SOMMAIRE

Remerciements
Liste des figures
Liste des abréviations
Introduction.
Partie 1 : Analyse de l’organisation
Chapitre 1 : Présentation de l’organisation
Section 1.1 : Mission.
Section 1.2 : Organigramme
Section 1.3 : Présentation des directions
Chapitre 2 : Analyse de l’environnement interne et externe
Section 2.1 : Analyse PESTEL
Section 2.2 : Analyse PORTER
Section 2.3 : Analyse SWOT
Partie 2 : Analyse du domaine d’intérêt
Section 3.1 : Présentation de l’environnement de travail
Section 3.2 : Processus, procédures et activités
Conclusion.
Bibliographie
 REMERCIEMENT

Je tiens à exprimer mes profonds remerciements à Monsieur Dine Abdessamad pour

l’encadrement attentif et enrichissant dont j’ai bénéficié tout au long de mon stage. Grâce à son
expertise, sa pédagogie et sa disponibilité, j’ai pu développer mes compétences professionnelles et
approfondir ma compréhension des enjeux et des pratiques liés à mon domaine d’étude. Son
accompagnement rigoureux, ses conseils éclairés et sa capacité à partager son expérience avec clarté
et générosité ont grandement contribué à la réussite de cette étape importante de mon parcours. Je
suis particulièrement reconnaissant pour sa patience et sa bienveillance, qui m’ont encouragé à
surmonter les défis rencontrés et à toujours viser l’excellence. Ce stage restera une expérience
marquante, en grande partie grâce à son soutien et à son engagement constant.

Je tiens à remercier tout particulièrement l’ensemble du personnel de la Direction Provinciale

de l’Agriculture (DPA) pour m’avoir accueilli et m’accepté parmi eux.

Une pensée à mon encadrant de stage au sein de la DPA, Fath Elghchach Chef de service et du
support, qui a su m’orienter dans un apprentissage continu, progressif et cohérant. Ainsi, il m’a
permis de découvrir la vie et l’organisation des projets agricole, qui fut pour moi une expérience
passionnante.

J’ai beaucoup apprécié travailler dans un établissement public, encadré par des personnes très
compétentes. Leur transmission de savoir fut très bénéfique pour moi et je tenais à les remercier
vivement. J’ai apprécié découvrir la gestion des projets dans le domaine de l’agriculture qui sera
présenter dans ce rapport de stage sous la thématique :

« La gestion des projets agricoles au sein de la DPA ».

 Table de matière

Table de matière...................................................................................... 5
Partie 1 : analyse de l’organisation..................................................................7
Chapitre 1 : présentation de l’organisation...........................................................................................7
Section 1.1 : mission............................................................................................................................7
Section 1.2 : organigramme.................................................................................................................8
Section 1.3 : présentation des directions..............................................................................................9
Chapitre 2 : analyse de l’environnement interne et externe.................................................................11
1. Section 2.1 : analyse PESTEL.......................................................................................................11
Section 2.2 : analyse PORTER.............................................................................................................14
Section 2.3 : analyse SWOT................................................................................................................15
Partie 2 : analyse du domaine d’intérêt...............................................................................................16
1. Section 3.1 : postes, rôles et responsabilités :.............................................................................16
Section 3.2 : postes, rôles et responsabilités......................................................................................20
Section 3.3 : processus, procédures et activités..................................................................................24
Conclusion :.........................................................................................26
Bibliographie........................................................................................27
 Introduction :

Dans le cadre de ma formation à l’ENCG-SETTAT, j’ai pris la décision d’effectuer mon stage à la
Direction Provinciale de l’Agriculture à Guelmim, une opportunité inestimable pour enrichir mon
expérience pratique et diversifiée dans le domaine agricole.

Choisir cette direction particulière représente bien plus qu’une simple affectation : c’est une
immersion au cœur même du développement agricole local. En tant qu’entité centrale dans la mise
en œuvre des politiques et programmes agricoles dans la région, elle offre un accès privilégié aux
dynamiques qui façonnent l’agriculture locale. Travailler aux côtés d’experts et de professionnels
chevronnés me permettra non seulement d’approfondir mes connaissances techniques et stratégiques,
mais aussi de participer activement à des projets concrets qui impactent directement la communauté
agricole locale.

Ce stage représente également une occasion unique d’explorer de près les défis spécifiques auxquels
est confrontée l’agriculture à Guelmim, tout en cherchant à proposer des solutions novatrices et
durables. Contribuer au développement socio- économique de la région à travers des initiatives
agricoles est un objectif personnel que je souhaite atteindre durant cette période.

Le stage proposé, s’étendant sur une période d’un mois, du 8 juillet au 8 août 2024, se concentre
particulièrement sur le management des projets agricoles.

Dans le cadre de mon rapport à rédiger par la suite, la première partie sera consacrée à une
présentation détaillée de la Direction Provinciale de l’Agriculture à Guelmim, mettant en lumière son
rôle essentiel et les défis spécifiques qu’elle s’efforce de relever au quotidien.
 Partie 1 : analyse de l’organisation

Chapitre 1 : présentation de l’organisation

La Direction Provinciale de l'Agriculture à Guelmim a été établie pour répondre aux besoins
spécifiques du secteur agricole dans cette région diversifiée du Maroc. Sa mission principale
est de promouvoir le développement durable et compétitif de l'agriculture locale en mettant
en œuvre les politiques nationales et régionales. Elle joue un rôle essentiel en fournissant aux
agriculteurs des services de conseil technique, des formations spécialisées et des aides
financières visant à améliorer les pratiques agricoles et à augmenter la productivité.

En parallèle, la direction s'engage activement dans le développement rural en initiant des

projets visant à diversifier les activités économiques locales et à renforcer la résilience des
communautés agricoles face aux défis climatiques. Elle collabore étroitement avec divers
partenaires, y compris des organisations gouvernementales, des ONG et le secteur privé, pour
promouvoir la sécurité alimentaire et améliorer le bien- être des populations rurales à travers
des programmes de formation, des initiatives de recherche et la promotion de normes
rigoureuses en matière de qualité et de sécurité alimentaire.

Section 1.1 : mission

La DPA à Guelmim a pour responsabilité de coordonner les activités agricoles dans la

province, y compris la gestion des ressources en eau, la conservation des sols, et la
promotion de l'agriculture biologique et durable. Elle joue un rôle clé dans la mise en œuvre
des politiques agricoles nationales et régionales, ainsi que dans la distribution équitable des
subventions et des crédits agricoles. En outre, elle collabore avec les acteurs locaux et
internationaux pour favoriser l'innovation technologique et améliorer la résilience des
communautés agricoles face aux défis environnementaux et économiques.

À l'avenir, la DPA à Guelmim aspire à renforcer sa capacité d'intervention en adoptant des

approches innovantes et durables pour le développement agricole. Elle vise à promouvoir
une agriculture intelligente face au climat, à moderniser les infrastructures agricoles, et à
diversifier les cultures pour assurer la sécurité alimentaire et le développement économique
durable de la région.
Section 1.2 : organigramme

DIRECTEUR PROVINCIALE
DE L'AGRICULTURE

SECRETARIAT

SERVICE DE LA MISE EN
SERVICE DES SERVICE DES
SERVICE DES AIDES ET OEUVRE DES PROJETS
SERVICE SUPPORT AMENAGEMENT HYDRO- STATISTIQUES ET
INCITATION FILIERE DE LA
AGRICOLES PROTECTION SOCIALE
PRODUCTION AGRICOLE
Section 1.3 : présentation des directions

Service Support

 Rôle : Gérer les ressources humaines et budgétaires de la DPA pour assurer une organisation
efficace et le bon déroulement des activités.

 Responsabilités :
 Ressources Humaines : Recrutement, intégration des nouvelles recrues,
évaluation et formation continue.
 Budget : Préparation et gestion du budget, suivi des dépenses et collaboration
avec les autorités budgétaires.
 Achats : Gestion des consultations et appels d’offres pour les achats, sélection
des prestataires, et respect des procédures d’achat.

Service des Aides et Incitations

 Rôle : Soutenir les agriculteurs de la région en leur offrant des aides financières, des
subventions, et des incitations pour développer leurs activités.

 Responsabilités :
 Aides financières : Distribuer les subventions aux agriculteurs selon les
politiques et les priorités régionales.
 Conseils sur les incitations : Informer les agriculteurs des programmes de
soutien disponibles et les accompagner dans leurs démarches.
 Suivi des bénéficiaires : Suivre l’utilisation des aides pour évaluer leur
impact sur la productivité agricole et le développement local.
Service des Aménagements Hydro-Agricoles

 Rôle : Assurer la gestion et le développement des infrastructures liées à l’irrigation et à la

conservation des ressources en eau.

 Responsabilités :
 Évaluation des besoins : Identifier les besoins en infrastructures d’irrigation
dans les zones agricoles.
 Gestion des projets d’aménagement : Planifier, concevoir, et exécuter les
projets d’irrigation et de conservation de l’eau.
 Suivi et entretien : Assurer l’entretien et la mise à jour des infrastructures
pour garantir leur efficacité à long terme.
Service Statistiques et Protection Sociale

 Rôle : Collecter et analyser les données agricoles et offrir des programmes de protection
sociale adaptés aux agriculteurs.

 Responsabilités :
 Protection sociale : Mettre en place des programmes pour sécuriser les
agriculteurs face aux aléas économiques et sociaux.
 Statistiques agricoles : Organiser des enquêtes, former des enquêteurs, et
analyser les données pour orienter les politiques agricoles.
 Base de données agricole : Maintenir des informations actualisées sur les
exploitations agricoles et les bénéficiaires des programmes d’aide.

Service de la Mise en Œuvre des Projets - Filières de la Production Agricole

 Rôle : Piloter des projets visant à renforcer les filières de production agricole selon les
objectifs stratégiques régionaux et nationaux.
  Responsabilités :
 Planification des projets : Identifier et prioriser les filières agricoles pour
lesquelles des projets sont nécessaires.
 Coordination avec les acteurs locaux : Collaborer avec les agriculteurs,
coopératives, et associations pour garantir la réussite des projets.
 Suivi et évaluation : Mesurer l'impact des projets sur la production agricole et
apporter des ajustements pour améliorer leur efficacité.

Chapitre 2 : analyse de l’environnement interne et externe

Section 2.1 : analyse PESTEL

L’analyse PESTEL est un outil stratégique permettant d’évaluer les influences externes et internes
qui peuvent impacter le fonctionnement d’une organisation ou d’un secteur d’activité. Elle se base
sur six facteurs majeurs :

 Politique : Influence des politiques gouvernementales et relations internationales.

 Économique : État de l’économie, tendances de croissance, inflation, chômage.
 Socioculturel : Valeurs, démographie, comportements sociaux.
 Technologique : Innovations, progrès technologique, accès aux nouvelles technologies.
 Écologique : Environnement, durabilité, réglementation écologique.
 Légal : Lois et régulations spécifiques au secteur.

a. Analyse PESTEL de l’Environnement du Travail à la Direction Provinciale de

l’Agriculture (DPA)

Facteurs Externes

 Politique :
 Politiques agricoles nationales : Le plan "Génération Green 2020-2030" soutient le
développement agricole avec un focus sur la durabilité et le renforcement de la classe
moyenne rurale.
  Relations gouvernementales : La DPA dépend fortement des décisions politiques et
des financements publics alloués aux projets agricoles régionaux.

 Économique :
 Subventions agricoles : Les aides et crédits agricoles offerts par l’État jouent un rôle
crucial dans le financement des projets agricoles locaux.
 Volatilité des marchés agricoles : Les prix des matières premières agricoles
influencent les marges des producteurs locaux, et donc la planification de la DPA.

 Socioculturel :
 Évolution démographique : Une population rurale en croissance pose des défis en
matière de sécurité alimentaire et de gestion des ressources.
 Attentes sociales : Les agriculteurs recherchent une amélioration de leurs conditions
de vie et un accès à la protection sociale, que la DPA s’efforce de soutenir.

 Technologique :
 Modernisation des pratiques agricoles : Le recours aux nouvelles technologies est
encouragé pour améliorer la productivité et la gestion des ressources.
 Digitalisation : Le programme vise à connecter les agriculteurs aux plateformes
digitales, pour un accès rapide aux informations et aux services.

 Écologique :
 Changements climatiques : La DPA doit répondre aux risques de sécheresse et de
dégradation des sols en intégrant des solutions durables.
 Préservation de l’eau : La gestion de l’eau est cruciale, avec des projets hydro-
agricoles pour optimiser l’irrigation et minimiser l’impact écologique.
  Légal :
 Cadre légal agricole : Les régulations en matière de marchés publics et de
subventions doivent être suivies strictement par la DPA.
 Normes de sécurité et de qualité : La DPA doit garantir que les projets agricoles
respectent les normes locales et internationales en matière de sécurité alimentaire et
de qualité.

Facteurs Internes

 Politique Interne : La structure hiérarchique de la DPA, avec un directeur et des chefs de

service, permet un suivi des objectifs et une coordination des activités agricoles régionales.

 Économique Interne :
 Budget interne : Le budget de la DPA dépend en grande partie des subventions de
l’État, ce qui limite parfois la flexibilité de financement pour certains projets.
 Efficacité de gestion : Les responsables de la DPA doivent optimiser l'utilisation des
ressources financières pour maximiser l'impact des projets.

 Socioculturel Interne :
 Culture organisationnelle : L’importance accordée à la solidarité et à l’engagement
envers les communautés agricoles favorise un environnement de travail axé sur
l’impact social.
 Encadrement des agriculteurs : Les employés de la DPA, formés et expérimentés,
sont engagés dans l’accompagnement des agriculteurs, contribuant ainsi à
l’acceptation des programmes par la population locale.
  Technologique Interne :
 Outils de gestion : La DPA utilise des systèmes de gestion et des plateformes
digitales pour suivre les projets, analyser les données et améliorer la prise de décision.
 Formation continue : La formation des agents de la DPA sur les nouvelles
technologies agricoles et les outils de gestion permet une adaptation aux changements
technologiques.

 Écologique Interne :
 Sensibilisation interne à l’écologie : Les employés de la DPA sont sensibilisés aux
enjeux environnementaux et encouragés à promouvoir des pratiques respectueuses de
l’environnement.
 Projets durables : La DPA met en place des projets visant à utiliser les ressources de
manière durable et à minimiser l’impact écologique.

 Légal Interne :
 Conformité aux procédures : La DPA respecte rigoureusement les lois et régulations
en matière de passation de marchés publics et d’engagements financiers.
 Encadrement contractuel : Les projets sont encadrés par des contrats et des
processus transparents pour garantir leur conformité aux normes.

Section 2.2 : analyse PORTER

Menace des nouveaux entrants

 Faible : La DPA est une institution publique régionale et les barrières d'entrée pour de
nouveaux acteurs sont élevées, en raison de la régulation stricte et de la dépendance envers le
gouvernement.

Pouvoir de négociation des fournisseurs

 Moyen : Les fournisseurs (comme les prestataires de services ou les entreprises de
 construction pour les aménagements) ont un pouvoir modéré, car la DPA doit respecter des
procédures de passation de marchés publics. Cependant, dans les projets spécialisés, le choix
de fournisseurs peut être limité.

Pouvoir de négociation des clients

 Faible : Les agriculteurs, principaux bénéficiaires des projets, n'ont pas une grande influence
sur les services proposés, car la DPA est régie par des politiques publiques. Cependant, leurs
besoins influencent les projets d’aide et de soutien.

Menace des produits ou services de substitution

 Faible : La DPA offre des services publics spécifiques (conseils techniques, subventions,
infrastructures) difficiles à substituer, surtout en matière de soutien agricole rural.

Rivalité entre concurrents

 Modérée : En tant qu’organisme public, la DPA n’a pas de concurrents directs. Toutefois, elle
collabore avec d’autres directions ou organismes, comme les ONG et associations agricoles,
et pourrait ressentir une forme de concurrence pour le financement ou l’attention politique.

Section 2.3 : analyse SWOT

Forces
 Accès direct aux ressources et aux subventions publiques : La DPA bénéficie de
financements étatiques pour le soutien des projets agricoles.
 Expertise et compétence du personnel : La DPA possède une équipe formée et
expérimentée dans la gestion des projets agricoles et l’accompagnement des agriculteurs.
 Réseau étendu de partenaires : Collaboration avec des ONG, des coopératives, et le secteur
privé pour optimiser l’impact des projets.

Faiblesses
 Dépendance aux financements publics : La DPA est limitée par les ressources budgétaires
allouées par l’État, qui peuvent fluctuer d’une année à l’autre.
  Lenteur des procédures administratives : Les processus bureaucratiques, surtout pour la
passation des marchés publics, peuvent ralentir l'exécution des projets.
 Manque de flexibilité dans les opérations : En tant qu’organisme public, la DPA doit
respecter des réglementations strictes, ce qui réduit sa capacité d’adaptation rapide.

Opportunités
 Plan "Génération Green 2020-2030" : Cette stratégie nationale encourage des initiatives
agricoles innovantes et offre des opportunités de nouveaux projets.
 Technologies agricoles : L’adoption des technologies (comme la digitalisation et l’irrigation
intelligente) pourrait améliorer l’efficacité des projets.
 Sensibilisation croissante à l’agriculture durable : Avec une demande accrue pour des
pratiques écologiques, la DPA peut jouer un rôle clé dans la promotion de l’agriculture
durable.
Menaces
 Changements climatiques : La variabilité climatique (sécheresse, désertification) affecte les
ressources en eau et menace la durabilité des projets agricoles.
 Concurrence pour les financements : D'autres directions et associations agricoles peuvent
aussi bénéficier de subventions, ce qui limite les fonds disponibles pour la DPA.
 Fluctuations économiques : La volatilité des prix agricoles et les crises économiques
peuvent impacter les projets et les revenus des agriculteurs, compliquant leur soutien.

Partie 2 : analyse du domaine d’intérêt

1. Section 3.1 : postes, rôles et responsabilités :
a. Présentation de l’environnement travail :
Directeur Provinciale de l’Agriculture :

 LES MISSIONS DU POSTE :

 Représenter le Ministre au niveau de la zone d’action
  Veiller à l’élaboration et la mise en œuvre des programmes physiques et budgétaires
de la zone d’action de la DPA, conformément à la stratégie du Ministère, en vue de
contribuer à la réalisation du programme national de développement agricole et rural

 LES ACTIVITES DU POSTE :

 Assurer la réalisation des projets dans le cadre du plan régional du développement
agricole spécifique à la réhabilitation et au développement des filières de productions
agricoles au niveau de la région
 Initier toute mesure de nature à mettre en œuvre dans les meilleures conditions la
politique de développement agricole définie par le ministre
 Assurer l’exécution des budgets accordés à la DPA pour la réalisation des
programmes retenus dans cadre des textes régissant la loi de finance
 Veiller à a réalisation des programmes portant sur l’amélioration des infrastructures
agricoles et foncières au niveau provincial
 Superviser la réalisation des programmes de vulgarisation et du conseil agricole

Chef de service support :

 Au niveau de la GRH :
 Collecter et notifier les besoins en recrutement et gérer l'insertion des
nouvelles recrues
 Mettre en œuvre les référentiels RH définis par le Département
 Collecter et notifier les besoins en formation et suivre la mise en œuvre du
Schéma Directeur de formation continue et ses plans d'actions
 Animer le processus d'évaluation des stagiaires/ titulaires
 Suivre la mise en œuvre des procédures de gestion des départs en
coordination avec la DRA/ DR

 Au niveau du BUDGET :
 Animer la définition des besoins budgétaires prévisionnels, la préparation des
documents budgétaires et participer aux négociations budgétaires avec la DRA et les
directions centrales
 Gérer l’engagement, la liquidation et éventuellement l’ordonnancement des dépenses
  Assurer la comptabilité budgétaire de DPA
 Assurer l’interface avec la trésorerie provinciale et la DRA, sur l'aspect budgétaire

 Au niveau d’ACHAT :
 Gérer le processus de consultation et assister les services à l’évaluation des offres
et au choix des prestataires
 Gérer la procédure d’appel à la concurrence
 Assurer l’établissement des pièces comptables relatives aux achats opérés

 Au niveau du MANAGEMENT ET ENCADREMENT :

 Décliner les objectifs opérationnels arrêtés en alignement avec ses missions et ses
responsabilités
 Participer à l'élaboration et à la mise en œuvre des programmes et/ou des plans
d'actions de la Division, en relation avec sa mission
 Veiller au respect du cadre réglementaire, procédural et conventionnel régissant ses
activités
 Mettre en œuvre des référentiels, méthodes et outils défini Veiller à l'exécution des
activités et des projets relevant de la responsabilité de son Service

Chef de service de la protection sociale et des statistiques :

 Au niveau de la PROTECTION SOCIALE :

 Participer à la mise en place et suivi des programmes de la protection sociale des
agriculteurs au niveau provincial
 Disposer d'une base de données sur les agriculteurs et leurs propriétés agricoles pour
bénéficier des différents programmes de développement agricole et de protection
sociale et suivre sa mise en œuvre
  Au niveau des ENǪUETES ET STATISTIǪUES :
 Organiser le travail des équipes d’enquêteurs et établir les programmes prévisionnels
de chaque enquête
 S’assurer de la diffusion des modalités et pratiques de collecte d’informations de base
 Assurer la formation des enquêteurs avant le lancement de chaque enquête
 Coordonner la réalisation des enquêtes avec les autorités locales et les prestataires
 Superviser les enquêtes et veiller à leur réalisation d’une manière optimale en
respectant la qualité et les délais impartis

 Au niveau du MANAGEMENT ET ENCADREMENT :

 Décliner les objectifs opérationnels arrêtés en alignement avec ses missions et ses
responsabilités
 Participer à l’élaboration et à la mise en œuvre des programmes et/ou des plans
d’actions de la Division, en relation avec sa mission
 Veiller au respect du cadre réglementaire, procédural et conventionnel régissant ses
activités
 Mettre en œuvre des référentiels, méthodes et outils définis
 Veiller à l’exécution des activités et des projets relevant de la responsabilité de son
Service
Chef de service des aménagements hydro-agricoles

 Au niveau de GESTION FONCTIONNELLE DES PROJETS :

 Identifier, évaluer et prioriser les besoins
 Assurer les sorties sur le terrain pour vérifier le fondement du besoin et identifier les
bénéficiaires
 Elaborer les montages technico-financiers des projets (fiche projet et estimation
globale

 Réaliser les programmations budgétaires des projets

 Lancer les consultations, examiner les offres et faire approuver les marchés par
 l’autorité compétente

 Au niveau de la GESTON DES ETUDES D’AMENAGEMENT :

 Identifier, évaluer et prioriser les besoins
 Assurer les sorties sur le terrain pour vérifier le fondement du besoin et identifier les
bénéficiaires
 Elaborer les montages technico-financiers des projets (fiche projet et estimation
globale)
 Réaliser les programmations budgétaires des projets
 Lancer les consultations, examiner les offres et faire approuver les marchés par
l’autorité compétente
 Au niveau de la GESTION DES TRAVAUX D’AMENAGEMET :
 Gérer le cadrage, l’organisation et le lancement des travaux
 Participer aux réunions de chantier et apprécier l’avancement des travaux
 Apprécier les variations de travaux et leur impact (augmentation/ diminution de la
masse de travaux, travaux hors bordereaux …)
 Coordonner et suivre la relation avec les différents intervenants externes
 Evaluer les points de blocage/ arbitrage et en proposer des mesures correctives

 Au niveau d MANAGEMENT ET ENCADREMENT :

 Décliner les objectifs opérationnels arrêtés en alignement avec ses missions et ses
responsabilités
 Participer à l’élaboration et à la mise en œuvre des programmes et/ou des plans
d’actions de la Division, en relation avec sa mission
 Veiller au respect du cadre réglementaire, procédural et conventionnel régissant ses
activités
 Mettre en œuvre des référentiels, méthodes et outils définis
 Veiller à l’exécution des activités et des projets relevant de la responsabilité de son
Service

Section 3.2 : postes, rôles et responsabilités

a. Cadre légal :
J'ai pris soin de me familiariser avec le cadre légal régissant les activités de notre
département. Mon travail de recherche et d'observation s'est principalement concentré sur le
‘’Décret des Marchés Publics de 2003’’. Ce texte joue un rôle crucial en définissant les
règles et procédures à suivre pour la passation des marchés publics. En m'appuyant sur ces
principes, j'ai pu mieux comprendre l'importance de la transparence, de l'efficacité et de la
gestion rigoureuse des ressources publiques dans toutes les activités contractuelles. Mon
engagement à respecter ces normes a été essentiel pour contribuer, même en tant que
stagiaire, à assurer la légalité et la qualité des opérations de notre service.

Le Décret définissant les termes clés relatifs aux marchés publics est crucial pour la gestion
transparente et efficace des engagements contractuels. Parmi les concepts clés, on trouve
l'attributaire, désignant le concurrent dont l'offre a été retenue avant l'approbation officielle
du marché. L'autorité compétente est celle habilitée à approuver le marché, pouvant être
l'ordonnateur ou toute personne désignée par lui selon les textes législatifs ou réglementaires.
Le bordereau des prix détaille les coûts par poste des prestations à exécuter. Les
collectivités locales incluent régions, préfectures, Provinces, communes urbaines et rurales,
ainsi que leurs établissements publics.

Les concurrents sont toutes personnes physiques ou morales soumettant une offre. Les
conventions ou contrats de droit commun sont des accords où les conditions de prestation et
de prix sont préalablement définies ou nécessitent peu de modifications. Le détail estimatif et
la décomposition du montant global sont des documents essentiels pour les marchés à prix
unitaires ou global, détaillant les prestations et leurs coûts. Le groupement désigne l'alliance
de plusieurs concurrents pour un marché spécifique. Enfin, le marché est un contrat entre le
maître d'ouvrage et un prestataire pour la réalisation de travaux, la fourniture de biens ou la
prestation de services, couvrant divers types de prestations selon leur nature.

b. Détermination des besoins :

Le processus de réalisation d'un projet agricole débute par une étape critique : la
détermination précise des besoins. Cela commence par une écoute attentive des demandes
des clients, adressées à la Direction Provinciale de l'Agriculture (DPA). L'objectif est de
définir clairement ce que le projet doit accomplir et quelles sont les spécifications techniques
nécessaires pour y parvenir. Au Maroc, cette étape est régie par des principes stricts visant à
assurer la transparence dans la passation des marchés, à favoriser l'utilisation de produits
locaux ou conformes aux normes nationales. Cette approche méthodique dès le début du
projet garantit non seulement sa conformité aux attentes des parties prenantes, mais aussi sa
contribution positive au développement économique local en favorisant des choix équitables
et avisés.

c. Estimation du projet :

Le maître d'ouvrage est responsable d'établir une estimation précise du coût des prestations à
réaliser, avant tout appel à la concurrence ou négociation. Cette estimation doit refléter
fidèlement les caractéristiques spécifiques et la portée des prestations à exécuter, en prenant
en compte les conditions du marché actuel ainsi que les contraintes liées aux délais et aux
exigences d'exécution. Elle peut également se baser sur des référentiels de prix existants
assurant ainsi une évaluation objective et transparente des coûts impliqués.

Avant tout processus de mise en concurrence, le maître d'ouvrage est tenu de documenter
cette estimation sur un support écrit. Cette documentation doit être signée par le maître
d'ouvrage pour attester de son approbation et doit être intégrée au dossier du marché pour
assurer la traçabilité et la vérification ultérieure

L'estimation du coût des prestations doit inclure tous les éléments pertinents tels que définis
dans les bordereaux des prix-détail estimatif, les bordereaux des prix, les détails estimatifs,
ou encore les bordereaux du prix global. Le montant total estimé doit être exprimé toutes
taxes comprises, conformément aux exigences fiscales en vigueur.

a. Les propositions budgétaires :

La rédaction des propositions budgétaires à la Direction Provinciale de l'Agriculture suit un

processus rigoureux conformément au décret des marchés publics de 2023. Après que le
maître d'ouvrage a estimé les projets, la DPA prend en charge l'élaboration des propositions
budgétaires détaillées. Chaque projet est présenté avec son étude technique, financière, et
autres aspects pertinents lors de réunions internes. Ces réunions visent à finaliser les détails
avant que les projets ne soient soumis au ministère des Finances, habituellement vers le mois
de juillet. Ce processus garantit que les projets sont soigneusement préparés et conformes
aux exigences réglementaires, assurant ainsi une gestion efficace et transparente des fonds
publics dédiés à l'agriculture provinciale.

Après avoir soumis nos propositions budgétaires initiales, la direction centrale nous renvoie
une contre-proposition. Nous l'étudions attentivement afin de préparer une proposition
modifiée, qui sera finalement discutée lors d'une réunion à distance pour aboutir à une
version finale. Celle-ci sera intégrée dans un PV comprenant tous les projets à examiner au
ministère des Finances vers le mois d'octobre. Ce processus assure une coordination efficace
et garantit que les projets agricoles sont correctement alignés avec les priorités budgétaires et
législatives

b. La création de la commission :

La création d'une commission dédiée, nommée par le maître d'ouvrage, vise à superviser
l'affectation budgétaire destinée à la Direction Provinciale de l'Agriculture par le ministère
des Finances. Cette commission assume un rôle central dans le processus en évaluant les
propositions soumises par les concurrents pour les projets sélectionnés. Conformément à
l'article 42 du décret, une séance publique est tenue où les enveloppes contenant les offres
sont ouvertes en présence des concurrents. Après avoir exclu les concurrents non retenus et
traité leurs dossiers, le président procède à l'ouverture des enveloppes des concurrents
qualifiés pour révéler leurs offres financières. La commission évalue ensuite ces offres à huis
clos selon les critères de conformité, corrige les erreurs arithmétiques, et élimine les
propositions jugées excessives ou anormalement basses par rapport à l'estimation du maître
d'ouvrage. Elle établit ensuite un prix de référence et classe les offres restantes pour
sélectionner celle qui offre le meilleur avantage économique, assurant ainsi la transparence et
l'efficacité dans l'attribution des projets.

Après la création de la commission chargée d'évaluer les offres soumises par les concurrents,
l'offre retenue sera envoyée à la Trésorerie Générale pour validation et ensuite soumise au
Maître d'Ouvrage pour approbation. Enfin, il incombe au Maître d'Ouvrage de notifier à
l'attributaire par ordre de service. Ce processus garantit une gestion transparente et
rigoureuse des procédures d'engagement, assurant ainsi la conformité et l'efficacité des
décisions prises. Chaque étape, de l'évaluation initiale à la notification finale, est essentielle
pour assurer que les contrats sont attribués de manière juste et en conformité avec les
régulations établies.

Section 3.3 : processus, procédures et activités

Tout d'abord, le demandeur doit exprimer le besoin par une demande d'achat arrêtée. À ce
stade, il est crucial de vérifier si le besoin est correctement identifié. Si ce n'est pas le cas, la
demande d'achat est renvoyée pour complément d'information. Si le besoin est identifié, le
Maître d'Ouvrage crée un appel d'offres en référence à la demande d'achat, constitué du
"dossier d'appel d'offres". Une fois ce dossier élaboré, il est envoyé à la commission d'appel
d'offres pour examen et validation. Ensuite, il revient au Maître d'Ouvrage afin de valider la
version finale ou définitive de l'appel d'offres.

Par la suite, le Maître d'Ouvrage publie l'appel d'offres et distribue le dossier aux concurrents
(traitement des demandes d'information et de clarification des concurrents). Ensuite, il
enregistre la liste des concurrents ayant retiré le dossier d'appel d'offres. La liste des
soumissionnaires à l'appel d'offres est également enregistrée par le Maître d'Ouvrage, suivie
d'une convocation officielle des soumissionnaires.

À ce stade, la commission d'appel d'offres organise une séance d'ouverture des plis pour
finaliser et arrêter la liste définitive des soumissionnaires. Ensuite, les dossiers administratifs,
techniques et éventuellement additifs sont examinés. Si un soumissionnaire n'est pas
admissible, il est exclu ; sinon, les échantillons, prototypes, prospectus, notices ou autres
documents techniques sont examinés.

Pour les soumissionnaires admissibles, les offres techniques sont évaluées et examinées. Si
un soumissionnaire n'est pas admissible à ce stade, il est exclu ; sinon, les offres financières
sont examinées et vérifiées. Si nécessaire, les offres financières sont rectifiées par les
soumissionnaires, puis pondérées et classées. Les résultats définitifs sont ensuite affichés et
publiés, accompagnés d'un extrait du procès-verbal. Enfin, les concurrents sont notifiés du
résultat final.
La commission d'appel d'offres procède à la pondération des offres soumises. Si une offre est
pondérée positivement, elle est évaluée en fonction de ses aspects techniques et financiers,
suivie éventuellement d'une demande de complément de dossier. En l'absence de
pondération, seule l'offre financière est considérée. Si l'offre globale est jugée excessive, le
soumissionnaire est exclu ; si elle est normale, un complément de dossier est requis pour
justifier les prix unitaires le cas échéant. Dans le cas d'une offre anormalement basse, un
complément de dossier est également exigé pour justifier les prix unitaires, avant de
déterminer si l'offre est acceptée. Si elle ne l'est pas, la commission passe à la proposition
suivante ; si oui, le marché lui est attribué.

À cette étape, le Maître d'Ouvrage élabore le marché qui sera signé par le titulaire du marché
et ensuite par le Maître d'Ouvrage lui-même. Ensuite, les données du marché sont saisies dans
le système GID et envoyées à la Trésorerie Générale pour engagement. Si la Trésorerie ne
valide pas le marché, toute la procédure est annulée. Si le marché est validé, il passe à
l'approbation par l'autorité compétente, généralement le Maître d'Ouvrage. Si le marché n'est
pas approuvé à cette étape, il est annulé ; sinon, on notifie que le marché est approuvé et
l'ordre de service de commencement est émis pour débuter les travaux.

Conclusion :

En conclusion de ce stage enrichissant à la Direction Provinciale de l'Agriculture, j'ai eu l'opportunité

privilégiée de plonger au cœur des processus de réalisation des projets agricoles. Cette expérience
m'a permis de découvrir un environnement professionnel où l'engagement pour le développement
local et l'innovation en agriculture sont au cœur de chaque initiative. À travers cette immersion, j'ai
acquis une compréhension approfondie des étapes cruciales, des procédures rigoureuses et de la
gestion stratégique nécessaires pour concrétiser des projets qui soutiennent notre communauté
agricole.

J'ai renforcé mes compétences en gestion de projet, notamment en ce qui concerne l'analyse des
besoins, la budgétisation et le suivi de l'avancement des travaux. Ces apprentissages, ancrés dans la
pratique, constituent des éléments précieux pour mes futures responsabilités professionnelles. J'ai
également pu observer de près comment les idées initiales se transforment en projets concrets, depuis
la phase de planification détaillée jusqu'à la mise en œuvre sur le terrain. La collaboration étroite
avec les différents départements m'a permis d'apprécier la complexité ainsi que la coordination
efficace exigée pour assurer le succès de chaque projet.

Cette expérience m'a également appris l'importance de la flexibilité et de la gestion proactive dans
des projets à forte implication humaine et sociale, des valeurs essentielles pour répondre aux défis
imprévus et qui me guideront dans ma carrière. Je quitte ce stage avec une profonde reconnaissance
envers les professionnels dévoués qui m'ont encadré et partagé leur expertise tout au long de ce
parcours enrichissant. Leur mentorat m'a permis de développer des compétences essentielles en
analyse critique, en résolution de problèmes, et en gestion de projet, compétences qui seront
indéniablement précieuses pour mon développement professionnel futur.

Bibliographie

 Direction Provinciale de l'Agriculture de Guelmim. (2024). Présentation des projets

agricoles
 www.agriculture.gov.ma/
 Décret n° 2-12-349 du 8 Joumada I 1434 relatif aux marchés publics. (B.O. n° 6140 du 4
avril 2013)