Wemanity Maroc - Accélérer La Digitalisation Des Services Publics Grâce À L'agilité - 03.12.24
Wemanity Maroc - Accélérer La Digitalisation Des Services Publics Grâce À L'agilité - 03.12.24
Ordre du jour
Contexte
Enjeux et Perspectives de la Transformation Agile
dans le Secteur Public
Ce qu'est l’Agile
et l'importance de son adoption dans le secteur public
Conduite du changement
le parcours réussie d’une transformation agile et digitale
2 Pause café
INTRODUCTION
Vos Speakers
4
Wemanity est un groupe de
Conseil unique, spécialiste de la Wemanity en bref
transformation des
organisations.
600 Fondée en
Leader
Wecitizens 2013 européen
en transformations agiles
et digitales
6
Des discours Royaux Inspirants pour une
Gouvernance Moderne et Efficace …
7
Maroc Digital 2030 :
Une Ambition pour un Avenir Numérique Inclusif et Innovant
Vision Stratégique
Faire du Maroc un Hub Digital pour accélérer le
développement social et économique, guidé par
la Vision Royale et le Nouveau Modèle de
Développement.
Digitalisation des Services Publics
Passer de la 113e à la 50e place mondiale sur le
classement EGDI d'ici 2030, grâce à des services
numériques accessibles et centrés sur l’usager.
Adopter une Méthodologie
Centrée sur l’usager
Dynamisation de l'économie numérique
Créer 240 000 emplois directs, générer 100 milliards de Appliquer les bonnes
Maroc MAD pour le PIB, et positionner le Maroc comme un pratiques internationales,
Digital producteur de numérique.
unifier les services publics
2030 Inclusion Numérique via un portail unique, et
Offrir des services numériques simples d'utilisation pour généraliser l’usage d’outils
tous les citoyens, y compris en milieu rural et pour les mutualisés tels que l’e-ID,
personnes en situation de handicap.
la signature électronique et
Infrastructure et Outils l’interopérabilité.
Investir dans des plateformes mutualisées (e-ID,
signature électronique, paiements en ligne) et converger
vers un portail unique des services publics.
Gouvernance Participative
Adopter une approche collaborative impliquant le secteur
public, le privé et la société civile, avec un soutien
méthodologique du Ministère de la Transition Numérique.
Renforcement Réglementaire
Mettre à jour le cadre juridique, faciliter les procédures d'achat
numérique, et attirer des talents digitaux pour l'administration
8 publique.
Du Défi à l'Opportunité :
La transformation digitale et technologique vient avec une
transition vers de nouvelles manières de travailler
9
Maroc Digital 2030 :
Les défis face à notre ambition au Maroc
Malgré les efforts déployés, la transformation numérique au Maroc fait face à des obstacles structurels
et organisationnels qui ralentissent son avancement et limitent son impact. Ces défis concernent tant
les infrastructures que la gouvernance et la mise en œuvre des projets stratégiques.
Infrastructure technologique
L’insuffisance des réseaux haut débit et des infrastructures numériques comme le Cloud, le Saas,
limite l’accès équitable à la transformation digitale, en particulier dans les zones rurales.
Compétences numériques
Le manque de formation et de compétences dans les technologies numériques freine
l’adoption et l’exploitation des outils digitaux par les entreprises et les administrations.
10
Situation Actuelle
70%
Les entreprises marocaines passent
environ 200 heures par an en contact
avec les services publics, avec un niveau Quelques Citoyen Marocain
de mécontentement élevé de 70%.
Statistiques
11
Source: Note d’Orientations Générales pour le développement du Digital au Maroc à horizon 2025
Situation Actuelle
Manque de
Culture ressources et
organisationnelle
d'infrastructures
et cadre rigide
Les administrations
Les structures hiérarchiques
publiques manquent
et les processus
souvent des ressources
bureaucratiques ralentissent
suffisante pour soutenir
l'adaptation au changement.
la digitalisation.
Manque de Besoin de
Leadership programme de
La transformation montée en
digitale manque souvent
de soutien stratégique et compétences
d’une direction claire.
De nombreux fonctionnaires ont besoin
d’être accompagner pour avoir les
compétences nécessaires pour utiliser
efficacement les outils numériques.
12
Situation Actuelle
Disciplines
Multi-disciplines Budgets importants
Tout projet de transformation digitale Etant donné l’échelle & complexité des
fait appel à différentes expertises & projets, il s’agit toujours de budgets très
composantes (différents marchés importants, avec les implications relatives à
inter dépendants): SI/Développement, la complexité d’achat/marchés publics, de la
Infrastructure & Equipements, gouvernance, gestion des risques, gestion
Logistique & Rénovation, Services
Budgets des réceptions..
divers
Acteurs
Crise énergétique,
conflits, inflation,
changement La pandémie de
climatique… COVID-19 (2020)
Le changement climatique
et ses impacts imprévisibles
L'incertitude face
14 à l'IA générative,
autres ruptures
Le Maroc a toujours su démontrer son agilité face à cette crise :
un travail collaboratif, des actions rapides en cycles courts, une
mobilisation pluridisciplinaire et une communication
transparente et efficace.
15
Qu'est-ce que l'agilité
et pourquoi l'adopter dans le secteur public ?
16
AGILE
Favoriser l'Innovation
L’innovation prospère lorsque les équipes sont
habilitées à expérimenter et à apprendre de
leurs échecs. L’Agilité crée un environnement
où les risques calculés sont encouragés et où
Valeurs l’apprentissage est valorisé.
pour nous
inspirer
17
AGILE
Collaboration avec
Negociation
L’agilité encourage la les clients / Les contrats rigides limitent
co-création et la flexibilité. usagers de contrats l’adaptabilité.
Répondre au
Suivre un Plan
changement Les plans figés rendent
L’agilité s’adapte en continu
difficile la prise en compte
aux nouveaux besoins.
des imprévus.
Lors de nos missions, nous nous efforçons de nous aligner autant que possible sur les quatre principes fondamentaux du
Manifeste Agile, tout en tenant compte des spécificités et des contraintes du contexte client.
Cette approche nous permet d'adopter une agilité pragmatique, adaptée aux réalités organisationnelles, et de maximiser la valeur
18 apportée à nos clients.
Les 12 Principes Agiles
19
EFFETS AGILE
21
Modèle Traditionnel VS Agile
Agile :
Modèle en Cascade :
● Itérations courtes et cycles de
● Processus linéaire, séquentiel. développement rapides.
● Longs cycles de développement. ● Évaluations et ajustements continus.
● Peu d'ajustements possibles en ● Collaboration renforcée entre les
cours de projet. équipes et les parties prenantes.
● Adaptabilité aux changements.
Piloter la performance
Les méthodes Agiles, reconnues pour leur efficacité dans la gestion des Coûts, Délais et Qualité grâce à des pratiques
comme les cycles courts et les plannings négociés, restent liées aux engagements de performance organisationnelle.
Il est essentiel de concilier agilité et pilotage de la performance pour s'adapter aux projets, aligner les pratiques d'entreprise
23 et mesurer les gains des approches de delivery.
L’Agilité : Booster de Réussite pour Vos Projets
Quelques chiffres basés sur des études reconnues :
25
Les Frameworks Agiles
L'agilité repose sur des cadres de travail conçus par des experts pour répondre aux besoins variés des équipes
et des organisations. Que ce soit pour des petites équipes ou des projets de grande envergure, l'agilité propose
des solutions adaptées à toutes les échelles.
GRANDES ÉQUIPES
Petites Équipes
Équipes Unitaires
→ Des frameworks simples Équipes à l’Échelle
et flexibles pour les équipes
➔ Chaque framework Agile est → Des frameworks structurées pour
autonomes, centrés sur la
livraison rapide et continue unique et utilise parfois une coordonner plusieurs équipes tout en
terminologie distincte pour décrire conservant les principes agiles.
● Scrum
ses processus et artefacts. ● SAFe
● Kanban ➔ Ces cadres ne sont pas exclusifs ● Spotify
● Lean software development les uns des autres et peuvent être
● LeSS
● Extreme Programming (XP) combinés pour répondre aux
● Nexus
● Crystal clear besoins d’une organisation.
● Disciplined Agile Delivery (DAD)
● Open Unified Process (OpenUP)…
26
OVERVIEW
Le flux Scrum
27
AGILE
Scrum
Piliers d’Empirisme
Cadre Adaptatif Transparence, inspection et adaptation
Scrum est un framework agile qui
sont les piliers pour livrer des produits
favorise la flexibilité et
à forte valeur ajoutée.
l'adaptabilité face au changement.
Scrum
Sprints Courts Événements Structurés
Transparence
Adaptation
Les travaux sont divisés en cycles
Inspection
Les cérémonies Scrum incluent la
itératifs et incrémentaux appelés planification de Sprint, le Daily
Sprints (1 à 4 semaines). Scrum, la revue et la rétrospective.
28
KANBAN
Kanban
Gestion du Flux
Cadre Visuel Optimise la fluidité des tâches grâce
Représente les tâches et leur
à un système de "pull", où les
progression sur un tableau visuel
travaux avancent uniquement quand
(physique ou numérique).
il y a de la capacité disponible.
29
KANBAN
Outil Physique
Tableau en Papier
30
Parking Lot
Avez-vous des
questions ?
Coffee break :
11h - 11h30
Comment l’agile peut maximiser la valeur
pour le citoyen dans une administration ?
Gestion par la Valeur: une composante essentielle de l’agilité
33
Création de valeur : une approche centrée sur le citoyen
❖ Elle est essentielle pour concentrer nos efforts sur ce qui compte vraiment,
en maximisant les bénéfices et en minimisant le gaspillage.
❖ Au quotidien, elle guide nos priorités, aligne nos équipes et structure nos
feuilles de route pour des résultats concrets et mesurables.
➔ Les entreprises ont investi massivement dans des outils, des méthodes et des
analyses pour maximiser la valeur dans un enjeu business.
➔ L’administration peut s’en inspirer pour les adapter à son contexte et améliorer ses
services citoyens et transformer l'expérience citoyenne.
34
Le pilotage par la valeur dans une approche agile
Le pilotage par la valeur est un principe central dans les modes opératoires agiles. Il vise à maximiser les initiatives avec la
valeur créée pour le client, et dans le contexte de l'administration publique, avec la valeur apportée au citoyen.
Les chaînes de valeur La priorisation Le pilotage par Objectifs & Parcours Citoyen
par la valeur Résultats Clés (OKRs)
○ Comprendre et structurer
○ Hiérarchiser et sélectionner ○ Connecter les objectifs ○ Offre une vue globale du
l'organisation autour des
les initiatives en fonction de stratégiques de l'organisation citoyen face aux et services
flux de valeur de produit
ou services aux citoyen. critères de valeur avec les travaux des équipes. de l'administration.
○ Aligner les équipes, les ○ S'assurer que les ○ Garantir un alignement ○ Créer une expérience fluide
processus et les outils pour projets/produits prioritaires transversal et une transparence et cohérente tout au long
maximiser l'impact. apportent le plus grand dans l'atteinte des résultats. du parcours citoyen.
35 bénéfice aux citoyens.
1ère notion : Qu’est ce qu’une chaîne de valeur ?
Une chaîne de valeur (Value Stream) est une série de processus, d'étapes et d'activités nécessaires
pour fournir un produit, un service ou une solution qui crée de la valeur pour un client / citoyen.
La visualisation des flux de travail, des informations, outils et des coûts à travers les étapes permet
d’identifier les obstacles et améliorer les processus.
Chaîne de Valeur d’une Procédure administratif Délivrance d’un Extrait de naissance (illustratif)
● Mettre l'accent sur les produits/services plutôt que sur les projets.
37
2ème concept : Prioriser par la valeur
La priorisation par la valeur consiste à hiérarchiser et planifier les initiatives en fonction de leur impact et
des bénéfices qu’ils apportent au client/citoyen, tout en prenant en compte leur complexité (charge de travail)
Le WSJF (Weighted Shortest Job First) est un exemple de méthode de priorisation, utilisé dans SAFe (Scaled Agile
Framework),qui aide à prioriser les travaux les plus importants en comparant :
Critères de valeur
Réduction du Risque ou
Cost of Delay = Valeur Usager / Client
(Business Value)
Criticité du
temps création d’opportunité
WSJF
SAFe
Duration / Job Size
(Effort à fournir en J/H) ● Acquisition de nouveaux ● Délais légaux ou commerciaux ● Réduction des risques de
marchés/clients , (ex. mise en conformité, non-conformité
● ROI, nouvelle loi de finances). ● Sécurité
● Customer NPS / satisfaction ● Création d’opportunités
● Impact de facteurs
pour réduire les coûts
client saisonniers ou du cycle de
opérationnels
● Réputation de la marque, vente sur la demande.
● Améliorer l’avantage
● Customer Lifetime value (valeur ● Risque que les utilisateurs concurrentiel.
totale d’un client pour une entreprise tout changent de fournisseur si la
au long de sa relation)
fonctionnalité est retardée.
● Fidélisation client
38
Transposer la méthode de priorisation dans un
contexte de service aux citoyens
Valeurs usager Criticité Réduction du Risque ou
/ citoyen du temps création d’opportunité
1 . Valeur pour économique directe 2. Criticité du temps 3. Réduction des risques / création
ou indirecte : d’opportunité :
● Réponse à une crise sociale, économique
● Économiser du temps et des coûts pour ● Cybersécurité, Protection des données.
ou sanitaire (ex. Pandémie, Chomage,
le citoyen (ex. réduction des
Changement Climatique…)
déplacements et interlocuteurs…). ● Risque Juridique : Manquement aux obligations
internationales ou non-respect des conventions
● Préparation à un événement international
● Impact sociétal et réduction des signées
majeur - ex. Coupe du Monde
inégalités : Amélioration de l'accès aux
services pour les zones rurales ou ● Mauvaise allocation des ressources
● Impact saisonnier (rentrée scolaire, cycle
marginalisées. budgétaires ou dépassements de coûts…
agricole, période estivale, déclaration
fiscale…) : Déployer des plateforme ou
● Renforcer la confiance des citoyens Opportunité→
nouvelles fonctionnalités pour accélérer…
envers l’administration grâce à une ● Amélioration de processus / réduire les erreurs
communication claire et des démarches humaine
● Respect des obligations légales : Mettre
traçables. ● Réduction de coût
en conformité un service avant une nouvelle
● Avantage compétitif / Renforcer le brand
loi
● Facilitation de l’accès à des services Morocco au niveau de l’export
permettant l’emploi ou
l’entrepreneuriat, l’investissement…
39
3ème concept : Le pilotage par OKR (Objective Key Results)
Les OKR (Objectives and Key Results) sont une méthode de gestion des objectifs utilisée pour
aligner les équipes sur des priorités stratégiques et mesurer les résultats obtenus.
Popularisée par des entreprises comme Google, cette approche est utilisée dans les frameworks Agile
pour piloter les performances et garantir une cohérence entre la stratégie et l'exécution.
Q OKR
Q OKR
45
Piloter le changement d’une
transformation agile d’une administration :
Le parcours réussie d’une transformation agile et digitale
Comment les administrations publiques peuvent-elles passer
du développement en cascade au modèle Agile ?
Les projets publics complexes au Maroc, comme l'e-santé et l'e-justice, font face à des défis majeurs, notamment des cycles
décisionnels lents et une résistance au changement. Pour répondre aux attentes croissantes des citoyens et intégrer les
technologies modernes, une adaptation rapide des administrations est essentielle.
47
Préconisation pour opérationnaliser la transformation agile
48
Le modèle ADKAR offre une approche structurée pour
accompagner la transformation agile dans le contexte public
A
administrations).
K
Dans le secteur public, une CoP s’appuie sur des composantes essentielles pour fonctionner de manière efficace. Elle connecte des individus
engagés, structure les échanges et soutient l’innovation. Le réseau RAED, par exemple, illustre cette démarche en regroupant les
ambassadeurs du digital et les praticiens agiles pour accompagner la transformation des projets publics. En adoptant des rituels collaboratifs
50 et des objectifs partagés, les CoP transforment les défis du secteur en opportunités pour un service public plus agile et performant.
Conclusion
Avec quoi je repars ?
Conclusion
John P. Kotter
Avant de partir
53
Merci !
54
R.O.T.I
RETURN ON TIME INVESTED
55
Glossaire
Jargon Agile
Glossaire
01. Critères d’acceptance 02. Test d’acceptation
Un test d'acceptation garantit qu'une
Les critères d'acceptation sont un ensemble de
fonctionnalité du logiciel fonctionne
conditions que le logiciel doit remplir afin d'être
correctement et répond aux critères
accepté par un client ou une partie prenante. d'acceptation. Il est généralement exécuté
après que le logiciel a été développé.
58
Glossaire
11. Goulots d’étranglements 12. Agile Release Train
L'Agile Release Train comprend toutes les
Les goulots d'étranglement sont des problèmes qui
peuvent ralentir complètement le processus de personnes nécessaires à la mise en œuvre, au test,
développement. au déploiement et à la mise en service pour livrer
des logiciels, du matériel, des micrologiciels ou
autres. Généralement composé de 50 à 125
personnes, chaque ART est une organisation
45. Velocité
C'est une unité de mesure qui détermine la
quantité de travail que votre équipe peut gérer
pendant une itération.
Elle est mesurée en calculant le nombre moyen
de tâches/user stories réalisées au cours d'un
sprint. Les équipes agiles utilisent un tableau de
vélocité pour ce faire.
64
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The implementation of a unified national e-ID system in Morocco could streamline access to public services, enhance transparency, and improve user experiences by reducing the complexity of interactions with government entities. It could also foster greater trust in digital services by ensuring secure identity verification . However, the drawbacks include possible resistance from citizens concerned about privacy, the significant investment required for infrastructure and education, and challenges with interoperability across various administrative systems .
The insufficiency of digital skills among public officials considerably impedes the advancement of digital government initiatives in Morocco. Without adequate training, officials struggle to effectively utilize digital tools and platforms, hindering service delivery improvements and innovation. This skill gap can delay project implementation, increase resistance to change, and reduce the quality of digital interactions with the public, ultimately affecting the government's ability to achieve its digital transformation goals .
Applying an Agile approach in Moroccan public services improves delivery by enhancing collaboration, flexibility, and user satisfaction. Agile methodologies prioritize user needs, adapt solutions swiftly to changing requirements, and encourage interdisciplinary collaboration, leading to more responsive and inclusive services . However, challenges include overcoming established hierarchical structures, bureaucratic inertia, and the need for cultural and mindset shifts towards agility, including enhancing the digital skills of public sector employees .
Cultural and procedural rigidities within Morocco's public sector present significant barriers to the effective implementation of Agile methodologies. The existing hierarchical structures and standardized procedures constrain flexibility and responsiveness, which are essential components of Agile practices. These rigidities limit the ability of teams to adapt to change and experiment with new processes, thus impeding innovation and slowing down overall transformation efforts .
The primary challenges Morocco faces in its digital transformation include resistance to change, lack of digital skills, inadequate technological infrastructure, and insufficient strategic alignment of public strategies. These issues result in complex administrative processes and a lack of equitable access to services, contributing to high levels of dissatisfaction among citizens. For instance, citizens spend on average 50 hours annually interacting with public administrations, resulting in frustration for 85% of them . These challenges affect citizen satisfaction by increasing bureaucratic burdens and reducing the effectiveness and accessibility of services .
The lack of high-speed broadband significantly hampers digital transformation efforts in rural Morocco by limiting equitable access to digital services, which are essential for effective transformation. This infrastructure gap results in slower adoption of digital tools and services among rural communities, thereby exacerbating the digital divide and preventing rural areas from fully benefiting from technological advancements .
Interdisciplinary collaboration is crucial in overcoming the technical and organizational complexities inherent in digital transformation projects within Moroccan public administration. It allows for the integration of diverse expertise from various fields, such as IT, logistics, and governance, facilitating more comprehensive and cohesive solutions. This approach also supports agile methodologies, enabling adaptive strategies and rapid problem-solving, and promoting a shared governance model that can better handle the multi-dimensional complexities of these projects .
The organizational culture and leadership significantly impact digital transformation in Morocco's public administration. The transformation often lacks strategic support and clear direction, which can be attributed to a rigid cultural framework and bureaucratic structures that slow down adaptation to change. This rigidity is coupled with a deficiency in leadership, leading to inadequate resource allocation and limited strategic guidance necessary for effective digital transformation .
Adopting Continuous Integration (CI) practices could significantly benefit Morocco's public sector technology projects by allowing for continuous testing and validation of code, which reduces bugs and enhances software reliability. CI facilitates faster iteration cycles and rapid feedback, enabling public sector teams to adapt swiftly to changes and address issues promptly. This practice can improve the overall quality of digital services and increase the efficiency of technology project deployment .
A methodologically user-centered digital strategy could enhance Morocco's public service delivery by ensuring that services are tailored to meet actual user needs and expectations. It would involve actively engaging with citizens to gather feedback, which can inform the design and implementation of digital services, leading to higher satisfaction and usability. Additionally, it could improve transparency and accessibility, fostering greater trust and engagement from the public, ultimately resulting in increased digital adoption .