Réduire le déficit des échanges extérieurs de la France

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SEpT.
2014
Réduire le déﬁcit des échanges
extérieurs de la France
Le rôle du taux de change interne
Mouhamadou Sy1
LANOTED’ANALYSE
Au cours de la dernière décennie, les performances à l‘exportation de la France n‘ont cessé
de se détériorer. La faible compétitivité du secteur industriel est souvent présentée comme en
étant la seule cause. Il apparaît toutefois que les performances des secteurs abrités de la
concurrence internationale jouent un rôle majeur dans la compétitivité de l’ensemble de l’éco-
nomie. En effet, dans les secteurs protégés, la forte progression des coûts unitaires salariaux
d’une part et l'absence de concurrence d’autre part se traduisent par une évolution dynamique
des prix et donc des coûts des intrants des secteurs exposés. Veiller à ce que les politiques
salariales soient plus adaptées au niveau de la productivité dans les secteurs protégés de la
concurrence internationale comme l’immobilier, les services aux entreprises, les services juri-
diques et comptables, aiderait le secteur exportateur à être plus compétitif.
Le rééquilibrage des prix relatifs qui est nécessaire peut être chiffré. De 1999 – avènement
de l’Union économique et monétaire – à 2004, le compte courant de la France est excéden-
taire de 1,5 % en moyenne. Il est déficitaire depuis 2005 de 1,3 % en moyenne. Trois ques-
tions se posent alors : i) quel est le niveau d’équilibre (déficit maximal soutenable dans le
temps) de la balance courante pour la France ? ii) De combien faut-il modifier le prix relatif
des biens non échangeables pour rejoindre cet équilibre ? iii) Quelles sont les réformes à
mener pour y parvenir ?
Nos estimations, selon les hypothèses faites sur le taux de croissance annuel moyen dans les
années à venir, évaluent qu’un déficit du compte courant compris entre -0,95 % et -0,32 % du
PIB nominal serait soutenable. Améliorer la balance courante dans le but de stabiliser la posi-
tion extérieure nette (qui correspond au besoin de financements extérieurs cumulé année
après année) nécessiterait une baisse du prix relatif des biens non échangeables comprise
entre 4,9 % et 9,7 %. Cette baisse du prix relatif des biens non échangeables peut être obte-
nue à travers une politique de modération salariale, en accroissant la productivité dans le sec-
teur abrité de l’économie (autrement appelé bien non-échangeable par certains économistes)
et en réduisant les rentes induites par une insuffisance de concurrence dans certains de ces
secteurs.
PRIX DES BIENS ET SERVICES ÉCHANGEABLES ET NON ÉCHANGEABLES EN FRANCE (2000 = 100)
1. Département Économie Finances.
L’auteur tient à remercier Anne Épaulard, Selma Mahfouz, Jean-Paul Nicolaï, Jean Pisani-Ferry et Xavier Ragot
pour leurs excellentes remarques sur les versions antérieures de cette étude.

FRANCE STRATÉGIE
2
LA NOTE D’ANALYSE
SEPTEMBRE 2014
2. “Pays périphériques” et “pays du sud” (de la zone euro) seront utilisés dans cette étude pour désigner l’Espagne, la Grèce, l’Italie, l’Irlande et le Portugal. Les
“pays du nord” sont les autres, excepté la France.
3. Giavazzi F. et Spaventa L. (2011), “Why the current account may matter in a monetary union: Lessons from the financial crisis in the euro area,” in :
The Euro Area and the Financial Crisis, Cambridge University Press.
4. Ingram J. (1973), “The Case for European Monetary Integration”, International Finance Section, Princeton University, Essays in International Finance,
N° 7811.
5. Par exemple, en Espagne, entre 2005 et 2007, plus de 800 000 logements par an ont été construits, soit plus que l'Allemagne, la France et l'Italie réunies alors
que la demande réelle était de l'ordre de 350 000 logements (Sénat, Rapport d'Information n° 385), ce qui marque un fort développement de ce secteur.
LA DéGRADATiON DE LA bALANCE
DES pAiEMENTS DE LA FRANCE
Depuis 2008, les pays périphériques2
de la zone euro
connaissent une crise de la balance des paiements. Avant
l’avènement de l’Union économique et monétaire, la
balance courante de ces pays était globalement excéden-
taire. En 1999, le choc qu’a constitué l’euro et la conver-
gence des primes de risque qui s’en est suivi, ont entraîné
un afflux massif de capitaux des pays du nord vers ceux
du sud, moins dotés en capital. Le déficit des comptes cou-
rants depuis 1999, est le corollaire de ces afflux massifs
de capitaux (Graphique 1). Avant la crise de la balance des
paiements, le point de vue dominant était que les dés-
équilibres des comptes courants en union monétaire en
général, et ceux dans les pays périphériques de la zone
euro en particulier, n’étaient pas inquiétants3
. L’idée sous-
jacente était que la notion d’équilibre externe, donc celui
du compte courant, n’avait pas de sens pour un ensemble
de pays partageant la même monnaie (cf. encadré 1). La
crise de 2008 a montré que l’appartenance à une union
monétaire ne protégeait pas des risques de fuite
soudaine des capitaux lorsque les investisseurs jugent
insoutenable la balance courante d’un pays.
De 1999 à 2004, la France a une balance courante excé-
dentaire à l’instar de celles des pays du nord. Elle s’est
détériorée régulièrement de 2005 à 2012.
Ces constats soulèvent naturellement trois questions :
quel est le niveau d’équilibre du compte courant de la
France ? Quelle est la variation du prix relatif des biens
non échangeables nécessaire pour rejoindre cet équi-
libre ? Enfin, quelles sont les réformes à mener pour y
parvenir ?
ENCADRÉ 1
LA NOTION DE CRISE DE BALANCE DES PAIEMENTS
EN UNION MONÉTAIRE
L’idée que la notion de crise de balance des paiements n’a pas
de sens en union monétaire provient de l’analogie avec les
régions d’un pays : on n’évoque jamais, par exemple, la balance
commerciale de la région Île-de-France vis-à-vis de la région
Rhône-Alpes parce qu’elles partagent la même monnaie. Dans
ce cas, pourquoi devrait-on mettre l’accent sur celle de
l’Espagne vis-à-vis de la France dans la mesure où les deux
pays partagent désormais la même monnaie ?
La première insuffisance de ce raisonnement est l’absence de
transferts budgétaires conséquents entre deux pays d’une
union monétaire à l’instar de ceux qui existent entre deux
régions au sein d’un même pays et qui permettent de faire
face aux chocs asymétriques.
La seconde insuffisance est de supposer l’absence de
contrainte budgétaire agrégée au niveau national dans une
union monétaire. Il s’en suit en effet implicitement l’absence
de contrainte budgétaire intertemporelle pour un membre
débiteur au sein de l’union. Il ne peut donc pas y avoir de crise
de balances des paiements. Ce raisonnement ne tient pas :
de fait, il ne peut pas y avoir de crise de change, mais il peut
y avoir une crise de la balance des paiements. Ingram (1973)4
est un des premiers à mettre l’accent sur le fait que la
contrainte budgétaire intertemporelle est respectée si, et
seulement si, l’endettement extérieur finance le secteur
productif de l’économie. Dans les pays périphériques de la
zone euro, les flux de capitaux ont été utilisés pour produire
principalement des biens non échangeables (immobilier en
particulier5
) et non des biens échangeables. Dans la mesure
où un pays subit une crise de la balance des paiements
lorsqu’il n’est pas capable de produire et de vendre
suffisamment de biens échangeables pour payer sa dette
extérieure, on comprend aisément l’origine de la crise de la
balance des paiements survenue dans les pays périphériques
de la zone euro.
Avant de répondre à ces questions, il est important de
comprendre en détail les facteurs ayant conduit à cette
tendance négative depuis 2005. La dégradation de la
balance courante de la France (Graphique 2-a) depuis
2005 s’explique principalement par celle de la balance des
biens étant donné que la balance des transferts courants
est structurellement déficitaire. Le déficit total du compte
courant est réduit par l’excédent structurel de la balance
des services et la progression de celui des revenus.
Reflet naturel de la balance courante déficitaire depuis
2005, la France est devenue importatrice nette de capi-
taux (Graphique 2-b) depuis cette date. Depuis 2009, le
déficit de la balance courante est principalement financé
par les investissements de portefeuille. Ces derniers sont
caractérisés par leur forte volatilité, notamment en com-
paraison des flux d’investissements directs étrangers.

3FRANCE STRATÉGIE
GRAPHIQUE 2 – DÉCOMPOSITION DE LA BALANCE DES PAIEMENTS DE LA FRANCE
2-a : Compte courant (en % du PIB)
2-b : Compte ﬁnancier (en % du PIB)
Source : Banque de France et calculs Fance Stratégie.
GRAPHIQUE 1 – BALANCES COURANTES DU NORD, DE LA FRANCE ET DU SUD (EN % DU PIB)
Sud : Espagne, Grèce, Italie, Irlande et Portugal ; Nord : autres pays de la zone euro sauf la France.
Source : Commission européenne (AMECO) et calculs France Stratégie.

FRANCE STRATÉGIE
4
LA NOTE D’ANALYSE
SEPTEMBRE 2014
6. FMI (2013), “External Balance Assessment (EBA) Methodology: Technical Background”, Prepared by Staff of the IMF’s Research Department, June 25.
7. Le lecteur peut consulter le chapitre 7, “Économie ouverte”, dans Wickens M. (2010), Analyse macroéconomique approfondie, De Boeck, pour une présentation
plus technique mais néanmoins accessible, d’une autre manière de calculer le compte courant d’équilibre.
8. En matière d'actifs et de passifs extérieurs, les données qui font référence sont celles de Lane P.R. et Milesi-Ferretti G.M. (2007), “The external wealth of nations
mark II: Revised and extended estimates of foreign assets and liabilities, 1970-2004”, Journal of International Economics, n° 73, novembre, p. 223-250. Ils ont
actualisé leurs données uniquement jusqu’à 2011. Par conséquent, nous avons pris la valeur de l’année 2011 comme valeur de la position extérieure nette la
plus récente.
9. Le calcul des déséquilibres compatibles avec une croissance hétérogène mondiale fait appel à d’autres considérations, non étudiées ici.
10. Avec 1 %, 2 % et 3 % de croissance économique nominale, nous considérons que les couples (g ; π) sont respectivement égaux à (0,5 ; 0,5), (1 ; 1) et (1,5 ;
1,5)
11. Valeur reportée par Lane P.R. et Milesi-Ferretti G.M. (http://www.philiplane.org/EWN.html) au 28 août 2014.
QUEL EST LE NivEAU D’éQUiLibRE
DE LA bALANCE COURANTE ?
il s’agit de déterminer le déficit maximal de la balance cou-
rante que peut soutenir l’économie française, hors situa-
tion de crise. À cette fin, nous calculons le compte courant
d’équilibre en utilisant la méthode dite de la “soutenabi-
lité externe” utilisée, parmi d’autres méthodes, par le
département de la recherche au Fonds monétaire interna-
tional (FMi) dans le cadre du projet “External balance
Assessment”6
, pour évaluer la soutenabilité des comptes
courants de ses pays membres.
L’idée simple est de considérer la position extérieure
nette comme la somme accumulée des excédents et des
déficits. Celle-ci, sous l’hypothèse d’une croissance nomi-
nale (croissance réelle + inflation) régulière de l’économie,
ne diverge pas, tant que cette croissance nominale est
suffisante pour absorber le déficit année après année
(cf. encadré 2).
ENCADRÉ 2
UN CADRE ANALYTIQUE SIMPLE POUR QUANTIFIER LE
COMPTE COURANT D’ÉQUILIBRE
On calcule le solde du compte courant rapporté au produit
intérieur brut (ca = CA/PIB) qui assure la stabilité de la position
extérieure nette rapportée au produit intérieur brut
(b = B/PIB).
En utilisant la loi d’accumulation de la position extérieure
nette :
Bt - Bt–1 = CAt,
on peut montrer que le solde (en point de PIB) du compte
courant d’équilibre à l’état stationnaire (cas) s’exprime
simplement :
où g représente le taux de croissance réel du PIB, π le taux
d’inflation et bs la position extérieure nette en part du produit
intérieur brut à l’état stationnaire.
Calculer le compte courant d’équilibre requiert ainsi de
déterminer la position extérieure nette d’équilibre. Cette
équation montre l’interaction qui existe entre le compte
courant et la position extérieure nette d’équilibre. Ne pas
stabiliser la position extérieure nette peut induire une
situation dans laquelle le compte courant se détériore
progressivement jusqu’à nécessiter une résorption parfois
abrupte.
La littérature théorique ne fournit pas un cadre pour cal-
culer de manière simple le niveau de la position extérieure
soutenable7
. Le FMi (2013) propose de prendre la valeur la
plus récente comme niveau de position extérieure d’équi-
libre8
. Rien en effet n’impose que l’équilibre soit tenu au
sens strict d’une position extérieure ou d’un solde courant
égal à zéro, en tout cas pendant de longues périodes. Une
situation démographique particulière (par rapport aux
autres pays), une source de croissance et d’investisse-
ment structurellement plus attractive qu’ailleurs, etc.,
peuvent justifier durablement des déséquilibres entre
pays ou entre zones9
.
pour les hypothèses de croissance et d’inflation, trois scé-
narios alternatifs sont ici examinés : un scénario bas avec
une croissance économique nominale de 1 % par an, un
scénario médian avec une croissance économique de 2 %
et un scénario haut dans lequel la croissance nominale
égalerait 3 %10
. La ratio de la position extérieure nette
rapportée au pib est de - 32%11
. il est alors possible de
calculer le niveau de déficit soutenable en utilisant l’équa-
tion (1) de l’encadré 2 et les valeurs ci-dessus.

5FRANCE STRATÉGIE
12. Il s’agit ici des données du WEO disponsibles au 28 août 2014.
13. Voir en particulier Cavallo A., Neiman B. et Rigobon R. (2012), “Product introductions, currency unions, and the real exchange rate”, Working Paper n°18 563,
National Bureau of Economic Research.
14. Obstfeld M. et Rogoff K. (2000), “Perspectives on OECD Economic Integration: Implications for US Current Account Adjustment”, Federal Reserve Bank of
Kansas City.
Le déficit courant “d’équilibre” est de 0,32 % dans le scé-
nario bas, 0,64 % dans le scénario médian et de 0,95 %
dans le scénario haut. par conséquent, étant donné qu’en
2013, le compte courant de la France était déficitaire de
1,6 %12
, la France va devoir améliorer de 1,26 point de pib
son compte courant dans le scénario bas et de 0,63 point
de pib dans le scénario haut pour que sa position exté-
rieure nette se stabilise.
QUEL TAUx DE ChANGE iNTERNE pOUR
éQUiLibRER LA bALANCE COURANTE ?
La stabilisation de la position extérieure nette de la
France doit être atteinte grâce à une amélioration de la
balance courante qui résultera d’une modification du prix
relatif des biens non échangeables que les économistes
désignent aussi comme “taux de change interne”. il s’agit,
pour simplifier, du prix des biens et services du secteur
non exposé à la concurrence, rapporté au prix des biens et
service du secteur exposé. Une modification de ce prix
relatif déclenche un changement dans l’allocation des res-
sources productives entre le secteur ouvert à la concur-
rence internationale et le secteur protégé de l’économie,
ce qui induit une modification de la balance courante.
Une telle approche est particulièrement pertinente en union
monétaire puisque l’arme de la dévaluation est impossible à
utiliser. De plus, dans une union monétaire, les prix des
biens et services échangeables ont tendance à être iden-
tiques dans les différents pays, à travers la “loi du prix
unique”13
. par conséquent, restaurer la compétitivité des
pays membres de la zone euro tout en assurant un niveau
de position extérieure nette stable passe par un ajustement
du taux de change interne, principal déterminant du taux de
change réel en union monétaire (cf. encadré 3).
ENCADRÉ 3
LE TAUX DE CHANGE RÉEL EN UNION MONÉTAIRE
Formellement, soit “c” comme “centre” les pays du cœur de la
zone euro et “p” ceux de la périphérie. Le taux de change réel
(TCR) est le ratio entre les indices de prix des deux régions :
Dans une union monétaire, le taux de change nominal
n’intervient pas dans le calcul du taux de change réel. Chaque
indice de prix étant une moyenne pondérée entre le prix du
secteur des biens échangeables (PT) et celui du secteur des
biens non échangeables (PN), si V est la pondération des biens
échangeables dans l’indice des prix, l’équation précédente
peut être réécrite sous la forme :
En multipliant le numérateur par
ce que les économistes désignent comme taux de change
des biens non échangeables dans les pays périphériques
(centre) que les économistes désignent comme taux de change
interne. Si la loi du prix unique est valide, les termes de
l’échange sont égaux à 1 et dans ce cas, seul le taux de
change interne détermine le taux de change réel.
Un cadre théorique simple pour quantifier la baisse
du taux de change interne
À long terme, il faut que le taux de change réel s’ajuste
pour assurer l’équilibre de la balance courante. En union
monétaire, le taux de change réel étant principalement
déterminé par le taux de change interne, quelle doit être
sa variation qui résorbe les déficits de la balance cou-
rante ? pour répondre à cette question, nous utilisons un
modèle simple fondé sur Obstfeld et Rogoff (2000)14
. il
existe différentes manières de calculer le taux de change
réel qui équilibre la balance courante. Nous avons privilé-
gié celle fondée sur la soutenabilité de la position exté-
rieure nette, étant donné sa simplicité. Dans une première
étape, il faut calculer le compte courant qui permet de sta-
biliser la position extérieure nette puis, dans une
deuxième étape, déterminer la variation du taux de
change réel pour que le compte courant d’équilibre précé-
demment calculé soit réalisé.
et le dénominateur par , on peut montrer que :
où représente les termes de l’échange,
externe, et représente le prix relatif

FRANCE STRATÉGIE
6
LA NOTE D’ANALYSE
SEPTEMBRE 2014
Le consommateur consomme les deux types de biens
(échangeable et non échangeable). il lui est possible
d’arbitrer entre ces deux consommations tout en mainte-
nant égal son niveau de satisfaction. il va déterminer
sa consommation de chaque bien en fonction des prix
proposés. Si la part dans le pib de ces biens est supposée
constante, on peut dériver les prix qui ajustent l’offre et la
demande. Finalement, on dérive un lien direct entre le
niveau de déficit courant et le prix relatif des deux biens
(cf. encadré 4).
ENCADRÉ 4
COMPTE COURANT ET TAUX DE CHANGE INTERNE
Le consommateur représentatif dérive son utilité en
consommant des biens échangeables et non échangeables.
Soit la fonction d’utilité à élasticité de substitution constante :
Le consommateur représentatif maximise son utilité sous la
contrainte budgétaire :
où CT représente la consommation de biens échangeables,
CN la consommation de biens non échangeables et θ l’élasticité
de substitution entre ces deux types de biens. PT et PN
représentent respectivement les prix des biens échangeables
et non échangeables, ils sont supposés être flexibles.
R représente le revenu et Y la part du revenu consacrée à la
consommation de biens échangeables.
Soit YT et YN les productions respectives de biens
échangeables et non échangeables. Nous supposons que leur
part dans le PIB est constante. La production de biens non
échangeables est égale, par définition, à leur consommation
tandis que la consommation de biens échangeables peut
différer de leur production compte tenu de la possibilité
d’exporter ou d’importer des biens.
Sous ces hypothèses, il est très facile de calculer de manière
explicite le prix relatif des biens non échangeables ou taux de
change interne,
Pour calculer le prix relatif des biens non échangeables qui
permet d’équilibrer le compte courant, nous devons trouver le
lien entre YN et le compte courant. Soit Y la production totale,
en supposant que le déficit de la balance courante est le reflet
uniquement de
la balance des biens et services, on peut alors écrire le compte
courant rapporté au produit intérieur brut comme :
En utilisant les deux dernières équations, le taux de change
interne est tel que :
YT/Y représente la part de la production de biens échangeables
dans la production totale et CA/Y représente le compte courant
d’équilibre sur la production.
Abaisser le taux de change interne pour équilibrer
le compte courant
Nous utilisons les données fournies par l’insee pour l’an-
née 2012 afin de calibrer le ratio de la production de biens
échangeables sur la production totale. De fait, il n’est pas
simple de déterminer précisément quels sont les biens et
services échangeables et non échangeables dans une
économie, encore moins lorsqu’on souhaite raisonner au
niveau sectoriel. Le niveau de la concurrence internationale
y est plus ou moins présent, plus ou moins intense en
fonction non seulement de la nature des biens et des
services, mais aussi du fait des réglementations, des stra-
tégies internationales des groupes, etc. Sont ici assimilés
à la production de biens et services non échangeables : la
construction ; le commerce de gros et de détail ; le transport,
l’hébergement et la restauration ; l’activité immobilière ;
les activités scientifiques et techniques, les services
administratifs et de soutien ; les autres services et les
services principalement non marchands. ils représentent
76 % de la valeur ajoutée totale. Sont considérés comme

7FRANCE STRATÉGIE
15. Cette distinction entre biens échangeables et biens non échangeables suit Tornell A. et Westermann F. (2005), Boom-Bust Cycles and Financial Liberalization,
MIT Press Books, The MIT Press, edition 1, vol.1, octobre.
16. Lane P.R. et Milesi-Ferretti G.M. (2004), “The Transfer problem revisited: Real exchange rates and net foreign assets”, The Review of Economics and Statistics,
Vol. 86, n° 4, novembre.
biens et services échangeables : l’agriculture, sylviculture
et pêche ; l’industrie manufacturière et l’industrie extrac-
tives ; l’information et la communication ; les activités
financières et d’assurance15
.
pour utiliser la formule liant taux de change interne et
balance courante, nous fixons l’élasticité de substitution
entre les biens échangeables et ceux non échangeables à
0,5 en accord avec son estimation la plus récente, celle
de Lane et Milesi-Ferretti (2004)16
. Une élasticité de
substitution faible traduit la difficulté à remplacer une
unité de bien échangeable par une unité de bien non
échangeable sans que le consommateur perde en niveau
de satisfaction.
En utilisant l’équation (2) de l’encadré 4 et les valeurs ci-
dessus, nous pouvons fournir une réponse à la question :
quelle variation du taux de change interne pour résorber
les déficits de la balance courante ?
Avec 1 % de croissance économique nominale, si le déficit
de la balance courante est de 1,6 %, alors que la balance
courante d’équilibre est de - 0,32 % du pib, le taux de
change interne doit baisser de 9,7 % pour équilibrer la
balance courante et stabiliser la position extérieure nette.
Si le taux de croissance annuel moyen est de 2 %, il est
nécessaire que le taux de change interne baisse de 7,3 %.
Cette baisse n’est que de 4,9 % si le taux de croissance
annuel moyen est de 3 %.
Comme le surplus nécessaire pour assurer l’équilibre du
compte courant est d’autant plus élevé que la croissance
économique est faible, la comparaison des trois scénarios
(Tableau 1) montre que la baisse du taux de change
interne requise est aussi plus élevée.
TABLEAU 1 – SCÉNARIOS ILLUSTRATIFS DE
VARIATIONS DU TAUX DE CHANGE INTERNE
Note : Une élasticité de substitution unitaire correspond à la valeur prise par Obstfeld M.
et Rogoff K. (2000).
Source : Calculs France Stratégie
Comme le surplus nécessaire pour assurer l’équilibre du
compte courant est d’autant plus élevé que la croissance
économique est faible, la comparaison des trois scénarios
(Tableau 1) montre que la baisse du taux de change
interne requise est aussi plus élevée.
QUELLES RéFORMES pOUR AbAiSSER
LE TAUx DE ChANGE iNTERNE ?
Un taux de change interne peu favorable
à la production de biens échangeables
En une décennie, le prix des biens et services échangés a
diminué de 10 % tandis que celui des biens et services
non échangeables a augmenté de 25 % (Graphique 3),
provoquant une forte hausse du taux de change interne.
Cette augmentation de 35 % du taux de change interne
constitue évidemment un handicap pour l’amélioration de
la balance courante française. En effet, les producteurs
sont incités à produire relativement plus de biens et
services non échangeables dont le prix relatif leur est
favorable. Dans cette situation, il devient plus attractif
d’investir dans le secteur des biens non échangeables
et les facteurs de production – travail et capital – auront
tendance à se diriger vers ce secteur, grevant le déficit du
compte courant.

FRANCE STRATÉGIE
8
LA NOTE D’ANALYSE
SEPTEMBRE 2014
Rétablir la compétitivité-coût suppose ainsi une baisse
du taux de change interne qui appelle des réformes des
GRAPHIQUE 4 – TAUX DE MARGE DANS LE SECTEUR DES BIENS ÉCHANGEABLES
Source : Commission européenne (base AMECO) et calculs France Stratégie.
La conséquence naturelle de cette évolution du taux de
change interne est que la compétitivité-coût de la France
s’est dégradée via deux mécanismes :
• la dégradation de la compétitivité-prix à travers la hausse
des salaires dans le secteur des biens échangeables,
compte tenu de leur progression dans celui des biens
non échangeables et d’un eﬀet de diﬀusion/ contagion
entre secteurs ;
• la baisse des taux de marge17
, dans les secteurs exposés
à la concurrence internationale par rapport à ceux enre-
gistrés par les partenaires commerciaux de la France
(Graphique 4) car les entreprises cherchent à maintenir
leur compétitivité-prix face à cette hausse de leurs
coûts. Ce second canal permet de comprendre de quelle
manière un problème de compétitivité-coût peut induire
une dégradation de la compétitivité hors-prix si la baisse
des taux de marge génère celle de l’investissement
des entreprises et donc une dégradation de leur compé-
titivité hors-prix.
GRAPHIQUE 3 – PRIX DES BIENS ET SERVICES ÉCHANGEABLES ET NON ÉCHANGEABLES EN FRANCE (2000 = 100)
Source : Commission européenne (base AMECO) et calculs France Stratégie.
marchés des biens et services du secteur non exposé à la
concurrence internationale.
17. Concernant les taux de marge (Graphique 4), seules les variations peuvent faire l’objet de comparaison internationale.

9FRANCE STRATÉGIE
Comment freiner la progression du taux
de change interne ?
La tendance haussière du taux de change interne en
France résulte principalement de l’augmentation du prix
des biens et services non échangeables. Cette hausse
peut s’expliquer par une inﬂation salariale marquée ou par
des gains de productivité très faibles dans le secteur
abrité de la concurrence internationale. Ces deux explica-
tions n’appellent pas les mêmes réponses : selon qu’il
s’agit de hausses salariales très élevées ou d’une faible
productivité, l’accent devra être mis plutôt sur la modéra-
tion salariale ou sur les moyens d’accroître la concurrence
dans ce secteur ou, directement, faire en sorte qu’il se
modernise.
À travers une modération salariale
dans le secteur abrité de l’économie
Avec d’une part, la crise de la balance des paiements que
connaissent les pays de la périphérie de la zone euro et
d’autre part, la perte de compétitivité de la France, le
débat sur l’évolution des coûts unitaires du travail est
d’actualité. il porte principalement sur la hausse des
coûts unitaires du travail dans l’ensemble de l’économie.
L’analyse proposée ici souligne que la hausse des coûts
unitaires du travail dans l’économie française résulte prin-
cipalement de celle constatée dans le secteur des biens
non échangeables (Graphique 5-a). Autrement dit, dans le
secteur ouvert à la concurrence internationale, la hausse
des salaires a évolué de pair avec celle de la productivité.
5-b – Diﬀérents secteurs de biens non échangeables
Source : OCDE et calculs France Stratégie.
GRAPHIQUE 5 – COÛTS UNITAIRES DU TRAVAIL DANS DIFFÉRENTS SECTEURS DE L’ÉCONOMIE (1999 = 100)
5-A : Total Économie, biens échangeables et non échangeables

FRANCE STRATÉGIE
LA NOTE D’ANALYSE
SEPTEMBRE 2014
C’est dans le secteur abrité que les salaires ont dérapé18
,
et plus particulièrement dans les services dont l’industrie
a besoin (Graphique 5-b). Dans la mesure où l’industrie
consomme beaucoup de services (60 % à 80 % de sa
valeur ajoutée), les hausses de salaires qui ne sont pas en
ligne avec celles de la productivité dans le secteur peu
exposé à la concurrence internationale renchérissent ten-
danciellement le coût des consommations intermédiaires
en services à l’industrie.
par conséquent, une meilleure maîtrise salariale dans les
secteurs peu exposés à la concurrence internationale serait
profitable au secteur exposé. La compétitivité ne dépend
pas uniquement des coûts de production enregistrés dans
le secteur exposé à la concurrence internationale. Elle
dépend aussi de ceux du secteur abrité.
À travers une modernisation des secteurs abrités,
par une intensification de la concurrence
Certains secteurs comme l’hôtellerie, le commerce de
détail ou l’intermédiation financière sont peu concurren-
tiels19
. La règlementation française dans certains secteurs
tels le commerce de détail, les services aux entreprises,
dans certaines professions libérales, est beaucoup plus
restrictive que la moyenne de l’OCDE20
. Ce manque de
concurrence dans le secteur abrité de l’économie21
concourt
au fait qu’en France, le taux de change interne est élevé,
ce qui nuit in fine à la compétitivité des secteurs exposés
à la concurrence internationale.
Les secteurs réglementés ou présentant des barrières
à l’entrée élevées sont les candidats naturels pour une
politique d’intensification de la concurrence. Notons qu’en
présence de barrières à l’entrée “naturelles” (par exemple,
dans le cas de situations de monopole naturel), la réponse
adaptée est plus dans la réglementation que dans la
déréglementation. Une intervention de l’état comme
régulateur peut alors être utile, de façon à organiser le
secteur pour l’accompagner dans sa modernisation. En
effet, le libre jeu du marché, dans ces situations, peut
conduire à freiner la modernisation parce que les positions
dominantes des grandes firmes en place ne permettent
pas l’émergence et le développement de jeunes firmes
innovantes.
De telles réformes peuvent également s’appuyer sur une
stratégie d’élargissement du secteur des biens et services
échangeables. Dans les prochaines années, la gamme des
biens et services concernés par les échanges entre pays
va probablement s’élargir. Les réformes du secteur abrité
contribuent alors à développer des offres de services
“exportables”.
18. Au sens d’une progression plus forte que la productivité.
19. Romain B. (2008), “Competition within sectors in France”, Trésor-Economics, n° 27, janvier 2008. À noter que nous avons considéré le secteur financier
comme appartenant à la catégorie des biens et services échangeables.
20. OCDE (2013), “France : Redresser la compétitivité”, série “Politiques meilleures”, novembre.
21. Bénassy-Quéré A. et Coulibaly D. (2014), “The impact of market regulations on intra-European real exchange rates”', Review of World Economics,
à paraître.
10

FRANCE STRATÉGIE
La crise de balance des paiements qu’ont connue les pays périphériques de la zone euro à partir de 2008 a rappelé
l’importance qu’il y a à surveiller l’évolution des comptes courants comme cela a toujours été le cas pour les pays
émergents. L’appartenance des pays périphériques à l’Union économique et monétaire a pu laisser croire que
leurs comptes courants déficitaires seraient toujours financés à des taux anormalement bas. La fuite soudaine
des capitaux à partir de 2008 et la hausse des primes de risque qui s’en est suivie nous rappellent un mécanisme
économique important : l’équilibre externe a toujours un sens, y compris pour un pays appartenant à une union
monétaire.
Une réforme du marché des biens et services du secteur abrité de l’économie, à travers sa modernisation qui
combinerait intensification de la concurrence et modération salariale, exercerait une pression à la baisse sur le
taux de change interne de la France et aiderait à résorber les déficits de son compte courant.
CONCLUSiON
Mots clés :
compte courant, taux de change interne,
union monétaire, secteur abrité.
11

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La Note d’analyse « Réduire le déficit des échanges extérieurs de la
France - Le rôle du taux de change interne » de France Stratégie est
publiée sous la responsabilité éditoriale du commissaire général.
Les opinions qui sont exprimées dans la Note d’analyse engagent
leurs auteurs.
Quelle France dans 10 ans ? L’exercice,
dès son origine en août 2013, aura été jalonné
de parutions diverses que le lecteur trouvera sur
http://www.strategie.gouv.fr/blog/france-10-ans/
parmi celles-ci, une série de travaux où
les membres des cinq chantiers thématiques
qui ont structuré cette réflexion détaillent
et présentent un ou des aspects particuliers
de la démarche et des résultats qui n’auraient
pas trouvé place dans les autres supports.
Ces contributions, parfois techniques,
développent chacune un aspect particulier
des questions abordées dans le rapport final
Quelle France dans dix ans ? publié chez Fayard.

Réduire le déficit des échanges extérieurs de la France

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