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談判之路1/開路先鋒許柯生走了 面對川普變局 台灣準備好了?

曾任經濟部常務次長的許柯生(右)擁有豐富的談判經驗,圖為1994年他與時任美國貿易代表署助理談判代表杜絲基(左)在中美關稅諮商會議前密談近三十分鐘後,神情愉快的步向會場。 報系資料照
曾任經濟部常務次長的許柯生(右)擁有豐富的談判經驗,圖為1994年他與時任美國貿易代表署助理談判代表杜絲基(左)在中美關稅諮商會議前密談近三十分鐘後,神情愉快的步向會場。 報系資料照

本文共1780字

經濟日報 記者劉秀珍/台北報導

若說擔任過陸委會副主委、經濟部次長的許柯生,是台灣成為國際經貿體系成員的開路先鋒,一點也不為過。舉凡世界貿易組織(WTO)前身:關稅暨貿易總協定(GATT)、歐盟部長級會議,都有他披荊斬棘的身影。這麼一位功不可沒的標誌性人物,今年3月底走完他92歲的人生,永遠離開了。

可惜的是,當年許柯生帶領一群幹將,為台灣國際經貿地位努力奔走,好不容易打下一片江山,如今面對的是,被美國總統川普甩鍋丟包的國際體制,以及台美雙邊經貿談判陷入舊規章被打破、新秩序待重建的局面。撫今追昔,讓人更加懷念起許柯生在談判桌上的風範,以及他為人處世的點滴。

在4月14日安排低調的公祭儀式中,前副總統蕭萬長的告別式致詞內容,分別從駐英、自美返國接掌國貿局,籌劃設立加入WTO策略小組及跨部會專案小組,主導入會談判等層面,簡要論述許柯生公職生涯中的重要里程碑。貿易體系中,與許柯生有長期工作情誼的蕭萬長一開始就說:「今日,我們懷著敬意與不捨,齊聚在此送別許柯生先生。」    

深度內容中心/製作
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守則1、掌握關鍵大國 打開台灣經貿之路

去年5月從行政院政務委員一職退休的鄧振中,身兼總談判代表近八年,他就做人與做事的宏觀角度分析許柯生,別具視角。

他形容許柯生是「英文裡的gentleman(紳士)」,但並非穿西裝的人都叫gentleman,「而是一種人格所構成」,「所謂的『人格』,就是生活簡單、為人正直,誠實誠懇。」

鄧振中說,「他不會到處交際應酬,根本沒有這種活動,這種人我稱為gentleman。」

做事方面,鄧振中曾經在駐美代表處經濟組,追隨過時任組長的許柯生。許柯生從駐英時打開歐盟關係、對美工作,到參與WTO、亞太經合會議(APEC),都扮演重要角色,這段時期,台灣的國際空間快速擴張,「每一件事,許柯生都帶頭執行。」

鄧振中說,如今回頭看,能把英國、美國、歐盟的關係處理好,其他國家就會跟隨支持台灣,這也是為什麼台灣可以從無到有,申請加入GATT以致成為WTO會員的原因。

前行政院總談判代表鄧振中形容許柯生具有紳士性格,他生活簡單、為人正直、誠實誠懇,...
前行政院總談判代表鄧振中形容許柯生具有紳士性格,他生活簡單、為人正直、誠實誠懇,是後輩們的典範。 記者潘俊宏/攝影

守則2、團隊其心各異 主談代表先建立信任感

與美國貿易代表署(USTR)的結構不同,以往台灣的談判團隊是由各單位派人組成,「因此負責談判的人,首要之務是要贏得同僚的尊敬與信任,」曾是總談判代表的鄧振中特別有感,但這也是最難的一件事,因為大家來自不同單位,不免有本位思維。

「我覺得我們這麼多年都有這個問題,」鄧振中說,他常看到一種現象,各單位的人跟主談人間有立場的落差,因此包括資訊和底線都不告訴主談人。

但許柯生不同,「他的做人做事會贏得別人的尊敬,」鄧振中說,除此之外,許柯生自己讀書、看資料,處理事情速度快,有更多時間吸收新資訊,「他的見識比你廣,你當然會尊敬他」,「你也會因此信任他,不會出賣你,就會把你的底線告訴他」。

鄧振中看到有些相反的例子是,某些單位擔心主談人把自己單位的利益出賣了,所以hold(掌握)住籌碼在自己手上,寧可自己在談判桌上讓步,也不讓主談人統籌運用,也因此對談判造成很大傷害。

台灣為加入世界貿易組織(WTO),需與會員國展開談判,當時我國與美國進行農業雙邊...
台灣為加入世界貿易組織(WTO),需與會員國展開談判,當時我國與美國進行農業雙邊諮商時,豬農也曾到美國在台協會抗議。圖為1998年2月。 報系資料照

守則3、一個團隊,而非多重小組織

「我們的談判結構非常奇怪!」鄧振中語帶無奈,但反觀許柯生擔任主談人時,因先處理好國內結構性問題,大家都會聽他的,這也讓許柯生成為有效率的談判代表,讓了這邊,可以得到那邊好處,或者這個單位有困難,用別單位的資源來支援,使談判隊伍變成「one team」(一個團隊),而不是多重的小組織。

「能夠做到這樣,對外就很從容了嘛,」鄧振中認為,貿易體系一脈相承的蕭萬長、前海基會董事長江丙坤和許柯生等人,「都是有這個本事的人」。

每次談判時,許柯生都會做最充足準備,卻也以最從容態度上場。 報系資料照
每次談判時,許柯生都會做最充足準備,卻也以最從容態度上場。 報系資料照

守則4、講實話,但不必講所有的話

曾任駐WTO副代表的魏可銘,當年跟隨許柯生,在倫敦大華貿易公司任職。那時台灣和英國官方毫無管道,許柯生被派往英國設立大華貿易公司,從基層公務員開始建立關係。

魏可銘回憶,當時台灣和歐洲這些國家正在進行紡織品、鞋類、音響等談判,許柯生除了對部屬充分授權,也提醒他「跟人家談,一定要講實話,但不必講所有的話」。這話後來讓魏可銘體會到,「多言必失」的道理,例如「一定辦得到」這樣的話就不需要說。

此外,許柯生也教他,當談判談不下去時就一定要休息,因為有些話不適合在他人面前說,可以藉著大家休息的時間,邀請對方主談人到旁邊私下溝通,化解誤會。魏可銘也從中學習到不少談判技巧。

延伸閱讀》談判之路2/英文帶有英國腔 高壓工作還能準時下班 台灣永遠的談判代表是怎麼做到的

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