Accoglimento n. cronol. 3956/2020 del 12/02/2020 RG n. 38800/2018 R.G. 38800/2018 ‘TRIBUNALE ORDINARIO di ROMA. SEZIONE DIRITTI DELLA PERSONA E IMMIGRAZIONE 1! Tribunale, in composizione collegiale, nelle persone dei magistrati: dott.ssa Luciana Sangiovanni Presidente dott.ssa Antonella Di Tullio Giudice dott.ssa Damiana Colla Giudice relatore hha pronunciato il seguente DECRETO nella causa civile di I Grado iscritta al n. r.g. 3880/2018 promossa da: EEE, «12:0 i) G's Pokistan, con il patrocinio dell’avv.to Manola Russo RICORRENTE, contro MINISTERO DELL'INTERNO - DIPARTIMENTO DELLE LIBERTA’ CIVILT IMMIGRAZIONE ED ASILO—UNITA’ DUBLINO RESISTENTE OGGETTO: ricorso ex art. 27 Reg. UE n. 604/2013 ed art. 3, comma 3 bis ¢s., d-lgs. n. 25/2008 Con ricorso telematicamente depositato il 30.5.2018 cittadino pakistano, ha impugnato il provvedimento emesso il 12.12.2017 ¢ notificato il 9.5.2018 con il quale !’Unita Dublino del Ministero dell’Interno — Dipartimento per le Liberth civili e I’lmmigeazione, vista la presentazione di domanda di protezione intemazionale in Italia il 12.10.2017, ha disposto il suo trasferimento in Croazia, considerandolo Paese sicuro e “non ravvisando particolari motivi che potrebbero indurre "Italia ad assumere la competenza”, avendo ivi il ricorrente — stando alla consultazione del sistema EURODAC- in precedenza presentato domanda di protezione intemazionale in data 2.8.2017, ai sensi delffart. 18 del Regolamento UE n. 604/2013, ancora in corso di esame (cd. Regolamento “Dublino", ‘concemente i «criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per Tesame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide») ed avendo \a Croazia accettato la richiesta ai sensi dell’articolo 20.5 del Regolamento con riferimento all’avvenuto ritiro della domanda presentata. II ricorrente ha censurato il provvedimento di trasferimento sotto vari profili, anche con riferimento alle dedotte carenze sistemiche del paese di rinvio. Il Ministero dell’Interno — Unita Dublino, si costituito in giudizio chiedendo il rigetto de! ricorso. Deve ritenersi dirimente ad avviso del collegio il motivo di censura articolato dalla parte ricorrente sulla violazione dell’articolo 3, par. 2, del Reg. 604/2013, nella parte in cui dispone Pimpossibiliti a “iasferire un richiedente verso lo Stato Membro inizialmente designato come competente, in quanto si hanno fondati motivi di ritenere che sussistono carenze sistemiche coos 7ssteeasotest test - Fra Da: SANGIOVANNI LUCIANA Smesso Ds: ARUBAPEG S.A, HO.CA S Seri soternoasabo7as4aGa6s | i ADAMIANA Enesso Da: ARUBAPEG S.P.A, NGCA 3 SevillAccoglimento n. cronol. 3956/2020 del 12/02/2020 RGn 38800/2018 nella procedura di asilo e nelle condizioni di accoglienza dei richiedenti in tale Stato Membro, che implichino il rischio di un tratiamento inumano e degradante ai sensi dell'art. 4 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea”, con la conseguenza che lo Stato membro che ha awviato Ia procedura di determinazione diventa lo Stato membro competente, WL giudice nazionale, in ossequio al principio di cautela operante sul piano del diritto internazionale a twtela e garanzia degli incomprimibili diritti fondamentali dello straniero, pud annullare il provvedimento di trasferimento in uno Stato che non assicuti idonee condizioni di accoglienza dei richiedenti tutte Ie volte in cui vi sia non solo la prova certa, ma anche il ragionevole dubbio che sussistano carenze sistemiche di tali condizioni di accoglienza, anche ai sensi dell’art. 3 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, come interpretato dalla Corte di Strasburgo (v. Corte Europea dei Diritti dell” Uomo del 22 marzo 2005, Ay c. Turchia) Le informazioni reperibili portano a ritenere fondato il rischio che il ricorrente una volta trasferito in Croazia vada incontro a trattamenti inumani e degradanti Alla stregua di un ormai consolidato orientamento del Consiglio di Stato, che si colloca nel soleo della giurisprudenza sovranazionale della Corte di Giustizia e della Corte EDU, e del quadro fornito dalle fonti intetnazionali maggiormente accreditate, la Croazia non pud ritenersi un paese sicuro. 11 rapporto sui diritti umaleftepartimentciitsticia deli Ase 2018 segnala: “Le ONG internazionali e nazionali hanno segnalato violenze della polizia contro i richiedenti asilo e i migrantt, in particolare ai confini del paese con la Bosnia-Erzegovina Gil). L'UNHCR ¢ diverse ONG hanno pubblicato rapporti secondo cui la polizia di fromiera Sottoponeva i migranti a trattamenti degradanti, inclusi epiteti e volgarita verbali, distruzione di Proprieta e pestaggi, tra cul persone vulnerabili come richiedenti asilo, minor, persone con disabilité.e donne incinte. Le ONG hanno riferito di diversi migranti presunti che le guardie di Srontiera li hanno picchiati mentre tenevano i loro neonati o bambini piccoli. Una donna imigrante ha dichiarato alle ONG che agent di polizia di frontiera maschi le hanno sottopasto a una perquisizione nella foresta in presenza di migranti maschi adulti, Le ONG hanno segnalato casi in cui le autorité hanno tenuto le famiglie di richiedenti asilo detenute in strutture di correzione pluttosto che in centri di accoglienza per Vasilo. Hanno affermato che la polizia ha confinato le famiglie nelle celle per tunghi periodi ¢ i bambini non hanno avuto accesso a attivite all'aperto, educazione, libri o giocattoli adatti all'eta. Ad aprile la CEDU ha ordinato of soverno di liberare una famiglia dalla detenzione e consentire loro la liberta di movimento. A fettenbre il commissario per i diritt! umani del Consiglio d'Europa ha invitato il governo a Janciare indagini tempestive e indipendenti sulle accuse di violence e furti della polisia contro "ifugiati e migranti e di espulsioni collettive. Le ONG locali che lavorano per i diriti det migranti hanno riferito di pressioni da parte della polizia, come la sorveglianza estesa ¢ Vinterrogatorio sul collaboratori stretti dei dipendemti e sui familiari. Allo stesso modo, la relazione 2017 del difensore civico ha descritio la pressione imposta al suo ufficio da aleuni Funzionari di alto livello del Ministero dell'interno che hanno affermato che non avrebbe dovute discuiere 0 discutere casi in pubblico. A ottobre il difensore civico ha afjermato che il ministero. Gea Inernt ha ripetiamente negato il suo accesso alle informazioni sul trattamento da parte della polizia dei migrant I ministero dellinterno ha dichiarato di aver risposto adeguatamente alle richieste del difensore civico.” I rapporto 2019 di Human Rights Watch riporta: “Y'UNHCR ha riferito che da gennalo circa 2.500 richiedenti asilo e migranti erano stati respinti dalla polizia croata in Bosnia Erzegovine, comnnaia di casi di accesso negato alle procedure di asilo ¢ oltre 700 accuse di violenze e furti della polizia. Lo stesso mese, un gruppo di membri del Parlamento europeo di 11 Stati dell'UIE ha chiesto congiumtamente alla Commissione europea di indagare urgentemente sulle accuse, con il commissario per i diriti umani del Consiglio dEuropa che riecheggiava quella convocazione in ottobre.” i i i 5 g 2 : & i & 3 : i 3 i 6 3 a 7 i i i i g ; & i 3 : s 8 a £ i 2 i 3 3 5 RAccoglimento n. cronol. 3956/2020 del 12/02/2020 RGn. 38800/2018 2 i Ed ancora, un rapporto di Amnesty International del 13. marzo 2019 5 (hutps://www amnesty. it'ifugiati-migranti-croszie-repor¥/) cosi riporta: Massimo Moratti, ‘ direttore delle ricerche dell Ufficio europeo i Amnesty International, commenia il sistema di é respingimenti cd espulsioni messo in atto.-—_dalla polizia.-_eroatanei_—confrontt zg di mighinia di richiedenti asilo con la complicita dei governi dell Unione europea. In un z documento intitolato “Spinti ai margini: violenza ¢ abusi contro i rifugiati ¢ i migranti lungo ‘ {a rotta baleanica”, denunciamo come i governi europei, dando priorita ai comtrolli di frontiera é pit che al rispetto del diritto internazionale, stanno non solo chiudendo gli oechi di fronie al 2 comportamento crudele della polizia della Croazia ma addivittura ne starmo finanziando le 3 attivité, alimentando cosi una crescente crisi umanitaria ai margini dell'Unione europea. Uituaimente circa 8.500. uomini, donne e bambini sono intrappolati all interno di fabbriche dismesse e prive di servizi di prima necessita di due piccole eitta bosniache nei press! del confine con ia Croazia, Bihac ¢ Velika Kiadusa. La Bosnia ed Erzegovina non @ in grado di ofitire loro protezione 0 condizioni di vita adeguate. Nei campi improvvisati mancano igiene, acqua caldae cure mediche ¢ il cibo é insufficiente” ‘Alla luce della situazione descrita, si ritiene, dunque, che il trasferimento del ricorrente in Croazia si ponga in contrasto con la previsiofe dell’art. 3, par. 2, del Regolamento UE n 604 del 2013 e con quella dell’art. 4 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, non garantendo con certezza 0, comunque, al di la di ogni ragionevole dubbio, il rispetto dei diiti fondamentali del richiedente in tale Stato. i provvedimento impugnato deve quindi essere annullato, con compensazione delle spese di lite in ragione dell’ammissione del ricorrente al patrocinio a spese detlo Stato. P.M. Il Tribunale in composizione collegiale definitivamente pronunciando cost dispone: accoglie il ricorso e, per 'effetio annulla il provvedimento n. 1T-369986- zl ‘AIVRO005598 emesso il 12.12.2017 dal Dipartimento per le Liberté Civili ¢ 8 Fimmigrazione — Direzione Centrale dei Servizi Civili per P'Immigrazione © 2 P Asilo— Units Dublino; i i i @ 4 i z é i 8 2 : ; i ‘compensa le spese di lite. Cosi deciso in Roma, il 27.1.2020 IL PRESIDENTE Taciana Sangiovanni MB oe ou cou A DAMANA Ensoto 09: ARUBAPEG SPA.NGCCAS Sorat | |