EMPRESA BRASILEIRA DE SERVIÇOS HOSPITALALARES
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1. OBJETIVO(S)
Este Procedimento Operacional Padrão (POP) visa orientar o gerenciamento e a análise dos
pleitos de projetos da Rede Ebserh, com base na ata de registro de preço vigente, no caso as Atas
nº 01/2022 e 02/2022.
2. MATERIAL
Os documentos para análise dos pleitos são:
a) Edital de licitação de contratação dos projetos de arquitetura e engenharias e anexo;
b) Termo de Referência e anexos;
c) Manual de Execução da Ata de Projetos;
d) Atas de registro de preços decorrente da licitação;
e) Processo SEI específico de cada Hospital Universitário Federal (HUF);
f) Norma Operacional - SEI nº 1/2022/VP-EBSERH (https://www.gov.br/ebserh/pt-br/acesso-a-
informacao/boletim-de-servico/sede/2022/anexos/anexo_resol_direx.pdf);
g) Planilha em Excel resposta do formulário “Demanda de Projetos de Arquitetura e Engenharia
para Ata de Registro de Preços 2022”, disponível em https://forms.office.com/r/wSfprb2h1U;
h) Planilha em Excel “Controle Ata de Projetos 2022”, disponível no Teams, Equipe SMPO, canal
003_ATA DE PROJETOS, pasta 2022;
i) Planilha em Excel do Contrato de Objetivos 2022 de cada hospital, disponível no Teams.
3. DESCRIÇÃO DOS PROCEDIMENTOS
3.1. Solicitação de projetos via formulário online e Processo SEI
Sob responsabilidade dos gestores dos hospitais, deve-se formalizar a demanda de projetos
via https://forms.office.com/r/wSfprb2h1U. A orientação para a realização desta atividade está
disponível no processo SEI nº 23477.005233/2022-11, “Manual (Externo) de Execução da Ata de
Projetos 2022 (20551633)”.
O hospital deve gerar o PDF do formulário enviado e anexar em processo SEI (único por
hospital, conforme item 6.3 do Ofício-Circular - SEI 6 (20577055)) com ofício com a validação da
superintendência.
3.2. Inclusão de demanda do Hospital Universitário Federal (HUF) no formulário para Planilha em
Excel “Controle Ata de Projetos 2022”
Sob responsabilide da Equipe de Gestão da Ata, deve-se acessar a planilha resposta do
formulário, disponível no link https://www.office.com/launch/forms?auth=2, (Figura 1);
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Figura 1 – Acesso ao formulário online disponível no Microsoft Forms
Fonte: Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras (SMPO), 2022.
Selecionar linhas com demandas novas (1) e clicar com botão direito para copiar as
informações da linha (2), conforme Figura 2.
Figura 2 – Acesso às demandas novas na planilha resposta do Microsoft Forms
Fonte: Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras (SMPO), 2022.
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Como ilustra a Figura 3, abrir a planilha em Excel “Controle Ata de Projetos 2022”,
disponível no Teams, Equipe SMPO (1), canal 003_ATA DE PROJETOS (2) , pasta 2022, clicar com
botão esquerdo (3) em Abrir (4), ir em Abrir no aplicativo (5).
Figura 3 – Caminho de acesso da planilha em Excel “Controle Ata de Projetos 2022”
Fonte: Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras (SMPO), 2022.
Com o aplicativo Excel aberto, verificar se não há filtros aplicados nas colunas. Ir na Aba
“Demandas” (1), conforme Figura 4.
Figura 4 – Aba demandas da planilha em Excel “Controle Ata de Projetos 2022”
Fonte: Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras (SMPO), 2022.
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Como ilustra a Figura 5, selecionar a primeira linha em branco (1) e com o botão direito do
mouse colar as informações (2).
Figura 5 – Apresentação para inserir novas demandas na planilha em Excel “Controle Ata de Projetos 2022”
Fonte: Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras (SMPO), 2022.
3.3. Análise de saldo da demanda do hospital
Na Aba “Saldo por HU – Solicitação” (1), filtre o hospital em análise (2), no exemplo HU-
UFS, e verifique os saldos de cada disciplina de projetos (colunas C a AM) (3), como apresentado na
Figura 6.
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Figura 6 – Análise de saldos após inserção de novas demandas
Fonte: Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras (SMPO), 2022.
Em caso de saldo positivo, informar no Parecer (ver item 3.6.3 do tópico 3.6) que há saldo
de item para o pleito de projetos.
Em caso de saldo negativo, significa que o hospital solicitou mais área do que foi registrado
para ele. Se ele solicitou mais área do que foi registrado, é preciso saber se realmente é necessário.
Se for, há três opções:
a) verificar se está dentro do limite de 25% de acréscimo previsto em lei para aditivo em
contratos, se sim, o HUF pode contratar a quantidade prevista para ele e solicitar aditivo
do contrato.
b) verificar se há algum HUF que não utilizará a área prevista e aceita fazer o
remanejamento de quantidades (ver item sobre Remanejamento, item 3.7).
Observação: Em consulta ao Serviço de Compras e Contratos (SCC) da Coordenadoria de
Administração (CAD), via Despacho - SEI (7571836), foi informado que “procedimento
mais simples ainda é o remanejamento, caso o quantitativo necessário esteja
"sobrando" em outro hospital. O interessante de remanejar itens é não "desperdiçar"
quantitativo da ata - no final das contas, podemos ter uma elevada execução da ata caso
tiremos de quem não vai usar e enviemos para quem irá efetivamente executar aquela
quantidade. Uma ata com quantidade elevada facilita muito uma licitação seguinte, pois
podemos registrar isso no Termo de Referência para atrair as empresas”
c) verificar se o HUF está solicitando as disciplinas de forma correta. Atentar para:
orçamento avulso, porque todas as disciplinas incluem o orçamento; acessibilidade
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porque está incluído no projeto de arquitetura; área do projeto para a subestação deve
ser a área atendida, conforme o manual e não apenas a área física da subestação;
projetos de instalações hidráulicas, sanitárias e elétricas de baixa tensão é a área de
intervenção (área do setor/unidade/ambiente hospitalar a ser reformado ou
construído) e não apenas a área onde passará a instalação. Poderão ser utilizados
pareceres anteriores como balizadores para a atual análise. Todas as análises devem ser
salvas no Bloco Interno 578187 – [2022] [Ata de Projetos] Avaliação das OS, no SEI
(Figura 7).
Figura 7 – Apresentação de Bloco Interno do SEI para Avaliação de demandas de projetos
Fonte: Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras (SMPO), 2022.
3.4. Análise de coerência da demanda do hospital
De forma a tentar evitar possíveis erros de pedidos, recomenda-se analisar a coerência
entre os itens solicitados. Deve-se também verificar se pode haver a necessidade de outros projetos
por alguma possível intervenção na área vizinha.
Por exemplo: pedido de 100 m² de projeto de hidráulica e 0 m² de projeto de sanitária.
Recomenda-se realizar uma diligência ao hospital para verificar se o pedido está adequado à
necessidade dele.
Em caso de realizar diligências, incluí-las em um parecer técnico, conforme modelo
disponível no SEI (Parecer - SEI 40 (20995599)).
3.5. Análise sobre a informação de origem dos recursos orçamentários para a contratação dos
projetos
O HUF informa via formulário a origem dos recursos orçamentários para a contratação dos
projetos (pergunta nº 3 do formulário). Como resposta, há duas possibilidades: Recursos próprios
ou Rehuf autorizado no Contrato de Objetivos 2022.
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Caso este pleito de projetos em análise for “Rehuf autorizado no Contrato de Objetivos
2022”, deve-se verificar se o pleito foi validado nas planilhas específicas dos Contratos de Objetivos
2022. Estas planilhas estão disponível no Teams, Equipe Planejamento HUFs, nos canais de cada
hospital e nos processos do Bloco Interno 477980 - [PLANEJAMENTO] Plano de Investimento
Hospitais 2022.
Ainda há a possibilidade de o hospital informar um valor de provável OS de projetos
diferente ao validado no Contrato de Objetivos 2022. Caso o valor da OS de projetos seja maior ou
menor que o estimado no Plano de Aplicação, alertar ao HUF que deve ser informado o valor
ajustado na próxima Janela de Adequação dos Planos.
Caso este pleito de projetos em análise for “Recursos próprios”, não há análise a se fazer.
3.6. Análise dos procedimentos da demanda do hospital
Para iniciar a análise, copiar o número do Processo SEI enviado no formulário pelo hospital
(1) e pesquisar e abrir no SEI. Salvar o processo em análise no Bloco Interno 578187 – [2022] [Ata
de Projetos] Avaliação das OS, conforme ilustra a Figura 7.
A Figura 8 ilustra os passos deste tópico 3.6.
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Figura 8 - Análise dos procedimentos da demanda do hospital
Fonte: Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras (SMPO), 2022.
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3.6.1. Validação da Superintendência
Verificar no Processo SEI se houve a validação da Superintendência ao pleito em análise.
Se sim, inserir na planilha o número do documento SEI de validação (2), coluna BC, e a data em que
foi validado (3), coluna BD.
Se não houve a validação da Superintendência, solicitar diligência ao hospital no Parecer
de análise/aprovação pelo SMPO (item 3.6.3).
3.6.2. Aprovação conforme Norma Operacional – SEI nº 01/2022/VP-EBSERH
A Norma Operacional – SEI nº 01/2022/VP-EBSERH tem como objetivo instituir
procedimentos para criação, ampliação, suspensão e extinção de serviços de assistência à saúde no
âmbito dos HUF da Ebserh e critérios de avaliação de pleitos pela Administração Central.
Com isso, pleitos de projetos que não estão no âmbito da assistência à saúde, como
centrais de abastecimento e centrais de logística (UPME, lavanderia, administração, almoxarifado,
entre outros), não serão analisados/aprovados conforme a Norma Operacional – SEI nº 01/2022/VP-
EBSERH. Os HUF informarão na coluna I3 através de formulário online como “Não se aplica.”. Neste
caso, automaticamente, as colunas BE e BF se preencherão com “Não se aplica” também.
Em caso de pleitos de projetos que estão no âmbito da assistência à saúde, verificar no
Processo SEI específico para análise da Comissão Permanente de Análise de Pleitos Assistenciais
(CPAP) se houve a validação do pleito em análise. Se sim, inserir na planilha o número do documento
SEI de validação (5), coluna BF, e a data em que foi validado (4), coluna BE.
3.6.3. Análise/Aprovação pelo Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras (SMPO)
Deve-se elaborar um parecer técnico, conforme modelo disponível no SEI (Parecer - SEI 40
(20995599)), contendo as informações do pleito de projetos do hospital, no item “I.
CONSIDERAÇÕES INICIAIS”.
Este parecer técnico deve reunir as informações das análises anteriores, no item “II. DA
ANÁLISE” no que tange:
1. Análise de saldo da demanda do hospital;
2. Análise de coerência da demanda do hospital;
3. Análise sobre a informação de origem dos recursos orçamentários para a contratação dos
projetos
4. Análise dos procedimentos da demanda do hospital;
a. Validação da Superintendência
b. Aprovação conforme Norma Operacional – SEI nº 01/2022/VP-EBSERH
No item “III. CONCLUSÃO”, informar se a equipe de gestão da ata em análise é Favorável
ou Desfavorável ao pleito de abertura das futuras Ordens de Serviços (OS) de projetos ou se há
diligências para serem respondidas.
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Este parecer deve ser assinado pela equipe de gestão da ata em análise ao pleito, pelo
chefe do Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras (SMPO) e, se de acordo, pelo chefe da
Coordenadoria de Infraestrutura Hospitalar e Hotelaria (CIH). Com isso, encaminhar à Diretoria de
Administração e Infraestrutura (DAI) para manifestação.
Se o parecer for Favorável ou Desfavorável, inserir na planilha “Controle Ata e Projetos
2022” o número do documento SEI do parecer (7), coluna BG, e a data em que foi assinado (6),
coluna BH. Com isso, encaminhar à DAI para manifestação.
Se o parecer for com diligências para serem respondidas pelo hospital, não preencher as
informações na planilha “Controle Ata e Projetos 2022” e enviar o Parecer para o HUF se manifestar.
Aguardar a resposta do HUF e refazer o processo de análise até a obtenção de Favorável ou
Desfavorável.
3.6.4. Análise/Aprovação da DAI
Em caso de aprovação do pleito de projetos pelo SMPO, elaborar a minuta do ofício de
Aprovação final pela DAI que será encaminhado para a Superintendência do HUF, conforme o
modelo de documento SEI (Ofício - SEI 142 (20997182)). Deve-se inserir na planilha de “Controle
Ata de Projetos 2022” o número do documento SEI de aprovação (9), coluna BJ, e a data em que foi
aprovado (8), coluna BI.
Em caso de não aprovação do pleito de projetos pelo SMPO, elaborar a minuta do ofício de
Não Aprovação final pela DAI que será encaminhado para a Superintendência do HUF, conforme o
modelo de documento SEI (Ofício - SEI 142 (20997182)).
Colocar o documento elaborado para assinatura do chefe da CIH e do chefe da DAI em
Bloco de Assinatura 578164, conforme Figura 9.
Figura 9 – Bloco de Assinaturas exclusivo para aprovação de projetos CIH e DAI
Fonte: Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras (SMPO), 2022.
Após a assinatura da CIH e DAI, enviar o processo SEI para a Superintendência do HUF
informando da possibilidade de iniciar o processo de execução da contratação e emissão das Ordens
de Serviço (OS) para início dos serviços. Concluir o processo SEI na caixa do SMPO.
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Destaca-se como condição de somatória de saldos dos itens de projetos a aprovação dos
pleitos de projetos pela DAI.
3.7. Processo de remanejamento de área
O remanejamento de áreas é realizado quando um hospital utiliza toda a quantidade de
um item registrada na ata e precisa de mais quantitativo. Essa ação só pode ser feita entre hospitais
do mesmo lote, tendo em vista o valor registrado (R$) do item. Nesse caso, o quantitativo
originalmente registrado, por item e por hospital, pode ser conferido na aba “Qtde Registrada – HU”
após aplicar filtros, conforme ilustra a Figura 10.
Figura 10 – Processo de remanejamento de área
Fonte: Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras (SMPO), 2022.
O procedimento de remanejamento é suportado pela Instrução Normativa SLTI/MPOG nº
6/2014 e requer autorização: 1) da unidade que está cedendo seu quantitativo; e 2) do fornecedor,
caso o serviço ocorra em municípios diferentes, como é o caso.
Caso haja a necessidade de remanejar áreas, o SMPO abre um novo processo no SEI,
Elabora um documento ofício (modelo Ofício - SEI 143 (21003375)) coleta a anuência da unidade
que irá sofrer a redução e envia os autos ao SCC/CAD/DAI (despacho modelo Despacho - SEI
SMPO/CIH/DAI (21004198)). O SCC buscará autorização do fornecedor e aprovação da DAI,
operacionalizando em seguida o remanejamento no sistema. Com isso, retornará os autos ao SMPO
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informando a conclusão do processo.
Para tanto foi desenhado o seguinte processo de Remanejamento de Áreas:
a. Verificar se há área disponível para aquele item em outros hospitais do mesmo
lote.
b. Na aba Remanejamentos da planilha em Excel “Controle Ata de Projetos 2022”,
fazer as simulações do remanejamento, quanto o HUF irá liberar, quanto sobrará, etc. A
simulação pode ser feita na aba “Remanejamentos” seguindo o modelo disponível,
conforme mostra a Figura 11.
Figura 11 – Simulação da possibilidade de remanejamento de área entra hospitais de mesmo lote
Fonte: Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras (SMPO), 2022.
c. Iniciar novo processo SEI específico para este remanejamento.
d. Entrar em contato via telefone e e-mail com os chefes de Setor de Infraestrutura
Física (SIF) e Divisão de Logística e Infraestrura Hospitalar (DLIH) dos hospitais que irão
liberar área e pedir a anuência do hospital que cederá área e anexar ao processo SEI de
remanejamento o e-mail de anuência.
e. Caso o SIF ou DLIH aprove, enviar um ofício via processo SEI ((modelo Ofício - SEI
143 (21003375)) para que a Superintendência aprove a liberação.
f. Encaminhar o processo para o SCC/CAD/DAI (despacho modelo Despacho - SEI
SMPO/CIH/DAI (21004198)) solicitar a autorização do fornecedor e efetivar o
remanejamento no Compras-Net/Siasg.
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g. O SCC devolverá o processo com o remanejamento efetivado, o SMPO deve
avisar os hospitais envolvidos que o remanejamento foi concluído (despacho modelo
Despacho - SEI SMPO/CIH/DAI (21004613)). Assim o hospital que recebeu a área pode
contratar e emitir a OS.
Por fim, o SMPO altera a quantidade de áreas na planilha em Excel “Controle Ata de
Projetos 2022”, na aba “Qtd registrada por HU”. Deve-se retirar a quantidade de área na célula da
linha do hospital doador e da coluna da disciplina, assim como deve somar a quantidade de área na
célula da linha do HUF que recebeu a área e da coluna da disciplina.
4. REFERÊNCIAS
BRASIL. Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares. Manual de Execução da Ata de Projetos
(MA.SMPO.001). Versão 1. Brasília, 2020.
BRASIL. Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares. Norma Operacional de Elaboração e Controle
de Documentos Institucionais (NO.SGQVS.001). Versão 2. Brasília, 2019. Acesso em 19/04/2022 via:
http://intranet.ebserh.gov.br/sequali1.
BRASIL. Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares. POP - Preenchimento do Plano de Melhoria da
Qualidade. Versão 1. Brasília, 2020. Acesso em 19/04/2022 via: http://intranet.ebserh.gov.br/sequali1.
5. HISTÓRICO DE REVISÃO
VERSÃO DATA DESCRIÇÃO DA ALTERAÇÃO
01 10/05/2022 Elaboração inicial do procedimento
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Elaboração/Revisão
Bruno Silva Araújo Diniz – Assistente Administrativo
Cássia Resende Silva Vitorino – Engenheira Mecânica
Guadalupe del Corso – Engenheira Civil
Heitor Breno Silva Bezerra – Engenheiro Eletricista Data: 10/05/2022
Pedro Henrique de Moura Santos – Analista Administrativo
- Arquitetura
Walquiria de Jesus Teixeira – Assistente Administrativo
Análise
Ramon Nascimento Sousa – Chefe do Serviço de Data: 10/05/2022
Manutenção Predial, Projetos e Obras (SMPO)
Validação
Serviço de Gestão da Qualidade (SGQ) Data: 13/05/2022
Permitida a reprodução parcial ou total, desde que indicada a fonte
