Promotion du Développement Territorial
Introduction
Le développement territorial est une approche intégrée et durable qui
vise à améliorer la qualité de vie des populations à travers un
aménagement équilibré des espaces et une valorisation des ressources
locales. Au Sénégal, la promotion du développement territorial est une
priorité nationale inscrite dans plusieurs politiques publiques,
notamment le Plan Sénégal Émergent (PSE). Cette dynamique repose
sur la décentralisation, l'aménagement du territoire, le développement
des infrastructures, l'essor économique des territoires et l'implication
des acteurs locaux.
Ce cours vise à analyser les principes du développement territorial, ses
enjeux, les stratégies mises en place au Sénégal et les défis à relever.
1. Définition et Principes du Développement Territorial
1.1. Définition
Le développement territorial définit un processus d'aménagement et de
valorisation des territoires dans le but d'assurer un développement
équilibré, inclusif et durable. Il prend en compte les spécificités
locales, les ressources disponibles et les dynamiques sociales,
économiques et environnementales.
1.2. Principes fondamentaux
Décentralisation et Gouvernance Locale : Transfert des
compétences aux collectivités territoriales pour renforcer leur
autonomie dans la gestion du développement.
Équité Territoriale : Réduction des disparités entre les régions
pour éviter la marginalisation de certaines zones.
Développement Durable : Intégration des dimensions
économiques, sociales et environnementales pour assurer une
croissance harmonieuse.
Participation des Acteurs Locaux : Engagement des
collectivités locales, du secteur privé et de la société civile dans
la planification et la mise en œuvre des projets.
2. Enjeux du Développement Territorial au Sénégal
2.1. Lutte contre les Disparités Régionales
Le Sénégal se caractérise par de fortes inégalités entre Dakar et les
autres régions. L'objectif du développement territorial est de favoriser
un équilibre entre les territoires en investissant dans les infrastructures
et en dynamisant les économies locales.
Exemple
Dakar près de 50 % du PIB national , tandis que les régions
comme Matam et Kédougou restent à la traîne en matière
d'infrastructures et d'accès aux services de base (ANSD, 2023).
2.2. Aménagement et Modernisation des Infrastructures
Un développement territorial efficace repose sur la mise en place
d'infrastructures modernes (routes, énergie, télécommunications,
services publics).
Exemple
Programme de Modernisation des Villes (PROMOVILLES)
: Mise en œuvre de projets d'infrastructures urbaines pour
améliorer le cadre de vie et renforcer l'attractivité des villes
secondaires.
Réseau autoroutier et ferroviaire : Construction de l'Autoroute
Ila Touba et relance du Train Express Régional (TER) pour
désengorger Dakar et dynamiser l'économie régionale.
2.3. Développement des Pôles Économiques Régionaux
L'objectif est de créer des pôles économiques régionaux pour
diversifier l'économie et favoriser l'émergence de nouvelles zones de
production.
Exemple
Le Pôle de Diamniadio : Un centre urbain et industriel
émergent destiné à décongestionner Dakar et stimuler
l'investissement.
Le Pôle Agropastoral du Sine-Saloum : Développement d'une
agriculture modernisée pour renforcer l'autosuffisance
alimentaire et la transformation locale des produits agricoles.
3. Stratégies et Politiques de Promotion du Développement
Territorial au Sénégal
3.1. La Décentralisation et le Renforcement des Collectivités
Locales
Le Sénégal a adopté plusieurs réformes pour donner plus de pouvoir
aux collectivités territoriales :
Acte III de la Décentralisation (2013) : Vise à renforcer
l'autonomie des communes et départements dans la gestion des
ressources et des projets locaux.
Fonds d'Équipement des Collectivités Locales (FECL) :
Financement des infrastructures et des équipements municipaux.
3.2. Le Plan Sénégal Émergent (PSE) et l'Approche Territoriale
Le PSE , cadre de référence du développement économique et social
du Sénégal, intègre une dimension territoriale forte à travers plusieurs
projets :
Pôles Territorials de Développement (PTD) : Dynamisation de
l'économie locale et renforcement des chaînes de valeur
régionales.
Projet PUDC (Programme d'Urgence de Développement
Communautaire) : Développement des infrastructures rurales
(électrification, fourrages, itinéraires) pour améliorer les
conditions de vie en milieu rural.
3.3. Promotion des Zones Économiques Spéciales (ZES)
Les ZES sont des espaces aménagés pour attirer les investisseurs et
stimuler l'industrialisation régionale.
Exemple
ZES de Diass : Située près de l'Aéroport International Blaise
Diagne (AIBD), elle vise à accueillir des entreprises industrielles
et logistiques pour dynamiser l'économie locale.
4. Défis et perspectives du développement territorial au Sénégal
4.1. Défis majeurs
Disparités de Développement : Malgré les efforts, les écarts
entre les régions restent significatifs.
Problèmes de Gouvernance : Certaines collectivités
territoriales manquent de moyens financiers et humains pour
mettre en œuvre efficacement leurs politiques.
Changements Climatiques : L'urbanisation rapide et
l'exploitation des ressources naturelles fragilisent certains
territoires.
4.2. Perspectives et recommandations
Renforcer la Décentralisation : Accroître les ressources des
collectivités locales pour leur permettre de mener des projets
structurants.
Investir dans les Infrastructures : Développer des routes, des
réseaux d'énergie et des infrastructures numériques pour
connecter les territoires.
Promouvoir l'Innovation Locale : Encourager l'entrepreneuriat
et la transformation des matières premières locales pour stimuler
l'économie territoriale.
Intégrer l'Environnement dans la Planification : Adopter des
politiques d'aménagement durable pour préserver les
écosystèmes.
Conclusion
La promotion du développement territorial est une nécessité pour
assurer un aménagement équilibré du Sénégal et réduire les inégalités
régionales. Grâce à des politiques de décentralisation, d'aménagement
du territoire et d'industrialisation régionale, le pays cherche à
dynamiser toutes ses régions. Cependant, des défis demeurent,
notamment en termes de gouvernance, d'infrastructures et de lutte
contre les disparités économiques.
Pour un développement territorial réussi, il est impératif de renforcer
les capacités des collectivités locales, de favoriser les investissements
productifs et de garantir un aménagement durable du territoire. Avec
une mise en œuvre efficace des réformes et une implication accrue des
acteurs locaux, le Sénégal pourra réussir son pari d'un développement
inclusif et équitable.
