PASSOS PARA A
CERTIFICAÇÃO CEBAS
ASSISTÊNCIA SOCIAL
Ministério do Desenvolvimento Social
Sumário
Sumário
Introdução ....................................................................................................................................................................1
O que é a Certificação de Entidade Beneficente de Assistência Social-CEBAS? ....................................................... 1
Como solicitar o CEBAS Assistência Social? ............................................................................................................... 2
Documentos que a organização precisa apresentar para requerer o CEBAS ............................................................. 2
Existe possibilidade do MDS requerer documentos e informações da organização? ................................................. 3
E se o processo for indeferido? .................................................................................................................................... 3
O CEBAS poderá ser cancelado pelo MDS? ................................................................................................................ 4
Fluxo do processo para a Certificação na Plataforma .................................................................................................. 5
Pág. 1 Passos para a Certificação CEBAS Assistência Social
Introdução
Essa Cartilha foi elaborada a fim de orientar os dirigentes das organizações da sociedade civil, divulgando as etapas
do processo de Certificação de Entidades Beneficentes de Assistência Social - CEBAS e promovendo o conhecimento
na área, em conformidade com a legislação vigente.
Acreditamos que a Certificação é uma importante ferramenta para fortalecer o Sistema Único de Assistência Social -
SUAS, a parceria público-privado e a melhoria dos serviços socioassistenciais.
Para melhorar a análise dos processos de Certificação, o MDS aderiu ao Portal de Serviços do Governo Federal. Este
Portal de Serviços (servicos.gov.br) é um canal único e integrado para a disponibilização de informações, solicitação
eletrônica e acompanhamento de serviços públicos para pessoas físicas e jurídicas.
E, a partir de agora, os processos de Certificação já serão inseridos neste Portal, por meio da Plataforma de Cidadania
Digital (https://www.servicos.gov.br/), instituída pelo Decreto nº 8.936, de 19/12/2016.
Com isso, as entidades poderão requerer a concessão ou renovação da Certificação de forma totalmente online, bem
como acompanhar o andamento do processo, interagir com o MDS via sistema e responder diligências eletronicamente,
trazendo mais agilidade e transparência aos processos, melhorando cada vez mais o atendimento às organizações.
O que é a Certificação de Entidade Beneficente de Assistência Social-CEBAS?
Trata-se de uma Certificação concedida pelo Governo Federal às organizações sem fins lucrativos reconhecidas como
entidades beneficentes de assistência social que prestem serviços nas áreas de educação, assistência social ou saúde.
De olho na Lei:
O CEBAS está previsto na Lei nº 12.101/2009 e no Decreto nº 8.242/2014.
Essas são as legislações que tratam dos serviços e ofertas relacionados à assistência
social:
• Lei nº 8.742/1993 – Lei Orgânica de Assistência Social; • Resolução CNAS nº 33, de 28 de novembro de 2011;
• Decreto nº 6.308/2007; • Resolução CNAS nº 34, de 28 de novembro de 2011 e
• Resolução CNAS nº 109 de 11 de novembro de 2009; • Resolução CNAS nº 14, de 15 de maio de 2014.
• Resolução CNAS nº 27, de 19 de setembro de 2011;
Conheça também as Notas Técnicas deste Ministério, sobre serviços de socioaprendizagem e atividades
socioassistenciais no meio rural. (http://mds.gov.br/assuntos/assistencia-social/entidade-de-assistencia-
social/certificacao-de-entidades-beneficentes-de-assistencia-social-cebas)
Pág. 2 Passos para a Certificação CEBAS Assistência Social
Como solicitar o CEBAS Assistência Social?
As organizações da sociedade civil que executarem atividades no âmbito da assistência social, de forma exclusiva ou
preponderante (aplicando suas maiores despesas na assistência social), podem requerer a Certificação ao MDS, desde
que atendam a alguns requisitos legais.
O Ministério do Desenvolvimento Social - é o responsável pela certificação das entidades que atuam na área da
assistência social. Caso a entidade atue na área da Saúde, o CEBAS deverá ser solicitado ao Ministério da Saúde. Por
sua vez, o Ministério da Educação-MEC é responsável pela certificação das entidades na área da Educação.
A entidade que atuar em mais de uma das áreas (saúde, educação, assistência social) deverá solicitar o CEBAS junto
ao Ministério da sua área de atuação preponderante. Os critérios para obtenção da certificação são diferentes para
cada área. Portanto, essas entidades devem comprovar os requisitos exigidos de cada uma delas.
Para requerer a Certificação ao MDS, basta que a entidade acesse esta Plataforma digital, informe alguns dados e
apresente os documentos relacionados na legislação do CEBAS. O MDS irá analisar e o processo tramitará
integralmente nesta Plataforma.
Documentos que a organização precisa apresentar para requerer o CEBAS
I - cópia dos seus Atos Constitutivos registrados em cartório, com cláusula de previsão de que “em caso de
dissolução ou extinção, a destinação do eventual patrimônio remanescente a entidade sem fins lucrativos
congêneres ou a entidades públicas”, nos termos do art. 3º, II, da Lei nº 12.101/2009;
II - cópia da ata de eleição dos atuais dirigentes, devidamente registrada em cartório;
E do ano anterior ao requerimento, os seguintes documentos:
III - comprovante de inscrição da entidade no Conselho Municipal de Assistência Social ou do Distrito Federal
dos Municípios onde atua realizando atividades socioassistenciais;
IV - relatório de atividades, destacando informações sobre o público atendido, recursos humanos envolvidos
e metodologia das atividades, se a organização tem alguma interlocução com CRAS/CREAS e outras
informações que a organização julgar importante para detalhar suas atividades;
V - Demonstrativo de Resultado do Exercício (DRE);
VI - Notas Explicativas;
VII - A partir do dia 30 de abril de 2019, também será requisito para a Certificação de Entidades Beneficentes
de Assistência Social que a organização integre o cadastro nacional de entidades e organizações de
assistência social de que trata o inciso XI do art. 19 da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993.
Pág. 3 Passos para a Certificação CEBAS Assistência Social
As Entidades que ofertam o Acolhimento Institucional para Idosos poderão ser certificadas pelo MDS desde que
eventual cobrança de participação do idoso no custeio da entidade se dê nos termos e limites do Estatuto do Idoso
(com retenção de até 70 % do BPC ou benefício previdenciário).
Para fins de comprovação deste requisito, além da documentação exigida, a entidade deve apresentar alguns
documentos, bem como outros que julgar necessários:
• Relação nominal dos idosos, com os valores correspondentes de seu Benefício/aposentadoria/pensão na
participação do custeio das atividades;
• Cópia dos contratos de prestação de serviço firmados com idoso;
• Termos de Curatela, se houver.
ATENÇÃO: É recomendável que a organização tenha disponível todos os documentos necessários ao requerimento
do CEBAS para, depois, solicitar a Certificação. Somente serão aceitos requerimentos com o preenchimento de todas
as informações obrigatórias e o envio de todos os documentos obrigatórios.
Existe possibilidade do MDS requerer documentos e informações da
organização?
Sim. Depois de feito o requerimento do CEBAS, será iniciado um processo e a entidade deverá acompanhá-lo. Neste
período, a organização terá dois momentos para juntar documentos e informações: a entidade pode ser demandada a
complementar documentos – no prazo de 15 dias. A organização deverá encaminhar a resposta de uma única vez.
Após o envio, o processo seguirá para a próxima etapa.
E pode ser demandada para responder a diligência – no prazo de 60 dias. Esses prazos são improrrogáveis. A
organização deverá encaminhar a resposta de uma única vez. Após o envio, o processo seguirá para a próxima etapa.
Uma vez encaminhada a documentação ou vencido o prazo, não será possível juntar documentos e o processo seguirá
automaticamente para a próxima fase.
Sempre que a organização for demandada para apresentar documentos ou informações, receberá um email (conforme
informado no requerimento) informando do início do prazo para tanto.
De olho na Lei:
Os §§ 2º e 3º do art. 4º, do Decreto nº 8.242/2014 dispõem sobre
a possibilidade da complementação documental solicitada pelo
Ministério competente e apontam que o não atendimento da
solicitação implicará no indeferimento do requerimento da
entidade.
Pág. 4 Passos para a Certificação CEBAS Assistência Social
E se o processo for indeferido?
A entidade poderá apresentar recurso da decisão do Ministério no prazo improrrogável de 30 dias a contar da
publicação no D.O.U, diretamente aqui na Plataforma. O recurso deverá ser encaminhado de uma única vez. Após o
envio, o processo seguirá para a próxima etapa.
O recurso deverá rebater os motivos de indeferimento publicado, conforme legislação em vigor. Caso o motivo do
indeferimento seja a falta de documentação, a entidade deve apresentar os documentos faltantes no recurso.
A legislação prevê a manifestação da sociedade civil sobre a decisão do Ministério. Essa manifestação se dará no sítio
do MDS: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/manifestacaorp/lista_processos.php
Caberá aos interessados o acesso ao link para verificar a abertura dos prazos de manifestação.
De olho na Lei:
O recurso e a manifestação da sociedade civil estão previstos
no art. 14 do Decreto nº 8.242/2014.
O CEBAS poderá ser cancelado pelo MDS?
Sim. O MDS deverá cancelar o CEBAS das organizações que atuam na área de assistência social, caso não
permaneçam cumprindo os requisitos da Certificação nos demais anos em que estiver certificada.
Isso acontecerá em decorrência de instauração de processos de Representação ou Supervisão, sendo garantidos o
contraditório e a ampla defesa para a entidade – art. 15 ao 17 do Decreto nº 8.242/2014.
Pág. 5 Passos para a Certificação CEBAS Assistência Social
Fluxo do processo para a Certificação na Plataforma
1 Esta é a fase em que a organização inicia o processo de requerimento de concessão ou
renovação do Cebas. Neste momento a Organização deve inserir os documentos
obrigatórios para a Certificação, bem como documentos complementares, preenchendo
todos os campos do formulário.
Requerimento
Nesta fase, os analistas do processo de Certificação verificarão se os documentos
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enviados pela Organização correspondem aos documentos indicados por ela e, caso seja
necessário, solicitarão a complementação da documentação. Neste caso, a Organização
Validação de deverá enviar os documentos/informações faltantes no prazo de 15 dias, improrrogáveis.
documentos A organização deverá encaminhar a resposta de uma única vez. Após o envio, o processo
seguirá para a próxima etapa.
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Se a equipe de analistas verificar que, mesmo após a validação de documentos, faltou
enviar algum documento ou informação, a Organização será diligenciada para a
Em diligência complementação da documentação. A Organização deverá enviar os
documentos/informações faltantes no prazo máximo de 60 dias, improrrogáveis. A
organização deverá encaminhar a resposta de uma única vez. Após o envio, o processo
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seguirá para a próxima etapa.
Aguardando Caso os analistas verifiquem que a Organização atua em mais de uma área certificável
manifestação (assistência social, educação e/ou saúde), o MDS solicitará a manifestação dos respectivos
Ministérios certificadores (Ministério da Educação e/ou Ministério da Saúde). Neste caso, o
processo irá aguardar o retorno das manifestações, para, então, concluir a análise do
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requerimento.
Nesta fase, os analistas verificarão integralmente o processo, em conformidade com os
Análise técnica requisitos legais, e será construído um Parecer Técnico, com a decisão da Secretaria
Nacional de Assistência Social – SNAS.
O processo foi decidido, com a publicação de uma Portaria, no Diário Oficial da União,
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constando a decisão da Secretaria Nacional de Assistência Social – SNAS. Desta decisão,
caso seja pelo indeferimento, a organização poderá apresentar recurso em 30 dias,
improrrogáveis, contados da data da publicação da Portaria. O recurso deverá ser
Decisão encaminhado de uma única vez. Após o envio, o processo seguirá para a próxima etapa.
A decisão também poderá ser pelo encaminhamento do processo a outro Ministério
competente para decisão – Ministério da Educação ou Ministério da Saúde, no caso de
atuação preponderante da organização ser na área da educação ou saúde.
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Neste período, a organização poderá apresentar o seu recurso, com suas argumentações
e ainda, apresentar documentos, dentro do prazo de 30 dias, improrrogáveis, contados
da data da publicação da Portaria. O recurso deve ser interposto de uma única vez, não
Aguardando
recurso podendo a organização apresenta-lo em etapas ou momentos diversos. Assim, importante
que a organização se assegure que está de posse de todas as informações e documentos
quando for enviar o recurso.
Pág. 6 Passos para a Certificação CEBAS Assistência Social
Nesta fase, a Secretaria Nacional de Assistência
8 Social – SNAS reanalisará o processo e emitirá
um Parecer, que poderá ser pela reconsideração
de sua decisão, concedendo, assim, o Cebas à
entidade; ou poderá ser um Parecer pela não
Recurso em reconsideração de sua decisão, mantendo o
análise na
SNAS indeferimento. Neste caso, o processo seguirá
para decisão no Gabinete do Ministro – GM.
OU Caso a Secretaria Nacional de
Assistência Social – SNAS
mantenha o indeferimento e
9 9 emita um Parecer pela não
reconsideração da sua
Recurso em decisão, o processo seguirá
Decisão Final análise no para reanálise no Gabinete do
GM Ministro – GM. Já no GM,
haverá abertura de prazo para
a manifestação da Sociedade
Civil, bem como prazo para a
Nesta fase, a SNAS, após Consultoria Jurídica do
reanalisar o processo, decidiu 10 Ministério emitir o seu Parecer.
pela reconsideração de sua
decisão, emitindo um parecer
pelo deferimento da Certificação Decisão Final
para a organização. Essa
decisão também será publicada
no Diário Oficial da União, por
meio de Portaria. Nesta fase o Ministro de Estado
proferirá a decisão final no
processo, podendo manter a
decisão da SNAS pelo
indeferimento do requerimento da
Certificação, ou pode decidir pelo
deferimento da Certificação. Essa
decisão também será publicada
no Diário Oficial da União, por
meio de Portaria.
