Governo do Estado de São Paulo

Polícia Militar do Estado de São Paulo

DEC - DIR EDUC CULT

Súmula ICC Nº 299/2021

1. TEMA: " Programas de Policiamento"

2. CALENDÁRIO:

Início: 16JUL21
Término: 31JUL21

3. ASSUNTO A SER LIDO:

Diante dos diferentes desafios enfrentados pela PMESP para a preservação e manutenção
da ordem pública, está a necessidade de modernização de sistemas inteligentes e ações
operacionais. Isto envolve desde atualização, reestruturação ou criação de
normas, instruções, diretrizes, manuais, procedimentos operacionais, entre outros,
responsáveis por estabelecer parâmetros doutrinários e procedimentos para melhor atender
o anseio da sociedade.
Para adaptar o trabalho às demandas de segurança pública, a Polícia Militar oferece
serviços personalizados, capazes de otimizar a utilização de recursos humanos e meios
materiais às necessidades territoriais, bem como, busca a integração com membros da
comunidade, instituições públicas e privadas.
Desta forma, as NORMAS PARA O SISTEMA OPERACIONAL DE
POLICIAMENTO PM - NORSOP, DIRETRIZ Nº PM3-001/02/20, regula que o
policiamento ostensivo será desenvolvido por meio de Programas de Policiamento e
atividades operacionais diversas, na seguinte conformidade:

PROGRAMAS DE POLICIAMENTO PRIMÁRIO:

Constituídos pelo Programa de Radiopatrulha e Programa de Força Tática, considerados

PRIORITÁRIOS no desenvolvimento em relação aos outros Programas;
PMESPSUM202100021A

PROGRAMAS DE POLICIAMENTO COMPLEMENTARES:

São os demais Programas de Policiamento a serem desenvolvidos mediante critérios de

necessidade e disponibilidade, os quais podem ser desenvolvidos de forma híbrida, ou
seja, as OPM podem tanto prever efetivo e meios específicos para sua execução quanto
aproveitar as estruturas de outros programas.

Classif. documental 001.01.05.004

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Veremos a seguir os Programas de Policiamento que estão regidos por Diretrizes:

PROGRAMA DE RADIOPATRULHA - DIRETRIZ Nº PM3-002/02/20

Sua ação é imprescindível em todos os municípios do estado, devendo, por isso, ser
desenvolvido por todas as OPM territoriais, que tem por objetivo organizar o
desenvolvimento das atividades de policiamento ostensivo, como forma de prevenir ações
criminosas.

Integrante da Matriz Operacional I: opera ininterruptamente (24 horas por dia), sendo a
patrulha composta por dois policiais militares, em viaturas de duas ou quatro rodas,
conforme previsão no Plano Diretor da OPM, com a missão de oferecer melhor percepção
de segurança e qualidade de vida às pessoas, por meio do patrulhamento ostensivo
preventivo, redução dos indicadores criminais, atendimento às chamadas de emergência
"190" e solicitações diretas junto às Unidades de Serviço, instalações policial-militares ou,
ainda, plataformas digitais.

Atua no Nível de Resposta I: policiamento ostensivo geral voltado à preservação da

ordem pública, sendo empregado predominantemente em ambientes urbanos. Atende
ocorrências policiais com o emprego de viatura, armamento e equipamentos adequados ao
atendimento das demandas ordinárias de segurança pública nas áreas em que foram
distribuídas, conforme análise resultante do diagnóstico situacional do Plano de
Policiamento Inteligente (PPI).

PROGRAMA DE FORÇA TÁTICA - DIRETRIZ Nº PM3-003/02/20

O Programa de Força Tática consiste em Programa de Policiamento Primário, sendo,

juntamente com o Programa de Radiopatrulha, prioritário em relação aos demais
Programas, bem como imprescindível em todas as OPM que tenham previsão de efetivo
em Quadro Particular da Organização (QPO) em municípios que sediem, no mínimo, uma
Cia PM.

Integrante da Matriz Operacional II: tem como objetivo fornecer condições às OPM
territoriais para que alcancem resultados favoráveis sobre o controle dos indicadores de
criminalidade e prover suporte operacional especializado. Os integrantes deste Programa
têm a capacitação, treinamento e equipamentos próprios e necessários para a realizar o
apoio tático à Matriz Operacional.
PMESPSUM202100021A

As equipes táticas, compostas com no mínimo três policiais, são empregadas em viaturas
de maior porte (quatro rodas) ou motocicletas (ROCAM), em regime de escala e horários
determinados pelo Cmt Btl, obedecendo o previsto na norma institucional vigente.

PROGRAMA DE POLICIAMENTO ESCOLAR - DIRETRIZ Nº PM3-

004/02/20

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A atuação se dará na área circunscrita ao Perímetro Escolar de Segurança,
preferencialmente, a área das escolas da rede pública do estado e as regiões vizinhas. Seu
principal objetivo é desenvolver ações policiais permanentes, preventivas e repressivas
imediatas, transmitindo sensação de segurança aos estudantes, funcionários e da
população do entorno da unidade escolar.

Aliado ao Programa de Policiamento Escolar, o Programa Educacional de Resistência às

Drogas e à Violência - PROERD, focado em crianças e adolescentes, desenvolve a cultura
de paz, cidadania, valorização da vida e dignidade da pessoa humana, com estratégias de
análise de escolhas pelo Modelo de Tomada de Decisão PROERD, em todas as situações
da vida, bem como evitar o uso de drogas e a violência.

O Policiamento Escolar é desenvolvido em OPM situadas em municípios que possuam, no

mínimo, 15.000 habitantes e será desenvolvido com o emprego de policiais militares que
possuam conduta aceitável para o trabalho neste tipo de policiamento, voluntariosos e que
apresentem facilidade no trato com crianças e adolescentes.

O Policiamento Ostensivo Escolar tem como foco:

Prevenção e repressão imediata às infrações penais, em especial às relacionadas ao tráfico

de drogas e à corrupção de crianças e adolescentes;
Prevenção ao vandalismo e invasões de escolas;
Travessia de escolares;
Levantamento quanto à existência de bares e locais com jogos eletrônicos e vendedores
ambulantes, localizados a menos de 100 metros dos portões de acesso às escolas;
Integração com o PROERD;
O regime de trabalho deve ser alinhado com o horário de expediente letivo e atividades
desenvolvidas aos finais de semana, devendo ser a escala 5x2 dias ou 6x1 dia, conforme
as necessidades locais, sendo permitida a flexibilidade quanto aos horários de início e
término. Fica vedado aplicar escalas de serviço no regime 12x36 horas.

PROGRAMA DE POLICIAMENTO COMUNITÁRIO - DIRETRIZ Nº PM3-

005/02/20

O Programa de Policiamento Comunitário tem seus princípios basilares inspirados em

experiências nacionais e internacionais, visando tornar a relação entre a comunidade e o
policial militar um laço de confiança e apoio mútuo, tendo por finalidade fazer com que
todos fortaleçam a segurança pública, minimizando a criminalidade local e consolidando a
Polícia Militar como célere promotora dos Direitos Humanos.
PMESPSUM202100021A

Para isso, são realizadas Patrulhas Comunitárias, em que são designados policiais
militares preparados para a atuação em um Patrulhamento Ostensivo Comunitário por
meio das:

Bases Comunitárias de Segurança;

Bases Comunitárias de Segurança Distrital;
Bases Comunitárias Móveis.

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Com total apoio de recursos para atuações em visitas comunitárias, visitas solidárias,
campanhas comunitárias e reuniões comunitárias.

O Policiamento Comunitário está integralmente relacionado com os outros programas de

uma OPM, atuando sempre em conjunto e com dever de trazer indicadores vinculados a
Polícia Comunitária e ao bem-estar da comunidade.

O Programa também contará com apoio de outros programas institucionais e estruturas

visando à fixação da filosofia de Polícia Comunitária, sendo exemplos disso o Programa
de Vizinhança Solidária, PROERD e o Núcleo de Mediação Comunitária (NUMEC).

PROGRAMA DE POLICIAMENTO DE TRÂNSITO - DIRETRIZ Nº PM3-

006/02/20

Em uma primeira análise, entende-se que a competência da Polícia Militar para

o policiamento ostensivo de trânsito está prevista no art. 3º do Decreto Lei nº 667, de 02
de julho de 1969, o qual afirma que, instituídas nos estados, territórios e no Distrito
Federal, compete às Polícias Militares executarem com exclusividade o policiamento
ostensivo, fardado e planejado, a fim de garantir o cumprimento da lei, bem como atuar de
maneira preventiva como força de dissuasão. Ademais, tem-se também como suporte para
a competência policial o art. 2º do Decreto Federal nº 88.777, de 17 de dezembro de 1974.
Todas essas legislações e competências foram recepcionadas pela Constituição Federal
como decorrentes das missões estampadas no art. 144, §5º e reafirmada pelo Código de
Trânsito como função exercida pelas Polícias Militares.

Todavia, para a fiscalização e controle do cumprimento das normas de trânsito, a atuação

policial de trânsito é limitada à existência de convênio com órgãos e entidades executivos
de trânsito e rodoviários, garantindo, desse modo, a imposição das sanções administrativas
pelos órgãos competentes. Nessa esteira, os objetos gerais de atuação policial podem ser
definidos como: prevenir e reprimir infrações administrativas e/ou penais em via pública,
garantir cumprimento às normas viárias, proteger a vida das pessoas em via pública.

Em uma análise mais profunda, observa-se que o Policiamento de Trânsito é regido por
importantes princípios, a saber:

Princípio de proteção prioritária à vida e à incolumidade física, ou seja, toda e qualquer

ação do efetivo policial, desde suas ordens, fiscalizações e medidas administrativas terão
por objetivo principal a proteção à vida e a incolumidade física das pessoas;
Princípio de obrigatoriedade, o qual afirma que, uma vez constatada a inobservância de
qualquer dispositivo da legislação de trânsito, caracterizada como infração, é obrigatória a
autuação por parte do policial militar, a qual apenas por motivo de força maior e
PMESPSUM202100021A

plenamente justificado ou impossibilidade absoluta determinada pela necessidade de

adoção de medida destinada a garantir a segurança do trânsito, poderá deixar de ser
lavrada;
Princípio da predominância do caráter educativo-preventivo: as ações do policiamento
ostensivo de trânsito devem objetivar a orientação antecipada aos usuários da via quanto à
sua correta utilização, de maneira segura e livre de interferências.

No que tange ao desenvolvimento da atuação policial e suas atribuições, seguirão as

seguintes conformidades:
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Nas vias sob responsabilidade do município

Na capital, pelas OPM subordinadas ao Comando de Policiamento de Trânsito (CPTran),

pelas OPM subordinadas ao Comando de Policiamento da Capital (CPC), por meio do
Programa de Policiamento de Trânsito (PPT) e de empenho ocasional ou programado de
Unidade de Serviço dos demais programas de policiamento, desde que as atividades
próprias por eles executadas não sofram prejuízo;

No interior e região metropolitana, prioritariamente pelas OPM subordinadas ao Comando

de Policiamento Metropolitano (CPM) e Comando de Policiamento do Interior (CPI),
mediante emprego específico de Programa de Policiamento de Trânsito e, eventualmente,
empenho de Unidade de Serviço, dos demais programas, desde que as atividades próprias
por eles executadas não sofram prejuízos.;

Excepcionalmente, pode ser exercido pelo CPTran em operações policiais próprias ou em

apoio ou reforço à execução de policiamento em circunstâncias especiais.

Nas vias sob responsabilidade do Estado,

pelas OPM subordinadas aos Comando de Policiamento Rodoviário (CPRv), em todo o

estado, conforme convênio vigente.

Ademais, quanto ao emprego das Unidades de Serviço destinadas a atuar especificamente

em PPT, estas serão compostas por dois militares, podendo atuar em patrulhas a pé ou em
viaturas de duas ou quatro rodas, portando equipamento de proteção individual completo,
colete refletivo, porta talões, apito e, se possível, rádio comunicador portátil (HT).

4. VERIFICAÇÃO IMEDIATA
(conforme o estabelecido no parágrafo único, do art.27, das I-22PM)

Qual o principal objetivo dos Programas de Policiamento e Atividades Operacionais

Diversas?
Priorizar a distribuição de recursos humanos e meios materiais às OPM.

Quais programas integram o Programa de Policiamento Primário?

Programa de Radiopatrulha e Programa de Força Tática.

Quais programas de policiamento integram o Programa de Policiamento

PMESPSUM202100021A

Complementares?
Programa de Policiamento Escolar, Programa de Policiamento Comunitário, Programa
de Policiamento de Trânsito e outros Programas de Policiamento que vierem a ser
implantados pelo Cmdo G.

O que compreende as Atividades Operacionais Diversas?

Todas as demais atividades não definidas como Programas de Policiamento, sejam elas
de prevenção primária ou secundária, realizadas rotineira ou esporadicamente, mediante
critérios de necessidade e disponibilidade.

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5. REFERÊNCIAS (de leitura não obrigatória)

SÃO PAULO. Polícia Militar do Estado de São Paulo. NORMAS PARA O SISTEMA
OPERACIONAL DE POLICIAMENTO PM - NORSOP. DIRETRIZ Nº PM3-001/02/20.
Disponível em: http://www5.intranet.policiamilitar.sp.gov.br/unidades/3empm/legislacao.html .
Acesso em: 02 jul. 2021.
SÃO PAULO. Polícia Militar do Estado de São Paulo. PROGRAMA DE
RADIOPATRULHA - DIRETRIZ Nº PM3-002/02/20. Disponível em:
http://www5.intranet.policiamilitar.sp.gov.br/unidades/3empm/legislacao/diretrizes/PM3_002_02_20.pdf
. Acesso em: 02 jul. 2021.
SÃO PAULO. Polícia Militar do Estado de São Paulo. PROGRAMA DE FORÇA
TÁTICA - DIRETRIZ Nº PM3-003/02/20 Disponível
em: http://www5.intranet.policiamilitar.sp.gov.br/unidades/3empm/legislacao/diretrizes/PM3_003_02_20.pdf
. Acesso em 02 jul. 2021.
SÃO PAULO. Polícia Militar do Estado de São Paulo. PROGRAMA DE POLICIAMENTO
ESCOLAR. DIRETRIZ Nº PM3-004/02/20. Disponível em:
http://www5.intranet.policiamilitar.sp.gov.br/unidades/3empm/legislacao/diretrizes/PM3_004_02_20.pdf
. Acesso em 02 jul. 2021.
SÃO PAULO. Polícia Militar do Estado de São Paulo. PROGRAMA DE POLICIAMENTO
COMUNITÁRIO. DIRETRIZ Nº PM3-005/02/20. Disponível em:
http://www5.intranet.policiamilitar.sp.gov.br/unidades/3empm/legislacao/diretrizes/PM3_005_02_20.pdf
. Acesso em: 02 jul. 2021.
SÃO PAULO. Polícia Militar do Estado de São Paulo. PROGRAMA DE POLICIAMENTO
DE TRÂNSITO.. DIRETRIZ Nº PM3-006/02/20. Disponível em:
http://www5.intranet.policiamilitar.sp.gov.br/unidades/3empm/legislacao/diretrizes/PM3_006_02_20.pdf
. Acesso em: 02 jul. 2021.

6. RESPONSÁVEL TÉCNICO PELA ELABORAÇÃO:

Cap PM Diego Antônio Gonçalves de Almeida, da APMBB.

7. RESPONSÁVEIS PELA REVISÃO:

Cap PM Enos Luiz da Silva Corrêa;
Subten PM Hamilton Alves de Araújo;
1º Sgt PM Eduardo Augusto Alves Ribeiro;
Sd PM Luciane Siqueira de Souza Oliveira, todos da DEC.
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São Paulo, 12 de julho de 2021.

MARCELO MIRANDA DE SANTANA

CORONEL PM
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