribunal du commerce,

Acteurs à inclure:
ADEPME

Période de réalisation: 2023-2024

Budget (estimation): 441.000.000 F CFA

28 août 2023 Page 36

 Mettre en place un système de gestion de données pour le financement des
PME 2/2
Projet de réforme 9

Budget
N° Actions à réaliser Responsable Acteurs inclus Délai
(estimation)
Faire prendre un texte
règlementaire portant élaboration d’une Septembre
1 MCCPME SGG, BOS/PSE 0
stratégie nationale d’intelligence 2023
économique sur le financement des PME
BPE/Primature, DTAI/MFB,
Elaborer une stratégie nationale BCEAO,
Septembre
2 d’intelligence économique sur le MCCPME MEPC/DDSP/ANSD/DPEE/cellule 35.000.000
2024
financement des PME d’intelligence économique, MENT,
tribunal du commerce
Réseau Sénégal-PME,
3 Opérationnaliser le SIGIPME ADEPME BOS/PSE,MFB, MEPC, MENT, Fin 2024 400.000.000
tribunal du commerce
APBEF, APSFD, DER/FJ,
4 Mettre en place un canevas de reporting BCEAO FONSIS, FONGIP, chambres Fin 2023 6.000.000
consulaires, SAE

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Mécanisme de gouvernance
- Le cadre de référence du "Programme pour le financement massif et sécurisé des PME" est le
programme national de développement (PND) en cours d'élaboration, dans sa partie "Projet de
réformes sur l'accès au financement des TPE et des PME".
- Le suivi de la mise en oeuvre est assuré par un comité restreint, présidé par le président du
CNP-DPME.
- Le Secrétariat est co-assuré par la BCEAO (avec un focus sur les activités qui relèvent
directement du dispositif de refinancement) et le BOS (pour les activités au-delà).
- Membres du comité restreint (liste non-exhaustive):
- Etat: DPME, BOS-PSE, DDSP/MEPC, DSF/MFB, FONGIP, FONSIS, DER, BNDE, CDC, …
- BCEAO
- SAE: ADEPME, UNCCIA, ONECCA, …
- Secteur financier privé: APBEF, APSFD, représentants de SGI, assureurs et capital-risque
- Secteur privé: CNP, CNES, CDES, MEDS, UFCE, UNACOIS, ACIS, CIS, UNCM, …
- Partenaires techniques et financiers: GIZ, Banque Mondiale, AFD, BAD, KfW, DUE, USAID,
coopération italienne, …

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MERCI POUR VOTRE ATTENTION